1、（2023-2035）（送审稿）组织编制单位：积石山县人民政府承担编制单位：甘肃智广地质工程勘察设计有限公司中科华创国际工程设计顾问集团有限公司报 送 时 间：2023 年 6 月石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）I目录第一章第一章规划总则规划总则.1第一条 规划目的.1第二条 规划范围与面积.1第三条 风景名胜区性质与资源特色.1第四条 规划期限.2第五条 规划布局.2第六条 功能分区.3第七条 生态分区.4第二章第二章保护规划保护规划.6第八条 资源分级保护.6第九条 资源分类保护.8第十条 建设控制管理.9第十一条 生态环境保护.12第三章第三章游赏规划游赏规划.14第十2、二条 游客容量.14第十三条 特色景观与展示.14第十四条 景区规划.15第四章第四章设施规划设施规划.21第十五条 道路交通规划.21第十六条 游览设施规划.22第十七条 基础工程规划.23第五章第五章居民点协调发展规划居民点协调发展规划.26石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）II第十八条 居民点调控类型.26第十九条 居民点调控措施.26第六章第六章相关规划协调相关规划协调.28第二十条 城市规划协调.28第二十一条 土地利用规划协调.28第二十二条 其他相关规划和管理规定协调.29第七章第七章近期规划实施近期规划实施.33第二十三条 近期实施重点.33第二十四条 中远期实3、施重点.37附 表.38规划附图：1.图 1-1 区位关系图13.图 6-3 保护分区与景区关系图2.图 1-2 旅游区位图14.图 6-4 生态分区图3.图 2-1 综合现状图15.图 7-1 游赏规划图4.图 2-2 风景名胜区与生态红线关系图16.图 7-2 空间结构规划图5.图 3-1 景源现状分析图-117.图 7-3 功能分区图6.图 3-2 景源现状分析图-218.图 8-1 道路交通规划图7.图 3-3 景源评价图19.图 9-1 旅游服务设施规划图8.图 4-1 规划总图20.图 10-1 居民点协调发展规划图9.图 5-1 风景区界线坐标图21.图 11-1 城市发展协调规4、划图10.图 5-2 核心景区界线坐标图22.图 12-1 土地利用规划图11.图 6-1 分级保护规划图23.图 13-1 近期发展规划图12.图 6-2 功能分区和保护分区关系图石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）1第一章第一章规划总则规划总则第一条 规划目的为了加强对石海冰川省级风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，指导风景名胜区的建设和利用，促进其可持续发展，根据风景名胜区条例、甘肃省风景名胜区条例及相关法律、法规、标准等规定，特编制石海冰川省级风景名胜区总体规划（2023-2035年）。第二条 规划范围与面积石海冰川省级风景名胜区位于甘肃省临夏回族自治州积石5、山保安族东乡族撒拉族自治县西南部，规划面积 10110.3616 公顷。地理坐标东经 10242.62810250.662，北纬 3536.3923544.722。其中核心景区面积2777.4754 公顷，占风景区总面积的27.47%（附图5-1，5-2）。第三条 风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质石海冰川省级风景名胜区以保护古冰川地质遗迹景观为主要目标，依托地质遗迹景观开发旅游资源，改善生态环境，普及科学知识，促进地方经济社会可持续发展的资源保护型省级风景名胜区。（二）风景名胜资源特征石海冰川省级风景名胜区以古冰川地质遗迹景观为特色，兼有奇石海冰川省级风景名胜区总体规划（202326、035）2峰、峡谷、瀑布、冰雪冰川、森林、草地草原、特色村寨、民族民俗等风景资源，以生态环境保护、风景名胜资源保护、观光游览、休闲游憩、科普教育为主要功能的省级风景名胜区。（三）风景名胜资源类型与评价石海冰川省级风景名胜区风景资源共有 2 大类，6 中类，16 小类，28 个景源。按类型划分，自然景源 24 个，人文景源 4 个；按级别划分，一级景点 6 个，二级景点 16 个，三级景源 4 个，四级景点 2 个。第四条 规划期限本规划期限为 2023-2035 年。其中，近期：20232025 年，远期：20262035 年。第五条 规划布局规划建立“一线、三点、六区一线、三点、六区”的风景7、区总体布局结构。一线一线旅游大通道旅游大通道：依托旅游大通道，建设一批有特色的观景台、驿站、自驾游基地、停车场、港湾式停车带、环卫设施、充电桩、便利店、游步道等配套设施。三点三点3 处旅游服务区：处旅游服务区：在风景区与县城衔接处设置东入口旅游服务区，在旅游大通道进出风景区的南北两端设置南、北两个入口旅游服务区，以 3 处旅游服务区为支撑点，映射服务各景区、景点，提升风景区旅游服务质量。六区六区6 个风景区：个风景区：根据风景区景观资源分布现状、资源特色和自然环境条件，将风景区划分为吊水峡、大山庄峡、民俗村、盖新坪林场、石海、黄草坪六个相对独立的景区，整体布局，分别开发，构成相对独立而又相互联8、系的总体空间布局。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）3第六条 功能分区将风景区划分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区五大功能分区（附图 7-3）。（一）特别保存区该区景观和生态价值突出，以生态保护为主要功能，范围包括风景区西侧古冰川遗迹密集区和部分生态价值突出、物种分布相对集中且生态系统敏感性极高的区域，面积 2600.6607 公顷。该区除必要的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。（二）风景游览区该区景源集中，以开展风景游览为主要功能。范围对应风景区内游客可直接到达或到达难度小的 5 处峡谷，面积 797.2073 公顷。该区严禁建设与风景9、游赏无关的设施，不得布设旅宿床位，禁止安排对外交通，严格限制机动交通工具进入本区。（三）风景恢复区以生态恢复、修复、培育、抚育为主要功能。范围对应风景区的背景山体、需重点恢复培育的天然林区及环境敏感地区，面积 3277.6386公顷。该区应恢复生态和景观环境，限制各类建设和人为活动，可布设直接为风景游赏服务的相关设施，严格限制居民点的加建和扩建，严格限制游览性交通工具以外的机动交通工具进入。（四）发展控制区该区主要为居民点集中或村民耕地分布的地区。范围对应风景区东石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）4侧山前较平缓区域，面积 3329.2357 公顷。该区维持原有土地利用现状与规划10、布局，严格控制区内人口规模和建设规模，依据规划进行村庄改善整治，改善环境卫生条件，加强村庄绿化；禁止人为破坏和大规模人为干扰自然景观的活动。（五）旅游服务区该区是现状旅游服务设施集中或规划设置旅游服务设施的区域，以服务风景区旅游为主要功能，范围包括景区东、南、北 3 个进出口区域，面积 105.6194 公顷。该区应根据主导功能合理安排旅游服务设施等相关建设内容，严格按照风景名胜区与城乡规划要求进行游览服务设施建设，严格控制建设规模与建筑风貌，与周边自然环境、景观风貌相协调。第七条 生态分区风景名胜区内不涉及生态环境问题。生态分区依据风景名胜区生态价值、生态系统敏感性、生态状况等综合划分为四个11、分区（附图 6-4）。1.类区（生态极高敏感区）范围与规划的特别保存功能分区相对应，面积 2600.6607 公顷。分布于大山庄峡景区西缘、民俗村景区和石海景区西端及吊水峡上游区域，是高山草甸分布区和重要水源涵养区。对人类开发建设活动极为敏感，规划应实施综合的自然生态保育保护措施，除必要的科研、监测和防护设施外，严格限制人类工程活动。2.类区（生态中度敏感区）范围大致与规划的风景恢复功能分区相对应，面积 3830.7049 公顷。分布于大山庄峡景区中东大部、石海景区中部、民俗村景区中部、吊水石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）5峡中游区域。对人类开发建设活动敏感性较高，可规划旅游12、开发性建设工程项目；严禁对山体、植被、河岸等破坏性建设，对于地质灾害易发区要规划必要的治理措施。3.类区（生态轻度敏感区）范围与规划的风景游览功能分区相对应，面积 244.1408 公顷。分布于石海景区及吊水峡景区东端区段。现状以缓坡天然森林和草地为主。该区生态敏感性轻微，可承载一定人类工程活动，但由于生态恢复缓慢，应加强防止水土流失、防治地质灾害等措施。可在符合生态承载力的前提下合理规划布设旅游资源开发设施建设工程项目。4.类区（生态微度敏感区）主要是现状已经建设的旅游服务设施集中地区和居民点所在区域。可承受一定强度的开发建设，但应控制建设规模，尽可能减少对自然景观的破坏。石海冰川省级风景名13、胜区总体规划（20232035）6第二章第二章保护规划保护规划第八条 资源分级保护风景名胜区实施分级保护，划分为一级、二级、三级保护区。（一）一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）一级保护区包含雷积山雾景、积石雪景、雷积山、尕尖山、冰斗冰川遗迹、山谷冰川遗迹、冰斗山谷冰川遗迹、五台峡高寒草甸、红花绿绒蒿植物生态类群等特色景源，是景源相对集中、生态资源价值较高、重要集水区及源头水区域、生物多样性丰富的区域。该区包括功能分区中全部的特别保存区和部分风景游览区，面积 2777.4754 公顷。区内以保护风景名胜资源的真实性、完整性为主，只宜开展观光游览、生态休闲和林地管护活动，应严格控制游客容量，组14、织好游赏路线，管理好游览活动和游客行为，严禁因游览损害风景名胜资源及其价值；除必要的游览服务设施外，严禁建设宾馆、度假村、培训中心、疗养院、游乐园以及其它与风景保护与游览无关的建筑物；严格保护区内石海冰川地质遗迹景观；严格限制机动交通工具进入本区；加强区内卫生管理，旅游产生垃圾需统一收集，系统转运至景区外。（二）二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区包含大山庄峡、鲁班石、吊水峡云涧仙境（石缸）、五台峡、中峡、中峡山、吊水峡、石海、大山庄峡五龙吐水（石缸）、冰川终碛遗迹、鲁班赶石修桥等景源，是风景区内植被环境及生态环境保护较好、自然生态价值较高、生态系统敏感性高的区域。该区对应功能分区中全部的15、风景恢复区和风景游览区，是景区重要的景观生态背景石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）7区。总面积 3898.0312 公顷。区内以植被自然恢复为主，加强对自然环境和风景名胜资源的保护；可根据游赏需要，完善既有风景游赏服务设施，开展生态休闲等游赏活动，但应防止过度的人为活动破坏自然环境；除必要的游览设施外，严禁其它类型的开发和建设，严格控制设施规模及建筑风貌，严禁开展破坏自然环境的建设活动；严格控制区内人口规模和建设规模，村庄可依据规划进行环境整治，改善卫生条件，加强村庄绿化；严格保护区内山体、水系、草原等自然景观，禁止人为破坏和大规模人为干扰活动；保护抚育山林植被，保护生物多样性16、；严格控制区内游客数量，游览活动应在不破坏景区生态环境的前提下开展；严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。（三）三级保护区（限制建设范围）三级保护区包含黄草坪草原风光、民俗村-保安族、盖新坪林海、大峡、金露梅花海、积石山花儿、冰川侧碛遗迹、保安腰刀等景源，景源数量多，但相对分散。该区对应功能分区中全部的发展控制区和旅游服务区。是风景名胜区的设施建设区与环境过渡区。总面积 3434.8551 公顷。区内建设应统筹用地规划，优化建设布局，保持山体、水系、田园绿地等自然要素；根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施等相关建设内容，严格按照风景名胜区与城乡规划要求进行游览设施与居民点建设，严17、格控制建设规模与建筑风貌，与周边自然环境与景观风貌相协调区内居民点建设必须严格履行风景区和城乡规划建设等法定审批程序；防止农业面源污染，加强荒山绿化与水系治理，改善景观环境。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）8第九条 资源分类保护（一）地质遗迹保护加强对风景名胜区内地质演化历史的研究；保护区内古冰川地貌景观；完善监测工程，保护景区地质地貌资源及其形成条件和周边环境，开展科考活动时不得对地质遗迹景观造成不利影响；以保护为基础对地质遗迹资源开展游览利用，合理展示景源特色，不得在地质遗迹点附近开展与保护无关的工程建设，避免游览服务设置和游览活动破坏地质遗迹；定期在景区开展地质遗迹资源18、价值保护宣传，掌握保护地质遗迹的基本常识，提升游客保护意识。（二）河流水系保护严格禁止围垦河道、侵占岸线、挖沙取砾等破坏水系自然景观与生态环境的行为，尽可能保持水系自然岸线，对已发生破坏的地区应进行生态恢复，河道范围内的水工程、防洪项目及河遒管理范围内的道路、桥涵、管涵等建设项目应依法依规履行相关审批手续；加强水质监测，建立预警机制，严禁向河道内倾倒垃圾和排放污水。（三）生物多样性保护保护好现有动植物资源，在维护景区内原生生物种群、结构及其功能特征的基础上，重点保护天然次生林、高山草甸等植物群落以及国家、省重点保护树种和植物种群；加强对景区内国家重点保护野生动物种群及栖息地的保护，栖息地附近不19、得开展与保护无关的活动；严格控制景区内建设和居民活动，促进中山区域森林更新和恢复，培育动物栖息环境；不得在景区内开展猎捕、毁巢、取卵及其他破坏野生动物生息繁衍的行为；严格管理游客行为，禁止随意追逐、驱赶野生动物；维护景区石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）9生态系统健康稳定，严禁引入外来入侵物种；加强对景区及周边村镇保护法规宣传，提高景区生物多样性丰富区域的管护力度，加强管理队伍建设和人才培养，提高执法能力；建立野生动物符号识别系统和生态保护知识宣传体系；加强生物多样性相关数据收集与整理，提高景区的生物多样性调查、评价和监测预警能力。（四）高山草甸保护严禁在景区盖新坪高寒草甸范围20、内挖坑种树，对于人为造成的草甸破坏应及早恢复；高山草甸生态系统相对脆弱，严禁开展一切可能对草甸资源造成破坏的开发行为；景区除必要的游览设置外，不得在高山草甸区建设任何永久性建筑物和构筑物；进一步做好高山草甸的保护工作，对草体质量较差的地段可进行有规划的改造，做好毒草治理和病虫害防治工作，增加草地的层次结构和抗逆性、稳定性，提高景观质量。第十条 建设控制管理（一）分区设施控制管理按照分级保护要求对风景区主要设施建设类型提出控制管理要求。表 2-1分区设施控制管理要求一览表分区名称设施类型一级保护区二级保护区三级保护区1.道路交通栈道土路石砌步道其它铺装机动车道、停车场索道等游览车停靠站游船码头石21、海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）10分区名称设施类型一级保护区二级保护区三级保护区2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点家庭客栈小型宾馆中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询解说设施咨询中心科普展览馆5.购物商摊、小卖部商店银行6.卫生保健卫生救护站医院疗养院7.管理设施景源保护设施游客监控设施环境监控设施行政管理设施林草管护设施8.游览设施观景亭休息椅凳景观小品9.基础设施多媒体信息亭邮电所夜景照明设施石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）11分区名称设施类型一级保护区二级保护区三级保护区应急供电设施给水设施排水管网垃圾站公厕防火通道消防站10.其它科教22、纪念类设施节庆、乡土类设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置（二）分区活动控制管理按照分级保护要求对风景区主要人为活动类型提出控制管理要求。表 2-2设施控制管理要求一览表分区名称活动类型一级保护区二级保护区三级保护区1.游赏活动徒步观光登山骑自行车游览古迹探访戏水漂流摄影、摄像民俗餐饮动植物观赏野营露宿民俗节庆休养疗养文博展览2.经济活动伐木采药、挖根采矿放牧石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）12分区名称活动类型一级保护区二级保护区三级保护区3.科研活动标本采集勘察钻探各类观测科教摄影4.管理活动标桩立界植树造林灾害防治环境检测森林防火旅游解说注：应该设置；可23、以设置；可保留不宜设置；禁止设置第十一条 生态环境保护规划根据石海风景名胜区的自然条件和风景资源分布特点，结合风景名胜区分级保护分区，按照环境空气质量标准（GB3095-2012）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB3096-2008）的要求实施分级生态环境保护（表 2-3）。表 2-3生态环境保护要求一览表保护区保护区大气环境质量大气环境质量水环境质量水环境质量环境和交通噪声环境和交通噪声绿化覆盖率绿化覆盖率一级保护区达到 I 级标准达到或优于 II 类优于 0 类标准超过 85%二级保护区达到 II 级标准达到或优于 II 类优于 0 类标准超过 85%三级24、保护区达到 II 级标准达到或优于 III 类优于 1 类标准超过 60%1.一级保护区一级保护区内大气环境质量达到级标准；水域水质达到II类标准；污水必须全部达标处理，并经主管部门行政许可后，才可排放；环境噪声和交通噪声优于 0 类标准；绿化覆盖率超过 85%。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）132.二级保护区二级保护区内大气环境质量达到 II 级标准；林地生态系统得到有效保护，水域水质达到或优于 II 类标准；环境噪声和交通噪声优于 0 类标准；绿化覆盖率超过 85%。3.三级保护区二级保护区内大气环境质量达到 II 级标准；水域水质达到或优于类标准；环境噪声和交通噪声优25、于 1 类标准；绿化覆盖率超过 60%。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）14第三章第三章游赏规划游赏规划第十二条 游客容量逐步建立景区游客监测调控系统，包括门票预约设施、重要景点与游线视频监控设施、游客量实时监测设施等，科学管控景区游客容量。根据现状景区既有的旅游设施和正在建设的工程为基础，计算风景名胜区日游客容量为 16724 人次，日极限游客容量为 20904 人次，年游客容量为 367.92 万人次。根据规划建设的旅游基础设施，预测 2025年风景名胜区日游客容量为 41712 人次，日极限游客容量为 52140 人次，年游客容量为 917.66 万人次。第十三条 特色26、景观与展示（一）特色景观景区横亘在自治县西南部，有雷积山、五台山、中峡山、尕尖山等山峰，山势连绵起伏，巍峨挺拔，极富阳刚之美。大山峻岭之间有幽邃曲折、小溪潺潺、鸟语花香的五台峡、大山庄峡、大侠、吊水峡等美丽的峡谷，山麓有天高云淡、碧草如茵、牛羊成群的宽阔的黄草坪、盖新坪等天然牧场。特别是国家 AA 级旅游风景区积石民俗村，极具科考价值的古冰川地质遗迹石海，更是旅游名胜。石海景观为第四纪古冰川地质遗迹冰水堆积物。主要特征有：遍地磨圆度较好的大小石头，如打磨一般，每块石头都有 1 到 2 个磨光面；许多石头的磨光面都布满了小沟槽，为冰川擦痕；石群中一条条被半埋的似羊背的巨石，称为羊背石；在巨大的石27、头上面都会发现象研磨的光滑凹面、凹槽，为冰川刨坑，或冰川刨面。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）15石海景区冰水堆积物是一座珍稀的天然冰川博物馆，是不可多得的从事冰川学研究的科学殿堂；是科学考察和科普教育活动的理想场所，具有极高的科研价值。（二）解说展示游览解说内容主要包括景区自然景观特征和组成元素、地质遗迹景点形成过程、分布及价值、物质遗存及价值、生物多样性和生态系统特征。可通过人员解说、标牌解说、多媒体解说、可携式解说和展示陈列等多种解说方式服务游客；设置解说场所，主要包括游客服务中心、景区观光游览车及自导式步道等。第十四条 景区规划根据景源的自然组合分布状况结合行政管区，28、将风景名胜区划分为六个相对独立的景区，构成相互联系的总体空间布局。（一）吊水峡景区范围范围：北侧为吊水峡右岸山脊线；西侧为生态保护红线；南侧为风景名胜区范围线，东侧为强滩村。规划面积 1306.4464 公顷。功能定位：功能定位：以静态观赏、探险体验为主要游览或体验方式的景区。主要景点：主要景点：雷积山、雷积山雾景、吊水峡云间仙境等。总体规划思路总体规划思路：以林海氧吧、奇峰怪石、峡谷探险、滴水瀑布为主要特色，通过整治提升周边环境，修建游步道，串联各景点，完善游赏组织线路。同时完善旅游服务设施，提高旅游服务水平。近期规划内容：近期规划内容：（1）区内规划了风景区南侧出入口旅游服务区，规划对此区29、域进行开发建设，主要包括修建游客服务中心、峡谷栈道、观景厅、野生动石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）16物放养观赏区、民宿星空屋、草原原始石屋、直升机观光自由行项目、滑翔伞、热气球观光、滑雪、停车集散区、房车露营地、餐饮住宿疗养等项目。（2）改建景区内旅游大通道与 G312 连接线（吊水峡至居集村）等各段公路，公路等级按三级设置。（3）对旅游大通道建设过程中影响自然环境的区域进行生态环境修复，对沿线潜在滑坡、崩塌等地质灾害进行综合治理。（二）石海景区范围范围：北侧为怕沟河上游右岸山脊线，中峡峡谷底线；西侧为青海省与甘肃省省界；南侧为吊水峡左岸山脊线，东侧寨子沟乡和吹麻滩镇部分区30、域。规划面积 3456.0128 公顷。功能定位功能定位：以静态观赏、探险体验、科考研究为主要游览或体验方式的景区。主要景点主要景点：鲁班石、大峡、石海古冰川地质遗迹、积石雪景、雷积山雾景等。总体规划思路总体规划思路：以林海氧吧、奇峰怪石、峡谷探险、滴水瀑布为主要特色，通过整治提升周边环境，修建游步道，串联各景点，完善游赏组织线路。同时完善旅游服务设施，提高旅游服务水平。近期规划内容：近期规划内容：（1）景区内包含核心景点石海，石海景点禁止游客挖沙采石。（2）在景区内旅游大通道东侧，修建游客服务部、小商品售卖长、观景栈道、观光平台等。（3）在东侧入口旅游服务区进入石海景区的重要林地区域设置森林31、草原防火停车场。（4）对旅游大通道建设过程中影响自然环境的区域进行生态环境石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）17修复，对沿线潜在滑坡、崩塌等地质灾害进行综合治理。（三）盖新坪林场景区范围范围：北侧为刘集乡河崖村；西侧为大山庄景区；南侧为黄草坪景区，东侧为斜套村。规划面积 645.9178 公顷。功能定位功能定位：以静态观赏、田园休闲游憩为主要游览或体验方式的景区。主要景点：主要景点：盖新坪林海、金露梅花海等。总体规划思路总体规划思路：以林海氧吧、奇花异草观赏、民俗花儿欣赏、林间野营、休憩为主要特色，保护现有森林资源，加强封山育林和植物造景，突出山脊轮廓和制高点。森林边缘可设野外32、宿营等游赏项目。林场入口设景区出入标志，并在交通主要节点处设导游小品等。同时完善旅游服务设施，提高旅游服务水平。近期规划内容：近期规划内容：（1）在旅游大通道附近设置停车场、旅游厕所、便利店、观景设施、儿童游乐设施、花海观景设施等。（2）对旅游大通道建设过程中影响自然环境的区域进行生态环境修复，对沿线潜在滑坡、崩塌等地质灾害进行综合治理。（四）大山庄景区范围范围：北侧为风景名胜区范围线，西侧为青海省与甘肃省省界，南侧为石海景区，东侧与盖新坪林场景区、黄草坪景区、民俗村景区接壤。规划面积 2455.3385 公顷。功能定位：功能定位：以静态观赏、探险体验为主要游览或体验方式的景区。主要景点主要景33、点：尕尖山、盖新坪高寒草甸、大山庄峡、大山庄峡瀑布中峡山等。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）18总体规划思路总体规划思路：以林海氧吧、奇峰怪石、峡谷探险、滴水瀑布、民俗欣赏体验为主要特色，通过整治提升周边环境，修建游步道，串联各景点，完善游赏组织线路。同时完善旅游服务设施，提高旅游服务水平。近期规划内容：近期规划内容：（1）区内规划了风景区北侧出入口旅游服务区，规划对此区域进行开发建设，主要包括修建游客服务中心、游步道、生态停车场、观景亭、观景台、旅游厕所及给排水、供电供网系统、旅游标示标牌、景区内水系景观打造、花儿演艺厅，景区大门、景区入口游客休息观景长廊及公共配套服务设施34、。（2）对旅游大通道建设过程中影响自然环境的区域进行生态环境修复，对沿线潜在滑坡、崩塌等地质灾害进行综合治理。（五）黄草坪景区范围范围：北侧为盖新坪林场；西侧为大山庄景区；南侧为民俗村景区，东侧为斜套村。规划面积 399.0671 公顷。功能定位功能定位：以静态观赏、田园休闲游憩为主要游览或体验方式的景区。主要景点：主要景点：黄草坪草原风光、金露梅花海等。总体规划思路：总体规划思路：以金露梅观赏拍照、民俗花儿欣赏、草原野营、休憩为主要特色，保护现有草地资源。建筑风格与乡村田园景观相协调，配套建设解说、餐饮、住宿、购物、停车等。同时完善旅游服务设施，提高旅游服务水平。近期规划内容：近期规划内容：35、（1）规划开发建设黄草坪景区内的服务部，主要修建游客服务中心、停车场、观景平台、木栈道、公共厕所，安置垃圾桶，安装路灯、导示牌等。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）19（2）围绕景区综合服务部，映射建设观景平台、木栈道、公共厕所，安置垃圾桶，安装路灯、导示牌等。（3）在重要观景点建设宣传标语，铺设人行步道，对景区内既有的老旧房屋按规划进行拆除或维修，完善景区给水、排水设施。（4）在旅游大通道两侧建设自驾营地和停车场，修建旅游厕所、便利店、观景台及休息亭、游步道、栈道、标识牌、拱形桥、帐篷、烧烤小吃点、休闲茶屋、垃圾桶、太阳能路灯等。（5）对旅游大通道建设过程中影响自然环境的区域36、进行生态环境修复，对沿线潜在滑坡、崩塌等地质灾害进行综合治理。（六）民俗村景区范围：范围：北侧为黄草坪景区；西侧为大山庄景区；南侧为石海景区，东侧为积石山喇嘛寺。规划面积 1847.5791 公顷。功能定位功能定位：以静态观赏、休憩娱乐、特色文化习俗体验为主要游览或体验方式的景区。主要景点：主要景点：民俗村保安族、中峡、五台峡等。总体规划思路总体规划思路：以林海氧吧、休憩娱乐、民俗欣赏体验为主要特色，合理组织旅游路线，结合风景名胜区丰富的民俗资源，开展民俗风情文化旅游、乡野田园观光等游览活动，利用现有村庄开展民宿风情体验、农家乐观光采摘等旅游活动。近期规划内容：近期规划内容：（1）改建景区内旅37、游大通道与 G310 连接线（石海风景区至尕护林）等各段公路，公路等级按三级设置。（2）在景区内修建五台峡水源保障工程，设置蓄水池、净水车间、改造管网等，用于保障景区供水和城区供水。（3）对景区内五台峡、小峡沟等沟道做水环境综合整治工程，设石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）20置生态护坡、生态隔离带、防洪堤、蓄水景观液压坝、桥涵、涵管等，以提升景区景观质量，预防洪水、泥石流等灾害。（4）在景区内旅游大通道修建观景平台、停车场、游步道、垃圾桶、路灯、标识牌、安保系统等。（5）在景区中峡游客服务中心设置停车场、金露梅篝火文化广场、配套管理用房、儿童娱乐区、房车营地、帐篷营地、民宿体38、验区、户外民俗体验区、景观绿化、公共卫生间、景观座椅、垃圾桶、指示牌、太阳能路灯等。（6）在五台峡金露梅广场南侧河道处修建游步道，并与原有的木栈道相接。在旅游大通道东西两侧原有栈道处修建游步道 40 米，将原有道路两侧栈道相接。（7）围绕景区东入口综合服务中心，在民俗村西山修建观景台、观景亭，公共厕所、公园道路、健身步道、游步道、沿河水景观、休息区、晨练区、服务区、供电供网及给排水设施等。（8）规划开发建设景区东入口综合服务中心，在规划的旅游服务区内建设生态停车场、游客服务中心、公共厕所、自驾车服务中心、民族风情街、休闲娱乐服务区、演艺展示大厅、游步道、健身步道、观光车道及全民健身中心、给排水39、供电供网等配套设施；建设旅游咨询中心和数据中心，电瓶车停放点、游客中转站、便利店、充电桩等设施。（9）对现状五台峡梅花鹿鹿场进行风貌改造，增设梅花鹿观赏平台、打造鹿场出入口、游步道、鹿产品展示销售厅、旅游厕所、小息园等旅游产业基础配套设施。（10）对旅游大通道建设过程中影响自然环境的区域进行生态环境修复，对沿线潜在滑坡、崩塌等地质灾害进行综合治理。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）21第四章第四章设施规划设施规划第十五条 道路交通规划（一）对外交通规划利用待建的临（夏）大（河家）高速、永（靖）积（石山）高速加强景区与兰州、临夏、永靖等地的外部交通联系；升级改造国道 G310、40、省道 S309，加强与旅游大通道的衔接，提高景区可达性；规划大山庄峡、民俗村、吊水峡 3 处景区入口。（二）内部交通规划规划改造现状吊水峡至居集村、石海至尕户林、大山庄至肖家村游览道路，运行景区环保游览车，适当限制社会车辆进入，改善各旅游服务区与景区游览交通条件。（三）交通设施规划规划 9 处集中式机动车停车场，3 处游览交通枢纽，1 处自驾车营地。9 处集中式机动车停车场主要沿积石山县扶贫旅游大通道两侧分布，总占地面积 10867.28 平方米。在民俗村景区、黄草坪景区和大山庄景区设置 3 处游客中专站，与景区停车场共用。在黄草坪北口规划自驾营地，包括自驾营地和帐篷营地，总用地面积 236541、8.5 平方米。（四）道路及交通设施控制要求机动车游览路应与周围自然景观相协调，不宜有过长的路段暴露于主要景观面内，山区路段路面宽度不宜超过 7 米；步行游览路路面应使用有利于环境和资源保护的材料，扶手、护栏等应简洁、实用，不应过于人工化或刻意模仿自然；对因道路施工造成的山体创伤面应进行景观石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）22生态恢复。停车场应使用透水材料铺装，并加强绿化。交通指示设施、指示标牌、灯杆等设计应与周围环境协调，不得影响景点观景效果。第十六条 游览设施规划（一）游览设施布局与分级配置设置综合服务中心服务部服务点三级游览服务设施体系。规划在景区主碑广场、大山庄峡和吊42、水峡设置 3 处综合服务中心，沿旅游大通道在各景区内分别设置服务部，在各游赏单元附近设置服务点。根据各级别游览设施布局及设施指标要求，拟定相关建设分级分类标准：表 4-1游览设施分级分类配置表大类大类小类小类服务中心服务中心服务部服务部服务点服务点游览设施导游小品休憩庇护环境卫生纪念展览餐饮设施饮食点饮食店一般餐厅中级餐厅高级餐厅住宿设施简易旅宿点一般旅馆中级旅馆高级旅馆购物设施小卖部、商亭石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）23大类大类小类小类服务中心服务中心服务部服务部服务点服务点商摊、集贸市场商店银行等金融设施卫生保健设施门诊所救护站宣讲咨询设施宣讲设施游人中心旅游管理设施43、旅游管理安全监管注：表示可以设置；表示不宜设置。（二）住宿床位规模控制与分布规划总住宿床位 2600 个，景区依托积石山县城，按照“区内游、区外住”的原则，大部分床位安排在积石山县城。表 4-2风景区内住宿床位一览表位置位置2035 年床位数（个）年床位数（个）合计2600积石山县城1900大河家镇600大山庄峡旅游服务区100第十七条 基础工程规划（一）给水工程规划景区日用水量 827 立方米。景区内既有供水点 2 处，主碑广场东侧景区外供水点 1 处，近期规划设置五台峡水源保障工程新建供水点 1 处，共 4 处供水点配套 3 个水厂负责保障积石山县城供水，景区内用水可由此 3 处水厂管网接44、入，供水标准执行 生活饮用水卫生标准（GB5749）。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）24（二）排水工程规划景区排水体制采用雨污分流制。景区日产生污水总量 662 立方米，污水采用分区分片收集，厌氧生物滤池处理达标后，采用渗透法排入林地；雨水就近排入明沟、山涧流出。风景区内污水处理标准应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）一级 A 标准。（三）电力工程规划预测近期景区内综合用电负荷为 175.2 千瓦，远期综合用电负荷为972.4 千瓦，规划从吹麻滩变电站、大河家变电站、肖红坪变电站、居集镇变电站分散接入景区内。各配电所采用电缆环网供电方式，尽量敷设在无人工铺装45、的地下。（四）通信工程规划景区近期电话容量 574 部，预测远期电话容量 3120 部。现状景区内无通讯基站，景区靠近旅游大通道和村镇位置通讯条件良好，其他位置通讯条件较差。规划在主碑广场、大山庄峡和吊水峡旅游服务区等处设置移动、联通、电信基站；景区内通讯塔采用仿生树外观造型与周边生态环境协调。景区游客服务中心设置邮政服务窗口，满足游客对旅游产品邮寄快递业务的需求。风景区内重要公共场所，实现 wifi 无线网络覆盖，热点结合建筑、照明灯具等设施设置。（五）环卫设施规划沿主要游览线路，间隔 150 米设置垃圾箱，景区产生的所有垃圾均中转、运输至积石山县城垃圾处理站集中处理；设置专人负责景区垃圾石46、海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）25清扫、收集、转运及水面漂浮物的日常打捞；在游客集散中心设置适量的与环境相协调的生态环保型厕所；利用各种形式进行文明卫生教育，提醒游客保护好景区环境卫生。（六）综合防灾规划森林防火：重点森林防火区入口处建立森林防火检查站，建立森林防火报警系统和森林防火指挥调度系统，设置护林管护用房、瞭望台、森林防火道路。防震抗震：景区内建筑物、构筑物按抗震烈度度设防，重点游览区内应设置避震疏散场所和通道。地质灾害防治：与自然资源部门地质灾害空间数据库对接，对于危险性较大的地质灾害隐患点，采取工程措施进行治理。防洪：山区防洪标准达到 20 年一遇；以山洪汇流区为47、治理单元，采用缓流、拦蓄、排泄等各种工程措施，结合林草植被种植等非工程措施，进行综合治理。安全保障：建立风景区灾害预警系统，制定各类灾害预防应急预案；在景区游客服务中心建立安全救援中心和应急救助中心。（七）文物监测规划风景名胜区内现状不存在文物资源，不涉及文物监测保护问题。规划期各类工程活动中一旦发现文物，施工单位或建设单位应立即停止施工，保护现场，及时向文物部门或公安部门报告。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）26第五章第五章居民点协调发展规划居民点协调发展规划第十八条 居民点调控类型（一）调控分类缩小型：不允许房屋新建和扩建；采取政策引导，鼓励居民外迁；居民点搬迁后，应恢复48、为自然植被，或进行服务设施与景区建设；居民点搬迁应纳入乡镇总体规划和土地利用规划，预留居民安置用地。控制型：严格限定现有居民点人口规模，严格按相关建设标准控制建设用地总量。聚居型：可适度安排缩小型居民点迁出居民，适当充实旅游服务功能，完善公共服务与基础设施，强化环境景观建设，落实发展用地。（二）调控类型风景名胜区共有居民点 3 个，均为控制型居民点。规划景区常住人口维持现有规模，保持人口现状及自然增长规模。由于景区内的居名点邻近景区服务中心或本身作为一处游览单元存在，未来可利用其良好的区位优势、便捷的交通条件及完善的基础设施条件开展旅游接待服务工作。第十九条 居民点调控措施（一）人口规模控制现49、状景区内共有居民 71 户，居民人数 360 人，至规划末期，景区内居民人口应控制在 382 人以内。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）27（二）居民点建设控制景区内居民点建设应符合总体规划要求，各项建设应经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规规定办理审批手续；严格控制景区内居民建设用地的使用性质和用地指标，加强对景区居民点建设规划与管理，实施严格的审查与监管措施，坚决杜绝违法违章建筑；景区内居民点建设应考虑因地制宜、随山就势，避免开山毁林。（三）居民点景观风貌控制新建、改建、扩建居民点应保持传统民居体量、尺度与布局形式，采用土坯、灰砖、青瓦等传统材料与传统色彩，建筑层50、数不得超过 2 层，最高点不得超过 7.5 米。保护具有历史价值的传统村落与传统民居。保护村庄周边自然环境和田园景观，加强村庄内部绿化建设。严格控制风景区主要游览道路沿线村庄风貌，主要游览道路两侧 5米范围内应以绿化景观为主，禁止新建房屋。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）28第六章第六章相关规划协调相关规划协调第二十条 城市规划协调（一）外围区域保护协调本次规划不划定外围保护带。将风景名胜区界线外扩 500 米的范围作为外部环境的缓冲区域，按以下管理措施进行保护：（1）严禁破坏山体、植被和动物栖息环境。（2）禁止开展污染环境的各项建设。（3）消除干扰或破坏风景名胜区资源环境的51、因素。（4）城乡建设应符合所在地国土空间规划，应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，景观应与风景环境协调，避免对风景名胜区的环境冲突。（二）与积石山县国土空间总体规划（2021-2035 年）协调该规划提出打造“三核、一轴、一道、五区、多节点”的空间格局。本次景区总体规划与该规划进行了充分协调，交通和游览设施规划紧紧围绕“一道”旅游大通道设置；服务项目围绕“两核”村庄生活服务核心、旅游服务中心开展，打造村庄生活服务核心，依托旅游大通道，打造现旅游服务中心。景区设置参照“五区”村庄生活核心区、田园农业发展区、都市现代农业区、生态涵养区、自然景观风景区分类设置。第二十一条 土地利用52、规划协调严格保护林地、基本农田，适当增加风景游赏用地，控制建设用地石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）29规模；规划中涉及的风景游赏、道路交通、游览设施、居民点等建设项目的用地，纳入县级国土空间总体规划。表 6-1土地利用汇总表序序号号用地用地代号代号用地名称用地名称中类中类现状现状规划规划面积面积（公顷（公顷）占比占比（%）面积面积（公顷（公顷）占比占比（%）00合计风景区规划用地10110.36100.0010110.36100.0001甲风景游赏用地风景保护用地0.000.00235.322.3302乙旅游服务设施用地旅游点建设用地1.440.01129.631.2803丙53、居民社会用地镇建设用地17.750.1816.470.1604丁交通与工程用地游览道路与交通设施用地49.990.4948.770.4805戊林地有林地4802.7747.504656.6946.0606已园地园地0.000.000.000.0007庚耕地水浇地234.552.32225.842.2308辛草地天然牧草地4875.7348.234672.7446.2209壬水域湖泊、水库52.090.5250.520.5010癸滞留用地未利用地76.050.7574.380.74第二十二条 其他相关规划和管理规定协调（一）其他相关规划协调1.与 积石山保安族东乡族撒拉族自治县吹麻滩镇后沟村村庄54、规划（2022-2035 年）协调该规划对景区内吹麻滩镇后沟村村庄类型属“特色保护类”，规划定位“自由乐活之地，金玉满堂之乡”，以都市农业体验、休闲度假、旅游观光为依托将后沟村打造为积石山保安族东乡族撒拉族自治县临郊农旅乡村，以特色农业示范、旅游观光服务为依托将后沟村打造为宜石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）30游宜居型示范乡村。发展目标为乡村全面振兴发展，现代农业体系基本构建，旅游公服设施全面完善，最终将村庄打造成为宜居、宜业、宜游的农旅乡村。本次规划中吹麻滩镇后沟村怕沟湾社居民点为控制型居民点，设置了民俗村游览区，符合村庄规划。2.与临夏州“十四五”文化和旅游发展规划协调（55、1）该规划提出“打造两条通道沿太子山旅游大通道和环炳灵湖旅游大通道。”其中沿太子山旅游大通道从风景区内穿过，本次规划中景区交通主要依托大通道向东侧居民区和国道衔接。（2）该规划提出“凸显三大特色绝美的自然风光、独特的民族风情、天然的运动天堂”，本次规划中沿太子山旅游大通道建设民俗村、黄草坪、等重要景点，规划实施自驾营地等活动场所。（3）该规划提出在太子山旅游大通道建设一批有特色的观景台、驿站、自驾游基地、停车场、港湾式停车带、环卫设施、充电桩、便利店、游步道等配套设施。持续推进旅游厕所革命，加大旅游景区、度假区、休闲街区、特色小镇、乡村旅游点的旅游厕所建设力度，达到“布局合理、数量充足、干净无56、味、免费开放、管理有效”的要求。鼓励临街临景宾馆、饭店、餐馆和单位厕所免费向游客开放。3.与“生态保护红线”协调根据自然资源部办公厅关于辽宁等省启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函20222341 号）反馈的生态保护红线矢量数据，风景区范围有 9771.2114 公顷处于生态保护红线内（甘南高原高寒草甸水源涵养生态保护红线），在生态保护红线内开展建设项目应严格遵循生态保护红线管理制度（图 2-2）。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）31风景区东侧后沟村、前庄村，北侧大山庄峡等耕地、居民点和建设用地处于生态保护红线外，面积 339.1503 公顷，57、在此范围开展建设项目，按照风景名胜区管理，不纳入生态红线管理。（二）管理规定协调1.生态环境保护落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划、环境影响评价等相关措施和要求。2.水资源保护落实中华人民共和国水法等相关规定，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。3.林地和特定区域保护落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源，做好退耕还林还草等相关实施协调。风景名胜区与“古冰川省级地质公园”部分重叠。根据 2022 年 9月国家林草局自然保护地管理司及自然保护地整合优化专班反馈的甘肃省风景名胜区整合优化方58、案审查意见中的“整合优化方案对石海省级风景名胜区与积石山县古冰川省级地质公园重叠区域整合为地质公园，整合优化方案不符合规则，不同意此整合方案。应全面论证整合方案的合理性，建议保留石海冰川省级风景名胜区”。2022 年 11 月，甘肃省林业和草原局组织临夏州自然资源局、积石山县自然资源局相关部门按照甘肃省风景名胜区整合优化方案审查意见将“积石山县古冰川省级地质公园”范围整体并入“石海冰川省级风景名胜区”。“石海冰川省级风景名胜区”前期无总体规划报告，本次规划与 积石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）32石山县古冰川省级地质公园总体规划（2017-2035）充分协调，功能分区管控和保59、护管理要求上更为严格。4.文物保护风景名胜区内现状不存在文物资源，不涉及文物保护问题。5.基本农田保护风景区内涉及基本农田 195.8544 公顷，主要位于景区东侧与城镇衔接区域，基本农田保护应落实基本农田保护条例等相关规定，严格执行对基本农田保护区的相关要求，区内的一般耕地参照基本农田管制政策进行管护。6.宗教活动场所管理风景区内无宗教活动场所。7.旅游管理落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）33第七章第七章近期规划实施近期规划实施第二十三条 近期实施重点（一）实施重点1.按照风景名胜区总体规划，对景60、区范围界线和核心景区范围界线进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2.按照风景名胜区总体规划，编制石海、民俗村、大山庄峡、吊水峡、黄草坪等重点游览区的详细规划。结合规划对现状已开发的景点、景区及周边风景名胜资源进行综合开发，提升景观资源品质。3.改善各景区之间的内部交通联系，加强游步道建设，拓展景区游览路线组织，丰富惊奇整体游赏内容。4.加强景区旅游服务设置和基础设施建设，改善游览条件，提升旅游服务水平和解说教育系统。5.结合景区建设需要，完善景区监管信息系统、森林防火监控系统建设，全面推进数字化智慧景区建设。（二）实施项目近期规划建设项目主要围绕 3 个旅游服务区和旅游大通道开展，总规划61、项目 18 个，规划总投资 135826 万元，其中有 7 个项目正在建设。规划项目详见表 9-1。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）34表 7-1风景区近期（2023-2025 年）规划建设项目一览表编号规划建设景区项目名称占地面积（公顷）主要建设内容规划投资（万元）规划实施年限备注1石海景区吹麻滩镇前庄村乡村旅游产业发展基地建设项目2.2678小商品售卖场、观景平台、栈道6002022-2025正在建设2石海旅游产业基地建设项目0.2008木栈道、观景平台3002023-20253民俗村景区积石山县五台峡鹿产业发展项目0.9374梅花鹿鹿场风貌改造，梅花鹿观赏平台、打造鹿场62、出入口、游步道、鹿产品展示销售厅、旅游厕所、小息园等旅游产业基础配套设施。3902024-20254小峡沟生态综合治理工程2.0148工程治理沟道 0.86km，新建防洪堤1685m，其中生态护岸 1148m，砼挡土墙537m;防冲坎 6 座共计 60m;蓄水景观液压坝 8 座;桥涵 1 座,涵管 2 座。9602023-20245积石山县扶贫旅游大通道配套设施建设项目-中峡游客中心4.9676停车场、金露梅篝火文化广场、配套管理用房、儿童娱乐区、房车营地、帐篷营地、民宿体验区、户外民俗体验区、景观绿化、公共卫生间、景观座椅、垃圾桶、指示牌、太阳能路灯等21002022-2023正在建设6后沟63、村旅游产业基地建设项目0.1899在五台峡金露梅广场南侧河道处修建游步道，并与原有的木栈道相接。在大通道东西两侧原有栈道处修建游步道 40 米，将原有道路两侧栈道相接。7002024-20257积石山县民俗村旅游基础设施建设项目19.9376建设旅游咨询中心和数据中心，电瓶车停放点、游客中转站、公共场所、便利店、充电桩、休息区、给排水供电供网等设施。50122024-2025石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）35编号规划建设景区项目名称占地面积（公顷）主要建设内容规划投资（万元）规划实施年限备注8积石山县山地体育公园建设项目1.7433在民俗村西山修建观景台、观景亭，公共厕所、64、公园道路、健身步道、游步道、沿河水景观、休息区、晨练区、服务区、供电供网及给排水设施等。260052024-20259积石山县旅游综合服务中心建设项目3.4878建设生态停车场、游客服务中心、公共厕所、自驾车服务中心、民族风情街、休闲娱乐服务区、演艺展示大厅、游步道、健身步道、观光车道及全民健身中心、给排水、供电供网等配套设施。379532024-202510盖新坪林场景区积石山县扶贫旅游大通道配套设施建设项目-盖新坪林场停车场0.3506停车场、旅游厕所、便利店、观景设施、儿童游乐设施11002022-2023正在建设11积石山县扶贫旅游大通道配套设施建设项目-盖新坪小息园停车场0.654365、停车场及花海观景设施6002022-2023正在建设12黄草坪景区积石山县扶贫旅游大通道配套设施建设项目-黄草坪北口自驾营地2.0136旅游厕所、停车场、便利店、观景台及休息亭、游步道及护栏、沿上梁栈道、标识牌、拱形桥、帐篷、烧烤小吃点、休闲茶屋、垃圾桶、太阳能路灯等。16002022-2023正在建设13积石山县扶贫旅游大通道配套设施建设项目-黄草坪入口停车带0.3984生态停车场设计、景观绿化设计、旅游公厕、景观座椅、垃圾桶、指示牌、太阳能路灯等12002022-2023正在建设14吊水峡景区积石山县吊水峡旅游开发项目12.7163游客服务中心、峡谷栈道、观景厅、野生动物放养观赏区、民宿星66、空屋、草原原始石屋、直升机观光自由行项目、滑翔伞、热气球观光、滑雪、停车集散区、房车露150002022-2025石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）36编号规划建设景区项目名称占地面积（公顷）主要建设内容规划投资（万元）规划实施年限备注营地、餐饮住宿疗养15积石山县扶贫旅游大通道配套设施建设项目-吊水峡驿站4.8158餐饮、停车场、特产超市、厕所、观景设施、野炊休闲等15002022-2023正在建设16大山庄景区积石山县大山庄峡景区旅游开发项目37.8064游客服务中心、修建游步道、修建生态停车场、修建观景亭、观景台、旅游厕所及给排水、供电供网系统、旅游标示标牌、景区内水系景67、观打造、花儿演艺厅，景区大门、景区入口游客休息观景长廊及公共配套服务设施。350062024-202517各景区均有涉及积石山县旅游大通道沿线配套设施边坡治理及生态修复工程/旅游大通道沿线风沟驿站、刘多巴小息园、大茨滩滑翔基地、尕阴洼停车场、黄草坪北口自驾营地、盖新坪小息园等附属配套设施场地边坡不稳定部位进行治理，主要工程内容为边坡底部设置挡土墙，对边坡进行分层压实，并每层种植根系发达植物，以保证边坡土层稳定，增加大通道沿线附属设施点边坡水土保持和生态修复。投资产生的固定资产归村集体经济所有。30002023-202518森林草原防火、管护基础设施建设项目/瞭望台、防火巡护道路、护林管护房、检68、查站、森林草原巡护防火信息系统、林草生态修复28002023-2025合计94.5024135826石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）37第二十四条 中远期实施重点（一）实施重点1.完善风景区游览体系，开展多样化浏览方式。通过完善景区基础工程设施和配套游览服务设施等，提升风景区游览质量，提供多样化的游览体验方式。2.合理利用风景区内人文资源，展示并演绎风景区特色文化，发挥风景区文化宣传教育功能。3.依托风景区良好的生态环境和自然资源，丰富生态旅游内容，提升风景区休闲度假、避暑养生等功能特色。4.引导区内居民积极投身旅游服务行业，建立景民利益共同体，促进区内旅游业和谐发展。（二）69、实施项目1.增加对风景区内各景点的开发力度，在各景区内增设游赏、游玩设施，开发新的水系景观等；设置必要的连接道路或代步交通设施（如索道、水滑道等），增加景点的可达性、可观性。2.根据景区开发情况，在各旅游服务区、居民点设置污水处理设施。3.增加景区内刘集河、怕沟河和吊水峡河等河道治理工程，以工程措施或生物防治措施治理河道。4.完善接待服务设施，在旅游服务区增设服务中心、博物馆、影视厅、科研办公、辅用房，在重要景区完成服务部建设，全面完善风景区接待服务体系。石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）38附表表 1-1 风景名胜资源类型表表 2-1 文物保护单位一览表表 3-1 风景名胜区70、游客容量表石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）39附表附表表 1-1风景名胜资源类型表景源类型名称大类中类小类一、自然景源天景云雾景观雷积山雾景冰雪霜露积石雪景地景大尺度山地中峡山山景雷积山奇峰尕尖山峡谷五台峡、大山庄峡、大峡、吊水峡、中峡石林石景石海、鲁班石地质珍迹冰斗冰川遗迹，山谷冰川遗迹，冰斗山谷冰川遗迹，冰川终碛遗迹，冰川侧碛遗迹水景瀑布跌水吊水峡云涧仙境（石缸）、大山庄峡五龙吐水（石缸）生景森林盖新坪林海草地草原黄草坪草原风光、五台峡高寒草甸、金露梅花海珍惜生物红花绿绒蒿植物生态类群二、人文景源建筑特色村寨积石山民俗村保安族风物民族民俗积石山花儿神话传说鲁班赶石修桥地方71、产物保安腰刀石海冰川省级风景名胜区总体规划（20232035）40表 2-1文物保护单位一览表名称保护级别保护区划范围保护范围建设控制地带景区内及周边无文物保护单位。表 3-1风景名胜区现状游客容量表游览用地名称游线面积（m2）计算指标（m2/人次)一次性容量（人次）日周转率（次）日游客容量（人次/日）备注大山庄景区325178406528129盖新坪林场景区6779106781678黄草坪景区154548193223863民俗村景区117768147211472石海景区78647112322247吊水峡景区3344103341334合计77733960416724注：现状游客容量预测以既有工72、程和正在建设的工程全部完成为基础进行。表 3-2风景名胜区 2025 年游客容量预测表游览用地名称游线面积（m2）计算指标（m2/人次)一次性容量（人次）日周转率（次）日游客容量（人次/日）备注大山庄景区7675489594219188盖新坪林场景区1129910113011130黄草坪景区257578322026439民俗村景区510168637716377石海景区131065262125242吊水峡景区3335210333513335合计2112832627741712注：2025 年游客容量预测以近期规划全部完成为基础进行。（2023-2035）附图附图组织编制单位：积石山县人民政府承担编制单位：甘肃智广地质工程勘察设计有限公司中科华创国际工程设计顾问集团有限公司报 送 时 间：2023 年 6 月