1、诏安县人民政府诏安县林业局雅克设计有限公司2023 年 9诏安九侯山省级风景名胜区总体规划诏安九侯山省级风景名胜区总体规划（20232035 年）（20232035 年）规划文本、规划图纸规划文本、规划图纸月目录目录第一章 总则.1第二章 风景名胜资源评价.3第三章 范围、性质与功能分区.5第四章 规划目标与发展规模.6第五章 保护培育规划.8第六章 风景游赏规划.14第七章 典型景观规划.18第八章 设施规划.20第九章 居民社会调控与经济发展引导规划.27第十章 土地利用协调规划.28第十一章 分期发展规划.31第十二章 规划实施保障及措施建议.32第十三章 附则.331第一章第一章 总则2、总则第一条第一条 规划目的规划目的为了加强对九侯山风景名胜区的保护与永续利用，根据风景名胜区总体规划标准风景名胜区条例和其他有关规定编制诏安县九侯山省级风景名胜区总体规划（20232035 年）。第二条第二条 规划原则规划原则1.生态第一，保护优先严格保护自然和信俗文化遗产，保护原有景观特征，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，加强地被和植被景观的培育，保护山林生态资源，维持山林生态稳定。2.协调规划，可持续发展注重开发与保护的高度协调发展，积极而又有步骤地开发九侯山风景区的风景旅游资源，合理组织游人活动，维护生态环境的良性循环，实现环境效益与经济效益的双赢。3.突出重点，营造特3、色化强调九侯山风景区“佛、石、洞、树、书”的景观特色，统筹旅游服务设施建设，营造良好的游览环境，倡导和发展生态旅游，提升风景名胜区的旅游吸引力，提高旅游经济效益。4.倡导自然，回归本真必须维护山林地貌、植被，保护珍稀独特的景物及其存在环境。维护原有地貌特征和地景环境，保护地质珍迹。第三条第三条 规划依据规划依据1中华人民共和国城乡规划法2019 修订2中华人民共和国土地管理法2019 修订3中华人民共和国森林法2019 修订4中华人民共和国环境保护法2014 修订25中华人民共和国文物保护法2015 修正6中华人民共和国旅游法2016 修正7中华人民共和国野生植物保护条例20178风景名胜区条4、例（2016 修订）9福建省风景名胜区条例（2015）10福建省文物保护管理条例（2020）11风景名胜区总体规划标准（GB/T502982018）12宗教事务条例（2018）13福建省人民政府办公厅关于加强世界遗产和风景名胜区保护管理的通知（闽政办2019185 号）14福建省林业局关于加强风景名胜区和世界自然遗产地保护管理工作的通知（闽林文202145 号）15关于加强生态保护红线管理的通知（自然资发2022142 号）16旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722017）17地面水环境质量标准（GB38382002）18生活饮用水卫生标准（GB57492022）19风景名胜区游览解说5、系统标准（CJJT1732012）20诏安县国土空间规划（20212035）（报批稿）21漳州市诏安县全域旅游发展总体划（2022 修订）22福建省诏安乌山国家森林公园总体规划修编23诏安县金星乡湖内村省级历史文化名村保护规划（20202035）24诏安县金星乡湖内村村庄规划修编（20222035）25诏安县九侯山风景区半山摆渡站地块控制性详细规划26其他相关法律法规、规章文件、规范标准、地方规章文件和相关规划等。第四条第四条 规划期限规划期限规划期限：20232035 年，其中：近期为 20232025 年；远期为 20262035 年。3第五条第五条 法律效力法律效力本规划是九侯山省级风景6、名胜区保护与建设的基本依据，凡在规划区范围内进行的一切规划建设及土地利用，均应遵照 中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）、风景名胜区条例（2016 修订）和风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）执行本规划。第二章第二章 风景名胜资源评价风景名胜资源评价第六条第六条 风景资源特征风景资源特征风景名胜区的资源主要包括“佛、石、洞、树、书”五大特色要素，风景区以晶洞花岗岩景观和禅宗书法文化景观为主，多处景源兼具自然属性和人文属性，自然景观和人文景观交相辉映、相得益彰。晶洞花岗岩地貌独具一格的山石景色，整座山从山麓到峰顶，呈现各种玲珑奇特、各具神态的晶洞花岗岩石，层层叠垒。丰富的7、人文历史积淀及完整的晶洞花岗岩地貌特征和区域生态体系使风景区的景观特征表现更具有全面性与整体性。第七条第七条 风景资源分类与分级风景资源分类与分级1.景源分类九侯山风景区景观资源类型丰富，涵盖 2 大类，7 中类，18 小类。由 36 个自然景源和 15 个人文景源组成，两者分别占景观资源总量的 70.59%和 29.41%。地景类数目最多，占 50.98%。景源分类情况详见表 2-1。表 2-1 九侯山风景名胜资源分类统计表大类大类中类中类小类小类景点名称景点名称数量数量比例比例自然景源天景云雾景观云涌九侯11.96%地景山景月案山、后寨山2650.98%奇峰天柱峰、狮子峰洞府五儒书室、六祖8、洞、罗汉洞石林石景花瓶石、一线天、鲤鱼石、香炉石（飞来石）、天开门、青牛眠田、情侣龟、相看两不厌、风动石、玉玺石、大象石、仙脚印、石蛙饮水、仙人抱子、卫星返回舱、峰顶孤鹰、神指、翠屏石韵、棋盘石水景泉景松涧泉47.84%溪流九侯山溪4大类大类中类中类小类小类景点名称景点名称数量数量比例比例潭池半亩方塘、湖畔鱼影生景古树名木三合树、抱石榕、顶天榕59.80%森林原生阔叶林物候季相景观九侯金秋人文景源建筑宗教建筑九侯禅寺、福胜岩、飞来寺、姑娘庵、祖师塔611.76%纪念建筑报恩亭胜迹摩崖题刻九侯名山石刻群、心经石、大好河山石刻、万法归一石刻59.80%古墓葬沈胄墓风物宗教礼仪九侯禅寺法会47.849、%神话传说飞来佛与遁地佛、九侯山传说地方人物沈子真义不元帝2.景源分级风景区 51 个风景名胜资源中一级景源 1 个，占 1.96%；二级景源 11 个，占21.57%；三级景源 24 个，占 47.06%；四级景源 15 个，占 29.41%。表 2-2 景源级别数量统计表景源等级景源等级景源名称景源名称合计合计比例比例一级景源九侯禅寺11.96%二级景源九侯名山石刻群、花瓶石、天开门、香炉石（飞来石）、九侯山溪、云涌九侯、天柱峰、松涧泉、五儒书室、三合树、福胜岩1121.57%三级景源飞来寺、风动石、一线天、六祖洞、原生阔叶林、九侯山传说、九侯金秋、九侯禅寺法会、顶天榕、抱石榕、月案山、后10、寨山、狮子峰、鲤鱼石、青牛眠田、翠屏石韵、棋盘石、心经石、大好河山石刻、相看两不厌、姑娘庵、半亩方塘、情侣龟、沈胄墓2447.06%四级景源飞来佛与遁地佛、罗汉洞、玉玺石、峰顶孤鹰、报恩亭、大象石、仙人抱子、卫星返回舱、神指、石蛙饮水、祖师塔、沈子真义不元帝、万法归一石刻、池畔鱼影、仙脚印、1529.41%5第三章第三章 范围、性质与功能分区范围、性质与功能分区第八条第八条 规划范围与面积规划范围与面积1.风景区范围规划确定九侯山风景区整体位于金星乡湖内村范围内，西北至湖内村自然沟壑，南抵厦深高铁和九侯山山脚，东至九侯岩旅游区界线，面积约 546.76 公顷。2.核心景区范围本次规划确定的核心11、景区包括特别保存区和部分风景游览区，属于一级保护区范围，包括九侯禅寺天柱峰飞来石围合区域、九侯山风景区北侧原生阔叶林区域划为核心景区保护范围，核心景区面积约为 103.57 公顷，占风景名胜区面积的 18.94%。第九条第九条 风景区性质风景区性质本次规划确定九侯山风景名胜区的性质为：“以晶洞花岗岩景观为特色，人文历史和信俗文化为内涵，内容丰富的摩崖题刻为底蕴，集休闲观光、仰圣修心功能为一体的省级风景名胜区。”第十条第十条 功能分区功能分区依据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）功能区分类，规划将九侯山省级风景名胜区划分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、旅游服务区等四大片12、区。1.1.特别保存区特别保存区规划将景区内景观和生态价值突出，需重点保护、涵养、维护的原生阔叶林片区。以风景区北侧生态价值较好的原生阔叶林片区外扩 50 米的保护空间划定为特别保存区，总面积为 47.38 公顷。2.2.风景游览区风景游览区风景区内景物、景点、景群等风景游赏对象集中的地区。以开展游览、观赏和适当的参与性活动为主要利用方式，规划将南侧九侯禅寺景群集中区域及北侧特别保存区周边景观资源较为集中区域划定为风景游览区，总面积为 88.24 公顷。3.3.风景恢复区风景恢复区6风景恢复区为景区内需要重点恢复、修复、培育的对象与地区。总面积为409.06 公顷。4.4.旅游服务区旅游服务区13、景区内旅游设施集中的地区。尊重现状用地和现状布局，以及不影响景区景点的保护培育。规划将景区入口周边设施用地划为旅游服务区。总面积为 2.08公顷。第四章第四章 规划目标与发展规模规划目标与发展规模第十一条第十一条 规划目标规划目标1.总体目标以生态保护为前提，发挥风景区的九侯文化优势，丰富游览形式与游客体验内容，突出风景区的资源价值，实现风景区的永续利用。2.资源及生态保护目标突出风景资源保护，地域自然生态环境保护工作在风景区规划、发展中的首要地位，树立“生态立区”的思想与意识；保护九侯禅寺宗教文化景观和氛围；保护山体山林植被、山林地貌；严格保护风景名胜区现有的野生动植物资源，提高森林覆盖率，14、保护风景名胜区生态系统的稳定性、完整性和生态进程的延续性不被破坏；加强环境治理，从根本上消除风景区及其外围保护地带内的环境污染源。全区建立可持续发展的生态产业结构体系，整体生态质量进入良性循环状态，达到一流的生态环境质量。3.旅游发展目标在资源保护的前提下，提高旅游服务体系的安全性、可达性、多样性，以及基础设施体系更新改造，充分保护利用好九侯山丰富的奇岩异石和森林植被，开展四季动植物观赏、森林养生、健身登山等活动，充分挖掘宗教文化和人文历史内涵，突出风景区禅宗信仰和书法题刻文化特色，丰富文化旅游项目内容，形成以九侯文化为魂脉，以文化旅游为撬动，构建融生态休闲、文化体验、山地健身、度假养生于一体15、的风景名胜区，争创国家 4A 级旅游景区。4.居民协调发展目标7（1）风景区内规划期末不设置居民点。（2）协调景区与周边村镇发展，九侯山风景名胜区及外围保护地带的自然和文化资源得到保护的前提下，增加周边村民旅游收入。（3）通过合约和法规，规范九侯山风景名胜区内的经营活动。第十二条第十二条 游客容量游客容量九侯山风景区一次性容量约为 6862 人/次，日游人容量约为 1 万人次/日，日极限游人容量约为 1.0 万人次，全年可游天数按 260 天计算，年游人容量约为250 万人次/年。第十三条第十三条 游人规模游人规模到 2025 年九侯山风景区游人规模将达到约 21.17 万人次，到 2035 16、年游人规模将达到约 41.65 万人次。第十四条第十四条 床位床位规模规模依据九侯山风景区、景区、景点的性质与功能，游人规模与结构等因素确定旅宿床位规模：规划近期床位数约 163 床，远期床位数约 515 床。近期重点建设旅游服务中心和九侯名山旅游点以及湖内村民宿，旅游接待床位依托旅游点和湖内村民宿进行设置，少量的营地类简易旅宿点可根据实际情况设置于旅游服务点周边，每处规模不超过 30 个。远期，逐步拓展建设综合性旅游接待设施。第十五条第十五条 餐餐位位规模规模根据规划日游人量、就餐率、平均每餐位接待人数等因素确定餐位需求量：规划近期餐位数约 217 个，远期餐位数约 321 个。近期餐饮接待17、设施依托风景区西侧的龙冲游客服务中心配套的餐厅、零售商业进行设置；远期结合湖内村村庄规划及相关规划，与湖内村游客服务中心、东坑尾旅游服务基地形成设施区域共享。第十六条第十六条 直接服务人口规模直接服务人口规模直接服务人员估算以旅宿床位及餐饮服务两类服务设施为主，按一定比例测算确定直接服务人口数量：近期直接服务人口量约 34 人，远期直接服务人口量约 86 人。8第五章第五章 保护培育规划保护培育规划第十七条第十七条 资源分级保护资源分级保护规划将风景名胜区划分为一级、二级、三级三个层次，风景名胜区范围外设置外围保护地带。并对一级保护区实施重点保护控制。第十八条第十八条 一级保护区一级保护区规划18、将风景区内资源价值最高的区域划为一级保护区。该区域包括特别保存区和部分游赏价值突出的风景游览区，包含九侯禅寺及周边景点、九侯名山石刻群、天柱峰周边景点、飞来石周边景点以及景区北侧原生阔叶林等生态环境较好的山体林地，总面积为 103.57 公顷，占风景区总规划用地的 18.94%。保护措施：（1）特别保存区内除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施，严禁除寺庙补给运输车和消防车外机动交通和设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入；（2）风景游览区严禁建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位；（3）严格保护风景名胜区的晶洞花岗岩地形地貌，以及溪涧水体和山林植被等典型景观。在保护区19、内，严禁砍伐、放牧、“开垦、挖土、造坟、采石”等活动；（4）对于文物保护单位，应严格按照国家文物部门的有关法律、条例进行保护；（5）保护九侯禅寺的原有风貌，特别是由宋至民国初期所形成的建筑格局风貌，与环境协调。第十九条第十九条 二级保护区二级保护区规划将一级保护区外风景名胜资源较少、景观价值一般、自然生态价值较高的区域应划为二级保护区。该区包括一级保护区外的风景游览区和风景恢复区，总面积为 282.86 公顷，占风景区总规划用地的 51.73%。保护措施：（1）该区应恢复生态与景观环境。（2）按规定可安排少量旅游设施，但禁止建造与游览活动、景区基础设施无直接相关的设施。（3）严格限制游览性交通20、以外的机动交通工具进入本区。（4）所有建筑层高不宜超过三层，建筑风格应与九侯禅寺相协调，采用诏安传统建筑风格，此外，景区的灯具、垃圾桶等旅游设施应与建筑风格协调、设计统一。（5）严禁开垦农田，烧荒及成片伐林。（6）各种架空电线杆，走向选择应隐蔽或埋地敷设。9第二十条第二十条 三级保护区三级保护区三级保护区包括旅游服务区和部分风景恢复区，属于控制建设范围，风景名胜资源少、景观价值与生态价值一般。面积共计 160.33 公顷，占风景区总规划用地的 29.33%。保护措施：（1）该区可维持原有土地利用方式与形态，保护地形、地貌、水源地、森林植被，防止水土流失，未经风景名胜区管理部门同意，不得任意砍伐21、树木。（2）应保护风景名胜区的视线走廊和绿色背景。（3）近期在保护风景名胜区自然环境和满足景观要求的前提下，可以进行适当的旅游开发，发展地方旅游经济。第二十一条第二十一条 外围保护地带外围保护地带规划将周边与景区有功能和视线联系的地区划定为外围保护地带，面积约197.63 公顷。保护要求：（1）根据不同要素制定不同的管控要求；（2）严禁破坏山体、植被和动物栖息环境，禁止开展污染环境的各项建设；（3）城乡建设景观应与风景环境协调，消除干扰或破坏景区资源环境的因素；（4）商品林采伐前应征得县林业局同意，做到伐育同步规划实施。第二十二条第二十二条 资源分类保护资源分类保护1 1.文物保护措施文物保护22、措施1根据文物建筑的历史、艺术、科学价值，各级文物保护单位均应按照 中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护。同时对没有定级的文物建筑，设定相应的暂保等级，并建议按此申报和进行保护。2根据文物的级别划定保护范围和外围控制地带，建立标志。3对文物建筑的任何改动都要按法定程序报请文物主管部门批准，并报风景名胜区建设行政主管部门备案。任何单位和个人不得随意拆除、改动、复建文物建筑。4文物建筑的修复，修缮和日常维护必须保证文物的真实性，对于修复，修缮必须要有详细的规划设计，并在文物专家指导下进行。5文保单位内的保护与建设活动依据中华人民共和国文物保护法和相关文物保护规划的保护要求执行。106落实消防措23、施、杜绝安全隐患。文物建筑要配备灭火设备，严格控制电器设备的使用，严禁乱拉电线，防止由线路老化、损伤而引发的安全事故。在非指定宗教活动场所禁止明火，禁止鸣放鞭炮。安装避雷设备。必要的基础设施建设不能破坏景点景观，电力通讯线必须入地。7对于从事宗教活动的寺庙场所应严格加强管理，不得擅自改变寺庙格局，私自搭建、拆除房屋，砍伐树木，不得以宗教活动名义破坏文物建筑的真实性和完整性。加强对宗教人员文物保护意识的教育。8文物部门应会同规划建设部门及风景区主管部门对九侯禅寺保护、修缮和建设编制控制性详细规划，九侯禅寺应严格按照规划执行。表 5-1 文物保护单位一览表序号名称依据文件批次级别保护范围1九侯禅寺24、摩崖石刻诏政 1985014号第一批县级寺院摩崖石刻，名胜古迹，整座九侯山方圆 100 米。2湖内古墓群诏政综201520 号第十五批县级保护范围：沈胄公墓、沈缵祥墓、林贞惠夫人墓、沈瑞舟将军墓、沈剑秋夫妇墓祭台外延东、西、南、北各 60 米。2.2.晶洞花岗岩地貌景观保护措施晶洞花岗岩地貌景观保护措施（1）加强对风景名胜区内外主要交通道路两侧及视线范围内山体的管理和保护，严禁采石等任何破坏行为。（2）制定和完善九侯山石蛋、岩洞、土壤等资源清单，在科学研究的指导下，开展对这些资源的长期的监测工作。（3）在这些资源的一定范围内可适当开展旅游活动、设施建设。（4）对部分已被人类活动破坏的地貌，应该25、采取措施，尽可能恢复到其未受到破坏的状况。（5）未经风景名胜区主管部门批准，任何单位和个人不得擅自开发利用山体景观资源。3 3.摩崖题刻保护措施摩崖题刻保护措施（1）建立九侯山摩崖题刻保护信息系统。发现摩崖题刻破损应立即开展修复工作。（2）每三年在文物部门专业指导下对全山题刻进行一次甄别，对脱落较为严重的题刻进行描红、苔藓清理、排水系统清淤。上漆采用朱砂、石灰等对石质风化小、附着力强、色彩鲜亮的天然涂料，以延长石刻寿命。114.4.植被风貌及古树名木保护措施植被风貌及古树名木保护措施（1）重视地带性植被保护，维护常绿阔叶林等原生植被生态系统完整性；加强当地珍稀物种的保护。（2）做好风景区内古树26、名木保护工作，对古树名木实行建档挂牌管理，设立保护范围，明确日常管护责任人。（4）根据分级保护的要求实施不同侧重点的植被保护措施。加强森林防火体系建设及病虫害综合防治工作；开展植被林木引种、育种等基础科研工作。（5）加大保护宣传与林业资源日常巡查力度，对风景区内森林资源实施网格化管理，逐层落实森林植被保护责任，突出一线护林员监管、监察作用。表 5-2 古树名木一览表序号序号名称名称古树编号古树编号树龄树龄（年）（年）管护单位管护单位位置位置东经东经北纬北纬1榕树350624200020250九侯岩管理处11711402311412芒果350624200021211九侯岩管理处11711402327、48393桂花350624200022400九侯岩管理处11711432348404重阳木350624200023400九侯岩管理处11711422348385榕树350624200024180九侯岩管理处1171143234840第二十三条第二十三条 建设控制管理建设控制管理按照分级保护的要求对风景名胜区内 10 种设施建设类型提出具体控制管理要求。表 5-3 分区设施控制一览表设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区1.道路交通索道等机动车道、停车场游船码头栈道土路石砌步道游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅12设施类型设施类型一级保28、护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区3.住宿野营点小木屋、家庭客栈小型宾馆中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物商摊、小卖部商店购物中心卫生救护站6.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施7.游览设施风雨亭休息椅凳景观小品8.娱乐设施艺术表演场地游戏娱乐设施体育运动场地9.基础设施邮电所多媒体信息亭夜景照明设施输、供电设施给水设施排水给水管网垃圾站公厕防火通道消防站给水设施10.其他科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用13第二十四条第二十四条 生态环境保护生态环境保护1.1.环境29、保护目标环境保护目标适应经济、社会、环境协调发展的要求，创造优美、清洁、舒适安静的旅游环境。近期应逐步实施环境质量控制分区管理，控制新的污染源产生，使风景区环境进一步优化。风景区内洁净、无异味、无污水。远期建成综合性环境保护体系，消除区内环境污染源，不断提高环境质量，建设成为一个自然与人工完美结合的生态环境优良的风景名胜区。2.2.分级保护规划分级保护规划按照分级保护的要求实施生态环境保护，严格按规范要求控制大气、水体、噪声等环境质量，风景名胜区内的旅游活动必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定，禁止设置与旅游无关的任何对环境造成污染的设施，相关开发建设项目依法执行环保审批制度。表 5-4 九30、侯山风景名胜区环境目标及评价指标保护区保护区大气环境质量大气环境质量水环境质量水环境质量环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声绿化覆盖率绿化覆盖率一级保护区优于 I 级标准优于 I 类标准优于 0 类标准超过 90%二级保护区优于 I 级标准达到 I 类标准优于 0 类标准超过 85%三级保护区达到 I 级标准达到 I 类标准优于 I 类标准超过 80%3.3.环境保护建议与措施环境保护建议与措施（1）按照相关法律法规对风景区内的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书。（2）禁止设置任何与旅游无关的、对环境造成污染的设施，相关的开发建设项目应依法执行环保审批制度。（3）严格按照规31、划环评审批手续进行执行，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。（4）协同环境保护部门建立风景区及外围保护地带的环境监督机制和公众参与机制，在风景区设置环境管理和监督的机构及人员。在旅游资源开发建设的同时，及时采取相应的措施保护好生态环境。（5）全面实施垃圾分类，合理收集和综合利用各类固体废弃物，实现固体废弃物的减量化、资源化和无害化，增设相应的收集、处理及运送设施，避免对环境的破坏。14第六章第六章 风景游赏规划风景游赏规划第二十五条第二十五条 特色景观与展示特色景观与展示本次规划科学展示风景名胜区的自然地貌、历史人文、生态植被三大类特色景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系32、统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。1.1.景观主题景观主题（1）自然地貌景观主题：以晶洞花岗岩为主，解说系统编制以科普风景区的奇峰异石形成的地质运动过程为重点，突出展示风景名胜区山内奇峰异石、洞窟、溪流潭池等不同层次、不同类型、不同内涵的自然山水特色。（2）历史人文主题：景区内九侯禅寺历史悠久，与风景区特有的自然山石相得益彰，解说系统以突出展示九侯禅寺的禅宗文化、摩崖题刻文化和神话传说等人文特色为主题，赋予景观特色的文化内涵，表现出高度“天人合一”的景观特色。（3）生态植被类群主题：风景区北部的原生阔叶林是九侯禅寺良好的生态环33、境背景，规划展示以森林保护培育、山林景观欣赏为主，融入科普教育和康体休闲，突出展示九侯山完整良好的生态植被类群，展现森林植被与晶洞花岗岩地貌景观交相呼应的秀美动人景色。第二十六条第二十六条 游赏项目组织规划游赏项目组织规划规划结合九侯山风景区自然景观和人文景观的特点，将游赏项目分为审美欣赏、野外游憩、科技教育、文化体验、康体度假五大类。表 6-1 游赏项目分类与组织一览表景区景区景群景群游赏类别游赏类别游赏项目游赏项目主要活动地点主要活动地点备注备注九侯名山景区九侯名山景群审美欣赏审美欣赏揽胜摄影写生寻幽访古寄情鉴赏写作创作天开门、九侯名山石刻群、情侣龟、棋盘石等自然景观。保留九侯禅寺景群审美34、欣赏审美欣赏揽胜摄影写生寻幽访古寄情鉴赏写作创作月案山、五儒书室、九侯禅寺、半亩方塘、青牛眠田、花瓶石、松涧泉、三合树、狮子峰、姑娘庵、抱石榕、心经石、鲤鱼石、祖师塔、报恩亭保留文化体验文化体验节庆活动宗教礼仪15飞来石景群野外游憩野外游憩休闲散步郊游徒步野游登山攀岩探胜探险风动石、仙脚印保留六祖洞-天柱峰景群审美欣赏审美欣赏揽胜摄影写生寻幽访古寄情鉴赏写作创作六祖洞、一线天、天柱峰、九侯山溪保留野外游憩野外游憩休闲散步郊游徒步野游登山攀岩探胜探险九侯森林景区科普植物园景群野外游憩野外游憩郊游徒步野游科普植物园、仙人抱子、原生阔叶林、森林氧吧规划新增康体度假康体度假空气浴森林浴科技教育科技教育35、考察观测研究科普采集长湖风光景群审美欣赏审美欣赏揽胜摄影写生长湖风光、山色亭、九侯山溪、登山健身步道规划新增野外游憩野外游憩郊游登山攀岩康体度假康体度假空气浴森林浴露营基地景区野外游憩野外游憩野营露营郊游露营基地、石蛙饮水规划新增第二十七条第二十七条 风风景景组织组织根据风景名胜区规划标准，结合九侯山风景区实际情况，本风景区景观地域结构采用“景区景群景点”的三级体系。根据资源分布情况，九侯山风景区将分为九侯名山景区和九侯森林景区 2个景区，九侯名山景区包括九侯名山、九侯禅寺、飞来石、六祖洞天柱峰 4个景群，九侯森林景区包括露营基地、长湖风光、科普植物园 3 个景群，如下表。表 6-2 规划景区36、-景群-景点一览表景区景区景群景群主要主要景点景点九侯名山景区九侯名山景群天开门、九侯名山石刻群（清代环保公告、沈启津题刻、独秀群峰、爱此奇岩、岫幌、天风海涛、状元石等石刻）、情侣龟、棋盘石等自然景观。九侯禅寺景群九侯禅寺、花瓶石、福胜岩、飞来寺、月案山、五儒书室、九侯禅寺、半亩方塘、青牛眠田、松涧泉、三合树、狮子峰、姑娘庵、抱石榕、心经石、鲤鱼石、祖师塔、报恩亭飞来石景群飞来石（香炉石）、仙脚印六祖洞-天柱峰景群六祖洞、一线天、天柱峰、九侯山溪、动物石堆、顶天榕、峰顶孤鹰、相看两不厌九侯森林景区露营基地景群露营地、石蛙饮水、长湖风光景群长湖风光、山色亭、印象九侯、登山健身步道科普植物园景群仙37、人抱子、原生阔叶林、科普植物园、森林氧吧161.1.九侯名山景区九侯名山景区（1）景区范围与特色：位于九侯山景区南部，北至风动石、南至九侯名山旅游服务点，景区面积约 205.77 公顷，包含九侯名山景群等四个景群，规划以观临摩崖石刻，游赏奇山异石及信俗朝拜为主要游览内容。（2）景区规划策略保护地质遗迹，完善科普体系：规划禁止开山采石，保护珍贵的地质遗迹，增设地质科普展示牌，采用形象的、深入浅出的方式向游客科普各景点形成的地质过程和原理。深挖石刻内涵，突出理学文化：以“摩崖石刻”、“理学文化”为游览主题，介绍石刻背景。对摩崖石刻深入研究和考证，定期举办学术交流会。控制设施建设，提升林地品质：严格38、控制景区旅游开发强度，禁止在核心景区山体部分建设休闲度假设施，对现有的九侯禅寺及附属建筑的建筑风貌进行引导；增大植被覆盖率，并丰富植被层次。2.2.九侯森林景区九侯森林景区（1）景区范围与特色：位于九侯山风景区北部，北至风景区界线，南至风动石与玉玺石景点，景区面积约 340.99 公顷，规划三个景群，是风景区尚未开发区域，是以生态观光、野外探索及科普教育为主要游览内容的景区。（2）景区规划策略保护植被多样性，提升景区科普价值：恢复地带性植物群落，营造以游憩观赏为主的各类植物景观。进行风景林相改造，逐步形成多树种、多层次、乔灌草结合的亚热带植被群落，提高森林景观的生态价值和观赏价值。增加动植物科39、普游览活动，并进行宣教，使景区成为漳州市青少年科教基地及高等院校或研究部门研发基地。整合特色资源，贯通游览路线：开辟连接九侯名山景区的登山步道。登山步道不应破坏整体环境。沿步行道两侧可适当设计观景平台，完善相关服务配套和管理设施。禁止侵占红线，保护景观风貌：景区开发应以生态优先，严格限制无关项目开发，谨防生造成生态景观破坏。17第二十八条第二十八条 游线游线与游程与游程组织组织1.1.区域旅游线路引导区域旅游线路引导九侯山风景区旅游需置于大区域旅游体系的环境背景下，注重区域交通和服务设施的改善提升，发挥诏安县旅游名片的作用，承接市域部分旅游资源，并向北、南区域辐射。2.2.景区旅游线路规划景区40、旅游线路规划九侯山风景区面积较小，旅游组织以一日游为主。在目前九侯名山较为成熟景区的一日游甚至是半日游的基础上，通过改进门票收取方式和游览线路组织，拓展延长现状游程游，与大乌山多景区联动。（1）近期一日游路线一：九侯名山天开门月案山五儒书室九侯禅寺松涧泉三合树花瓶石福胜岩飞来亭狮子峰仙脚印风动石路线二：九侯名山天开门月案山五儒书室九侯禅寺松涧泉三合树花瓶石阴阳树福胜岩飞来亭六祖洞神指一线天相看两不厌顶天榕天柱峰大象石仙脚印风动石狮子峰（2）远期两日游第一日以九侯名山景区的禅宗朝拜、名人石刻及特色晶洞花岗岩观光为主。主要游线：九侯名山天开门月案山狮子峰风动石五儒书室九侯禅寺松涧泉三合树花瓶石福胜41、岩飞来亭六祖洞神指一线天相看两不厌顶天榕天柱峰大象石仙脚印风动石后寨山观光木屋第二日以九侯森林景区的丛林探险、植物科普教育及生态观光为主。主要游线：玻璃滑道竹林小径翠屏石韵玉玺石动物石堆森林氧吧登山健身步道印象九侯山色亭长湖风光科普植物园原生阔叶林石蛙饮水露营基地等可以在二日游游线的基础上，再灵活加入湖内历史文化名村、大乌山旅游区的内容，组织成为多日游。3.3.游赏方式游赏方式采用电瓶车徒步游览或纯徒步游览的方式，电瓶车将游人从山下摆渡运输至九候名山景区旅游服务点，在各个景区内部以游步道为主。18第七章第七章 典型景观规划典型景观规划第二十九条第二十九条 典型景观特征典型景观特征九侯山风景区是42、以晶洞花岗岩景观、人文历史和信俗文化、内容丰富的摩崖题刻为主要景源特征的风景名胜区，自然景观类型丰富，文化底蕴浓厚、具有一定影响力。第三十条第三十条 典型景观规划目标典型景观规划目标保护九侯禅寺建筑群的完整和历史风貌，营造仰圣修心的文化氛围。突出九侯山灵动象形石和聚散无常的岩洞景观。保护风景区北部的原生阔叶林，培育亚热带季风常绿阔叶林的植物景观特征。严格保护各种植物种群及野生动物的栖息地环境。保护山林水质及山林生态系统的稳定。保护典型景观主体及其环境，在重点景区周围应加强森林抚育。第三十一条第三十一条 晶洞花岗岩景观规划晶洞花岗岩景观规划晶洞花岗岩的展示主要以观光游赏、科普教育为主，突出展示风43、景名胜区内地质遗迹、奇峰异石、山洞探幽的科学价值、景观特色、地理特征。顺应地形条件建设观光科普步道，串联异石岩洞地质遗迹点。步道可作为登山运动的重要特色路径，重点科普风景区的奇峰异石形成的地质运动过程，突出展示风景名胜区山内奇峰异石、洞窟、溪流潭池等不同层次，不同类型、不同内涵的自然山水特色。第三十二条第三十二条 植物景观规划植物景观规划丰富山体植被，保护现状森林，以适地适树的原则扩大林地，发挥植物的多种功能优势，改善风景区的生态和环境。保护古树名木和现有大树，培育地带性树种和特有植物群落，提高生物多样性的丰富程度。利用和营造类型丰富的植物景观或景点，突出特色植物景观，重视植物的科学意义，组织44、专题游览活动。1.山林对风景区内的植物进行普查，保护本地物种。扩大种植树种选择应坚持适地适树原则。对于北侧九侯森林景区内原生阔叶林生长地带应进行重点维护培育，促进天然更新，使植物群落向地带性常绿阔叶林方向转化。其他部分应采取人工措施，造林绿化，保育优化森林生态系统和区域生态系统，维护原生植物种群和19关系，保护生物多样性，建立生态林、景观林和经济林相结合的山林体系。森林的病虫害以预检、预防和生物防治为主，改造林相时要避免产生纯林，应运用异质性且互惠共生的植物品种，防止大面积病虫害的发生。利用和创造多种类型的植物景观或景点。风景区绿化以常绿阔叶林为主基调树种，不同景区配以相对独立的次基调树种，以45、体现各景区的特色景观。应加强防火、防灾的能力，建立森林防火隔离系统。2.古树名木景区内含有福建省挂牌古树五棵，规划应做好风景区内古树名木保护工作，并充分挖掘景源景点，利用和营造类型丰富的植物景观，重视植物的科学意义。同时对已发现的古树名木实行建档挂牌管理，设立保护范围，明确日常管护责任人，根据树木长势，有必要的采取相应复壮措施。3.耕地风景区内的永久基本农田应严格按照国家、省相关文件的规定进行保护和控制。现有的一般耕地，宜整合并缩小其规模，如位于重要景观区域，可引导种植观赏效果较佳的农作物。4.人居绿地位于风景区内旅游服务设施区域内的绿地，应以避陋就佳的手法，对影响风景点或游览视线的接待站和服46、务点，用植物造景的办法，通过适当的植物配植使建筑得以隐蔽。应提高绿地率或绿化覆盖率，并留出生态通廊，连接重要山体和水系。第三十三条第三十三条 人文与建筑景观规划人文与建筑景观规划风景区内有多处寺庙、摩崖题刻及古墓已确定为文物保护单位，具有很高的观赏与研究价值。建筑景观应采取分类控制方式，对于九侯禅寺等文保单位要按照中华人民共和国文物保护法和福建省文物保护管理条例有关规定进行保护，划定保护级别和范围，建立标志，按相应的文保规定进行保护，慎审修缮；对于不符合风景名胜区风貌的现一般现状建筑，应结合自然背景，以整治改造为主；新建建筑按照规范，严格控制体量及高度，宜采用传统建筑形式与风格。建立摩崖题刻保47、护信息系统。对破坏或者脱落的题刻进行及时有效的修复。20第三十四条第三十四条 水体岸线景观规划水体岸线景观规划加强水质治理，对现状水体进行定期取样检查，发现污染及时排查，采取有效措施对其进行整治。整合疏通风景区内现状水体，在不破坏水体环境的前提下，沿九侯山溪适当增加亲水景点，加强与其他景观衔接，形成点、线、面相结合的水系系统和游览空间。保护水体岸线的自然形态、自然植被与生态群落，丰富岸线景观，采取生态化设计，不应建设硬化驳岸。在保护自然环境的同时，结合游览道路和景区、景点的建设要求进行绿化。第八章第八章 设施规划设施规划第三十五条第三十五条 旅游服务设施规划旅游服务设施规划1.1.旅游设施布局48、与分级配置旅游设施布局与分级配置规划风景区按旅游服务中心（旅游村）旅游点服务部 3 个层次进行配置。本次旅游设施规划设置旅游服务中心 1 处，旅游点 1 处，服务部 1 处。（1）旅游服务中心（旅游村）龙冲旅游服务中心，位于风景区外，毗邻湖内龙冲自然村，规划配套旅游、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐、文化等各类旅游服务设施。并承担景区管理、宣传职能。（2）旅游点：九侯名山旅游点，可安排机动车交通、游览设施、一般餐厅、简易旅宿、小卖部文娱展览等服务设施。风景区管理中心设置于九侯名山旅游点。（3）服务部：九侯森林服务部，位于九侯森林核心景区外围，安排解说、休憩、公厕、餐饮点、小卖部等服务设施。表 8-49、1 旅游设施分级规划一览表分级设分级设施施名称名称设施项目设施项目用地面积用地面积（）（）建筑高度建筑高度（m m）建筑密度建筑密度(%)(%)建设性质建设性质旅游服务中心龙冲旅游服务中心停车场、游客中心、零售商业（商店）、一般餐厅、一般旅馆、医疗救护站、社会停车场、公共厕所等702162040规划新建旅游点九侯名山旅游点风景区管理中心、停车场、饮食点、公厕、医疗室、简易旅宿点等208291540提升改造21服务部九侯森林服务部提供较简易的购物、咨询、公厕等5005规划新建2.2.旅游服务设施建设引导旅游服务设施建设引导游览设施的新建或改造，要服从于风景环境的整体需求，能够融于景观环境之中，并50、在此基础上表现出景观建筑风貌。建筑外观应近似于周边建筑的风格而又有所变化，建筑体量不宜过大。表 8-2 旅游服务设施建设控制一览表设施类型设施项目服务部旅游点服游客务中心备注一、旅行1.非机动交通步道、马道、自行车道、存车、修理2.邮电通讯话亭、邮亭、邮电所、邮电局3.机动车船车站、车场、码头、油站、道班4.火车站对外交通，位于风景区外缘5.机场对外交通，位于风景区外缘二、游览1.审美欣赏景观、寄情、鉴赏、小品类设施2.解说设施标识、标志、公告牌、解说牌3.游客中心多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品4.休憩庇护座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点5.环境卫生废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站6.安全设51、施警示牌、围栏、安全网、救生亭三、餐饮1.饮食点冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品2.饮食店快餐、小吃、茶馆3.一般餐厅饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅4.中级餐厅有停车车位5.高级餐厅有停车车位四、住宿1.简易旅宿点一级旅馆、家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地2.一般旅馆二级旅馆、团体旅舍3.中级旅馆三级旅馆4.高级旅馆四、五级旅馆五、购物1.小卖部、商亭2.商摊集市墟场集散有时、场地稳定3.商店包括商业买卖街、步行街4.银行、金融取款机、自助银行、储蓄所、银行5.大型综合商场六、娱乐1.艺术表演影剧院、音乐厅、杂技场、表演场2.游戏娱乐游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心22设施类型设施项目服务部旅游点服游52、客务中心备注3.体育运动室内外各类体育运动健身竞赛场地4.其他游娱文体其他游娱文体台站团体训练基地七、文化1.文博展览文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等2.社会民俗民俗、节庆、乡土设施3.宗教礼仪宗教设施、坛庙堂祠、社交礼仪制设施八、休养1.度假有床位2.康复有床位3.休疗养有床位九、其他1.出入口收售票、门禁、咨询2.公安设施警务室、派出所、公安局、消防站、巡警3.救护站无床位、卫生站4.门诊所无床位注：“”为必要配置，“”为可选配置，“”为不必要配置。第三十六条第三十六条 解说解说系统规划系统规划（1）解说展示场所游客服务中心与风景区管理中心：游客进入风景区前提供讲解、咨询、引导以及53、基本的商业服务。系统解说九侯山风景区的自然生态价值和人文历史价值。对游赏主题和游览线路进行提示介绍，使游客对风景区形成较为全面的认知，并根据提示选择自己感兴趣的游赏路线。入口与游步道：景区入口、重要景点和游步道两侧设立解说牌、指示牌和警示牌。要求标牌形式采用仿木或经防腐处理的木质材料，与环境协调。（2）解说展示方式解说方式应包括导游解说、语音导览、设施展示及虚拟旅游。第三十七条第三十七条 道路交通规划道路交通规划1.1.对外交通规划对外交通规划（1）航空：现状依托厦门高崎机场为风景区对外航空港，远期可依托漳州东山等民用航空港。（2）公路：依托九侯大道县道 525 对外交通，远期延伸九侯大道，形54、成滨海-乌山-官陂景观大通道。建议近期建设九侯山的旅游公交专线，远期可考虑23改造提升为环大乌山生态景区的专线公交。2.2.内部交通规划内部交通规划（1）车行游览路（电瓶车）本次规划将九侯名山旅游服务点至 X525 路段扩大至两车道，远期向南延伸至湖内村旅游服务中心；远期规划将景区入口至龙冲旅游服务中心的 X525 改为内部电瓶车道，长度约 1200 米，宽度控制在 7 米。（2）游步道风景区游步道在现有游步道基础上，进一步完善游步道系统，加强各景区景点直接的联系。游步道分主要游步道和次要游步道，规划九侯名山景区与九侯森林景区通过主要游步道进行串联，游步道材质应以木材为主，局部可以考虑石材铺设55、。表 8-3 风景区主要游步道一览表序号序号道路起讫点或位置道路起讫点或位置宽度（米宽度（米）长度（米长度（米）路面材质路面材质备注备注1九侯名山旅游服务点-天开门-五儒书室-九侯禅寺2.4约 700石材/木材现状提升2九侯禅寺-飞来石1.2-2约 1600木材现状提升3九侯禅寺-一线天-天柱峰1.2-2约 2400石材/木材现状提升4九侯名山旅游服务点-九侯禅寺5约 500混凝土集合车行道设置步行道5天柱峰-动物石堆-九侯森林氧吧-九侯山溪-印象九侯-山色亭-长湖风光2-2.5约 3500木材远期新建6长湖风光-科普植物园-原生阔叶林-石蛙饮水-露营基地-玉玺石-玻璃滑道1.5-2约 45056、0木材远期新建7五儒书室-后寨山-香炉石1.5-2约 1600木材远期新建表 8-4 风景区次要游步道一览表序号序号道路起讫点或位置道路起讫点或位置宽度宽度（米米）长度（米长度（米）路面材质路面材质备注备注1五儒书室-狮子峰-品茶赏翠-飞来寺1.2-2约 220石材/木材现状提升2天开门-状元石1.2-2约 260木材现状提升3九侯禅寺-心经石-姑娘庵1.2-2约 100石材/木材现状提升4原生阔叶林-森林氧吧1.2-2约 800木栈道远期新建5科普植物园-石蛙饮水1.2-2约 1800石材/木材远期新建6香炉石-森林氧吧1.2-2约 900木材远期新建243.3.入口设置入口设置本次规划保留57、并拓宽现状风景区南侧入口。入口形式上应充分体现闽南及九侯山人文景观特色。4.4.停车场停车场规划规划本次规划 3 处社会停车场，基于龙冲旅游服务中心停车场设置公交站点或停车场站。风景名胜区内部主要采用电瓶车以及步行游览，在交通节点应设置指示牌，设计应注意与周边景观协调。较为险要的登山步道周边应设置护栏。表 8-5 风景区停车场规划一览表序号序号位置位置规模（公顷规模（公顷）停车场用途停车场用途建设要求建设要求1龙冲旅游服务中心停车场5.77停靠旅游大巴、自驾车、电瓶车、管理车辆、公交车（若有）新建生态停车场，停车场铺装采用透水层面2九侯禅寺附属停车场0.03供禅寺物资运输，应急可供消防、医疗车58、停泊在现状基础上提升优化，提高绿化率3九侯名山旅游点半山摆渡站0.49社会停车场，预留电瓶车位，应急可供消防、医疗车停泊根据该地块控规建设5.5.控制要求控制要求风景名胜区游览专用道路选线要随山就势，与周围的自然景观相互协调，不宜有过长的路段暴露于主要的观景面中，道路宽度控制 7 米，禁止开山，对于因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复。游步道材料应使用有利于环境和资源保护的材料，避免水泥、混凝土以及预制构件等材料铺设道路；扶手、护栏等道路辅助设施应简洁、实用，不应过于人工化或刻意模仿自然。风景名胜区内建设的停车场建设应避免大量使用硬质铺装，应使用绿化和透水材料。第三十八条第三十八条 综合59、防灾避险规划综合防灾避险规划1.1.防灾体系规划防灾体系规划建立防灾减灾管理体系，建立灾害监测机制与预警系统。成立专职防灾减灾行队伍，负责灾情预报、防灾、宣传、指挥协调和执法等工作。2.2.森林防火规划森林防火规划九侯山风景区的植被是风景区的生命线，森林防火是风景区保护的重要任务。25必须严格按照森林法造林技术规程森林防火条例等相关法律法规的要求，制定风景区的森林防火专项规划，完善林火瞭望监测体系建设、森林防火设备配置系统建设和专业灭火人员配置系统建设，确保风景区内不发生重大森林火灾。龙冲旅游服务中心设立消防监控中心，制定防火规章制度，配置专门的消防人员、防火通讯、交通设备和灭火工具。景区内主60、要建筑均配备灭火器3.3.地质灾害防治规划地质灾害防治规划地质灾害防洪、防滑坡、防泥石流等的关键是保持水土。防治水土流失，改善生态环境，必须坚持工程措施、生物措施、农业技术措施相结合的原则，在风景区范围内依据不同的自然特点和土地利用方式，建立综合防治体系。4.4.地震灾害防治规划地震灾害防治规划本次规划风景区抗震设防标准烈度 7 度，主要景点周边应根据场地条件，选取地质稳定、面积不小于 300m2的场所设为紧急避震逃生场所，配备必要的逃生设施。5.5.洪水灾害防治规划洪水灾害防治规划风景区内排水按照排水规划有关要求，保证排水渠的宽度。各游憩服务设施及建筑工程应避开有可能产生滑坡、坍塌等不良地质61、地段，如工程建在山坡上，应建设防洪沟，标准为 20 年一遇。6.6.生物灾害防治规划生物灾害防治规划设置生物灾害防治专管队伍，对景区实施全方位监测覆盖，定期排查，及时处置病虫害。制定相应药剂防治计划，采用安全高效、环境友好型的动植物资源的新型农药，及时分区喷洒，保障景区正常游赏活动。7.7.游览安全防护规划游览安全防护规划为保障游客游览安全，防止意外事故发生，风景名胜区应建立灾害预警系统和救助点系统，规划在龙冲旅游服务中心设置 1 个救助点，在九侯名山旅游点设置医疗室。第三十九条第三十九条 基础工程规划基础工程规划1.1.给水工程规划给水工程规划本次规划预测用水量约 395m/d，规划区的给水62、管道设在景区内干道上，均26敷设管径为 DN100 的给水管。给水管网呈环状布置，给水管道在道路下位置，一般设在人行道或绿化带上。给水管道在人行道下覆土深度不小于 0.6m，在车道下不小于 0.7m。近期在九侯森林景区附近新建一高位水池，以山泉水为供水水源，储水量须达到 200 立方米以上（储备约 50%日用水量），并设置必要的加药措施和预留防护隔离带。2.2.排水工程规划排水工程规划本次规划预测污水量约 197.5m/d。（1）规划九侯名山旅游点近期应自行对地块产生的污水进行处理，达标后排放。远期污水经收集后纳入市政污水管网，并最终汇至区域污水处理设施，污水经污水处理设施进行处理后满足城镇污63、水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)中一级 B 标准方可排放。规划污水管管径为 DN300。（2）规划在九侯禅寺及各公厕处设置化粪池。在各建筑物四周和游览道路旁设置排水暗沟，在停车场周围布设雨水暗沟，以便迅速排除地表水。3.3.供电工程规划供电工程规划本次规划预测用电量约 1158.8KW，利用市政 10kV 高压供电电源。规划在风景区设置 2 座 10kV/0.4kV 变压器，九侯名山旅游点变压器容量为 2*100kVA，游客服务中心容量为 2*600kVA。4.4.电信工程规划电信工程规划（1）区内通信线路由市政通信光缆提供。（2）电话交换机游客服务中心交换机容量为 600 64、门。设置电信机房与安全防范监控系统合建。各景区内的电话由市政通信线路直接提供，并设置电话交接箱。（3）电信管网规划景区内的通信线缆采用光缆，管路采用排管，敷设方式为埋地。管孔数量由用户分布状况决定，并考虑电视电缆、ATM 宽带通讯网用光缆等用管孔，排管应留有一定数量备用管孔。（4）广播规划在游客服务中心内设播音室，配设广播机和背景音乐系统，为各区域提27供背景音乐或寻呼广播。广播喇叭采用室外防潮型，安装在路灯杆上。广播线路沿主要道路一侧埋地穿管设置。安装于公共场所的扬声器功率为 3W，办公室为1W。（5）无线信号系统建议旅游区管理部门在景区内建设无线信号系统，实现风景区内 WiFi 网络全覆盖65、。在重要景区和重要科普教育景点附近配置二维码解说系统。（6）安全防范系统规划建设安防监控系统。在重要景点及重要建筑物内外，设置闭路电视监控系统，管理人员在中心监视屏前可切换监视各区情况。采用远距离红外对射探头报警等设备，实现风景区的安全防范和即时监控。5.5.环卫工程规划环卫工程规划（1）垃圾中转站在风景区外，龙冲旅游服务中心附近预留小型垃圾转运站选址，用地面积约800-1000。风景区内的固体垃圾应及时外运或深埋，不得乱倒或焚烧，更严禁倒入水体溪流峡谷中，造成带状污染。（2）公共厕所按服务半径 250-500 米间距布置公厕，新建公厕建筑面积 60 以上，建设应参照旅游厕所质量要求与评定（G66、B/T18973-2022）标准，鼓励建设 I 类旅游公厕。建筑风格生态古朴，与周边环境相融合，提升整个景区的卫生配套条件。（3）垃圾桶九侯山风景区现有垃圾桶 150 余个，设施配置较为完备。尤其是 2016 年新增了 100 个新垃圾桶。规划于主要干道与步行道每间隔 100m 左右应设置一个垃圾箱，优选环卫公司负责沿途垃圾的收集处理，健全垃圾违章罚款机制。第九章第九章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划第四十条第四十条 居民点调控措施居民点调控措施1.1.居民点设置居民点设置风景区范围内现状未涉及村庄居民点，规划远期不增加居民点。282 2.周边居民点周边居民点建筑风67、貌协调建筑风貌协调外围保护地带内的民居建筑风貌协调重点涉及景区出入口、主要旅游公路两侧 300 米范围内建筑。建筑高度宜以 4 层以下为主，最高不宜超过 24 米，建筑风格坚持诏安传统。3 3.空间视廊协调空间视廊协调规划风景区重要景观视点的视域范围内，要求除必要景观建筑和服务建筑外无建筑遮挡，建筑屋顶宜以坡屋顶为主，民居建筑高度宜按照历史文化名村要求严格控制。保护山村视廊现状完整性，视觉连续性不受建设影响，保持其现状格局和景观风貌完整。4.4.周边周边其他其他要素管控要素管控（1）严格保护风景名胜区周边的山体和生态林地，形成良好的景观大背景；加强森林植被的保护培育力度，全面开展植树造林和封山68、育林，恢复自然生态环境，严禁砍伐、开山采石、挖沙等破坏环境的活动。（2）引导农业塑料大棚集中、集约搭建，在景区重要视线通廊上不宜搭建零散大棚。第十章第十章土地利用协调规划土地利用协调规划第四十一条第四十一条 土地利用协调规划土地利用协调规划规划做到保护和利用相结合，衔接国土空间总体规划，落实“三区三线”，按照国家、省市相关文件严格保护风景区内的永久基本农田和生态保护红线。规划合理配置土地资源，严格控制农用地转为建设用地，合理确定服务设施用地规模，不占、少占耕地和林地。同时应充分发挥风 景名胜区范围内耕地的生态、景观和隔离防护功能，构建具有田园风光特色的风景名胜区，实现景观建设、生态建设与耕地保69、护有机统一。根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用地汇总表：29表 10-1 国土空间用地结构调整表序号序号用地用地代号代号用地名称用地名称基期年基期年规划目标年规划目标年规划期内面规划期内面积增减（积增减（haha）面积面积（haha）比重比重（%）面积面积（haha）比重（比重（%）10101水田0.200.040.200.040.0020103旱地0.300.050.300.050.0030201果园17.843.2617.843.260.0040204其他果园0.090.020.090.020.0050301乔木林地482.8588.31481.5988.08-70、1.2660302竹林地1.280.231.280.230.0070304其他林地3.480.643.480.640.0080403其他草地0.560.100.560.100.0090601乡村道路用地0.210.040.190.03-0.02100602种植设施建设用地0.550.100.550.100.00110703农村宅基地0.130.020.030.01-0.10120901商业用地0.000.001.570.291.57131202公路用地0.800.150.800.150.00141208交通场站用地0.210.040.460.080.25151503宗教用地0.480.090.71、210.04-0.27161507其他特殊用地0.000.000.050.010.05171704坑塘水面0.620.110.620.110.00181705沟渠0.880.160.880.160.00192307裸岩石砾地36.286.6436.066.60-0.2220合计546.76100.00546.76100.000.00根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）土地利用协调规划用地汇总表：表 10-2（风景）规划用地汇总表序号序号用地代用地代号号用地名称用地名称规划面积规划面积（kmkm）占总用地百分比（占总用地百分比（%）人均（人均（m m/人）人）备备注注现状现72、状规划规划现状现状规划规划1合计风景区规划用地5.4676100.00100.0036.4513.132甲风景游赏用地0.53627.139.812.61.293乙旅游服务设施用地0.01620.110.300.040.044丁交通与工程用地0.01310.150.240.050.035戊林地4.695488.8185.8832.3711.276己园地0.18463.393.381.230.447庚耕地0.00200.040.040.010.018辛草地0.00560.100.100.040.019壬水域0.01450.280.270.10.03备注2021 年，现状总人口 15 万人。其中：73、（1）游人 15 万人（2）职工 3 人。2035 年，规划总人口 41.66 万人。其中：（1）游人 41.65 万人（2）职工 86 人。2021 年，现状林地面积 4.86km。2035 年，规划林地面积 4.7km，其中风景游赏用地中的林地 0.88km。注：本表中人口和土地以 2021 年统计数据为基期数据。30第四十二条第四十二条 其他其他相关管理规定协调相关管理规定协调1.1.生态环境保护生态环境保护落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。2.2.水资源保护水资源保护落实中华人民共和国水资源保护74、法和中华人民共和国水污染防治法等相关规定，做好与漳州市地表水环境功能区划的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。本次规划不涉及亚湖水库水源保护地保护区范围。3.3.林地和特定区域保护林地和特定区域保护落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源，做好与福建省诏安乌山国家级森林公园总体规划修编（2016-2025 年）规划的实施协调。4.4.文物保护文物保护落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，应严格履行相关审批程序。5.5.宗教活动场所管理75、宗教活动场所管理落实宗教事务条例等相关规定，明确风景名胜区内依法登记的宗教活动场所，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。依据福建省宗教事务条例规定，风景区应当对该宗教活动场所的宗教教职人员及其工作人员；信仰该宗教活动场所所属宗教的非本场所宗教教职人员；信仰该宗教活动场所所属的宗教，举行过入教仪式并且持有居士证、皈依证等宗教类证件的信教公民等，免收门票。本次规划建议对宗教教职人员及其工作人员免收门票，在重大佛教节日期间予以信众免费通行，并做好交通组织、防疫措施等相关工作。6.6.旅游管理旅游管理落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。31第十一章第十一章分期76、发展规划分期发展规划第四十三条第四十三条 近期建设重点近期建设重点1.对风景区界线和核心景区的范围进行勘界立碑。2.健全管理机制，实行风景区的统一管理，探索科学的运营机制。3.编制九侯名山景区和九侯森林景区的详细规划。4.建设核心景区的景观资源、文物古迹、古树名木、典型植被群落等信息库，并实施动态监测。完善风景区监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。5.加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。6.整治开山采石等违规、违章建设。7.全面完成九侯山入口区建设，打造服务旅游服务中心。表 11-1 景区近期重点建设内容一览表项目项目类型类型项目名称项目名称项目规项77、目规模（模（m m2 2）项目位置项目位置或内容或内容单位单位造价造价总投资总投资（万元（万元）开发时序开发时序管理设管理设施施九侯名山景区环境监测设备-风向风力监测；水环境监测；森林、植被监测；大气环境监测5002023-2025资源保资源保护与环护与环境建设境建设原生阔叶林植被生态系统恢复200000九侯森林山体8002023-2025九侯名山景区环境整治1200000环境整治5002023-2025规划编规划编制基础制基础研究研究核心景区详细规划905300核心景区8000 元/hm2802023-2025九侯森林景区详细规划700000植物修复及特色植物种植15000元/hm2105278、023-2025旅游服旅游服务务设施设施龙冲旅游服务中心70216龙冲20002023-2025九侯名山旅游服务点20829九侯名山景区15002023-2025风景区徽志及标识系统建设九侯名山景区5002023-2025景点景点建建设设玻璃滑道九侯名山景区西侧8002023-2025市政基市政基础设施础设施县道 525 至九侯名山旅游点路段改造2.2km道路拓宽改造1500 元/m3302023-2035游步道3.8km规划新建800 元/m3042023-2025污水处理站1 座九侯名山景区1002023-2025垃圾流转屋1 座*100入口服务中心1500 元152023-202532项79、目项目类型类型项目名称项目名称项目规项目规模（模（m m2 2）项目位置项目位置或内容或内容单位单位造价造价总投资总投资（万元（万元）开发时序开发时序/电信设备间1 座九侯名山景区1002023-2025变压器1 台龙冲旅游服务中心80 万/台802023-2025节水型厕所2 个龙冲旅游服务中心和九侯名山旅游服务点各 1 个100 万/个2002023-2025环保型厕所3 个九侯名山景区40 万/个1202023-2025合计合计8034第十二章第十二章 规划实施保障及措施建议规划实施保障及措施建议第四十四条第四十四条 管理体制保障管理体制保障1.监督管理构架诏安县林业局负责九侯山风景名胜80、区的监督管理。拟订并组织实施风景名胜区等各类自然保护地发展规划。组织、指导各类自然保护地的建设和管理。承担自然保护地评审机构相关工作。承担生物多样性保护相关工作。诏安县九侯山风景区服务中心负责九侯山的管理、开发、保护等事宜。2.加强九侯山风景区服务中心对景区的管理九侯山风景区范围内的土地、森林、景点和其它服务设施都归九侯山风景区服务中心管辖，并严格按照规划进行保护。3.外围保护地带管理林业局和九侯山风景区服务中心统一协调和管理外围保护地带的规划，协调外围保护地带的各方利益，并牵头外围保护地带的协商议事机制。4.完善管理系统加强风景区数字景区建设，加强监控系统，实施科技管理。第四十五条第四十五条81、 措施和建议措施和建议1.加强管理，林业局等相关部门应加强风景资源保护和开发建设的规划管理工作。332.明确和落实规划的硬性内容，任何单位不得擅自调整已经批准的强制性规划内容，特别是核心景区。3.在政策上给旅游业予以支持。需要开发的旅游项目，优先安排用地，并给予必要的优惠政策。4.建立有效的协调机制，进一步加强风景名胜区的资源保护和管理，促进相关部门积极支持和配合风景旅游事业的发展。5.加大景区宣传力度。第十三章第十三章 附则附则1、本次总体规划的规划文本和图纸经批准后，在省级风景名胜区总体规划范围内具有同等法律效力，两者应同时使用。2、本规划由福建省人民政府审批，由诏安县人民政府负责组织实施。3738394041424344454647484950515256