1、目目录录一、管制规则二、文本三、图件四、附件发峨哨行政村村庄规划管制规则一、一、生态保护生态保护1、发峨哨行政村内已划入生态保护红线 221.05 公顷，主要为行政村西部的公益林地，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。2、保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，分别分布在村委会各处的林地、坑塘、河段等，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填河（水库）。二、二、耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护1、发峨哨行政村内已划定永久基本农田 1077.28 公顷，各个自然村均有分布，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2、本村耕地保有量 1257.782、 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇人民政府按程序办理相关报批手续。3、未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。4、发峨哨行政村内农业设施建设用地面积为 63.31 公顷，其中种植、养殖设施建设用地 11.68 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、三、历史文化传承与保护历史文化传承与保护1、发峨哨行政村内无历史建筑/传统建筑、文物保护单位。规划建议将戈依村寺庙申请为县级文物保护单位，严禁随3、意改变建筑原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。2、本村内划定乡村历史文化保护线 16 处，其中 15 处为名木古树，分布于 7 个自然村内，1 处为戈依村寺庙。规划将古树名木树冠垂直投影线外 5 米范围划为保护范围，建筑按外墙外 5 米范围划为保护范围，划定乡村历史文化保护线面积 0.16 公顷，禁止在保护线范围内进行影响名木古树、建筑保护的各类建设行为。四、四、建设空间管制建设空间管制本村内村庄建设用地边界范围为 100.13 公顷。1.1.产业发展产业发展用地用地（1）经营性建设用地主要按两种类型进行控制一是工业生产类用地，其建筑密度需控制在 454、%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1.2，绿地率不大于 20%；二是服务类用地，其建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1.0，绿地率不小于 30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委员会审查同意，逐级报本村庄规划原审批机关批准。2.2.农村农村居住用地居住用地（1）本村内划定农村居住用地 70.17 公顷，其中，宅基地 67.30 公顷，均为一类宅基地；农村社区服务设施用地 2.87 公顷。规划新申请的宅基地，每户宅基地面积控制在 150 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地；房屋建筑面5、积控制在 300 平方米以内。（2）村民建房建筑层数不超过 3 层，檐口高度不得超过 12 米，应体现滇中特色，整体采用黛瓦、白墙、灰线风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3.3.公共管理与公共服务用地、公用设施用地公共管理与公共服务用地、公用设施用地（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 23 米。（2）村内供水由各村高位水池提供，污水处理设施主要由一体化污水处理设施解决，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地，及综合服务设施、基层服务中心、养老和教育等公共服务设施用地（主要包括发峨哨村委会、小学、幼儿园、卫生站及各村6、组活动中心等），村民不得随意占用。4 4、绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地优先安排绿地与广场用地，除必要的公用设施与公共管理与公共服务外不得作为其他用途使用。五、五、村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾1、居民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4.0 米；道路为消防通道，转弯半径不应小于 6 米，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3、学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。4、禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）7、曲靖市曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一多规合一”实用性村庄规划实用性村庄规划文本文本云南同元土地事务（集团）有限责任公司云南同元土地事务（集团）有限责任公司20212021 年年 5 5 月月曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）目录第一章 总则.1第一条 规划目的.1第二条 规划范围.1第三条 规划期限.1第四条 规划原则.1第五条 规划依据.11、法律、法规.12、规范、标准.13、相关文件、规划.1第六条 规划强制性内容.2第二章 发展目标与定位.2第七条 发展目标.21、总体目标.22、国土空间开发保护目标.23、人8、居环境改善目标.2第八条 规划指标.2第九条 发展定位.31、性质定位.32、产业发展定位.3第十条 村庄类型划分.3第十一条 人口与户数预测.31、户籍人口预测.32、户数增长预测.4第三章 村域规划.4第十二条 村庄国土空间格局布局和资源保护规划.41、生态空间格局保护.42、农业空间格局保护.43、村庄发展格局规划.5第十三条 历史文化保护.51、古树名木保护.52、建筑保护.63、民俗文化保护与传承.6第十四条 土地利用结构调整与布局优化.6第十五条 产业发展规划.61、第一产业发展规划.62、加工产业发展规划.63、旅游业发展规划.64、商贸服务业.7第十六条 公共服务设施与基础设施9、规划.71、道路交通规划.72、农村社区服务、公共管理与服务设施规划.73、公用工程设施规划.74、公共服务和基础设施用地空间管控.8第十七条 防灾减灾规划.81、防洪.82、消防.83、抗震.84、村庄安全和防灾减灾空间管制.8第十八条 国土综合整治与修复.91、建设用地整治.92、生态环境系统整治与修复.93、河道生态治理.94、山体治理修复工程.9第十九条 村庄庄风貌与村民建房.91、村庄整体风貌.92、建筑风貌引导.93、公共空间环境整治.104、景观与绿化环境整治.105、空置土地整治.106、村民建房.10第四章 自然村规划.11第二十条 发峨哨自然村居民点建设规划.11第二十一条10、 栗树园村居点建设规划.11第二十二条 回辉哨村居点建设规划.11第二十三条 戈依村居点建设规划.12第二十四条 白土坡村居点建设规划.12第二十五条 上村子村居点建设规划.13第二十六条 放马沟村居点建设规划.13第二十七条 小叠水村居点建设规划.14第五章 规划实施措施.14第二十八条 近期建设规划.14第二十九条 规划实施管理.14第三十条 行政组织管理办法.15第三十一条 管理工作机制.15第三十二条 产权制度管理办法.15第三十三条 设施农用地管理办法.15第六章 附则.15第三十四条 成果构成.15第三十五条 规划实施.15第三十六条 规划修改.16曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多11、规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）1第一章第一章总则总则第一条第一条规划目的规划目的为深入贯彻落实党中央、国务院以及习近平总书记关于实施乡村振兴战略的要求、重要指示精神，发挥村庄规划的管控与引领作用，根据自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）、中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207 号），以及云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）、曲靖市村庄建设规划编制导则（试行）的要求，特编制本规划，作为发峨哨行政村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划12、许可、进行各项建设等的法定依据。第二条第二条规划范围规划范围本次规划范围为大莫古镇发峨哨行政村范围，发峨哨行政村辖发峨哨、小叠水、回辉哨、放马沟、戈依、栗树园、上村子、白土坡等 8 个村组，根据第三次全国土地调查数据，面积为 29.30平方公里。第三条第三条规划期限规划期限本次规划期限为 20202035 年，近期为 20202025 年，规划目标年为 2035 年，基期年为2019 年。第四条第四条规划原则规划原则1、节约集约，保护优先。2、因地制宜，突出特色。3、绿色发展，美丽宜居。4、全域覆盖，多规合一。5、以人为本，开门规划。第五条第五条规划依据规划依据1 1、法律、法规、法律、法规（13、1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（3）中华人民共和国测绘法（2017 年修订）（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）（5）中华人民共和国水法（2016 年修订）（6）中华人民共和国森林法（2019 年修订）（7）中华人民共和国防震减灾法（2019 年修订）（8）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）（9）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修正）（10）基本农田保护条例（国务院令第 257 号）（11）土地复垦条例（国务院令第 592 号）（12）村庄和集镇规划建设管理条例（13）云南省城乡规划管理条14、例（2013 年 1 月 1 日施行）（14）云南省土地管理条例（15）云南省林地管理条例（16）云南省土地管理法实施细则2 2、规范、标准、规范、标准（1）土地利用现状分类GB/T21010-2017（2）美丽乡村建设指南GB32000-2015（3）乡村公共服务设施规划标准CECS354-2013（4）村级公共服务中心建设与管理规范GB/T38699-2020（5）镇规划标准GB50188-2007（6）村土地利用规划编制技术导则（国土资厅发201726 号)（7）云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）（8）云南省农村人居环境提升技术导则（试行）（9）曲靖市村庄布局规划15、编制导则（试行）（10）曲靖市村庄建设规划编制导则（试行）3 3、相关文件、规划、相关文件、规划（1）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发2019 18曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）2号）（3）中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（4）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）（5）自然资源部农业农村部 关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127号）（616、）中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207 号）（7）云南省自然资源厅 云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知(云自然资2019165 号)（8）云南省自然资源厅关于实施“点供”用地助力乡村振兴的意见（云自然资2020140号)（9）曲靖市人民政府办公室关于做好乡村振兴战略各专项规划编制工作的通知（曲政办函201941 号）（10）曲靖市乡村振兴战略脱贫攻坚规划（2018-2022 年）（11）陆良县人民政府关于整治乡村违法违规无序建房的通告（陆政发202013 号）（12）陆良县城市总体规划修改（2012-2030 17、年）（13）曲靖市陆良县土地利用总体规划（2010-2020 年）（14）陆良县大莫古镇乡村振兴示范园区规划（2020 年 9 月）（15）陆良县大莫古镇域产业规划（2019-2030 年）（16）陆良县大莫古镇总体规划（20152035）（17）其他相关文件、规划第六条第六条规划强制性内容规划强制性内容文本中加下划线的条文为规划强制性内容。强制性内容是对本村庄规划实施进行监督检查的基本依据，违反规划强制性内容进行建设的，属严重影响本规划的行为，应依法进行查处。第二章第二章发展目标与定位发展目标与定位第七条第七条发展目标发展目标1 1、总体目标、总体目标以“看得见山、青山绿水、记得住乡愁”为出18、发点，在尊重村庄记忆、尊重生态环境、尊重村民意愿、尊重传统文化的前提下，将发峨哨行政村打造为宜居、宜业、宜游的特色旅游村。近期目标近期目标：到 2025 年，通过村庄生态治理和修复、村庄基础设施完善、产业项目引入、旅游服务设施配建等，初步实现村庄生态平衡可控，产业发展基础牢固，人居环境优美，设施配套完善，成为陆良县、大莫古镇区域产业发展的培育重点之一。远期目标远期目标：到 2035 年，随着高原特色农业、农特产品加工、旅游业的蓬勃发展以及生态保护的持续推进，形成村庄生态文明建设和产业发展高质量融合、内生动力强劲、区域特色明显的陆良县、曲靖市，乃至云南省乡村振兴示范村。2 2、国土空间开发保护目19、标、国土空间开发保护目标从安全、创新、协调、绿色、开放、共享的理念出发，充分利用发峨哨行政村的“山、水、林、田”等自然资源，本着人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，构建发峨哨村庄生命共同体，实现以人为本、量质并重的发展高质量开发和高水平保护村的国土资源，高品质规划发峨哨行政村的国土空间，打造生态空间山清水秀、生产空间集约高效和生活空间舒适宜居的高品质空间，推进发峨哨行政村生态文明建设，最终形成新时代中国特色的绿色发展方式和生活方式。3 3、人居环境改善目标、人居环境改善目标以“硬化、净化、美化、亮化、绿化”为目标，通过“三拆三清”、“三微”改造、“一水两污”、美丽家园建设、农村危房改20、造等项目，着力解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题，实现“新房、新村、新貌”，村庄环境干净整洁有序，村民环境卫生与健康意识普遍增强，人居环境明显改善，长效管护机制基本形成。实现生活垃圾分类及处置体系全覆盖，全面完成无害化卫生户厕改造，完善教育、医疗等公共服务设施配套，改善饮水质量，提升村容村貌，增强村民的幸福感。第八条第八条规划指标规划指标规划指标属性含约束性和预期性，约束性包括基本农田保护面积、生态保护红线面积、村庄曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）3建设用地规模、耕地保有量、户均宅基地面积等，预期性包括人口规模、公共服务设施用地规模、基础设施用地21、规模、人均村庄建设用地面积等。表表 2 2-1-1发峨哨发峨哨村庄规划主要目标指标表村庄规划主要目标指标表序号序号指标指标基期年基期年（20192019 年）年）近期近期（20252025 年）年）远期远期（20352035 年）年）属性属性1生态保护红线面积（公顷）221.05221.05221.05约束性2永久基本农田面积（公顷）1077.281077.281077.28约束性3耕地保有量（公顷）1263.161261.871257.42约束性4村庄建设边界规模（公顷）93.52约束性5村域建设用地规模（公顷）101.54105.36114.32约束性其中村庄居住用地规模（公顷）65.7222、67.3169.51约束性6户籍人口数量（人）446746164878预期性7人均村庄居住用地面积（/人）147.13145.82142.50预期性8新增村庄居住用地规模（公顷）1.593.79约束性9新增村域建设用地规模（公顷）3.8212.58约束性10宅基地面积控制（/户）150150约束性第九条第九条发展定位发展定位1 1、性质定位、性质定位依托发峨哨行政村优越的地理与与交通区位、丰富的自然与民族文化资源，以“山青、水秀、村美、民富”为目标，将其打造为：滇东旅游圈的特色乡村旅游节点，以农特产品种植销售、民族文化体验、生态旅游服务为主，产业兴旺、生态宜居、特色明显、乡情浓郁的陆良县现代高23、原特色农业产业种植、销售与体验基地和乡村振兴示范村。2 2、产业发展定位、产业发展定位以高原特色现代农业为基础，以乡村旅游为引领，以农特产品加工业为突破。第十条第十条村庄类型划分村庄类型划分根据中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见、云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版），以及发峨哨行政村各自然村现状条件、发展资源、未来发展要求，发峨哨行政村各自然村分类如下：表表 2-2发峨哨行政村各自然村类型划分一览表发峨哨行政村各自然村类型划分一览表序号序号自然村自然村村庄类型村庄类型主导特征主导特征备注备注1放马沟暂不明确类高速公路沿线24、一二级公路沿线、高原特色农业2回辉哨特色保护类少数民族文化、高速公路沿线、一二级公路沿线、食品制作、旅游文化回、汉混居3戈依集聚提升类高速公路沿线、一二级公路沿线4小叠水特色保护类旅游文化产业、六大水系流域南盘江边、百年核桃林群5栗树园城郊融合类高速公路沿线、一二级公路沿线、城镇周边6发峨哨集聚提升类高速公路沿线、一二级公路沿线、城镇周边村委会所在地7上村子暂不明确类高原特色农业8白土坡暂不明确类高原特色农业第十一条第十一条 人口与户数预测人口与户数预测1 1、户籍人口预测、户籍人口预测综合曲靖市、陆良县、大莫古镇及发峨哨行政村近几年人口数据，并考虑国家人口政策、乡村振兴政策、陆良县、大莫古25、镇城镇化政策和相关产业发展规划，以及来村庄产业发展，本次规划预测发峨哨行政村人口自然增长率为 5.5。预测得：近期（2025 年末），规划总人口数约为 4616 人；远期（2035 年末），规划总人口数约为 4878 人。表表 2 2-3 3发峨哨发峨哨行政村各自然村人口预测表行政村各自然村人口预测表序号序号自然村自然村规划基期（规划基期（2019 年）年）人口人口(人人)规划近期（规划近期（2025 年）年）人口人口(人人)规划期末（规划期末（2035 年）年）人口人口(人人)备注备注1小叠水1491541632回辉哨8719009513放马沟2422502644戈依8298579055栗树26、园1004103810966发峨哨9099399937上村子1581631738白土坡305315333合计合计446744674616461648784878曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）42 2、户数增长预测、户数增长预测预测发峨哨行政村未来 16 年合计新增户数 188 户，其中，近期增加 108 户，远期增加 80 户，至规划期末全村委会总户数将达到 1425 户。表表 2 2-4 4发峨哨行政发峨哨行政村户数增长预测表村户数增长预测表序号序号自然村自然村规划基期规划基期(2019年年)户数户数(户户)规划近期规划近期(2025年年)新27、增新增户数户数(户户)规划期末规划期末(2035年年)新增新增户数户数(户户)规划期末增加总规划期末增加总户数户数(户户)规划期末户数规划期末户数合计合计(户户)1小叠水44235492回辉哨2352918472823放马沟70639794戈依2361815332695栗树园2781915343126发峨哨2551814322877上村子44538528白土坡85641095合计合计12471247108108808018818814251425第三章第三章村域规划村域规划第十二条第十二条 村庄国土空间格局布局和资源保护规划村庄国土空间格局布局和资源保护规划1 1、生态空间格局保护、生态空间格28、局保护（1）生态保护红线划定生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界，依据陆良县最新划定的生态保护红线成果（封库版），发峨哨行政村生态红线主要包括村庄西部的公益林地，规划生态红线面积 221.05 公顷。（2）生态空间发峨哨行政村生态空间主要由林地（生态林）、草地、陆地水域、湿地等组成，规划期间，发峨哨行政村内生态空间减少了 29.47 公顷，在地类上主要体现为一般林地（如回辉哨乔木林地、灌木林地划为绿地与开敞空间用地）和其他草地地面积的变化。发峨哨村委会生态空间主要分布在村委会西部和东北部。至 2035 年，规划生态用地面积1252.129、9 公顷，占村域总面积的 42.74%。（3）生态环境修复和整治1）河流水系保护：规划将发峨哨村委会范围内南盘江及其他河流沿线进行生态修复，对河道进行清淤疏浚，应依据河道的自然走向和沿岸的生态环境进行修复，建议采用自然生态堤岸。2）林地修复：规划逐步对发峨哨村委会内的桉树林地纳入林地修复范围，逐步选择合适树种进行替换种植，并对收到破坏的自然植被和生态环境进行修复。3）生态绿道：规划结合发峨哨行政村内高速公路、国道、通村路，以及河流河道，建立生态绿道网络系统。4）水资源保护：一是加强农业节水，推广非工程节水技术措施，推广节水工艺、节水设备和节水器具，建设节水型高效农业。二是加强水污染防治，对可能30、引起地下水污染的污染源进行严控，引导村民减少使用化肥、农药。三是严格控制地下水采集，避免形成地下采空塌陷。四是完善节水评估报告管理制度，明确各建设项目在报批的同时需一并报送节水评估报告，在项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用。五是启动农村节水型村庄试点建设工作，做好水权分配，定额制定、计量监测。5）水利工程项目按照云南省水利厅关于印发云南省水利工程管理与保护范围划定工作方案的通知（云水工管201916 号执行）。（4）生态红线管控规则发峨哨行政村现状建设用地与最新生态保护红线不存在冲突，至规划末期，发峨哨行政村生态保护红线保护面积为 221.05 公顷。本次规划结合村庄建设实际情况和三31、调成果数据，严守生态保护红线，规划期内新增建设用地禁止占用生态保护红线。规划按照生态保护红线面积不减少，开发服从保护的原则进行调整。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。2 2、农业空间格局保护、农业空间格局保护（1）永久基本农田及储备区划定主要为永久基本农田，发峨哨行政村各村组均有分布，红线面积 1077.28 公顷。以守住永久基本农田控制线为目标，以建立健全“划、建、管、补、护”长效机制为重点，巩固永久基本农田划定成果，完善保护措施，提高监管水平，确保永久基本农田面积不减少。（2）农业空间安排规划基期年，农业生产区面积 1459.14 公顷，占土地总面积的 49.81%；至 2035 年，32、农业用地面积1486.30公顷，占村域总面积的50.73%。规划期间，发峨哨行政村内农业生产空间增长27.17公顷，在地类上主要体现为园地、耕地和设施农用地面积的变化。（3）基本农田保护规则曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）5禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止占用基本农田进行挖塘养鱼、畜禽饲养以及其它破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程占地等各种土地利用活动对基本农田造成永久性的破坏。同时，多方筹集资金，加大高标准农田建设力度，推进中低产田改造，积极开展农田水利建设，提高耕地生产力，加强耕地质量建设，全面提升耕地和基本农田33、的质量等级。（4）园地及其他农业用地用途管制规则在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村道路、农田水利设施等基础设施项目；未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动；不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染；区内现有其他零星地物农用地优先调整为耕地。3 3、村庄发展格局规划、村庄发展格局规划（1）村庄类型划分根据 中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见，以及云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）、曲靖市村庄规划编制导则34、（试行），结合发峨哨行政村以及各自然村现状条件、发展资源、未来发展要求，对发峨哨行政村各自然村分类如下：表表 3 3-1 1发峨哨行政村各自然村分类表发峨哨行政村各自然村分类表序号序号自然村自然村村庄类型村庄类型主导特征主导特征1放马沟暂不明确类高速公路沿线、一二级公路沿线、高原特色农业2回辉哨特色保护类少数民族文化、高速公路沿线、一二级公路沿线、食品制作、旅游文化3戈依集聚提升类高速公路沿线、一二级公路沿线4小叠水特色保护类旅游文化产业、六大水系流域5栗树园城郊融合类高速公路沿线、一二级公路沿线、城镇周边6发峨哨集聚提升类高速公路沿线、一二级公路沿线、城镇周边7上村子暂不明确类高原特色农业835、白土坡暂不明确类高原特色农业（2）村庄建设边界划定发峨哨行政村未来的用地发展以存量整理为主，同时严格控制新增用地的总面积和位置，减少对耕地、林地资源的占用。通过与“三调”成果、实测地形图的对比分析，综合考虑村庄实际情况和未来发展趋势，在“三调”基础上进行合理取舍，最终划定发峨哨行政村建设用地边界面积为 93.52 公顷，占村庄总用地的 3.36%。表表 3 3-2 2发峨哨行政村建设边界一览表发峨哨行政村建设边界一览表自然村（村组）名自然村（村组）名村庄建设用地边界面积（公顷）村庄建设用地边界面积（公顷）备注备注白土坡6.76发峨哨13.63放马沟5.01戈依19.81回辉哨21.78栗树园136、8.89含孔庆荧小学上村子4.65小叠水2.99总计总计93.5293.52（3）村庄建设边界管控规则村庄建设边界是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界，村庄建设边界以外只允许建设区域性重大基础设施和公共服务设施。村庄建设边界、宅基地预留区和管控规则必须以图文形式明确写入当地的村规民约。严格遵守“一宅一户”原则，已有一处住宅的农户，再申请其宅基地使用权登记的，不予受理。新申请宅基地的，应根据陆良县农村村民住宅建设用地审批流程等文件办理；经营性建设用地主要用于兴办企业或者与其他单位、个人土地使用入股、联营等形式共37、同举办企业所使用的农村集体建设用地，并严格按照相关产业发展用地标准进行控制；公益性建设用地主要用于非经营性的公共服务设施及供水、电力、环卫等基础设施，以及村内具有生态防护功能的绿地。项目建设优先利用现有低效建设用地、闲置地以及废弃地，严格落实国家、省、市、县项目建设标准，实现节约集约用地。第十三条第十三条历史文化保护历史文化保护1 1、古树名木保护、古树名木保护保护范围划定：对村域内的 15 株古树名木，将古树名木树冠垂直投影线外 5 米范围划为保护范围，保护控制面积 0.12 公顷（1178.10）。保护要求：（1）按照全国绿化委员会关于加强保护古树名木工作的通知、关于加强保护古树名木曲靖市38、陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）6实施方案、全国古树名木普查建档技术规定等的相关要求制定针对性的保护措施，包括修枝、病虫害防治、地面透气换土、堵洞、围栏建设等。（2）禁止下列损害古树名木的行为：1）擅自砍伐；2）擅自移植；3）刻划、订钉、攀爬、折枝、挖根、剥树皮，在古树名木上缠绕、悬挂重物或者以树干为支撑物；4）在古树名木保护范围内非通透性硬化地面、敷设管线、架设电线、挖坑取土、非保护性填土、烧火、排烟、采石取沙、倾倒污水垃圾、堆放或者倾倒易燃易爆、有毒有害物品；5）其他损害古树名木正常生长的行为。（3）对树龄较大、珍稀的树种，但尚未挂牌保护的树种建议39、由县绿化委员会挂牌进行保护。2 2、建筑保护、建筑保护保护建筑文化，控制建筑风格，对传统建筑进行保护。对戈依古庙，将建筑按外墙外 5 米范围划为保护范围，参照云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例进行保护，修缮时不得影响其传统格局和历史风貌，保护控制面积 0.03 公顷（325.78）。村内新建的住宅应尽量保持当地传统样式，在建筑装饰及日常生活用品中充分使用传统图腾元素，将历史文化运用到建筑设计和景观设计中。3 3、民俗文化保护与传承、民俗文化保护与传承在保护传统文化上，组织相关科研机构系统的收集和整理手工艺制作工艺、服饰文化，制定民间艺人保护方案，设置民间艺人保护基金，鼓励民间艺人招徒授艺，40、努力提高他们的文化素质。在节庆文化的传承上，建立村庄歌舞团，传承和创新传统节庆文化。第十四条第十四条土地利用结构调整与布局优化土地利用结构调整与布局优化根据土地利用结构调整的原则，拟定的发峨哨行政村土地利用结构调整方案如下：1 1、农业用地、农业用地农业用地到 2035 年调整为 1486.30 公顷，较 2019 年增加 18.07 公顷。其中：耕地：坚持优先保护耕地的原则，尽可能保证耕地数量和质量不降低，但由于未来将大力培育相关产业（如上村子扶持百香果产业占用部分耕地）、完善公共服务与基础设施，规划期内发峨哨行政村仍需增加一定的建设用地，占用到部分的旱地和水浇地，至规划期末耕地面积为12541、7.42 公顷，较 2019 年减少了 5.74 公顷，减少了 0.196%。园地：2035 年调整为 118.90 顷，较 2019 年增长 17.56 公顷，增长部分主要为产业扶持项目，将部分农田、灌木林地等更改为经济果林。农业种养殖设施建设用地：2035 年调整为 11.94 公顷，较 2019 年增长了 2.34 公顷。乡村道路用地：2035 年调整为 51.63 公顷，较 2019 年增长了 3.91 公顷，主要是完善村组内道路导致用地相应的增长。2 2、建设用地、建设用地建设用地到 2035 年调整为 114.32 公顷，较 2019 年增长了 12.78 公顷，其中，居住用地增长42、3.79 公顷，农业设施建设用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地等均有所增加。3 3、生态用地、生态用地发峨哨行政村生态用地主要包括林地、草地、陆地水域和部分其他空闲地，规划到 2035 年调整为 1252.19 公顷，较 2019 年减少了 29.27 公顷，减少部分主要是部分乔木（如桉树的减少）和村庄周边灌木林地的减少。4 4、留白用地、留白用地规划留白用地到 2035 年为 0.67 公顷。主要为现状零星建设用地逐渐向村庄集中建设边界区内集中建设得预留用地。第十五条第十五条产业发展规划产业发展规划1 1、第一产业发展规划、第一产业发43、展规划培育乡村特色农副产品品牌，构建原产地电商产、展、销一体化，建设“一村一品”示范村、农业产业特色村、现代农业特色产业集群，构建乡村产业“圈”状发展格局，深入推进和巩固脱贫攻坚成果。重点完善和拓展乡村特色种、养殖产业。在现有种植、养殖基础上，加快推进加工型蔬菜（青花、甜脆豌豆、韭菜、小米辣、晚秋洋芋、四月洋芋等）、百香果等经济作物作物的种植，以及奶山羊、生猪、牛等的养殖。培育发展龙头企业、农民合作社、种养大户、庄园主四类新型经营主体。延伸农业产业链、大力发展农业新型业态、加快农业结构调整、拓展农业多种功能等方面转变，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现由传统农业向现代农业的转变44、，带动一二三产融合联动发展。2 2、加工产业发展规划、加工产业发展规划依托 324 国道，以回辉哨自然村伊合食品公司升级改造为契机，打造一个特色食品加工产业集聚区，引进几户优质的特色食品、手工艺品、旅游产品加工企业。3 3、旅游业发展规划、旅游业发展规划依托优越的区位和交通优势，加速发展乡村旅游产业。一是借势陆良县、曲靖市，以及滇东曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）7区域旅游发展机遇，挖掘发峨哨行政村区位及资源优势，开发特色旅游项目，积极融入陆良石林、南盘江流域的区域旅游发展中区，实现发峨哨行政村乡村旅游的差异化发展。二是以民族文化旅游、农业观光、45、休闲度假为核心，将发峨哨行政村打造为山水风光特色旅游村。同步多方位带动农业与旅游经济挂钩发展，实现全面绿色化发展。三是完善旅游产业配套项目和旅游服务设施建设，解决当地居民就业，提升居民生活水平，实现乡村产业振兴、人居环境提升。重点打造小叠水生态文化旅游村、回辉哨民族文化旅游村、栗树园、发峨哨、戈依乡村旅游服务点，以及区域旅游环线建设等项目。4 4、商贸服务业、商贸服务业依托 324 国道及规划产业集聚区适当发展商贸服务业，重点发展农特产品商贸及仓储物流。商贸服务业用地主要布置在 324 国道沿线的栗树园、戈依，以及回辉哨等自然村。第十六条第十六条公共服务设施与基础设施规划公共服务设施与基础设施46、规划1 1、道路交通规划、道路交通规划（1）对外交通：发峨哨行政村主要的对外交通为 G78 汕昆高速、G324 国道。G78 汕昆高速两侧建筑退让道路用地外缘不小于 50 米，G324 国道两侧建筑退让道路用地外缘不小于 20 米。（2）村内交通：发峨哨行政村内部道路由村庄主路、村庄支路和宅间路组成，梳理贯通村庄主要道路与外围道路的衔接。村内道路实现全硬化处理。村庄主路：主要联系各自然村的道路，道路宽度不小于 6 米，建筑物后退道路不小于 3 米。村庄支路：主要承担各自然村内部交通，道路宽度不小于 4 米，建筑物后退道路不小于 2 米。巷道：道路宽度不小于 2.0 米。（3）旅游线路：规划利用47、村庄主要道路、支路将各个功能片区串联，形成以自然风光、田园体验、回族文化为特色的旅游线路。2 2、农村社区服务、公共管理与服务设施规划、农村社区服务、公共管理与服务设施规划规划按照乡村公共服务设施规划标准CECS354-2013、镇规划标准GB50188-2007、云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）等对村委会及各村组的公共服务设施进行完善。每个村组单独或依托村民活动中设置文化站，满足居民图书报刊阅览、文艺演唱、美术书法、图片展览、电影、电视、幻灯放映等需求，同时，在村委会、民族村内设置村史馆（室）、传习所等文化设施，加强对村庄及民族传统文化的宣传教育。至规划期末保证每个48、村组均有文化站、运动场所及社会停车场地。公共服务设施应尽量集中布局、复合利用。规划基期年，发峨哨行政村公共服务设施用地面积 3.0 公顷，至 2035 年，发峨哨行政村农村社区服务、公共管理与服务设施用地面积 3.33 公顷，占村域总用地 0.11%。3 3、公用工程设施规划、公用工程设施规划（1）供水设施规划近期白土坡村新建高位水池，同时在各水源点里配置简易消毒设施；远期根据发展需要对各村组的水池、高位水池进行改扩建，容量满足全村人畜饮水，并统一敷设供水管网和消防管网。（2）排水设施规划规划采用雨污分流制，分别建立雨水和污水两个系统，实现雨水就近排放，污水全部收集集中处理，达标后排放。规划沿49、村庄主要道路设置排水沟渠加装盖板。村庄雨水排放采用排水沟，与水利沟渠工程相结合，排水管沟充分利用地形，使雨水能就近排入受纳水体或沟箐。采用多样化的雨水沟渠形式，结合环境整治和道路改造，可推广采用植草沟渠的形式建设路边排水沟渠。在各自然村、组排水建设生态污水处理设施，选取离居住区较远的地点，并充分结合地形特点，保证污水主要依靠自流到污水处理点，污水处理站宜有专人或兼职人员进行维护管理。在村组内部，沿道路铺设分流制沟渠或管道。村庄公建、农户各户的生活污水首先排入化粪池，经处理后排入污水管道，收集后进行统一处理。（3）电力工程规划规划首先对变压器进行提升改造，满足村庄用地需求；其次，结合人居环境改造50、提升，对村庄的亮化工程进行设计，重点对损坏的路灯进行检修，缺少路灯的拐角和路段进行补充，个别环境优美、氛围融洽的局部巷道，增加庭院景观灯。供电线路的规划按照“梳理杆上线路、理顺入户线路、逐步改造入地”的原则，采用 10kV 主干配电线路接入。针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，逐步、分期进行架空线路入地改造。（4）电信设施现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接进行整改。线路沿电杆架空敷设，与电力线同杆，但敷设在电力线下方，距最下一条电力线距离 1 米。远期随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行杆上线路入地改造。曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（51、2020-2035 年）8（5）环卫设施预测远期生活垃圾产生量为 3.90t/d。垃圾处理应按农户每户分类收集村组集中存放村委会组织转运镇、县集中处理的流程进行。逐步实现分类收集、分类处理。规划区域内各小组均设置垃圾收集点至少 1 处，规划为垃圾斗收集垃圾，堆放点面积要大于8 平方米，现状简陋的露天垃圾收集点应逐步更新改造为垃圾斗收集垃圾。在发峨哨村委会配备垃圾运送车，村内设专人定时收集清理转运。在通村主路、各类交通客运设施、公共设施、旅游服务设施、停车场、广场等设置公共垃圾箱，对垃圾进行分类收集；垃圾箱有效容积约为 120L，村庄建设用地范围内服务半径不大于 120m；垃圾箱外观材料推荐使用52、木、石材等传统材料，形式应与自然村落协调。4 4、公共服务和基础设施用地空间管控、公共服务和基础设施用地空间管控（1）项目建设优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。（2）道路红线控制范围内和道路红线外两侧规定的范围内严禁开展各类建设活动以及各类工矿企业生产行为。已经有关部门鉴定为危房的，须经住建、自然资源等部门许可后，方可适当修缮加固，原则上不得扩建、翻新；确需建设的，须依法依规审批。（3）逐步实行雨污分流，村内供水、排水设施、房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（4）电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，影响村容村貌。（5）综合服务站、村组文化活动中心、卫生室、养老和教53、育等属于公共服务设施用地，村民不得随便占用。发峨哨行政村基础设施与公共服务设施配置详见附表 2。第十七条第十七条防灾减灾规划防灾减灾规划1 1、防洪、防洪发峨哨行政村各村组按照 20 年一遇作为防洪标准，山洪防洪标准为 20 年一遇的防洪标准。耕地、园地按照 5 年一遇防洪标准设防。发峨哨行政村的洪水威胁来源于河流及山洪，防洪措施采用工程防洪措施和非工程防洪措施。结合水利部门的防洪规划沿河堤按防洪标准修筑防洪堤，河堤外种植林木以保持水土、稳定河岸。逐步对河道进行治理，加强沿岸的管理工作，对易堵塞河段定期进行防淤清挖，禁止向河内倾倒垃圾及废物。在河流流域内植树造林，禁止乱砍滥伐，保持水土，增加植54、被覆盖率，减少径流泥沙含量，防止河床淤积。2 2、消防、消防（1）执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。（2）各村组建立义务消防队，配置义务消防员，并对消防员组织定期培训。（3）规划新建筑的间距和通道设置应符合防灾的要求。对村内道路进行梳理整治，清除道路上堆积的建筑垃圾，恢复道路的通行功能；对局部过窄的路段进行拓宽，改造部分建筑屋檐，保证通行。梳理村内私搭乱接的电线，使其满足消防要求。（4）易燃、可燃材料堆场应布置在各村组、安置点边缘，并靠近水源的地方。（5）利用主要道路和支路作为消防车通道。消防车辆可以使用能在村组内通行的小型消防车、55、消防三轮车或者消防摩托。（6）充分利用沟渠的天然水源作为消防补充给水。集中居民点、易燃可燃材料堆场，宜设置室外消防给水，采用消防、生产、生活合一的给水系统。（7）在各村组居民点合理设置消防栓，消防用水采用给水管主管供给，管径 DN100，消防栓服务半径为 150 米，消防栓之间的最大间距不宜超过 120 米，并留有消防通道，消防栓与房屋外墙的距离不宜小于 5 米，当有困难时可适当减少，但不应小于 1.5 米。3 3、抗震、抗震（1）抗震设防基本烈度为度，设计基本地震加速度值为 0.10g，重大项目及生命线工程应根据“地震安全性评价”结果确定设防标准。规划提高村域的综合抗震能力，最大限度地减轻未56、来地震灾害和损失。（2）紧急疏散场地服务半径不宜大于 500m，村庄人均疏散场地不宜小 3。规划利用各村组活动广场、文化广场、学校等空旷场地作为紧急避震疏散场所，并设置应急避难场所标志。4 4、村庄安全和防灾减灾空间管制、村庄安全和防灾减灾空间管制（1）村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意远离这些区域。（2）村庄建筑的规划间距和通道的设置应符合村庄防灾的要求，村道两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）9（3）任何人不得占用防灾避险场所。（4）依靠村庄各主要道路作57、为避难通道，规划转弯半径不应小于 6 米。基础设施建设应严格控制消防防火间距，严格执行国家相应消防法规，保证消防通道畅通。（5）禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。第十八条第十八条国土综合整治与修复国土综合整治与修复1 1、建设用地整治、建设用地整治发峨哨行政村存在部分建设用地占用基本农田的情况，根据三调与现状的对比，发峨哨村行政村基本农田与村庄建设用地存在 97 个冲突图斑，冲突面积 1.03 公顷，规划对其进行分类整治：（1）对不符合建房条件和用地规划非法占用耕地的已建成房屋（包括临时搭建简易房屋、构筑物）以及在基本农田保护区内建房的，一律拆除，恢复原状。（2）对于通过合58、法程序，取得房屋产权的，需由县级自然资源部门对占用的基本农田进行划补，确保上级部门的下达的基本农田数量、质量保持不减少、不降低。建筑损毁后进行还耕、还林，不允许原址重建。（3）对于确因历史原因造成占用基本农田、占用部分又难以恢复的，另行选址进行划补，确保上级部门的下达的基本农田数量、质量保持不减少、不降低。建筑损毁后进行还耕、还林，不允许原址重建。此外，村内外出务工流动人口多，村内住宅用地与生产用房闲置较多。规划期内对该部分现状建设用地进行综合整治，进行拆除平整用作新增分户宅基地需求，实行村庄内部废弃住房和未利用地进行再利用，如各村中闲置的部分土地可作为村庄内部的公共绿地或者再开发的项目，以满59、足节约集约用地的要求。2 2、生态环境系统整治与修复、生态环境系统整治与修复将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，保护好区域内水域，在周边划定生态保护红线。（1）林地修复：将零星分散在村域中的临时建筑拆除后按照宜林则林、宜耕则耕、宜园则园的原则复垦。（2）生态廊道：规划结合村内水库、河流水系、山脉谷地，建立自然生态廊道网络系统。3 3、河道生态治理、河道生态治理重视村内河流水系生态休闲、景观娱乐功能和河道生态平衡。加强河道管理，维护河道生态平衡，监督截流污染物排放，禁止向河道内排放未经处理的污水垃圾，保证河道60、水质不受污染。4 4、山体治理修复工程、山体治理修复工程通过矿区地质环境治理，恢复和改善矿区地质环境和生态环境，使废弃的矿山土地得到恢复和利用，水土流失得到治理，矿山附近的应该进行除险加固，保证村庄、农田的环境和安全。表表 3-33-3发峨哨行政村国土综合整治重点工程项目表发峨哨行政村国土综合整治重点工程项目表项目类项目类型型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容面积面积备注备注农用地整理1土地复垦整理对零星住宅、厂房等建设用地进行还耕复垦、还林等。6304 建设用地整理2农村乱占耕地建房5716 3占用基本农田整治5769 4农村宅基地一户多宅整治4096 5闲置宅基地再利用15131 第61、十九条第十九条村庄庄风貌与村民建房村庄庄风貌与村民建房1 1、村庄整体风貌、村庄整体风貌通过对建筑风貌、开敞空间、视线通廊、地标地物的控制，引导发峨哨行政村进行合理布局和建设，利用各村寨的文化元素，通过色彩、植被、雕塑、广场、路灯、停车场、寨门、活动中心建筑等细部来展现，改善村庄人居环境，提升村民幸福感，打造具有地方特色的村庄风貌，成为乡村振兴的示范标杆。2 2、建筑风貌引导、建筑风貌引导发峨哨行政村内无挂牌保护的文保单位、历史建筑，但存在部分传统风貌建筑，对村内现状传统风貌建筑，按照修旧如旧的原则，对其进行修缮，加固和维修工程应按照传统样式、风格进行，不得改变原有的结构与形态。传统风貌建筑在62、装饰装修、改建中应延续原有建筑风格和装饰特征，同时加强绿化。保持历史性构筑物与周边环境的的视线关系，保护传统视线通廊。不得改变历史构筑物和周边的传统景观环境。传统建筑周边的建筑风格、体量、布置形式、材料应与传统建筑协调。不得拆除和损坏历史遗存，除加固和维修工程外，严禁改建村内的历史性构筑物。曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）10表表 3 34 4建筑风貌整治控制导则建筑风貌整治控制导则控制要素控制要素控制要求控制要求备注备注建筑层高及高度建筑层高原则上按照一层 3.3 米，二层及以上按照 3.0 米，斜坡屋顶高 1.5 米。总层高控制在 3 层及以63、内。立面色彩及造型整体上按照黛（黑）瓦、白墙、灰线，墙面通透。各村组突出自身特色，装饰上采用本村特色元素进行点缀，比如可采用仿木材质色彩勾勒线条、图腾图案等进行装饰。屋脊尽量采用人字形屋顶。屋面宜选用传统小瓦，禁止使用彩钢瓦和琉璃瓦；色调以黑色、青灰为主，除公共建筑外，禁止采用暖色调。屋架结构可根据场地条件情况灵活采用，必须经过正规的设计，并满足抗震、防火要求，推荐使用混凝土现浇或木屋架。铺砖采用平整的毛石块、鹅卵石或透水铺砖铺砌并进行防滑处理。门窗外墙采用铝合金或原木色门窗框，窗花做成传统纹案形式。宅外环境禁止将住宅外周围场地全部硬化，须保证一定的绿化面积，保持整洁；保证房屋周边的雨水、污水64、渠道畅通；拆除废弃的禽畜圈舍和其它私搭乱建的临时用房。围墙禁止修建高围墙，鼓励修建矮墙、镂空墙。鼓励村民自发性美化自家庭院，定期修剪庭院绿植，确保不对他人造成干拢。3 3、公共空间环境整治、公共空间环境整治（1）开展村庄环境“三清”：清理村庄垃圾，在每个村民小组都增加了 5-10 个数量不等的垃圾桶，并逐步实现垃圾分类收集；清理乱堆乱放；清理池塘沟渠。（2）开展村庄环境“三拆”：拆除乱搭乱盖、清除不合规墙体广告、拆除废弃建筑。（3）开展村庄环境“三微”整治：就地取材，采用“三微”的方法，即微田园、微果园、微菜园整治房前屋后和户与户之间的空地，有效解决村内闲置土地节约、集约利用的问题。4 4、景65、观与绿化环境整治、景观与绿化环境整治通过乡土景观元素的运用，营造与自然环境相协调的村容村貌，设置休闲游憩健身场地，完善景观系统，再现乡土气息浓厚、充满乡村活力、和谐的乡土村落景观。保护村庄自然环境。尊重村落传统格局，不破坏周围山体、河流、田塘等自然环境。对发峨哨行政村主要出入口处、滨水处被破坏的山体进行植草修复，采用花墙的形式形成道路绿化景观；对村内水库进行河道整治和景观打造。对村庄周边的山体进行绿化营造，宜林荒山、荒地全面绿化起来，提高森林植被覆盖率。在路旁两侧进行绿化打造，院落空地种植果木或经济果树等。在村组内设置公共绿化开敞空间，增加绿量；节点空间绿化以孤植、群植形式进行打造。5 5、空66、置土地整治、空置土地整治（1）闲置用地对闲置用地进行重新利用，优先考虑重新划为新增分户的宅基地，或修建村庄公共服务与基础设施，其次可考虑种植蔬菜、经济果树等农林经济作物或进行绿化种植，美化村庄环境。（2）空置宅基地对现有宅基地，可采用土地置换的方式进行再利用或收归集体所有。对于未置换的宅基地，保留其原有权属，由村两委与村民协商，进行合理利用。对非法占用其他用地的建筑，建筑拆除的用地或置换出的土地进行复垦或还林。（3）空置房屋对于空置的民房，根据建筑质量的不同，除保留其原有权属外，采用不同的方式进行处理。包括拆除、修缮利用等。6 6、村民建房、村民建房（1）用地安排规划基期年，发峨哨行政村农村居67、民点建设用地面积 65.72 公顷，至 2035 年，规划为 70.17公顷，占村域总用地 2.40%。村民宅基地优先使用“一户多宅”、空宅等老宅基地整理出来的用地。（2）农房建设规划农民新民居建设及民居改造参考云南省民居特色风貌提升改造引导图册、曲靖市实用性民居 100 例（2020 年 5 月），以及陆良县村庄建设户型图集户型设计。严格执行“一户一宅”制度，每户宅基地面积控制在 150 平方米以内。建筑限高为 3 层；檐口高度不得超过 12 米；巷道不小于 2 米。新建房屋应结合表 3-3建筑风貌整治控制导则，按照村民小组约定的建筑风格统一建设，现状农房也按照约定的建筑风格逐步统一改造。曲68、靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）11第四章第四章自然村规划自然村规划第二十条第二十条发峨哨自然村居民点建设规划发峨哨自然村居民点建设规划发峨哨自然村属于集聚提升类，未来主要有序推进人居环境的改造提升，激活产业，完善设施，增添活力，保护、保留乡村风貌，强化作为发峨哨行政村管理与公共服务核心的定位。产业上以粮食、经济作物、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主。规划发峨哨自然村户数及人口为近期 267 户 939 人，远期 297 户 993 人，村庄建设边界范围13.63 公顷，未来严格控制建设用地增长。表表 4 4-1-1发峨哨自然村发峨哨自然村近期重点69、项目表近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。1216 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。4242 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化491 7.37202120256亮化工程30 盏15.00202120257改造散养为集中养殖3481 121.84202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造3019 90.57202120259入70、户路改造2348.5 35.232021202510公共停车场建设941 18.822021202511公用工程设施污水管网建设1229m55.312021202512雨水沟建设1106m33.182021202513新建一体化污水处理设施60 48.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202515改造现有垃圾池2 处2.002021202316增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202517改造旱厕为水冲式公厕2 座4.002021202518新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护19名木古树保护名木古树保护3 株1.502021202371、产业发展20服务业改造商超、农家乐2 处2.0020212025总投资444.10第二十一条第二十一条栗树园村居点建设规划栗树园村居点建设规划栗树园村属于城郊融合类，是外界进入发峨哨行政村的重要门户，规划利用毗邻镇区、高速公路、国道，区位优越的优势，未来重点统筹村庄人居环境整治、风貌塑造与公共服务设施、基础设施完善，提升村庄品质，逐步实现村庄与镇区的共融发展。产业上除传统的种养殖业外，重点培育乡村旅游的配套项目，如特色餐饮、农特产品加工、销售、物流等，并适当发展蔬果采摘、农事体验等乡村旅游项目。栗树园自然村未来严格控制建设用地增长。规划户数及人口为近期 297 户 1038 人，远期 312户72、 1096 人，村庄建设用地边界范围 18.89 公顷（含发峨哨村小学孔庆荧小学 1.59 公顷）。表表 4-24-2栗树园村近期重点项目表栗树园村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用4907 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。4686 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化422 6.33202120256亮化工程30 盏18.002021273、0257改造散养为集中养殖2301 80.54202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造4510.4 135.31202120259入户路改造2504 37.562021202510公共停车场建设784 15.682021202511公用工程设施污水管网建设1691m76.102021202512雨水沟建设1522m45.662021202513新建一体化污水处理设施60 48.002021202514环卫设施新建垃圾收集房2 座8.002021202515改造现有垃圾池2 处2.002021202316增设分类垃圾收集箱3 组0.3020212025改造旱厕为水冲式公厕1 座2.074、02021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025产业发展18服务业改造商超、农家乐2 处2.002021202319新建商业设施60 7.202021202520旅游服务设施建设115 2.3020212025总投资491.97第二十二条第二十二条回辉哨村居点建设规划回辉哨村居点建设规划回辉哨村属于特色保护类，规划利用毗邻汕昆高速、G324 国道，民族文化独特的优势，有序推进村寨的改造提升，发掘民族文化，提升村庄环境，完善设施，提升产业发展。产业上除传统农业种植、养殖外，重点打造回族文化特色，发展乡村企业（特色农产品加工曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（75、2020-2035 年）12与销售、养殖）与民族文化特色旅游。规划回辉哨自然村户数及人口为近期 271 户 900 人，远期 294 户 951 人，村庄建设用地边界范围 21.78 公顷。表表 4-34-3回辉哨村近期重点项目表回辉哨村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。3570.3 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。992 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120276、55环境提升公共空间绿化2247 33.71202120256亮化工程25 盏15.00202120257改造散养为集中养殖2299 80.47202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造3856 115.68202120259入户路改造3058 45.872021202510公共停车场建设231 4.622021202511公用工程设施污水管网建设1446m65.072021202512雨水沟建设1301m39.032021202513新建一体化污水处理设施60 48.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202515改造现有垃圾池1 处1.00202177、202316增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护18名木古树保护名木古树保护2 株1.0020212023产业发展19旅游业改造商超、农家乐1 处1.002021202520旅游片区设施完善24880 248.8020212025总投资708.54第二十三条第二十三条戈依村居点建设规划戈依村居点建设规划戈依村属于集聚提升类，规划戈依村未来重点依托处在乡村主要道路沿线的优势，有序推进村寨的改造提升，提升环境，完善设施，加强搬迁安置点的管理。产业上以农业种植为主，位推动乡村振兴产业，规划布置一处农产品（蔬菜）分拣、销售用地，同78、时沿 324 国道沿线配套特色餐饮、农特产品销售等乡村振兴配套产业。规划戈依自然村户数及人口为近期 254 户 857 人，远期 269 户 905 人，村庄建设用地边界范围 19.81 公顷。表表 4-44-4戈依村近期重点项目表戈依村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。1604 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。2920 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治2021202579、5环境提升公共空间绿化3457 51.86202120256亮化工程16 盏9.60202120257改造散养为集中养殖3353 117.36202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造3774 113.22202120259入户路改造2153 32.302021202510公共停车场建设602 12.042021202511公用工程设施污水管网建设1132m50.942021202512雨水沟建设1019m30.572021202513新建一体化污水处理设施60 48.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202515改造现有垃圾池1 处1.00202180、202316增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护18名木古树保护名木古树保护3 株1.502021202319建筑保护戈依古庙保护1 处1.00产业发展20服务业新建商超、农家乐300 36.0020212025总投资514.68第二十四条第二十四条白土坡村居点建设规划白土坡村居点建设规划白土坡村属于暂不明确类，规划主要在原有村庄基础上有序推进必要的村庄公共服务与基础设施建设，提升人居环境，实现村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住。产业上以粮食、经济作物（林果）、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主，适当发展蔬果采摘、农事体81、验等乡村旅游项目。村庄发展中严格控制建设用地增长。规划白土坡自然村户数及人口为近期 91 户 315 人，远期95 户 333 人，村庄建设用地边界范围 6.57 公顷。曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）13表表 4-54-5 白土坡白土坡村近期重点项目表村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。2685.3 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。2291 2021-2025人居环境整82、治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化1510 22.65202120256亮化工程15 盏9.00202120257改造散养为集中养殖1235 43.23202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造1805 54.15202120259入户路改造2060 30.902021202510公共停车场建设950 19.002021202511公用工程设施污水管网建设677m30.472021202512雨水沟建设609m18.272021202513新建一体化污水处理设施40 32.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座483、.002021202515改造现有垃圾池2 处2.002021202316增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护18名木古树保护名木古树保护1 株0.5020212023产业发展19服务业改造商店1 处1.0020212025总投资272.46第二十五条第二十五条上村子村居点建设规划上村子村居点建设规划上村子属于暂不明确类，规划重点在在原有规模基础上有序推进必要的村庄公共服务与基础设施建设，提升人居环境，实现村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住。产业上以粮食、经济作物、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主，适当发展蔬果采摘、农84、事体验等乡村旅游项目。村庄发展中严格控制建设用地增长。规划上村子自然村户数及人口为近期 49 户 163 人，远期52 户 173 人，村庄建设用地边界范围 4.65 公顷。表表 4-64-6上村子近期重点项目表上村子近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。2685.3 2021-2025人居环境整治2公服设施建设村民活动中心150 22.5 万202120233风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升85、公共空间绿化664 9.96202120256亮化工程6 盏3.60202120257改造散养为集中养殖953 33.36202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造2160 75.60202120259入户路改造1840 27.602021202510公共停车场建设423 8.462021202511公用工程设施污水管网建设951m42.802021202512雨水沟建设856m25.682021202513新建一体化污水处理设施40 32.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202515改造现有垃圾池1 处1.002021202316增设分类垃圾收集86、箱3 组0.302021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护18名木古树保护名木古树保护1 株0.5020212023产业发展19服务业改造商店1 处1.002021202520特色种养殖百香果种植项目18903 378.0620212025总投资671.41第二十六条第二十六条放马沟村居点建设规划放马沟村居点建设规划放马沟村属于暂不明确类，规划利用毗邻 324 国道、汕昆高速，自然风光优美的优势，有序推进村庄的改造提升，提升环境，完善设施。统筹村民建房需求和人居环境整治，并严控增量。产业上以农业种植、养殖为主，重点发展经济林果种植，适当发展蔬果采摘、农事体验、87、游客接待、特色餐饮等乡村旅游项目。村庄发展中严格控制建设用地增长。规划放马沟自然村户数及人口为近期 76 户 250 人，远期79 户 264 人，村庄建设用地边界范围 5.01 公顷。曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）14表表 4-74-7放马沟村近期重点项目表放马沟村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。1609.5 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮20212025488、建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化724 10.86202120256亮化工程12 盏7.20202120257改造散养为集中养殖763 26.71202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造2630.4 78.919入户路改造811 12.172021202510公共停车场建设231 4.622021202511公用工程设施污水管网建设986m44.372021202512雨水沟建设888m26.642021202513新建一体化污水处理设施40 32.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202515改造现有垃圾池1 处1.00202189、202316增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护18名木古树保护名木古树保护3 株1.5020212023产业发展19服务业改造商超、农家乐1 处1.0020212025总投资256.27第二十七条第二十七条小叠水村居点建设规划小叠水村居点建设规划小叠水村属于特色保护类，规划重点利用临近南盘江、生态景观优美的优势，将小叠水作为特色旅游村来打造。深入挖掘村庄文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，完善村庄的旅游设施，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性。产业上除传统种植业外，重点发展乡村旅游，建设配套项目，如游客服务中心90、滨水游乐项目、特色农家乐、旅游超市、漂流码头等，同时适当发展蔬果采摘、农事体验等乡村旅游项目。规划小叠水自然村户数及人口为近期 47 户 154 人，远期 49 户 163 人，村庄建设用地边界范围 2.99 公顷。表表 4-84-8小叠水村近期重点项目表小叠水村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限人居环境整治1风貌整治老旧房屋修缮202120252建筑风貌整治202120253环境提升公共空间绿化264 3.96202120254亮化工程8 盏4.80202120255道路交通设施村组主要道路91、建设、改造476 14.28202120256入户路改造520 7.80202120257公共停车场建设819 16.38202120258公用工程设施污水管网建设119m5.36202120259雨水沟建设107m3.212021202510新建一体化污水处理设施60 48.002021202511环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202512改造现有垃圾池2 处2.002021202313增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202514新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护15名木古树保护名木古树保护2 株1.0020212023产业发展16旅游业改造商超192、 处1.002021202517游客服务中心建设300 36.002021202518旅游片区旅游服务设施完善1626 16.2620212025总投资169.35第五章第五章规划实施措施规划实施措施第二十八条第二十八条近期建设规划近期建设规划近期实施项目以解决村庄实际需求为主，根据云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版），到 2025 年，发峨哨行政村近期建设涉及生态修复、土地整治、历史文化保护、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等六个方面。总投资估算约5322.50 万元。发峨哨行政村近期建设内容及投资估算详见附表 3.第二十九条第二十九条规划实施管理规划93、实施管理1、本规划是发峨哨行政村及各自然村建设和管理的总蓝图，一经批准，由大莫古镇统一组织实施，严格维护规划的严肃性、权威性。2、为便于群众对规划的了解、参与和监督，有利于规划的实施，规划经批准后，发峨哨村委曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）15会、各村组应宣传公布。3、做到统一规划，长期控制，远近结合，急缓协调，分期实施。4、经正式确定的规划区内的土地利用和各项建设必须符合村庄规划，服从规划管理。5、珍惜和节约土地资源，实行土地有偿使用，发挥市场经济在村庄建设中的作用，集中力量和资金先搞好基础设施。6、在规划区内进行建设需进行地质勘查，在有可能导94、致地质灾害发生的地段，还应聘请有关机构、专家对地勘报告进行审查，避免产生不必要的损失和危害。第三十条第三十条行政组织管理办法行政组织管理办法大莫古镇人民政府、陆良县自然资源局是村庄建设项目主管部门，大莫古镇自然资源所为技术支持部门，整个项目的实施统一由大莫古镇人民政府、陆良县自然资源局相关技术部门负责。村委会、村组按照职能职责，成立各类工作组，进行项目跟踪推进。1、由大莫古镇人民政府、陆良县自然资源局联合成立“村庄规划建设领导小组”，负责参与村庄项目的规划、组织实施工作，进行建设规划编制，开展道路、给排水等基础设施建设、村庄绿化美化、产业发展工作、扶持和培育农村专业合作组织工作。2、由大莫古镇95、和发峨哨村民委员会成立“村务公开、民主管理”及社会稳定工作指导组，负责监督重点村建设项目及资金使用的合法性，严把程序关。3、由县、镇、村联合成立宣传发动及农村基层党建工作组。负责村庄建设宣传工作，调动群众建设村庄的积极性，通过村庄建设巩固和提升农村基层党组织建设。4、村委会成立项目实施领导小组，村组成立村庄建设理事项目实施领导小组。由村三委成员和各村小组长组成，负责项目的组织实施。第三十一条第三十一条管理工作机制管理工作机制1、以村庄建设为载体，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，构建政府主导、部门协调机制，切实发挥村庄指导员的作用。2、构建全民参与、村民自治机制，96、政府创造机会引导、鼓励村民参与村庄规划编制、实施的全过程。第三十二条第三十二条产权制度管理办法产权制度管理办法1、继续加强农村集体资产管理。全面总结农村集体资产清产核资工作经验，明确加强农村 集体资产管理的思路举措。积极推进农村集体资产监督管理平台建设，加快建成便民快捷、管理高效、上下联动、部门共享的农村集体资产大数据库。有序规范农村承包土地经营权流转。依法建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土 地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。推动承包地确权登记颁证信息平台互联互通，鼓励在土地经营权融资担保、农业保险、农业补贴、耕地轮作休耕、乡村产业规划编制等多领域应用承包地确权成果。加快培育发97、展家庭农场、农民合作社、种养大户、庄园主四类新型经营主体，推动农业产业的高质量发展。完善新型经营主体管理制度，做好新型经营主体名录系统信息填报和动态更新工作。第三十三条第三十三条设施农用地管理办法设施农用地管理办法1、种植设施不 破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。2、养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。3、设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。4、98、各类设施农业用地规模不得超过由自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准规模。其中，看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准，养殖设施允许建设多 层建筑。5、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责设施农业用地日常管理。国家、省、市级自然资源主管部门和农业农村主管部门负责通过各种技术手段进行设施农业用地监管。涉及补划永久基本农田的，须经县自然资源主管部门同意后方可动工建设。第六章第六章附则附则第三十四条第三十四条成果构成成果构成本规划由规划文本、规划图纸、数据库和规划附件（包括规划说明书、村民意见、专家评审意见等）组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第三十五条第三十99、五条规划实施规划实施本规划自批准之日起生效。具体由大莫古镇人民政府负责组织实施，陆良县自然资源局依法曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）16按照本规划进行具体的规划管理。在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应遵照 中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法的规定执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。第三十六条第三十六条规划修改规划修改若本规划需要修改，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法，陆良县自然资源局以及大莫古镇人民政府应当组织有关部门和专家定期对本规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证100、会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会和本规划审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。修改涉及规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）17附表附表附表 1发峨哨行政村国土空间用途结构调整表附表 2发峨哨村基础设施与公共服务设施配置表附表 3村域近期建设重点项目表附表附表 1 1发峨哨行政发峨哨行政村村国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间增减规划期间增减面积面积比101、重比重面积面积比重比重面积面积比重比重耕地水田173.565.92174.055.940.490.02水浇地48.471.6546.441.59-2.03-0.07旱地1041.1335.541036.9335.39-4.20-0.14园地果园73.882.5273.392.51-0.50-0.02其他园地27.460.9445.511.5518.050.62林地乔木林地880.6030.06865.2129.53-15.38-0.53竹林地0.140.000.140.000.000.00灌木林地146.465.00139.664.77-6.80-0.23其他林地82.722.8282.212102、.81-0.51-0.02草地其他草地97.113.3190.633.09-6.48-0.22湿地内陆滩涂0.700.020.700.020.000.00农业设施建设用地乡村道路用地村道用地33.041.1346.481.5913.440.46村庄内部道路用地14.680.505.150.18-9.53-0.33种植设施建设用地-0.930.030.930.03畜禽养殖设施建设用地9.600.3311.010.381.410.05居住用地农村宅基地一类农村宅基地63.032.1566.652.273.620.12农村社区服务设施用地2.690.092.870.100.170.01公共管理与公共103、服务用地教育用地中小学用地0.310.010.460.020.150.01幼儿园用地0.060.00-0.060.00社会福利用地老年人社会福利用地-0.100.010.100.01商业服务业用地商业用地零售商业用地-1.370.051.370.05餐饮用地-0.100.000.100.00其他商业服务业用0.100.000.410.010.310.01一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间增减规划期间增减面积面积比重比重面积面积比重比重面积面积比重比重地工矿用地工业用地一类工业-7.220.257.220.25二类工业3.600.120.000.104、00-3.60-0.12采矿用地1.710.061.710.060.000.00仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.090.000.930.030.840.03交通运输用地公路用地21.260.7321.260.730.010.00交通场站用地社会停车场用地-0.290.010.290.01公用设施用地排水用地-0.050.000.050.00环卫用地-0.110.000.110.00水工设施用地4.530.154.530.150.000.00其他公用设施用地0.100.000.100.000.000.00绿地与开敞空间用地公园绿地-0.860.030.860.03广场用地-0.720.0105、20.720.02特殊用地宗教用地0.510.020.400.01-0.110.00殡葬用地0.150.010.150.010.000.00其他特殊用地3.410.123.360.11-0.050.00留白用地-0.670.020.670.02陆地水域河流水面9.460.329.460.320.000.00水库水面25.710.8825.710.880.000.00坑塘水面35.791.2235.701.22-0.080.00沟渠3.380.123.360.11-0.020.00其他土地空闲地0.310.01-0.31-0.01田坎51.991.7751.621.76-0.37-0.01裸土地106、1.040.041.010.03-0.030.00裸岩石砾地70.842.4269.972.39-0.87-0.03合计2929.60 100.00 2929.60 100.000.000.00曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）18附表附表 2 2发峨哨行政村基础设施与公共服务设施配置表发峨哨行政村基础设施与公共服务设施配置表序号序号项目名称项目名称自然村（组）自然村（组）小叠水回辉哨放马沟戈依栗树园发峨哨上村子白土坡1教堂2寺庙3名木古树4村委会5村民活动中心6中学7小学8幼儿园9卫生室（所）10公墓11文化站12广场13运动场所14养老设施15107、集中停车16高位水池17污水处理站18变压器19通信基站20公厕21垃圾收集点22微型消防站23零售商业24集中养殖25旅游服务设施注：小叠水村结合游客服务中心建设医疗服务点；部分集中停车结合广场、活动中心设置；栗树园待镇区处理设施完备后考虑接入镇区污水处理厂；为现状已有设施。附表附表 3 3村域近期建设重点项目表村域近期建设重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用6304 2021-20252建设用地整理占用基本农田整治5769 2021-2108、0253宅基地整治闲置宅基地整治再利用15131 2021-2025人居环境整治4风貌整治老旧房屋修缮202120255建筑风貌整治202120256环境提升公共空间绿化34659 146.69202120257亮化工程119 盏85.20202120258改造散养为集中养殖12086 503.4820212025基础设施和公共服务设施配套9公共服务设施上村子村民活动中心建设150 22.502021202210道路交通设施村域主路建设52002 1820.072021202511村组主要道路建设、改造22230.8 666.922021202512公共停车场建设4981 229.422021109、202513公用工程设施污水管网建设8231m99.622021202514雨水沟建设7408m370.402021202515新建污水处理设施8 处222.242021202516环卫设施新建垃圾收集房9 座336.002021202517改造现有垃圾池12 处36.002021202318增设分类垃圾收集箱24 组9.602021202519改造旱厕为水冲式公厕3 座6.002021202320新建水冲式公厕5 座2.4020212025历史文化保护21名木古树保护名木古树保护15 株25.002021202322建筑保护戈依古庙保护1 处7.5020212023产业发展23特色种养殖上村110、子百香果园建设18903 1.002021-202524旅游业旅游区服务设施完善26621 79.202021-202525新建商超、农家乐660 9.002021-202526改造商超、农家乐9 处378.062021-2025合计合计5322.505322.50曲靖市曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一多规合一”实用性村庄规划实用性村庄规划图件图件云南同元土地事务（集团）有限责任公司云南同元土地事务（集团）有限责任公司20212021 年年 5 5 月月图纸目录图纸目录一、村域部分一、村域部分1、区位分析图2、现状产业资源分析图3、村域综合现状分析图4、村域土地利用111、现状图5、村域公共服务与基础设施现状图6、村域现状产业用地分析图7、用地差异分析图8、国土空间开发适宜性分析图9、村域空间结构规划图10、村域综合规划图11、底线管控规划图12、道路交通系统规划图13、公共服务与基础设施规划图14、环卫设施规划图15、综合防灾规划图16、生态修复与国土空间综合整治规划图17、村域产业发展规划图18、区域旅游发展规划图19、建筑风貌控制引导图20、民居选型一（汉族）21、民居选型二（汉族）22、民居选型三（汉族）23、民居选型四（回族）24、公厕选型一25、公厕选型二26、村庄风貌引导图一27、村庄风貌引导图二28、村庄风貌引导图三29、村庄风貌引导图四30、村112、庄风貌引导图五二、自然村部分二、自然村部分1、发峨哨居民点地形分析图2、发峨哨居民点综合现状分析图3、发峨哨居民点一户多宅分析图4、发峨哨居民点现状用地情况分析图5、发峨哨居民点规划图6、发峨哨居民点规划示意图7、发峨哨居民点给排水工程规划图8、发峨哨居民点近期建设项目规划图9、栗树园居民点地形分析图10、栗树园居民点综合现状分析图11、栗树园居民点一户多宅分析图12、栗树园居民点现状用地情况分析图13、栗树园居民点规划图14、栗树园居民点规划示意图15、栗树园居民点排水工程规划图16、栗树园居民点近期建设项目规划图17、回辉哨居民点地形分析图18、回辉哨居民点综合现状分析图19、回辉哨居民点113、一户多宅分析图20、回辉哨居民点现状用地情况分析图21、回辉哨居民点规划图22、回辉哨居民点规划示意图23、回辉哨居民点给排水工程规划图24、回辉哨居民点近期建设项目规划图25、戈依居民点地形分析图26、戈依居民点综合现状分析图27、戈依居民点一户多宅分析图28、戈依居民点现状用地情况分析图29、戈依居民点规划图30、戈依居民点规划示意图31、戈依居民点给排水工程规划图32、戈依居民点近期建设项目规划图33、放马沟居民点地形分析图34、放马沟居民点综合现状分析图35、放马沟居民点一户多宅分析图36、放马沟居民点现状用地情况分析图37、放马沟居民点规划图38、放马沟居民点规划示意图39、放马沟居114、民点给排水工程规划图40、放马沟居民点近期建设项目规划图41、白土坡居民点地形分析图42、白土坡居民点综合现状分析图43、白土坡居民点现状用地情况分析图44、白土坡居民点规划图45、白土坡居民点规划示意图46、白土坡居民点给排水工程规划图47、白土坡居民点近期建设项目规划图48、上村子居民点地形分析图49、上村子居民点综合现状分析图50、上村子居民点现状用地情况分析图51、上村子居民点规划图52、上村子居民点规划示意图53、上村子居民点给排水工程规划图54、上村子居民点近期建设项目规划图55、小叠水居民点地形分析图56、小叠水居民点综合现状分析图57、小叠水居民点一户多宅分析图58、小叠水居民115、点现状用地情况分析图59、小叠水居民点规划图60、小叠水居民点规划示意图一61、小叠水居民点规划示意图二62、小叠水居民点给排水工程规划图63、小叠水居民点近期建设项目规划图村域规划图村域规划图自然村规划图自然村规划图曲靖市曲靖市陆良县大莫古镇发峨哨村陆良县大莫古镇发峨哨村“多规合一多规合一”实用性村庄规划实用性村庄规划说明书说明书云南同元土地事务（集团）有限责任公司云南同元土地事务（集团）有限责任公司20212021 年年 5 5 月月第一部分村域规划目录第一部分村域规划第一章总则.1一、规划背景.1二、规划目的.2三、指导思想.2四、规划范围.2五、规划期限.2六、规划依据.2七、规划原则116、.3第二章发展条件分析.4一、村庄概况.4二、居民点建设用地使用状况.7三、上位及相关规划分析与协调.8四、村庄发展条件综合评价.14五、村庄建设发展需求分析.16第三章发展目标与定位.17一、发展思路.17二、发展定位.17三、发展目标.17四、人口与户数预测.18第四章村域国土空间格局保护规划.20一、空间格局保护要求.20二、村域用地比对冲突分析.20三、生态空间格局.20四、农业空间保护.20五、村庄发展格局.21六、国土空间开发适宜性分析.22七、村庄建设边界划定.22八、土地利用结构调整与布局优化.23第五章村域产业发展规划.25一、产业发展思路.25二、产业发展规划.25第六章村117、域基础设施和公共服务设施配置规划.27一、基础设施规划.27二、公共服务设施规划.31第七章村域历史文化与民族文化保护与传承.33一、历史文化资源保护与传承.33二、民族与民俗文化保护与传承.33第八章村庄风貌与人居环境整治.34一、村庄特色与风貌控制规划.34二、人居环境整治.35第九章村域国土综合整治与生态修复.40一、总体要求.40二、建设用地整治.40三、生态环境系统整治与修复.40四、河道生态治理.40五、山体治理修复工程.40第十章防灾减灾规划.41一、灾源分析.41二、灾害防治原则.41三、灾害防治措施.41第十一章近期建设规划.43一、规划期限.43二、建设目标.43三、建设内118、容.43第二部分自然村（居民集中点）规划第一章发峨哨自然村建设规划.45一、村庄概况.45二、村庄定位.45三、村庄建设规划.45四、村庄建设管控.46第二章栗树园村居点建设规划.46一、村庄概况.46二、村庄定位.46三、村庄建设规划.47四、村庄建设管控.47第三章回辉哨村居点建设规划.48一、村庄概况.48二、村庄定位.48三、村庄建设规划.48四、村庄建设管控.49第四章 戈依村居点建设规划.50一、村庄概况.50二、村庄定位.50三、村庄建设规划.50四、村庄建设管控.51第五章白土坡村居点建设规划.52一、村庄概况.52二、村庄定位.52三、村庄建设规划.52四、村庄建设管控.53119、第六章上村子村居点建设规划.53一、村庄概况.53二、村庄定位.53三、村庄建设规划.54四、村庄建设管控.54第七章放马沟村居点建设规划.55一、村庄概况.55二、村庄定位.55三、村庄建设规划.55四、村庄建设管控.56第八章小叠水村居点建设规划.57一、村庄概况.57二、村庄定位.57三、村庄建设规划.57四、村庄建设管控.58第三部分规划实施保障措施一、规划实施管理办法.60二、行政组织管理办法.60三、管理工作机制.60四、资金筹措建议.61五、其他相关制度管理办法.611第一章第一章总则总则一、规划背景一、规划背景1、2018 年 2 月 4 日，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略120、的意见发布，该文件全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。文件按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都作了全面部署，是贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记“三农”思想的重要行动。文件按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务即：到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 121、年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2、2019 年 5 月，中共中央、国务院印发中共中央 国务院建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发2019 18 号），“意见”提出：要按照高质量发展要求，做好国土空间规划顶层设计，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国家发展规划落地实施提供空间保障。意见还明确提出：到 2025 年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度；到 2035 年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生122、活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。3、2019 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，“意见”提出：到 2020 年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实行严格管控。到 2035 年，通过加强国土空间规划实施管理，严守三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。按照生态功能划定生态保护红线，按照保质保量要求划定永久基本农田，按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界；三条控制线出现矛123、盾时，生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低；城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田。4、2021 年 1 月 4 日，中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见发布，明确提出要“加快推进村庄规划工作”，文件指出要：积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。5、2019 年 6 月，为促进乡村振兴战略深入124、实施，发挥村庄规划对促进乡村振兴的重要作用，自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）发布，通知明确指出：村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。6、为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的精神，加快构建全省国土空间规划体系并监督实施，2020 年 4 月，中共云南省委 云南省人民政府关于125、建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207 号）发布。意见提出：到 2025年，健全全省国土空间规划法规政策和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到 2035 年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。文件还明确要求提高详细规划的可实施性，并将详细规划作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。为落实上位国土空间规划的126、目标和指标等相关要求，规范“多规合一”实用性村庄规划编制的工作程序，编制好用、管用、实用的村庄规划，云南省自然资源厅于 2020 年 9 月颁布了云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行），并结合省级试点村庄规划编制过程中反映出来的问题，于 2021 年 3 月印发了该指南的修订版。7、为落实国家、省、市对乡村振兴、村庄规划的要求，2019 年 12 月，曲靖市自然资源和规划局发布了关于进一步做好村庄规划工作的通知（曲资规村20191 号），通知重点提出要：（1）加快编制县（市、区）域村庄布局规划（2）开展实用性村庄建设规划编制试点工作（3）持续推广特色民居方案（4）进一步加强村庄规划管127、理。同时，为规范村庄规划编制，曲靖市自然资源和规划局还于同月以曲资规村20191 号文发布了曲靖市村庄布局规划编制导则（试行）、曲靖市村庄建设规划编制导则（试行）两个村庄规划编制的导则。8、为贯彻落实中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）、中2共云南省委 云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见（云发20181 号）、中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见（曲发201827 号）精神，促进陆良县乡村全面振兴，2018 年 10 月，中共陆良县委 陆良县人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见（陆发201818 号）出台，意见提出：到 2035 年128、，全县乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。坝区、半山区、山区乡镇发展差距显著缩小，城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。二、规划目的二、规划目的为进一步保护好发峨哨行政村的村庄资源，统筹发峨哨行政村历史文化传承与保护、基础设施与公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾的关系，提升发峨哨行政村人居环境，解决现有村庄规划实用性不足的问题，为发峨哨行政村村的全面振兴提供支撑，特编制本规划。同时，通过该试点村庄规划的实施。对“多规合一”要求下的云南省、曲靖市、陆129、良县的实用性村庄规划的内容、范围、实施、管理等进行进一步的探索。三、指导思想三、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院以及习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发挥村庄规划的管控与引领作用，实现发峨哨行政村国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地的关系，加强基础设施和生态环境建设，保护和传承村庄特色文化，改善人居环境，构建三生融合的美好村庄发展空间。按照“控制底线、政府主导、村民参与、需求导向、便于实施”的要求，提高本次规划的实用性。四、规划范围四、规划范围本次规划范围为大莫古镇发峨哨村委130、会行政范围，辖发峨哨、小叠水、回辉哨、放马沟、戈依、栗树园、上村子、白土坡等 8 个村民小组。根据第三次全国土地调查数据，本次发峨哨行政村规划面积约为 29.30 平方公里。五、规划期限五、规划期限本次规划期限为20202035年，近期为20202025年，规划目标年为2035年，基期年为 2019年。六、规划依据六、规划依据（一）法律、法规（一）法律、法规1、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3、中华人民共和国测绘法（2017 年修订）4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国水法6、中华人民共和国森林法7、中华人民共和国防震减灾131、法8、中华人民共和国文物保护法9、中华人民共和国土地管理法实施条例10、基本农田保护条例11、土地复垦条例12、村庄和集镇规划建设管理条例13、云南省城乡规划管理条例14、云南省土地管理条例15、云南省林地管理条例16、云南省土地管理法实施细则（二）规范、标准（二）规范、标准1、土地利用现状分类GB/T21010-20172、美丽乡村建设指南GB32000-20153、乡村公共服务设施规划标准CECS354-20134、村级公共服务中心建设与管理规范GB/T38699-20205、镇规划标准GB50188-20076、村土地利用规划编制技术导则（国土资厅发201726 号)7、云南省“多规合一132、”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）8、云南省农村人居环境提升技术导则（试行）39、曲靖市村庄布局规划编制导则（试行）10、曲靖市村庄建设规划编制导则（试行）（三）相关文件、规划（三）相关文件、规划1、中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见2、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发2019 18号）3、中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见4、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）5、自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发202133、0127号）6、中共云南省委 云南省人民政府 关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207 号）7、云南省自然资源厅 云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知(云自然资2019165 号)8、云南省自然资源厅关于实施“点供”用地助力乡村振兴的意见（云自然资2020140号)9、曲靖市人民政府办公室关于做好乡村振兴战略各专项规划编制工作的通知（曲政办函201941 号）10、曲靖市乡村振兴战略脱贫攻坚规划（2018-2022 年）11、陆良县人民政府关于整治乡村违法违规无序建房的通告（陆政发202013 号）12、陆良县城市总体规划修改（2012-203134、0 年）13、曲靖市陆良县土地利用总体规划（2010-2020 年）14、陆良县大莫古镇乡村振兴示范园区规划（2020 年 9 月）15、陆良县大莫古镇域产业规划（2019-2030 年）16、陆良县大莫古镇总体规划（20152035）17、其他相关文件、规划七、规划原则七、规划原则1、节约集约，保护优先。陆良县作为全省最大的坝区，规划必须保护好以基本农田为核心的自然生态资源和环境，保护村庄良好生态底色和文化特色，落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖等生态空间，整体推进山水林田湖草综合整治，促进人与自然和谐共生。2、因地制宜，注重特色。传承发峨哨行政村历史与民族文化，延续村庄原有肌理，提出135、历史文化景观整体保护措施，突出村庄特色。针对不同类型村庄采取不同方法，规划先行、精准施策、分类推进。3、绿色发展，美丽宜居。落实乡村振兴战略，着眼于改善农村人居环境和生产生活条件，合理布局、节约用地、配齐设施、提升风貌、升级产业，建设美丽宜居村庄。4、全域覆盖，多规合一。按照村域全覆盖的要求，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划。5、以人为本，开门规划。应充分听取村民意见，尊重村民意愿，开门做规划，让村民、村集体、企业等参与到规划编制全过程中去。4第二章第二章发展条件分析发展条件分析一、村庄概况一、村庄概况（一）区位交通（一136、）区位交通大莫古镇位于云南省东北部、陆良县西南部（东经 1032610339、北纬 24452500），介于南昆铁路的“陆良站”与“石林站”之间，享有陆良“南大门”美誉，东与马街镇、召夸镇接壤，南与石林县西街口镇相连，西接石林县石林镇天生关村，北与小百户镇、中枢镇毗邻。镇政府所在地距省会昆明市 114 公里，距县城 22 公里，距石林风景区 18 公里。西石高速、辅道穿境而过，是福建、广东、贵州等省入滇的主要通道，地理位置优越，交通条件便利。发峨哨行政村地处陆良县最南端，位于大莫古镇西南部，东邻大莫古镇区，南接天生关，西与宜良县接壤，北与小百户镇隔南盘江相望，距县城约 26 公里，距镇政府所在137、地约 4 公里，交通便利。因原有古驿道从该村通过，是县城通往外地的一个哨所，故称发峨哨。（二）自然地理概况（二）自然地理概况大莫古镇位于构造剥蚀的台地上，属盆地边缘的岩溶浅丘，为滇东岩溶高原的一部分。境内碳酸岩广布，岩溶发育完整。西部地带常见上古生界的石灰系地层，由灰岩、白云岩、泥质灰岩、贝岩组成。东部浅丘地带属新生界第三系上新统、始新统地层，上部的泥灰岩（硝土）可用于制造腐肥。在境内天生桥河段的河末卜面有近 1 千米长的冰臼群，并发现露天古生物化石。镇内地形东高西低，东部母鸡山系蜿蜒盘伏，西部与牛首山隔河相望。全镇呈“峰林洼地”、残丘缓谷”和小型“溶蚀漏斗”等溶岩地貌，属典型红壤丘陵半山区。138、最高海拔位于村委会的沙坡，海拔 2169 米，最低海拔为发峨哨乌龙箐，海拔 1640 米。大莫古全镇国土面积 215.9 平方千米，其中，农用地 177 平方公里，占全镇土地总面积的 84%，建设用地 15.78 平方公里，占 7.53%，其他用地 16.55 平方公里，占 7.89%，有万亩以上大型连片样板（马鞍山、德格海子、麦凹子）3 片。大莫古镇属北亚热带高原季风型冬干夏湿气候，具有夏无酷暑、冬无严寒，年温差小、日温差大，冬干夏湿，光照充足，立体气候，区域差异大的气候特征。年平均气温 14.7，最冷月（1月）平均气温 7左右；最热月（7 月）在 20左右；年平均降雨量 840 毫米，11139、 月至次年 4 月，降水量约占全年降水总量的 15%,510 月，降水量约占全年降水总量的 85%；平均降雪日 4 天，平均无霜期 250 天，平均日照 2239 小时；平均风速 2.7 米秒。发峨哨行政村村域面积 29.30 平方公里，下辖 8 个自然村。其中发峨哨、白土坡、栗树园、戈依、上村子等 5 个自然村位于严重缺水的喀斯特地质结构地带，小叠水村则坐落于南盘江深山峡谷中，环境均比较恶劣。（三）人口与社会发展（三）人口与社会发展大莫古镇辖 10 个村民委员会、2 个居委会、36 个自然村 79 个村民小组，聚居着汉、回、彝3 个世居主体民族，有 13631 户 52064 人。至 201140、9 年底，发峨哨行政村有 1247 户 4467 人，人口密度为 153 人/平方公里，总体呈现大散居小聚集、人口增长速度快的特征。发峨哨行政村为汉族、回族混居，其中回辉哨村以回族为主、回汉混居，其余村庄为汉族村。全村医疗参保人数 2205 人，农村基本养老保险参保人数 1036 人；享受最低生活保障人数 126人,五保户人数 4 人。村民平时医疗主要依靠村委会卫生所、镇卫生院，大病则到陆良县或曲靖市区。表表 2-12-1发峨哨行政村各自然村现状人口统计表（发峨哨行政村各自然村现状人口统计表（20192019 年）年）村庄村庄居民点居民点户数户数人口人口发峨哨行政村小叠水44149回辉哨235141、871放马沟70242戈依236829栗树园2781004发峨哨255909上村子44158白土坡85305合计合计1247124744674467（四）产业及经济发展（四）产业及经济发展该村属于山区农业村，村民主要从事第一产业，收入来源以种植业、养殖业和外出务工为主，此外，在回辉哨、发峨哨等村组分布有食品加工厂等乡村企业。种植业以水稻、玉米、洋芋为主，其中，经济作物以烤烟、萝卜、大蒜、桉树为主。养殖业以鸡、奶山羊、猪等为主，现已成为陆良县有名的奶山羊养殖重点村。（五）公共服务与基础设施建设情况（五）公共服务与基础设施建设情况51 1、道路及交通设施、道路及交通设施发峨哨行政村紧邻大莫古镇镇区142、，最近的梨树园村距离镇区不足 1 公里，对外交通有 G78 汕昆高速、324 国道等均从村庄通过，十分便利。发峨哨行政村各自然村之间及内部各村组的主要道路大部分已实现硬化，村组内设有乡村公交停靠站（招呼站），交通条件较好，危险路段设有安全防护措施，但道路环境有待提升。村域现状未建设单独停车场，主要结合自家庭院、路边、公共场地等停车。图图 2-1发峨哨行政村交通设施发峨哨行政村交通设施2 2、给水设施、给水设施发峨哨行政村水源主要为深层地下水和山中天然山泉水，水质符合国家相关饮水安全保障标准。全村 8 个村组居住较集中，但其中发峨哨、白土坡、栗树园、戈依、上村子等 5 个自然村位于严重缺水的喀斯143、特地质结构地带。全村除白土坡外，其余村组均集体自建高位水池，通过“安全饮水进农家”项目建设，目前 8 个自然村的安全饮用水已经全部入户，安全饮水率达到 100%，已满足日常生活用水需求，但部分村组产业发展受限。3 3、电力电信设施、电力电信设施目前村庄已通 220v 电力，各村民小组均实现户户通电。全村居民点手机 4G 网络已经全覆盖，网络状况良好。全村通广播电视覆盖率 100%。光纤网络宽带覆盖到村委会、村组活动中心、学校、卫生室及大部分家庭。4 4、排水设施、排水设施全村各村组均无集中式污水处理设施，生活污水、生产废水排放较随意，对周边环境造成较大影响；雨水沿村内自然形成的水沟随意排放，对144、周边田地造成一定的污染。5 5、环卫设施、环卫设施目前村域内各村组均建有定点垃圾收集点，总数 20 个以上，但未实现垃圾分类收集，且均为露天垃圾池，设施简陋，平时村民自行将生活垃圾收集投放至集中场所，定时收集运至定点垃圾房进行焚烧处理，村庄现有垃圾运输车一辆；各村基本是自家旱厕，尚未实行户厕改造；部分村组无公共厕所；存在牲畜粪便房前屋后堆放情况。整体环境有待提升。图图 2-2环卫及排水设施环卫及排水设施6 6、村委会、村委会发峨哨村委会位于发峨哨自然村和栗树园自然村中间，距离大莫古镇区约 2.5 公里，设有办公室、党员活动室、会议室等，为一栋综合办公用房，占地面积约 700。7 7、村民活动中145、心、村民活动中心现状除上村子自然村外，各村组均设有相对比较完备的村民活动中心。6图图 2-3村委会及村民活动中心村委会及村民活动中心8 8、教育医疗、教育医疗发峨哨行政村现有三所小学、一所幼儿园，分别为发峨哨孔庆荧小学、回辉哨小学、戈依小学，以及回辉哨幼儿园。全村小学生总数约 300 人，九年义务教育入学率均为 100%，达到国家标准。因离镇区较近，大部分幼儿选择去镇区就读或跟随父母在外地就学。发峨哨行政村现有 1 个医务卫生室，位于栗树园村，建筑面积 160，诊断室、治疗室、药室三室分设，基本医疗设施现象对齐全。9 9、体育健身及活动广场、体育健身及活动广场发峨哨行政村整体体育健身及活动广场146、较缺乏，仅一半的村组有相对完备的活动场所，一多半的村组缺少独立的运动场所。1010、防灾减灾、防灾减灾根据常年观测数据及实地踏勘调研，除小叠水自然村有一处滑坡隐患点外，其余各居民点现状无地质灾害隐患，但老村有部分房屋过老，且存在部分电力线路私搭乱接的现象，存在一定的安全隐患。发峨哨行政村公共服务与基础设施现状情况如下表所示。表表 2-22-2发峨哨行政村公共服务与基础设施现状情况发峨哨行政村公共服务与基础设施现状情况序号序号项目名称项目名称自然村（组）自然村（组）小叠水回辉哨放马沟戈依栗树园发峨哨上村子白土坡1教堂2寺庙3名木古树4村委会5村民活动中心6中学7小学8幼儿园9卫生室（所）10公墓147、11文化站12广场13运动场所14养老设施15集中停车16高位水池17污水处理站18变压器19通信基站20公厕21垃圾收集点22微型消防站23零售商业24集中养殖25旅游服务设施注：为现状已有设施。（六）资源状况分析（六）资源状况分析1 1、土地资源、土地资源根据陆良县最新三调数据，发峨哨行政村土地总面积 2929.60 公顷，其中，耕地面积 1263.16公顷，占土地总面积的 43.12%；园地面积 101.34 公顷，占土地总面积的 3.46%；林地面积 1109.91公顷，占土地总面积的 37.89%；农业设施建设用地 57.32 公顷，占土地总面积的 1.96%；居住用地 65.63 148、公顷，占土地总面积的 2.24%；公共管理与公共服务用地 0.37 公顷，占土地总面积的0.013%；交通运输用地 21.26 公顷，占土地总面积的 0.73%；公用设施用地 4.63 公顷，占土地总7面积的 0.16%；特殊用地 4.07 公顷，占土地总面积的 0.14%；工矿用地 5.31 公顷，占土地总面积的 0.18%；陆地水域面积 74.34 公顷，占土地总面积的 2.54%。表表 2-32-3发峨哨行政村土地使用现状统计表发峨哨行政村土地使用现状统计表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年面积面积比重比重耕地水田173.565.92水浇地48.471.65旱地10149、41.1335.54园地果园73.882.52其他园地27.460.94林地乔木林地880.6030.06竹林地0.140.00灌木林地146.465.00其他林地82.722.82草地其他草地97.113.31湿地内陆滩涂0.700.02农业设施建设用地乡村道路用地村道用地33.041.13村庄内部道路用地14.680.50畜禽养殖设施建设用地9.600.33居住用地农村宅基地一类农村宅基地63.032.15农村社区服务设施用地2.690.09公共管理与公共服务用地教育用地中小学用地0.310.01幼儿园用地0.060.00商业服务业用地商业用地零售商业用地-其他商业服务业用地0.100.0150、0工矿用地工业用地二类工业3.600.12采矿用地1.710.06仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.090.00交通运输用地公路用地21.260.73水工设施用地4.530.15其他公用设施用地0.100.00特殊用地宗教用地0.510.02殡葬用地0.150.01其他特殊用地3.410.12陆地水域河流水面9.460.32水库水面25.710.88坑塘水面35.791.22沟渠3.380.12一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年面积面积比重比重其他土地空闲地0.310.01田坎51.991.77裸土地1.040.04裸岩石砾地70.842.42合计2929.6010151、0.002 2、旅游资源、旅游资源发峨哨行政村处于石林县与陆良县交界处、南盘江边，附近有彩色沙林、白水塘、南岭五峰山、陆良县牛头山、陆良县终南山、尼莫古特色小镇等旅游景点，村内分布有回辉哨溶洞、小叠水古树群、小叠水瀑布等可供开发的旅游资源。村内的滇陆猪、麻衣馓子、曲靖干巴菌、陆良松茸、陆良蜜香梨等也是当地有名的特产。此外，回辉哨村是回汉混居的民族团结示范村，具有比较独特的民族文化。二、居民点建设用地使用状况二、居民点建设用地使用状况（一）现状建设用地主要类型（一）现状建设用地主要类型根据陆良县最新三调数据，发峨哨行政村现状建设用地主要为农村居民点建设用地，其中宅基地主要分布在村级主干道两侧，呈152、组团式分布。加工厂、养殖场等产业用地则主要分布在村庄外围，还存在部分产业用地占用基本农田的现象。（二）宅基地现状（二）宅基地现状发峨哨行政村内有几个自然村存在一定的户均占地过大、一户多宅、宅基地荒废闲置现象。一户多宅主要是因为原宅基地入户道路不方便，大多选择在自家路边耕地新建；荒废闲置主要是因为部分村民建设新房老房未拆除，以及进城务工定居城镇，而将村内住宅弃置不用的。8图图 2-4宅基地使用现状宅基地使用现状（三）农村产业用地（三）农村产业用地发峨哨行政村的现有产业以第一产业为主，主要是种植业和养殖业。其中，种植业主要以烤烟、以及玉米、马铃薯、豆类、蔬菜等为主，养殖业主要为羊、牛、猪、家禽等。153、除此之外还存在一些加工厂、养殖场、仓库等产业发展用地。（四）公共管理与公共服务用地（四）公共管理与公共服务用地发峨哨行政村的该类用地主要为村委会、卫生所、小学、幼儿园、村组活动中心、文化中心等的用地，体育设施用地相对较少。未来需根据各村组实际情况，合理配置公共服务用地。（五）农村建设用地整理潜力（五）农村建设用地整理潜力对于占地过大、闲置荒废、低效利用的住宅、生产用房建设用地，应该提高土地利用效率，大力推进节约集约用地原则。三、上位及相关规划分析与协调三、上位及相关规划分析与协调（一）陆良县城市总体规划修改（一）陆良县城市总体规划修改（2012-2030 年）年）1 1、城镇等级规模结构、城镇154、等级规模结构县域城镇等级规模结构分为 4 个等级。表表 2-2-4 4陆良县陆良县城镇规模等级结构城镇规模等级结构一览一览表表等级等级人口规模人口规模（万人）（万人）城镇（乡）数量城镇（乡）数量（个）（个）城镇（乡）名称城镇（乡）名称城镇人口数量城镇人口数量（万人）（万人）I30.01陆良县（中心城区）36.0II5.0-3.03召夸镇3.2三岔河镇3.4马街镇3.0IIIIII3.0-2.03.0-2.02 2大莫古镇大莫古镇2.12.1板桥镇2.1IV2.04芳华镇0.8小百户镇1.1龙海乡0.5活水乡0.52 2、城镇职能结构、城镇职能结构突出以特色小镇为主体的县域城镇体系布局，按特色及155、职能将县域城镇分为综合型、工贸型、商贸型、农业服务型四种类型，引导特色小镇发展。表表 2-2-5 5陆良县陆良县城镇城镇职能职能结构结构一览一览表表类型类型数量（个）数量（个）城镇名称城镇名称综合型1中心城区工贸型1召夸镇商贸型商贸型6大莫古镇大莫古镇、马街镇、三岔河镇、小百户镇、芳华镇、板桥镇农业服务型2活水乡、龙海乡3 3、县域城镇空间结构、县域城镇空间结构县域城镇空间形成“一核，一副，两主轴，两次轴”的总体结构。一核指陆良中心城区，一副指召夸中心城镇。（1）发展主轴大莫古大莫古召夸发展轴（南昆铁路发展轴）召夸发展轴（南昆铁路发展轴）9大莫古大莫古板桥发展轴（昆曲发展轴）板桥发展轴（昆曲发156、展轴）（2）发展次轴召夸中枢小百户发展轴召夸龙海活水发展轴图图 2-5发峨哨行政村在陆良县发展格局中的区位发峨哨行政村在陆良县发展格局中的区位4 4、产业发展规划、产业发展规划根据城区及各乡镇主要产业的发展水平、地理位置和自然条件，主要产业的空间布局如下：（1）中部地区包括中枢镇、三岔河镇、马街镇、板桥镇。主要布局现代农业、生态农业、蚕桑养殖、旅游、房地产、文化体育等产业，及其轻型、少（轻）污染的加工业，如：生物化工、印刷包装产业、服装服饰、建材业、绿色能源业。（2）东部地区包括活水乡、龙海乡。主要布局烤烟种植、农林种植与农副产品加工，兼顾煤炭、风能资源开采、开发。（3）西部地区包括大莫古镇大157、莫古镇、小百户镇、芳华镇。主要布局烤烟种植、农林种植与农副产品加工，水产品与畜产品养殖与加工等产业。其中大莫古镇以发展烤烟种植、农副产品加工为主的商贸型城镇以发展烤烟种植、农副产品加工为主的商贸型城镇。（4）南部地区包括召夸镇。以召夸镇为主重点布局重化工等污染型工业，物流业及相关运输配套服务产业，同时做优彩色沙林旅游产业。（二）云南陆良县全域旅游发展规划（评审稿）（二）云南陆良县全域旅游发展规划（评审稿）（2020 年年 6 月月）1 1、旅游发展总体定位、旅游发展总体定位以陆良独特的高原水乡资源以及世界罕见的沙林奇观为核心，挖掘陆良文化、生态、乡村、民族、爱国教育等多样旅游资源，丰富游览体验158、，将陆良打造为：高原水乡生活与沙林地质奇观高原水乡生活与沙林地质奇观的健康生活旅游目的地的健康生活旅游目的地。具体目标：世界地质奇观旅游目的地中国高原水乡健康生活体验目的地国家级全域旅游示范区云南省爱国主义教育基地滇中旅游发展新高地2 2、功能结构功能结构构建六大功能体系。（1）水乡休闲包括：湿地休闲、水岸娱乐、田园休闲、水上娱乐、农场体验、亲子娱乐、农事体验。（2）科普研学彩色沙林地质观光、休闲、研学、自然生态研学、文化研学、神奇自然现象研学。（3）爱国教育包括红色文化、抗战文化遗址遗迹瞻仰、爱国教育拓展、爱国教育研学。10（4）文化体验神秘古爨文化体验、民俗文化体验、民族文化体验、商贸文化159、体验、侨乡文化体验。（5）生态康养山地生态康养/峡谷生态康养/水域生态康养生/有机农业生态康养/宗教感悟康养/健康运动。（6）乡村旅游包括美丽乡村体验、古村落体验、民族乡村体验、农业庄园体验、乡土美食体验、乡村度假。3 3、旅游发展空间结构、旅游发展空间结构构建一心一心 一带一带 两核两核 两翼两翼 四区四区的旅游发展空间结构。一心：古城康养体验服务中心。一带：南盘江流域生态休闲带。两核：彩色沙林地质奇观游览核、中原泽高原水乡生活休闲核。两翼：东翼爱国教育感悟翼、西翼民俗生态休闲翼。四区：古爨水乡风情区、地质奇观体验区、民俗生态休闲区、爱国教育感悟区。其中，发峨哨行政村整体处于“四区”中的地质160、奇观体验区地质奇观体验区。重点以观光为基础，以休闲度假以观光为基础，以休闲度假为拓展，做丰旅游体验为拓展，做丰旅游体验。小叠水自然村同时位于南盘江流域生态休闲带南盘江流域生态休闲带，以环境塑造环境塑造为基，进行河道整治、滨河景观打造、田园景观打造、道路提升等，美化视线范围内的环境，形成特色景观，营造良好环境氛围，打造南盘江滨水休闲滨水休闲的基底。图图 2-6 发峨哨行政村在陆良县旅游发展空间格局中的区位发峨哨行政村在陆良县旅游发展空间格局中的区位4 4、旅游项目布局、旅游项目布局重点布局两大龙头项目、10 大重点项目、29 个支撑项目。其中涉及发峨哨行政村的包括一个重大项目药王谷，和一个支撑项161、目南盘江峡谷公园（小叠水自然村）。11图图 2-7 7 发峨哨行政村与陆良县旅游项目布局的关系发峨哨行政村与陆良县旅游项目布局的关系（三）陆良县土地利用总体规划（三）陆良县土地利用总体规划（20102020 年）年）根据陆良县土地利用总体规划，发峨哨行政村境内以基本农田、林地、一般农田、水域、村庄建设用地和区域交通为主。本次发峨哨村村庄规划布局在三调的基础上，尽可能与土地利用总体规划协调统一，产业规划在土地利用规划基础上结合村庄现状和发展需求进行空间落地，村庄建设在土地利用指导下布局。（四）陆良县大莫古镇乡村振兴示范园区规划（四）陆良县大莫古镇乡村振兴示范园区规划1 1、规划范围、规划范围陆良162、县大莫古镇乡村振兴示范园区位于大莫古镇，包括第一产业区、第二产业区和第三产业区，建设范围面积 25 平方公里。2 2、总体定位、总体定位依托大莫古镇自然资源禀赋和特色蔬菜产业的基础优势，打造以蔬菜产业为主导，集特色农产品加工的轻工产业、农产品交易、冷链物流、特色小镇、美丽乡村、药王谷喀斯特生态文化旅游、旅游康养为一体的乡村振兴示范园区。3 3、空间布局、空间布局一产以蔬菜种植为主导，布局在大莫古镇全域的 2 个居委会和 10 个行政村。二产以特色农产品加工为重点，主要布局在陆良县工业园区太平哨片区和尼莫古特色小镇。三产以农文旅融合为引掣，建设尼莫古特色小镇，布局在小莫古行政村（镇政府所在地），163、辐射带动全镇所有村（居）委会建设美丽乡村。其中，发峨哨行政村整体属于露天绿色蔬菜种植示范区，处于以辣椒、大蒜、萝卜为主的加发峨哨行政村整体属于露天绿色蔬菜种植示范区，处于以辣椒、大蒜、萝卜为主的加工型蔬菜产业带上。发峨哨自然村作为提升改造型村庄、小叠水自然村作为旅游特色型村庄来打工型蔬菜产业带上。发峨哨自然村作为提升改造型村庄、小叠水自然村作为旅游特色型村庄来打造。造。图图 2-8 发峨哨行政村在陆良县大莫古镇乡村振兴示范园区中的区位发峨哨行政村在陆良县大莫古镇乡村振兴示范园区中的区位12（五）陆良县大莫古镇域产业发展规划（五）陆良县大莫古镇域产业发展规划（20192030 年）年）1 1、镇164、域产业结构、镇域产业结构规划大莫古镇将形成“两心、三轴、多点”的镇域产业布局。“两心”：以农产品加工和乡村旅游为主的大莫古镇区产业中心，和以石材、建材加工为主的太平哨工业园区产业中心。三轴：依托东西向 324 国道和曲陆高速形成的镇域发展主轴；依托 324 国道作为骨架，由工业园区向南接入石林县的产业次轴和依托镇域内道路，串联新村大地大叠水戛古的产业发展次轴。多点：根据各行政村资源禀赋、基础条件、产业基础等条件，并结合县域产业发展政策形成“一村一品”的特色产业发展点。2 2、各行政村、各行政村“一村一品一村一品”产业发展定位产业发展定位发峨哨行政村重点发展第一产业和旅游业。第一产业主要发展现代165、农业种植（玉米、烤烟）和特色水果种植（百香果、羊肚菌）；旅游业主要是发展乡村旅游。图图 2-9发峨哨行政村在大莫古镇产业发展规划中的定位发峨哨行政村在大莫古镇产业发展规划中的定位（六）陆良县大莫古镇总体规划（六）陆良县大莫古镇总体规划（20152035）1 1、产业发展规划、产业发展规划以现代农业为支柱产业，做大做强特色种植、农副产品加工工产业，提升巩固能源产业、工矿业及生物资源开发，加快发展和壮大商贸物流业、新兴服务业；以现代农业特色小镇建设为契机，整合区域特色产业资源，重点发展种植业、养殖业和农副产品加工业，形成有地方特色的现代农业体系。产业布局上，根据各村委会资源禀赋、基础设施条件、现状166、产业基础等条件，形成“两心、三轴、四点”的镇域产业布局。（1）两心以大莫古镇区为产业发展中心一，主要以农产业加工和乡村旅游为主；以太平哨工业园区为产业发展中心二，发展石材加工和建材加工。（2）三轴：发展主轴：以东西向的国道以东西向的国道 324324 线和曲陆高速为镇域经济发展的主轴线和曲陆高速为镇域经济发展的主轴。发展次轴一：以 324 国道为骨架，由工业园区向南接入石林的产业次轴。发展次轴二：依托镇域内道路，串连新村大地大叠水戛古的产业次轴。（3）四点西南部的大地、新村，发展现代化的牛羊养殖和奶产品；北部的大叠水，发展特色中草药种植及旅游；中部的麻舍所，发展以梨和桃为主的水果种植和高速公路167、经济示范点；东部的戛古，发展以爨文化为代表的特色科教旅游。2 2、镇村居民点体系布局、镇村居民点体系布局（1）居民点体系等级结构大莫古镇居民点体系结构由“镇驻地（社区）中心村基层村”三级结构模式构成，其中：一级：镇驻地（社区）（2 个）：大莫古社区、太平哨社区；二级：中心村（10 个），包括重点中心村 4 个麻舍所、大地、新村、戛古；一般中心一般中心村村6 个甘河、发峨哨发峨哨、阿油铺、爱位、烂泥沟、挪岩；三级：基层村，即一般自然村。（2）镇村职能分工13表表 2-62-6大莫古镇镇村职能分工表大莫古镇镇村职能分工表村委会名称职能分工备注发峨哨发峨哨重点发展现代农业、特色种植、乡村旅游重点发展168、现代农业、特色种植、乡村旅游大地重点发展现代农业、饲养业、奶产品加工新村重点发展现代农业、饲养业、奶产品加工甘和重点发展现代农业、特色种植阿油铺重点发展现代农业、特色种植、乡村旅游麻舍所重点发展现代农业、特色水果种植、农副产品加工及销售、乡村旅游爱位重点发展现代农业、特色种植烂泥沟重点发展现代农业、特色种植挪岩重点发展现代农业、特色种植戛谷重点发展现代农业、特色种植、乡村旅游大莫古重点发展农副产品加工、销售及集散太平哨重点发展石材加工、销售及集散3 3、镇区用地规划、镇区用地规划镇区形成“两轴、一心、五区、三点”的特色空间布局结构。（1）两轴：沿镇区南北主干道形成的镇区发展轴。（2）一心：镇区169、发展核心：位于镇区中部综合服务区核心位置，是整个镇区的发展核心。（3）五区：生态农田区、特色餐饮休闲区、综合服务区、农产品加工交易区、远景发展区。（4）三点：餐饮休闲特色发展点、农产品加工交易特色发展点、西部远景特色发展点。其中，发峨哨行政村东部部分区域属于镇区的远景发峨哨行政村东部部分区域属于镇区的远景（2036203620502050 年年）发展区发展区，未来有条件的情况下适当作为商贸物流和居住用地。商贸物流和居住用地。图图 2-1010发峨哨行政村与大莫古镇区规划关系图发峨哨行政村与大莫古镇区规划关系图（七）（七）“药王谷药王谷”喀斯特生态文化旅游建设项目喀斯特生态文化旅游建设项目1 1170、项目位置与范围、项目位置与范围该项目位于陆良县西部大莫古镇，东南至汕昆高速大莫古镇区一线，西抵发峨哨行政村东部，北达南盘江，总用地面积约 1450 公顷（约 21750 亩），其中核心区 676.20 公顷，拓展区773.80 公顷。2 2、项目定位、项目定位立足于保护区域内以多样性的湿地物种的为代表的生态系统，重点打造喀斯特漂流运动、石漠化治理、农业种植、“喀斯特”药用植物景观体验、高原特色中药种植以及绿色食品加工销售等项目。“药王谷”喀斯特生态文化旅游建设项目西部区域位于发峨哨行政村村域内，主要布局为喀斯特漂流运动景观区、石漠化治理区、高原特色中药种植区，以及绿色食品药品集聚区。布置的项171、目包括水文监测站以及一些种植、食药材加工、物流仓储项目。14图图 211发峨哨行政村与发峨哨行政村与“药王谷药王谷”喀斯特生态文化旅游建设项目关系示意图喀斯特生态文化旅游建设项目关系示意图（八）规划衔接与协调（八）规划衔接与协调综合分析各上位规划及相关规划，未来发峨哨行政村发展上：首先，要利用自身优越的地理和区位优势，积极融入以昆明为中心的 1.5 小时经济圈内，和以曲靖为中心的 1 小时经济圈内，塑造村庄形象，打造为陆良县的西南部入口形象窗口；其次，在产业选择和发展上，依托地方资源优势，发挥比较优势，落实各规划的定位，并延伸产业链，实现“一村一品”、在区域内差异化发展的目标，同时预留相应的产172、业发展用地；再次，完善村庄公共服务和基础设施，改善人居环境品质，提升居民的幸福感和获得感；最后，所有的村庄发展和建设活动都应以资源的保护为基础，保护好村庄赖以生存的各类自然和人文资源。四、村庄发展条件综合评价四、村庄发展条件综合评价（一）优势与机遇（一）优势与机遇1 1、区位优势、区位优势发峨哨行政村地处石林、陆良的交界处，紧邻大莫古镇镇区，是陆良县的南大门，G78 汕昆高速、G324 穿村而过，村庄附近即有高速匝道口，交通及地理区位十分优越。2 2、资源优势、资源优势发峨哨行政村拥有比较丰富的土地资源和一定的种养殖与乡村旅游业基础，此外还有一定的农产品加工业基础。图图 2-12发峨哨行政村特173、色资源发峨哨行政村特色资源153 3、政策优势、政策优势发峨哨行政村属于大莫古镇 12 个行政村中最为贫穷、落后的地方，近些年国家及省、市、县在扶贫上给予了大量扶持，完成了多项产业项目的引进，以及公共服务与基础设施基础设施的完备，为进一步提升人居环境，发展其他产业打下了良好基础。发峨哨行政村作为省级“多规合一”实用性村庄规划试点，各级政府、各相关部门高度重视，当地居民对村庄未来充满期望，也充分建言献策，为村庄未来发展提供了重要的支撑和保障。（二）问题与挑战（二）问题与挑战1 1、规划滞后的制约、规划滞后的制约陆良县城市总体规划修改（2012-2030 年），以及上一轮的村庄规划均在 2012 174、年前后编制完成，距离当前时间较长，区域发展方向、政策变化较大，上位对现在规划编制的指导意义较小。在新的国土空间规划体系下，由于陆良县国土空间总体规划和乡镇国土空间总体规划尚在编制中，上位规划指标无法下达，管控指标的落实存在难度，而且因上位村庄总体布局、建设用地指标尚未确定，居民宅基地选址也受到制约。2 2、经济发展水平的制约、经济发展水平的制约发峨哨行政村主要以农业以及外出务工收入为主，其中农业收入主要以烤烟种植、畜牧业为主，村内的第二产业处于起步阶段，第三产业发展程度较低，现状产业发展较为单一，无法为村庄的发展提供更多的支撑。产业的单一也造成居民外出务工的增多，导致村庄发展活力受限。3 3、175、资源保护问题、资源保护问题陆良县是全省最大的坝区，发峨哨行政村内也分布有大量的基本农田，分布于村庄建设用地周边，需在村庄未来建设发展中予以保护。发峨哨、白土坡、栗树园、戈依、上村子等 5 个自然村位于严重缺水的喀斯特地质结构地带，小叠水村坐落于南盘江深山峡谷中，生存环境十分恶劣，生态保护的任务更为突出。4 4、基础设施建设滞后、基础设施建设滞后现状发峨哨行政村公共服务设施如室外活动场所、商业设施配套等还不够健全，村庄道路硬化不够完善。基础设施，如给水、排水设施尚不完善，安全设施尚不健全。消防设施缺乏，屋檐之间穿行着随意牵拉的各种电线。村民家庭多为简易厕所或室外独立旱厕，卫生设施条件差。村落的道176、路网系统不完善，各级道路不完整，道路附属设施不够齐全，无停车场地。5 5、村庄人居环境问题、村庄人居环境问题除戈依村异地扶贫搬迁安置点外，发峨哨行政村建筑风貌杂乱，污水排放无序，牲畜粪便随处可见，整体人居环境较差，有待提升。图图 2-2-1313村庄人居环境及风貌村庄人居环境及风貌6 6、村庄历史传承及文化积淀逐渐消失、村庄历史传承及文化积淀逐渐消失村庄的延续和发展是历史文化的传承，人类文明和人文的积淀受社会经济、人口素质、传统文化、生活习惯等多种因素的制约，村庄遗存的文化传统正逐步遗失。7 7、安全防灾存在隐患、安全防灾存在隐患目前，村庄的安全还存在一些隐患，主要体现在两个方面：一是村庄内部177、的农房很多还是土坯、土木结构，在抗震和消防方面存在隐患。通过实地调查，除戈依新村外，发峨哨行政村大多数农房为土木、土坯结构，新建的砖混、框架结构，在修建的时候基本都没有经过正规的设计，也没有进行过地勘，存在梁大柱小、钢筋不足的问题，无法满足抗震要求。二是由于老建筑材料多数为木质，导致存在一定的消防隐患。虽然村内已经布置了一些消防水池，但是储水量不足，服务半径也偏大，缺少消防供水管网和消防栓，无法满足实际需求。而且村内道路等级低、偏窄，转弯半径和消防净空也无法满足规范要求，会严重影响消防扑救。此外，村内的亮化工程虽然都已进行了建设，但是缺少后续的维护资金，很多路灯已经不能正常使用，尤其是太阳能路178、灯，多数为蓄电池和灯泡损坏，也对居民安全造成一定的影响。16五、村庄建设发展需求分析五、村庄建设发展需求分析通过项目前期的现场调查，广泛征求民众意见和建议，当地对村庄的建设发展的需求主要集中在产业发展、室外健身设施的需求，基础设施的建设和完善，村级道路硬化，生活污水处理设施的建设，公共停车场的建设、乡村旅游的开发、产业项目的引入，以及村庄环境的改善提升、未来宅基地的预留。1 1、新增宅基地需求、新增宅基地需求规划根据人口预测，同时考虑到发峨哨行政村及各自然村 10-25 岁年龄层的非独生男性在未来 15 年规划期内的分户建宅需求，结合人口城镇化、村民搬迁安置及原址拆旧建新的情况，预留252户新179、增宅基地，其中，近期考虑 85 户，主要利用新增建设用地，远期通过老村宅基地的整理置换，可解决大部分安置需求。2 2、新增基础设施用地需求、新增基础设施用地需求为促进乡村振兴，建设美丽宜居乡村，加强村庄人居环境整治，打造村庄美景，需对村内建筑风貌、道路、绿化、活动场地、公共服务设施、市政设施等进行综合整治指引，根据人口规模和服务半径，对标对表、定点定量、定用地，完善村域基础设施配套，需重点考虑新增基础设施用地需求。3 3、新增产业发展用地需求、新增产业发展用地需求（1）第一产业：规划在上村子发展百香果种植 300 亩，并需配套相应的农业设施用地；在散养禽畜较多的村组，考虑设置集中养殖点；结合乡180、村旅游发展，改造部分园地、林地，发展农事体验旅游，并配置一定的设施用地。（2）第二产业：在回辉哨村依托现状清真食品加工厂，发展相关的生态食品加工企业。（3）根据未来村庄发展需求，需增加游客服务中心、商店超市、休闲公园、农家乐等旅游服务设施用地。4 4、村庄人居环境改善需求、村庄人居环境改善需求重点包括：（1）村庄环境综合整治。（2）村庄特色的发掘和传承。（3）村庄风貌和建筑风格设计。17第三章第三章发展目标与定位发展目标与定位一、发展思路一、发展思路1、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹村级经济和社会发展。2、立足陆良县城市总体规划修改（20122030 年）、陆良县土地利用总体规181、划（20102020 年）、陆良县大莫古镇总体规划（20152035 年）、陆良县大莫古镇域产业规划（20192035 年）等上位规划对大莫古镇、发峨哨行政村的发展定位和要求，发挥村庄优势，明确发展方向，加强国土空间开发保护，培育村庄品牌。3、以种、养殖为基础，以民族文化体验、农事体验、农业观光、休闲度假旅游为核心，加快产业转型发展，打造产业兴旺、生活富裕的的“美丽新村”。4、加强村庄环境与风貌整治，注重文化注入，改善人居环境，建设生态宜居的滇中名村。5、大力完善、提升公共服务设施、基础设施水平，不断增强村庄发展后劲。6、加强基层组织建设，稳步推进村庄的有效治理，营造良好的发展氛围，促进乡村振182、兴战略的实施。二、发展定位二、发展定位（一）性质定位（一）性质定位规划依托发峨哨行政村地处陆良、石林交界处，周围旅游资源丰富以及毗邻大莫古镇区、G78汕昆高速、324 国道的区位与交通优势，利用其丰富的自然资源、优美的自然环境和特色的民族文化，以“山青、水秀、村美、民富”为目标，将发峨哨行政村打造为：滇东旅游圈的特色乡村旅游节点，以农特产品种植销售、民族文化体验、生态旅游服务为主，产业兴旺、生态宜居、特色明显、乡情浓郁的陆良县现代高原特色农业产业种植、销售与体验基地和乡村振兴示范村。（二）形象品牌定位（二）形象品牌定位1 1、南盘明珠、南盘明珠滇中名村滇中名村发峨哨行政村毗邻南盘江，南盘江水系183、从村庄北部蜿蜒流过，与村庄田园形成独特的水乡田园景观。规划将村居、河、湾、岛、桥、田、滩、林等要素汇聚，以水系及其边缘湿地的原生之美、田园的旷野之韵为依托，植入休闲野逸的村庄业态，打造多元体验乡村游，塑造乡村旅游新模式，形成发峨哨行政村的村庄品牌。2 2、春风化雨、春风化雨文化新村文化新村发挥旅游产业的综合带动作用，以“特色旅游村+文化保护传承”的属性定位，根据区位的比较优势和现有产业基础，深度挖掘发峨哨行政村的多元文化，实现农业+旅游的一三产互融发展，将该村打造成集休闲度假、农事体验、自然观光、农耕与民族文化体验等功能于一体的以滨河、农业、少数民族文化为特色、四季皆游的滇中地区郊野休闲假日游184、目的地。3 3、绿野仙踪、绿野仙踪生态靓村生态靓村以青山绿水就是金山银山为总指引，以生态保护林地、绿色田野、耕地为大地基质，增添荷塘、水田等蓝色水产养殖，集合旅游开发，形成集种植、养殖、景观、科普为一体的农业多元化基地。在最大程度上保持乡村原有生产生活特质，加强多元化经济性农业的引入和创新，打造产业兴旺，农田环绕、环境优美的乡村品牌。三、发展目标三、发展目标（一）总体目标（一）总体目标以“看得见山、青山绿水、记得住乡愁”为出发点，在尊重村庄记忆、尊重生态环境、尊重村民意愿、尊重传统文化的前提下，将发峨哨行政村打造为宜居、宜业、宜游的特色美丽村庄。近期目标近期目标：到 2025 年，通过村庄生态185、治理和修复、村庄基础设施完善、产业项目引入、旅游服务设施配建等，初步实现村庄生态平衡可控，产业发展基础牢固，人居环境优美，设施配套完善，成为陆良县区域产业发展的培育重点之一。远期目标远期目标：到 2035 年，随着高原特色农业、农特产品加工、旅游业的蓬勃发展以及生态保护的持续推进，形成村庄生态文明建设和产业发展高质量融合、内生动力强劲、区域特色明显的陆良县、曲靖市，乃至云南省乡村振兴示范村。（二）国土空间开发保护目标（二）国土空间开发保护目标从安全、创新、协调、绿色、开放、共享的理念出发，梳理发峨哨行政村的“山、水、林、田”的自然资源，本着人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，构建发峨186、哨行政村村庄生命共同体，实现以人为本、量质并重的发展高质量开发和高水平保护村的国土资源，高品质规划发峨哨行政村的国土空间，打造生态空间山清水秀、生产空间集约高效和生活空间舒适宜居的高品质空间，推进发峨哨行政村生态文明建设，最终形成新时代中国特色的绿色发展方式和生18活方式。（三）人居环境改善目标（三）人居环境改善目标通过“三拆三清”、“三微”改造、“一水两污”、美丽家园建设、农村危房改造等项目，积极争取资金改善村庄的生活环境，以“硬化、净化、美化、亮化、绿化”为要求，着力解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题，实现“有新房有新村有新貌”，村庄环境干净整洁有序，村民环境卫生与健康意识普遍增强，人居环187、境明显改善，长效管护机制基本形成。实现生活垃圾分类及处置体系全覆盖，全面完成无害化卫生户厕改造，并逐步完善教育、医疗等公共服务设施配套，改善饮水质量，提升村容村貌，增强村民的幸福感。表表 3-13-1发峨哨行政村发峨哨行政村规划主要目标指标表规划主要目标指标表序号序号指标指标基期年基期年（20192019 年）年）近期近期（20252025 年）年）远期远期（20352035 年）年）属性属性1生态保护红线面积（公顷）221.05221.05221.05约束性2永久基本农田面积（公顷）1077.281077.281077.28约束性3耕地保有量（公顷）1263.161261.871257.42188、约束性4村庄建设边界规模（公顷）93.52约束性5村域建设用地规模（公顷）101.54105.36114.32约束性其中村庄居住用地规模（公顷）65.7267.3169.51约束性6户籍人口数量（人）446746164878预期性7人均村庄居住用地面积（/人）147.13145.82142.50预期性8新增村庄居住用地规模（公顷）1.593.79约束性9新增村域建设用地规模（公顷）3.8212.58约束性10宅基地面积控制（/户）150150约束性四、人口与户数预测四、人口与户数预测至 2019 年底，发峨哨行政村有 1247 户，共计有户籍人口 4467 人，户均人口为 3.61 人（曲靖市189、同期为 3.19 人）。表表 3-23-2发峨哨发峨哨行政村现状人口数据行政村现状人口数据序号序号村民小组村民小组总户数总户数户籍人口户籍人口户均人口户均人口备注备注1小叠水441493.392回辉哨2358713.873放马沟702423.464戈依2368293.515栗树园27810043.616发峨哨2559093.567上村子441583.598白土坡853053.59合合计计12471247446744673.61村庄的人口结构不同于城市，因此其预测方法也不同于城市。本次规划采用常规的人口预测方法外，此外，还需关注“户数”的变化，通过预测户数的增减，使规划与“一户一宅”政策进行协调190、，达到精确控制宅基地的目的。（一）人口增长率（一）人口增长率根据近 3 年的数据，发峨哨行政村的人口数量自然增长相对稳定，自然增长率约为 6.33，因缺乏村庄长期数据，本次规划综合曲靖市、陆良县区、大莫古镇自然增长率的数据（2019 年，曲靖市人口自然增长率为 6.42、陆良县人口自然增长率为 4.32），并考虑国家全面二胎等人口政策，人口自然增长率取 5.5。考虑未来随着村庄各产业的的快速发展，同时结合国家乡村振兴政策、陆良县、大莫古镇城镇化政策和相关产业发展规划，发峨哨行政村未来的产业将有明显程度的发展，由此带来机械人口的一定增长，本次规划预测机械增长率近期 2020-2025 年为 1.191、5，远期 2026-2035 年为 2.0。（二）户籍人口规模预测（二）户籍人口规模预测采用综合分析法进行人口预测，计算公式为：Q Qn n=Q=Q0 0(1+k)(1+k)n n其中：Qn总人口预测数（人）；Q0户籍总人口现状数（人）；k规划期内人口的自然增长率（）；n规划期限（年）。预测得：19近期（2025 年末），户籍总人口数约为 4616 人；远期（2035 年末），户籍总人口数约为 4878 人。表表 3-33-3发峨哨行政发峨哨行政村人口预测表村人口预测表序号序号自然村自然村规划基期（规划基期（2019 年）年）人口人口(人人)规划近期（规划近期（2025 年）年）人口人口(人人192、)规划期末（规划期末（2035 年）年）人口人口(人人)备注备注1小叠水1491541632回辉哨8719009513放马沟2422502644戈依8298579055栗树园1004103810966发峨哨9099399937上村子1581631738白土坡305315333合计合计446744674616461648784878（三）户数预测（三）户数预测根据人口预测、现状户均人口数，结合入户调查，充分征求民意，考虑发峨哨行政村 1025岁年龄段的人口，尤其是男性人口分布情况，对未来新增户数及近远期户数分配进行预测，未来16 年内合计新增户数 188 户，其中，近期增加 108 户，远期增加193、 80 户。表表 3-43-4发峨哨行政发峨哨行政村户数增长预测表村户数增长预测表序号序号自然村自然村规划基期规划基期(2019年年)户数户数(户户)规划近期规划近期(2025年年)新增新增户数户数(户户)规划期末规划期末(2035年年)新增新增户数户数(户户)规划期末增加总规划期末增加总户数户数(户户)规划期末户数规划期末户数合计合计(户户)1小叠水44235492回辉哨2352918472823放马沟70639794戈依2361815332695栗树园2781915343126发峨哨2551814322877上村子44538528白土坡85641095合计合计124712471081088194、0801881881425142520第四章第四章村域国土空间格局保护规划村域国土空间格局保护规划一、空间格局保护要求一、空间格局保护要求1、严格落实底线管控思维。在陆良县、大莫古镇等上位国土空间规划正式出台前，以三调数据为基础，确定生态保护红线、永久基本农田控制线、村庄建设边界等各项约束性指标。同时，结合发峨哨行政村实际情况，划定村域地表水体保护控制线以及其他需要保护和控制的底线，并提出保护和控制要求。2、落实生态保护红线划定成果及其管控措施，明确森林、河湖等生态空间，尽量保留村庄原有地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化195、乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。3、落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果及其管控要求，落实耕地指标，守好耕地红线；统筹安排农、林、牧、副等农业发展空间，完善农田水利配套设施布局，合理保障农业产业发展空间；按照云南省自然资源厅 云南省农业农村厅关于进一步改进设施农业用地管理有关问题的通知中设施农业用地管理的相关要求，合理确定设施农业用地规模，科学布局设施农业用地。4、严控村庄发展边界，村庄建设边界作为规划期内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界。二、村域用地比对冲突分析二、村域用地196、比对冲突分析通过将永久基本农田与生态保护红线、第三次全国国土调查数据进行叠加，发现三调数据中有部分非耕地被划入基本农田中，部分建设用地被划入基本农田保护红线中。表表 4-14-1村域用地冲突分析统计表村域用地冲突分析统计表冲突类型冲突类型冲突斑块冲突斑块面积（公顷）面积（公顷）基本农田与建设用地冲突图斑工矿用地20.01公用设施用地20.18交通运输用地260.25居住用地640.58特殊用地30.02小计971.03基本农田与非耕农林用地冲突图斑草地1081.38林地787188.54陆地水域1194.95农业设施建设用地60516.40其他土地1114.51园地10056.36小计1830197、272.15合计1927273.18最新版生态红线与建设用地不存在冲突三、生态空间格局三、生态空间格局发峨哨行政村内存在一定数量的国家和省级公益林地，规划落实上级国土空间规划分解下达的划入生态保护红线的面积和管控要求，引导村庄规划建设项目避让生态保护红线，确保生态功能不降低，面积不减少，性质不改变，划定成果权威、科学、法制、可执行。（一）生态红线划定（一）生态红线划定依据陆良县生态保护红线最新上报成果，发峨哨行政村生态红线包括原始与新版未批复生态保护红线。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发198、展，保障人民群众健康。至规划末期，发峨哨行政村生态红线面积 221.05 公顷。（二）生态保护红线管控（二）生态保护红线管控严守生态保护红线，本次规划结合村庄建设实际情况和三调成果数据，规划期内新增建设用地禁止占用生态保护红线。规划严格遵守生态保护红线保护原则，在自然保护地一般控制区内严禁建设用地占用生态保护红线，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。目前，陆良县调整后的生态红线（2021 年封库版）与建设用地不存在冲突。（三）其他林草地管护（三）其他林草地管护加大退耕还林力度，尤其对于实行搬迁安置的老村地区，加快林木复种速度，现状林地根据林木长势及成活情况，及时补充更新林木；做好林地防火工作199、，尤其气候干燥时要加强对林区用火的监管；预防各类树木的病虫害，对病株要及时砍伐防止扩散，对于虫害要及时施用药品等控制灾害的发生。四、农业空间保护四、农业空间保护按照维护粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定的要求，严格保护农用地特别是耕地，21以严格保护耕地为前提，统筹安排农业用地。落实最严格的耕地保护制度，严禁非农建设占用永久基本农田，从严控制非农建设占用耕地特别是优质耕地。（一）永久基本农田保护红线划定（一）永久基本农田保护红线划定包含永久基本农田及基本农田储备区，集中分布于村域中部及西北部，红线面积 1077.88 公顷。以守住永久基本农田控制线为目标，以建立健全“划、建、管、补、护”长200、效机制为重点，巩固永久基本农田划定成果，完善保护措施，提高监管水平，确保永久基本农田面积不减少。（二）严格保护耕地（二）严格保护耕地从严控制非农建设占用耕地，按照不占或少占耕地的原则，强化对城乡各类建设占用耕地的控制和引导。加强建设项目选址和用地的评价与论证，建设项目用地必须把减少耕地占用作为评选方案的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用质量等级较低的耕地，并严格按照相关要求补充相应数 量和质量的耕地。建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。加强耕地承包责任制度建设，禁止耕地闲置与荒芜，积极改善农业生产条件，合理使201、用化肥、农药等，严禁耕地重用轻养，提高抵抗自然灾害能力，防止耕地灾毁。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，确需占用的，必须按照数量、质量相当的原则履行补充耕地义务。规划期内，因产业发展和村庄人口增长，至规划期末，发峨哨行政村耕地面积调整为 1257.78公顷，较 2019 年减少 5.38 公顷。（三）加强永久基本农田建设和保护（三）加强永久基本农田建设和保护本次规划依据三调最新数据，确保全村的永久基本农田面积不减少。规划期内新增建设用地未占用永久基本农田，至规划末期，永久基本农田保护面积为 1077.28 公顷。规划期内，禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止202、占用基本农田进行挖塘养鱼、畜禽饲养以及其它破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程占地等各种土地利用活 动对基本农田造成永久性的破坏。同时，多方筹集资金，加大高标准农田建设力度，推进中低产田改造，积极开展农田水利建设，提高耕地生产力，加强耕地质量建设，全面提升耕地和基本农田的质量等级。五、村庄发展格局五、村庄发展格局（一）村庄发展空间结构（一）村庄发展空间结构根据发峨哨行政村现状村组、资源分布特点，以及未来发展方向，确定发峨哨行政村村庄发展结构为：一核、三心、两轴、四片、多节点一核、三心、两轴、四片、多节点。一核：发峨哨村委会所在地发峨哨自然村，作为全村的管理与公共服务核心三心：依托回辉哨、栗树203、园村形成村域产业发展中心、依托小叠水村丰富的旅游资源，打造村内的生态旅游休闲中心。两轴：沿 324 国道形成的沿路产业发展轴、联系村庄内部形成的村庄内部发展轴。四片：生态保育区、高原农业发展区、现代乡村产业示范区。多节点：其余四个自然村依托各自资源及区位特点发展一村一品、一村一业，实现各村的差异化发展。（二）村庄类型划分（二）村庄类型划分发峨哨行政村下辖 8 个自然村，根据 中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见，以及云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）、曲靖市村庄规划编制导则（试行），村庄分类可分为集聚提升、城郊融合、特色204、保护、搬迁撤并类四类，对于看不准的村庄，暂不做分类。根据发峨哨行政村以及各自然村现状条件、发展资源、未来发展要求，发峨哨行政村各自然村分类如下：表表 4-4-2 2发峨哨行政村各自然村分类表发峨哨行政村各自然村分类表序号序号自然村自然村村庄类型村庄类型主导特征主导特征备注备注1放马沟暂不明确类高速公路沿线、一二级公路沿线、高原特色农业2回辉哨特色保护类少数民族文化、高速公路沿线一二级公路沿线、食品制作、旅游文化3戈依集聚提升类高速公路沿线、一二级公路沿线4小叠水特色保护类旅游文化产业、六大水系流域5栗树园城郊融合类高速公路沿线、一二级公路沿线城镇周边6发峨哨集聚提升类高速公路沿线、一二级公路沿205、线城镇周边7上村子暂不明确类高原特色农业8白土坡暂不明确类高原特色农业22表表 4-4-3 3发峨哨行政村各自然村建设发展引导表发峨哨行政村各自然村建设发展引导表序号序号自然村自然村建设发展引导建设发展引导备注备注1放马沟在原有规模基础上有序推进村庄必备的公共服务与基础设施建设，提升人居环境，实现村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住。严格控制新增建设用地的增加。产业上以粮食、经济作物种植为主。2回辉哨依托交通与产业基础优势，有序推进村庄人居环境的改造提升、激活产业、优化环境、完善设施、增添活力，保护、保留乡村风貌并逐步打造回族文化特色，发展乡村企业（特色农产品加工、养殖）与民族文化特色旅游。206、3戈依有序推进村庄必备的公共服务与基础设施建设。重点统筹村民建房需求和人居环境整治，并严控增量。产业上以农业种植为主，沿 324 国道沿线配套特色餐饮、农特产品加工、销售等乡村旅游配套产业。4小叠水重点利用临近南盘江、生态景观优美的优势，将小叠水作为特色旅游村来打造。深入挖掘村庄文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，完善村庄的旅游设施，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性。5栗树园栗树园毗邻镇区，也是外界进入发峨哨行政村的重要门户，未来重点统筹村庄人居环境整治、风貌塑造与公共服务设施、基础设施完善，提升村庄品质，逐步实现村庄与镇区的共融发展。严格控制建设用地增长。产业上除传统的种养殖业外207、，重点培育乡村旅游的配套项目，如特色餐饮、农特产品加工销售等，并适当发展蔬果采摘、农事体验等乡村旅游项目。6发峨哨有序推进人居环境的改造提升，激活产业，完善设施，增添活力，保护、保留乡村风貌，强化作为发峨哨行政村管理与公共服务核心的定位。产业上以粮食、经济作物、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主。7上村子在原有规模基础上有序推进必要的村庄公共服务与基础设施建设，提升人居环境，实现村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住。严格控制建设用地增长。产业上以粮食、经济作物、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主。8白土坡在原有规模基础上有序推进必要的村庄公共服务与基础设施建设，提升人居环境，实现村容整洁、道路通208、达、环境卫生、适宜居住。严格控制建设用地增长。产业上以粮食、经济作物（林果）、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主，适当发展蔬果采摘、农事体验等乡村旅游项目。六、国土空间开发适宜性分析六、国土空间开发适宜性分析发峨哨行政村国土未来按四类区域进行开发引导：（一）现状建成区（一）现状建成区即村庄现状已建设用地，发峨哨行政村现状建设用地总面积 101.54 公顷，该类区域在现有基础上，结合实际，进行必要的更新改造和整治，现状占用基本农田保护区的建设用地内建筑，除必要的加固、修缮外，不得进行新建、改扩建，并逐步引导搬迁成基本农田，如需新建，必须于村庄建设边界内进行建设。（二）适宜建设区（二）适宜建设区结合209、村庄建设布局，按规划控制指标落实允许建设区范围，是开发条件较好的区域，规划作为村庄发展主要方向的区域，适宜建设区总面积 499.01 公顷，分布在村域各处。（三）限制建设区（三）限制建设区限制建设区：区内除已建设区、允许建设区，禁止建设区外且整体坡度 825的区域，总规模 1029.04 公顷，区内禁止严格控制村庄建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。（四）禁止建设区（四）禁止建设区禁止建设区包含基本农田保护区、基本农田储备区、生态保护区、陆地水域，国家(省)级公益林、整体坡度25的区域等用地，总用地面积 1298.94 公顷，由于新版生态保护红线暂未批复，本次规划按照新版及现行生态红线进210、行叠加，确保生态保护红线面积不减少，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。七、村庄建设边界划定七、村庄建设边界划定（一）村庄建设边界划定规则（一）村庄建设边界划定规则村庄建设边界是一定时间内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界，村庄建设边界以外只允许建设区域性重大基础设施和公共服务设施。村庄建设边界、宅基地预留区和管控规则必须以图文形式明确写入当地的村规民约。发峨哨行政村村庄建设边界包括村庄集中建设区、村庄弹性发展区和特别用途区，具体包括村庄住宅用地、农211、村社区服务设施用地、产业用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、禽畜养殖设施用地、留白用地等。（二）村庄建设边界划定（二）村庄建设边界划定通过实地调查发现，由于扶贫搬迁安置以及外出务工在城镇定居，部分村组出现“空心”现象，较为明显的为戈依村。因此，村庄未来的发展整体以存量整理为主，同时需要严格控制新增23用地的总面积和位置，减少对耕地、林地资源的破坏。规划期内，因产业发展和村庄人口增长产生的分户需求，至规划期末，发峨哨行政村农村居民点建设用地规模为 70.17 公顷，较 2018 年增长 4.44 公顷，其中，农村宅基地增长 2.29 公顷，社区服务设施用地增长 0.17 公顷，建设用地优先考212、虑利用利用闲置用地、裸岩石砾地等。由于人口和户数的增加，以及产业发展需要，决定了用地的增加，规划对未来十五年的建设用地进行了预留，包括预留宅基地和产业发展用地。通过与“三调”成果、实测地形图的对比分析，综合考虑村庄实际情况和未来发展趋势，在“三调”基础上进行了合理取舍，同时，还结合了生态红线评估和基本农田储备区划定工作，最终划定各村组建设用地边界，同时考虑预留不超过新增建设用地 10%的留白用地作为发展空间。规划发峨哨行政村建设边界面积 93.52 公顷。表表 4-4-4 4村庄建设用地边界一览表村庄建设用地边界一览表自然村（村组）名自然村（村组）名村庄建设用地边界面积（公顷）村庄建设用地边界213、面积（公顷）备注备注白土坡6.76发峨哨13.63放马沟5.01戈依19.81回辉哨21.78栗树园18.89含孔庆荧小学上村子4.65小叠水2.99总计总计93.5293.52（三）建设边界管控（三）建设边界管控采用实地测绘、遥感技术与卫星影像图相结合，落实划定村庄建设边界，村庄发展建设需严格对照。采用实物（如道路、绿化植被、地桩等）标注村庄发展边界，使村庄建设边界线具象化，并悬挂指示牌，一户一段式管理村庄边界。八、土地利用结构调整与布局优化八、土地利用结构调整与布局优化（一）土地利用结构调整与布局优化原则（一）土地利用结构调整与布局优化原则1、落实上位规划指标及管控要求；2、优先保护耕地和214、基本农田；3、保障基础设施建设用地；4、调控建设用地规模，优化农村建设用地布局；5、拓展农业生产和城乡绿色空间用地；6、项目驱动，适度扩展第二产业及商贸、旅游产业发展用地。（二）土地利用结构调整（二）土地利用结构调整根据土地利用结构调整的原则，规划发峨哨行政村土地利用结构调整方案如下：1 1、农业用地、农业用地农业用地到 2035 年调整为 1486.30 公顷，较 2019 年增加 18.07 公顷。其中：耕地：坚持优先保护耕地的原则，尽可能保证耕地数量和质量不降低，但由于未来将大力培育相关产业（如上村子扶持百香果产业占用部分耕地）、完善公共服务与基础设施，规划期内发峨哨行政村仍需增加一定的215、建设用地，占用到部分的旱地和水浇地，至规划期末耕地面积为1257.42 公顷，较 2019 年减少了 5.74 公顷，减少了 0.196%。园地：2035 年调整为 118.90 顷，较 2019 年增长 17.56 公顷，增长部分主要为产业扶持项目，将部分农田、灌木林地等更改为经济果林。农业种养殖设施建设用地：2035 年调整为 11.94 公顷，较 2019 年增长了 2.34 公顷。乡村道路用地：2035 年调整为 51.63 公顷，较 2019 年增长了 3.91 公顷，主要是完善村组内道路导致用地相应的增长。2 2、建设用地、建设用地建设用地到 2035 年调整为 114.32 公顷216、，较 2019 年增长了 12.78 公顷，其中，居住用地增长3.79 公顷，农业设施建设用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地等均有所增加。3 3、生态用地、生态用地发峨哨行政村生态用地主要包括林地、草地、陆地水域和部分其他空闲地，规划到 2035 年调整为 1252.19 公顷，较 2019 年减少了 29.27 公顷，减少部分主要是部分乔木（如桉树的减少）和村庄周边灌木林地的减少。4 4、留白用地、留白用地规划留白用地到 2035 年为 0.67 公顷。主要为现状零星建设用地逐渐向村庄集中建设边界区内集中建设得预留用地。24表表 4-217、4-5 5发峨哨行政发峨哨行政村村国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间增减规划期间增减面积面积比重比重面积面积比重比重面积面积比重比重耕地水田173.565.92174.055.940.490.02水浇地48.471.6546.441.59-2.03-0.07旱地1041.1335.541036.9335.39-4.20-0.14园地果园73.882.5273.392.51-0.50-0.02其他园地27.460.9445.511.5518.050.62林地乔木林地880.6030.06865.2129218、.53-15.38-0.53竹林地0.140.000.140.000.000.00灌木林地146.465.00139.664.77-6.80-0.23其他林地82.722.8282.212.81-0.51-0.02草地其他草地97.113.3190.633.09-6.48-0.22湿地内陆滩涂0.700.020.700.020.000.00农业设施建设用地乡村道路用地村道用地33.041.1346.481.5913.440.46村庄内部道路用地14.680.505.150.18-9.53-0.33种植设施建设用地-0.930.030.930.03畜禽养殖设施建设用地9.600.3311.010219、.381.410.05居住用地农村宅基地一类农村宅基地63.032.1566.652.273.620.12农村社区服务设施用地2.690.092.870.100.170.01公共管理与公共服务用地教育用地中小学用地0.310.010.460.020.150.01幼儿园用地0.060.00-0.060.00社会福利用地老年人社会福利用地-0.100.010.100.01商业服务业用地商业用地零售商业用地-1.370.051.370.05餐饮用地-0.100.000.100.00其他商业服务业用地0.100.000.410.010.310.01工矿用地工业用地一类工业-7.220.257.220.220、25二类工业3.600.120.000.00-3.60-0.12采矿用地1.710.061.710.060.000.00仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.090.000.930.030.840.03交通运输公路用地21.260.7321.260.730.010.00一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间增减规划期间增减面积面积比重比重面积面积比重比重面积面积比重比重用地交通场站用地社会停车场用地-0.290.010.290.01公用设施用地排水用地-0.050.000.050.00环卫用地-0.110.000.110.00水工设施用地4.53221、0.154.530.150.000.00其他公用设施用地0.100.000.100.000.000.00绿地与开敞空间用地公园绿地-0.860.030.860.03广场用地-0.720.020.720.02特殊用地宗教用地0.510.020.400.01-0.110.00殡葬用地0.150.010.150.010.000.00其他特殊用地3.410.123.360.11-0.050.00留白用地-0.670.020.670.02陆地水域河流水面9.460.329.460.320.000.00水库水面25.710.8825.710.880.000.00坑塘水面35.791.2235.701.22222、-0.080.00沟渠3.380.123.360.11-0.020.00其他土地空闲地0.310.01-0.31-0.01田坎51.991.7751.621.76-0.37-0.01裸土地1.040.041.010.03-0.030.00裸岩石砾地70.842.4269.972.39-0.87-0.03合计2929.60 100.00 2929.60 100.000.000.0025第五章第五章村域产业发展规划村域产业发展规划一、产业发展思路一、产业发展思路结合上位规划确定的产业发展方向，根据发峨哨行政村产业现状、资源禀赋、空间区位等因素，梳理发峨哨行政村产业发展思路，确定主导产业和特色产业，223、统筹安排一、二、三产发展重点和空间，保障新产业、新业态发展用地，并引导产业空间复合高效利用。1 1、以高原特色现代农业为基础、以高原特色现代农业为基础重点完善和拓展乡村特色种、养殖产业。在现有种植、养殖基础上，加快推进加工型蔬菜（青花、甜脆豌豆、韭菜、小米辣、晚秋洋芋、四月洋芋等）、百香果等经济作物作物的种植，以及奶山羊、生猪、牛等的养殖。2 2、以乡村旅游为引领、以乡村旅游为引领依托优越的区位和交通优势，大力发展乡村旅游产业。规划以民族文化体验、休闲度假旅游为核心，将发峨哨行政村打造为山自然风光旅游、文化体验、农事体验为特色的旅游村。并带动农业产业的发展，实现村庄的绿色发展。3 3、以农特产224、品加工业为突破、以农特产品加工业为突破以伊合食品为引领，招商引资创建几家绿色生态食品、农特产品、旅游手工艺品加工的企业，加快发峨哨行政村产业融合程度，打造村庄未来发展的新突破口。二、产业发展规划二、产业发展规划（一）农业发展规划（一）农业发展规划培育乡村特色农副产品品牌，构建原产地电商产、展、销一体化，建设“一村一品”示范村、农业产业特色村、现代农业特色产业集群，构建乡村产业“圈”状发展格局，深入推进和巩固脱贫攻坚成果。培育发展龙头企业、农民合作社、种养大户、庄园主四类新型经营主体。延伸农业产业链、大力发展农业新型业态、加快农业结构调整、拓展农业多种功能等方面转变，加快构建现代农业产业体系、生225、产体系和经营体系，实现由传统农业向现代农业的转变，带动一二三产融合联动发展。（二）旅游产业发展规划（二）旅游产业发展规划1 1、发展思路、发展思路（1）借势陆良县、曲靖市，以及滇东区域旅游发展机遇，挖掘发峨哨行政村区位及资源优势，开发特色旅游项目，积极融入陆良石林、南盘江流域的区域旅游发展中区，实现发峨哨行政村乡村旅游的差异化发展。（2）以民族文化旅游、农业观光、休闲度假旅游为核心，将发峨哨行政村打造为山水风光特色旅游村。同步多方位多方面的带动农业与旅游经济挂钩发展，实现全面绿色化发展。（3）完善旅游产业配套项目和旅游服务设施建设，解决当地居民就业，提升居民生活水平，实现乡村产业振兴、人居环境226、提升。2 2、重点旅游项目策划、重点旅游项目策划（1）小叠水生态文化旅游村沿南盘江蜿蜒曲折的水系布局旅游项目，形成水村相交、水村叠落的独特水乡田园景观。改造后的村庄将和自然环境融为一体，村居、河、湾、岛、桥、田、滩、林等要素汇聚，规划以水系及其边缘湿地的原生之美、田园的旷世之韵为依托，植入休闲野逸的村庄业态，打造多元体验乡村游，塑造发峨哨行政村乡村旅游新模式，形成地方品牌。（2）回辉哨民族文化旅游村以保护传承弘扬回族传统文化为根本，以打造民族文化特色旅游村为契机，加大回辉哨村民族文化保护传承，加快回辉哨村溶洞、民族文化广场、民族文化传习馆等设施建设，开发打造传统民族文化与现代社会人文相辅相成的227、回辉哨民族文化融合特色旅游村。（3）乡村旅游服务点建设以栗树园、戈依等沿路村庄为核心，结合周边优美的小农田、林地自然景观，完善旅游接待、特色餐饮、特色民宿等服务设施，打造自然风光优美的区域旅游节点。（4）区域旅游环线的打造依托地处石林、陆良两县交界处和南盘江边，周边旅游资源丰富的优势，寻找差异化旅游项目。积极融入石林尼莫古真西华公园彩色沙林的陆良石林区域旅游线路。在小叠水村建设漂流码头、亲水平台、滨河栈道等，打造和融入南盘江生态游线中。26图图 5-15-1发峨哨行政村区域旅游线路组织发峨哨行政村区域旅游线路组织表表 5-15-1发峨哨行政村旅游项目布局发峨哨行政村旅游项目布局序号序号建设项目228、建设项目建设内容建设内容备注备注1小叠水旅游村游客接待中心（商超、餐饮）、漂流码头、亲水平台、滨江栈道、文化广场、农事体验农田/果园、停车场、医疗服务点、特色民宿客栈等。2回辉哨民族文化旅游村O2O 线下体验馆、农耕文化体验馆、乡村旅馆、特色餐饮、商超、停车场、旅游车站等。3栗树园、发峨哨、戈依自然村旅游接待点农家餐饮、（淘宝）超市、停车场、旅游厕所、旅游车站等。4其他旅游项目采摘园、农事体验田、观景台、特色寨门、特色民宿等。3 3、商贸服务业、商贸服务业依托 324 国道及规划产业集聚区适当发展商贸服务业，重点发展农特产品商贸及仓储物流。商贸服务业用地主要布置在 324 国道沿线的栗树园、戈229、依，以及回辉哨自然村。（四）第二产业发展规划（四）第二产业发展规划工业类项目原则上入园入区发展，为促进当地产业融合，规划依托 324 国道，以回辉哨自然村伊合食品公司升级改造为契机，逐步建设一个特色文旅产品、食品初加工为主的产业集聚区，引进几户优质的特色食品、手工艺品、旅游产品加工企业。27第六章第六章村域基础设施和公共服务设施配置规划村域基础设施和公共服务设施配置规划一、基础设施规划一、基础设施规划（一）道路交通规划（一）道路交通规划1 1、对外交通规划、对外交通规划发峨哨行政村主要的对外交通为 G78 汕昆高速、G324 国道。规划一方面对村域道路进行梳理、改造，对未硬化道路结合实际需求，230、按照相关标准进行扩宽、硬化；在叉路口、重要节点位置增设标识牌，对道路两侧进行环境优化提升。另一方面加强村级道路与主要对外通道的联系，形成良好的对外对内交通路网，满足村庄及外来人员的交通需求，有利于村庄未来产业的发展。2 2、村庄道路交通规划、村庄道路交通规划结合现状道路系统，充分理顺村庄道路网络，并进行系统分级：通村道路、组内道路及串户路。（1）通村道路村级路按照要求，路面宽度达到 6.0 米以上，路面材料主要采用沥青，不低于三级公路标准。并在村庄主入口路牌设标识标牌。对部分路段加宽设置错车带，保证现有道路上留出 6 米宽的双向车行道，以便车辆顺利通过。具体措施为：一是在现状路基的基础上，对有231、条件的路段进行道路拓宽；二是在急转弯处的靠山一侧进行局部扩宽，为会车安全提供保障；三是对破损路面进行修补或重新硬化；四是对道路塌陷或者路旁山体塌方等灾害点、隐患点进行整治和生态修补；五是完善道路的指示标牌。村庄路面材料主要采用沥青路面或水泥路面。不低于四级公路标准，并执行国家规范规定。并在村小组主入口路牌设标识标牌。（2）组内道路村组内道路按照要求，路面宽度 4.0 米以上，满足消防要求，并尽量环通形成闭合道路；尽端路应在道路交叉口有明显标识，且在道路尽头设置不小于 1212 米的回车场地。村内道路已基本硬化，对部分路段进行拓宽梳理或加宽设置错车带，对部分道路进行绿化硬化，根据村庄发展需要，新232、建部分组内道路，以完善路网。（3）宅间路（串户路）宅间路道路路宽不应低于 1.5 米，并尽可能设置在 2.0 米以上。（4）停车场在各村小组村庄内部结合公共活动中心等处设置生态停车场，结合村里实际情况，利用村里闲置土地或违法建筑拆除后的场地建设停车场，实施“一场多用”。停车场一律采用生态停车场方式，周边设置景观缓冲带，种植常绿植物进行视线遮挡，改善环境。3 3、道路配套设施、道路配套设施（1）道路绿化：道路两侧原有树木应保留，避免因修建道路而砍伐树木，无行道树时应补种行道树。（2）道路安全：道路交叉口及特殊地点应有安全镜、警示标志、减速带等安全设施，保障行车安全。（3）道路照明：主路两侧应交叉233、布置路灯，支路和宅间路根据需求布置，丁字路口应布置路灯，鼓励采用风能、太阳能等新能源照明设施，外观形式与村落风貌协调。（4）道路排水：应至少在道路一侧埋设排水管道或设置边沟，宽度不应小于 0.5 米，宅间路边沟宽度不应小于 0.25 米，边沟应加设透水盖板，形成暗沟。4 4、道路建筑控制管理、道路建筑控制管理道路建筑控制区的范围，从各等级道路外缘起的控制标准为：高速公路不少于 30 米、国道不少于 20 米、省道不少于 15 米、县道不少于 10 米、乡道不少于 5 米、村道不少于 3 米。（二）供水工程规划（二）供水工程规划1 1、供水设施现状、供水设施现状发峨哨行政村的发峨哨、白土坡、栗树234、园、戈依、上村子等 5 个自然村位于缺水的喀斯特地质结构地带，生态环境恶劣，供水困难，目前，通过近几年的建设，各村小组的水源为地下水或水库水（戈依村），水质较好，处理后达到饮用的标准。现状发峨哨行政村除白土坡外，各村小组均建设有高位水池，村庄输配水管道基本为钢管，部分为塑料管，均已入户到家。但现状部分管网裸露在外，且易受到破坏和污染；无完善的净水处理设施，存在用水安全隐患。部分输水管道管径小，无法满足村庄用水需求。配水管网缺乏统一规划，布局零乱。依据村庄建设规划及规模预测，各村小组逐步进行给水管网提升改造。2 2、用水量预测、用水量预测发峨哨行政村远期规划人口为 4878 人，居民用水量指标根235、据镇规划标准GB50188-2007、镇（乡）村给水工程技术规程 CJJ123-2008，以及 云南省地方标准-用水定额 DB53/T168-200628的规定，结合当地的气候，产业发展情况、人口的组成，建筑物特点等实际情况适当调整选取。水量主要包括以下三个部分：（1）居民综合用水量参照镇（乡）村给水工程规划规范（CJJT246-2016），按照人均综合用水量 180 升/日测算，发峨哨行政村自来水需求量约为 878.04m/日。（2）消防用水量消防用水量计算根据农村防火规范GB50039-2010 和建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 版），按同一时间内发生火灾次数 1 次，236、火灾持续时间 2 小时计算，水量 20L/S 计算，消防水池储水量为 144m，总共设置 8 个消防水池，消防用水总量为 1152m，该部分作为常备用水单独设置，不计入总用水量。综上，发峨哨行政村最高日用水总量 Q=878.04m/日，该用水总量不包括消防用水量。表表 6-16-1发峨哨行政村用水量预测总表发峨哨行政村用水量预测总表序号用水项目供水规模（人）用水量指标L/(人d)用水量（m/日）1居民综合生活用水量4878180878.042消防用水量不包含在日用水量中11523合计878.04m/d分村组每个村民小组的用水量预测为：表表 6-26-2发峨哨行政村分村组用水量预测一览表发峨哨行237、政村分村组用水量预测一览表村组名称村组名称预测人口规模（人预测人口规模（人）分项用水量（分项用水量（m m/日）日）预测用水总量预测用水总量（m m/d)/d)居民综合生活用水量消防用水量小叠水14929.3414429.34回辉哨871171.18144171.18放马沟24247.5214447.52戈依829162.9144162.9栗树园1004197.28144197.28发峨哨909178.74144178.74上村子15831.1414431.14白土坡30559.9414459.94合计合计44674467878.04878.0411521152878.04878.04注：预测238、用水总量不包括消防用水量。3 3、水源规划、水源规划规划仍采用地下水为主，各村完善高位水池配置，同时将上海子水库作为备用水源加以严格保护，确保村庄用水安全。4 4、给水设施规划、给水设施规划规划范围内采用环状管网和枝状管网结合的形式供水，村内近期采用枝状网供水到户，随供水需求的提高逐步完善为环状网；优化现状存在损坏或敷设不标准、位置不合理的给水管道，并在周边用户预留接口。保留村内已有的水池，并对其进行改造，保证满足用水需求以及外观与村落环境的协调。各村改造入户管道，统一合理布置建筑内部给水管道走线，各村小组根据人口规模及用水需求，规划敷设 DN100DN150 不等的给水管，管道敷设采用埋地方239、式，覆土不小于 0.7 米，管材推荐使用内外壁镀锌钢管。在给水管网适当位置设置室外消火栓，消火栓按消防保护半径不大于 120 米布置。定期进行水质检测，确保水质符合饮用水标准。积极推行节水措施并纳入村庄管理体系，加强居民生活节水意识，加强对水源的保护。5 5、水源保护要求、水源保护要求保留原有地下水、山泉供水的机制，对各自然村已有水源、水池配备供水消毒设施，清洁水质后再向村民供水；水源地应根据国家关于水源卫生防护地带的规定进行保护。（1）取水点周围 100 米的水域内，严禁可能污染水源的任何活动，并应设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌；（2）取水水库不应排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围240、内，不应堆放废渣、垃圾及设立有毒、有害物品的仓库或者堆栈；不得从事有可能污染该段水域水质的活动。（三）排水工程规划（三）排水工程规划1 1、排水体制、排水体制规划采用分流制，分别建立雨水和污水两个系统，实现雨水就近排放至周边农田，污水全部收集集中处理达标后用于农田灌溉及村庄道路与广场浇洒用水。2 2、污水处理工程规划、污水处理工程规划（1）污水量预测污水量按照供水量的 85进行预测，总污水排放量约为 746.33m/日（污水量预测见下表）。29表表 6-6-3 3发峨哨行政村各村组污水量预测一览表发峨哨行政村各村组污水量预测一览表村组名称预测人口规模（人）预测用水总量（m/d)污水预测取值污水241、量（m/d)污水处理设施规模（m/d)）小叠水14929.34污水排水按照供水量的 85进行预测24.9430回辉哨871171.18145.50200放马沟24247.5240.3950戈依829162.9138.47200栗树园1004197.28167.69200发峨哨909178.74151.93200上村子15831.1426.4730白土坡30559.9450.9560合计合计44674467878.04878.04746.33746.33970970（2）污水管网规划沿村庄主要道路敷设 DN200-DN400 不等的污水管网。村级排污干管沿主要道路、街巷敷设，沿地形垂直顺势布置支242、管进行污水纳管收集，坡度应满足污水重力自流要求，减少污水处理设施的动力消耗，同时应防止因地形坡度过大冲剧管道或管道露出地面。3 3、雨水系统规划、雨水系统规划（1）雨水量预测雨水量计算公式为：Q=Fq式中：Q雨水量（L/s）_综合径流系数，取 0.60F_汇水面积（公顷）q设计暴雨强度（L/sha），雨水量计算参照沾益区暴雨强度公式：式中：t=t1+mt2P降雨重现期：P=13 年。t设计降雨历时（分钟）t1-地面集水时间，取 10 分钟t2-管渠内流行时间（分钟）m延缓系数，暗管 m=2，明渠 m=1.2（2）雨水排放设施规划完善发峨哨行政村排水系统，逐村实施雨污分流，规划沿村庄主要道路设置243、排水沟渠加装盖板。村庄雨水排放采用排水沟，与水利沟渠工程相结合，排水管沟充分利用地形，使雨水能就近排入受纳水体或沟箐。结合现场情况，尺寸可采取 300mm*300mm、400mm*400mm、500mm*500mm。采用多样化的雨水沟渠形式，结合环境整治和道路改造，可推广采用植草沟渠的形式建设路边排水沟渠。部分地势低于道路的房屋在道路的靠房屋一侧设置挡水墙，高度原则上不超过 25cm，同时在房屋一层靠道路侧设置排水沟，用于雨水排水。由专人或兼职人员定期检查和维护排水系统，禁止倾倒垃圾，保持排水沟渠的畅通。4 4、污水处理系统规划、污水处理系统规划在各自然村、组建设生态污水处理设施，选取离居住区244、较远的地点，并充分结合地形特点，保证污水主要依靠自流到污水处理点，污水处理站宜有专人或兼职人员进行维护管理。在村组内部，沿道路铺设分流制沟渠或管道。村庄公建、农户各户的生活污水首先排入化粪池，经处理后排入污水管道，收集后进行统一处理。村组内有现有非主要灌溉渠的，对现有沟渠进行改造后作为分流制排水沟渠，若村内沟渠为现有农灌沟渠的一部分，则新建分流制排水管道；遇到主要弄灌溉沟时，铺设管道，将农灌水与污水分流，尽量减少对污水处理系统的冲击，最大限度削减污染负荷。规划在每个村设置一体化处理设施。一体化处理设施采用 A/O 工艺即缺氧好氧活性污泥法，它是为污水生物脱氮而开发的污水处理技术。根据生化反应原245、理，污水在流经缺氧、好氧三个不同功能分区的过程中，不同种群的微生物将污水中的有机物及氮、磷去除。该工艺在系统上属于同步除磷脱氮工艺，因此在厌氧(缺氧)、好氧交替运行的条件下可有效抑制丝状菌的繁殖，克服污泥膨胀，SVI 值一般小于 100，有利于处理后污水与污泥的分离，运行中在厌氧和缺氧段内需配置轻微搅拌系统。由于该工艺属于前置反硝化，需设置内回流系统，将好氧区的硝化液回流到反硝化的厌氧区。由于缺氧和好氧区严格区分，有利于不同微生物的繁殖生长，因此脱氮除磷效果较好，目前该法在国内外使用较为广泛。此外，在零散居民区选择氧化塘和中国灌设备，氧化塘需要一定的占地面积，中国灌占地小，根据实际情况选择使用246、。30图图 6-16-1一体化处理设施示意图一体化处理设施示意图（四）电力电信工程规划（四）电力电信工程规划现状发峨哨行政村每个村组均有 1 台或以上变压器，由大莫古镇供电所供电，供电线路采用电杆架空敷设。1 1、电力工程规划、电力工程规划（1）规划依据镇规划标准GB50188-2007供配电系统设计规范GB50052-2009城市电力规划规范GB/50293-2014城市工程管线综合规划规范GB502892016（2）负荷预测根据电力部门提供的数据和意见，陆良县农村用电量按 0.85kW/户计，远期规划户数共计 1425户，则生活用电负荷 1211.25kW。考虑规划区配套产业发展用电和公共247、服务设施用电，按照生活用电的 20%计算，同时系数 0.7，则总用电负荷为 1017.45kW。消防用电设备及事故应急照明为二级负荷，除特殊要求场所外，其余均为三级负荷:二级负荷由自备柴油发电机组供给（3）电源发峨哨行政村电力线路接入大莫古镇市政电网。现状各村组均设有箱式变压器，满足居民用电需求。（4）供电线路敷设供电线路的规划按照“梳理杆上线路、理顺入户线路、逐步改造入地”的原则，采用 10kV 主干配电线路接入。现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，今后随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。2 2、电信工程规划、电信工程规划（1）容量预测电248、话用户预测参考城市通信工程规划规范中相关电话预测指标，结合实际情况在本次规划中按 1 路/户计算。发峨哨村按 1425 户估算，并考虑 10%的裕量，则预测电话用户数为 1567 门。有线电视的入户率按照 100%来计算，结合实际情况在本次规划中按 1 路/户计算，按 1425 户估算，规划有线电视用户约为 1425 户。（2）线路规划线路沿电杆架空敷设，与电力线同杆，但敷设在电力线下方，距最下一条电力线距离 1 米。现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接进行整改，规划结合人居环境改造提升，着重对村庄的亮化工程进行设计，重点对损坏的路灯进行检修，缺少路灯的拐角和路段进行补充，个别环境优美、249、氛围融洽的局部巷道，增加庭院景观灯。今后随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行杆上线路入地改造。（3）无线通信网络规划无线通信覆盖率结合各规划区实际情况选取，站址按标准蜂窝结构布置，以满足后期用户发展的需求。各电信机房、无线通信机房应尽量共用。（4）有线电视规划规划有线电视普及率达到 100%，规划区内有线电视一级传输实现光缆传输，逐步实现向数字化的过度。有线电视电缆与通信电缆同路径一起架空敷设。（五）环卫工程规划（五）环卫工程规划311 1、规划原则、规划原则发峨哨行政村的环卫设施应满足布局合理、美化环境、使用方便、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。建立相应的卫生系统，使各种废弃物的收250、集、运输、中转和处理快速化，实现废弃物处理减量化、资源化、无害化，环卫设施装置现代化。2 2、垃圾量预测、垃圾量预测居民人均生活垃圾产生量按 0.8kg/人d 计算，远期规划人口 4878 人，则生活垃圾产生量为3.902t/d。生产性单位产生的垃圾由各户及各养殖户、生产企业独立收集。3 3、垃圾收集转运设施规划、垃圾收集转运设施规划（1）垃圾处理应按农户每户分类收集村组集中存放村委会组织转运镇集中处理的流程进行。发峨哨行政村的垃圾应逐步实现分类收集，有毒有害、不易腐烂的垃圾统一收集，分类处理。垃圾应就地分类和减量化、资源化后，最终由垃圾车运至填埋场或垃圾焚烧厂进行处理。（2）垃圾收集点规划区251、域内各小组均设置垃圾点至少 1 处，为了便于运输，规划为垃圾斗收集垃圾，堆放点面积要大于 8 平方米，现状简陋的露天垃圾收集点应逐步更新改造为垃圾斗收集垃圾。使每个村民要养成不乱扔垃圾，集中堆放垃圾的好习惯。（3）公共垃圾箱:在通村主路、各类交通客运设施、公共设施、旅游服务设施、停车场、广场等设置分类垃圾收集箱，对垃圾进行分类收集。（4）垃圾箱有效容积约为 120L，服务半径 120m；垃圾箱外观材料推荐使用木、石材等传统材料，形式应与各自然村落协调。（5）垃圾运输：配以封闭垃圾收集车，同时提高机械化运输效率和卫生水平，在发峨哨行政村配备垃圾运送车，村内设专人定时收集清理转运。4 4、公共厕所252、建设、公共厕所建设对已有公厕进行改造提升，尚未有公共厕所的村组需补充建造，每村保证至少有 1 处水冲式公厕。公厕应选择各村组合适地点，尽可能满足 350 米的服务半径，可结合公共活动中心、停车场、垃圾房等统一布局，建筑外观要与各村组风貌相协调。户厕建筑改造应符合民居建筑、自然村落环境整治的相关要求；采用水冲式厕所，并结合标准式化粪池作无害化处理。二、公共服务设施规划二、公共服务设施规划全面提升和改善发峨哨行政村人居环境，提高公共服务设施建设水平，根据实际情况，按村庄类型布局公共服务设施。按照规划的要求，配套完善教育设施、文体设施、医疗设施和社会福利设施等公共服务设施。（一）教育设施（一）教育设253、施维护好现有的小学、幼儿园，提升教学质量，同时利用原撤并的小学或学校空置得的空间，解决发峨哨村现状幼儿园阶段教育不足、居民幼儿就学不方便的问题。发峨哨村距离大莫古镇区较近，部分幼儿阶段适龄儿童已到镇区上学，规划增加校车班次，在每个村组设置接送站，保障学生入学安全。（二）公共服务设施（二）公共服务设施规划按照乡村公共服务设施规划标准CECS354-2013、镇规划标准GB50188-2007、云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（修订版）等对各村组的公共服务设施进行完善。（三）文化体育设施（三）文化体育设施每个村组单独或依托村民活动中设置文化站，满足居民图书报刊阅览、文艺演唱、美术书法、图片254、展览、电影、电视、幻灯放映等需求，同时，在村委会、民族村内设置村史馆（室）、传习所等文化设施，加强对村庄及民族传统文化的宣传教育。至规划期末保证每个村组均有文化站及运动场所。32表表 6-6-4 4发峨哨行政村基础设施与公共服务设施规划表发峨哨行政村基础设施与公共服务设施规划表序号序号项目名称项目名称自然村（组）自然村（组）小叠水回辉哨放马沟戈依栗树园发峨哨上村子白土坡1教堂2寺庙3名木古树4村委会5村民活动中心6中学7小学8幼儿园9卫生室（所）10公墓11文化站12广场13运动场所14养老设施15集中停车16高位水池17污水处理站18变压器19通信基站20公厕21垃圾收集点22微型消防站23255、零售商业24集中养殖25旅游服务设施注：小叠水村结合游客服务中心建设医疗服务点；部分集中停车结合广场、活动中心设置；栗树园待镇区处理设施完备后可接入镇区污水处理厂。33第七章第七章村域历史文化与民族文化保护与传承村域历史文化与民族文化保护与传承一、历史文化资源保护与传承一、历史文化资源保护与传承（一）保护范围划定（一）保护范围划定发峨哨行政村内不涉及挂牌的历史文化保护项目，但存在多株树龄百年以上的古树，树种包括黄连木、麻栎、核桃、皂角树等，共计 15 株，将古树名木树冠垂直投影线外 5 米范围划为保护范围，保护控制面积 0.12 公顷（1178.10）。规划同时将戈依村古庙作为建议历史建筑加以256、保护，将建筑外围 5 米范围划为保护范围，保护控制面积 0.03 公顷（325.78）。保护控制范围内不得建设任何与保护无关的建筑，对保护范围内的无关设施逐步引导撤出。（二）保护措施（二）保护措施一方面全面保护各老村的整体格局、脉络，周围的地形地貌，民俗特色，风土人情，历史文化；以及建筑主体、铺地、墙面、屋顶等。在体系上对村庄进行保护的同时，对村落的人文内涵、传统文化进行挖掘和传承。另一方面，针对名木古树，根据全国绿化委员会关于加强保护古树名木工作的通知、关于加强保护古树名木实施方案、全国古树名木普查建档技术规定等制定针对性的保护措施，修枝、病虫害防治、地面透气换土、堵洞、围栏建设等。对树龄较257、大、珍稀的树种，但尚未挂牌保护的树种建议由县绿化委员会挂牌进行保护。禁止下列损害古树名木的行为：1、擅自砍伐；2、擅自移植；3、刻划、订钉、攀爬、折枝、挖根、剥树皮，在古树名木上缠绕、悬挂重物或者以树干为支撑物；4、在古树名木保护范围内非通透性硬化地面、敷设管线、架设电线、挖坑取土、非保护性填土、烧火、排烟、采石取沙、倾倒污水垃圾、堆放或者倾倒易燃易爆、有毒有害物品；5、其他损害古树名木正常生长的行为。二、民族与民俗文化保护与传承二、民族与民俗文化保护与传承（一）发峨哨行政村民族与民俗文化资源评价（一）发峨哨行政村民族与民俗文化资源评价发峨哨行政村的回辉哨村属于回汉混居村，还保留有一定的回族民258、族文化特色，但未得到很好的保护和传承。（二）民族与民俗文化保护与传承措施（二）民族与民俗文化保护与传承措施因为近些年村庄建设的无序发展，回辉哨村的回族文化特色正逐步丧失，规划逐步发掘当地的回族文化特色，并加以合理利用、传承。1、要提高对抢救、保护和传承回族传统文化的认识，树立紧迫感。2、逐步要加强回族传统文化保护和传承的宣传教育。3、要用好用足国家关于抢救、保护和传承少数民族传统文化的政策和法律法规，建立保护和传承当地回族传统文化的措施。4、积极争取回族等传统文化的抢救，保护和传承经费。5、组织人员抢救传统及民族文化，挖掘、收集、归类，保护、传承和弘扬当地传统优秀文化。6、有意识地培养民族传统259、文化保护和传承的人才。34第八章第八章村庄风貌与村庄风貌与人居环境整治人居环境整治一、村庄特色与风貌控制规划一、村庄特色与风貌控制规划以现状发峨哨行政村及各自然村民居特色以及村民及相关部门提出的风貌整治建议为依据，结合云南省民居特色风貌提升改造引导图册、陆良县村庄建设户型图集等，确定发峨哨行政村属于滇中紧凑生长合院式建筑区域，通过对建筑特点元素控制建筑风貌，通过开敞空间、视线通廊、地标地物的控制，引导村庄进行合理布局和建设，建筑设计结合各村组特色，采用传统民居文化元素，通过色彩、装饰、墙面、屋顶等细部来控制，改善村庄人居环境，提升村民幸福感。（一）风貌控制原则（一）风貌控制原则通过对建筑风貌、260、开敞空间、视线通廊、地标地物的控制，引导发峨哨行政村进行合理布局和建设，利用各村寨的文化元素，通过色彩、植被、雕塑、广场、路灯、停车场、寨门、活动中心建筑等细部来展现，改善村庄人居环境，提升村民幸福感，打造具有地方特色的村庄风貌，成为乡村振兴的示范标杆。依托村庄自然资源，发展休闲旅游、农产品加工等产业，形成生产、生活、生态三生共进的良好局面，将乡村风貌提升与产业发展相结合，努力建成一个看得见山、望得见水、记得住乡愁，在家门口就能创业创收的示范乡村。（二）建筑风貌引导（二）建筑风貌引导回辉哨村为回汉混居，村庄内部回族、汉族形成相对独立的几个片区，回族聚居部分建筑尽量体现及配套相应的民族特色风貌。261、其余片区及村组建筑采用汉族民居形式。居民建筑风貌与乡土建筑引导以人为本，尊重村民意愿，不大拆大建，以提升人居环境为主要目的。规划农民新民居建设及民居改造参考云南省民居特色风貌提升改造引导图册、曲靖市实用性民居 100 例（2020 年 5 月），以及陆良县村庄建设户型图集户型设计。1 1、传统风貌建筑、传统风貌建筑发峨哨村传统风貌建筑是社会文化的根本表现，代表着地域的建筑文化、社会文化和发展历史。对村内保存较好的具有历史价值的建筑进行挂牌保护，加大资金投入力度，积极协调将老建筑改为公共建筑，实现功能性改造利用，例如文化陈列室、民宿等。对村内现状传统风貌建筑，按照修旧如旧的原则，对其进行修缮，加262、固和维修工程应按照传统样式、风格进行，不得改变原有的结构与形态。传统建筑在装饰装修、改建中应延续原有建筑风格和装饰特征，同时加强绿化。保持历史性构筑物与周边环境的的视线关系，保护传统视线通廊。不得改变历史构筑物和周边的传统景观环境。传统建筑周边的建筑风格、体量、布置形式、材料应与传统建筑协调。不得拆除和损坏历史遗存，除加固和维修工程外，严禁改建村内的历史性构筑物。2 2、新建及改造建筑风貌引导、新建及改造建筑风貌引导本次规划通过降低高度、平顶改坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村落风貌的建筑、危房及部分牲畜房、简易棚等辅助用房进行整治。对现状已建建筑，要求原有建筑结构263、不变，局部修缮改造，同时对其内部进行调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造应体现发峨哨行政村民居风貌引导要求。严格控制新建民居建设的审批程序，新建民居建筑的结构、式样、高度、色彩与新建民居风貌引导须保持一致。（1）立面色彩及造型整体上按照黛（黑）瓦、白墙、灰线，墙面通透。各村组突出自身特色，装饰上采用本村特色元素进行点缀，比如可采用仿木材质色彩勾勒线条、图腾图案等进行装饰。（2）建筑层高及高度建筑层高原则上按照一层 3.3 米，二层及以上按照 3.0 米，斜坡屋顶高 1.5 米。总层高控制在 3 层及以内。（3）屋顶形式尽量采用坡屋顶形式；屋面、屋脊、檐口采264、用深灰色或浅灰色；采用小青瓦、板瓦、筒瓦；屋脊可采用小青瓦、成品构件、檐口可采用混凝土、木材、成品构件。（4）门窗形式外墙采用铝合金或原木色门窗框，窗花做成传统纹案形式。（5）门廊形式门廊建设原则上和主体建筑同时设计同时施工，风格和主体建筑协调统一。原有建筑外加门廊需要获得申请规划许可，同时门廊面宽不超过主体建筑面宽、进深不超过 5 米，门廊高度不超过 3 米、门廊距离道路边界超过 2 米。（6）院落空间根据民居占地条件，规范院落边界；院落、场地应整洁有序；应种植绿色植物；院落围合可35采用开放式（半开放式）或封闭式；必须采用植物、栅栏、围墙等。院落场地应采用硬质铺装。（7）宅外环境禁止将住宅265、外周围场地全部硬化，须保证一定的绿化面积，保持整洁；保证房屋周边的雨水、污水渠道畅通；拆除废弃的禽畜圈舍和其它私搭乱建的临时用房。（8）村民自建房建筑选型详见村民户型设计及风貌引导图。表表 8 81 1建筑风貌整治控制导则建筑风貌整治控制导则控制要素控制要素控制要求控制要求备注备注建筑层高及高度建筑层高原则上按照一层 3.3 米，二层及以上按照 3.0 米，斜坡屋顶高 1.5 米。总层高控制在 3 层及以内。立面色彩及造型整体上按照黛（黑）瓦、白墙、灰线，墙面通透。各村组突出自身特色，装饰上采用本村特色元素进行点缀，比如可采用仿木材质色彩勾勒线条、图腾图案等进行装饰。屋脊尽量采用人字形屋顶。屋266、面宜选用传统小瓦，禁止使用彩钢瓦和琉璃瓦；色调以黑色、青灰为主，除公共建筑外，禁止采用暖色调。屋架结构可根据场地条件情况灵活采用，必须经过正规的设计，并满足抗震、防火要求，推荐使用混凝土现浇或木屋架。铺砖采用平整的毛石块、鹅卵石或透水铺砖铺砌并进行防滑处理。门窗外墙采用铝合金或原木色门窗框，窗花做成传统纹案形式。宅外环境禁止将住宅外周围场地全部硬化，须保证一定的绿化面积，保持整洁；保证房屋周边的雨水、污水渠道畅通；拆除废弃的禽畜圈舍和其它私搭乱建的临时用房。围墙禁止修建高围墙，鼓励修建矮墙、镂空墙。鼓励村民自发性美化自家庭院，定期修剪庭院绿植，确保不对他人造成干拢。二、人居环境整治二、人居环境267、整治（一）公共空间环境整治（一）公共空间环境整治1 1、开展村庄环境、开展村庄环境“三清三清”整治整治清理村庄垃圾：查遗补缺垃圾桶和垃圾箱，落实保洁员和保洁经费，封存和有计划清理非正规 垃圾堆放点，回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物，清理村庄禽畜粪便，规范禽畜养殖。规划在每个村民小组都增加了 5-10 个数量不等的垃圾桶，明确村内卫生的日常维护工作，优化垃圾的收集和处理方式，明确对各村民小组的卫生环境整治工作。清理乱堆乱放：落实建筑垃圾或者渣土填埋地点，清理村庄及周边的建筑垃圾，规范填埋，清理村庄道路障碍物、规范车辆停放，整理村庄和房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆放。清理池塘沟渠：清理村庄及268、周边池塘、沟渠淤泥、漂浮物、障碍物，消除村庄的黑臭水体。2 2、开展村庄环境、开展村庄环境“三拆三拆”整治整治拆除乱搭乱盖：拆除村庄及周边的乱搭乱盖、违法违章建筑，主要是各种临时的简易建筑，拆除之后按照原用地属性予以恢复。清除墙体广告：制定统一的标准，对村内的墙体广告进行清除，尤其是视线集中区域，对清除后的墙体进行美化，以地方/民族文化元素为主要题材，采用绘画、雕塑等多种形式，提升村容村貌。拆除废弃建筑：拆除农村危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房和废弃建筑“残垣断壁”等。3 3、开展村庄环境、开展村庄环境“三微三微”整治整治就地取材，采用“三微”的方法，即微田园、微果园、微菜园整治房前屋后和户与269、户之间的空地，有效解决村内闲置土地节约、集约利用的问题。图图 8-1公共空间整治示意图公共空间整治示意图（二）景观与绿化环境整治（二）景观与绿化环境整治立足于当地自然与人文特色，通过乡土景观元素的运用，营造与自然环境相协调的村容村貌，设置休闲游憩健身场地，完善景观系统，再现乡土气息浓厚、充满乡村活力、和谐的乡土村落景观。保护村庄自然环境。尊重村落传统格局，不破坏周围山体、河流、田塘等自然环境。对各村主要出入口处、滨水处被破坏的山体进行植草修复，采用花墙的形式形成道路绿化景观；对村内水库进行河道整治和景观打造，沿河增设休憩游玩设施，提高旅游可玩性。对村庄周边的山体进行绿化营造，宜林荒山、荒地全面270、绿化起来，提高森林植被覆盖率。最大限度地提高村庄的绿化率，在路旁两侧进行绿化打造，院落空地种植果木或经济果树等。在村组内设置公共绿化开敞空间，增加绿量；节点空间绿化以孤植、群植形式进行打造，植被以乡土树种36为主，乔、灌、花、草相互搭配。（三）（三）基础设施与村庄用地整治基础设施与村庄用地整治1 1、道路整治道路整治（1）道路沿线建筑退让整治道路沿线建筑退让道路边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，按照 G78 汕昆高速不小于 50 米，G324 国道不小于 20 米，村庄主要道路不小于 5 米，村庄次要道路不小于 3 米，进行控制，严禁新建永久建筑。（2）道路沿线景观清理道路沿线的垃圾、丢弃物，对271、道路两侧的排水沟、建筑进行整治，同时按照乡土经济、养护方便、形式多样，乔木、灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成丰富的沿路绿化景观。图图 8-2道路沿线风貌整治示意图道路沿线风貌整治示意图（3）道路硬化改造对行政村及各村内未硬化或者破损的路面进行硬化和修复改造。其中，主干路路面铺装宜采用水泥混凝土形式，次干路路面铺装宜采用水泥混凝土、石材或预制混凝土方砖形式。宅间路路面铺装宜使用当地特有石材、砂材等，体现地域特色，保证雨水渗漏。图图 8-8-3 3乡土特色路面示意图乡土特色路面示意图（4）完善道路照明沿村庄主次道路一侧，按 30 米的距离，以及丁字路口、十字路口等位置，补充完善路灯，具体形式应272、根据村庄道路宽度和等级确定。路灯架设方式主要有单独架设、随杆架设和随山墙架设三种方式，广场及旅游服务设施用地附近还可增设地灯。尽可能采用太阳能路灯。图图 8-8-4 4路灯设置示意图路灯设置示意图（5）安全防护村庄道路整治中，应结合路面情况完善各类交通设施，包括交通标志、交通标线及安全防护设施等。公路穿越村庄时，应设置宅路分离设施，如宅路分离挡墙、护栏，并在入村路适当处设置减速标志、减速带。37图图 8-58-5宅路分隔挡墙、分隔栏宅路分隔挡墙、分隔栏2 2、给水设施整治、给水设施整治（1）高位水池按中国建筑工业标准设计研究院标准图建设白土坡高位水池，采用圆形钢筋混凝土结构，储水 40m3，池273、底板加厚设计为 30cm，壁厚 30cm，池顶厚 30cm 的钢筋混凝土，池顶覆土厚度按 100cm设计。蓄水池内预埋件有通气孔、进水管、出水管、溢流放空管等，还设置检修孔、检修爬梯等配套设施。池底和池顶铺设 SBS 防水材料，池壁涂刷环氧树脂防水材料。建筑材料：砖混结构的墙采用 MU7.5 实心砖 M5 砂浆砌筑，框架结构墙体采用 MU7.5 空心砖 M5 砂浆砌筑。钢筋及钢材：HPB235 级,HPB335 级。对其余各村组水池按相应标准进行整治，并完善消毒设施。（2）给水管网配水管网可设计为枝状，有条件的地方可采用环状。配水管道宜沿现有道路或规划道路敷设，地形高差较大时，宜在适当位置设加274、压或减压设施。每个村庄的进村干管和每户居民的入户管上均应设置水表。室外管道上的闸阀、蝶阀、进（排）气阀、泄水阀、减压阀、消火栓、水表等宜设在井内，并有防冻、防淹措施。3 3、排水设施整治、排水设施整治（1）污水处理设施整治在各自然村、组逐步实施雨污分流，建设生态污水处理设施，其中较大规模、产业发展较强村庄采用一体化污水处理设施，较小村庄采用生态氧化塘。配套建设相应的污水管网。图图 8-6村庄污水处理设施建设流程示意村庄污水处理设施建设流程示意（2）雨水沟渠整治发峨哨行政村各自然村排水沟基本配套齐全，但一方面建设标准较低，且多为雨污混排，加上长期疏于管理，导致排水不善；另一方面因为多为明沟排放，275、存在景观效果较差的问题。规划一方面逐步推广明改暗，另一方面对沟渠及周边环境进行景观整治，尤其是新建排水沟渠逐步推广生态沟渠。图图 8-7 明改暗效果示意明改暗效果示意38图图 8-8 三面光明沟改造示意三面光明沟改造示意图图 8-9生态排水沟效果示意生态排水沟效果示意4 4、环卫设施整治、环卫设施整治（1）垃圾收集设施整治对各村组内的垃圾箱、垃圾收集房、垃圾收集转运设施等进行整治。首先，推行垃圾分类收集政策，增设分类垃圾收集箱，重点村庄建议设置新式一体化智能垃圾分类收集箱；通过加顶、更换为垃圾收集斗逐步对各村组内简易的垃圾收集池进行改造，或拆除新建，保证环保及风貌要求。在各村组内考虑到垃圾运输276、的困难及成本问题，引进小型垃圾收集转运车。图图 8-10环卫设施整治（新建）引导环卫设施整治（新建）引导（2）公厕整治逐步淘汰各村组内的旱厕，推行水冲式公厕。结合陆良县以及大莫古镇、发峨哨行政村特色、用地条件，进行新公厕的设计。39图图 8-118-11新建公共厕所效果示意新建公共厕所效果示意5 5、空置土地整治、空置土地整治（1）闲置用地对闲置用地进行重新利用，优先考虑重新划为新增分户的宅基地，或修建村庄公共服务与基础设施，其次可考虑种植蔬菜、经济果树等农林经济作物或进行绿化种植，美化村庄环境。图图 8-128-12村内闲置空间整治效果示意村内闲置空间整治效果示意（2）空置宅基地对现有宅基地277、，可采用土地置换的方式进行再利用或收归集体所有。对于未置换的宅基地，保留其原有权属，由村两委与村民协商，进行合理利用。另外，对于一些非法占用其他用地的建筑，建筑拆除的用地或置换出的土地进行复垦。（3）空置房屋对于空置的民房，根据建筑质量的不同，除保留其原有权属外，采用不同的方式进行处理。包括拆除、修缮利用等。40第九章第九章村域国土综合整治与生态修复村域国土综合整治与生态修复一、总体要求一、总体要求按照“山水林田湖草生命共同体”理念；统筹谋划村域范围内综合整治和生态修复活动，构筑山美、水美、村美、景美的村域空间发展格局；统筹村庄微田园、微菜园、微果园、微庭院生态环境治理，实现村庄硬化、净化、绿278、化、亮化、美化，推动村庄特色景观塑造。二、建设用地整治二、建设用地整治发峨哨行政村存在部分建设用地占用基本农田的情况，根据三调与现状的对比，发峨哨行政村基本农田与村庄建设用地存在 97 个冲突图斑，冲突面积 1.03 公顷，规划对其进行分类整治：1、对不符合建房条件和用地规划非法占用耕地的已建成房屋（包括临时搭建简易房屋、构筑物）以及在基本农田保护区内建房的，一律拆除，恢复原状。2、对于通过合法程序，取得房屋产权的，需由县级自然资源部门对占用的基本农田进行划补，确保上级部门的下达的基本农田数量、质量保持不减少、不降低。建筑损毁后进行还耕、还林，不允许原址重建。3、对于确因历史原因造成占用基本农279、田、占用部分又难以恢复的，另行选址进行划补，确保上级部门的下达的基本农田数量、质量保持不减少、不降低。建筑损毁后进行还耕、还林，不允许原址重建。此外，村内外出务工流动人口多，村内住宅用地与生产用房闲置较多。规划期内对该部分现状建设用地进行综合整治，进行拆除平整用作新增分户宅基地需求，实行村庄内部废弃住房和未利用地进行再利用，如各村中闲置的部分土地可作为村庄内部的公共绿地或者再开发的项目，以满足节约集约用地的要求。三、生态环境系统整治与修复三、生态环境系统整治与修复将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，保护好区280、域内水域，在周边划定生态保护红线。1、林地修复：将零星分散在村域中的临时建筑拆除后按照宜林则林、宜耕则耕、宜园则园的原则复垦。2、生态廊道：规划结合村内水库、河流水系、山脉谷地，建立自然生态廊道网络系统。3、桉树林整治：采取寻找替代树种、经济林果种植等，控制桉树林数量，发展林下经济，打造森林生态旅游产业，促进发峨哨行政村林业的多元化发展。四、河道生态治理四、河道生态治理重视村内河流水系生态休闲、景观娱乐功能和河道生态平衡。加强河道管理，维护河道生态平衡，监督截流污染物排放，禁止向河道内排放未经处理的污水垃圾，保证河道水质不受污染。五、山体治理修复工程五、山体治理修复工程通过矿区地质环境治理，恢281、复和改善矿区地质环境和生态环境，使废弃的矿山土地得到恢复和利用，水土流失得到治理，矿山附近的应该进行除险加固，保证村庄、农田的环境和安全。表表 9-19-1发峨哨行政村国土综合整治重点工程项目表发峨哨行政村国土综合整治重点工程项目表项目类项目类型型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容面积面积备注备注农用地整理1土地复垦整理对零星住宅、厂房等建设用地进行还耕复垦、还林等。6304 建设用地整理2农村乱占耕地建房5716 3占用基本农田整治5769 4农村宅基地一户多宅整治4096 5闲置宅基地再利用15131 41第十章第十章防灾减灾规划防灾减灾规划一、灾源分析一、灾源分析1、自然灾害：发峨282、哨行政村的自然灾害主要为地震、洪涝、塌方、泥石流和滑坡，诱发因素主要为雨水冲刷导致的地质条件改变。2、人为隐患：发峨哨行政村的人为隐患有三方面：一是由于大多数老房子是土木结构，消防隐患突出。二是由于地形条件不好，部分村组新增宅基地选址在坡度过大的区域进行建设，有可能导致对山体的破坏严重，对生态及村庄安全的影响较大；三是部分村组新建房屋没有经过正规的设计，存在梁大柱小的情况，存在一定的垮塌的安全隐患。二、灾害防治原则二、灾害防治原则1、坚持“以人为本”的原则。2、坚持“以防为主、防治结合”的原则。3、统筹规划、重点突出、逐步实施原则。4、群测群防、专家指导原则。5、经济合理，工程措施和非工程措施283、相结合原则。三、灾害防治措施三、灾害防治措施（一）消防规划（一）消防规划1 1、居民点消防、居民点消防消防规划应重点关注集中居民点。集中居民点应定期进行消防检查，消除火灾安全隐患，通过村民消防培训增加防火意识，按规定配置灭火器，并利用雨水收集池等方式增加火灾自救能力。（1）执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。（2）各村组建立义务消防队，配置义务消防员，并对消防员组织定期培训。（3）规划新建筑的间距和通道设置应符合防灾的要求。对村内道路进行梳理整治，清除道路上堆积的建筑垃圾，恢复道路的通行功能；对局部过窄的路段进行拓宽，改造部分建筑屋檐284、，保证通行。梳理村内私搭乱接的电线，使其满足消防要求。（4）易燃、可燃材料堆场应布置在各村组、安置点边缘，并靠近水源的地方。（5）利用主要道路和支路作为消防车通道。消防车辆可以使用能在村组内通行的小型消防车、消防三轮车或者消防摩托。（6）充分利用沟渠的天然水源作为消防补充给水。集中居民点、易燃可燃材料堆场，宜设置室外消防给水，采用消防、生产、生活合一的给水系统。（7）在各村组居民点合理设置消防栓，消防用水采用给水管主管供给，管径 DN100，消防栓服务半径为 150 米，消防栓之间的最大间距不宜超过 120 米，并留有消防通道，消防栓与房屋外墙的距离不宜小于 5 米，当有困难时可适当减少，但不285、应小于 1.5 米。（8）紧急疏散场地服务半径不宜大于 500m，村庄人均疏散场地不宜小 3。规划利用各村组活动广场、文化广场、学校等空旷场地作为紧急避震疏散场所兼做疏散场地，并设置应急避难场所标志。2 2、森林消防、森林消防发峨哨行政村存在大面积的林地，森林消防是核心重点之一，应严格按照森林防火条例执行，以预防为主，加大宣传力度，提高防火意识，严控火源火种上山。发峨哨行政村各村组内部消防设施偏少，有的甚至没有消防设施，规划近期在各村民小组内合适位置修建消防水池，容积为 144 立方米，远期统一配置消防管网和消防栓。进行消防宣传，增强村民的消防意识，达到会使用灭火器等消防器材的要求。（二）防洪286、排涝（二）防洪排涝1 1、防洪标准、防洪标准发峨哨行政村各村组按照 20 年一遇作为防洪标准，山洪防洪标准为 20 年一遇的防洪标准。耕地、园地按照 5 年一遇防洪标准设防。发峨哨行政村的洪水威胁来源于河流及山洪，防洪措施采用工程防洪措施和非工程防洪措施。2 2、工程设施、工程设施结合水利部门的防洪规划沿河堤按防洪标准修筑防洪堤，河堤外种植林木以保持水土、稳定河岸。逐步对河道进行治理，加强沿岸的管理工作，对易堵塞河段定期进行防淤清挖，禁止向河内倾倒垃圾及废物。在河流流域内植树造林，禁止乱砍滥伐，保持水土，增加植被覆盖率，减少径流泥沙含量，防止河床淤积。（三）抗震规划（三）抗震规划421 1、抗287、震标准、抗震标准大莫古镇抗震设防基本烈度为度。设计基本地震加速度值为 0.10g。规划尽可能提高村域的综合抗震能力，最大限度地减轻未来地震灾害和损失。在各个自然村设置一定的空地作为避震疏散场地，避震疏散用地达到每人不少于 3，特殊重要建筑和生命线提高一度设防。2 2、疏散通道及场地、疏散通道及场地规划的道路、绿地、基础设施系统及生命线系统，在建设时均应考虑震时的疏散、避震、救灾时使用，平震结合。规划避震疏散通道主要利用村庄对外道路，形成通畅的快速疏散体系。规划管理中要对沿线建筑控制高度和建筑后退距离严格审批，以保证建筑物倒塌后仍能通行。规划的绿地、广场、运动场及学校操场为地震时的主要疏散场地，288、应加以严格保护。村庄建设布置建筑物和设施时，应选择抗震有利的场地和地基，严禁在断裂、滑坡等危险地震地带。避免在地震易引起火灾、水灾等次生灾害的地区选址，宜避开软弱粘性土、液化土、新填土或严重不均匀土层的地段；对于地表杂填土较厚，建设时应予清除，以深部卵石层为持力层，建设重要工程时，需作专门勘察，并对地基进行必要的处理，消除液化沉陷，严格执行现行的建筑抗震设计规范。（四）地质灾害防治（四）地质灾害防治各项建设必须符合抗震防灾规划的要求。在斜坡地带布置建筑物时，应避开可能产生滑坡、崩塌、泥石流的地段，并充分利用自然排水系统，妥善处理建筑物、工程设施及其场地的排水，做好隐患地段滑崩流的防治。在车马碧289、水库及村庄周边的山体适当位置设置截洪沟，并尽可能利用原有天然沟道泄洪；背靠陡坡的建筑须采取挡土墙等护坡措施。公路（道路）的修建，应注意各工程地质岩组分布情况，在碎屑岩组区易发生滑坡地段，公路（道路）边坡角应降低至安全角以下。加强山体的植树种草，保护原有植物被覆不遭破坏，大力种植根部发达，生长迅速，枝叶茂盛，生存能力强的植物，加速改善山坡被覆状况，避免水土流失。43第十一章第十一章近期建设规划近期建设规划一、规划期限一、规划期限近期建设规划期限为 20202025 年。二、建设目标二、建设目标近期实施项目以解决村庄实际需求为主，以提升村庄人居环境为目标，主要以土地整治、生态修复工程、产业发展工程290、道路交通设施、公共服务设施、人居环境提升和资源保护等为主。三、建设内容三、建设内容1 1、生态修复项目、生态修复项目包括桉树林替代种植与场地治理修复工程。2 2、土地整治项目、土地整治项目包括搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用、耕地提质改造等项目。3 3、人居环境整治项目、人居环境整治项目包括村庄环境整治、老旧建筑整治、公共空间绿化、亮化、改造散养为集中养殖等项目。4 4、基础设施和公共服务设施配套项目、基础设施和公共服务设施配套项目包括各村组村民活动中心建设、道路建设与改造、社会停车场建设、给排水管网建设、污水处理设施及环卫设施建设。5 5、文化及资源保护项目、文化及资源保护项目291、主要是对名木古树、建议历史建筑的保护等。6 6、产业发展项目、产业发展项目包括种植、养殖业、农特产品加工及旅游产业发展配套项目。表表 1 11 11 1村域近期建设重点项目表村域近期建设重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用6304 2021-20252建设用地整理占用基本农田整治5769 2021-20253宅基地整治闲置宅基地整治再利用15131 2021-2025人居环境整治4风貌整治老旧房屋修缮202120255建筑风貌整治20212292、0256环境提升公共空间绿化34659 146.69202120257亮化工程119 盏85.20202120258改造散养为集中养殖12086 503.4820212025基础设施和公共服务设施配套9公共服务设施上村子村民活动中心建设150 22.502021202210道路交通设施村域主路建设52002 1820.072021202511村组主要道路建设、改造22230.8 666.922021202512公共停车场建设4981 229.422021202513公用工程设施污水管网建设8231m99.622021202514雨水沟建设7408m370.402021202515新建污水处理设293、施8 处222.242021202516环卫设施新建垃圾收集房9 座336.002021202517改造现有垃圾池12 处36.002021202318增设分类垃圾收集箱24 组9.602021202519改造旱厕为水冲式公厕3 座6.002021202320新建水冲式公厕5 座2.4020212025历史文化保护21名木古树保护名木古树保护15 株25.002021202322建筑保护戈依古庙保护1 处7.5020212023产业发展23特色种养殖上村子百香果园建设18903 1.002021-202524旅游业旅游区服务设施完善26621 79.202021-202525新建商超、农家乐6294、60 9.002021-202526改造商超、农家乐9 处378.062021-2025合计合计5322.505322.5044第二部分自然村（居民集中点）规划45第一章第一章发峨哨自然村建设规划发峨哨自然村建设规划一、村庄概况一、村庄概况发峨哨自然村位于发峨哨行政村中部，是发峨哨村委会所在地，全村 235 户 909 人，为汉族村。发峨哨村民主要收入来源为种植、养殖以及外出务工。全村养鸡户 4 户，养猪户两户，收入水平相对较高。二、村庄定位二、村庄定位发峨哨自然村属于集聚提升类，规划近期 267 户 939 人，远期 297 户 993 人。发峨哨自然村未来主要有序推进人居环境的改造提升，激295、活产业，完善设施，增添活力，保护、保留乡村风貌，强化作为发峨哨行政村管理与公共服务核心的定位。产业上以粮食、经济作物、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主。三、村庄建设规划三、村庄建设规划（一）用地布局调整（一）用地布局调整根据村庄现状用地条件、人口规模预测以及村庄功能定位、产业发展规划，对发峨哨自然村用地进行调整，合理布置居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、农业设施建设用地等。规划发峨哨自然村预留宅基地一方面考虑村内闲置用地的清理利用以及一户多宅的整理利用，不足部分预留区域位于村庄西部，该区域现状为一般农用地，不占用基本农田，不涉及生态保护红线，与现有村庄联系紧密，便于统筹布局道路296、交通和公共服务设施。（二）人居环境提升（二）人居环境提升目前发峨哨自然村各项基础设施及公共服务设施相对比较完备。但也存在一定的问题，主要是人居环境有待提升、缺少产业配套项目，此外村庄景观没有进行打造，整体形象不够突出。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升。1、人居环境：规划在活动广场周边集中进行景观绿化，提升村庄人居环境。2、村庄绿化：进行村庄道路、街头及房屋庭院绿化美化，引导和鼓励村民在房屋周边利用空地，进行“三微”空间改造，对现状农户全面进行庭院绿化、美化。以栽种家乡自有的花草树木品种为主，结合各户农户的庭院格局情况，自行进行本户的庭院绿化、美化。公共场所绿化，结合活297、动广场设置公共绿地，植物配置，打造乡村景观。3 3、建筑风貌提升：根据新建民居风貌引导，对保留现状建筑进行风貌提升整治，统一村庄风貌。（三）（三）农村社区服务与基础设施农村社区服务与基础设施1、对部分路段进行硬化改造，部分路段拓宽梳理提升改造，新建部分组内道路，完善村庄路网，对道路两侧景观美化，优化道路景观。2、高位水池：规划保留现状高位水池并对进行提升改造，近期对水源点配置简易消毒设备，满足饮水安全保障，集中布设供水管网。3 完善老村排水系统，实现雨污分流，规划雨水及污水进行暗渠收集，雨水收集后就近排放到灌溉渠，污水统一排放至污水处理池处理后用于灌溉或道路、绿化浇洒。、电力电信：规划保留变压298、器，对不能满足用电需求的变压器进行扩容或更换大功率变压器，由其引出 0.22/0.38kV 电力线对村庄供电；对村内电力电信走向进行整改，规划配电线采用架空方式敷设，但严禁乱搭乱建，村庄集中区采用埋地敷设。5、亮化工程：规划沿道路一侧安装太阳能路灯，间距 30 米，共布置路灯 30 盏，对损坏的路灯进行检修。6、规划在活动场地周边布置垃圾收集桶，增设分类垃圾收集箱 5 组，收集的垃圾由村委会统一安排人员进行转运处理。7、综合防灾规划：规划以村小组活动室为临时综合防灾减灾指挥中心，以村组交通道路为疏散通道，小组公共场地及活动广场为临时避难场所，村民以户为单位配备消火栓，并定期进行检查更换。（四）299、历史文化保护（四）历史文化保护发峨哨自然村有 3 棵名木古树，将古树名木树冠垂直投影线外 5 米范围划为保护范围。针对名木古树，根据全国绿化委员会关于加强保护古树名木工作的通知、关于加强保护古树名木实施方案、全国古树名木普查建档技术规定及省、市、县相关要求等制定针对性的保护措施，修枝、病虫害防治、地面透气换土、堵洞、围栏建设等。对树龄较大、珍稀的树种，但尚未挂牌保护的树种建议由县绿化委员会挂牌进行保护。（五）产业发展（五）产业发展粮食、经济作物、加工型蔬菜种植，以及特色养殖为主。适当发展乡村旅游配套项目，包括进行商超、农家乐改造。46四、村庄建设管控四、村庄建设管控（一）（一）村庄建设边界村庄300、建设边界作为规划期内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界。规划发峨哨自然村建设边界范围面积 13.63 公顷。（二）（二）农村社区服务设施用地边界农村社区服务设施用地边界基础设施和公共服务设施选址在边界内考虑，并优先选用现有低效、闲置建设用地和废弃地，边界内不得作为其他用途使用。村内排水设施逐步实行雨污分流，房屋排水接口须由村民小组确认后再进行建设。电力电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，影响村容村貌。村委会、村民活动中心、学校、高位水池、变压器、公共厕所、垃圾池等用地村民不得随意占301、用。（三）产业用地（三）产业用地村庄产业项目选址优先在边界内考虑，边界内用地在近期无产业项目时，可暂时用于村庄绿化和停车场，其余项目不得使用。经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1.0，绿地率不小于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（四）（四）历史文化遗存用地边界历史文化遗存用地边界保护边界内名木古树、历史文化资源，严格禁止随意改变保护资源原有状况、面貌及环境。发峨哨自然村历史文化保护范围 235.62。（五）（五）绿地与开敞空间用地边界绿地与开敞空间用地边界优先安排绿地与广场用地，除必302、要的基础设施与公共服务设施外不得作为其他用途使用。边界内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出，任何单位和个人不得在用地边界内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他破坏行为。规划发峨哨自然村绿地与开敞空间用地边界面积 0.10 公顷。（六）宅基地建设范围（六）宅基地建设范围村民新建、扩建、改建住房的应当在宅基地建设范围内选址，村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过 150，建筑面积不得超过 300，建筑层数不得超过 3 层。表表 1-11-1发峨哨自然村发峨哨自然村近期重点项目表近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规303、模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。1216 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。4242 人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化491 7.37202120256亮化工程30 盏15.00202120257改造散养为集中养殖3481 121.84202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造3019 90.57202120259入户路改造2348.5 35.232021202510公共停车场建设941 18.8220212025304、11公用工程设施污水管网建设1229m55.312021202512雨水沟建设1106m33.182021202513新建一体化污水处理设施60 48.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202515改造现有垃圾池2 处2.002021202316增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202517改造旱厕为水冲式公厕2 座4.002021202518新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护19名木古树保护名木古树保护3 株1.5020212023产业发展20服务业改造商超、农家乐2 处2.0020212025总投资444.10第二章第二章栗树园305、村居点建设规划栗树园村居点建设规划一、村庄概况一、村庄概况栗树园村位于发峨哨行政村东部、毗邻大莫古镇区，全村 278 户 1004 人，为汉族村。栗树园村基础设施及公共服务设施相对完善，但环卫设施不足、村庄风貌有待提升。村民收入以传统种植业、养殖业和外出务工为主，收入水平相对较高（年人均收入 7000-8000 元）。二、村庄定位二、村庄定位栗树园村属于城郊融合类，规划近期 297 户 1038 人，远期 312 户 1096 人。利用毗邻镇区、高速公路、国道，区位优越的优势，未来重点统筹村庄人居环境整治、风貌47塑造与公共服务设施、基础设施完善，提升村庄品质，逐步实现村庄与镇区的共融发展。三306、村庄建设规划三、村庄建设规划（一）用地布局结构调整（一）用地布局结构调整根据村庄现状用地条件、人口规模预测以及村庄功能定位、产业发展规划，对栗树园自然村用地进行调整，合理布置农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地等。（二）人居环境提升（二）人居环境提升因为毗邻镇区、高速公路及国道，栗树园村各项基础设施及公共服务设施相对来说比较完备。但也存在明显的问题，最主要是缺少污水处理设施，村庄整体风貌较差、环境不佳，此外还缺少产业配套项目，整个村庄景观也未进行打造，整体形象有待提升。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升。1、人居环境：开展老旧房屋修缮及建307、筑风貌整治，完善环卫等基础设施，解决污水排放、牲畜粪便随意排放的问题。2、村庄绿化：进行村庄道路、街头及房屋庭院绿化美化，引导和鼓励村民在房屋周边利用空地，进行“三微”空间改造，对现状民房全面进行庭院绿化、美化。以栽种家乡自有的花草树木品种为主，结合各户农户的庭院格局情况，自行进行本户的庭院绿化、美化。公共场所绿化，结合活动广场设置公共绿地，植物配置，打造乡村景观。3、建筑风貌提升：根据新建民居风貌引导，对保留现状建筑进行风貌提升整治，统一村庄风貌。4、道路沿线风貌整治：对 G324 国道两侧环境进行综合整治，提升村庄风貌。（三）（三）农村社区服务与基础设施农村社区服务与基础设施1、完善休闲公308、园、运动场所、集中停车等公共服务设施。2、对部分路段进行硬化改造，部分路段拓宽梳理提升改造，新建部分组内道路，完善村庄路网，对道路两侧景观美化，优化道路景观。根据实际需求，补充路灯。3、给水设施：规划保留现状高位水池并对进行提升改造，近期对水源点配置简易消毒设备，满足饮水安全保障，集中布设供水管网。4、污水处理设施：新建一处一体化污水处理设。5、排水设施：完善村庄排水系统，实现雨污分流，规划雨水及污水进行暗渠收集，雨水收集后就近排放到灌溉渠，污水统一排放至污水处理池。6、电力电信：规划保留变压器，对不能满足用电需求的变压器进行扩容或更换大功率变压器，由其引出 0.22/0.38kV 电力线对村309、庄供电；对村内电力电信走向进行整改，规划配电线采用架空方式敷设，但严禁乱搭乱建，村庄集中区采用埋地敷设。7、环卫设施：规划在活动场地周边布置垃圾收集桶，增加垃圾分类收集箱 5 组，改造现有垃圾池 2 个，收集的垃圾由村委会统一安排人员进行转运处理。改造现公厕为水冲式公厕。8、综合防灾规划：规划以村小组活动室为临时综合防灾减灾指挥中心，以村组交通道路为疏散通道，小组公共场地及活动广场为临时避难场所，村民以户为单位配备消火栓，并定期进行检查更换。（四）产业发展（四）产业发展产业上除传统的种养殖业外，重点培育乡村旅游的配套项目，如特色餐饮、农特产品加工销售等，并适当发展蔬果采摘、农事体验等乡村旅游项310、目。四、村庄建设管控四、村庄建设管控（一）（一）村庄建设边界村庄建设边界作为规划期内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界。规划栗树园自然村建设边界面积 18.89 公顷（含孔庆荧小学 1.59 公顷）。（二）（二）农村社区服务设施用地边界农村社区服务设施用地边界基础设施和公共服务设施选址在边界内考虑，并优先选用现有低效、闲置建设用地和废弃地，边界内不得作为其他用途使用。村内排水设施逐步实行雨污分流，房屋排水接口须由村民小组确认后再进行建设。电力电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，影响311、村容村貌。村民活动中心、卫生室、高位水池、变压器、公共厕所、垃圾池等用地村民不得随意占用。（三）产业用地（三）产业用地村庄产业项目选址优先在边界内考虑，边界内用地在近期无产业项目时，可暂时用于村庄绿化和停车场，其余项目不得使用。经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1.0，绿地率不小于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。48（四）（四）绿地与开敞空间用地边界绿地与开敞空间用地边界优先安排绿地与广场用地，除必要的基础设施与公共服务设施外不得作为其他用途使用。边界内不符合规划要求的建筑物、构筑物312、及其他设施应限期迁出，任何单位和个人不得在用地边界内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他破坏行为。规划栗树园自然村绿地与开敞空间用地边界面积 0.07 公顷。（五）宅基地建设范围（五）宅基地建设范围村民新建、扩建、改建住房的应当在宅基地建设范围内选址，村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过 150，建筑面积不得超过 300，建筑层数不得超过 3 层。表表 2-12-1栗树园村近期重点项目表栗树园村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工313、/养殖场用地的土地复垦利用4907 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。4686 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化422 6.33202120256亮化工程30 盏18.00202120257改造散养为集中养殖2301 80.54202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造4510.4 135.31202120259入户路改造2504 37.562021202510公共停车场建设784 15.682021202511公用工程设施污水管网建设1691m76.102021202512雨水沟建设314、1522m45.662021202513新建一体化污水处理设施60 48.002021202514环卫设施新建垃圾收集房2 座8.002021202515改造现有垃圾池2 处2.002021202316增设分类垃圾收集箱3 组0.3020212025改造旱厕为水冲式公厕1 座2.002021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025产业发展18服务业改造商超、农家乐2 处2.002021202319新建商业设施60 7.202021202520旅游服务设施建设115 2.3020212025总投资491.97第三章第三章回辉哨村居点建设规划回辉哨村居点建设规划一、村庄概况一、村庄315、概况回辉哨村位于发峨哨行政村西部、汕昆高速与 G324 国道北侧，全村 225 户 871 人，为回汉混居村。回辉哨村产业以种植业、养殖业和食品加工业为主，有一定的产业基础。二、村庄定位二、村庄定位回辉哨村属于特色保护类，规划近期 271 户 900 人，远期 294 户 951 人。利用毗邻汕昆高速、G324 国道，民族文化独特的优势，有序推进村寨的改造提升，发掘民族文化，提升村庄环境，完善设施，提升产业发展。三、村庄建设规划三、村庄建设规划（一）用地布局结构调整（一）用地布局结构调整根据村庄现状用地条件、人口规模预测以及村庄功能定位、产业发展规划，对回辉哨自然村用地进行调整，合理布置居住用316、地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、农业设施建设用地等。（二）人居环境提升（二）人居环境提升目前回辉哨村的人居环境整体还有待提升，现存问题主要是基础设施较缺乏，整体风貌较差，此外还缺少产业配套项目，整个村庄景观也未进行打造，整体形象有待提升。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升。1、人居环境：开展老旧房屋修缮及建筑风貌整治，提升村庄人居环境。2、村庄绿化：进行村庄道路、街头及房屋庭院绿化美化，引导和鼓励村民在房屋周边利用空地，进行“三微”空间改造，对现状民房全面进行庭院绿化、美化。以栽种家乡自有的花草树木品种为主，结合各户农户的庭院格局情况，自行进行本户的庭院绿化317、美化。公共场所绿化，结合活动广场设置公共绿地，植物配置，打造乡村景观。3、建筑风貌提升：根据新建民居风貌引导，对保留现状建筑进行风貌提升整治，村庄风貌按回族、汉族两种风格进行整治。4、道路沿线风貌整治：对 G324 国道一侧环境进行综合整治，提升村庄风貌。（三）（三）农村社区服务与基础设施农村社区服务与基础设施1、对部分路段进行硬化改造，部分路段拓宽梳理提升改造，新建部分组内道路，完善村庄路49网，对道路两侧景观美化，优化道路景观。2、给水设施：规划保留现状高位水池并对进行提升改造，近期对水源点配置简易消毒设备，满足饮水安全保障，集中布设供水管网。3、污水处理设施：建设一处一体化污水处理设施318、。4、完善村庄排水系统，实现雨污分流，规划雨水及污水进行暗渠收集，雨水收集后就近排放到灌溉渠，污水统一排放至污水处理池。5、电力电信：规划保留变压器，对不能满足用电需求的变压器进行扩容或更换大功率变压器，由其引出 0.22/0.38kV 电力线对村庄供电；对村内电力电信走向进行整改，规划配电线采用架空方式敷设，但严禁乱搭乱建，村庄集中区采用埋地敷设。6、规划在活动场地周边布置垃圾收集桶，增加垃圾分类收集箱 5 组，收集的垃圾由村委会统一安排人员进行转运处理。7、综合防灾规划：规划以村小组活动室为临时综合防灾减灾指挥中心，以村组交通道路为疏散通道，小组公共场地及活动广场为临时避难场所，村民以户为319、单位配备消火栓，并定期进行检查更换。（四）历史文化保护（四）历史文化保护回辉哨村有 2 棵名木古树，将古树名木树冠垂直投影线外 5 米范围划为保护范围。针对名木古树，根据全国绿化委员会关于加强保护古树名木工作的通知、关于加强保护古树名木实施方案、全国古树名木普查建档技术规定及省、市、县相关要求等制定针对性的保护措施，修枝、病虫害防治、地面透气换土、堵洞、围栏建设等。对树龄较大、珍稀的树种，但尚未挂牌保护的树种建议由县绿化委员会挂牌进行保护。（五）产业发展（五）产业发展产业上除传统农业种植、养殖外，重点打造回族文化特色，发展乡村企业（特色农产品加工、养殖）与民族文化特色旅游。四、村庄建设管控四、320、村庄建设管控（一）村庄建设边界（一）村庄建设边界作为规划期内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界。规划回辉哨自然村建设边界面积 21.78 公顷。（二）（二）农村社区服务设施用地边界农村社区服务设施用地边界基础设施和公共服务设施选址在边界内考虑，并优先选用现有低效、闲置建设用地和废弃地，边界内不得作为其他用途使用。村内排水设施逐步实行雨污分流，房屋排水接口须由村民小组确认后再进行建设。电力电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，影响村容村貌。村民活动中心、学校、教堂、高位水池、变压器、公321、共厕所、垃圾池等用地村民不得随意占用。（三）产业用地（三）产业用地村庄产业项目选址优先在边界内考虑，边界内用地在近期无产业项目时，可暂时用于村庄绿化和停车场，其余项目不得使用。经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1.0，绿地率不小于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（四）（四）历史文化遗存用地边界历史文化遗存用地边界保护边界内名木古树、历史文化资源，严格禁止随意改变保护资源原有状况、面貌及环境。回辉哨自然村历史文化保护范围 157.08。（五）（五）绿地与开敞空间用地边界绿地与开敞空间用322、地边界优先安排绿地与广场用地，除必要的基础设施与公共服务设施外不得作为其他用途使用。边界内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出，任何单位和个人不得在用地边界内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他破坏行为。规划回辉哨自然村绿地与开敞空间用地边界面积 1.00 公顷。（六）宅基地建设范围（六）宅基地建设范围村民新建、扩建、改建住房的应当在宅基地建设范围内选址，村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过 150，建筑面积不得超过 300，建筑层数不得超过 3 层。50表表 3-13-1回辉哨村近期重点项目表回辉哨村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称323、项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。3570.3 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。992 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化2247 33.71202120256亮化工程25 盏15.00202120257改造散养为集中养殖2299 80.47202120258道路交通设施村组主要道路建设、改造3856 115.68202120259入户路改造3058 45.87202120251324、0公共停车场建设231 4.622021202511公用工程设施污水管网建设1446m65.072021202512雨水沟建设1301m39.032021202513新建一体化污水处理设施60 48.002021202514环卫设施新建垃圾收集房1 座4.002021202515改造现有垃圾池1 处1.002021202316增设分类垃圾收集箱3 组0.302021202517新建水冲式公厕1 座5.0020212025历史文化保护18名木古树保护名木古树保护2 株1.0020212023产业发展19旅游业改造商超、农家乐1 处1.002021202520旅游片区设施完善24880 248.8325、020212025总投资708.54第四章第四章 戈依村居点建设规划戈依村居点建设规划一、村庄概况一、村庄概况戈依村位于发峨哨行政村东部、汕昆高速与 G324 国道沿线，区位较好。全村 236 户 829 人，为汉族村。戈依村有部分扶贫搬迁居民，村内产业以传统种植业为主，另存在一些采砂项目。二、村庄定位二、村庄定位戈依村属于集聚提升类，规划近期 254 户 857 人，远期 269 户 905 人。规划戈依村未来依托处在乡村主要道路沿线的优势，有序推进村寨的改造提升，提升环境，完善设施，加强搬迁安置点的管理。适当发展农特产品与工艺品展销、乡村美食体验等。三、村庄建设规划三、村庄建设规划（一）用326、地布局结构调整（一）用地布局结构调整根据村庄现状用地条件、人口规模预测以及村庄功能定位、产业发展规划，对戈依自然村用地进行调整，合理布置居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、农业设施建设用地等。（二）人居环境提升（二）人居环境提升目前戈依的人居环境整体一般，因为扶贫搬迁项目，新建了部分基础设施及公共服务设施。存在的问题主要是基础设施尚不完善，比如缺少污水处理设施及相应管网，此外还缺少产业配套项目，村庄景观也未进行打造，特色不明显。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升。1、人居环境：开展老旧房屋修缮及建筑风貌整治，提升村庄人居环境。2、村庄绿化：进行村庄道路、街327、头及房屋庭院绿化美化，引导和鼓励村民在房屋周边利用空地，进行“三微”空间改造，对现状民房全面进行庭院绿化、美化。以栽种家乡自有的花草树木品种为主，结合各户农户的庭院格局情况，自行进行本户的庭院绿化、美化。公共场所绿化，结合活动广场设置公共绿地，植物配置，打造乡村景观。3、建筑风貌提升：根据新建民居风貌引导，对保留现状建筑进行风貌提升整治，统一村庄风貌，体现村庄文化特色。4、道路沿线风貌整治：对 G324 国道两侧环境进行综合整治，提升村庄风貌。（三）农村社区服务设施用地边界（三）农村社区服务设施用地边界1、对部分路段进行硬化改造，部分路段拓宽梳理提升改造，新建部分组内道路，完善村庄路网，对道路328、两侧景观美化，优化道路景观。根据实际需求，补充路灯。2、给水设施：规划保留现状高位水池并对进行提升改造，近期对水源点配置简易消毒设备，满足饮水安全保障，集中布设供水管网。3、污水处理设施：新建一处一体化污水处理设施。4、完善村庄排水系统，实现雨污分流，规划雨水及污水进行暗渠收集，雨水收集后就近排放到灌溉渠，污水统一排放至污水处理池。5、电力电信：规划保留变压器，对不能满足用电需求的变压器进行扩容或更换大功率变压器，由其引出 0.22/0.38kV 电力线对村庄供电；对村内电力电信走向进行整改，规划配电线采用架空方式敷设，但严禁乱搭乱建，村庄集中区采用埋地敷设。6、规划在活动场地周边布置垃圾收集329、箱，增加垃圾分类收集箱 5 组，并对现状垃圾收集池进51行改造，收集的垃圾由村委会统一安排人员进行转运处理。7、综合防灾规划：规划以村小组活动室为临时综合防灾减灾指挥中心，以村组交通道路为疏散通道，小组公共场地及活动广场为临时避难场所，村民以户为单位配备消火栓，并定期进行检查更换。（四）（四）历史文化遗存用地边界历史文化遗存用地边界戈依村有 3 棵名木古树，将古树名木树冠垂直投影线外 5 米范围划为保护范围。此外，规划将戈依村寺庙作为建议历史建筑加以保护。针对名木古树，根据全国绿化委员会关于加强保护古树名木工作的通知、关于加强保护古树名木实施方案、全国古树名木普查建档技术规定及省、市、县相关要330、求等制定针对性的保护措施，修枝、病虫害防治、地面透气换土、堵洞、围栏建设等。对树龄较大、珍稀的树种，但尚未挂牌保护的树种建议由县绿化委员会挂牌进行保护。保持保护建筑的原始风貌，在村内设置建筑控制区域，该区域内禁止乱搭乱建，及任何破坏村庄原始风貌的行为。（五）产业发展（五）产业发展产业上以农业种植为主，位推动乡村振兴产业，规划布置一处农产品（蔬菜）分拣、销售用地，同时沿 324 国道沿线配套特色餐饮、农特产品销售等乡村旅游配套产业。四、村庄建设管控四、村庄建设管控（一）（一）村庄建设边界村庄建设边界作为规划期内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各331、项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界。规划戈依自然村建设边界面积 19.81 公顷。（二）（二）农村社区服务与基础设施农村社区服务与基础设施基础设施和公共服务设施选址在边界内考虑，并优先选用现有低效、闲置建设用地和废弃地，边界内不得作为其他用途使用。村内排水设施逐步实行雨污分流，房屋排水接口须由村民小组确认后再进行建设。电力电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，影响村容村貌。村民活动中心、学校、养老设施、高位水池、变压器、公共厕所、垃圾池等用地村民不得随意占用。（三）产业用地（三）产业用地村庄产业项目选址优先在边界内考虑，边界内用地在近期无产业项目时，可暂时用于村庄绿化332、和停车场，其余项目不得使用。经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1.0，绿地率不小于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（四）历史文化保护用地（四）历史文化保护用地保护边界内名木古树、历史文化资源，严格禁止随意改变保护资源原有状况、面貌及环境。历史文化保护范围 561.40。（五）（五）绿地与开敞空间用地边界绿地与开敞空间用地边界优先安排绿地与广场用地，除必要的基础设施与公共服务设施外不得作为其他用途使用。边界内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出，任何单位和个人不得在用地边333、界内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他破坏行为。规划戈依自然村绿地与开敞空间用地边界面积 0.09 公顷。（六）宅基地建设范围（六）宅基地建设范围村民新建、扩建、改建住房的应当在宅基地建设范围内选址，村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过 150，建筑面积不得超过 300，建筑层数不得超过 3 层。表表 5-15-1戈依村近期重点项目表戈依村近期重点项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容建设规模建设规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限土地整治1土地复垦搬迁住宅用地、加工/养殖场用地的土地复垦利用。1604 2021-20252宅基地整治闲置宅基地整理。2920 2021-2025人居环境整治3风貌整治老旧房屋修缮202120254建筑风貌整治202120255环境提升公共空间绿化3457 51.86202120256亮