1、2023年11月乡镇规划和村庄规划数据建库及村庄规划质检规则乡镇规划和村庄规划数据建库及村庄规划质检规则CONTENTS目录乡镇国土空间规划数据库建库1村庄规划成果汇交要求2村庄规划质检3村庄规划成果解密401 乡镇国土空间规划数据库建库乡镇国土空间规划数据库建库数学基础坐标系统：采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”高程基准：采用“1985 国家高程基准”地图投影与分带：采用“高斯克吕格投影”，国家标准分带空间要素组织管理乡镇级国土空间规划数据库包含全域、城镇开发边界范围两个层级。与我省乡镇国土空间规划编制指南明确的乡镇域、乡镇政府驻地两个层级不完全一致。约束条件：M（必选）、C2、（条件必选）、O（可选）；当可选、条件必选图层有数据时，属性填写要符合属性数据结构要求；如乡镇不涉及必选图层，需备注说明并提交空图层。乡镇国土空间规划数据库建库序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注1境界与行政区乡级行政区面XZQXZM2村级行政区面XZQCM9基期年现状现状用地用海面XZYDYHM10目标年规划耕地保护红线面GDBHHXM见注411永久基本农田保护红线面YJJBNTBHHXM见注412生态保护红线面STBHHXM见注413城镇开发边界面CZKFBJM见注449自然保护地面ZRBHDM51永久基本农田储备区面YJJBNTCBQM55规划分区面GHFQM59防灾减灾设施3、（点）点FZJZSSDM76全域详细规划编制单元面QYXXGHBZDYM见注8 乡镇级全域数据库共77个要素图层（去除涉海相关图层3个），其中12个必选图层，47个条件必选图层，18个可选图层。乡镇级国土空间规划数据库（全域）要素图层必选图层与县级属性结构一致不用重复制作、汇交，以下发数据为准。乡镇国土空间规划数据库建库序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注3基期年现状现状自然保护地分布面XZZRBHDFBC4现状历史文化遗存分布面XZLSWHYCFBC5现状自然灾害风险分布面XZZRZHFXFBC6镇区范围面ZQFWC见注37镇区实体地域面ZQSTDYC见注314目标年规划村庄建设4、边界面CZJSBJC见注515村庄布点导引面CZBDDYC见注516天然林面TRLC17生态公益林面STGYLC18基本草原面JBCYC19湿地面SDC20蓄滞洪区面XZHQC21水源涵养地面SYHYDC22河湖水系面HHSXC23河湖岸线线HHAXC24矿产资源开采保护线面KCZYBHXC25洪涝风险控制线面HLFXKZXC乡镇级国土空间规划数据库（全域）要素图层条件必选图层与县级属性结构一致对应县级村庄分类布局乡镇国土空间规划数据库建库序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注26目标年规划历史文化保护线面LSWHBHXC27文物保护单位（点）点WWBHDWDC28文物保护单位（面）5、面WWBHDWMC29历史文化街区面LSWHJQC30历史文化名镇面LSWHMZC31历史文化名村面LSWHMCUNC33历史建筑（点）点LSJZDC34历史建筑（面）面LSJZMC36大遗址面DYZC37地下文物埋藏区面DXWWMCQC38水下文物保护区面SXWWBHQC39世界文化遗产面SJWHYCC40世界文化与自然混合遗产面SJWHYZRHHYCC41风景名胜区面FJMSQC42中国及全球重要农业文化遗产面ZYNYWHYCC43世界灌溉工程遗产面SJGGGCYCC乡镇级国土空间规划数据库（全域）要素图层条件必选图层与县级属性结构一致乡镇国土空间规划数据库建库序号图层分类图层名称几何特征6、属性表名约束条件备注44目标年规划国家水利遗产面GJSLYCC45国家工业遗产面GJGYYCC46尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（点）点BKYDWWDC47尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（面）面BKYDWWMC50规划造林绿化空间面GHZLLHKJC57存量低效用地再开发重点区域面CLDXYDZKFZDQYC58耕地后备资源面GDHBZYC62灾害风险区面ZHFXQC64重大交通基础设施（线）线ZDJTJCSSXC见注766重大基础设施（点）点ZDJCSSDC见注772生态修复和国土综合整治重大工程（面）面STXFHGTZHZZZDGCMC73近期重大项目（点）点JQZDX7、MDC74近期重大项目（线）线JQZDXMXC75近期重大项目（面）面JQZDXMMC乡镇级国土空间规划数据库（全域）要素图层条件必选图层与县级属性结构一致乡镇级国土空间规划数据库（全域）要素图层可选图层乡镇国土空间规划数据库建库序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注8目标年规划现状矿产资源分布点XZKCZYFBO32传统村落面CTCLO35历史环境要素面LSHJYSO48工业用地控制线面GYYDKZXO52耕地质量等级等别分区面GDZLDBFQO53镇村体系（点）点CZTXDO54城镇产业空间布局（面）面CZCYKJBJO56规划用地用海面GHYDYHO60防灾减灾设施（线）线FZ8、JZSSXO61防灾减灾设施（面）面FZJZSSMO63重大交通基础设施（点）点ZDJTJCSSDO见注765重大交通基础设施（面）面ZDJTJCSSMO见注767重大基础设施（线）线ZDJCSSXO见注768重大基础设施（面）面ZDJCSSMO见注769重大邻避设施面ZDLBSSO70生态修复和国土综合整治重大工程（点）点STXFHGTZHZZZDGCDO71生态修复和国土综合整治重大工程（线）线STXFHGTZHZZZDGCXO77其他其他QTO预留 见注9与县级属性结构一致，另注意重大交通基础设施、重大基础设施项目等级均为县（市、区）级以上。作为地方特殊性规划内容预留。乡镇国土空间规划数9、据库建库乡镇级国土空间规划数据库（城镇开发边界范围）要素图层必选图层，与县级一致；另条件必选图层也与县级一致。乡镇级城镇开发边界范围内数据库共28个要素图层。其中5个必选图层，8个条件必选图层，15个可选图层。注意：属性表名均加前缀“CZKFBJ”乡镇国土空间规划数据库建库空间要素属性结构市县级数据库建设之前已进行过培训，主要介绍与市县级不同的图层属性结构：镇区范围、镇区实体地域属性结构描述表必选字段乡镇国土空间规划数据库建库城镇开发边界范围规划用地用海（总详合编）属性结构描述表必选字段规划状态代码表乡镇国土空间规划数据库建库灾害风险区属性结构描述表必选字段自然灾害风险分级代码表自然灾害类型代10、码表乡镇国土空间规划数据库建库城镇开发边界范围道路中心线属性结构描述表必选字段乡镇国土空间规划数据库建库非空间要素分类表表非空间要素组织管理规划文本：规划文本、规划说明、规划编制开展情况的说明3个必选项；栅格图件：国土空间用地用海现状图、国土空间控制线规划图、耕地和永久基本农田保护红线图等18张必选图纸；规划表格：规划指标表、国土空间功能结构调整表、重点建设项目安排表等4个必选项。乡镇国土空间规划数据库建库非空间要素属性数据结构与市县级基本一致，具体请参照规范执行。02 村庄规划成果汇交要求村庄规划成果汇交要求矢量数据采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”，“1985国家高程基准”11、，标准3度分带“高斯克吕格投影”。数学基础成果内容和格式要求成果名称图层/表格别名、文件名称图层/表格名称几何特征、文件格式约束条件备注规划矢量数据耕地保护目标GDBHMB面必选提交省厅下发的三区三线成果永久基本农田YJJBNT面必选生态保护红线STBHHX面必选城镇开发边界CZKFBJ面必选村庄建设边界CZJSBJ面必选 规划用地用海GHYDYH面必选 设施点SSD点必选 生态修复和国土综合整治工程STXFHGTZHZZGC面条件必选 历史文化与自然遗迹保护范围LSWHYZRYJBHFW面条件必选 灾害防治区ZHFZQ面条件必选 近期建设项目点JQJSXMD点条件必选 近期建设项目面JQJS12、XMM面条件必选 规划表格规划指标表GHZBBmdb必选 国土空间结构调整表GTKJJGTZB必选 成果名称图层/表格别名、文件名称图层/表格名称几何特征、文件格式约束条件备注规划图件现状图 jpg必选 规划图 必选 集中居民点规划布局图 条件必选 公告图 必选 规划附件规划说明 pdf必选 方案咨询论证会议纪要 必选 方案表决会议纪要 必选 方案审查会议纪要 必选 规划批复 必选 其他资料规划成果资料清单 pdf必选 规划成果基本信息 txt必选 规划数据库质量检查报告 pdf必选 规划数据库质量检查记录 xls必选所有成果图层必须同时提交（确实无该内容的编制成果时，提交空图层）。村庄规划成13、果汇交要求规划矢量数据属性结构村庄建设边界属性结构必选字段村庄规划成果汇交要求规划用地用海属性结构必选字段村庄规划成果汇交要求耕地坡度分级代码表规划用地用海属性结构村庄规划成果汇交要求设施点属性结构必选字段村庄规划成果汇交要求设施类型代码表设施类型共分七大类。村庄规划成果汇交要求生态修复和国土综合整治工程属性结构必选字段生态修复和国土综合整治工程类型工程类型共分三大类。村庄规划成果汇交要求历史文化与自然遗迹保护范围属性结构历史文化资源类别代码表必选字段村庄规划成果汇交要求灾害防治区属性结构自然灾害类型代码表必选字段灾害类型共分四大类。村庄规划成果汇交要求近期建设项目（点、面）属性结构项目类型代14、码表必选字段项目类型共分六大类。村庄规划成果汇交要求规划指标表属性结构规划表格属性结构规划指标代码表必选字段村庄规划成果汇交要求国土空间结构调整表属性结构国土空间结构调整表用地类型代码表必选字段其他资料包括规划成果资料清单、规划成果基本信息、规划数据库质量检查报告、规划数据库质量检查记录。请严格按照汇交要求填写提交，这里不再强调。数据目录组织与命名1、以县级行政区为单位组织村庄规划成果数据。2、根目录文件夹按照“县级行政区代码（6位）”+“县级行政区名称”+“村庄规划成果”的规则命名；二级子文件夹为乡镇行政区，按照“乡镇行政区代码（9位）”+“乡镇行政区名称”的规则命名；三级子文件夹为行政村，15、按照“行政村代码（12位）”+“行政区名称”的规则命名；四级子文件夹分别为规划矢量数据、规划表格、规划图件、规划附件、其他资料。3、多个行政村联合编制时，成果资料均分村存放。数据质量检查要求市州自然资源和规划局负责汇交备案全市域村庄规划成果，上传成果时，应以单个村庄规划成果为记录推送至省级系统，同时需录入所属区县、乡镇和村庄规划名称等信息。各地在汇交数据前应进行质量检查，保证数据的完整性、标准符合性、数据一致性、空间拓扑及业务符合性等方面的质量。数据对接要求03 村庄规划质检成果质检内容软件自动检查质检规则中的检查方式为“自动”的检查项村庄规划成果数据质量检查内容表检查分类检查项目检查内容检查16、编码检查对象检查方式数据完整性检查目录及文件规范性是否符合汇交要求对电子成果数据内容的要求。1101所有电子数据自动是否符合汇交要求对目录结构和文件命名的要求。1102所有电子数据自动数据格式正确性是否符合汇交要求规定的文件格式。1201所有电子数据自动数据有效性数据文件能否正常打开、浏览、查询。1301所有电子数据自动“规划成果基本信息”内容是否按汇交要求要求填写。1302规划成果基本信息自动空间数据基本检查数学基础坐标系统是否采用“2000 国家大地坐标系”，投影方式是否采用高斯-克吕格投影，分带是否符合汇交要求。2101所有图层自动高程系统是否采用“1985 国家高程基准”。2102所有17、图层自动行政区范围除行政区划以外的图层要素是否超出村级调查区范围。2201所有图层自动几何检查点图层层内要素是否存在几何错误。2301所有点图层自动面图层层内要素是否存在几何错误。2302所有面图层自动成果质检内容村庄规划成果数据质量检查内容表检查分类检查项目检查内容检查编码检查对象检查方式空间属性数据标准性检查图层完整性必选图层是否齐备，是否符合汇交要求。3101所有图层自动图层名称、图层别名是否符合汇交要求。3102所有图层自动属性数据结构一致性图层属性字段的数量、字段名称、字段别名、字段类型、字段长度、字段小数位数是否符合汇交要求。3201所有图层自动数值范围符合性字段取值是否符合汇交要18、求规定的值域范围。3301所有图层自动编号唯一性编号字段取值是否唯一。3401所有图层自动字段必填性必填字段是否不为空。3501所有图层自动图层内属性一致性代码字段值与名称字段值是否匹配。3601规划用地用海、国土空间结构调整表、规划指标表、设施点自动成果质检内容村庄规划成果数据质量检查内容表检查分类检查项目检查内容检查编码检查对象检查方式空间图形数据拓扑检查（拓扑容差为实地0.0001m）点层内拓扑关系层内要素是否重叠。4101所有点图层自动面层内拓扑关系层内要素是否重叠。4201所有面图层自动层内要素是否有缝隙。4202规划用地用海自动层内要素是否存在多部件。4203所有面图层自动村庄建设19、边界相邻图斑是否合并。4204村庄建设边界自动碎面检查面层是否存在实地小于50平方米的碎面。4301所有面图层自动成果质检内容村庄规划成果数据质量检查内容表检查分类检查项目检查内容检查编码检查对象检查方式规划内容检查目标年规划检查耕地保护目标、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界图层与省厅下发的数据是否一致。5101耕地保护目标、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界自动规划用地用海是否继承规划现状基数中不可修改的属性。5102规划用地用海、规划现状基数自动村庄建设边界与城镇开发边界、永久基本农田是否重叠。5103村庄建设边界、城镇开发边界、永久基本农田图斑自动规划新增要素是否占用永久基20、本农田（允许的6类情形除外）。5104永久基本农田图斑，规划用地用海、设施点人机交互规划新增要素是否占用生态保护红线（允许的10类活动除外）。5105生态保护红线、规划用地用海、设施点人机交互规划新增要素是否在河湖划界范围内（已经批复的除外）。5106河湖划界，规划用地用海、设施点人机交互规划新增要素是否在增减挂钩拆旧区内。5107增减挂钩拆旧区，规划用地用海、设施点自动规划新增要素是否避开灾害防治区。5108灾害防治区、规划用地用海、设施点人机交互永久基本农田在规划用地用海中对应地类必须是耕地。5109规划用地用海、永久基本农田人机交互村庄建设边界是否与规划用地用海中城镇村属性为203的边界21、保持一致。5110规划用地用海、村庄建设边界人机交互规划用地用海中城镇村属性为201或202的边界是否与城镇开发边界保持一致。5111规划用地用海、城镇开发边界自动若机检报错还需进行人机交互检查成果质检内容村庄规划成果数据质量检查内容表检查分类检查项目检查内容检查编码检查对象检查方式规划内容检查规划成果间一致性矢量数据汇总统计的数据是否与表格数据对应项数据一致。5203空间数据汇总值、表格数据自动规划指标表中的永久基本农田、生态保护红线指标是否和外部数据矢量面积一致。5204规划指标表自动近期建设项目和国土综合整治项目逻辑关系是否正确。5205近期建设项目面、生态修复与国土综合整治工程自动国土22、空间结构调整表中规划目标年村庄建设用地是否和村庄建设边界矢量面积一致5206国土空间结构调整表、村庄建设边界自动表格数据检查表格数据结构一致性表格字段的数量、字段名称、字段别名、字段类型是否符合汇交要求。6101所有表格自动表格字段的字段长度、字段小数位数是否符合汇交要求。6102所有表格自动表格数值范围符合性字段取值是否符合汇交要求中规定的值域范围。6201所有表格自动表格字段必填性必填字段是否不为空。6301所有表格自动规划指标表、国土空间结构调整表中类型是否存在缺失。6302规划指标表、国土空间结构调整表自动表内逻辑一致性规划指标表中规划目标年、规划基期值、近期目标值留白指标占村庄建设用23、地比例是否小于等于5%。6402规划指标表自动国土空间结构调整表中目标年和基期年数值是否相等，各类汇总数值是否等于分项值之和。6403国土空间结构调整表自动表间逻辑一致性国土空间结构调整表中规划目标年的耕地面积是否大于等于规划指标表中规划目标年的耕地保护目标。6501规划指标表、国土空间结构调整表自动国土空间结构调整表与规划指标表中对应面积是否一致。6502自动成果质检内容人机交互检查p 规划说明、规划表格、矢量数据间主要控制指标面积是否一致p 规划图栅格图件与矢量数据内容是否一致p 规划指标表中生态保护红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、村庄建设用地规模、留白指标是否满足上位规划确定的指24、标要求全部质检合格后形成规划数据库质量检查报告和规划数据库质量检查记录。注意：人机交互检查项，有特殊情况的可例外说明。04 村庄规划成果解密村庄规划成果解密非矢量数据解密涉及村庄规划成果非矢量数据（如规划文本、规划图纸等）解密的，市州、县市区自然资源主管部门可通过省厅已下发的解密软件自行解密，软件使用说明如下。使用环境网络环境：无网络环境要求，建议在无网络环境下使用。解密工具：村庄规划打印增强版。使用步骤（1）软件安装。安装村庄规划打印增强版，此版本解密狗使用无需授权、不检查联网状态，安装时有杀毒软件拦截，忽略或者信任即可。（2）程序启动。启动桌面打印增强版快捷方式，勾选需要可用使用的软件平台25、，如勾选Windows照片查看器和Wps后启动。（3）成果解密。使用勾选的软件平台打开加密数据，数据自动解密保存，退出解密狗后数据不再是加密状态。村庄规划成果解密支持解密数据类型目前打印增强版支持对 doc/docx、xls/xlsx、ppt/pptx、pdf、jpg 类数据格式解密。非矢量数据解密打印增强版解密狗及操作视频下载二维码村庄规划成果解密矢量数据解密用户需通过湖南省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中的市县直通功能上传加密的矢量数据，省级管理员接收到数据解密后返还给市县用户，系统使用说明如下。使用环境网络环境：自然资源业务网。浏览器要求：谷歌浏览器80版本+，建议80-90版本26、。使用步骤（1）账号登录浏览器输入网址访问如下地址，并以市县端用户身份访问系统。http:/172.168.231.109:808/App/login2020.html用户可点击登录界面下方的文字“点击此处下载谷歌浏览器”，如果用户已经安装了其他版本的谷歌浏览器，请先卸载旧版本的谷歌浏览器，再下载与系统兼容的80版本谷歌浏览器。村庄规划成果解密使用步骤（2）账户名与密码关于账号说明如下：市级账号名：xxx（市）+直通。如：长沙市直通。此处均为地级市/州，湘西土家族苗族自治州账号为湘西自治州直通。县级账号名：xxx（市）+xxx（县级）+直通。如：长沙市长沙县直通。此处为县级市/县/区，湘西土家27、族苗族自治州简写为湘西自治州，例：湘西自治州龙山县直通。账号默认密码：123456A（用户登录后，请自行修改默认密码。具体操作流程为：用户进入系统首页，点击右上角头像进入个人中心，修改登录密码）村庄规划成果解密使用步骤（3）进入市县直通功能登录系统后，点击页面上方导航栏的成果审查模块，然后再点击左侧市县直通功能，进入市县直通功能页面。村庄规划成果解密使用步骤（4）新建上报解密材料任务进入新建上报材料页面后，左侧表单中按照提示填写本次上报的信息，说明如下：主题：本次上报材料的主题。上报材料单位：本次上报材料的市县自然资源主管部门名称。联系人：上报联系人的姓名。联系电话：上报联系人的电话。上报任务28、：选择数据解密。材料说明：上报材料的相关说明。村庄规划成果解密使用步骤（4）新建上报解密材料任务右侧附件列表中点击上传文件，请将村庄规划数据压缩后上传，用户还需上传由市县自然资源主管部门确认并盖章，且命名为“湖南省村庄规划成果解密申请表”的 pdf 文件，上传后的文件均将显示在右侧附件列表中，最后点击上报按钮，确认即可。若没有按照上述要求正确上传，系统将不予批转。村庄规划成果压缩包存放内容图湖南省村庄规划成果解密申请表村庄规划成果解密使用步骤（5）上报后等待解密上报成功后进入材料上报列表，该上报卷进入待省级用户签收的待签收状态。省级用户上传解密资料后，该条记录状态将显示为已签收状态，此时点击查29、看，可查看解密后成果。如因上报材料问题无法解密的，省级用户退回，此时该条记录状态将显示为已退回状态，用户可查看退件意见、重新发起上报流程。村庄规划成果解密使用步骤（6）下载解密材料点击查看，进入上报材料详情页面。表单下方显示省级用户签收意见，右侧点击切换解密附件材料，显示省级用户解密后的材料附件列表，右上角下载按钮提供打包附件下载的功能。市县用户需在签收后一个月内自行下载解密文件，否则文件将失效，需重新申请解密，材料上报界面会提示文件的剩余有效时间。村庄规划成果解密矢量数据解密指南及操作视频下载二维码村庄规划成果解密注意事项1、上报解密成果包必须包含湖南省村庄规划成果解密申请表，资料清单内容须与解密成果包内容一致，并加盖县市区自然资源主管部门单位公章，否则将退回不予解密。2、上报材料必须是村庄规划成果数据。村庄规划成果以外的数据，如村庄规划原始下发的底图底数、其他与村庄规划成果不相关的数据等，一经发现，将退回不予解密，且相关账号拉入黑名单。THANKS谢谢聆听，敬请指正！