1、重点村庄规划质量提升案例剖析及重点村村庄设计详解以龙凤庵村、岩锣村等为例2023年11月2023年湖南省乡镇国土空间规划及村庄规划质量提升培训汇报内容重点村村庄规划提升重点村村庄设计总结与思考123重点村庄规划质量提升案例剖析株洲市芦淞区白关镇龙凤庵村村庄规划（2021-2035年）2023年 10 月一、工作开展模式16+天调研时长30+次村民小组组会10+次工作推进安排15+次阶段成果征求意见30+各专业力量人员投入2023.06月初接受市局委托并开展前期对接2023.06中旬开展初步调研与座谈会2023.06下旬形成规划草案并与市局沟通2023.07上旬开展村庄规划培训并补充调研20232、.07中旬开展各单位工作协调会，明确分工任务2023.07中下旬完善规划初步成果并补充调研进行公示2023.08月初就成果对接区局、镇村意见2023.08中旬完成村内成果表决，对接市局意见2023.09月市规委会方案咨询会2023.09月市规委会审议6月初，接到株洲市自然资源和规划局的委托；6月8日，第一次到龙凤庵村了解工作背景和相关情况；6月14日，应市局邀请到村庄开展了前期对接工作（组织了座谈）6月19日21日，项目开展了现状调研，召开了村支两委座谈会、村组代表访谈、入户走访和现场调研6月21日，集团总规划师李彩林带队到该村开展调研工作，陪同省自然资源厅调研组调研并召开座谈会6月下旬，下沉3、各组开展初步动员和培训，进一步补充收集数据资料，开展初步草案的编制工作7月5日，形成初步草案，并向市局汇报沟通7月11日，在龙凤庵村召开村庄规划动员培训会，汇报初步方案并征求意见，同时再次补充调研；7月12日，召集村庄规划编制单位，召开对接协调会，听取张川书记的意见建议；7月13至7月底，完善村庄规划初步成果，期间多次前往村庄补充调研。7月18日，就完善成果对接村委与乡镇政府，开展乡镇咨询论证，补充村委、乡镇意见。7月20日，在村内举行方案公示；8月20日，于村内完成成果表决；8月23日，向市自然资源与规划局汇报修改后成果，并根据意见完善成果内容；8月24日，召开区一级龙凤庵村村庄规划联席会议4、；9月12日，向规委会第六次咨询会汇报修改成果；工作开展模式扎实工作组织2工作开展模式道路调查农房调查入户访谈农田水利调查公服设施调查基础设施调查2扎实调研调查工作开展模式农田水利调查耕地调查产业调查文化资源调查诉求调查2扎实调研调查工作开展模式2方案生成逻辑工作开展模式2成果更新管理模式探索二、规划编制内容村庄功能分类落实规划编制内容 上位规划株洲市国土空间总体规划（2021-2035年）规划形成“三片多点”的现代农业格局。龙凤庵村位于北部都市农业产业片中的芦淞白关丝瓜农业产业园。都市农业以生态绿色农业，观光休闲农业，高科技现代农业为标志；以期望增强农业对乡村文化振兴的自我支撑能力。龙凤庵村5、村庄布局分类确定为“农业发展类”规划落实：开展龙凤庵村生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业的建设；加强白关丝瓜农业产业园建设经评估，“农业发展类”分类符合龙凤庵村村庄发展实情2 水资源水网密布，水量充沛龙凤庵村陆地水域面积33.19公顷，占总用地3.92%。有2座小型水库，分别为田心水库4.96公顷，淡家冲水库3.27公顷（总库容42.68万）。有田心河、淡连河两条泄洪渠，154处坑塘水面。水资源丰富，景色优美。淡家冲水库田心水库水塘淡连河田心河规划编制内容底线红线管控2 水资源水文分析DEM高程数据流量分析河网提取流向分析集水区分析主要集水区石家冲组关口组易家组高塘组连塘组大屋组黄家湾6、组汇水点汇水点村内海拔西北高，东南低，水流从西北方向沿地形向东南汇集。村内有两条主要水渠，对村内灌溉及防洪有重要作用，是排水规划的重点整治区。颜色越深表示集水区内水系的流量越大。有两个主要的集水区：石家冲、黄家湾、关口组、易家组区域；大屋组、高塘组、连塘组区域。村内现有田心水库泄洪渠（1.31公里）和淡家冲水库泄洪渠（2.17公里）两大主要泄洪沟渠。汛期发生时间：每年4-6月为雨季时期，全年降雨量约1300毫米，上半年约降水1100毫米。洪灾区域：主要集中在连塘组、大屋组、庙湾组形成原因：1、南部地形低于北部，且地形高差较大，导致防洪渠道难以承受上游汇集水流2、灌区现有的主要泄洪渠和其他沟渠工7、程设施和设备普遍存在老化、失修等问题，拦水坝无法有效截留，严重影响降水自然排放龙凤庵组规划编制内容底线红线管控2在公益林与天然林管控范围外可开发建设林地面积：112.49公顷级保护林地380.56公顷，级保护林地15.93公顷，级保护林地134.75公顷，天然林公益林林地保护等级普通林地天然林保护面积103.08公顷，公益林面积354.71公顷普通林地面积2.53公顷（数据来源：2022年森林资源一张图）林地资源林地开发潜力充足龙凤庵村林地面积521.07公顷，占总用地59.4%，其中，天然林规模约103.08公顷、公益林354.71公顷，均为二级公益林。按林地保护等级来分，村域内有级、级、级8、保护林地。在公益林与天然林管控范围外可开发建设林地面积：112.49公顷。规划编制内容底线红线管控2类型面积（亩）稳定耕地2374.98 易整治耕地地势高149.57 地势低洼52.97 地势高难整治耕地44.16 合计2621.68龙风庵村现状耕地面积2659.52 亩，其中城镇村内耕地37.84亩；城镇村外耕地2621.68 亩，水田2536.32亩，旱地85.36 亩，耕地保护目标2618.32亩，永久基本农田面积2521.38 亩。按自然条件类型，分为稳定耕地区、易整治区、难整治区灌溉渠：村内灌溉渠（13.92公里）于上世纪六十年代修建，至今已老化严重，淤泥堵塞，渠内缺少拦水坝，无完善9、的灌排系统。亟需修整改造灌溉渠。灌溉山塘：村内山塘共63口，因淤泥堆积，坝基、坝脚渗漏缺少维护，年久失修，山塘蓄水能力差，多处山塘荒废，无法满足农业用水。稳定耕地地势高易整治耕地地势低易整治耕地地势高难整治耕地耕地部分耕地难以利用，水利设施亟待完善规划编制内容底线红线管控2龙凤庵村现状园地规模33.45公顷，占总用地3.95%。布局分散，规模差异较大。种植属性：茶园、果园、其他园地。茶园（3.69公顷），果园（21.64公顷），其他园地（8.63公顷）。其中西冲果园以种植蟠桃、杨梅为主，面积12.03公顷，葡萄园种植阳光玫瑰为主，面积1.63公顷。（数据来源：2021变更调查）目前村庄关口组与10、易家组之间的园地曾经为橘园，目前已荒废，面积7.27公顷。该块用地交通区位较好，靠近省道S532，且园地占用较其他农用地手续更加便捷，是未来村庄发展潜力较大的用地。园地布局分散，规模差异较大规划编制内容底线红线管控2龙凤庵村村庄建设用地共71.19公顷，占总用地8.74%。其中：居住用地43.22公顷，公共管理与公共服务用地2.14公顷，有少量商业服务业用地、工业用地、仓储用地、公用设施用地。村庄范围内的其他用地有25.03公顷，未来建设用地指标充足。现状建设用地结构表（2021变更调查）用地类型规划基期年面积（ha）比例(%)村庄建设用地71.19100.00 其中居住用地43.2260.711、1 公共管理与公共服务用地2.143.01 商业服务业用地0.150.21 工业用地0.420.59 仓储用地0.020.03 乡村道路用地0.040.06 交通场站用地00.00 公用设施用地0.170.24 绿地与开敞空间用地00.00 空闲地00.00 村庄范围内的其他用地25.0335.16 现状居住用地村庄范围内的其他用地 建设用地现状缺少公共空间，建设指标充足规划编制内容底线红线管控2规划编制内容三条控制线天然林生态公益林河湖划界水利工程划界高压走廊管控区历史文化保护地下重要设施燃气门站等邻避设施底线红线管控整合梳理所有管控要素要求，说清哪里不能用不好用。2规划编制内容住房建设保障12、据实地调研，龙凤庵村现存空心房、危房及闲置宅基地共18处，其中西冲组1处、黄家湾组2处、店子坪组2处、禾架冲组1户、中心桥2处、司古冲组2处、彭家冲1处、石家冲1处、淡家冲3处、易家组2处、姚鹏组1处。部分户主有意愿盘活利用现有闲置宅基地。有闲置公共建筑2处，一处为村民罗技能租用村集体老大队部房屋居住，将于8月到期，另有一处闲置敬老院。龙凤庵村闲置建筑情况统计表龙凤庵村闲置建筑情况统计表序号序号户主户主/名称名称小组小组房屋状况与活化意向房屋状况与活化意向1闲置住房闲置住房张石光西冲组危房2杨伟奇黄家湾组危房（意愿建养殖场）3黄志辉黄家湾组闲置房4张志朋店子坪组闲置房5张太平店子坪组闲置房6余13、继光禾架冲组闲置房7张纯桥中心桥组已规划“门前三小”8张喜平中心桥组已规划“门前三小”9朱林午司古冲组房屋已倒塌10朱忠于、朱光明司古冲组意愿做民宿11张永康彭家冲组户主已去世12刘美华（夫）石家冲组户主已去世13张跃献淡家冲组闲置房14张跃辉淡家冲组危房15周斌成淡家冲组闲置房16张志明易家组危房17唐红卫易家组危房18袁德交姚鹏组闲置房19闲置公共闲置公共性建筑性建筑原大队部原大队部中心桥组中心桥组罗技能租用村集体，罗技能租用村集体，8 8月月份到期份到期20敬老院敬老院大屋组大屋组已闲置已闲置 农房建设现状可活化闲置建筑较多2一类建筑评价：建筑质量很好，有较好的外立面和室内装饰，建筑周围14、场地较为整洁。规划要求：原则上保留，基本无需改动。可适当修饰和整治。更加完善整体风格。二类建筑评价：建筑较好，无建筑外立面或外立面较为陈旧，室内装饰较少。规划要求:建议进行修缮和改造，完善外立面形态和色彩三类建筑评价：建筑较为破旧，部分居住、部分空置建筑，炊事、堆杂物的临时建筑及布局零散的牲畜用房。建筑面积与建造年代：全村建筑平均占地面积约100-200，多数农户家有前坪小院。建造年代多数为1990年-至今，仅有少量传统建筑。建筑层数与风貌：建筑高度基本以一二层主，建筑风貌多样，较混杂，多为现代砖混，部分为西式洋房风格，附属用房以土砖为主。建筑风格与质量：建筑质量多为一二类建筑。总体较好，有两15、处危房。住房建设现状背山面田，风貌不一规划编制内容住房建设保障2村内住房建设需求较少，近期异地建房需求较为明确的共4户，但其选址均位于各类管控区域内或已经是建设用地，因此规划期内不新增居住用地，其余各组有分户建房需求的基本为原址重建或远期子女分户未明确选址，考虑远期建房需求，可使用规划预留的留白用地或留白指标，在划定的村庄建设边界内进行建设。小组需建房村民选址意向规划安排圆井组张学庆张强明与张飞中间处意向选址处为现状居住用地，无需再安排居住用地禾架冲组张金国两个儿子在自家房子西侧意向选址处被天然林与永久基本农田保护范围覆盖，建议通过组内留白用地解决彭家冲组张正华张海兵建筑西北侧意向选址处被公益16、林保护范围覆盖，建议通过组内留白用地解决石家冲组张赠明、张雪南刘美兰建筑西北侧意向选址处现状为居住用地，周边也已规划留白用地，未来均可使用住房建设需求统计表规划编制内容住房建设保障因地制宜，引导集中，集约用地，预留空间 住房建设规划2规划编制内容住房建设保障 住房建设规划规划中除了要对我省宅基地面积标准与建房高度、层数等刚性管控要求进行明确说明外，还应对住房风格、形式、色彩等提出控制与引导要求。2规划编制内容项目落实 落实已批相关规划安排项目结合芦淞区各类村庄生活污水治理要求、排放标准及芦淞区农村特点，选择“四池净化系统”工艺，对分散式农户的生活污水进行处理。涉及农家乐、民宿和接待单位的经营户17、必须设置隔油池。隔油池需由户主自行建设。规划落实：落实株洲市芦淞区农村生活污水治理专项规划（2021-2030年）中对龙凤庵村污水处理设施的规划编制内容：远期新增305套分散式生活污水处理设施。2规划编制内容项目落实 落实芦淞区项目建设计划序号类别项目名称建设内容牵头部门镇村进展情况1龙凤庵村农文旅融合发展红色主题微公园（农运旧址展览馆）绿化20亩，新建1米走道0.5公里，山平塘修复一处，新建景观围墙300米，新建4.5米进出口道路0.3公里，景观灯50处，恢复农运旧址展览馆个处400文旅局已完成选址供销社原生产大队大队部进行改造，结合“三社合一”示范创建，重组供销社，改造原址300平方米老大18、队部进行修缮，空地改造物流集散地供销社已交由第三方公司进行设计2白关丝瓜产业发展白关丝瓜设施农业种植基地中心桥组、高塘组、易家组打造设施农业示范基地，100亩农业农村局、乡村振兴局、资规局 已完成60亩土地平整白关丝瓜精深加工联合驻村企业成功研发白关丝瓜气泡水，果蔬味饮料，白关丝瓜啤酒等深加工产品，建设标准化生产厂房车间农业农村局、乡村振兴局、商务局、科工信局于6月15日上市白关丝瓜品牌推广搭建与湖南广电传媒平台，加强与大型融媒体、新媒体合作，推介白关丝瓜宣传部已对接湖南广电传媒，即将进行公益广告宣传白关丝瓜销售链接市场主体，丰富销售资源，做优价格层次商务局与盒马公司供应链单位签订产销协议，目19、前正在正常供货3道路设施建设S532提质改造全线17.8公里，龙凤庵村段3.3公里（省级公路）路基工程交通局已完成路基土方工程C321提质改造4.5公里按资源产业道路进行升级改造路基工程全面完成，拟于6月底前全面完成加宽硬化Y050提质改造2.3公里路面提质改造沥青路面已完成基础修复3道路设施建设村组道路改造西冲组土路硬化，宽4.5米，长0.8公里，禾架冲组道路土路硬化，宽4.5米，长1.8公里，高塘路加宽至4.5米，长度1.1公里提质改造沥青路面。中心桥组土路硬化改造宽2.5，长0.8公里。关口组路面提质改造沥青路面，宽4.5米，长0.7公里。姚棚组土路硬化宽3.5米，长0.5公里。交通局正20、在申报指标4水利设施建设河道整治河道清淤整治15.6公里，坝底及迎水面硬化，河岸修2.5米宽机耕道25公里。水利局、农业农村局、乡村振兴局 已完成2公里河道砍青官庄灌区疏通2.5公里清淤扫障，全线破损段修复。水利局已完成全面疏通水库标准化建设三联、淡家冲水库标准化建设。已完成，等待验收水源工程建设20处骨干山塘修复，河坝水闸10个，灌溉水沟14公里硬化。水利局、农业农村局、乡村振兴局 正在申报指标5农村耕地治理抛荒耕地治理304亩农业农村局、乡村振兴局、资规局 已完成5农村耕地治理农田整治300亩小田改大田，配套农田设施，土地平整农业农村局、乡村振兴局、资规局 已完成60亩6电线、电缆、电杆治21、理强电治理电力局整村规划线路改造，全村农电线路更换和电杆更新。市电业局正通过发改立项，完成电网设计弱电治理通讯线路整改，飞线治理科工信局原同化寺片区主干道基本完成2规划编制内容综合服务医疗养老助残教育农技培训游憩环卫给水污水电力通信燃气尊重城乡发展规律，以村民需求为导向，以部门规划为底板，以区域共享为原则，集约节约布局规划。公共服务设施与基础设施规划商业服务防灾道路交通体育健身邮政儿童活动殡葬农田水利2规划编制内容公共服务设施与基础设施规划交通设施：村域范围内除布有简易碎石铺装的停车坪外，其余基本靠自家院子解决。村内多数村组无路灯、标识系统缺乏。道路交通现状路面质量与配套设施缺口较大省道S3322、1村道组道机耕道对外交通：省道S331和县道X026。省道S331，路面条件较好，路宽6米。县道X026，水泥路路面存在开裂现象，路宽6米，道路两侧景观杂乱，路灯老化。村道：通达性高但路面较窄，道路宽度3-5米，多处路面存在开裂现象，道路两侧景观杂乱，无绿化，道路亮化区域少，且多处路灯老化。组道：道路宽度2.5-4米，路面过窄，部分路面破损严重，亟需维护质。机耕道：现状路面窄，未硬化，无法满足生产需求，需进行补充、拓宽和硬化。道路问题：1、道路质量差，路面出现开裂、积水等情况。2、道路宽度较窄，部分村道只有3-3.5米，无法满足会车需求。3、道路存在未硬化，例如禾架冲组-岱上组、高塘组-连塘组23、；高塘组组内缺少道路联通；部分入户道路未硬化。4、道路亮化未实现全覆盖，至少主要道路建设路灯。5、缺少停车设施，缺少道路标识。道路周边未做绿化，景观效果较差。2龙凤庵村道路建设诉求设施名称诉求属性现状宽度诉求宽度/长度省道S532拓宽6米8米/3.34公里大屋组-东山村椆树屋组拓宽3-3.5米4.5米/0.36公里禾架冲组-岱上组拓宽3-3.5米4.5米/1.03公里莲塘组-朱家冲组拓宽4.5米6米/5.41公里荷叶塘组-彭家冲组拓宽3-3.5米4.5米/1.13公里中心桥组-店子坪组拓宽4.5米6米/0.58公里姚棚组-司古冲组拓宽5米6米/1.41公里高塘组-莲塘组拓宽3-3.5米4.5米24、/1.15公里荷叶塘组-司古冲组拓宽3-3.5米4.5米/0.87公里园井组-朱家冲组拓宽3-3.5米4.5米/1.34公里易家组组内拓宽3米4.5米/0.8公里黄家湾组内提质拓宽34.5米/0.6公里中心桥组-彭家冲组拓宽3米4.5米/0.9公里高塘组组内新建-4.5米/0.46公里红色主体公园入口路新建-4.5米/0.08公里淡家冲水库东北侧新建-4.5米/0.6公里村民主要诉求包括提升道路宽度，增强部分组与组之间、组内道路连接顺畅度，平常生活联系需绕较大弯，并且道路景观也较差，缺乏照明设施。经统计，需新建道路共1.14公里，需拓宽道路共17.58公里。具体如下表。道路建设诉求新建、拓宽、25、提质省道S532在建拓宽诉求新建诉求规划编制内容公共服务设施与基础设施规划2广中商村 文图商商商商商行政办公：村部位于大屋组，村部内设有警务室、文化活动室、图书室设施，村部前坪为停车区域与活动广场，利用率较低。教育设施：村内无幼儿园与小学，需到邻村就读，现有龙凤庵中学一处，位于龙凤庵组；设施齐全，满足村内中学教育需求。医疗保健设施：村内现有2处卫生室，分别位于店子坪组与中心桥组。日常均有医护人员值班。龙凤庵村卫生室开展分级诊疗体系建设，是全省第一个村医疗门诊点。养老福利设施：村内现有一处敬老院，位于大屋组，目前已闲置。文化设施：除村部有文化活动室外，其他各组基本无，且由于各村组距离较远，公共设26、施利用率低。亟需增设文化活动设施。商业服务设施：村内现有农家乐3家，便民商业6处。乐乐老 公共服务设施与基础设施现状缺乏文化活动设施乐综合服务平台龙凤庵中学便民商业卫生室规划编制内容公共服务设施与基础设施规划2规划编制内容公共服务设施与基础设施规划 公共服务设施与基础设施现状环卫、污水设施数量不足电电电电电电电电电电电电垃垃垃信信信电电电给水设施：村内给水由大京自来水厂供水，因个别组居民点分散、户数较少，供水管道未接通全村，石家冲、彭家冲、司古冲、朱家冲组等距离主干道较远小组未接自来水。排水设施：各组均未建立污水处理设施，且排水系统不完善，村内养殖厂污水乱排现象较严重。生活污水、雨水都排放至路27、边、河流水塘。电力及通信设施：村内现有15台变压器，西部与北部村组电压不稳。村内存在电线线路杂乱，电线杆老化等问题。现状有3个通信基站，园井组信号差，其余各组信号均满足需求。环卫设施：村内各户有垃圾收集桶，3处垃圾收集点，统一收集垃圾至乡镇集中处理。但村民环保意识仍有待提高，乱倒垃圾现象依旧存在。村内无公共厕所。电信垃图例变压器通信基站垃圾收集点2灌溉渠：村内灌溉渠（13.92公里）于上世纪六十年代修建，至今已老化严重，淤泥堵塞，渠内缺少拦水坝，无完善的灌排系统。亟需修整改造灌溉渠。灌溉山塘：村内山塘共63口，因淤泥堆积，坝基、坝脚渗漏缺少维护，年久失修，山塘蓄水能力差，多处山塘荒废，无法满足28、农业用水。公共服务设施与基础设施现状农田水利设施缺漏问题严重石家冲组渠道四清渠道田心水库泄洪渠（田心河）淡家冲水库泄洪渠（淡连河）官庄渠道高塘组渠道莲塘组渠道禾架冲组渠道淡家冲组渠道彭家冲组渠道西冲组渠道规划编制内容公共服务设施与基础设施规划2规划编制内容公共服务设施与基础设施规划 公共服务设施与基础设施建设诉求山塘整修、沟渠修缮、河道疏浚小组农田水利设施问题与诉求连塘组山塘整修3口。沟渠重建，河道整治。高塘组山塘整修3口。整修沟渠。龙凤庵组山塘整修5口，沿路修沟渠（张伟平-芙蓉坝）。庙湾组山塘整修6口。需完善拦水坝；水渠疏浚，护坡修缮。大屋组山塘整修6口。需完善拦水坝；水渠疏浚，护坡修缮。岱29、上组山塘整修4口。修缮官庄渠道中心桥组山塘整修2口。园井组山塘整修2口。需要沿道路修整疏通沟渠。田间水库沿田坎重新拉通修整。整修拦水坝。禾架冲组山塘整修5口。沿道路新挖通水渠。淡家冲组水渠清理疏浚，部分水渠拓宽、建设护坡，需在水渠沿线修建拦水坝6-7处。朱家冲组山塘整修5口。农田两侧沟渠需整治，从淡家冲水库通水的两条沟渠需挖通疏浚。易家组山塘整修2口。整修排水沟，靠农田一侧修沟渠，整修防洪渠道和两个水坝关口组需修水渠。店子坪组沿道路两侧修沟渠，四清渠道清污整修。黄家湾组山塘整修3口。沟渠重建，河道整治。姚棚组沟渠整建，河道整治。彭家冲组山塘整修2口，沟渠整治。司古冲组山塘整修4口，山塘破损不蓄30、水。荷叶塘组山塘修缮1口，沟渠整治。石家冲组山塘整修1口。农田两侧沟渠需整治。桅杆组山塘整修2口。对水渠进行疏浚、建设护坡等工作，对水塘进行维护，防止水土流失。西冲组山塘整修1口。组内所有水渠进行护坡修缮，水塘进行维护，防止水土流失，强化蓄水功能汇总山塘需整修共57口。经调研了解，村民最迫切与反响最强烈的需求为农田水利设施的修缮，需要整修的两条防洪渠长度共6.9公里，需进行河道清淤，岸堤和拦水坝修建，其余需要整修、挖通疏浚的渠道共计长度约17.9公里。各组需维修的山塘总计共57口，面积约8公顷。改革开放前，龙凤庵村曾有完善的水利系统，其中田心水库与淡家冲水库修建于上世纪50年代末，改开后，受市31、场经济影响，村内许多人口外出打工，村内许多水利设施无人维护，包括山塘、沟渠、拦水坝等年久失修，使得在暴雨时期上游水量得不到拦阻而淹没下游农田，同时山塘也因蓄不住水而导致无法浇灌农田，进而使得农田抛荒或改种其他经济作物。2 公共服务设施与基础设施诉求增加公共空间、用电扩容完善龙凤庵村设施诉求类型名称内容公共服务设施幼儿园需在村西部规划一处幼儿园敬老院已闲置，活化利用打造为农产品初加工基地村级养老服务中心活化利用村部旁老“知青点”改造为村级养老服务中心门前三小利用黄家湾组袁武老宅基地和淡家冲组张少泉屋前新建2处休闲活动场所在石家冲、司古冲、朱家冲、禾架冲、岱上、易家、大屋、高塘、连塘新增休闲活动场32、所基础设施变压器石家冲、高塘、禾家冲、易家、店子坪、黄家湾、石家冲、西冲组因电压不足不稳需扩容/新增变压器污水处理设施规划考虑龙凤庵村的地形、居民点分布情况、用地布局等因素，不统一规划布置污水处理设施。通信设施部分小组通信不佳，需规划增加通信设施在设施诉求方面，主要集中在公共空间节点打造与用电提质扩容上，包括利用荒地、水坝等打造休闲休憩的公共场所，将闲置敬老院活化利用，电压不足不稳需对变压器扩容新增等。具体如下表：敬老院活化利用变压器移位扩容村级养老服务中心（活化利用“知青点”）门前三小门前三小室外活动场所室外活动场所室外活动场所室外活动场所室外活动场所室外活动场所室外活动场所室外活动场所室外33、活动场所室外活动场所变压器新增变压器移位变压器移位垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃图例规划通信基站规划垃圾收集点垃信信规划编制内容公共服务设施与基础设施规划2规划编制内容公共服务设施与基础设施规划龙凤庵村村庄规划中，村民反映部分设施可达性较差，从镇域层面采用步行与车行通达度分析，以耗时圈图的形式能比较直观反映各类设施与周边空间联系的紧密程度，从而可以得出下一步发展目标中，最需要得到解决的问题。另一方面，在从空间分析的角度分析设施补齐合理性的同时，还应结合城乡发展规律与设施建设运维成本，综合考虑设施配置的合理性，不应盲目听从村民建议安排设施。公共服务设施与基础设施诉求部分设施诉求合理性分析2补齐短板，存34、量优先，智慧智能，治理现代设施类型设施名称空间位置建设内容公共服务设施公共管理设施龙凤庵村综合服务平台村部保留改善邮政代办点村部保留改善退役军人服务站村部保留改善教育设施龙凤庵村中学龙凤庵组保留改善文化体育设施文化活动室村部保留改善残疾人活动室村部保留改善农家书屋村部保留改善规划文化广场村部前、连塘组村口、田心水库与淡家冲水库周边、桅杆组用地面积不宜小于300平方米规划老年人活动中心大屋组，村部旁建筑面积不宜小于200平方米，可与其他设施合设规划儿童活动室大屋组，村部旁建筑面积不宜小于100平方米，可与其他设施合设规划红色主题文化园龙凤庵组建设展览馆一座规划“门前三小”中心桥组、关口组、淡家冲35、组、姚棚组结合房屋前坪与周边空地与闲置村民住房建设规划室外活动场地与室外健身场所各村民小组结合房屋前坪与周边空地建设医疗卫生设施卫生室店子坪组、岱上组保留改善商业服务设施钓鱼基地连塘组保留改善农家乐高塘组保留改善便民商店庙湾组、荷叶塘组、姚棚组保留改善规划“三社合一”服务中心中心桥组将村委经济合作社职能转移至该服务中心内，承担村内经济与产业服务职能规划电商网点中心桥组与“三社合一”服务中心共建规划便民商店村部、关口组、石家冲组优先使用存量建筑规划农家乐司古冲组满足环保要求结合村部和三社合一中心建设成数字化乡村治理平台与产业服务中心；活化利用村部旁老“知青点”作为村级养老服务中心、儿童活动室与农36、技培训站点；除在建的中心桥和关口门前三小外，利用黄家湾组袁武老宅基地和淡家冲组张少泉屋前继续新建两个门前三小，共4个；利用田心水库与淡家冲水库景观打造生态民宿与农家乐。规划编制内容公共服务设施与基础设施规划 公共服务设施与基础设施规划2补齐短板，存量优先，智慧智能，治理现代设施类型设施名称空间位置建设内容公共服务设施公共管理设施龙凤庵村综合服务平台村部保留改善邮政代办点村部保留改善退役军人服务站村部保留改善教育设施龙凤庵村中学龙凤庵组保留改善文化体育设施文化活动室村部保留改善残疾人活动室村部保留改善农家书屋村部保留改善基础设施道路交通设施道路系统全村省道龙腾路S532宽度为7.5米，村道龙翔路37、C321为6米，凤华路Y050为5米，村庄对外连通道路为4.5-6米，原则上组道路基不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米，入户路1.5-3米。慢行系统村道C321与省道S532以村道C321与省道S532为主，宽度不小于1.5米，游步道可结合防洪河道和田间机耕道设置，停车设施红色文化主题公园、村部、葡萄园、关口组、规划供销物流中心、姚棚组、西冲果园、规划生态康养娱乐区以分散停车为主，在人为活动较为集中处规划集中停车设施照明设施省道S532、村道C321、乡道Y050及主要道路以单侧布置为主污水处理设施污水处理设施全村近期新增20个生态污水处理系统，远期建设分散式污水处理设施305处，收集方式38、以分散式为主，具体采用庭院式排水收集系统，主要采用重力收集方式。环卫设施垃圾收集点姚棚组、易家组、中心桥组、桅杆组、荷叶塘组、高塘组、店子坪组、龙凤庵组、淡家冲组、朱家冲、园井组、岱上组、连塘组、庙湾组、大屋组规划村内共设15处户用生活垃圾收集点，使用收集车将户用收集点的生活垃圾运输至收集站，再往姚家坝方向清运公共厕所姚棚组、大屋组、中心桥组根据需要按服务人口或服务半径设置3处公共厕所。通信设施农村信息服务站点村部结合村部规划一处集农业农村、商务、民政、邮政、供销等部门农村信息服务站点通信基站姚棚组、店子坪组、岱上组、园井组（规划）规划保留现状3处基站，结合村内需求，建议在圆井组新增一处通信基39、站。宽带网络各村民小组、中学、村部、三社合一重要节点在村内各组、各重要节点规划建设千兆家宽端口，共建设25个千兆家宽端口。在提升农户网络便利使用同时，推进数字产业化应用。规划保留现状3处基站，在圆井组新增一处通信基站。落实相关专项规划，近期新增20套生态污水处理系统；垃圾收集模式采用“点一车一站”模式，新增12处收集点；新增两处智能化公厕。规划编制内容公共服务设施与基础设施规划 公共服务设施与基础设施规划2宜宽则宽，宜窄则宅，不越底线，通达便捷 道路系统至2035年，规划省道龙腾路S532宽度为8米，村道龙翔路C321为6米，凤华路Y050为4.5米，村庄对外连通道路为4.5-6米，原则上组道40、不小于4.5米，入户路1.5-3米，在用地较为充足的地方设置错车道。优化连通部分道路，总体上形成“两纵三横多支”的路网结构，其中:“两纵”：以规划省道S532龙腾路与村道C321龙翔路段为贯穿村庄的主要道路。”三横”：为连接“两纵”的村道C321凤华路段、同心路与屋塘路。“多支”：为其他组间连通道路。慢行系统主要自行车路线以村道C321与省道S532为主，宽度不小于1.5米，游步道可结合防洪河道设置，宽度不小于1米。停车设施村内以分散停车为主，在人为活动较为集中处规划集中停车设施，共8处，分别位于红色文化主题公园（10个）、村部（10个）、葡萄园（20个）、关口组（10个）、规划供销物流中心（41、20个）、姚棚组（5个）、西冲果园（20个）、规划生态康养娱乐区（20个）中。道路交通规划规划编制内容公共服务设施与基础设施规划对于有重点建设计划和诉求的设施，需衔接部门建设计划，在充分调研的基础上，重点规划，落实村民需求2规划编制内容公共服务设施与基础设施规划衔接龙凤庵村农村电网改造实施方案，对现状变压器采取保留、移位、扩容，根据村庄需求，在龙凤庵组、桅杆组新增两处变压器。10kV电力线路规划保留不变。保留：14台变压器（移位3台变压器，扩容1台变压器）新增：2台变压器，位于龙凤庵组、桅杆组序号设施名称容量服务小组供电户数规划编制内容1西冲二台区100kVA桅杆组28新增2西冲台区100kV42、A西冲组、石家冲组43保留3姚棚台区200kVA荷叶塘组、黄家湾组、姚鹏组74移位4袁家台区100kVA姚棚组、司古冲组31保留5中心桥台区100kVA中心桥组、彭家冲47保留6店子坪台区100kVA关口组、店子坪组68保留7淡家台区100kVA淡家冲组34保留8岱上台区200kVA禾架冲组、岱上组、中心桥组57移位、扩容9大屋台区100kVA庙湾组、大屋组67保留10六菇塘台区200kVA龙凤庵组、高塘组51移位11六菇塘二台区100kVA龙凤庵组、高塘组40新增12火厂湾台区100kVA莲塘组、龙凤庵组54保留13易家台区100kVA易家组57保留14陈家台区100kVA易家组39保留1543、园井台区100kVA园井组、朱家冲组9保留16园井二台区100kVA朱家冲组65保留 电力设施规划对于有重点建设计划和诉求的设施，需衔接部门建设计划，在充分调研的基础上，重点规划，落实村民需求2土地平整工程：实施田块修筑工程项目83.39公顷；田间道路工程：修筑机耕道40条、生产路5条、机耕桥8座、人行桥5座；灌溉与排水工程：实施山塘、集雨池、斗渠、农渠、拦水坝建设工程；农田防护工程：修筑排洪沟6298m。依托数字平台，建立智能化灌溉系统。通过检测水源、拦水闸、排水口，实现灌溉水资源管控，检测灌溉系统保障程度，提高耕地旱涝保收可靠性。工程类别工程名称工程数量土地平整工程田块修筑工程83.39 44、公项田间道路工程机耕道40条；1.21km生产路5条；0.12km机耕桥8 座人行桥5座灌溉与排水工程山塘63座斗渠21条；2.27km农渠35条；0.75km农沟26条；0.43km拦水坝20座农田防护工程排洪沟2条；0.63km规划编制内容公共服务设施与基础设施规划 农田水利建设规划对于有重点建设计划和诉求的设施，需衔接部门建设计划，在充分调研的基础上，重点规划，落实村民需求2上位规划功能分类指引总体定位发展目标细化明确推导形成确立目标功能分类导向指引规划编制内容240规划编制内容以“毛泽东在龙凤庵村考察农民运动”为背景，挖掘龙凤庵村具有代表性的“红色精神”文化符号，以“湖南农运”为线索，45、“三棵枫树下的交谈”为故事起源，结合当下“大兴调研”，打造“大兴调研实践地”，串联起龙凤庵村“前世今生”。“农运旧址”红色主题公园红色教育基地红色文化展示馆三棵枫树 大兴调研实践地功能分类导向指引2 红色铸魂溯源红色历史，传承红色基因，赓续红色血脉溯源红色历史（背景故事）农民运动：1927年2月2日，毛泽东到醴陵（当时龙凤庵属于醴陵）考察农民运动，乘火车到姚家坝后直接来到龙凤庵村进行实地考察，并在先姚家坝中学后的三棵枫树下，龙凤庵堂，与当地教员、农民亲切交谈，了解当地农民运动情况，鼓舞和推动了这个地区的农运工作。兴修水利：“公社”大集体时代修建了将近一公里的“渡槽”，五公里长的笔直“灌渠”，穿46、村而过，以及两座水库，并且依然是龙凤庵村主要的灌溉水源。传承红色基因（精神传承）群众路线（农民运动、大兴调查、实事求是）赓续红色血脉（精神延续）党建引领，组织群众、发动群众、依靠群众、造福群众既有历史渊源，又有现实意义规划编制内容41 大兴调研实践地功能分类导向指引2 红色铸魂溯源红色历史，传承红色基因，赓续红色血脉以“毛泽东在龙凤庵村考察农民运动”和兴修水利工程两个真实故事为背景，挖掘龙凤庵村具有代表性的“红色精神”文化符号，对三棵枫树、“渡槽”旧址、木子坝等历史元素进行活化利用，在弘扬中华优秀红色文化的同时延续群众路线内核，倡导大型调研之风；融入现代潮流文化，开展喜闻乐见的文化活动，展示新47、时期乡村文化的魅力，同时带动沿线村庄乡村振兴发展。村口文化广场农运旧址公园建设内容：革命雕塑+民房改造建设内容：围墙农民运动雕塑群组沿途建设内容：三个故事雕塑（经济斗争/破除封建宗法斗争/武装斗争）木子坝古井介福桥古井建设内容：古井改造村部红色文化广场建设内容：红色文化广场、群众革命墙绘、雕塑、情景演绎大舞台龙凤庵大队旧址中心桥屋场建设内容：中心桥组“门前三小”，中心桥渡槽+罐渠+步道关口屋场建设内容：关口组“门前三小”沿途建设内容：群众开展种植建设、村庄建设故事墙绘功能分类导向指引规划编制内容 大兴调研实践地2红色文化主题公园红色文化教育基地红色文化展示馆百年枫树忆苦思甜餐厅老党员事迹座谈学48、（围炉夜谈）龙凤庵原址 红色铸魂溯源红色历史，传承红色基因，赓续红色血脉规划编制内容43 大兴调研实践地功能分类导向指引244规划编制内容省级道地名优食材农业农村部农产品地理标国家地理标志证明商标绿色食品认证充分利用白关丝瓜“绿色食品”、“国家地理标志”等优势，结合龙凤庵村种植白关丝瓜基础，大力发展丝瓜特色种植产品；除了种植，积极探索产业链延伸，融合一二三产业综合发展，打造“白关丝瓜展销地”。特色丝瓜种植基地丝瓜产品研发基地丝瓜种植体验园丝瓜主题节庆 白关丝瓜展销地功能分类导向指引2 绿色筑基扩规模、提品质、强品牌、延链条、增价值扩规模提品质强品牌延链条增价值立足镇域区域，扩大生产基地建设高标49、准的基地，现代农业产业要求农业特色小镇，品牌矩阵，推向国家农副产品加工，冷链物流附加值，丝瓜节，品牌文化IP规划编制内容45 白关丝瓜展销地功能分类导向指引2 绿色筑基扩规模、提品质、强品牌、延链条、增价值依 托 芦 淞 区 高 度 重 视 白 关 丝 瓜 产 业 培 育，制 定“1126”“一带一环”等产业规划及白关丝瓜国家地理标志的认证，培育龙凤庵丝瓜种植带，专注瓜、果、菜、粮四大农业品种，打造白关丝瓜农业品牌，发展休闲农业、创意农业、观光农业、农业体验等业态，促进一三产业融合发展。轮种区域：44公顷高标准农田种植油菜种植瓜果种植（西瓜、香瓜）基地：8公顷油菜种植：15公顷湘莲种植基地：150、7公顷轮种区域：10公顷水稻种植油菜种植丝瓜种植带：24公顷葡萄园种植基地：1.64公顷轮种区域：23公顷水稻种植油菜种植果园种植：12公顷湘莲种植基地：7.65公顷水稻种植：4.54公顷茶叶种植：4公顷水稻种植：1.2公顷规模养殖：3.4公顷规划编制内容46 白关丝瓜展销地功能分类导向指引2 丝瓜种植-销售-采摘、种植体验-深加工（美容面膜等)初始产品丝瓜种植观赏种植、采摘体验直售丝瓜气泡水、丝瓜啤酒丝瓜甜品（丝瓜酥、酥瓜罐头、冻干粉）棚下空间体验活动特色零售/产品研发其他种植或养殖景观营造初始产品产品加工、用途服务对象丝瓜美容、护肤、清洁产品 绿色筑基扩规模、提品质、强品牌、延链条、增价值51、规划编制内容47 白关丝瓜展销地功能分类导向指引248规划编制内容通过“红色铸魂、绿色筑基”的结合，开展红绿文旅融合发展，策划完善农红文旅路线，合理利用村内农业与生态资源，打造承担株洲市近郊农业与生态休闲功能的“红绿文旅样板地”。农耕体验果园采摘田野风光农事体验创意工艺坊果园风光体验果园采摘果园种植学习乐园智慧农业学习其他休闲项目骑行、垂钓、围炉夜谈民俗节庆农产品加工体验园红色文化农运旧址公园红色文化广场红色文化展示馆龙凤庵大队旧址 红绿文旅样板地功能分类导向指引2 红绿生金红绿融合、党建引领、全民参与、共同富裕红绿融合党建引领全民参与共同富裕农旅融合互促发展党建+、文化传承、产业发展、人居建52、设等加强基层自治模式，引导全民参与村庄建设通过党建引领，走群众路线，实现村民共同富裕，提升集体经济规划编制内容49 红绿文旅样板地功能分类导向指引2规划编制内容充分利用互联网、物联网、移动互联、云计算、大数据等信息技术，配合农业信息基础设施建设开展宏观信息服务，促进农业资源合理配置，改善农业生产、农产品销售和劳动力转移。数字乡村示范地50功能分类导向指引2规划编制内容 数字乡村示范地构建龙凤庵村乡村治理实景三维平台，将房屋信息、农田信息、物联感知、人居信息、党建信息等信息融合到龙凤庵实景三维场景中，实现人、房、地空间位置关联，实现全域信息一张图、人居信息一张图、党建信息一张图、产业信息一张图、53、耕地信息一张图，动态跟进规划实施成效，让村民感知村庄建设动向，便于今后招商企业用地选址智能化，有效推动村庄规划实施落地，助力龙凤庵村乡村治理51功能分类导向指引2留白用地以“资金池”模式选择较为集中的理论可建设用地，未来需要在其他地方使用建设时可以“动态维护”模式进行更新。机动用于农村一二三产业融合发展等项目，产业准入类型可根据我省农村一二三产业融合发展用地保障实施细则确定。序号产业用地类型涵盖内容1农业生产经营用地包括规模种养业、特色农业、设施农业、特色林业、林下经济、庭院经济等用地2农产品加工用地包括农产品烘干、贮藏、保鲜、畜禽屠宰、冷链、净化、分等分级、包装等用地3生产性服务用地包括农资54、配送、病虫害防治、农机作业服务、畜禽洗消、畜禽无害化处理与收集转运、畜禽粪污资源化利用、农产品流通、农产品仓储保鲜冷链物流设施、农业废弃物处理、农业信息咨询等用地4生活性服务用地包括乡村综合性服务网点、电商、快递、物流、商贸批发和零售、健康养老、农村物业管理等用地5其他新产业新业态用地包括“互联网+”现代农业、农产品电子商务、休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、红色文化与民俗文化、非遗传承、传统手工业、文化创意等新型业态用地；光伏、风力发电、汽车充电桩、移动通信基站等新能源新基建用地；依托乡村资源优势，培育的农业特色小镇、地方特色产业用地。留白使用机制探索规划编制内容村庄建设用地保障2 村庄建设55、边界划定直接服务于种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在村庄建设边界内。村庄建设边界外利用本村资源开展农产品加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，在合法合规、不突破规划建设用地指标、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可少量安排建设用地，总量不超过村庄建设用地总面积的5%，单处项目用地不超过0.5公顷.理论上可建设用地范围尽量不占或少占一般耕地、耕地后备资源以及可恢复耕地剔除细长、碎小等不宜建设用地图斑剔除现状分布零散的建设用地图斑规避高压走廊等邻避要素选择相对集中的建设用地第一轮筛选选择交通条件较便利的建设用地第二轮筛选落实村庄已谈妥的产业56、建设项目用地村庄建设边界规划编制内容村庄建设用地保障2规划编制内容产业发展保障重点突出白关丝瓜展销功能，以“一中心、四基地、多节点”格局带动全域农业发展 一中心：三社合一产业服务中心（农民专业合作社、农村信用社、村级供销社）四基地：丝瓜种植基地24公顷（桅杆组、荷叶塘组、姚棚组、黄家湾组）湘莲种植基地16公顷（淡家冲、姚棚组）高标准农田示范基地44公顷（连塘组、庙湾组、高塘组、龙凤庵组、大屋组）现代化规模养殖示范基地3.16公顷（易家组）多节点：西冲果园、瓜果种植、油菜种植、油茶种植、屠宰加工、水稻种植以及一二三产融合发展预留用地。农业产业发展规划2 旅游产业发展规划规划编制内容产业发展保障借57、力数字乡村试点机遇，讲好“红绿故事”，推动旅游业发展 依托数字平台借助试点机遇，引入5G信息基础设施，打造“智慧农场”“智慧厂房”“智慧果园”“智慧民宿”“智慧展馆”等景点，以数字手段推动乡村一二三产深度融合。红绿融合旅游路线：线路前段（以学为主）：村庄入口智慧农场红色农运墙绘农运旧址公园木子坝古井介福桥古井村部红色文化广场龙凤庵大队旧址智慧果园线路后段（以游为主）：智慧果园中心桥门前三小湘莲景观、休闲垂钓、农耕体验关口组门前三小茶园景观丝瓜景观休闲垂钓西冲果园采摘2规划编制内容风貌管控引导与乡村设计对于人居环境提升类一般村来说，对新建与改建活动提出风格、体量、与周边要素协调关系提出管控引导要58、求即可。2规划编制内容风貌管控引导与乡村设计 管控引导梳理要素，突出特色，总体引导，分类管控对村内全要素梳理分类，对每一类要素提出管控与引导策略梳理要素对村内有代表性的、特色的文化、建筑进行提炼优化，并在村庄的建设中体现。红色文化龙凤庵古庵堂湘东民居突出特色疏水整田修园靓路培院封林饰居以村庄的现状特征为基础，确定村庄总体风貌形象，作为村庄建设开发的总体指引。围绕总体形象，结合各要素特点，分类分别提出具体管控要求。总体引导分类管控材质宽度高度色彩结构2 管控引导梳理要素，突出特色，总体引导，分类管控规划编制内容风貌管控引导与乡村设计2 乡村设计重要节点细化深化规划编制内容风貌管控引导与乡村设计对59、于重点村，不应局限于示意表达引导，应对乡村格局、重要节点、建构筑物、景观环境、标识系统等根据村庄自身情况进行深化细化进行设计。中心桥组整体改造效果图中心桥组门前三小改造效果图关口桥组门前三小改造效果图村庄入口改造效果图古井节点改造效果图民宿改造效果图2 乡村设计重要节点细化深化规划编制内容风貌管控引导与乡村设计基地现状方案一方案二对于重要建筑，可在对项目基地深入考察分析后，进行建筑设计，征求村民与相关主管部门意见，进行多方案必选。2三、规划成效初显规划成效初显改造物质空间3目前关口组与中心桥组“门前三小”、村道提质改造等建设任务已基本建成。同时村庄人居环境在规划管控与引导下进行整治提升，村容村貌得到了极大改善，路面街景、前庭后院、房屋立面、公共空间等焕然一新。规划成效初显推动乡村治理3团队构建了龙凤庵村乡村治理实景三维平台，将房屋信息、农田信息、物联感知、人居信息、党建信息等信息融合到龙凤庵实景三维场景中，实现了人、房、地空间位置关联，实现了全域信息一张图、人居信息一张图、党建信息一张图、产业信息一张图、耕地信息一张图，动态跟进规划实施成效，让村民感知村庄建设动向，便于今后招商企业用地选址智能化，有效推动村庄规划实施落地，助力龙凤庵村乡村治理。汇报完毕，敬请指正！