1、村庄规划引领乡村建设行动系列详解2023.11目录一、背景历程二、详解内容要点三、思考和建议背景历程1.1 工作背景1.2 工作目的1.3 工作历程1.4乡村建设行动解读1背景历程1.1 工作背景政策要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，农村人居环境整治三年行动如期完成，村庄基础设施显著改善，乡村面貌发生巨大变化，农村同步实现全面建成小康社会。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在2、社会主义现代化建设的重要位置，近几年的中央一号文件对实施乡村建设行动作出了具体部署。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。1背景历程1.1 工作背景问题诉求当前村庄规划存在的问题，特别是“重底线红线管控、轻实施建设指引”乡村建设指引弱的问题比较普遍。1背景历程 20232023年年6 6月月1313日，沈晓明同志赴郴州市调研经济社会发展情况，沿途对有关事项日，沈晓明同志赴郴州市调研经济社会发展情况，沿途对有关事项提出要求。提出要求。“科学编制好村庄规划。湖南农村每家每户的房子总体上建得都不错，但整体效果不总体上建得都不错，但整体效果不是很好，主要是缺乏可落地的科学3、规划，有的村庄规划还不如两三百年以前的。是很好，主要是缺乏可落地的科学规划，有的村庄规划还不如两三百年以前的。汝城县沙洲村三百年前造的老房子到现在都是规规矩矩的，青瓦白墙错落有致。村庄规划不是要把房子造得一模一样，我们鼓励房子有个性有特点，但它必须是要有规划的。”20232023年年7 7月月4 4日，沈晓明同志在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接日，沈晓明同志在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进暨突出问题整改部署动员会上的讲话。工作推进暨突出问题整改部署动员会上的讲话。“上个月，我到郴州市汝城县沙洲村调研，到“半条被子的温暖”专题陈列馆接受了党性教育，在村民俗广场旁发4、现一个古村落，看了以后感到非常震惊。这个古建筑群大概有300年左右历史，从远处看横平竖直、井井有条；走进去看干干净净，每个单体都有自己独立的空间。我在想，在这300年时间里，我们的农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民生活水平跟那时候比更是不可同日而语，但为什么有些地方的村庄规划反而不如300年前？我认为，不是我们不会规划、不能规划，而是规划抓得不够紧、不够实。”1背景历程1.2 工作目的 目的：有效指导基层管理人员和编制单位技术人员开展村庄规划编制实施工作，服务村庄规划质量提升工作，推进“多规合一”实用性村庄规划改革；通过对相关法律、法规、规章、标准规范、政策文件以及相关专项规划等的梳理，明确各5、类乡村建设行动的规划与实施要求；强化村庄规划对乡村建设行动的引领作用，强化要素保障，规范实施乡村建设行动，助力建设宜居宜业“和美湘村”。1背景历程1.3 工作历程2023年2月底制定村庄规划精品课程大纲2023年3月启动村庄规划引领乡村建设行动详解编制2023年4下旬形成详解初稿2023年5-6月组织研讨修改详解成果2023年6月底形成详解正式成果2023年8月初征求省直相关部门的意见2023年9月中根据反馈意见修改完善2023年10月报请厅领导审定通过2023月11月详解正式发布2023年7月征求省内外专家意见并修改完善形成征求意见稿本详解由厅空间规划局组织，省建筑设计院牵头、省国土资源规划6、院参与，自今年3月底起至今，历时近8个月1背景历程1背景历程1.3 工作历程本详解征求农业农村、乡村振兴等16个相关省直部门的意见，共收集40余条意见1背景历程1.4 乡村建设行动解读中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实施方案(2022年5月）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一7、件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。指导思想1背景历程中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实施方案(2022年5月）顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管8、护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环9、境有机融合。尊重规律、稳扎稳打注重保护、体现特色建管并重、长效运行因地制宜、分类指导政府引导、农民参与节约资源、绿色建设 工作原则1.4 乡村建设行动解读1背景历程中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实施方案(2022年5月）“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底。乡村规划是乡村建设的施工图，有了规划，乡村建设才有章法、有规矩；“8”就是实施八大工程，加强农村重点领域基础设施建设：道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。要实施农村基本公共服务提升行动，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设。乡村建设10、行动重要任务 重点任务提出了12项重点任务，即“183”行动，第一项任务就是“加强乡村规划建设管理”1.4 乡村建设行动解读1背景历程中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实施方案(2022年5月）12项重点任务，“183”行动制定一个规划实施八大工程健全三个体系确保一张蓝图绘到底重点实施农村道路畅通工程重点强化农村防汛抗旱和供水保障重点实施乡村清洁能源建设工程重点实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程推进数字技术与农村生产生活深度融合重点实施村级综合服务设施提升工程重点实施农房质量安全提升工程，加强保护与利用重点实施农村人居环境整治提升五年行动实施农村基本公共服务提升行动加强农村基层11、组织建设深入推进农村精神文明建设道路方面供水方面能源方面物流方面信息化方面综合服务方面农房方面农村人居环境1.4 乡村建设行动解读1背景历程省委办公厅省政府办公厅印发湖南省乡村建设行动实施方案（2022年11月）在国家基础上，我省印发了湖南方案。把推进乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要任务，既尽力而为又量力而行，建设宜居宜业和美乡村，确保到2025年，乡村建设取得明显成效，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得重要进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设明显加强，打造乡村建设湖南样板。乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，重点是保障基本功能，解决突12、出问题。湖南方案围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设，提出了12项重点任务。1.4 乡村建设行动解读1背景历程乡村建设行动资金总量大但分散，责任主体涉及政府的各个部门行动内容牵头部门责任单位一、加强乡村规划建设管理省自然资源厅 省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局二、实施农村道路畅通工程 省交通运输厅省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省应急厅、省林业局、省乡村振兴局三、实施农村防汛抗旱和供水保障工程 省水利厅省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省气象局、省乡村振兴局四、实施乡村清洁能源建设工程省13、发展改革委、省住房城乡建设厅省能源局、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局五、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程省农业农村厅、省商务厅省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省邮政局、省乡村振兴局、省供销合作总社六、实施数字乡村建设发展工程省委网信办、省农业农村厅省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省商务厅、省应急厅、省广电局、省气象局、省住房城乡建设厅、省通信管理局、省乡村振兴局、省政务局七、实施村级综合服务设施提升工程省委组织部、省民政厅省委宣传部、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省应急厅、省广电局、省体育局、省医保局、省邮政局、省乡村振兴局、省供14、销合作总社、省妇联、省残联八、实施农房质量安全提升工程省住房城乡建设厅省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局、省乡村振兴局、省文物局九、农村人居环境整治提升行动省委农办省发展改革委、省农业农村厅、省乡村振兴局、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急厅、省林业局、省供销合作总社十、实施农村基本公共服务提升行动省教育厅、省卫生健康委、省民政厅省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省残联十一、加强农村基层组织建设省委组织部省委政法委、省委编办、省委农办、省民政厅、省乡村振15、兴局十二、深入推进农村精神文明建设省委宣传部（省文明办）省委农办、省民政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省妇联、省乡村振兴局湖南省乡村建设行动实施方案1.4 乡村建设行动解读1背景历程乡村建设涉及“硬件”和“软件”两个纵向维度以及生产和生活两个横向维度，与村庄规划相关的主要是“硬件”方面的空间要素类工程，也是本次详解的主要内容。湖南省乡村建设行动实施方案村庄规划引领支撑提供空间要素保障实施农村道路畅通工程 实施村级综合服务设施提升工程实施乡村清洁能源建设工程实施农房质量安全提升工程农村人居环境整治提升行动实施农村防汛抗旱和供水保障工程 实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程实施数字乡村建设发16、展工程实施农村基本公共服务提升行动加强农村基层组织建设深入推进农村精神文明建设硬件软件生活生产生活生产1.4 乡村建设行动解读详解内容要点2.0 详解框架制定2.1 农村居民建房规划2.2 农村道路畅通工程2.3 农田水利设施建设规划2.4 农村防汛抗旱和供水保障2.5 乡村清洁能源建设工程2.6 农产品仓储保鲜冷链物流设施建设2.7 通信基础设施建设2.8 村级综合服务设施提升工程2.9 农村人居环境整治提升行动2.10 农村基本公共服务提升行动2.11 乡村产业用地规划 2详解内容要点2.0详解框架制定重点围绕湖南省乡村建设行动实施方案梳理了各项乡村建设重点任务的基本内涵、规划要求和实施指17、引，以村庄规划为核心，引领乡村建设行动，更好地衔接各部门建设行动与计划，最终目的是要提升规划实用性，保障规划实施落地与项目建设活动的合法合规性。因此，详解框架是在实施方案的基础上为村庄规划中各类建设活动内容的总结梳理，共包括十一大板块。2详解内容要点2.1 农村居民建房规划基本内涵农村自建房：指由具有农村集体经济组织成员资格的人员，以户为单位申请在宅基地上建造的房屋。农村宅基地：农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。具体可分为一类和二类农村宅基地，其中一类农村宅18、基地指农村用于建造独户住房的土地；二类农村宅基地指农村用于建造集中住房的土地。主要参考文件：湖南省居民自建房安全管理若干规定（2022年）建筑防火通用规范（GB 55037-2022）等。因地制宜，引导集中，一户一宅，预留空间2详解内容要点2.1 农村居民建房规划规划要求有利生产、方便生活、卫生条件和建设条件适宜。从采光和风向两方面考虑朝向，向阳坡、通风良好优先；满足安全退让距离（与公路、河湖、铁路、电力设施等公共设施）选址要求 面积标准我省农村居民每户宅基地面积标准：涉及占用耕地的，最高不超过130；使用耕地以外其他土地的，最高不超过180；全部使用村内空闲地和原有宅基地的，最高不超过21019、 农房限高不超过3层，底层层高不宜超过2.6米，其余层高不宜超过2.3米，净高不宜低于2.6米一类【独户住房】二类【集中住房】建筑高度12米建筑高度18米容积率1.5，建筑密度40%若原依法批准超过，则改（扩）建、重建后层数可按原依法批准层数 农房间距建筑使用性质建筑高度耐火等级火灾危险性考虑因素范围规模朝向强度风貌一户一宅适度集中“避害”生态友好环境友好邻里友好2详解内容要点2.1 农村居民建房规划实施指引符合建房条件的村民选择规划的村民建房集中建设区或村民建房点使用规划“留白”指标和“留白”用地若难以满足建房需求村民提出申请因村庄发展需求、村民意愿、权属关系调整论证是否符合村庄规划管控要求20、满足选址要求审批时落实用地指标、明确用地性质批准后更新村庄规划数据库纳入国土空间规划一张图依据村庄规划核发许可证书2详解内容要点2.2 农村道路畅通工程基本内涵公路体系之内农村公路农村公路规划公路体系之外田间道（含机耕道）、林（竹）道、防汛（火）道以及村庄内部道路等。公路工程技术标准农村道路畅通工程建设内容宜宽则宽、宜窄则窄、不越底线、通达便捷主要参考文件：湖南省农村公路建设技术指南（2022年）湖南省农村公路建设管理办法（2023年）村庄整治技术标准（GB/T 50445-2019）2详解内容要点2.2 农村道路畅通工程规划要求 功能分类“十四五”期间农村公路建设主要包括以下几类乡镇通三级及21、以上公路：为满足乡镇至少有一条技术等级为三级及以上的路径（可由多条路线组成）连接至三级及以上公路网，对未达到三级公路标准的路段按照相应标准实施提质改造。旅游资源产业路：旅游路连接不同旅游资源点之间、连接景区门票站至就近等级公路的道路，不含景区内部道路；资源产业路连接封闭产业园区大门或非封闭园区边缘至就近公路路网的道路，不含园区内部道路。新村与撤并村间便捷连通路：新、老村部间距较远，群众远距离绕行，有较强建设意愿而硬化的便捷连通道路。渡改桥：在具备建设桥梁条件、地方有撤渡改桥需求的实施撤渡改桥。农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。重22、要农村公路建设项目：二级及以上或里程大于10公里的三级农村公路、大桥及以上桥梁、隧道项目。一般农村公路建设项目：其他。（可按有关规定适当简化建设程序）2详解内容要点2.2 农村道路畅通工程规划要求明确宽度、走向风貌引导需占用耕地的落实“进出平衡”要求 有机衔接、互联互通 线形连续均衡、宜宽则宽、宜窄则窄 合理采用技术指标，提高专业作业车辆行车安全性 村庄入口处及村庄中零散分布的空地 对于发展乡村旅游的村庄，宜根据旅游交通量在村口设置相应规模的公共停车场。分散布置为主，集中布置为辅。结合已有的文化广场、前坪等地设置，合理布局停车位。其 他 农 村 道 路服务设施包括村庄内部道路、田间道（含机耕道23、）、林（竹）道、防汛（火）道等 功能分类2详解内容要点2.2 农村道路畅通工程规划要求农村公路 综合考虑路网规划、公路功能定位和交通量，合理确定公路技术等级或分段技术标准，并符合有关标准规范和国省相关要求。有大型、重载型车辆通车需求的农村公路，还应完善荷载要求现行技术标准公路工程技术标准（JTGB01-2014）小交通量农村公路工程技术标准(JTG2111-2019)小交通量农村公路工程设计规范(JTG/T3311-2021)湖南省农村公路建设技术指南 具备统筹社会车辆通行条件时，可参考湖南省农村公路建设技术指南其他农村道路现行技术标准农业机械田间行走道路技术规划林区公路工程技术标准（LYJ 24、5104-1998）林区公路设计规范（LY/T 5005-2014）森林防火道路设计规范 设计标准2详解内容要点2.2 农村道路畅通工程实施指引村庄规划在实施过程中，乡镇（街道）在指导村（居）民委员会充分征求群众意愿后，依据相关政策与项目类别积极向县级以上发改、交通、住建、农业农村、林业等部门申请纳入相关部门发展规划和年度计划建设项目，保障建设资金，推动完善农村道路体系与设施提质升级。2详解内容要点2.3 农田水利设施建设规划基本内涵小型农田水利设施大中型农田水利设施 农田水利规划：以建设旱涝保收、高产稳产农田为目标，以治水改土为中心，实行山水田林草路统一规划、综合治理。农田水利工程：为防治农25、田旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的防洪、排涝、灌溉等工程措施和其他相关措施。一般包括小（2）型以上水库、小（2）型以上水电站、1万亩以上大中型灌区、50平方公里以上的河流规划水生态修复工程、河湖水系连通及农村河道治理工程、引水流量大于2立方米每秒的规划引调水工程及其骨干输水管等。指用于农业生产的山塘水坝等小型水源工程、小型河道治理工程、小型泵站、渠道及配套建筑物等水利工程。小型农田水利设施是种植业中应用最广泛，是村民最关心的生产性基础设施，同时也是目前村庄规划中忽视较多的一块内容。理田疏水综合治理2详解内容要点2.3 农田水利设施建设规划规划要求落实县级水利基础设施空间布局专项规26、划、县级高标准农田建设规划、县级生态修复专项规划、农田灌溉发展规划、乡镇国土空间规划所涉及的农田水利规划建设内容，做好空间要素保障。大中型农田水利设施 小型农田水利设施 落实乡镇国土空间规划及县级水利基础设施空间布局专项规划 列入村庄规划近期建设项目表编制县级高标准农田建设规划【建设资金使用方案，落实具体地块任务、资金，明确时序安排，形成规划项目布局图和项目库】落实县级高标准农田建设规划【确定各类高标准农田建设项目地块范围，明确项目类型】列入村庄规划近期建设项目表水利设施占用耕地落实耕地“进出平衡”配套设施少量占用或需优化永久基本农田布局在项目区内予以补足县域范围内同步落实补划难以补足2详解内27、容要点2.3 农田水利设施建设规划实施指引重点关注小型农田水利设施建设，补齐高标准农田项目区农田水利设施短板，提升农田抗旱排涝防渍减灾能力。村庄规划实施过程中，涉及高标准农田建设的，村委会与乡镇人民政府、县级农业农村主管部门要充分对接，争取列入高标准农田建设规划，按照轻重缓急推进各类高标准农田建设项目分期实施，同步推动村内高标准农田建设项目区内的小型农田水利设施完善提升。小 型 农 田水 利 设 施建 设村庄规划重点关注2详解内容要点龙凤庵村通过详实的调研工作，将村内每一口水库、山塘，每一条渠道进行了评估，同时征求了村民和农业农村主管部门意见，最终确定了需开展土地平整工程、田间道路工程、灌溉与28、排水工程、农田防护工程四大工程，并对每一类工程建设内容、标准与效果示意进行了规定。2.3 农田水利设施建设规划株洲市龙凤庵村农田水利建设规划龙凤庵村农田水利整治建设规划图龙凤庵村农田水利现状图2详解内容要点2.4 农村防汛抗旱和供水保障基本内涵防洪工程建设抗旱工程体系建设水旱灾害防御应对农村供水工程建设主要包括：病险水库除险加固主要支流（指流域面积3000平方公里以上的河流）防洪治理中小河流（指流域面积200-3000平方公里的河流）治理重点山洪沟防洪治理大型水库建设、堤防工程新建或加固、重点区域排涝能力建设等主要包括：水库建设农村小水源蓄水能力恢复工程大中型灌区续建配套与节水改造新建和更新改29、造灌溉泵站等主要包括：大江大河水文监测系统“十四五”建设中小河流重点洪水易发区水文监测应急建设等主要包括：集中供水工程：（指设计日供水人口大于等于20人的农村供水工程）主要为提升农村自来水普及率和规模化供水工程覆盖率。分散式供水工程：(指设计日供水人口小于20人的农村供水工程），主要解决条件较差地区人畜用水需求。主要参考文件：湖南省水利厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅 湖南省农业农村厅 湖南省林业局 湖南省乡村振兴局关于开展小型农业水利设施建设和管护三年行动的通知（湘水发20232号）村镇供水工程规划技术标准（SL 310-2019）村庄规划中应落实乡镇国土空间总体规划、县级“十四五”30、水安全保障规划以及相关专项规划，明确病险水库除险加固、主要支流防洪治理、中小河流治理、重点山洪沟防洪治理、大型水库建设等防汛抗旱和供水洪项目、农村集中供水工程项目的用地规模、空间布局和开发建设时序等内容。2详解内容要点2.4 农村防汛抗旱和供水保障规划要求 农村小水源蓄水能力恢复工程布局山塘:清淤扩容增蓄，清理山塘内淤泥、砂石和垃圾，对塘体开展必要的坝脚、坝坡等重点部位整治涵卧管、溢洪道等放泄水设施维修改造 大中型灌区续建配套与节水改造工程布局 重点对大中型灌区骨干工程与高标准农田之间的输配水渠系进行新建或节水改造 对大中型灌区骨干工程与高标准农田之间的输配水渠系进行清淤疏浚，彻底清理渠道中的31、淤泥、砂石和垃圾 对渠系建筑物进行更新改造规划编制中主要通过实地调研走访，确定村域内亟需整治山塘的空间位置、整治内容及整治方式，以及亟需新建或节水改造、清淤疏浚的大中型灌区骨干工程与高标准农田之间的输配水渠线路布局以及整治方式。新建输配水渠布局还需要满足灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）要求。塘清渠通、河畅水治2详解内容要点2.4 农村防汛抗旱和供水保障规划要求 农村集中供水工程1）集中供水工程的水厂到村镇配水管布置宜以树枝状为主，有条件时可环状、树枝状结合；平原区，主干管应以较短距离引向各村镇；山丘区，主干管的布置利用地形重力流配水。2）村镇内的配水管网布置规模较小的村镇，树32、枝状;规模较大的村镇，环状布置或环状与树枝状结合干管分区布置，较短距离引水，符合村镇建设规划输配水管网地下埋设检修阀分区分段设置消火栓醒目处设置集中供水点用水户取水方便处 农村分散供水工程农村集中供水暂时无法覆盖的村庄可在规划中明确分散式饮用水水源地位置、保护范围、供水工程形式和布局、开发建设时序分散式供水工程型式水源保证率水源保护范围选址布局 引泉供水工程或户用供水井优先 雨水集蓄工程（淡水资源缺乏，多年平均降雨量250毫米）重力供水/水泵提水、管道供水不宜低于90%以河流为水源的取水点上游不小于1000米，下游不小于100米 以湖库为水源的取水点半径100米的区域但不超过集雨范围 以小型水33、库、山塘为供水水源的保护范围为其汇水区域 水窖水源保护范围为集水场地区域 地下水水源保护范围为取水口周边30-50米雨水集蓄供水工程引泉供水工程供水井2详解内容要点2.4 农村防汛抗旱和供水保障实施指引乡镇（街道）可在指导村（居）民委员会充分征求群众意愿后，与县水利主管部门对接，争取将未纳入乡镇国土空间规划、相关行业专项规划和县级“十四五”水安全保障规划的山塘整治、大中型灌区骨干工程与高标准农田之间的连接水渠新建及整治、农村集中供水、农村分散式供水等项目立项，纳入本县（区市）年度计划，推进各类农村防汛抗旱和供水保障项目顺利实施。2详解内容要点2.5 乡村清洁能源建设工程基本内涵巩固提升农村电力34、保障水平光伏发电风力发电乡村储气罐站和微管网供气系统增强农村电网供电能力，满足农村用电增长需求，进一步改善农村用电环境、服务农村经济发展省级和县级发展改革部门（能源管理部门）组织编制本地区农村电网巩固提升工程规划，规划内容应包括 110kV 及以下各级配电网。农村光伏发电项目一般以分布式光伏为主。(分布式光伏发电系统，又称分散式发电或分布式供能，是指在用户现场或靠近用电现场配置较小的光伏发电供电系统，以满足特定用户的需求，支持现存配电网的经济运行，或者同时满足这两个方面的要求）。农村一般以分散式风电项目为主。（分散式风电项目是指所产生电力可自用，也可上网，且在配电系统平衡调节的风电项目。其一般35、接入电压等级应为110kV及以下，并在110kV及以下电压等级内消纳，不向110kV的上一级电压等级电网反送电）。微管网供气一般指液化天然气点供站、液化石油气储罐站、压缩天然气储罐站等将气源气化、调压后引入低压天然气管道，低压管道出站后继续沿村内道路辐射，进入农户住宅。实施乡村清洁能源建设工程，其包括巩固提升农村电力保障水平、风电和光伏发电适度规模化开发、乡村储气罐站和微管网供气系统建设等建设工程。2详解内容要点2.5 乡村清洁能源建设工程规划要求优先考虑使用未利用地和盘活存量建设用地进行建设，包括利用农户闲置土地和农房屋顶等，合理安排能源设施项目新增用地规模、布局和开发建设时序。各类能源设施36、布局应严格满足各类规范的邻避要求，做好消防举措，并考虑方便农村居民生产生活，便捷高效地为其提供能源保障。主要参考文件：村庄整治技术标准（GB/T 50445-2019）架空绝缘配电线路设计标准（GB 51302-2018）10kV及以下架空配电线路设计规范（DL/T 5220-2021）通信线路工程设计规范（GB51158-2015）农村电网建设与改造技术导则（DL/T 5131-2015）自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司 关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知（自然资办发202312号）光伏发电站设计规范（GB 50797-2012）国家林业和草原局 关37、于规范风电场项目建设使用林地的通知（林资发201917号）湖南省林业厅 关于进一步加强风电建设项目使用林地管理的通知（湘林政20185号）风电场改造升级和退役管理办法（2023年）风力发电场设计规范（GB 51096-2015）远近结合、适度超前、环境友好、资源节约、便捷高效2详解内容要点2.5 乡村清洁能源建设工程规划要求 电力设施规划 电力线路规划 电力线路与通信线路共设要求线路路径的选择应综合考虑地质水文条件、交叉跨越、路径长度和施工运维等因素，宜靠近现有国道、省道、县道或乡镇公路，统筹兼顾，做到安全可靠、经济合理。乡村地区架空配电线路路径应与道路、河道、灌渠相协调，不占或少占农田。线路38、不宜通过林区，当确需经过林区时应结合林区道路和林区具体条件选择线路路径，并应减少树木砍伐。线路路径和杆位的选择应避开低洼地、易冲刷地带和影响线路安全运行的其他地段；路径选择宜避开不良地质地带和采动影响区，宜避开重冰区、导线易舞动区。电力线路应与通信通道线路同步规划，防止乱搭乱建。光缆线路在野外非城镇地段敷设时宜采用管道或直埋方式,根据当地自然环境和经济社会发展条件也可采用架空方式。架空电缆线路不宜与电力线路合杆架设。在不可避免时，可和10kV以下的电力线路合杆架设，但应采取相应的技术防护措施，此时电力线与通信电缆间净距不应小于2.5米，且电缆应架设在电力线路的下方。配电变压器配电变压器应按“小39、容量、密布点、短半径”的原则配置变压器的位置应符合下列要求：靠近负荷中心，避开易爆、易燃、污秽严重及地势低洼地带；高压进线、低压出线方便；便于施工、运行维护新增生活用电变压器，单台容量一般不超过200kVA。2详解内容要点2.5 乡村清洁能源建设工程株洲市龙凤庵村电力设施规划龙凤庵村电力设施规划规划团队充分对接了乡镇供电所，衔接龙凤庵村农村电网改造实施方案，将其主要建设内容纳入村庄规划，同时根据株洲市规划管理技术规定与电力设施保护条例在规划中补充了电力设施的保护与管控要求，明确架空电力线路保护区，并对农村“三条线”（电力线、广播电视线、通讯线）提出了建设原则与整治建设标准，以解决“蜘蛛网”乱象40、。2详解内容要点2.5 乡村清洁能源建设工程规划要求 光伏发电 风力发电宜选用靠近电网、运维方便的地段。宜选择未利用地，应优先选择荒山、荒滩、荒坡，且生态环境良好，满足周边无工业污染、水源充足和排灌方便的条件宜选择南向，宜优先选择地势平坦和地块集中的土地，避开周边障碍物对光伏组件的遮挡。避开冲积沟及易发生山体滑坡、山洪及泥石流的地段。宜靠近居民点和道路，具备路通条件，满足施工机械和材料进场，方使维护和运输。不应改变站址所在地的土地性质，并宜与农业、林业、牧业、渔业相结合。村级光伏电站单体规模不宜超过300千瓦，具备就近接入电网和电网消纳条件的可扩展至500千瓦。不具备独立建设条件的地区可采用多41、村联建方式。乡村储气罐站和微管网供气系统年平均风速大于3米每秒的地区，且具备适合风力发电机安装的场地，可使用风能发电。选择风力发电场场址时，应考虑节约用地，优先利用荒地、劣地及非耕地。风力发电场变电站、风力发电机组基础的位置应考虑场址防洪因素，充分利用现有的防洪设施。风力发电场场址应处于地质构造相对稳定的地段，并与活动性大断裂保持一定的安全距离。压缩天然气（CNG）储配站液化石油气（LPG）储配站液化天然气（LNG）储配站管道等其他燃气设施2详解内容要点2.5 乡村清洁能源建设工程实施指引村庄规划中进行电力与燃气设施规划时，应充分和地方能源主管部门、供电公司与燃气公司进行对接，向其传达将村庄建42、设诉求，对村庄意向建设的能源设施选址及建设可行性征询其意见，并根据意见调整规划方案。在实施过程中，乡镇（街道）可在指导村（居）民委员会充分征求群众意愿后，依据相关政策积极向县级能源主管部门争取清洁能源建设工程立项，并纳入县级“十四五”能源发展规划重点建设项目，保障建设资金，推动本村能源结构转型。2详解内容要点2.6 农产品仓储保鲜冷链物流设施建设基本内涵冷链物流是指利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流。我省农产品仓储保鲜冷链设施建设内容主要包括以下4种。预冷库 节能型机械冷库 节43、能型气调贮藏库 通风贮藏库为采收的新鲜水果和蔬菜在贮藏、运输或加工前迅速去除田间热和呼吸热，建设土建式或组装式预冷建筑（构）物。冷敏类果蔬和要求缓慢降温的果蔬不能用预冷库。果蔬贮藏一般用高温库（-2-16），低温库（-25-15）适用于速冻蔬菜贮藏。可新建土建式或组装式建筑结构的冷库，也可将闲置的房屋、厂房等改建为冷库。在呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通44、风相结合的方式保持适宜贮藏温度。围绕特色、结合需求集约节约、共建共享2详解内容要点2.6 农产品仓储保鲜冷链物流设施建设规划要求 选址要求各地应重点围绕蔬菜、水果，兼顾薯类、食用菌、茶叶、中药材等地方优势特色品种开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。在村庄规划中，应明确冷藏保鲜设施的类型、用地布局与规模、开发强度、建筑风貌引导要求。冷藏保鲜设施库址周围应有良好的卫生条件，避开和远离有害气体、烟雾、粉尘及其他有污染源的地段；应避开洪水和泥石流易发地段以及其他地质条件不良地段；应满足物流工艺、运输、管理和设备管线合理布置及消防安全等综合要求节能型机械冷库、预冷库、节能型气调贮藏库选址周围应具备充足水源，45、要有可靠、稳定的电源；节能型气调贮藏库应靠近附加值较高的果蔬品种的产地，且周边空气清新，能够满足气调库的气源需要；通风贮藏库宜坐北朝南，东西走向，以减少阳光的直射对库温的影响，便于通风换气，库址应选择在果园附近，或产后处理包装厂附近，交通便利、地势高燥、排水条件好，地下水位较低，清洁无污染，通风良好的地点 安全要求主要参考文件：国务院办公厅 关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知（国办发202146号）湖南省农业农村厅 湖南省财政厅关于印发的通知（湘农联202250号）冷库设计标准（GB 50072-2021）农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案（2022）湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设46、技术方案（初稿）（2021年）柑橘通风库建设技术规程（HNZ086-2015）湖南省省建设用地指标（2021年版）建筑高度超过 24米的装配式冷库之间及与其他高层建筑的防火间距均不应小于15米。库房占地面积大于1500平方米时，应至少沿库房两个长边设置消防车道。2详解内容要点2.6 农产品仓储保鲜冷链物流设施建设规划要求 规模规格 开发强度控制指标仓储用地中，有效仓储用地建筑面积或用地面积占项目总建筑面积或总用地面积比例不低于45%。保温冷藏类、冷冻类、农副产品类仓储用地容积率应0.6，建筑系数应40%。5吨10吨20吨长（米）5816宽（米）44.84.8高（米）2.52.52.5容积（立方47、米）66126.72252.44普通预冷库典型尺寸冷库配置表节能型机械冷库典型尺寸冷库配置表25吨75吨500吨1000吨长（米）5124872宽（米）681518高（米）4444容积（立方米）12038428805184低温冷藏库（-2515）30吨50吨100吨长（米）9.51015宽（米）5810.5高（米）444容积（立方米）190320630高温冷藏库（-216）节能型气调贮藏库典型尺寸冷库配置表25吨75吨500吨1000吨长（米）5124872宽（米）681518高（米）4444容积（立方米）12038428805184通风库典型尺寸冷库配置表20吨50吨100吨长（米）121248、24宽（米）377高（米)2.52.52.5容积（立方米）1262945882详解内容要点2.6 农产品仓储保鲜冷链物流设施建设实施指引在实施过程中，实施主体可依据村庄规划，就农产品仓储保鲜冷链物流设施用地的使用征得村委会和相关村民同意后，向乡镇、县级自然资源主管部门完成用地报批手续。对于需要申请项目补助的实施主体，可依据我省印发的农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案，在符合相关条件的情况下，积极向县级农业农村主管部门申报项目立项，争取纳入县级农产品产地冷藏保鲜设施建设储备项目。2详解内容要点2.7 通信基础设施建设基本内涵湖南省数字乡村发展行动方案（2023-2025年）重点部署了数字基础设施49、升级行动、智慧农业创新发展行动、新业态新模式发展行动、数字治理能力提升行动、公共服务效能提升行动5项重点任务。农村地区主要通过建设完善通信基础设施以提升农村及偏远地区通信基础设施供给能力,通信基础设施是指通信机房、通信光缆、电缆、通信杆路、移动基站等通信设施通 信 机 房 通 信 光 缆电 缆通 信 杆 路移 动 基 站因地制宜、便于维护、数字智能主要参考文件：通信线路工程设计规范（GB51158-2015）数字乡村发展战略纲要湖南省通信条例（2020年修正）通信建筑工程设计规范（YD 5003-2014）移动通信基站工程技术标准（GB/T 51431-2020）湖南省城市通信基础设施专项规划50、编制技术指南（试行）（2018年）架空光（电）缆通信杆路工程技术标准（GB/T51421-2020）建筑物移动通信基础设施工程技术标准（GB51456-2023）关于统筹推进全省农村综合服务平台建设有关事项的通知（湘发改投资2016416号）2详解内容要点2.7 通信基础设施建设规划要求 选址要求应远离强震动源、噪声源及电磁干扰场所，不宜与变配电室贴邻布置；不应设置在易产生积水房间的正下方或贴邻设置；不应设置在多层地下室的最底层，且不宜设在地下人防区域；设置在地下室时应采取防水淹措施；设置位置应便于设备搬运；平面形状宜采用矩形，面积应根据需求确定，净高不应小于2.8米。宜避开易燃、易爆、强雷电51、有毒物质；应有较好的卫生环境；应避开有可能塌方、滑坡、泥石流及含氡土壤的威胁和有开采价值的地下矿藏或古迹遗址的地段；站址宜设置在电源、传输接入等配套条件良好的处所；尽量选址交通便利区域，便于日常维护；宜避开电磁辐射敏感建筑物，如：幼儿园、中小学、医院等；不宜在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站和具有电焊设备、X光设备或生产强脉冲干扰的热合机、高频炉的企业或医疗单位附近；站址不应选择在易受洪水淹灌的地区；宜避免设在大功率变电站附近直线距离200米以内；应符合现行国家标准电磁环境控制限值（GB 8702-2014），环境中基站参数的方均根值应满足电磁环境控制限值（GB 8702-52、2014）的要求。通信杆路 通信缆线 移动通信机房光缆线路在野外非城镇地段敷设时宜采用管道或直埋方式，根据当地自然环境和经济社会发展条件也可采用架空方式。通信电杆是指竖立在地面上用以架设线缆或安装通信或电力设施的支撑物；钢筋混凝土电杆（水泥杆）或防腐木杆（木杆）。通信基站 通信配套设施2详解内容要点2.7 通信基础设施建设实施指引村庄规划实施过程中，乡镇（街道）要与移动、电信、联通等运营单位积极对接，完善基站布局，推进村（社区）基础设施建设。有条件时，乡镇（街道）可在指导村（居）民委员会充分征求群众意愿后，积极向县经济和信息化主管部门争取数字乡村重点项目立项，支持村（社区）信息基础设施建设和传53、统基础设施数字化改造升级。为控制基站所致公众曝露，在依据村庄规划建设通信基站时，应由具备资质的电磁辐射监测机构对拟建地点以及周围环境的电磁辐射水平进行监测，对基站选址进行核验。2详解内容要点2.8 村级综合服务设施提升工程基本内涵规范村级综合服务平台和配套服务设施建设农村社区“30分钟健身圈”有序推进村庄“亮化工程”实施“门前十小”工程因地制宜建设农村应急避难场所为广大农村居民公共生活和社会治理提供服务的综合性场所，是保障农村居民就近就便享受公共服务和实现社会源头治理的重要载体。主要包括便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施、党建服务设施等居民从居住地步行或骑行不超过30分钟范54、围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。通过在农村道路、街巷以及公共活动场所等地段安装照明设施，提升村庄形象，便利村民夜晚出行。在人口相对集中的村民小组（或屋场）建设由一个小广场、一个小书屋、一个小讲堂、一个小戏台、一个小法制宣传栏、成立一支乡风文明理事小组、一支小业余文艺队伍、一支小文旅志愿服务队伍、安装一套小体育健身设施、一套小型数字文化服务设备组成的“门前十小”综合公共文化服务平台。配置应急保障基础设施、应急辅助设施及应急保障设备和物资，用于因灾害产生的避难人员生活保障及集中救援的避难场地及避难建筑。主要参考文件：村庄整治技术标准（GB/T 50445-20155、9）关于统筹推进全省农村综合服务平台建设有关事项的通知（湘发改投资2016416号）湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划湖南省市县体育设施国土空间专项规划技术指南（2023年）社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）（2019年）健走步道配置要求（标准）健身步道配置指南 第1部分：登山步道（DB43/T 1732.1-2020）全民健身场地设施项目遴选标准乡村建设行动实施方案村镇照明规范（GB/T 40995-2021）村级公共服务中心建设与管理规范（GB/T38699-2020）湖南省村庄规划编制技术大纲（修订版）防灾避难场所56、设计规范（GB 51143-2015）（2021年版）村庄规划中涉及的村级综合服务设施提升工程主要涵盖以下五类：2详解内容要点2.8 村级综合服务设施提升工程规划要求 因地制宜、整合资源、合理规划综合服务设施；与村经济社会发展水平相适应，并适当预留发展用地；便于使用和管理，提供便捷的服务设施和安全、整洁、舒适的服务环境，提升群众满意度；整合现有公共服务设施资源，促进政务服务、公共服务、休闲娱乐等服务功能布局合理，一室多用，用足村庄存量空间；根据实际需求，增加设施，拓展生产生活社会服务功能；考虑不同人群使用需求，根据人口分布特征和村庄形态合理布局；选择交通方便、自然环境良好和工程地质条件稳定区域57、避开自然灾害易发以及生态敏感的地段。便捷舒适、需求导向、用足存量、预留空间2详解内容要点2.8 村级综合服务设施提升工程规划要求 村级综合服务平台和配套服务设施 乡村体育健身设施综合考虑乡村居民常用交通方式【就近满足】【错位配置】【共享使用】靠近村庄中心、方便服务，结合自然环境、突出乡土特色，遵守防灾要求，无地质灾害、高压电缆等安全隐患，有利人员疏散人口相对集中、辐射功能较强、交通相对便利，方便村/居民办事、活动的地方位于平原地区、布局相对集中、规模较大的村庄适度集中、规模位于山地丘陵、原等地区,布局分散、规模较小的村庄相对分散、灵活设置。行政村公共体育设施基本配置为一个室外篮球场、两个室外58、乒乓球台或乒乓球活动室，不要求单独占地，宜结合村庄文化活动设施设置，形成文体活动用地。单处设置的健身广场用地面积一般规模宜为400平方米，宜与绿地结合设置。健 身 场 地健 身 步 道健走步道：具有良好的可达性与便捷性登山步道：适用于在可开展登山健身运动区域的步道道路本体宽度不低于1.5米骑行道：骑行道不可与机动车道混用2详解内容要点2.8 村级综合服务设施提升工程规划要求功能性照明功能照明区域包括道路、与道路相关场所、停车场、集贸市场、广场等公共活动区域。村镇主要功能标识宜设置照明。功能性照明应满足人们基本活动需要的亮（照）度要求。景观照明结合自然资源、地域文化特色和建（构）筑结构特征等合理59、布置灯具，符合当地风俗习惯，与其他公共环境照明相协调微亮化在村庄公共空间进行的小规模、整体式照明。村镇照明规范（GB/T 40995-2021）应充分利用原有场地和设施，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设每个点实现覆盖人口不少于300人、小广场面积不少于300平方米、小书屋和小讲堂面积均不少于20平方米、小戏台不少于30平方米。对于建设确有困难的可根据自身需求与环境条件进行适当调整。小广场小书屋小讲堂小戏台小法制宣传栏乡风文明理事小组小业余文艺队伍小文旅志愿服务队伍小体育健身设施小型数字文化服务设备村庄建设用地布局要规避灾害影响，划定村庄地质灾害易发区、重点防治区，安排必要的防灾设60、施用地。村庄内应急避难设施主要以紧急避难场所、固定避难场所为主。现行技术标准建筑抗震设计规范（GB50011-2010）岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）城市抗震防灾规划标准（GB 50413-2007）公共照明设施“门前十小”工程 应急避难场所等设施2详解内容要点2.8 村级综合服务设施提升工程实施指引村庄规划在进行村级综合服务设施规划时，乡镇（街道）应充分和县级民政部门、农业农村部门、文旅广体部门、应急管理部门对接，向其传达将村庄建设诉求，对村庄意向建设的村级综合服务设施选址及建设可行性征询其意见，并根据意见调整规划方案。村庄在开展各类村级综合服务设施的建设时应严格遵循村庄规划61、的要求，开展下一步实施方案设计，确保规划实用落地。乡镇（街道）可在指导村（居）民委员会充分征求群众意愿后，依据相关政策与县级相关主管部门对接，争取相关综合服务设施建设项目立项并纳入年度建设计划，以政府投入为主，村民自筹为辅的方式保障建设资金。2详解内容要点2.9农村人居环境整治提升行动基本内涵村庄规划中涉及的农村人居环境整治主要包含扎实推进农村厕所革命、加快推进农村生活污水治理、全面提升农村生活垃圾治理水平、推动村容村貌整体提质升级四个方面。扎实推进农村厕所革命主要包含逐步普及农村卫生厕所，切实提高改厕质量，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用三项任务。加快推进农村生活污水治理主要包含分区分类推62、进治理，加强农村黑臭水体治理两项任务。全面提升农村生活垃圾治理水平主要包含健全生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量与利用两项任务。推动村容村貌整体提质升级主要包含改善村庄公共环境，加强分类指导和风貌引导，持续开展村庄清洁行动，推进乡村绿化美化四项任务。绿色环保、靓丽整洁2详解内容要点2.9 农村人居环境整治提升行动规划要求农村人居环境整治提升应遵循乡村发展规律，统筹兼顾田园风貌保护和环境整治提升，突出各地特色，体现乡村特点，注重乡土味道，倡导小微改造，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。同时充分考虑服务半径合理选址，充分结合相关公共服务设63、施统筹建设，充分利用现有公共资源，并根据当地经济社会发展和农民群众生活水平，结合本地地形地貌、风土人情等，实事求是进行规划。主要参考文件：湖南省旅游厕所管理办法（暂行）（2022年）农村公共厕所建设与管理规范（GB/T 38353-2019）湖南省农村生活污水治理技术指南（试行）（2020年）湖南省农村生活污水治理专项规划（2022-2030年）农村生活污水处理设施建设技术指南（T/CAEPI 50-2022）农村黑臭水体治理工作指南（试行）（2019年）环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012）湖南省农村生活垃圾收运处置体系建设技术指南（试行）（2022年）农村生活垃圾收运和处理技术标准64、（GB/T51435-2021）美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见（湘办202225号）农业农村部办公厅 自然资源部办公厅关于规范农村“门墙亭廊栏”建设管理的通知（农办社202312号）湖南省自然资源厅 湖南省住房和城乡建设厅 关于加强乡村风貌管控的通知（湘自资发202165号）2详解内容要点2.9 农村人居环境整治提升行动规划要求农村公共厕所农村生活污水处理设施服务范围农村公厕数量可根据需要按服务人口或服务半径设置。按服务人口设置，有户厕区域宜为500人/座-1000人/座，无户厕区域宜为50人/座-100人/座；按服务半径设置宜65、为500米/座-1000米/座。规划布局指引选择不易积存雨水，无地质危险地段。宜建在农村地区的公共场所附近，以及人口较集中的区域。宜建在所服务区域的常年主导风向的下风向处。与集中式给水点和地下取水构筑物等的距离应30米。非水冲独立式公共厕所应与餐饮企业、托幼机构距离10米，与公共厕所地下取水构建物距离 30米。设置一类、二类、三类农村公厕。设计水量和水质污水收集系统管网设置处理方式选择湖南省农村生活污水治理技术指南（试行）结合湖南实际主要为三类收集系统户内污水自行收集与预处理多户连片污水收集系统集聚区污水收集系统农村生活污水处理项目建设与投资指南接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置，66、尽量避免与公路、铁路、地下管线及构筑物等的交叉。2详解内容要点2.9 农村人居环境整治提升行动规划要求 规划要求农村生活污水处理设施农村生活污水处理设施便于污水收集和处理后安全排放或回用；在居住区夏季主导风向的下风侧；有良好的工程地质条件，方便的交通和水电条件；不宜设在低洼易涝区，确需设在低洼易涝区，应采取防洪措施；不应建在饮用水水源地上游位于城镇污水处理厂服务范围内的村庄：应建设和完善污水收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂集中处理；位于城镇污水处理厂服务范围外的村庄：依据区域实际情况，可建设集中或分散污水处理设施，或结合改厕，进行资源化利用等方式进行处理。设计水量和水质规划布局指引污水收集67、系统管网设置处理方式选择湖南省农村生活污水治理技术指南（试行）结合湖南实际主要为三类收集系统户内污水自行收集与预处理多户连片污水收集系统集聚区污水收集系统农村生活污水处理项目建设与投资指南接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置，尽量避免与公路、铁路、地下管线及构筑物等的交叉。2详解内容要点2.9 农村人居环境整治提升行动规划要求 规划要求农村生活污水处理设施黑臭水体治理便于污水收集和处理后安全排放或回用；在居住区夏季主导风向的下风侧；有良好的工程地质条件，方便的交通和水电条件；不宜设在低洼易涝区，确需设在低洼易涝区，应采取防洪措施；不应建在饮用水水源地上游位于城镇污水处理厂服务范围内的68、村庄：应建设和完善污水收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂集中处理；位于城镇污水处理厂服务范围外的村庄：依据区域实际情况，可建设集中或分散污水处理设施，或结合改厕，进行资源化利用等方式进行处理。识别范围与标准规划布局指引控 源 截 污水体异味或颜色明显异常（如发黑、发黄、发白等）感官特征治理措施清 淤 疏 浚生 态 修 复2详解内容要点2.9 农村人居环境整治提升行动规划要求 规划要求农村生活垃圾处理设施面积较大、人口较多、垃圾产生量较大的村庄：“点一车一站”模式面积较小、管理能力较强的村庄：“车一站”模式垃圾清运频次较高、距离生活垃圾处理设施较近的村庄：“点”模式收集模式规划布局服务范围垃圾69、运输考虑垃圾产生分布、投放距离、收集模式、周边环境等因素垃圾收集点：服务半径200米，占地面积 2平方米。生活垃圾收集站：占地面积不宜小于20平方米考虑村庄分布、人口密度、道路情况、地形状况，以及运输距离等因素乡村风貌管控湖南省农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年）山水田园风貌要素建筑人居风貌要素注重原真性保护，延续山水田园的传统风貌房前屋后打造“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园），丰富村容村貌农业发展类村庄：形成兼具生产性和观赏性的连片田园景观。生态保护类村庄：突出自然生态管护和生态涵养修复，严格落实产业准入条件及底线管控要求。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，从70、建筑风格、建筑色彩、建筑材料、建筑技术等方面体现湖湘地域传统特色，具体可参考各地出台的农村住房建设示范图集以及地方乡村风貌导则。2详解内容要点2.9 农村人居环境整治提升行动规划要求 规划要求乡村风貌管控湖南省农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年）公共空间风貌要素生产建筑风貌要素直接服务农业的农产品初加工、仓储冷链、电商等农业生产建筑应保持与周边山体、水体、树木、农田相协调，与农房建筑色彩相搭配，保持干净和整洁。重视村庄公共活动空间的布局和建设，展现乡村容貌特色。各类电力和通信基础设施标识应整齐、规范、统一，清晰美观，与市政设施、村容镇貌、景观等相协调。乡村风貌管控湖南省农村人居71、环境整治提升五年行动（2021-2025年）“门墙亭廊栏”风貌管控历史文化特色塑造优先保护好文物、历史建筑、传统风貌建筑，明确核心保护范围，合理划定建设控制地带保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的完整性、真实性、延续性和原始性特色保护类村庄要统筹保护、利用和发展，引导发展特色文化旅游产业。分类治理：实事求是评估已建成/在建/待建管控引导：保持乡村自然本底，塑造和彰显当地空间特色标识系统风貌整治运用本土化材料，与乡村周边环境相协调突出乡村文化内涵，体现乡村特色确保乡村地名及其标志的广度、密度、精细度适应乡村治理需要。2详解内容要点2.9 农村人居环境整治提升行动实施指引村庄规划在进行72、农村人居环境整治规划时，乡镇（街道）应充分和县级乡村振兴部门、生态环境部门、农业农村部门、住房和城乡建设部门对接，向其传达将村庄建设诉求，对村庄意向建设的人居环境整治建设项目选址及建设可行性征询其意见，并根据意见调整规划方案。村庄在开展各类农村人居环境整治建设工程时，应严格遵循村庄规划的要求，开展下一步实施方案设计，确保规划实用落地。乡镇（街道）可在指导村（居）民委员会充分征求群众意愿后，依据相关政策积极与县级相关主管部门对接，争取相关农村人居环境整治建设项目立项并纳入年度建设计划，以政府投入和村民自筹相结合的方式保障建设，提升农村人居环境治理水平。广泛征求意见部门对接项目立项、纳入计划人 居73、环 境提 质方案设计2详解内容要点2.10 农村基本公共服务提升行动基本内涵村庄规划中涉及的基本公共服务主要涵盖改善农村学校办学条件，推进村级医疗疾控网底建设，推动城乡养老助残和未成年人保护服务设施和服务协调发展、均衡布局，推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理四方面内容。改善农村学校办学条件推进村级医疗疾控网底建设推动县级失能照护机构、区域养老服务中心、农村互助式养老服务、城乡养老助残和未成年人保护服务设施和服务协调发展、均衡布局推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理农村幼儿园、中小学校村卫生室老年人照料设施、残疾人托养设施、儿童友好设施公益性公墓2详解内容要点2.10 农村基本公共服务提升行动74、规划要求符合上位规划与相关专项规划优先改善农民满意程度最低的领域评估现状基本公共服务水平坚持设施综合利用与复合利用补齐缺乏与效能较低的公共服务设施一般要求2详解内容要点2.10 农村基本公共服务提升行动规划要求 幼儿园、中小学校幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，宜设在集镇或毗邻乡村中小学，结合人口密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带。必须避开地震危险地段、可能发生地质灾害和洪水灾害的区域等不安全地带，避开输油、输气管道和高压供电走75、廊等。必须与铁路、高速公路、机场及飞机起降航线有足够的安全、卫生防护距离（具体参考各地城乡规划管理规定）。应避开主要交通干道、建筑的阴影区等。不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻；不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻；不应与通信发射塔（台）等有较强电磁波辐射的场所毗邻；应远离各种污染源，并符合国家现行有关卫生、防护标准的要求。应避开养殖场、屠宰场、垃圾填埋场及水面等不良环境。幼儿园规划布局指引安全独立、环境舒适主要参考文件：托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ39-2016）（2019年76、版）幼儿园建设标准（建标175-2016）2详解内容要点 幼儿园、中小学校2.10 农村基本公共服务提升行动规划要求中小学校的布局，应根据乡镇国土空间规划要求、结合人口密度、学生来源、地形地貌、能源、交通、环境等综合条件确定。学校服务半径，应以小学就近入学、中学相对集中为原则，根据“规模”办学和学校住宿条件等因素确定。应选在地质条件较好、环境适宜、交通方便、地形开阔、阳光充足、地势较高、具备必要基础设施的地段。应避开地震危险地段、泥石流易发地段、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、洪水沟口、输气管道和高压走廊等。应避免学生跨越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域。不应与集贸市场，77、娱乐场所，生产、经营、贮藏有毒有害危险品、易燃易爆物品的场所，噪音等污染源，医院太平间，殡仪馆，消防站等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。幼儿园、中小学校的规划建设以及在中小学校幼儿园周边一定范围内进行规划建设活动，应当遵守湖南省中小学校幼儿园规划建设条例（2021年修正）规定。注：安排幼儿园、中小学等设施时应考虑宏观城乡发展规律和区域层面设施分布与使用情况，不可盲目听取村民意见在规划中安排相关设施！中小学规划布局指引2详解内容要点2.10 农村基本公共服务提升行动规划要求 卫生室（社区卫生服务站）村庄规划应落实乡镇国土空间规划、市县医疗卫生设施布局专项规划中各类医院、乡镇卫生78、院等设施布局以及农村卫生室（社区卫生服务站）配置标准和要求。对于有相关建设需求但未纳入上位规划和年度计划的村庄，村庄规划应提出规划布局指引，要求如下：原则上一个行政村设置一所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设，根据乡村形态变化和人口迁徙流动情况，因地制宜合理配置村卫生室，宜村则村，从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖；人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室。乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。村卫生室选址应考虑交通便利、方便村民就医等因素，原则上与村委会、学校或公益性机构联合建设。村卫生室房屋建设规模不低于60平方米。服务人口多的应当适当调增建筑面积79、。全域覆盖、联合设置主要参考文件：中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见的通知（厅字20233号）村卫生室管理办法（试行）（2014年）湖南省医疗机构设置规划（2016-2020年）湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见（湘政办发201175号）社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）2详解内容要点2.10 农村基本公共服务提升行动规划要求 老年人照料设施规划老年人照料设施建筑基地应选择在工程地质条件稳定、不受洪涝灾害威胁、日照充足、通风良好、交通方便、基础设施完善、公共服务设施使用方便的地段，同时应远离污染源、80、噪声源及易燃、易爆、危险品生产、储运的区域。村庄内老年人照料设施主要包括老年活动室、村级幸福院与老年人日间照料中心。村级养老服务设施宜独立占地，单处一般规模建筑面积宜为300平方米，设置生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房等，宜与村卫生室统筹规划，毗邻建设。除对有相关建设需求但未纳入上位规划和年度计划的老年人照料设施提出规划布局指引外，村庄规划也应对其他各类公共服务设施适老化建设提出原则要求。安全卫生、舒适便捷老年人照料设施规划布局指引主要参考文件：老年人照料设施建筑设计标准（JGJ450-2018）关于进一步推进医养结合发展的指导意见（国卫老龄发202225号）2详解内容要点残疾人托养服务机81、构应有固定的服务场所。寄宿制托养服务机构建筑面积应按照床位不少于 10 张，单人间使用面积不小于10平方米；合居型居室人均可使用面积不小于 6 平方米。选址宜在方便残疾人出入的交通便利之处，且有两个方向的出入口。如只有一个出入口，则应设置应急通道。除对有相关建设需求但未纳入上位规划和年度计划的残疾人托养机构提出规划布局指引外，村庄规划也应对其他各类公共服务设施提出无障碍设计建设原则要求。2.10 农村基本公共服务提升行动规划要求主要参考文件：就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范（GB/T 37516-2019）儿童友好乡村建设规范（T/ZSM 0009-2022）乡村规划儿童室内公82、共空间、户外游戏空间和乡村野外活动空间环境改造时，应统筹设计和布局空间的功能。儿童活动空间建设应充分考虑各年龄段与不同行为能力儿童的特征，确保所有儿童对空间的可使用性和安全性。室内公共空间：乡村儿童专属的室内游戏活动空间面积建议不小于20平方米。乡村应有儿童阅览室或阅览区。乡村可利用文化礼堂等场所开展传统文化或非遗学习，室内空间面积建议不小于100平方米。户外活动空间：乡村户外儿童游乐场的地点应选择无车辆通行的独立场所，儿童往来路线不经过危险、拥挤的乡村道路。户外游乐场应根据不同年龄儿童的特点，分区设置游乐器械与设施，避免冲撞。残疾人托养机构、儿童友好设施差异化设计、体现人文关怀残疾人托养机构83、规划布局指引乡村公共设施适儿化指引2详解内容要点2.10 农村基本公共服务提升行动规划要求 殡葬设施地形的选择宜有植物覆盖且利于排水。选址对基地的朝向、风向、周边山势走向等方面的要求应尊重当地丧葬风俗。周边应具有为节假日祭扫高峰时预留临时停车的条件。骨灰寄存建筑选址宜靠近火葬场或殡仪馆。公基和骨灰寄存建筑的外围宜设置防火隔离带。农村公益性公墓墓区建设应体现园林化特点，绿化覆盖率达到50%以上。新建农村公益性公墓的节地生态安葬率要达到100%。宜采用树葬、花葬、草坪葬、撒散、格位葬、深埋等不占或少占地方式。建筑选址不得使用耕地、自然保护区、文物保护区、住宅区、城市公园、风景名胜区用地等。位置应避84、免选择容易发生洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害频发的地段。水库、河流、堤坝附近不得新建公墓。铁路、公路主干线两侧和通航河道两侧不得新建公墓，城市主干道不得穿越基地。应远离储存易燃、易爆物的建筑及其场所。城乡高压架空线路不宜穿越基地上空。单人遗体的墓穴，占地面积不得超过4平方米；安葬两人以下骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米。村庄规划应落实乡镇国土空间规划、市县殡葬设施布局专项规划中相关殡葬设施布局。公益性公墓一般以村为单位建立。村庄有农村公益性公墓建设需求的但未纳入上位规划和年度计划的村庄，村庄规划应提出规划布局指引。主要参考文件：湖南省实施殡葬管理条例办法（2022年修改）公墓和骨灰寄存建85、筑设计规范（JGJ/T 397-2016）湖南省农村公益性公墓建设管理办法（2017年）环境优美、集约节约2详解内容要点2.10 农村基本公共服务提升行动实施指引村庄规划在进行基本公共服务设施规划时，乡镇（街道）应充分和县级教育部门、卫生计生部门、民政部门对接，反馈村庄建设诉求，对村庄意向建设的基本公共服务设施建设项目选址及建设可行性征询其意见，并根据意见调整规划方案。村庄在开展各类基本公共服务设施建设工程时，乡镇（街道）应严格遵循村庄规划的要求，开展下一步实施方案设计，确保规划实用落地。乡镇（街道）可在指导村（居）民委员会充分征求群众意愿后，依据相关政策积极与县级相关主管部门对接，争取相关农86、村基本公共服务设施建设项目立项并纳入年度建设计划，保障建设资金，推动城乡基本公共服务均等化。2详解内容要点2.11 乡村产业用地规划基本内涵产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。依据全国乡村重点产业指导目录（2021年版），乡村重点产业共包括7个一级产业分类共69种二级产业分类。主要包括现代种养业；农产品加工业；农产品流通业；乡村制造、农田水利设施建设和手工艺品业；乡村休闲旅游业；乡村新型服务业；乡村新产业新业态 除上述乡村重点产业外，乡村产业还包括暂未形成规模的种植业、养殖业、手工业等其他产业。乡村产业规划应灵活运用农村一二三产业融合发展用地和设施农业用地政策，保障和规范乡村产87、业用地，推进乡村产业高质量发展。产业用地类型涵盖内容农业生产经营用地包括规模种养业、特色农业、设施农业、特色林业、林下经济、庭院经济等用地农产品加工用地包括农产品烘干、贮藏、保鲜、畜禽屠宰、冷链、净化、分等分级、包装等用地生产性服务用地包括农资配送、病虫害防治、农机作业服务、畜禽洗消、畜禽无害化处理与收集转运、畜禽粪污资源化利用、农产品流通、农产品仓储保鲜冷链物流设施、农业废弃物处理、农业信息咨询等用地生活性服务用地包括乡村综合性服务网点、电商、快递、物流、商贸批发和零售、健康养老、农村物业管理等用地其他新产业新业态用地包括“互联网+”现代农业、农产品电子商务、休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游88、红色文化与民俗文化、非遗传承、传统手工业、文化创意等新型业态用地；光伏、风力发电、汽车充电桩、移动通信基站等新能源新基建用地；依托乡村资源优势，培育的农业特色小镇、地方特色产业用地。农村一二三产业融合发展用地类型与内容详解重点补充了以往村庄规划中内容较为薄弱的设施农业发展用地的规划要求2详解内容要点2.11 乡村产业用地规划基本内涵作物种植设施用地畜禽水产养殖设施用地生产设施用地：作物种植（工厂化栽培）用地、育苗育种大棚、日光温室、连栋温室、灌溉水渠（沟、管）、场内道路。辅助设施用地：为生产服务的看护房、水肥一体化灌溉及水泵配电等必要的管理用房、检验检疫监测、病虫害防控、农资农机具存放场所，89、以及与作物生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、简单加工（如去皮、剥壳、粉碎、切割、打蜡）等用地。生产设施用地：畜禽舍、养殖池（车间）、孵化室（池）、挤奶间、进排水渠道、场区内通道、绿化隔离带等用地。辅助设施用地：与养殖生产直接关联的粪污处理、尾水处理、疫病防控、病死动物无害化处理、生物质有机肥料生产、检验检疫监测、清洗消毒转运、饲草饲料加工输送、机具物资存放、冷藏保鲜、分拣包装及必要的管理用房等用地，规模化畜禽水产养殖因防疫需要实行封闭式管理的，还可包括场内员工宿舍、食堂等必要生活配套设施用地设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地和辅助设施用地。作物包括90、粮、棉、油、糖、蔬菜等主要农作物以及饲草、水果、中药材、花卉、笋竹、食用菌、茶叶、烟草、油茶等。畜禽水产是指提供食用农产品（肉、蛋、奶、蜜等）、药用农产品（药用蛇、蜈蚣、蟾蜍、水蛭等）以及纺织原料（皮、毛、丝等）的可养殖动物。设施农用地主要参考文件：农村一二三产业融合发展用地保障实施细则（2021年）湖南省自然资源厅 湖南省农业农村厅 湖南省林业局关于支持设施农业发展规范用地用林管理有关工作的通知（湘自资规20234号）产业用地政策实施工作指引（2019年版）2详解内容要点2.11 乡村产业用地规划规划要求一般要求落实上位与相关专项规划明确产业发展类型与方向提出负面清单明确项目布局与建设要求集91、约节约复合利用预留发展空间2详解内容要点 选址要求严禁占用永久基本农田，应尽量避让适宜稳定利用耕地和土地整治项目新增耕地。直接利用耕地耕作层或其他农用地表层土壤进行粮、棉、油、糖、蔬菜等符合耕地利用优先序的农作物生产的日光温室、大棚用地，按照耕地认定。确需占用永久基本农田以外的一般耕地的，经营者应当按照经县级人民政府同意的耕地“进出平衡”方案，通过将其他农用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。畜禽养殖设施可以使用级保护林地和基本草原以外的草地，在符合城镇规划或乡村规划的情况下，可以使用级及以下保护林地。严禁在基本草原和天然林地、国家重要湿地、生态公益林中的有林地上建92、设规模化畜禽养殖设施。设施农业用地不得占用中央、省级资金支持的未成林造林地和尚未验收的种草改良草地。自然保护地核心保护区严禁建设种植养殖设施，生态保护红线内其他区域不得新建规模化种植养殖设施，原住居民和其他合法权益主体可在不扩大现有水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植养殖等活动。涉及湿地、自然保护地的，应征求林业主管部门或自然保护地管理机构意见。涉及水产种质资源保护区的，应征求农业农村主管部门或保护区管理机构意见。2.11 乡村产业用地规划规划要求 设施农用地严守底线、进出平衡、集约节约2详解内容要点2.11 乡村产业用地规划规划要求 规模要求作物种植和畜禽水产养殖93、的生产设施用地规模根据生产规模和建设标准合理确定，辅助设施用地实行用地占比和用地规模“双指标”控制。作物种植辅助设施用地标准：1）进行作物设施种植（栽培）和育种育苗的，辅助设施用地原则上控制在项目用地的10%以内，最多不超过10亩。2）从事大田种植的辅助设施用地原则上控制在种植面积的5%以内，种植面积500亩以内的，最多不超过20亩；种植面积500亩以上的，最多不超过30亩。3）单纯的农业机械化服务组织，辅助设施用地原则上控制在其服务面积的3以内，最多不超过10亩。看护房规模控制在单层15平方米以内；畜禽水产养殖辅助设施用地标准：畜禽水产养殖的辅助设施用地原则上控制在项目用地的15%以内，最多94、不超过15亩，但生猪养殖不受15亩上限限制。养殖设施允许建设多层建筑，但需符合相关规划、建设安全和生物防疫等要求。员工宿舍、食堂等设施用地面积按照25平方米/人进行控制。设施农用地严守底线、进出平衡、集约节约2详解内容要点2.11 乡村产业用地规划规划要求 负面清单根据我省农村一二三产业融合发展用地保障实施细则，对农村存量集体建设用地实行负面清单管理：不准以改扩建名义占用永久基本农田，尽量少占或者不占耕地，确需占用耕地的应作方案比选论证，并以村为单位履行耕地占补平衡义务，不得造成耕地污染；不准利用地质灾害、山洪沟道、洪涝灾害危险区的存量建设用地；不准利用未达到安全使用条件的污染地块用于工业、商95、业、居住、公共服务等用途；不准利用交通设施、电力设施、易燃易爆物品输送存放地等安全控制区范围内的存量建设用地；不准利用权属不清晰的宅基地、集体建设用地及房屋；不准利用农村宅基地建设城镇居民住宅、别墅大院和私人会馆，变相买卖宅基地；不准违规用于商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发；不准擅自将生态保护红线范围内的存量建设用地用于工业和商业等生产经营用途；不准未经相应资质的房屋安全鉴定单位检测评估，将村民住宅等改作为饭店、农家乐、民宿等人员密集的商业经营性用途；不准以整理修缮名义擅自挖山填湖，破坏生态环境和乡村风貌。各地可在“十不准”基础上根据自身特点情况探索细化各类负面清单2详解内容要点2.1196、 乡村产业用地规划实施指引鼓励农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等方式发展乡村休闲旅游等项目，积极引入社会资本，发展农村产业。在符合国土空间规划、用途管制和村民自愿的前提下，鼓励农村集体经济组织依法将闲置的集体公益性建设用地、宅基地转变为集体经营性建设用地进行开发利用。探索“政府投入+社会资本+村民自筹”的多元化资金投入模式，以充足的资金要素保障，促进农村产业发展。在村庄规划实施过程中，有优势地理区位条件、独特的山水人文资源、发展农文旅较大潜力的村庄，可开展农文旅、田园综合体等项目策划，经过系统评估分析论证后，将相关产业发展、用地布局、规模和建设计划等纳入村庄规划，和村庄规划有机融合，推进97、乡村产业振兴。鼓励引入专业运营策划团队，探索项目策划运营与村庄规划良性互动机制，实现规划、建设、运营一体化。思考与建议思考与建议3详解详解是省厅为服务村庄规划质量提升工作专门组织制定的重要指引，在是省厅为服务村庄规划质量提升工作专门组织制定的重要指引，在重点村的重点村的村庄规划提升中要着重参考执行村庄规划提升中要着重参考执行。详解详解更多是对现行相关法律、法规、规章、标准规范和政策文件以及相关专项规更多是对现行相关法律、法规、规章、标准规范和政策文件以及相关专项规划等的梳理，有一定的时效性，划等的梳理，有一定的时效性，在实际应用过程中应以最新的要求为准在实际应用过程中应以最新的要求为准。通过通98、过详解详解的梳理，要更加意识到的梳理，要更加意识到部门的联动对村庄规划的重要性部门的联动对村庄规划的重要性，要建立联合审，要建立联合审查机制，落实好各部门的项目和计划，做好衔接和落实。查机制，落实好各部门的项目和计划，做好衔接和落实。要落实好乡村建设行动的各项内容，不光只能靠村庄规划层面发力，要加快推进各行要落实好乡村建设行动的各项内容，不光只能靠村庄规划层面发力，要加快推进各行各业的专项规划编制，要各业的专项规划编制，要做好项规划内容向农村地区的延伸做好项规划内容向农村地区的延伸，深化有关内容，指引乡，深化有关内容，指引乡村建设行动的落地实施。村建设行动的落地实施。2023年11月谢谢聆听，敬请指正！