1、湖州市南浔区 菱湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示 LINGHU 前前 言言 PREFACEPREFACE 菱湖是江南水乡典型的“鱼米之乡”“丝绸之府”。江南水乡自古即有“苏（州）湖（州）熟，天下足”之美称。南宋以来，江南地区经济发达，文化兴盛，形成众多充满人文气息的古镇。菱湖镇“九墩十三浜”，依河而存，因水成街，因水成市，粉墙黛瓦，小河、小桥、酒肆茶楼，构成了浓郁的江南水镇的美妙画卷。菱湖镇古名“秀溪”，又名“凌波塘”。原是被用来种菱的大湖。每年秋季“丛丛菱叶随波起，朵朵菱花背日开”，盛产菱，因名“菱湖”。按照国家、省市统一部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导2、，深入贯彻党的十九届历次全会、二十大会议以及习近平总书记视察湖州重要讲话精神，践行绿色青山就是金山银山的理念，编制湖州市南浔区菱湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对菱湖镇国土空间保护开发做出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策。规划总则规划总则 GENERAL PROVISIONS 壹壹 指导思想 规划原则 规划依据 规划期限与范围 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省十五次党代会和市第九次党代会精神，及党中央、国务院最新重大决策部署，深入践行绿水青山就是金山银山的理念3、，坚持以人民为中心的发展思想，落实湖州建设生态文明典范城市的新目标新定位，并按照浙江省“八八战略再深化、改革开放再出发”总要求，整体谋划新时代湖州市南浔区菱湖镇国土空间规划体系，健全国土空间开发保护制度，提升菱湖国土空间品质，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，为发展规划落地实施、加快建设秀美菱湖提供空间保障。指导思想指导思想 规划原则规划原则 01底线约束、绿色发展 02以人为本、品质提升 03城乡协调、布局优化 坚守粮食安全底线，严格实行国土空间用途管制，采取“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度。践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢守好发展和生态两条底线，加强”4、林田湖漾草”等整体保护，严控增量、盘活存量，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持以人民为中心的发展思想，处理好人与自然的和谐关系，提升人居环境质量，改善基础设施和公共服务设施水平，实现城乡高质量发展、高品质生活。坚持城乡融合发展、镇村联动，深入实施乡村振兴战略，按照生产集约高效、生活宜居适度、生态漾美水秀要求，科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，统筹优化城乡空间和资源配置，推进城乡基本公共服务均等化，建立全要素全方位一体化的空间保护开发利用秩序。04突出特色、因地制宜 立足菱湖自然资源禀赋、历史文化特色和现状发展阶段，创新城镇发展和保护利用之间的关5、系，加快资源优势向经济优势转变，注重解决实际问题，留住乡愁，建设水漾美丽城镇。05公众参与、社会协同 秉持人人都是规划者的理念，加强社会协同和公众参与，充分听取公众意见，问需于民，问计于民，实现共商共治，使规划成果充分体现民生民意。规划依据规划依据 1.相关法律、法规、规章 中华人民共和国土地管理法（2019年修订）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）中华人民共和国森林法（2019年修订）中华人民共和国水法（2019年修订）中华人民共和国水土保持法（2010年修订）中华人民共和国矿产资源法（2009年修订）中华人民共和国文物保护法（2017年修订6、）中华人民共和国土地管理法实施条例国令第743号 历史文化名城名镇名村保护条例（2017年修订）浙江省土地管理条例（2021年）浙江省城乡规划条例（2010年）浙江省基本农田保护条例（2002年）2.相关文件 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018年）中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见（2018年）中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（2018年）中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016年）中共浙江省委 浙江7、省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见（浙委发【2019】29号）浙江省乡镇级国土空间总体规划编制技术要点（修订版）浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）浙江省国土空间总体规划基数转换及审定办法（修订试行）3.相关规划 湖州市国土空间总体规划（2021-2035年）湖州市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标纲要 南浔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标纲要 4.其他相关法律法规、政策文件及规划成果 规划规划期限与期限与范围范围 规划期限：2021-2035年 基期年：2020年；近期：2021-8、2025 年；远期：2026-2035 年。规划范围：镇域范围：东邻石淙镇、千金镇，南与德清县钟管镇、吴兴区东林镇相连，西与道场乡接壤，北接和孚镇，辖26个行政村6个社区，全镇总面积约109.6平方公里。镇区范围：自西至东包括下昂集镇、下昂工业平台和菱湖镇区，总面积约17.1平方公里。菱湖镇区 17.1平方公里 菱湖镇域 109.6平方公里 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 资源本底资源本底 RESOURCE BACKGROUND 贰贰 区位环境 空间本底 社会经济与人口 区位环境区位环境 长三角一体化重要战略节点 在生态文明时代发展背景下，菱湖镇作为湖州中部的重要城镇，地处杭嘉9、湖水乡平原，随着湖州“十字廊道”战略格局的形成，菱湖镇成为湖州市长三角一体化发展背景下的战略支点，也是湖杭产业转移的重要承接地。菱湖镇应立足自身特色，谋求新的发展机遇，提升城镇竞争力与知名度，优化对外联系通道，更好地接轨沪杭大城市，真正融入长三角。区位环境区位环境 湖州市网络化特色城乡体系中的重要城镇 菱湖镇菱湖镇 根据上位规划，落实“镇区中心村一般村”三级城乡体系，菱湖镇为重点镇，功能定位为南浔副中心、中国淡水渔都、桑基鱼塘之乡、千年古镇复兴样板。区位环境区位环境 南浔副中心，南浔高质量赶超发展的重点 南浔提出“中心极化、两翼北进、菱和振兴、南部开发”全域空间战略布局，是实现“高质量打造繁华10、美丽新江南、高水平建设美好生活新家园”的空间载体和重要抓手。菱湖作为菱和振兴的战略要地之一，立足全域视角，协同发展，为做强南浔副中心承担新的责任与使命。空间本底空间本底 农用地包含耕地、园地、农业设施建设用地，总规模为18.1平方公里，占 镇 域 总 用 地 面 积 的16.52%。生态用地包含林地、河流水面、坑塘水面、沟渠等，总规模为73.3平方公里，占镇域总用地面积的66.88%。建设用地包含城镇用地、村庄用地、区域基础设施用地和其他建设用地，总规模为18.8平方公里，占镇域总用地面积的16.61%。农用地农用地 生态用地生态用地 建设用地建设用地 总体格局：三生融合、水晶晶自然基底 菱湖11、镇 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 18.118.1平方公里平方公里 16.52%16.52%73.373.3平方公里平方公里 66.88%66.88%18.218.2平方公里平方公里 16.61%16.61%经济发展：经济强镇 人口规模：人口大镇 2020年，菱湖镇常住人口7.27万人；其中城镇人口1.97万人，乡村人口5.31万人。2020年实现财政收入4.15亿元，同比增长6.6%；规上工业产值66.57亿元，同比下降0.4%；固定资产投资17.04亿元，同比增长50.9%，其中工业性投资7.7亿元，同比增长54.1%，服务业投资9.34亿元，同比增长48.1%。外贸出口12、11.25亿元，同比增长28.4%。84973 45939 84584 66602 72767 51800 26483 20386 21405 14032 0100002000030000400005000060000700008000090000南浔镇 开发区 练市镇 双林镇 菱湖镇 和孚镇 善琏镇 旧馆镇 千金镇 石淙镇 社会经济与人口社会经济与人口 规划愿景规划愿景 PLANNING VISION 叁叁 定位愿景 发展目标 发展策略 千年鱼桑千年鱼桑古镇古镇 宜居魅力渔都宜居魅力渔都 定位愿景定位愿景 中国淡水渔都、国家级历史文化名镇、湖城南大门、南浔 副中心 以现代渔业、特色工贸、文化13、旅游为特色的生态型美丽宜居水乡重点镇。发展定位发展定位 城镇性质城镇性质 美丽宜居江南古镇 生活便捷、环境优美、百姓幸福的国家级历史文化名镇；渔都渔业文化中心 集现代渔业生产交易、信息服务、淡水鱼技术研究与孵化、优质育苗繁育、渔文化展示等于一体的现代渔业中心；古今丝艺文化中心 省级特色丝绸小镇生产研发基地，传统和现代丝绸生产工艺文化展示中心；长三角 泛半导体新材料中心 区级先进制造业平台和辐射长三角的泛半导体新材料中心；引领南浔西部发展副中心 设施齐全、服务全面的片区级商贸、教育、医疗等综合服务中心。城镇职能城镇职能 发展策略发展策略 战略一 借势 融入区域、错位经营、协同发展 战略二 协同 14、空间融合、邻里协同、共绘蓝图 战略三 强业 集中集聚、有保有压、绿色创新 战略四 优局 底线管控、城乡统筹、宜居适度 战略五 提档 交通提级、风貌提味、服务提升 战略六 展文 世遗活化、古镇振兴、渔都添彩 空间规划空间规划 SPATIAL PLANNING 肆肆 总体空间格局 三条控制线落实 镇村体系构建 总体空间格局总体空间格局 一核两轴四片区 共富核城镇综合服务核 依托菱湖古镇形成综合服务核心；两轴城镇活力发展轴、特色文化展示轴 城镇活力发展轴：以功能融合打造城镇活力发展轴；特色文化展示轴：以蓝带绿网串联特色文化展示带。四片区菱波渔韵、沈氏宗源、渔都文化、菱东创谷 菱波渔韵：优布局、谋产业15、提品质、促振兴，打造东苕溪乡村振兴示范带；沈氏宗源：促融合、强特色、优产业，打造水乡传统村落聚集区，构建沈氏文化文旅休闲区；渔都文化：促融合、强品牌、重展示，打造先锋特色农业展示区；菱东创谷：推动农文旅康养等创新产业发展，赋能乡村振兴。和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 农用地布局农用地布局 总体空间格局总体空间格局 西部特色渔业养殖区西部特色渔业养殖区（沼虾、河蟹）（沼虾、河蟹）南部特色渔业养殖区南部特色渔业养殖区（四大家鱼、特种水产）（四大家鱼、特种水产）北部特色渔业养殖区北部特色渔业养殖区（加州鲈鱼）（加州鲈鱼）全国淡水渔产品全国淡水渔产品 交易中心交易中心 以渔为基、分区16、谋划、打造品牌 借力中国渔都品牌，做强现代渔业产业。以土地流转为抓手，加大规模化、品牌化、设施化现代精品渔业基地。加大水产品精深加工和冷链物流产业培育，提高市场份额和影响力。加大水产养殖环境提升治理，走生态化、可持续的现代渔业发展之路。以菱湖镇区为核心，打造国际淡水渔产品交易中心，形成以沼虾、河蟹为主的西部特色渔业养殖区，以加州鲈鱼为主的北部特色渔业养殖区和以四大家鱼、特种水产为主的南部特色渔业养殖区。和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 生态用地布局生态用地布局 总体空间格局总体空间格局 以水链漾、蓝绿交融，汇聚成核 重点河流：东苕溪、航湖锡线、东塘、圩东塘、老龙溪港、菱湖塘、外港17、塘、南外港等水系。重点漾面：后庄漾、许墓漾、卞家漾、前口漾、马桶漾、八殿漾等重点漾面；活力绿核：以重点河流水系、漾面打造各类田园绿轴，汇聚于菱湖镇区形成活力绿核。后庄漾 许墓漾 卞家漾 前口漾 马桶漾 八殿漾 活力活力 绿核绿核 建设用地布局建设用地布局 总体空间格局总体空间格局 产城融合、功能完善、魅力人居 以菱菁公路、振菱公路串联镇西产业板块和古镇生活板块，以老龙溪港贯通镇域南北，形成“两中心两轴线两片区”的镇区建设空间布局，打造产城融合、功能完善、魅力人居的城镇空间。镇西产业板块 泛半导体新材料、生物医药、高端装备制造产业园区 古镇生活板块 千年古城、渔文化展示区 综合服务中心 产业服务18、中心 重要重要控制控制线落实线落实 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 永久基本农田 严格控制非农建设占用耕地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地占补平衡，通过多渠道补充耕地，实现耕地保护目标，落实上级下达的永久基本农田保护任务。严格落实湖州市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）划定的永久基本农田保护红线，总规模为8.24平方公里，占菱湖镇国土面积的7.52%。图例 永久基本农田 镇区范围 镇域范围 重要控制重要控制线落实线落实 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 生态保护红线 科学将自然保护区、湿地公园等纳入生态保护红线进行严格保护、分级管控。生19、态红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。严格落实湖州市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）划定的生态保护红线，总规模为4.34平方公里，占菱湖镇国土面积的3.96%。图例 生态保护红线 镇区范围 镇域范围 重要控制重要控制线落实线落实 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 城镇开发边界 坚持保护优先，节约集约、紧凑发展，根据城镇化发展需要，结合城镇空间结构与布局优化，引导城镇有序发展，提升空间利用效率，合理划定城镇开发边界。严格落实湖州市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）划定的城镇开发边界，总规模为7.96平方公里，20、占菱湖镇国土面积的7.26%。图例 城镇集中建设区 镇区范围 镇域范围 城镇弹性发展区 重要控制重要控制线落实线落实 其他重要控制线 落实湖州市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）划定的其它重要控制线，对粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、历史文化保护控制线、城镇重要控制线、村庄建设边界等其它重要控制线进行核准落实。粮食安全控制线 粮食生产功能区耕地原则上不得占用，对因重大建设项目确需征占的，必须执行“先补后占、占补平衡、同质同量”的要求。生态环境控制线 重点对镇域范围内县级及以上河道和重点湖泊（原则上水位水域面积4公顷以上）划定水域管理范围控制线，对于该类水体，严禁开展与21、水域保护、水生态修复无关且不符合水体主导功能定位的建设行为。基础设施控制线 重要基础设施控制线是指在国土空间规划中划定的，对城镇发展全局有影响的、必须控制的城市基础设施用地控制范围界线。历史文化保护控制线 重要历史文化资源保护控制线包括国家级历史文化名镇菱湖古镇、各级文物保护单位、历史建筑等保护控制线。城镇重要控制线 落实城市蓝线、黄线、橙线、紫线道路红线和工业用地控制线等城镇重要控制线，严格控制城镇空间内重要河湖水系、重要基础设施、重点公共服务设施、历史文化资源和重要城市道路和工业用地边界范围。村庄建设边界 沿路、河流、绿化等具有明显隔离作用的标志物或村界为范围边界，避让优质耕地、地质灾害易22、发区等不宜建设的区域，与现有村庄连片划定，优先保障中心村建设，严格控制村庄建设边界规模。镇村体系构建镇村体系构建 按照村庄现状规模、发展潜力、区位条件等因素，将镇村分为“中心镇区中心村一般村”三级，进行分级指导，构建“1+5+20”的镇村分级体系，有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，推动村庄建设用地减量化。“中心镇区-中心村-一般村”等级 名称 数量 中心镇区 菱湖镇区 1个 中心村 下昂村、竹墩村、南双林村、建丰村、永丰村 5个 一般村 杨家港村、许联村、山塘村、千丰村、三溪村、射中村、六堡里村、新庙里村、王家墩村、勤劳村、勤俭村、卢家庄村、沈家埭村、费家埭村、永福村、思溪村、陈邑村 23、20个 菱湖镇城乡规模等级体系一览表 下昂 竹墩 永丰 南双林 建丰 镇村体系构建镇村体系构建 结合村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，因地制宜将村庄分为集聚建设类、特色保护类、城郊融合类和整治提升类四种村庄类型，分类引导村庄单元实用性村庄规划编制。统筹村庄产业发展、建设用地布局、基础设施建设和公共服务设施配置。“四类”支撑设施支撑设施 SUPPORTING FACILITY 伍伍 综合交通规划 公共服务设施规划 蓝绿空间系统规划 市政基础设施规划 安全防灾设施规划 融入区域大交通格局，打造区域节点城镇 水运系统 融入湖州“七干十支”的航道网，打造内河水运系统。菱湖镇域范围内航湖锡线控制为3级24、航道，东苕溪线控制为四级航道，东练线控制为五级航道。铁路系统 湖州-德清-杭州城际铁路：预留菱湖站点，加强对湖州-德清-杭州城际铁路菱湖段沿线的空间管制，两侧各控制不小于50米的生态防护绿带，严格限制其廊道内的非农开发。区域公路 高速公路：落实湖杭高速线位，严控周边建设，预留菱湖段高速下口空间，提高菱湖镇对外交通能力，扩大半小时交通圈。国道：新318 省道：S302(11省道练市）、S212（织菱公路），实现菱湖与中心城区、周边乡镇的快速连通。综合交通规划综合交通规划 城镇交通 湖山大道（太湖德清）、湖菱公路、蔷莫公路、菱善公路、千善公路、竹菁公路、与高等级公路（南太湖大道、S302、S21225、）及内部干道（振兴路、射锦线、凤鸣路、振菱路等）形成“八面玲珑”、分级清晰、功能分工明确、系统完整的道路交通体系。综合交通规划综合交通规划 综合交通规划综合交通规划 形成南北互通、东西互联的城镇交通格局 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 菱善公路 湖菱公路 千善公路 竹菁公路 公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 基本公共服务全覆盖、高品质服务均等化 公共服务设施规划公共服务设施规划 3 文化 丰富多彩的文化服务 1 教育 全龄覆盖的终身学习 2 医卫 全面优质的医疗服务 5 养老 扶弱济困的福利保障 4 体育 充足多样的康健服务 规划1所高中，2所初中，4所小学，526、所幼儿园，实现学有所教。保留现状人民医院，形成“综合医院-社区卫生服务中心-卫生室（村）”三级医疗体系，实现病有良医。保留菱湖文化中心、鼓励商业用地发展文化娱乐业态，完善“镇级文化设施-村级文化设施”两级体系，实现文化慧民。结合滨河绿地，补充建设设施，实现5分钟健身圈，实现体有康健。结合人民医院设置医养结合，提升村级养老服务设施配建水平，实现老有颐养。构建“5-10-15分钟”城乡宜居生活圈 衔接湖州市辖区国土空间规划公共中心体系，在落实上位规划确定的公共服务设施的基础上，按照社区生活圈规划技术指南 导则要求，构建城镇社区生活圈和乡村社区生活圈两个层级公共服务设施体系，在服务要素和空间布局等方27、面打造 15 分钟生活圈、5-10 分钟生活圈。公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 公共服务设施规划公共服务设施规划 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 以5分钟亲水见绿为菱湖镇蓝绿空间构建目标，充分利用自然水漾资源，强化菱湖镇生态功能，以活力绿核为引领，联通河流水系、绿色廊道，将生态空间点线面结合，形成完整的蓝绿网络系统。将城镇景观风貌规划和城镇蓝绿系统规划有机结合，使人文景观和自然景观相互融合，打造水晶晶生态河漾蓝绿网络。公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 蓝绿空间系统规划蓝绿空间系统规划 水晶晶生态河漾蓝绿网络 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金28、镇 钟管镇 构建安全韧性的基础支撑体系 优化镇域能源设施，夯实能源安全体系 多措并举节能减排，建立低碳能源体系 提高生态碳汇能力，践行生态文明 优化镇域能源设施廊道，节约集约利用空间 合理布局镇域电力设施，提高设施的利用率 完善镇域燃气设施，打造资源循环体系 推进信息化建设，打造智慧城区 构建智慧服务体系，提高城市智能运行能力 推进智慧镇域建设，提高管理和服务水平 实施千兆光纤工程，提升信息交流速度 能源 通信 健全坚韧稳固的城市安全体系 提高现代防灾减灾能力，打造安全韧性城区 健全综合防灾体系，保障城区安全 整治完善防洪设施，提升城区防洪能力 完善城区消防体系，提高城区的消防水平 加强人防设29、施建设，合理开发利用地下空间 落实城区的防疫要求，合理布局防疫设施 健全监测预警体系，提高城市公共安全水平 建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平 明确危险源控制细则，减少危险发生的频率 防灾 魅力彰显魅力彰显 CHARM DISPLAY 陆陆 城乡风貌提升 历史文化保护 国土空间修复 公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 城乡风貌提升城乡风貌提升 做靓城区、做活古镇、做美水乡 和孚镇 道场乡 东林镇 石淙镇 千金镇 钟管镇 特色水乡蓝带“苕溪乡愁、龙溪古韵”依托东苕溪、老龙溪两条水脉，结合乡村振兴和历史文化保护与展示，塑造蓝绿相映、乡旅融合的活力水带。七大特色风貌片区 依托荻港片30、区、菱湖古镇核心区、南部桑基鱼塘片区，三个特色历史文化资源，打造七大特色文化展示片区。三个核心节点 西部产业创新服务节点、中部旅游服务节点、东部综合服务节点。公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 历史文化保护历史文化保护 健全完善镇域历史文化保护体系 保护框架 保护对象 保护要求 物质文化遗产 传统村落 新庙里村、竹墩村、勤劳村、射中村、南双林村、下昂村、思溪村（1）文物保护单位应当划定保护范围和建设控制地带。各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，以各级人民政府公布的为准。（2）文物保护单位的保护范围内，一切修缮和新的建设行为均应严格按照中华人民共和国文物保护法执行。（3）文物31、保护单位的保护范国内不得进行其他建设工程。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。（4）已登记公布的一般不可移动文物，应及时编写资料档案，设立保护标志。价值较高的一般不可移动文物，应报请各级人民政府核定公布为各级文物保护单位。历史建筑：41处 工业遗产：3处 历史建筑与工业遗产 保护村庄原有格局和历史风貌，对村落中的建筑进行分类整治和保护，保护村内的古桥、驳岸、街巷、古树名木等历史环境要素。农业文化 遗产 桑基鱼塘系统 对具有平原特色的原生态桑基鱼塘、保持桑叶养蚕、鱼塘养鱼、蚕沙喂鱼的生态农耕模式、连片面积在500亩以上、符合历史文化名城保护要求的桑基鱼塘列32、入保护范围，建立保护区，设立保护标志。古镇 菱湖古镇 国家级历史文化名镇 保护菱湖古镇“百桥之乡、百弄之镇”的整体格局风貌、核心保护范围内依市河系统而成的传统街巷特色风貌带、星桥路原汁原味的水乡民居风貌以及传统水乡生活方式、明清及民国时期形成的历史街巷、传统驳岸、河埠头、古桥、牌坊、古井、古树名木等重要历史环境要素。文物古迹保护 省级文物保护单位2处 种德桥、安澜桥 市级文物保护单位12处 孙氏世德堂、杨光泩祖居、长寿桥、塔后遗址、宝蓄桥、孔河桥、道仁桥、水东村古桥群、长寿桥、三省堂、南浔桑基鱼塘 市级文保点位17处 小山村遗址、菱湖启秀女子学校旧址、状元桥、寺前桥、养富桥、凤鸣桥、听月桥、望33、晖桥、众安桥、小命山遗址、永安桥、西保村遗址、菱湖章宅、永安桥、青龙桥、叶元桥、太平桥 尚未核定为文物保护单位、文物保护点的登记不可移动 文物105处 历史建筑中已列入文物保护单位或登记不可移动文物的，应按照文物保护单位、登记不可移动文物的相应要求进行保护。公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 历史文化保护历史文化保护 健全完善镇域历史文化保护体系 保护框架 保护对象 保护要求 省级 2处 羿射九日地名传说 菱湖雪饺制作技艺 非物质文化遗产 市级 7处 区级 11处 淡水养鱼习俗 烧田蚕 菱湖节令踩街 传统糕点饮食习俗 三清明拜香船会 菱湖元宵灯谜会 菱湖桑基鱼塘生产习俗 民间文学34、：菱湖灯谜 民间美术：绘制京剧脸谱集册、剪蚕花 民间音乐：对唱民谣小调、叫卖小调 民间舞蹈：采菱船舞、蚌壳灯舞、荡湖船、马灯舞、龙灯舞 民间手工技艺：做寿桃、菱湖彩灯的制作、腌渍糟鱼干、剥棉兜、传统幼儿鞋帽制作 生产商贸习俗：特色菱文化、养鱼习俗、菱湖的水市、水产村独特的捕鱼方式 消费习俗：百桥之乡的桥文化、菱湖镇天井式民居居住习俗、吃“早茶”习俗、独特的看簖船居住 民间信仰：蒙恬会、烧田蚕、信奉朱天菩萨、祥云坛庙会、平安会、地藏王生日、造田蚕 游艺、传统体育与竞技：踩高跷比赛 传统医药：口腔溃疡秘方、创口愈合秘方 11 其它：灯谜会、摇哨船 深入普查建档，加强非遗整理工作;增加政府投入，推动35、保护工作开展;科学规划管理，完善保护工作体系;培育专业人才，促进传统文化传承;加强宣传推广，提高文化影响力。公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 历史文化保护历史文化保护 构建三条历史文化展示路径 特色村庄展示路线 乡村生活展示，包括村内家族生活史展示、农家生活用具展示等；乡村节庆文化展示，包括岁时节令仪式、婚丧嫁娶生活仪式表演等；乡村土产特卖，利用村民废弃民居进行特产特卖，如熏豆作坊、雪饺作坊等。水乡文化展示路线 桑基鱼塘体验游，包括“丝路起源”文化展示馆、“丝路感受”体验之旅、种桑养与的培训、参观、学习等；渔都文化体验游，包括渔都文化节、渔事劳作体验。渔家生活体验、鱼产品加工参36、与体验等。古建古桥展示路线 古风写生采风游，包括定点设置写生创作基地、摄影俱乐部等；探访水乡民居游，包括新庙里古民居、竹墩古民居等，并策划主题民宿；水乡古桥寻梦游，将串联镇域内有历史价值的古桥串联成线，策划以古桥花灯会、七夕古桥会等项目。公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 国土空间修复国土空间修复 农业空间综合整治修复 针对设施粮田、设施菜地、粮食功能区等重点区域，通过农用地综合整治促进基本农田保护区内耕地集中连片，积极推进农业基础设施和农田水利设施建设，完善农田泵站沟渠、土地平整、机耕道路工程建设，完善设施粮田和设施菜田的灌溉、排水和降渍能力，全面提高农用地基本生产功能。鼓励实37、施耕地功能恢复，稳妥推进耕地“非农化”、“非粮化”整治。不断提升耕地质量，保护粮食安全底线。加强农村居民点规划引导，推进生态环境综合整治地区、基本农田保护区以及零星破旧的村庄建设用地复垦。高标准农田建设工程 耕地功能恢复工程 建设用地复垦工程 公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 国土空间修复国土空间修复 生态空间综合整治修复 重点对东苕溪、东塘、圩东塘、老龙溪港等重要河道水系进行严格保护，对穿过镇区及居民点的部分河道进行修复和疏浚，设置驳岸、植栽、滨水布道等，使水系两侧成为游客驻足、居民休闲的重要空间，创造生态优良绿色环境。水体综合整治与修复工程 公共服务设施和生活圈规划公共服务38、设施和生活圈规划 国土空间修复国土空间修复 城镇低效空间整治修复 因地制宜，分类改造，针对不同地区、不同类型，分别采取拆除重建改造、局部改造、有机更新等手段，提升功能和用地效率，改善生产生活条件的同时，增加建设用地有效供给。闲置用地再利用 整治新溪、下昂集镇及村庄内“低小散”、“脏乱差”企业，引导小微企业入园，促进集中布局、集约用地。加快产业结构升级，引进新的生产模式，提高工业产品附加值。引导企业退二进三，开展工业用地功能置换，强化功能用地适度混合，精明利用产业空间。低效工业用地整治 单元管控单元管控 UNIT CONTROL 柒柒 单元划分方案 单元管控引导 核心引领 市辖区国土空间总体规划39、 乡镇级国土空间总体规划 下位衔接 单元详细规划 上位规划传导内容的落实 本级规划 落实 约束性指标 主导功能 重要控制线 重大设施 划定两个城镇单元、六个乡村单元 公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 单元划分方案单元划分方案 序号序号 单元名称单元名称 单元类别单元类别 单元分类单元分类 1 菱湖古镇单元 城镇单元 城镇更新单元 2 下昂集镇单元 城镇单元 城镇产业单元 3 射中片区单元 村庄单元 农业村庄单元 4 三溪片区单元 村庄单元 农业村庄单元 5 杨港片区单元 村庄单元 农业村庄单元 6 思溪片区单元 村庄单元 农业村庄单元 7 新溪片区单元 村庄单元 农业村庄单元 40、8 南双林片区单元 村庄单元 郊野村庄单元 公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 单元管控引导单元管控引导 城镇单元控制引导 01 02 03 落实上位国土空间规划和相关专项规划主要内容及相关控制线 明确发展目标、功能定位与空间结构 土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求 04 05 06 开发强度，包括容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标 公共服务设施及生活圈相关配套要求 城市“六线”及其控制要求 07 交通体系、交通组织及相关交通设施 08 市政防灾等基础设施与公共安全设施的配套要求 09 城市片区设计和城市街区（地块）设计要求 10 地下空间（人防）规划要求 城镇单41、元控规可按照“单元-街区”两个层次对城镇空间进行控制，地块控制应纳入街区统一管控。城镇单元控规应当符合上位国土空间总体规划，落实相关专项规划涉及空间布局与利用的主要内容和国土空间设计。公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 单元管控引导单元管控引导 村庄单元控制引导 村庄规划单元由一个或若干个村庄组成一个规划单元。村庄规划应当符合上位乡镇级国土空间总体规划，落实市县域层面国土空间总体设计指引。01 02 03 落实乡镇级国土空间规划主要内容、约束性指标和控制线 根据村庄实际进行分类引导 明确村庄发展目标与定位 04 05 06 明确用地布局，协调生态用地、农业用地的保护利用，优化空间布局 合理确定集体经营性建设用地规模及空间布局 完善提升，优化布局各类公共服务设施与基础设施布局 07 衔接并纳入全域土地综合整治与生态修复相关要求 08 指引乡村设计，加强乡村历史文化传承，落实乡村景观风貌保护要求 实施保障实施保障 IMPLEMENTATION GUARANTEE 捌捌 规划实施保障 公共服务设施和生活圈规划公共服务设施和生活圈规划 规划实施保障规划实施保障 明确近期整体实施目标和重大项目工程，完善近期国土空间布局，形成乡镇级规划数据库，保障国土空间总体规划实施。规划分期实施 形成乡镇级规划数据库 加强规划传导 加强规划动态评估 加强规划实施监督 完善规划政策保障