1、峨眉山九里绿色材料片区国土空间总体规划（2022-2035 年）文文本本峨眉山市人民政府乐山市城乡规划设计院有限公司二二二年十月目目录录第一章总则.1一、编制目的.1二、适用范围.1三、规划范围.1四、规划期限.2五、成果构成.2六、审批实施.2第二章现状分析.3一、基本概况.3二、空间利用现状.3三、用地适宜性分析.3四、人口变化分析.4五、现状研判.4六、存在问题.6第三章目标定位.6一、战略定位.6二、乡镇定位.7三、规划目标.7四、开发保护策略.8第四章 底线约束.9一、“三线”划定.9二、资源保护.9第五章空间布局.10一、总体格局.10二、用地结构优化.11三、农用地优化.11四、2、建设用地布局.12五、其他用地布局.14六、其他土地用地布局.14第六章产业发展.15一、产业结构优化.15二、产业用地布局.15二、产业用地保障.16第七章设施配套.17一、公共服务设施配建标准.17二、公共服务设施布局.17三、交通设施.19四、市政设施.20五、防灾减灾.21二、防洪工程.21三、抗震减灾.22第八章整治修复.22一、人居环境整治.22二、土地整治.23三、生态修复.24第九章规划传导.25一、村级片区.25二、分区管制规则.25三、村级片区规划指引.26第十章镇区规划.26一、九里镇（含原乐都）镇区.26二、桂花桥镇区.31三、罗目镇镇区.35四、镇区土地利用管控.403、第十一章实施保障.44一、近期实施重点.44二、组织保障.44三、健全监督机制.44四、政策配套.45峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划1第一章总则一、编制目的为全面落实中央关于“乡村振兴”要求及省委省政府两项改革后半篇文章关于“六个优化、四个尊重”的部署，按照关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见，根据峨眉山市和九里片区发展战略，以片区引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和区域域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制峨眉山九里绿色材料片区国土空间总体规划（2022-2035 年）（以下简称“本规划”）。二、适用范围本规划属于4、我国“五级三类”国土空间规划体系总体规划类中的乡镇国土空间规划，是对峨眉山市国土空间总体规划的细化落实，是九里绿色材料片区国土空间规划管理的基本依据。编制详细规划和相关专项规划以及在本片区内从事国土空间保护、开发、利用活动，应符合本规划；片区内进行国土空间用途管制应依据本规划。三、规划范围本规划分为两个层级，即片区规划和镇区规划。片区规划范围涵盖九里镇、桂花桥镇、罗目镇行政区域范围，幅员面积 167 平方公里，峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划2是对片区全域的国土空间和相关资源要素进行统筹安排。镇区规划范围为九里镇区、桂花桥镇区、罗目镇区，对片区内各乡镇人民政府驻地城镇开发边界以内的用地5、进行布局安排。对乡镇人民政府驻地外城镇开发边界以内的用地进行规划管控引导，不做具体用地布局。四、规划期限基期年为 2022 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。五、成果构成规划成果包括文本、图件、数据库和规划附件，其中经批准后的文本和图件属法定文件，具有同等法律效力。六、审批实施本规划向社会进行公示后，经峨眉山市人民政府审批，由九里镇、桂花桥镇、罗目镇人民政府共同组织实施，峨眉山市人民政府自然资源行政主管部门依法按照本规划进行规划管理。任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础信息平台数据信息。峨眉山市九里绿色材料片区国土空6、间总体规划3第二章现状分析一、基本概况九里绿色材料片区位于峨眉山市中东部，与市中区、沙湾区交界。总面积 167 平方公里，常住人口约 7.2 万人，经济总量约 74 亿元，涵盖九里镇、桂花桥镇和罗目镇，是峨眉山市传统工业集聚区。二、空间利用现状九里片区内总用地面积为 157.38 平方公里；其中片区内耕地、园地、林地、农业设施建设用地和草地等总面积为 12676.56 公顷，占总面积的 80.55%；湿地、水域和其他土地总面积为 510 公顷，占总面积的 3.24%；总建设用地面积为 2551.97 公顷，占总面积的16.21%。（详见附表 1）。三、用地适宜性分析九里绿色材料片区无生态极重要7、区；生态重要区面积为 56.7 公顷，占片区总面积的 0.3%，其余为生态一般区，占比 99.7%；农业适宜区为 6729.5 公顷，占片区总面积的 42.76%；城镇建设适宜区为 11493.86 公顷，占片区总面积的 73.03%。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划4四、人口变化分析（一）常住人口大量减少片区七普常住人口 67586 人，六普常住人口 104693 人，十年常住人口减少 37107 人，减少量约 35.4。（二）人口老龄化严重片区 60 岁及以上人口超总人口的 30，高于全市平均水平（24.77%），65 岁及以上超总人口的 24，并且 0-14 岁儿童占比较低，对未8、来片区发展影响较大。（三）片区城镇化率低片区城镇化率仅有 33.1，低于峨眉山市城镇化率（50.3），低于四川省城镇化率（57.8）以及全国城镇化率（64.72）。五、现状研判（一）地势起伏大，地形复杂。九里片区地处峨眉山市东南部西南-东北斜向肌理的区域，地势整体呈现西南高、东北低的特点，地势起伏较大，相对高差达 1542米。（二）自然、人文资源丰富片区内地质地貌多样、植被茂密、气候适宜、风景优美，有罗目猪肝溶洞等自然景观。底蕴深厚、文化资源富集，包含省级文物保护单位 1 处，县级文物保护单位 5 处。矿产资源富足，分布有较为集中的白云岩、灰岩、玄武岩、砂岩等。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间9、总体规划5（三）第二产业基础扎实2021 年，九里绿色材料片区 GDP 总量 70.34 亿元，占峨眉山市20.00%，占乐山市 3.51%。主要以绿色建材、矿产资源采掘加工、物流仓储、机械加工为主，是峨眉山市绿色材料工业发展的重点区域。（四）对外交通便利，内部镇村联系通道较弱。片区内经过一条高速（S66）、一条国道（G245）、一条省道(S103)、一条铁路（成昆线），线路配置较好，隆汉高速（S66）在桂花桥镇和罗目镇分别有一个出入口。内部交通联系相对薄弱，受地形限制，东北平坝区道路网密度较高，路网层次丰富，可达性较好；西南山区受地形条件及技术经济条件影响，道路网密度明显偏低，主要以乡道和村10、道为主。（五）公共服务设施配套齐全，但服务质量滞后公共管理设施：配置基本齐全，部分村社区缺乏便民服务中心；基础教育设施：九年义务教育满足需求，主要集中在场镇，1 所中学，5 所小学，14 处幼儿园；医疗卫生设施：基本全域覆盖，其中九里及罗目镇中心卫生院现有设施难以满足群众的就医需求，有扩建或新建的需要；村卫生室设施基本满足辖区内人群就医需求；社会福利设施：片区没有设置敬老院或日间照料中心，与片区严重老龄化的现实情况不适应；文化体育设施、商业服务设施全域覆盖，基本满足要求。（五）市政基础设施需补足短板，提档升级峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划6自来水普及率：目前仍有 00 个村未通自来水11、，依然使用井水、山泉水和地下水；供电：片区内有多处高压变电站，通信和燃气：部分村组覆盖较差，主要体现在罗目镇西南部级九里镇西南部山区；污水处理设施：片区内仅有一个污水处理厂，位于九里镇顺江村，收纳高桥、罗目、九里三个集镇的污水，设计处理规模为 2500 吨/天，实际处理量约 1380 吨/天；桂花桥镇生活污水接入城区污水管网。垃圾转运站、收集点较少，田间环境污染风险较高。六、存在问题（一）对外交通通道多，但内部交通不畅，互联水平偏低。（二）人口规模小，人才吸引力不足，城镇化率水平低。（三）基础设施配套差异化明显，覆盖不均。（四）工业基础好，但产业融合度偏低，缺乏对外协作。（五）建设用地分散，产12、业园区集约化水平亟待提高。（六）中心镇辐射带动力有待提升。第三章目标定位一、战略定位峨眉山市域经济副中心；绿色制造集聚区；农工旅融合发展样板峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划7片。二、乡镇定位（一）九里镇：绿色材料聚集区。依托矿石资源及基础产业支撑，强化绿色材料提质增效，引导农业、服务业特色化发展。（二）桂花桥镇：区域物流交通枢纽。依托区域铁路、公路、高速等交通区位优势，围绕物流集散全产业链发展，打造现代仓储物流产业体系。（三）罗目镇：文旅融合特色小镇。依托罗目古镇旅游资源基础，拓展延伸现代服务业产业链条，结合旅游+文化服务组团建设，强化“文旅”融合发展路径。三、规划目标（一）发展目标213、025 年，初步建立绿色低碳循环发展的经济体系与清洁低碳、安全高效的能源体系，为实现碳达峰目标打牢基础。2030 年，现代化经济体系加快构建，重点领域绿色低碳发展模式基本形成，绿色低碳循环发展政策体系不断健全。2035 年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成可持续发展的国土空间格局。（二）指标体系设用地总规模、城乡建设用地总规模等规划目标不应高于下达指峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划8标，生态保护红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、湿地面积、林地保有量等规划目标不应低于下达指标。规划基于“双碳”导向，新增 4 项绿色发展指标。四、开发保护策略（一）强化底线约束，14、保护生态环境坚持最严格的耕地保护制度和生态保护制度，保持总体生态格局稳定，动城市组团式发展，科学确定建设规模，控制新增建设用地过快增长，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。（二）发挥资源优势，筑牢乡村振兴产业基础充分发挥各镇生态资源、人文资源优势，差异化发展绿色材料、绿色农业、休闲观光、文化旅游等乡村新产业新业态。（三）强化要素保障，优化国土空间利用体系发挥交通门户区位优势，强化区域协调，推动资源要素向中心镇村集中、工业配套向园区集中、文旅配套向服务组团集中，适当提高农村居民点聚居度，为乡村、场镇发展提供空间保障。（四）完善设施配套，提高人居环境品质补齐基础设施短板，提高乡村交通运15、输服务水平，推动市政设施城乡一体化，提高乡村防灾设施建设标准；完善公共服务设施体系，加快更新建筑节能、公共服务设施、市政基础设施等标准，提高节能降碳要求。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划9第四章 底线约束一、“三线”划定（一）永久基本农田优先将集中连片的耕地和高标准农田划入永久基本农田，将严格控制类（受污染耕地）耕地、非稳定耕地划出永久基本农田。九里绿色材料片区划定永久基本农田面积 4083 公顷，耕地保护目标为 4224公顷。（二）生态保护红线根据峨眉山市最新“三区三线”划定成果，九里片区范围内没有涉及到生态保护红线的区域。（三）城镇开发边界根据峨眉山市最新“三区三线”划定成果，九里16、片区划定城镇开发边界为 798.59 公顷，其中九里镇 441.02 公顷，桂花桥镇 156.09 公顷，罗目镇 201.48 公顷。二、资源保护（一）水资源保护划定临江河、沙九河等河流管理范围线，强化河流岸线资源保护，科学布局河流岸线空间，河流管理范围线面积共 xx 公顷；实施临江河水环境综合治理项目，保障全域重要江河湖泊水功能区水质达标率100%。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划10（二）林业资源九里片区林地保护面积共计 5672 公顷。其中级保护林地面积11 公顷，级保护林地面积 186 公顷。（三）矿产资源加快矿业结构调整，优化资源开发利用布局。九里片区现有矿产资源 14 处，17、面积为 XX 公顷，规划继续开采的矿产资源 7 处，面积为XX 公顷，停采矿产资源 7 处。对已开采矿山山体、受损和裸露山体开展生态修复。（四）历史文化资源严格按照中华人民共和国文物保护法的相关要求保护各级文物保护单位，并划定文物保护单位保护范围、建设控制地带进行分级分类保护。片区县级文保单位共计 12 处，文物保护范围内未经核定公布该文物保护单位的人民政府批准不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；保护范围四周外延 20 米为建设控制地带，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。第五章空间布局一、总体格局紧扣片区目标定位，基于自然山水格局和资源禀赋18、，围绕中心镇建设，构建“一核两区、一廊多点”的总体格局峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划11“一核”：九里镇绿色材料综合发展核心。两片：北部平坝工农旅融合片区，南部山地生态农林片区。“一廊”：临江河绿色经济走廊。二、用地结构优化对于底线约束类空间，按照优先确保粮食安全、生态安全思路，满足约束性指标要求，其中规划耕地增加 6.17 公顷。对于开发建设类指标，增加区域基础设施建设用地，确保城乡建设用地不突破现状总量，其中规划村庄建设用地减少 110.24 公顷，城镇建设用地规模增加 6.43 公顷。统筹优化农用地、建设用地和其他用地布局，形成国土空间规划“一张图”与用途结构调整表（详见附表 19、2）。三、农用地优化（一）耕地优化规划耕地面积 4447.5 公顷，其中永久基本农田 4081.98（占耕地94.15%），约占片区总面积的 28.26%，较现状增加 6.17 公顷。（二）园地优化规划园地面积 2231.23 公顷，约占片区总面积的 14.18%，较现状减少 51.07 公顷。（三）林地优化规划林地面积 5301.86 公顷，约占片区总面积的 33.69%，较现状减少 336.88 公顷。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划12（三）草地优化规划草地 25.07 公顷，约占片区总面积的 0.16%，较现状规模减少 3.85 公顷。（四）湿地优化规划湿地 41.45 公顷，20、约占片区总面积的 0.26%，较现状保持不变。（五）农业设施建设用地规划农业设施用地面积 263.85 公顷，约占片区总面积的 1.68%,较现状新增 3.16 公顷。四、建设用地布局（一）人口规划预测根据上位规划确定的人口规模，结合片区人口变化趋势，预计到2035 年，规划常住人口 4.1 万人，其中城镇人口约 2.48 万人，乡村人口 1.62 万人，城镇化率 60.04%。（二）镇村体系按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，充分考虑现状镇村产业发展、公共服务、经济职能与被撤并镇村群众的实际需求，构建“1+2+3+33”的镇村体系。1 个中心镇：九里镇，承担21、片区综合服务功能，重点发展绿色材料、生态居住、现代服务等产业。2 个一般镇：罗目镇，主要完善旅游设施配套，基础服务配套；峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划13桂花桥镇，加快推进现代物流体系建设。3 个中心村临江村、青龙社区、前进村，以夯实村级片区公服配套及产业龙头的职能；33 个一般村包括文昌社区、兴隆社区、文盛社区、兴胜村、付河村、方碾村、新农村、农场村、顺江村、吴庵村、兴阳村、车箭村、汪家村、新堰村、红卫村、鞠槽村、水井村、白马村、廖林村、徐塘村、高枧村、龙凤村、芦山村、郭坪村、明园社区、友谊社区、红山村、棬鱼村、前锋村、庙稿村、新联村、燕岗村、友爱村。（三）城镇建设用地布局进一步优22、化片区新型城镇化布局，坚持最严格的节约集约用地制度，推动城市组团式发展，实现城镇的高质量内涵式发展，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口集聚流动趋势相一致。规划至 2035 年片区城镇建设用地规模 691.14 公顷，土地要素向中心场镇、产业园区及重大项目集中。九里镇规划城镇建设用地 94.64公顷，较现状新增 1.56 公顷；桂花桥镇规划城镇建设用地 61.66 公顷，较现状新增 2.19 公顷；罗目镇镇规划城镇建设用地 56.04 公顷，较现状新增 6.25 公顷。（四）村庄建设用地布局按照“因地制宜，适度聚居”的原则，推动农村居民点建设引导农村建设用地减量、提质、增效。到 2035 年，23、村庄建设用地 1008.13公顷，集中规划 22 个新村居民点，安置约 429 户，1501 人，用地面积共 11.28 公顷。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划14（五）区域基础设施用地布局统筹交通和水利设施建设需求，落实 S103 等重大交通设施用地。规划 2035 年区域基础设施用地 565.63 公顷，较现状增加 212.10 公顷。（六）其他建设用地布局落实文物古迹、宗教场所和殡葬设施等特殊用地需求，腾退废弃低效采矿用地。规划 2035 年其他建设用地 77.89 公顷，较现状新增3.11 公顷。（七）留白用地布局规划留白用地总计 11.1 公顷。为城镇和村庄建设用地留白用地。24、五、其他用地布局（一）陆地水域保护临江河和沙九河河流域生态，严格落实片区内河湖管理范，围结合全域土地综合整治，完善灌排沟渠布局。规划陆地水域 455.01公顷，较现状减少 9.6 公顷。六、其他土地用地布局规划其他土地 3.89 公顷，较现状减少 0.02 公顷。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划15第六章产业发展一、产业结构优化整合片区各类特色资源，发挥资源合力，推进产业间相互合作和协调发展，构建三产联动、互融互促的产业结构。拓展延伸农业产业链。以粮油、养殖为重点推进特色农业发展，培育现代农业园区，生产规模化，大力发展特色农产品精深加工，积极发展无公害、绿色食品的精深加工、农村电商等产25、业。工业提质增效，转型升级。聚焦“碳中和、碳达峰”，引导传统工矿产业转型升级，明确绿色材料“双碳”转型路径，加大科技投入，发展智能矿业，现代物流，深度推进资源深度利用开发，延伸产业链。提升优化旅游服务业。提升传统服务业的发展层次与服务水平，大力发展“旅游+”相关多元业态，加强片区综合服务配套功能。立足片区罗目古镇旅游资源，积极融入环峨眉山康养片区、峨眉南山度假片区等周边片区文旅大换线。二、产业用地布局（一）农业产业布局按照现代农业产业园建设要求，明确主导产业优先发展区域，建设桂花桥镇符桂稻药现代农业园区；九里镇玉米-燕麦“粮改饲”现代农业园区、九里镇万亩粮油现代农业园区；罗目藤椒种植现代农业园26、区。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划16（三）工业产业布局紧扣省级经济开发区建设，依托既有龙头企业辐射带动作用，形成“园区+基地”的工业布局格局。九里镇加快推进绿色材料产业园绿色化、高端化、集约化发展，探索现代装配式部件延伸，能源结构调整以及前沿新材料生产、研发等工作。桂花桥镇加快构建现代物流产业体系，形成区域仓储物流中枢。（三）第三产业布局打造罗目古镇文化旅游服务区，桂花桥农业大公园，前锋村、新联村、红山村等乡村旅游体验点，围绕“区、园、点”的建设模式，共同推进片区农旅融合发展。二、产业用地保障落实重大产业项目精准投放和重点保障战略。（一）总量控制规划安排总量 56.5 公顷建设用地27、用于保障城镇开发边界外的乡村新产业新业态发展。（二）存量优先优先利用撤并村委会、撤销小学等存量闲置用地发展乡村新产业新业态，规划盘活 12.1 公顷用于乡村产业发展。（三）重点保障结合市级、片区近期建设需求，规划落实桂花桥农业大公园、峨胜水泥、峨秀智慧冷链物流园区、兴联矿业等产业项目，共 100.5峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划17公顷用地用于产业园区发展。（四）远期留白将 5.00 公顷暂难以确定用途的建设用地图斑作为“留白用地”管理，以农业设施建设用地、商业服务用地等为引导，不可用于房地产开发。结合土地整理结果，预留不低于 10%的城乡建设用地用于乡村振兴产业发展，作为“留白指标28、”，不给予明确用地。第七章设施配套一、公共服务设施配建标准按照编制指南及技术标准要求，规划以片区为单元，引导公共服务向中心镇集聚，构建“中心镇-一般建制镇-中心村-其他行政村”四级公服设施配置体系，打造“乡镇级-村级”梯度生活圈模式。二、公共服务设施布局（一）公共管理设施保留提升九里镇、桂花桥镇和罗目镇政府服务中心；中心村结合现状村委会设置便民服务室与村民培训中心。（二）文化体育设施九里镇新建 1 处文体综合中心，保留现状各村社区村级文化站，并进行设施升级。规划对九里、桂花桥罗目三个乡镇，结合乡镇综合文化站各新建峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划18一处乡镇全民健身中心，按照 15 分钟29、步行，优化布局健身广场，满足村民日常休闲活动需求。（三）教育设施保留现状峨眉第二中学校；撤销 2 所小学，保留现状小学 5 所；保留现状民办幼儿园 14 所。（四）医疗卫生设施九里镇中心卫生院建设成为市域卫生次中心（二级医院标准）；桂花桥镇和罗目镇卫生院建制不变；扩建桂花桥镇卫生院；迁建罗目镇卫生院至罗目镇龙凤村 1 组；各村需设置村卫生室共 57 个。（五）养老设施规划在九里镇红卫村设 1 处敬老院，作为片区区域性养老服务中心，社区老年人日间照料中心 10 处，7 所农村幸福院。（五）殡葬设施在九里镇红卫村 4 组史栗岭设置 1 处农村公益性墓地，新增公益性墓地 1.3 公顷。各中心村建设区30、域性治丧场所，面积均为 300 平方米。（六）商业服务设施九里镇设区域性农产品交易市场，罗目镇增设旅游集散中心，桂花桥镇增设物流配送中心。中心村针对性补充布局农业展销点与旅游服务点，其他村结合居民点布局和村民需求规划农家便利店。（七）应急管理类设施九里镇设乡镇一级消防站一处，并兼顾片区救灾救援物资储备中峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划19心职能；桂花桥镇、罗目镇各设置乡镇二级消防站一处，结合镇政府设施救援物资储备库；结合社区委员会、村委会点位，同步设置微型消防站。三、交通设施（一）区域重大交通设施布局落实上位规划要求，预留 G245 改线空间廊道，引导各线型工程沿山走线，避免占用河谷良31、田。片区形成“两铁一高一站场”对外交通格局。铁路包括成昆铁路，连乐铁路，桂花桥镇设燕岗站，承担货运和短途客运功能。高速为隆汉高速，新增罗目出入口。国省道包括 G245、规划 G245 改线工程和 S103，构建九里、罗目及桂花桥三镇快速通道，连接峨眉城区与沙湾城区。（二）强化与各片区交通联动加强与区域道路交通联系，构建绿色产业交通环线，加乡道向县道升级，提升乡道对园区、村庄、聚居点、旅游节点等的覆盖，拓宽、连同县道 X148、X155，Y00，提升九里镇、桂花桥镇与罗目镇平坝至山区的纵向联系。规划后县乡道面积密度平均为 53.64 公里/百平方公里。（三）提高农村公路服务水平村道在县道骨架网的32、基础上结合居民点和产业布局进行合理加峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划20密，主要利用无行政等级的农村道路进行升级，工程量较小时打通局部断头路，形成覆盖所有聚居点的农村公路网。四、市政设施（一）给水工程平坝区：规划由峨眉城区供水管网覆盖。保留现状多个乡镇供水水源，地表水取水不再开采新水，仅做应急备用水源。山区：分区分级实施供水工程。以村、聚居点为单位新建村级供水站、高位水池，农村居民点用水可合理采用地下水、山泉水。（二）排水工程九里镇顺江村规划污水处理厂 1 处，处理高桥、罗目、九里三个集镇的污水，设计处理规模为 2500 吨/天；桂花桥镇生活污水接入城区污水管网。城镇周边农村聚居点污水33、纳入城镇污水处理系统。其余农村聚居点污水采取“厕污共治”，处理标准按四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准要求执行。至规划期末，片区污水有效处理率达到 90%以上。（三）电力工程保留现状南天 500KV 变电站、九里 220kV 变电站、清音 220kV变电站、其亚 220kV 变电站、罗目 110kV 变电站、桂花桥 110kV 变电站、铁路 110kV 变电站、峨胜 110kV 变电站、乐都 110kV 变电站。增强乡村供电保障能力，实施农村电网改造升级。（四）燃气工程峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划21保留罗目气源站，规划在九里镇西 S103 线旁附近建一配气站。依托既有燃气34、配气设施和公路，通过中压配气管网，向园区及农村地区供气。（五）通信工程规划保留九里、罗目、桂花桥镇现状电信局所和邮政支局，结合镇区及农村居民点布局沿道路规划敷设光纤线路，实现光纤到用户。镇区按照 1 公里服务半径设立 5G 基站，农村以各行政村为单位设 1处 5G 基站。（六）环卫工程规划在九里镇、桂花桥镇和罗目镇各新增垃圾转运站。按照户分类、村收集、镇（乡）转运、市统一处理的垃圾处理原则，聚居点规划垃圾收集点，镇（乡）规划垃圾转运站。五、防灾减灾（一）地质灾害严格避让地灾点和高风险区，并优先选择低风险区内用地。工程建设应尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险地段，无法避开时必须采取35、工程防治措施。对受地质灾害隐患点威胁的居民，要动员搬迁避让，确保人民生命财产安全。对于无法避让的，应采取必要的工程治理及保护措施。二、防洪工程依据防洪标准（GB50201-2014），按照分区设防原则，九里峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划22镇区、罗目镇区临江河防洪标准达到 20 年一遇，防涝标准达到 10 年一遇，防山洪标准达到 20 年一遇。三、抗震减灾规划按照七度抗震设防烈度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一级标准进行设防。规划要求按照相应地区的抗震设防烈度进行设计施工。重要的生命线工程、重点建筑和可能发生严重次生灾害的建设工程，经安全性评价后，36、按抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工和管理。规划利用片区新村内部的公共绿地、广场及外围田野等开阔空间作为避震疏散场地。疏散半径满足 300500 米。利用新村主要道路作为疏散通道。第八章整治修复一、人居环境整治（一）整体要求按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，突出乡村地域特点、文化特色和时代特征，规划农房风貌以川西民居风貌为主，村庄格局上应注重依山就势、显山露水、错落有致，增加居民的活动空间。（二）镇区集约土地利用，注重新老镇区的整体性和协调性，传承 街-巷-峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划23院”空间肌理，塑造高效有序、疏密适宜的镇区空间形态。（三）聚落环境居住聚37、落环境在整体空间营造上应注重“三打破、三提高”体现山水田园风光和自然和谐之美。（四）河道门户加强河道两侧景观营造，两侧绿化应疏密有致、有收放，为景观留出视线通廊。（五）田园景观：重点保护农田、林盘水体等环境要素，维护农耕文化景观，展现乡野田园风光保护和延续自然与人文肌理。二、土地整治（一）农用地综合整治九里绿色材料片区农用地整理计划实施项目规模 2411.66 公顷。结合全域土地综合整治，对坡度25的耕地、河道耕地、林区耕地、石漠化耕地等不稳定耕地实施生态退耕工程，整治规模为 13.12公顷。规范开展园地复耕，复耕面积 118.37 公顷。规范开展耕地质量提升。规划 2035 年耕地提质改造的38、耕地面积2005.96 公顷其中，新建高标准农田 1749 公顷。新增耕地 233 公顷。（二）闲置低效建设用地整治九里绿色材料片区建设用地整理项目计划实施规模 59.5 公顷。其中整理村庄闲置或零散布局的宅基地、公共服务设施等用地共计规峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划24模 28.71 公顷，工矿废弃地 30.79 公顷。整理出的用地优先用于耕地恢复 27.35 公顷、园地恢复 10 公顷、林地恢复 10 公顷，保留 20 公顷用于集中安置点，节余建设用地指标 10 公顷。三、生态修复（一）水环境修复开展河流水环境综合整治工程，规划修复岸线 26 千米。开展湿地综合治理与修复工程，加39、强临江河近岸湿地植被恢复，稳定湿地面积 41.45 公顷不减少。（二）水土流失修复九里片区以临江河为界，在中北部人口密度小、降雨条件适宜、水土流失比较轻微区域，采取封育保护的措施，发挥生态自然修复能力，促进大范围生态恢复和改善。在人口密度相对较大、水土流失较为严重的南部山地地区，有机结合人工治理与自然修复，通过小范围高标准的人工治理，辅以培地埂、挖水平沟、修水平台地等工程强化措施。（三）土壤修复对重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。加强土壤污染综合治理，健全土壤环境调查监测评估制度，实施土壤污染风险评估和质量等别划分。在典型地区开展工业污染场地和土壤污染修复试点示范工程。加强重金属污染40、土地治理。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划25（四）矿石修复按照土地复垦规定 实行“谁破坏 谁复垦”的原则，结合历史遗留矿山生态修复实施方案，通过采取废渣清运、采坑回填、挡墙修建、土壤重构与植被恢复等人工生态修复措施有序实现矿区复绿，加快推进废弃工矿用地生态修复治理和生态系统质量提升。第九章规划传导一、村级片区结合峨眉山市县域内片区划分方案，规划将本片区划分为 3个村级片区，以统筹配置公共服务设施和基础设施，推动资源要素有效集聚和高效利用，构建优势互补、特色彰显、分工协作的村级片区体系。二、分区管制规则将生态保护红线、永久基本农田、城乡建设用地等 8 个约束性指标分解至各村级片区（详见41、附表 4）。依据各村级片区的性质规模、发展方向、主体功能、资源保护，明确永久基本农田、城镇开发边界、饮用水源保护区、历史文化保护线等规划控制线的管制规则，针对重点产业制定产业准入规则。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划26三、村级片区规划指引3 个村级片区应严格按照本规划确定的空间布局、规划指标确定的功能指引、约束性规划指标、设施配建标准要求编制村规划。第十章镇区规划一、九里镇（含原乐都）镇区（一）性质规模集商贸服务、工业制造、特色农产品加工、综合服务为一体的综合性场镇。规划到 2035 年，九里镇镇区人口规模为 1.5 万人，城镇建设用地规模为 88.5 公顷。（二）规划定位九里绿色材42、料片区综合服务中心，建材产业绿色转型升级先行区（三）功能结构规划九里镇区形成“一心两轴四区”的功能结构。一心：城镇公共服务核心；两轴：以 S103 线及车箭路为载体打造城镇综合功能发展轴，串联镇区各大组团；四区：综合服务功能区、滨河居住区、品质居住区及绿色材料发展区。（四）用地布局1、居住用地保障九里场镇居民及周边园区相关人员生活居住需求，规划居住用地集中在老镇区和交通便捷的中南部，共计 34.06 公顷，占比峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划2735.99%，人均 22.71 平方米。2、公共管理与公共服务用地优化镇区公共管理和公共服务设施用地，迁建镇政府，新增文化设施，提升医疗卫生设43、施，规划公共管理与公共服务用地 6.89 公顷，占比 7.28%。3、商业服务用地沿镇区发展轴引导商业带状布局，并新增部分集中商业用地，规划商业服务用地 12.43 公顷，占比 13.14%。4、工业用地保留现状峨胜水泥厂区用地，规划工业用地 11.03 公顷，占比 11.66%。5、仓储用地保留现状一类仓储用地，2.09 公顷，占比 2.21%。6、交通运输用地结合 S103，车箭路优化镇区内外部交通组织，规划交通运输用地 20.78 公顷，占比 21.96%。7、公用设施用地提质补短，扩建现状污水处理厂，新增垃圾收集站，规划公用设施用地 3.33 公顷，占比 3.51%。8、绿色开敞空间用44、地打造宜居滨水空间，控制引导临河地块建设退距，在老镇区零星补充公园绿地提升小环境品质，规划绿色开敞空间用地 4.04 公顷，占比 4.27%。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划28（五）四线控制1、蓝线划定临江河道管理范围为蓝线，并按照城市蓝线管理办法予以严格管控。2、紫线镇区范围内无历史文化街区及历史建筑，不涉及紫线。3、绿线划定公园绿地和防护隔离绿地为城镇绿线范围，总面积 1.42 公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。黄线九里镇区黄线主要包括：停车场、水厂、变电站、客运站、污水处理站，总面积约 2.85 公顷，并按照城市黄线管理办法予以严格管控。（六）道路交通1、路网体系依据道45、路功能和区位，将镇区道路分为主次支三级，S103、车箭路为镇区主干路，承担镇区外部通行交通和组团交通联系。次要道路为派出所南侧规划道路，兼顾镇区交通和生活服务功能，支路为联系地块出入的生活性道路。2、交通设施镇区中部保留现状三级客运枢纽，并在小学、卫生院、场镇进出口规划 6 处社会停车场，以缓解居民日常出行需求及外向客、货运车峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划29辆停车需求。（七）市政设施1、给水工程镇区最高日总用水量为 2574 立方米/天，由九里水厂供水，供水普及率达到 100%。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN150。2、排水工程镇区采用雨污分流的46、排水体制。至规划期末，镇区生活污水产生量为 2059 立方米/天；新增九里镇污水处理厂，沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。雨水排放遵循就近排放的原则，充分利用镇区现有河流与渠系进行排水，镇区雨水管道管径不应小于 DN400。3、电力工程镇区规划期末总用电负荷约为 2250 千瓦。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自九里北 35 千伏变电站，35kV 线路廊道宽度为 20 米，10kV 城区线路沿道路地下敷设。4、燃气工程规划在九里东建设乐九配气站，从罗目方向引入主输气管，镇区规划总用气量为 162 万 m/人年。进一步完善供气管网，镇区形成次高压-47、中压两级制环网，并延伸中压环网至农村聚居点供气。5、通信工程规划保留现状电信所及邮政所，城镇固定电话 0.54 万线，移动峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划30电话 1.17 万卡号，宽带用户 0.41 万户。镇区考虑到以后 5G 基站的建设，沿道路平均隔 1 公里左右修建 5G 基站，可结合道路两侧居民楼楼顶修建。6、环卫工程镇区生活垃圾产量最高日为 9 吨/天，统一收集转运至峨眉山市垃圾处理场处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。（八）防灾减灾1、防洪规划临江河镇区段按 20 年一遇标准设防，内涝防治标准应按不小于20 年一遇暴雨进行设防。248、消防规划规划镇区东侧新增乡镇一级消防站，保障乡镇级周边园区消防救援安全，消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。3、抗震减灾规划规划镇区按照七度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划31二、桂花桥镇区（一）性质规模物流仓储、商贸集散、货运运输、生活配套为主的一般场镇。规划到 2035 年，桂花桥49、镇区人口规模为 0.96 万人，城镇建设用地规模为 61.64 公顷。（二）规划定位现代服务业集聚区，区域性商贸物流中心（三）功能结构规划九里镇区形成“一心两轴二组团”的功能结构。一心：以桂花桥镇镇政府为中心，配套服务整个镇区的生产、生活等各方面功能，是沟通政府与居民的主要窗口。两轴：综合功能发展主轴，以友爱路及燕岗路为载体，串联各大组团之间的发展联系；两组团：综合服务功能组团：规划集中布局行政办公、商业服务、文化活动等职能，为本镇居民提供便捷的服务及丰富的文娱活动；品质居住组团：结合幸福路改造提升，通过增加街头口袋公园绿地等手段，全面提升居住环境品质。（五）用地布局2、居住用地保障场镇居民及50、周边园区相关人员生活居住需求，共计 30.34 公顷，占比 49.21%，人均 31.60 平方米。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划322、公共管理与公共服务用地优化镇区公共管理和公共服务设施用地，保留镇政府，新增文化设施，规划公共管理与公共服务用地 4.72 公顷，占比 7.66%。3、商业服务用地沿镇区发展轴引导商业带状布局，并新增部分集中商业用地，规划商业服务用地 8.64 公顷，占比 14.02%。8、工业用地保留现状南部一处厂区用地，规划工业用地 1.51 公顷，占比 2.45%。9、交通运输用地结合镇区主干道，优化镇区内外部交通组织，规划交通运输用地11.45 公顷，占比 51、18.59%。10、公用设施用地提质补短，保留现状污水处理厂，新增垃圾收集站，规划公用设施用地 3.39 公顷，占比 5.51%。8、绿色开敞空间用地打造宜居滨水空间，控制引导临河地块建设退距，在老镇区零星补充公园绿地提升小环境品质，规划绿色开敞空间用地 0.96 公顷，占比 1.56%。（五）四线控制1、蓝线镇区无蓝线管控对象2、紫线峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划33镇区范围内无历史文化街区及历史建筑，不涉及紫线。3、绿线划定公园绿地和防护隔离绿地为城镇绿线范围，总面积 0.67 公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。黄线确定对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制52、界限，总面积约 2.46 公顷，并按照城市黄线管理办法予以严格管控。（六）道路交通1、路网体系在现有干路的基础上对支路进行补充、提升，构建结构完善的交通路网。依托桂花路、胜燕路十字骨架，横轴向串联燕岗路，镇西次干路，形成“两横两纵”的干道路网。2、交通设施优化提升燕岗站镇区交通场站用地，进一步完善镇区静态交通体系，新增 4 处社会停车场。（七）市政设施1、给水工程镇区最高日总用水量为 2746 立方米/天，由燕岗水厂供水，供水普及率达到 100%。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN150。2、排水工程峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划34镇区采用雨污分流的53、排水体制。至规划期末，镇区生活污水产生量为 2197 立方米/天；保留现状桂花桥污水处理厂，沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。雨水排放遵循就近排放的原则，充分利用镇区现有河流与渠系进行排水，镇区雨水管道管径不应小于 DN400。3、电力工程镇区规划期末总用电负荷约为 2400 千瓦。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自桂花桥 110KV 变电站。110kV 线路廊道宽度为 20 米，10kV 镇区线路沿道路地下敷设。4、燃气工程镇区规划总用气量为 173 标立方米/天。进一步完善供气管网，镇区形成次高压-中压两级制环网，并延伸中压环网至农村聚居点供54、气。5、通信工程规划保留现状电信所及邮政所，占地 0.55 公顷。城镇固定电话0.58 万线，移动电话 1.25 万卡号，宽带用户 0.43 万户。镇区考虑到以后 5G 基站的建设，沿道路平均隔 1 公里左右修建 5G 基站，可结合道路两侧居民楼楼顶修建。6、环卫工程镇区生活垃圾产量最高日为 10 吨/天，统一收集转运至峨眉山市垃圾处理场处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划35（八）防灾减灾1、消防救援规划规划镇区南侧新增乡镇二级消防站，保障乡镇级周边园区消防救援安全，消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各55、道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。镇区设应急避难场所 5 处。规划两级应急通道。以省道和县道作为外部应急主通道，镇区内部市政道路为次要通道，建设安全疏散救援通道系统。2、抗震减灾规划规划镇区按照七度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。三、罗目镇镇区（一）性质规模文化旅游，现代服务，生活配套为主的一般场镇。规划到 2035年，罗目镇城镇人口规模为 0.6 万人，城镇建设用56、地规模为 56.03 公顷。（二）规划定位休闲度假文旅小镇，农文旅融合样板区峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划36（三）功能结构规划镇区形成“一心两轴四区”的功能结构。一心：城镇公共服务核心；两轴：以 S103 线为载体打造城镇综合功能发展轴，串联镇区各大组团四区：综合服务功能组团及三大居住组团。（四）用地布局3、居住用地保障九里场镇居民及周边园区相关人员生活居住需求，规划居住用地集中在老镇区和交通便捷的中南部，共计 26.98 公顷，占比48.15%，人均 44.97 平方米。2、公共管理与公共服务用地优化镇区公共管理和公共服务设施用地，迁建镇政府，新增文化设施，提升医疗卫生设施，规划57、公共管理与公共服务用地 4.55 公顷，占比 8.11%。3、商业服务用地沿镇区发展轴引导商业带状布局，并新增部分集中商业用地，规划商业服务用地 9.97 公顷，占比 17.79%。4、交通运输用地结合 S103，车箭路优化镇区内外部交通组织，规划交通运输用地 3.09 公顷，占比 5.52%。5、公用设施用地提质补短，扩建现状污水处理厂，新增垃圾收集站，规划公用设峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划37施用地 2.66 公顷，占比 4.74%。6、绿色开敞空间用地打造宜居滨水空间，控制引导临河地块建设退距，在老镇区零星补充公园绿地提升小环境品质，规划绿色开敞空间用地 8.16 公顷，占比58、 14.55%。（五）四线控制1、蓝线划定临江河道管理范围为蓝线，并按照城市蓝线管理办法予以严格管控。2、紫线将罗目民居建筑群划入紫线进行保护，面积为 0.44 公顷；严格按照城市紫线管理办法相关要求进行管控。3、绿线规划确定结构性绿地等重要绿地的控制范围，开发边界内划定绿线，总面积为 1.41 公顷；严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控。黄线确定对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制界限，开发边界内划定黄线，面积为 2.28 公顷；严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。（六）道路交通1、路网体系峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划38保留古镇路网机理，与周边新建城镇59、道路有机结合，形成罗目镇新的路网体系。形成依托 S103 为中轴，次、至路为补充形成“一轴多支”的干道路网体系。2、交通设施围绕文旅小镇建设，进一步构建旅游区停车体系，新增 6 处社会停车场。（七）市政设施1、给水工程镇区最高日总用水量为 1716 立方米/天，保留现状罗目北水厂，供水普及率达到 100%。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN150。2、排水工程镇区采用雨污分流的排水体制。至规划期末，镇区生活污水产生量为 1372 立方米/天；新增罗目镇污水处理厂，沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。雨水排放遵循就近排放的原则，充分60、利用镇区现有河流与渠系进行排水，镇区雨水管道管径不应小于 DN400。3、电力工程镇区规划期末总用电负荷约为 1500 千瓦。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自罗目北 110KV 千伏变电站引入 35KV 变电站供电，35kV 线路廊道宽度为 20 米，10kV 城区线路沿道路地下敷设。4、燃气工程峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划39规划新增罗目配气站，规划总用气量为 108 万 m/人年。进一步完善供气管网，镇区形成次高压-中压两级制环网，并延伸中压环网至农村聚居点供气。5、通信工程规划保留现状电信所及邮政所，固定电话 0.36 万线，移动电话0.78 万卡号，宽带用户61、 0.27 万户。镇区考虑到以后 5G 基站的建设，沿道路平均隔 1 公里左右修建 5G 基站，可结合道路两侧居民楼楼顶修建。6、环卫工程镇区生活垃圾产量最高日为 6 吨/天，统一收集转运至峨眉山市垃圾处理场处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。（八）防灾减灾1、防洪规划临江河镇区段按 20 年一遇标准设防，内涝防治标准应按不小于20 年一遇暴雨进行设防。2、消防规划规划镇区东侧新增乡镇一级消防站，保障乡镇及周边村落消防救援安全，消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。3、抗震减灾规划62、规划镇区按照七度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划40重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。四、镇区土地利用管控（一）地块划分及编码采用三级编码方法，一级分区根据用地性质、空间结构，并结合道路结构、地理界线等因素差异划分成 若干个管理单元，用字母（A-E）开头。二级分区，以主要道路和自然环境，将管理单元分为多个分区，用数字（1、2、3）顺序表示。三级分区，依据由北向南、自西向东的原则，对各个分区内63、的地块编号，用数字（01、02、03）顺序表示。（二）地块使用性质规划用地分类依据自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)，城镇开发边界内建设用地包括住宅用地（07）、公共管理与公共服务用地（08）、商业服务用地（09）、工矿用地（10）、仓储用地（11）、交通运输用地（12）、公用设施用地（13）、绿地与开敞空间用地（14）、留白用地（16）九大类，用地性质划分至中类和小类为主，对于已经明确的用地，比如中小学、市政设施等用地划分至小类，其他（4）能不能完全明确的用地划分至中类。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划41（三）土地使用兼容控制规划中确定的绿地与开敞空间用64、地（14）、公用设施用地（13）、公共管理与公共服务用地（08）等用地为强制性用地，禁止任何单位和个人侵占或者改变其使用性质。本规划允许在出具规划条件时对土地使用性质进行有条件的变更，但须符合乐山市城市规划管理技术规定（2019）对城市建设用地兼容性的规定。（四）开发强度控制1、容积率控制（1）住宅（含住宅兼容公共设施）用地1）多层类：FAR=1.72.1；2）多层类：FAR=1.31.6。兼容公共设施住宅建设用地的容积率可以适当提高，提高的幅度按住宅容积率“/0.9”计。（2）公共设施（包含商业兼容住宅）用地1）商业用地：FAR1.5；2）行政办公用地：FAR1.0。3）中小学用地：FAR165、.0；（3）公用设施用地、文化设施用地、社会福利用地的规划控制指标结合方案合理性确定，本次规划为参考指标。2、建筑密度（1）住宅（含住宅兼容公共设施）地块多层建筑区：旧城 BC40；新城 BC35%；峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划42（2）公共设施用地1）多层商业商务用地：BC50；2）行政办公用地：BC353）中小学用地：BC25；（3）公用设施用地、文化设施用地、医院用地、社会福利用地的建筑密度控制指标结合方案合理性确定。3、绿地率（1）住宅（含住宅兼容公共设施）用地1）多层类：GAC30%。2）多层类：GAC30%。（2）公共设施用地1）商业商务用地：GAC20；2）文化设施：66、GAC35；3）教育科研：一般区域 GAC354）行政办公用地：GAC30。（六）建筑高度分区集镇区内住宅建筑高度控制在 18 米以内。公共设施建筑高度控制在 24 米以内。（七）建筑间距建筑间距除满足日照、消防、卫生、环保、防灾、交通需求、工程管线埋设、建筑物保护、空间环境等方面的规范外，还应同时满足以下规定：峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划431、建筑日照要求（1）每套住宅至少应有一个卧室或起居室（厅）大寒日日照不低于 2 小时；（2）托儿所、幼儿园的生活用房和医院、疗养院半数以上病房、疗养室冬至日底层日照不低于 3 小时；（3）中、小学教学楼南向教室冬至日底层日照不低于 2 小时67、；（4）须满足日照要求的建筑，当下部作为商店、管理办公、停车、架空层等功能使用时，日照时间计算起点从最低层住宅窗台面起算；（5）日照计算须计入实体女儿墙和跃层建筑的高度，以及出挑的阳台、檐口等影响因素。（八）建筑后退距离建筑后退距离指规划地块内建筑物后退城市道路红线、城市绿线、用地边界的距离（以建筑物最突出的外墙边线计算。挑檐、雨蓬、踏步等凸出部分的设置不得影响道路通行安全和通过能力），要求按各地块分图则控制，同时应符合乐山市城市规划管理技术规定（2019）的有关规定。雨蓬（含有柱雨蓬）、檐口、踏步、阳台等可在后退距离内出挑，出挑外缘至规划道路红线的距离不得小于规定后退距离的 0.5 倍。建筑68、退线范围内应以绿化为主，当退线距离要求较大时，允许设置停车场地、建设较低矮的建筑(如传达室、公厕)和构筑物。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划44第十一章实施保障一、近期实施重点规划近期主要围绕产业发展、镇村建设、基础设施、整治修复等主要任务，重点建设农业大公园现代农业园区、罗目古镇旅游配套等农旅融合项目，统筹推进全域土地综合整治 协调开展农村居民点建设，实施区域交通基础设施建设。二、组织保障按片区建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作推进执行情况。完善规划决策体制和制度。建立重大问题政策研究机制和专69、家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，积极探索建立乡村规划师制度。三、健全监督机制公众参与制度。建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制。建立规划实施考核制度。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划45四、政策配套探索盘活乡村闲置低效用地有效路径。精准建立闲置、低效用地信息库；探索盘活乡村闲置低效用地的资金、土地收储、法律法规等政策；盘活的用地应优先用于发展壮大集体经济与乡村产业，促进乡村产业振兴。探索集体经营性建设用地入市配套70、政策。明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产业融合发展。峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划46附表 1片区国土空间保护利用现状表一级类用地面积（公顷）占规划区总面积比（%）分类占比01 耕地4449.3328.27农林80.5502 园地2283.1314.5103 林地5643.9835.8604 草地29.260.1906 农业设施建设用地270.851.7207 居住用地1137.337.23建设16.2108 公共管理与公共服务用地27.310.1709 商业服务业用地28.080.1810 工矿用地882.565.61171、1 仓储用地29.520.1912 交通运输用地353.532.2513 公用设施用地17.970.1114 绿地与开敞空间用地0.890.0115 特殊用地74.780.4805 湿地41.380.26生态3.2417 陆地水域464.612.9523 其他土地3.910.02合计15738.43100100峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划47附表 2片区规划指标体系表序号名称单位现状指标下达指标规划指标属性1户籍人口人/16.5 万人预期性2常住人口人42634/18 万人预期性3聚居人口人/预期性4建设用地总规模公顷1560.752758约束性5城乡建设用地总规模公顷/3251约72、束性6生态保护红线面积公顷/约束性7永久基本农田面积公顷602.38602.38约束性8耕地保有量公顷1102.441102.44约束性9湿地面积公顷8.28/8.28约束性10林地保有量公顷1810.71810.71约束性峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划48附表 3片区国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表用地名称基期年目标年变化量面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）耕地4441.3328.224447.5028.266.17其中：永久基本农田4081.98占耕地91.91%4081.98占耕地91.78%0园地2282.3014.502231.2314.173、8-51.07林地5638.7435.835301.8633.69-336.88草地28.920.1825.070.16-3.85湿地41.380.2641.450.260.07农业设施建设用地260.691.66263.851.683.16建设用地2578.0316.382970.0518.87392.02其中城乡建设用地城镇建设用地684.714.35691.144.396.43村庄建设用地1118.377.111008.136.41-110.24小计1803.0811.461699.2710.80-103.81区域基础设施用地325.852.07537.633.42211.78其他建设用74、地449.102.85733.154.66284.05陆地水域463.132.94453.532.88-9.6其他土地3.910.023.890.02-0.02片区面积15738.43100.0015738.43100.000峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划49附表 4：片区规划指标分解表村级片区名称中心村名称范围面积生态保护红线面积永久基本农田面积城镇开发边界面积耕地保有量建设用地总面积城乡建设用地面积林地保有量湿地面积临江片区临江村7779.80-1532.64528.581710.301264.86950.673020.4340.92青龙片区青龙社区3836.68-803.65975、3.18913.68382.20314.501887.550.19前进片区前进村4121.95-1630.70152.611711.80808.49544.62394.56-峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划50附表 5：镇区用地结构规划表九里镇镇区用地结构规划表一级二级三级类规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地1.251.32%00.00%园地林地草地0.310.33%00.00%湿地居住用地城镇住宅用地54.4057.48%34.0635.99%公共管理与公共服务用地机关团体用地1.401.48%1.972.08%文化用地图书与展览用地4.384.63%0.58076、.61%文化活动用地教育用地中小学用地1.851.95%幼儿园用地1.691.79%医疗卫生用地医院用地0.580.61%社会福利用地0.220.23%商业服务业用地商业用地零售商业用地5.906.23%12.4313.13%批发市场用地餐饮用地旅馆用地公用设施营业网点用地工矿用地工业用地一类工业用地8.949.45%11.0311.65%二类工业用地峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划51三类工业用地仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地2.142.26%2.092.21%二类物流仓储用地三类物流仓储用地交通运输用地城镇道路用地11.0611.69%18.0919.11%交通场站用地对外交77、通场站用地3.163.34%2.682.83%公共交通场站用地社会停车场用地公用设施用地供水用地0.890.94%3.333.52%排水用地供电用地供燃气用地供热用地通信用地邮政用地广播电视设施用地环卫用地消防用地干渠水工设施用地其他公用设施用地绿地与开敞空间用地公园绿地0.240.25%3.503.70%防护绿地广场用地0.570.60%0.540.57%合计94.64100.00%94.64100.00%峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划52罗目镇镇区用地结构规划表一级二级三级类规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地6.1811.03%00.00%园地林地草地0.078、70.13%00.00%湿地居住用地城镇住宅用地34.4461.45%26.9848.15%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.971.73%1.101.96%文化用地图书与展览用地2.083.71%0.220.39%文化活动用地教育用地中小学用地1.763.14%幼儿园用地1.202.14%医疗卫生用地医院用地0.260.46%商业服务业用地商业用地零售商业用地4.127.35%9.6917.29%批发市场用地餐饮用地旅馆用地公用设施营业网点用地0.280.50%工矿用地工业用地一类工业用地4.618.23%00.00%二类工业用地三类工业用地仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.23079、.41%00.00%二类物流仓储用地峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划53三类物流仓储用地交通运输用地城镇道路用地2.434.34%2.624.68%交通场站用地对外交通场站用地0.530.95%0.480.86%公共交通场站用地社会停车场用地公用设施用地供水用地0.260.46%2.664.75%排水用地供电用地供燃气用地供热用地通信用地邮政用地广播电视设施用地环卫用地消防用地干渠水工设施用地其他公用设施用地绿地与开敞空间用地公园绿地00.00%1.412.52%防护绿地广场用地6.7512.04%特殊用地文物古迹用地0.120.21%0.631.12%合计56.04100.00%5680、.04100.00%桂花桥镇镇区用地结构规划表一级二级三级类规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地2.013.26%00.00%-峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划54园地林地草地0.180.29%00.00%湿地居住用地城镇住宅用地39.2863.70%30.3449.21%公共管理与公共服务用地机关团体用地1.141.85%1.542.50%文化用地图书与展览用地2.283.70%0.190.31%文化活动用地教育用地中小学用地0.320.52%幼儿园用地0.951.54%医疗卫生用地医院用地1.732.81%商业服务业用地商业用地零售商业用地4.046.55%8.81、6414.01%批发市场用地餐饮用地旅馆用地公用设施营业网点用地工矿用地工业用地一类工业用地2.123.44%1.512.45%采矿用地0.130.21%0-仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.631.02%0-交通运输用地城镇道路用地7.6512.41%10.3516.79%交通场站用地对外交通场站用地0.110.18%1.111.80%公共交通场站用地社会停车场用地公用设施用地供水用地1.352.19%3.405.51%排水用地峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划55供电用地供燃气用地供热用地通信用地邮政用地广播电视设施用地环卫用地消防用地干渠水工设施用地其他公用设施用地绿地与开敞空间用地公园绿地00.00%0.791.28%防护绿地广场用地00.00%0.170.28%特殊用地军事设施用地0.741.20%0.621.01%合计61.66100.00%61.66100.00%