1、峨眉山市自然资源局乐山市城乡规划设计院有限公司2022年9月乐山峨眉山市双福峨眉山茶片区国土空间规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划21规划历程规划启动 峨眉山市双福峨眉山茶片区规划启动，前往双福镇、符溪镇以及绥山镇收集资料。初稿对接 根据各片区需求，形成初步方案，与峨眉山市自然资源局以及双福镇、符溪镇、绥山镇进行初步对接，根据意见并修改完善。专项对接 与专项规划进行对接，在满足底线要求下，用地层面予以保障，实现“多规合一”的一张图规划。现场踏勘 项目组前往双福镇、符溪镇以及绥山镇进行现场调研、走访、座谈。与乡镇多次对接 与双福镇、符溪镇以及绥山镇多次对接，根据2、产业落实重点项目，根据意见并修改完善。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划31规划历程与双福片区规划专班及及相关部门进行了初步成果汇报n 明确片区定位，定位要高，n 茶为片区产业核心、突出全产业链、加强科技研发，与产业链的构建。会议主要意见双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划41规划历程4资料搜集与问卷乡镇座谈现状踏勘与航拍绥山镇双福镇符溪镇组建工作专班：迅速以规划所所长为负责人，组建规划、市政、建筑等多个专业领域工作专班。现场调研：基本保证常态化现场调研及回访，对项目需求及时更新。需求调研：以问卷调查、走访调查、重点项目座谈方式进行。测3、绘复核：对相关项目进行复核，并同步反馈至一张图和规划专班，确保需求的及时反馈。用地落实：协调耕地保护及建设用地，根据用地规模大小，提出不同的解决办法。问题解决：规模较大用地纳入城镇开发边界，较小用地通过存量用地及宅基地等，腾挪建设用地指标。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划51规划历程与已有专项规划对接对部门发展诉求进行上图复核，确定专项规划项目范围精准落地，关于对产业结构影响不大，但突破国家底线控制要求的项目，提出针对性的解决措施。通过衔接已有专项规划编制方案，促进不同领域规划深度融合，切实推进“多规合一”规划编制。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片4、区国土空间总体规划61项目复核、现场调研项目组前往双福镇、符溪镇以及绥山镇进行项目上图、复核、现场调研。部分交通区位较好的产业用地、聚居点与基本农田有冲突。反馈乡镇诉求反馈乡镇产业用地、聚居点与基本农田冲突的重大项目。上位规划对基本农田进行优化调整。反馈乡镇诉求战斗村物流园区与基本农田冲突。战斗村蔬菜园区 战斗村蔬菜园区上位规划对基本农田进行优化调整。落实情况乡镇诉求 落实情况规划历程双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划71针对专项规划衔接积极对接13项专项规划，自下而上提出调整需求，提前研判，同步对接片区规划专班，积极纳入片区国土空间规划内容。针对投资项目需求在产5、业结构上全盘考虑，实现全域带动引领。以县级国土空间规划为抓手，优先解决业主在产业方面用地难题，保证用地指标。针对镇区发展诉求合 理 响 应 镇 区 发 展 要 求，补 足 完 善 配 套 设 施，落 实“五大改革、六大提升“要求以及用地指标来源及建设要求。三方诉求规划历程双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划81p 梳理已编制的4个片区专项规划，将其重点项目纳入片区国土空间规划专项规划名称重点项目峨眉山市双福峨眉山茶片区土地综合整治专项规划1、农用地整理项目计划实施规模1821.7536公顷（27326.30亩），计划新增耕地769.9292亩（11548.94）亩。6、2、建设用地整理项目计划实施规模75.8142公顷（1137.21亩），计划腾退建设用地40.2537公顷（603.81亩）。3、由峨眉山市生态环境局、水利局牵头，探索实施生态型土地整治项目建设，大力实施农村人居环境综合整治。峨眉山市乡镇级片区交通运输专项规划1、片区规划农村公路362.769公里，其中县道6条，长度59.749公里，乡道3条，长度35.49公里，村道279条，长度267.53公里。2、县道：嘉盛路（九里镇宋湾村-胜利镇梅子坡）、雁红路（绥山镇雁北路口-胜利镇红星村）、双木路（双福镇纸厂村-双福立交桥）、双川路（双福镇小河村-川主镇太阳村）、符双路（符溪镇丰收大桥-双福镇双福村7、）、符九路（符溪镇黑桥村-九里镇车箭村）。3、乡道：明石路（符溪镇符溪村-双福镇石岗村）、大仙路（绥山镇太泉村-双福镇小河村）、川普路（川主镇东岳村-普兴乡大河村）。峨眉山市乡镇级片区便民服务设施专项规划1、2022-2023年，完成双福峨眉山茶片区便民服务中心提档升级项目，拟对双福镇1个中心镇便民服务中心，符溪镇和绥山镇2个乡镇便民服务中心，进行提档升级改造。峨眉山市片区殡葬服务设施专项规划1、对市殡仪馆火化设施设备、水电设施设备、消防设施设备等进行升级改造。2、“十四五”期间主要开发烈士陵园背面区域（含紧邻殡仪馆一侧的坡面）和海棠园西边区域，同时将如意道前的水景观往西继续延伸到里面山坳口，8、建设面积不超过100亩。3、计划在烈士陵园浮雕墙背后建一个大型花葬区，供政府和企业开展集体下葬公益活动。规划历程双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划91规划历程重点项目双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划101规划历程重点项目1.背景研判2.上位规划分析3.现状分析5.产业体系与布局6.底线约束4.目标定位7.用地布局8.设施配套9.镇区规划CONTENTS背景研判背景研判0101双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划131背景研判（1）规划背景：落实省委以片区为单元编制乡村国土空间规划决策部署，切实做好两项改革9、“后半篇”的重要内容n以片区为单元编制乡村国土空间规划是两项改革“后半篇”工作的重要内容和基础性工作。前半篇文章重在调优减量、激发物理变化，后半篇文章重在提质增效、催生化学反应，二者共同指向于优化乡村发展格局、夯实基层治理根基这一目标任务；n乡村国土空间规划是推动建立“五级三类”国土空间规划体系的重要环节。乡镇级国土空间规划是对市县级国土空间总体规划的细化落实，并指导下一步详细规划编制。科学划分片区以片区为单元编制乡村规划引领生产力布局引领公共基础设施服务设施的资源投放引领农村的生产力、人口的流向推动乡村振兴推动新型城镇化推动“两项改革”的“后半篇”文章双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉10、山茶片区国土空间总体规划141背景研判（1）规划背景：乡镇片区规划是推动建立国土空间规划体系的重要环节，起到承上启下、协同与管控并举的作用规划层面目标战略空间格局要素管控重点设施县级规划城市定位发展目标国土空间功能分区指标管控边界管控基础设施资源保障 乡镇片区规划 村级片区规划三产融合园区带动资源优化中心引领细化、传导反馈、协调重点：生态格局、城乡格局、产业格局、村级片区划分重点：自然要素管控、村级片区规划传导重点：落实交通及区域基础设施、细化县乡道及市政基础设施产业连片产村相融适度聚居完善配套居民点、产业用地落实及用地战略留白土地用途管控、产业准入规划完善农村产业路、农田水利设施及污水处理等11、生产、生活配套设施技术思路：目标导向+问题导向+结果导向基层导向+发展导向+利民导向n承接：承接市域国土空间规划，注重上级规划指标的细化传导，明确乡镇级国土空间规划对村级片区的定位；n落实：具体落实乡镇级国土空间规划的编制要求，重点突出产业发展导向，细化空间落实。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划151背景研判（2）政策引领：构建现代农业园区建设体系，推进现代农业高质量发展，实现乡村振兴全面实施国家粮食安全战略，四川要把农业搞好，把粮食生产抓好。大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴，坚定走产业振兴、质量兴农之路，切实守住管好“天府粮仓“。围绕农业供给侧结构性12、改革，推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，构建现代农业园区建设体系，建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、农业一二三产融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区，成为实现乡村振兴、产业兴旺的坚实基础和核心载体。n 深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，大力实施乡村振兴战略，推动治蜀兴川再上新台阶。n 落实省委十一届三次全会决策部署，深入推进现代农业园区建设把四川农业大省这块金字招牌擦亮。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划161背景研判（3）乐山市第八次党代会提出峨眉山市工作目标：建设文旅经13、济核心区、先进制造集聚区、现代农业示范区、争创全国百强县 建设全省区域中心城市；建设世界重要旅游目的地；建设中国绿色硅谷。聚焦三大任务 建设文旅经济核心区；建设先进制造集聚区；建设现代农业示范区 以市中区、峨眉为重点，提升文旅产业能级。以乐山高新区为龙头，以五通桥、夹江、沙湾、犍为、峨眉等产业基地为支撑，壮大光电信息、民用核技术、新型建材、绿色化工、食品饮料五大产业集群。以峨眉-夹江、犍为-沐川-马边两带为重点壮大“峨眉山茶”产业集群，以峨眉-沙湾-金口河为重点培育道地中药材产业集群。优化四区布局 发展质效显著提升；产业能级显著提升；城乡面貌显著提升；交通优势显著提升；幸福指数显著提升。着力发14、展县域经济：峨眉山市重点发展文旅康养、食品饮料，争创全国百强县。实现五个提升双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划171背景研判（4）峨眉山市“十四五”要求：以国家现代农业产业园为支撑的现代产业承载体系全面形成n 明确提出要高质量推动经济实力大跨越，全力争创全国百强县创新驱动引领高质量发展，布局茶、核、旅、食、材、养”六大特色产业。以省级经开区、国家现代农业产业园、文旅融合示范产业园区为支撑的现代产业承载体系全面形成。特色产业集群成链，文旅康养、食品饮料、绿色建材三大优势产业更具核心竞争力，高端高山绿茶产业、民用核技术产业、医养康养产业走出创新发展新路子。n 优化经济15、发展空间布局优化农业空间布局，重点在环峨眉河平原低山丘陵圈打造峨眉山国家现代农业产业园，在市域东北部打造茶稻果蔬禽高产农业发展区，在市域南部打造油料蔬菜药材等特色农业产业发展区。优化工业空间布局，以“用地节约、产业集聚”为导向，加快经开区扩区发展，优化经开区功能分区，全力打造食品饮料园、绿色建材园等特色功能区。n 进一步优化现代产业布局和产业结构双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划181背景研判（5）峨眉山市片区划分：双福以国家现代农业产业园为引领，形成茶业发展生态链，推动茶旅融合发展n 全市共划分4个镇级片区，分别为双福峨眉山茶片区、环峨眉山康养片区、九里绿色材料16、片区、峨眉南山度假片区片区名称基本情况功能定位中心镇双福峨眉山茶片区幅员面积约189平方公里，常住人口约9万人，经济总量约64亿元，涵盖双福镇、符溪镇和绥山镇北部。以国家现代农业产业园为引领，将峨眉山茶作为“一县一品”特色主导产业，提高茶叶基地品质、壮大茶叶企业规模，提升高山高端绿茶品牌，推动茶旅融合发展，形成具有全国影响力的茶业发展生态链，丰富世界重要旅游目的地内涵特质。双福镇环峨眉山康养片区幅员面积约501平方公里，常住人口约22.8万人，经济总量约201亿元，涵盖胜利街道、峨山街道、黄湾镇、高桥镇和绥山镇南部。该片区主要包含峨眉山风景区和城镇建设区，是峨眉山市打造世界级医（康）养度假胜地17、主要载体，同时也将有效承载和满足本地居民“半小时生活圈”和来峨游客的吃、住、行、游、购、娱需求。高桥镇九里绿色材料片区幅员面积约167平方公里，常住人口约7.2万人，经济总量约74亿元，涵盖九里镇、桂花桥镇和罗目镇。未来将着力发展食品饮料、绿色材料、特色轻工三大产业，推动传统工业企业转型升级，成为乐山地区先进制造集聚区，提升峨眉山市建设世界重要旅游目的地的产业能级。九里镇峨眉南山度假片区幅员面积约326平方公里，常住人口约2.9万人，经济总量约12亿元，涵盖龙池镇、大为镇和龙门乡。该片区生态环境优美、自然禀赋优越，是峨眉山“生态立市”之基。未来，该片区将突出“保护”定位，探索绿色循环农业和农旅18、融合产业路径，着力将生态优势转化为发展动能，夯实峨眉山市建设世界重要旅游目的地的生态本底。龙池镇双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划191背景研判（6）规划范围：双福峨眉山茶片区，幅员面积约189平方公里，涵盖双福镇、符溪镇和绥山镇北部包含双福镇、符溪镇和绥山镇北部三个镇，含3个社区38个村，片区幅员面积189平方公里。n 规划范围双福峨眉山茶片区绥山镇双福镇符溪镇绥山镇上位规划分析上位规划分析0202双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划212上位规划分析（1）乐山市城市总体规划：将峨眉山市规划为乐山的次中心城市，重点打造符溪镇、双福镇。19、n 将峨眉山市作为“乐峨夹”钻石型都市区规划的重要核心 按照城镇等级规模结构，规划峨眉山市为次中心城市，按照城镇职能规模结构，职能结构为综合型。按照重点特色镇分类，将峨眉山市的桂花桥镇、九里镇、罗目镇、符溪镇、双福镇为重点进行打造。与毗邻区县在生态、交通、产业、空间格局等多方面进行协同发展；发挥乐峨组合城市的辐射带动作用；加快形成乐北组团城市发展格局；着力发展乐峨双遗产保护与旅游发展轴；加强峨眉山市与夹江县、沙湾区和峨边县的协同发展。n 将峨眉山市规划为乐山的次中心城市，重点打造符溪镇、双福镇双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划222上位规划分析（2）乐山市国土空间20、总体规划：双福片区位于市域北部现代农业发展区，将承接打造峨眉山茶现代农业产业园区峨眉山市处于北部城镇农业开发利用片区未来主要承担人口城镇聚集和工农业发展的任务。面上城镇农业开发，局部生态保护。乐山市生态安全格局：“一屏、五廊、多斑块”。峨眉山市范围内设有西南部峨眉-马鞍-五指山生态屏障及重要生态斑块。乐山市农业空间布局：“三区三带八园”。峨眉山市主要位于北部现代都市农业发展区，部分位于西南山区生态农业发展区，将打造峨眉山茶国家现代农业产业园区。乐山市城镇发展格局：“一核一区、四带多心多点”。峨眉山市属于北部城镇发展重点区，是城镇化的核心，其中双福、符溪镇为重点镇。市域国土空间总体格局生态安全格21、局农业空间布局城镇发展格局总体布局一张图约束性指标：统筹生态、农业、城镇三大空间，上位规划确定峨眉山市永久基本农田20.99万亩、生态保护红线24.25万亩、城镇开发边界5.93万亩。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划232上位规划分析（3）峨眉山市国土空间总体规划：双福片区位于国道245城镇发展轴、乐峨城市联系发展轴上，其中符溪镇建设为县域副中心规划构建“两核、两圈、三轴、三区”的市域空间总体格局，实施东联西保、南拓北优的空间发展策略。双福峨眉山茶片区位于北部峨眉河平原城镇和工农业发展区。市域国土空间总体格局生态安全格局规划形成“一区、三片、八廊、多点”的生态安22、全格局。双福峨眉山茶片区范围内划定了峨眉河（符汶河）、双福河、粗石河生态绿廊。规划形成“一核、一副、三轴”的城镇发展格局。双福峨眉山茶片区位于国道245城镇发展轴、乐峨城市联系发展轴上，其中符溪镇建设为县域副中心。城镇发展格局农业发展格局规划提出“一圈两区多片四点”的农业发展格局。双福峨眉山茶片区处于峨眉山茶国家现代农业产业园（圈）、东北部水稻蔬菜畜禽高产农业发展区。总体布局一张图约束性指标：统筹生态、农业、城镇三大空间，上位规划确定双福峨眉山茶片区永久基本农田5.83万亩、生态保护红线0万亩、开发边界2.83万亩。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划242上位规划23、分析（4）峨眉山市全域旅游总体规划：双福、绥山镇联合生态旅游资源打造，符溪镇发展乡村旅游度假双福峨眉山茶片区位于沿峨眉河“世界遗产走廊休闲度假带”上；在“世界遗产走廊休闲度假带”的功能布局中，打造符溪镇为湿地漫游小镇。发展格局两核两带四区农业产业化格局三大片区双福峨眉山茶片区的双福镇、绥山镇位于北部花果茶香美食区，该区域依托茶文化资源，联合生态旅游资源打造。符溪镇位于东部田园果蔬体验区，该区域充分发挥旅游资源优势，建设成为峨眉山市以乡村旅游度假为特色的旅游功能片区。农林结合“3-3-2”格局双福峨眉山茶片区的双福镇、绥山镇、符溪镇将打造为三大特色田园区。在旅游+城镇化主要举措中，将符溪镇、普兴24、乡（现纳入双福镇）、川主乡（现纳入绥山镇）打造为旅游小镇；在特色小镇打造中，打造普兴乡（现纳入双福镇）为禅茶小镇。打造特色小镇双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划25 以胜利、峨山为核心，集聚符溪、双福、绥山、黄湾、高桥五镇一体化发展，做大主城区。胜利街道、绥山镇协同打造城市现代服务业集聚区；双福镇、符溪镇协同打造食品轻工业集中区。n 双福峨眉山茶片区是现代农业园区的的核心组成部分 依托环峨眉河平原低山丘陵圈，打造峨眉山国家现代农业产业园，突出发展绿茶产业。推动绥山镇、双福镇依托峨眉山市国家现代农业产业园建设，大力发展集茶产业种植、加工、交易和茶文化体验为一体茶产业25、集群，协同打造乡村振兴先行区。n 推动片区特色镇建设，推进“一镇五区”协调发展 加快打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品中心镇、重点镇和特色小镇。深入推进“百镇建设行动”扩面增量，积极申报国家和省级特色小城镇，力争新创建省级特色小城镇1个以上。2（6）峨眉山市“十四五”：符溪镇大力发展商贸物流，绥山、双福镇大力发展茶产业集群n 双福峨眉山茶片区是城镇发展格局的重要区域上位规划分析与片区相关的主要方面主要内容建设美丽宜居公园城市的重大任务推动符溪镇扩权赋能，大力发展商贸物流，建成县域副中心镇，成为全市经济发展重要增长极。推动绥山镇、双福镇依托峨眉山市国家现代农业产业园建设26、，加快城乡融合发展，大力发展集茶产业种植、加工、交易和茶文化体验为一体茶产业集群，协同打造乡村振兴先行区。建设现代绿色工业体系的重大任务以绥山加工仓储物流园为依托规划建设食品饮料园区，创建食品饮料绿色园区、四川省新型工业化示范基地。以双福大西南茶叶市场为依托，在双福镇打造综合交易、体验加工、服务配套等为一体的茶产业加工贸易示范区。打造区域性现代服务业引领区的重大任务建设双福茶产业物流服务中心、燕岗现代物流园区项目。打造三生三宜共融幸福美丽乡村的重大任务符溪镇战斗村蔬菜集散中心建设提升社会保障水平的重大任务实施符溪镇旧城区危旧房改造项目、双福镇镇域内棚户区改造项目、大为镇群达村采空区搬迁工程、符27、溪镇安置房建设项目强化水利基础设施建设的重大任务双福镇河道疏浚工程打造“两核两带”重大任务实施绥山镇乡村民宿项目建设综合大交通体系的重大任务S429线绥山镇（太阳村）至绥山镇（城西村）段新建工程乡镇市政建设符溪镇城镇雨污水分流改造提升工程双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划262上位规划分析（7）总结：落实各上位规划对双福峨眉山茶片区的相关管控与传导要求，指引本次片区规划的发展布局及目标导向。乐山市城市总体规划u 城乡发展格局 峨眉山市在“乐峨夹”钻石型都市区，与市中区、夹江、沙湾、峨边协同发展。u 重点镇的规划片区中符溪镇、双福镇规划为重点镇。乐山市国土空间总体规28、划u 国土空间总体格局峨眉山市在北部城镇农业开发利用片区。u 城镇发展规划片区中双福镇、符溪镇规划为重点镇。u 农业发展格局片区位于北部现代都市农业发展区，将打造峨眉山茶国家现代农业产业园区。峨眉山市国土空间总体规划u 国土空间总体格局片区位于北部峨眉河平原城镇和工农业发展区。u 城镇发展规划符溪镇、双福镇位于城镇发展轴上，其中符溪镇建设为县域副中心。u 农业发展格局片区位于东北部水稻蔬菜畜禽高产农业发展区，其中双福镇处于峨眉山茶国家现代农业产业圈。峨眉山市全域旅游总体规划u 旅游发展格局片区在沿峨眉河“世界遗产走廊休闲度假带”。u 特色小镇规划实现旅游城镇化，片区中符溪镇、双福镇、绥山镇打造29、为旅游小镇，其中将双福镇打造成禅茶特色小镇。u 农业发展格局特色园区打造，片区的双福镇、绥山镇位于北部花果茶香美食区，符溪镇位于东部田园果蔬体验区。片区涉及的各乡镇总体规划u 符溪镇总体规划以都市农业和精品农业为产业主导，综合旅游产业，建设旅游目的地和服务基地。u 双福镇总体规划以茶叶为核心，发展农副产品加工及贸易、绿色食品工业为主的农贸型城镇。u 绥山镇总体规划峨眉山市“十四五”规划u 城镇发展格局绥山镇打造城市现代服务业集聚区；双福镇、符溪镇协同打造食品轻工业集中区。u 农业发展格局片区位于东北部茶稻果蔬禽高产农业发展区，打造峨眉山国家现代农业产业园，突出发展绿茶产业。绥山镇、双福镇大力发30、展集茶产业种植、加工、交易和茶文化体验为一体茶产业集群。本次规划应以国家现代农业产业园为引领，发展茶产业集群，推动片区茶产业“接二连三”融合发展。并对双福镇、符溪镇进行重点打造，充分发挥中心镇的辐射带动作用，有效带动片区经济发展。现状分析现状分析0303双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划281区位优势p 地理区位：片区地处峨眉山市北部，是乐山市重要的交通枢纽点与经济联系带。双福片区位于四川中部（四川盆地西南部），乐山市西北部，峨眉山市北部。靠近峨眉山市核心聚力点，乐山大佛、苏稽古镇等重要景区。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划291区31、位优势p 交通区位：成渝环线高速和成乐高速使片区融入成都1.5小时圈，隆汉高速打开片区南向发展大门。成渝环线高速隆汉高速成乐高速扩容国道245嘉峨大道（省道308）老省道308片区区域交通线路较多，对外联系方便。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划30隆汉高速隆汉高速乐西高速 成乐高速成渝环线高速乐宜高速峨眉山1区位优势p 产业区位：片区周边重点发展茶旅、文旅、康养等旅游产业，旅游产业区位优势明显。片区周边毗邻西：峨眉前山茶旅片区北：青衣江东风堰文旅片区东：苏稽文旅餐饮片区南：环峨眉山康养片区与周边片区协同发展，壮大茶产业规模，依托峨眉山景区、峨眉河，构建“双福茶学32、茶事茶艺体系”，支撑峨眉山打造“大峨眉国际度假旅游目的地”。绕城高速双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划312底图底数p 以最新年度国土变更调查成果数据为基础，通过地类转换、细化等基数转换工作形成片区底图底数。片区总面积约190平方公里，片区内现状主要地类为林地（32.49%），其次为园地、耕地、农村宅基地、陆地水域（27%、23%、5%，3%）。现状耕地、建设用地主要分布在东部平原地区，林地、园地、草地主要分布在西部山丘地区。名称面积（公顷）占比名称面积（公顷）占比耕地4447.61 23.37%公用设施用地36.86 0.19%园地5204.86 27.34%仓33、储用地14.83 0.08%林地6183.62 32.49%交通运输用地391.99 2.06%草地53.15 0.28%工业用地248.40 1.30%湿地16.65 0.09%采矿用地14.47 0.08%农业设施建设用地361.63 1.90%特殊用地177.73 0.93%农村宅基地992.80 5.22%绿地与开敞空间用地7.38 0.04%城镇住宅用地154.14 0.81%陆地水域608.60 3.20%公共管理与公共服务用地73.65 0.39%其他土地0.91 0.00%商业服务业用地45.88 0.24%合计19035.16 100.00%国土空间用地现状图耕地园地林地草地34、湿地农业设施建设用地农村宅基地城镇住宅用地公共管理与公共服务用地商业服务业用地公用设施用地仓储用地交通运输用地工业用地采矿用地特殊用地绿地与开敞空间用地陆地水域其他土地峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划322底图底数p 耕地和园地总量占片区土地面积50%，耕地主要分布在片区东部，园地主要分布在片区西部。茶叶种植面积达9.5万亩，已建成国家级别现代农业产业园。耕地总面积4447.61公顷，其中水田3813.24公顷，旱地554.25公顷，水浇地80.11公顷，主要分布在片区东部。园地总面积5204.86公顷，主要分布在片区西部。现状田园分布图耕地园地区域分布35、情况表镇名耕地面积（ha）园地面积（ha）双福镇1474.323609.62符溪镇1797.36428.09绥山镇1175.931167.15合计4447.615204.86峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划332底图底数p 林地总面积6183.62公顷，占32.49%，以乔木林地为主。p 三调林地分析片区现状林地总面积6183.62公顷，其中乔木林地5525.99公顷，竹林地392.35公顷，灌木林地148.47公顷，其他林地116.81公顷。p 2020年林地分析根据峨眉山市2020年森林资源一张图，统计得到林地面积为5340.08公顷，且整体郁闭度较36、高。现状林地图2020森林资源一张图峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划343特征与优势p 地形地貌：一半丘陵一半平坝，地形条件优越。丘陵种茶叶、水果，平坝种粮食、蔬菜。高程分析坡度分析地形起伏度p 高程分析片区西高东低，一半丘陵一半平坝，整体海拔347m-1363m，地形条件优越。p 坡度分析片区地形坡度较小，15度以下的面积共11977公顷，占比63%。p 地形起伏度片区地形起伏度较高区域主要集中在双福镇和绥山镇西侧。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划35p 水资源丰富，平坝区域农业灌溉沟渠建设较为完善，适宜种植业发展现状河37、流水系观音湖峨眉河青衣江双福河p 河流水系分析片区内部有峨眉河、双福河、观音湖等河湖水系，水资源丰富，河流水系面积达266.56公顷，水库水面88.81公顷。p 农业灌溉设施平坝区域农业灌溉渠道配置完善，沟渠总长度559.31千米，面积达146.57公顷。峨眉城区3特征与优势双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划363特征与优势p 第一产业以茶叶和蔬菜种植为主，有茶叶基地6.7万亩、蔬菜基地2万亩。片区处于峨眉山市国家现代农业产业园核心区，东部智慧茶园、西北部高山生态茶园两个示范片区几乎涵盖片区全域。此外，2021年评定的市级双福“峨眉山茶”现代农业园也坐落在双福镇。38、片区丘陵地区种植茶叶、水果；平坝地区种植粮食、蔬菜，已形成一定规模，其中粮食以水稻为主，水果以脆红李为主。镇名产业规模双福镇全镇现有茶叶6万亩、水果4万亩（以脆红李为主），年产值达20亿元。符溪镇无公害蔬菜基地2万余亩、高标准茶叶基地6500余亩、良种草莓基地1000余亩，年产值达到4亿元。绥山镇加快食用菌-水稻现代园区基地建设，打造2100亩连片高标准农田，种植水稻8800亩，年产值达4亿张。峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划373特征与优势p 第一产业园地共5204.84公顷，茶园占比64.32%，果园占比31.29%。黑包山-峨眉山茶核心产区佛顶山茶39、果基地仙芝竹尖茶叶基地樱桃园嘉峨茶谷片区茶园和果园主要分布在双福镇，且以茶园为主，包括黑包山-峨眉山茶核心产区、仙芝竹尖茶叶基地等高端茶叶基地；此外双福镇通过茶果套种，大大提高土地利用率。符溪镇建设嘉峨茶谷数字文旅智慧产业园，作为国家现代农业产业园东部智慧茶园的核心。茶园面积(ha)果园面积(ha)其他园地面积(ha)园地总面积(ha)双福镇2462.611020.6742.483525.76符溪镇310.3659.4950.54420.39绥山镇574.90548.52135.271258.69黑包山茶园嘉峨茶谷峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划383特40、征与优势双福黑包山茶园双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划393特征与优势双福云放茶园双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划403特征与优势符溪嘉峨茶谷双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划413特征与优势p 第一产业耕地共4447.60公顷，以水田为主，占比85.74%。食用菌-水稻现代园区蔬菜基地片区耕地以水田为主，集中在三个镇的平坝区域。双福镇以水稻种植为主，包含部分蔬菜种植；符溪镇以蔬菜种植为主，此外还有草莓特色水果；绥山镇以水稻种植为主，打造水稻食用菌现代产业园。水田面积(ha)旱地面积(ha)水浇地面积41、(ha)耕地总面积(ha)双福镇1058.38271.0714.011343.46符溪镇1645.91176.8357.231879.97绥山镇1108.95106.358.871224.17绥山水稻种植战斗村蔬菜基地峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划423特征与优势p 第二产业工业以茶厂、机械厂、木业厂为主，农业设施用地以种植设施建设用地为主。燕露春茶业公司双福镇是川南茶区最大的初加工集散地，加工能力突出，有茶叶加工企业（作坊）245家，涉茶家庭农场163家，茶叶专业合作社44家。镇辖区有金陶瓷业、登尧机械等规模以上企业6家。符溪镇有规模以上工业企业1542、家，其中金威利、龙马木业、伊心乐源动漫三家公司列入全市特色轻工重点企业名单。绥山镇在片区范围内的产品加工企业较多，六村联建的集体经济仓储物流坐落于新建村、净安村。工业用地面积(ha)农业设施用地面积(ha)双福镇82.1514.68符溪镇102.6742.24绥山镇63.5844.33普兴茶厂金盛茶厂金陶瓷业登尧机械森海木业金威利龙马木业伊心乐源动漫峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划433特征与优势p 片区以建筑设施、历史遗迹类资源为主，共有413个资源点，主要分布在双福镇和绥山镇按照旅游资源分类、调查与评价提出的旅游资源分类标准，结合双福片区的现状旅游资43、源分布情况，对片区旅游资源点进行类别分析和空间落位。乡镇资源点154处37.3%双福镇符溪镇31处7.5%绥山镇228处55.2%景观环境44处人文活动23处建筑设施145处历史遗迹171处旅游购品30处旅游资源类型片区现状旅游资源分布图双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划443特征与优势p 历史文化资源数量丰富，以古建筑和古墓葬为主。片区部分文保单位统计表名称年代类别保护级别保护现状大庙飞来殿宋至清古建筑国家级较好塘房陈氏民居1911近现代重要史迹及代表性建筑省级一般福利普贤寺明永历十年古建筑省级较差普兴祝家大院（含祝沟祝氏宅）1911古建筑省级较差天宫村墓地东周44、古墓葬市级较差福林包墓南北朝古墓葬市级较差磁佛寺1911近现代重要史迹及代表性建筑市级较好代氏墓清咸丰十年古墓葬市级一般l 文物古迹77处，县级及以上共30处片区共有文物古迹77处，主要分布在绥山镇大庙村，双福镇悦连村、合江村、胡杨村、安全村，符溪镇径山社区，其中有1处为国家级文保单位，3处为省级文保单位，4处为市级文保单位，22处为县级文保单位。文物古迹类型以古建筑和古墓葬为主，古建筑14处，古墓葬44处。峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划453特征与优势p 产业融合片区农文旅融合初见成效，结合茶叶、水果、蔬菜发展休闲农业综合体。双福镇地处峨眉山前山，辖45、区内现有农家乐8家，有安全茶海、简陋田野、云放茶园等5家休闲农业综合体，有西南最大的茶叶交易市场-大西南茶叶交易市场。符溪镇有以茶旅融合为主题的嘉峨茶谷、以茶文化为主题的仙芝竹尖生态园、以休闲养生为主题的九宾湿地公园，以及归园田居、烟雨冷山等休闲农业综合体。绥山镇在片区范围内有天全李花节，麻柳村、斗量村依托观音湖水库推出粽叶采摘、白蜡及冻粑制作，太泉村、大庙村依托大庙飞来殿发展文化展示旅游。简陋田野云放茶园嘉峨茶谷仙芝竹尖九宾湿地公园归园田居大庙飞来殿观音湖双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划464问题与挑战p 片区耕地等级以8等为主，耕地质量一般，需要提升。片区内46、耕地经济质量等别72.5%为8等；耕地中有85.7%为水田。耕地质量主要为8-11等，耕地质量一般。宜耕后备资源主要集中分布在平坝地区附近。片区内约54%左右的耕地已进行高标准农田建设，共2388.83公顷。耕地质量图双福片耕地经济质量等别分地类统计表地类名称8等9等10等11等合计水田2951.68374.850.26486.453813.24旱地211.9930.823.33308.11554.25水浇地61.885.560.4412.2280.11总计3305.64411.234.03806.684447.61峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划47747、3475280563090414515846993489030361194480100002000030000400005000060000700008000090000合计双福镇符溪镇绥山镇2010年2021年4问题与挑战总人口变化趋势28%61%11%60岁以上15-59岁0-14岁l 人口总量下降，人口流出占比20%根据第七次人口普查，截止2021年底，片区总人口7.35万人，较2010年第六次人口普查减少1.12万人，年均增长率-1.28%。2021年流出人口约1.58万人，其中双福镇约0.7万人，绥山镇约0.88万人，主要流向中心城区，符溪镇流入人口约700人。l 出生率小于死亡率248、021年出生人口565人，出生率7.69，死亡人口727，死亡率9.89。l 人口老龄化、少子化片区60岁以上人口2.055万人，占比27.97%（超过10%）。0-14岁人口0.78万人，占比10.67%，已经超少子化（小于11%）。17%72%11%60岁以上15-59岁0-14岁2010年人口年龄构成2021年人口年龄构成p 片区人口总量下降，人口流失，老龄化严重，人口城镇化发展较快。l 城镇化发展较快2010年双福镇城镇化率8.5%，符溪镇城镇化率19.7%；2021年双福镇城镇化率15.2%，符溪镇城镇化率51.5%。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划449、84问题与挑战p 建设用地主要分布在东南部平坝地区，整体开发强度为9.9%。建设用地以村庄建设用地为主，约占比51.55%，农村宅基地建设面积共992.80公顷。片区建设用地共1885.12公顷，占全域面积的9.9%，其中符溪镇的开发强度最高，为16.73%。现状开发强度图建设用地类型分布情况表建设用地区域分布情况表镇名建设用地面积（ha）占镇域面积（%）双福镇414.08 4.33%符溪镇712.64 16.73%绥山镇（片区部分）758.40 14.56%合计1885.12 9.90%用地类型面积（ha）占比（%）村庄用地992.8051.55%城镇用地563.9529.28%区域基础设施50、用地328.3719.17%合计1885.12100%峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划494问题与挑战城区p 现状片区内公共服务用地面积共73.65公顷，镇区公服配套齐全，乡村公服设施多有闲置。现状公共服务设施p公共教育片区内共36所学校，占全市基础教育学校的28.57%。幼儿园23所，其中公办幼儿园4所，民办幼儿园19所；5所公办小学、2所民办小学；公办和民办初中各2所；1所民办高中和1所民办中职学校。p医疗卫生设施片区有医院5所，乡镇级卫生院3所，村级卫生室48处，基本满足看病需求。p政务服务现状机关团体用地共8.31公顷，公安局、派出所等政务服务设51、施较为齐全。部分闲置村委会尚未利用。p养老设施峨眉山市敬老院位于片区内，占地21253.88。整体上养老服务设施配备不足。p文体设施全民健身工程覆盖率100%，无独立的文化设施用地。峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划504问题与挑战p 公共服务配套情况与标准对标乡镇综合文化服务中心配备情况乡镇综合文化服务中心配备情况项目类型项目类型项目名称项目名称中心镇中心镇一般镇一般镇双福镇（中心镇）双福镇（中心镇）符溪镇符溪镇文体活动文体活动室外文化活动广场室外文化活动广场多功能活动室多功能活动室宣传栏宣传栏乡镇健身中心乡镇健身中心多功能运动场多功能运动场小型体育公园52、小型体育公园阅读科普阅读科普讲堂（辅导培训活动室）讲堂（辅导培训活动室）图书阅览室图书阅览室电子阅览室（文化信息资源共享工程活动室）电子阅览室（文化信息资源共享工程活动室）阅报栏（屏）阅报栏（屏）少年儿童图书阅览室少年儿童图书阅览室自助借阅点自助借阅点小型特色书店小型特色书店文化艺术文化艺术小型戏台（舞台）小型戏台（舞台）固定电影放映点固定电影放映点小型剧场小型剧场乡镇影院乡镇影院传承体验传承体验乡史博物馆（陈列室）乡史博物馆（陈列室）小型非遗馆小型非遗馆非物质文化遗产保护传承基地（所、点）非物质文化遗产保护传承基地（所、点）传统工艺工作站传统工艺工作站广电综合广电综合广播站广播站广播电视公共53、服务点广播电视公共服务点标识标牌标识标牌新时代文明实践所新时代文明实践所县级文化馆分馆县级文化馆分馆县级图书馆分馆县级图书馆分馆“”为已按标准配置，“”为未配置，“”对照标准需改建/扩建/新建项村（社区）综合性文化服务中心配置现状表村（社区）综合性文化服务中心配置现状表村（社区）综合性文化服村（社区）综合性文化服务中心配置标准务中心配置标准双福镇双福镇项目项目中心村中心村其他村其他村（社区）（社区）大河村大河村 合江村合江村 华龙村华龙村 露华村露华村普兴村普兴村（）青春村青春村四桥社四桥社区区双福村双福村 塘房村塘房村 小河村小河村 新华村新华村 悦连村悦连村 安全村安全村 胡场村胡场村 江54、场村江场村 三江村三江村 石岗村石岗村五星村五星村（）（）张岗村张岗村文文体体活活动动室外文化活室外文化活动广场动广场多功能活动多功能活动室室宣传栏宣传栏多功能运动多功能运动场场阅阅读读科科普普讲堂（辅导讲堂（辅导培训活动室）培训活动室）农家书屋农家书屋小型阅报栏小型阅报栏（屏）（屏）电子阅览室电子阅览室（文化信息（文化信息资源共享工资源共享工程活动室）程活动室）自助借阅点自助借阅点文文化化艺艺术术小型戏台小型戏台（舞台）（舞台）固定电影放固定电影放映点映点传传承承体体验验村史博物馆村史博物馆（陈列室）（陈列室）非遗传承所非遗传承所（点）（点）广广电电综综合合广播室广播室广播电视公广播电视公共55、服务村级共服务村级代办点代办点标识标牌标识标牌新时代文明实践新时代文明实践所所“”为已按标准配置，“”为未配置，“”对照标准需改建/扩建/新建项双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划514问题与挑战p 公共服务配套情况与标准对标村（社区）综合性文化服务中心配置现状表村（社区）综合性文化服务中心配置现状表村（社区）综合性文化服务中心村（社区）综合性文化服务中心配置标准配置标准符溪镇符溪镇绥山镇绥山镇项目项目中心村中心村其他村其他村（社区）（社区）新乐村新乐村天宫村天宫村黑桥村黑桥村符泉村符泉村明星村明星村雷场村雷场村战斗村战斗村（）（）丰收村丰收村友谊村友谊村 径山社区56、径山社区 向阳社区向阳社区大庙村大庙村太泉村太泉村麻柳村麻柳村斗量村斗量村盐井村盐井村天全村天全村万福村万福村任严村任严村新建村新建村仙塘村仙塘村净安村净安村（）（）太和社区太和社区文体活动文体活动室外文化活室外文化活动广场动广场多功能活动多功能活动室室宣传栏宣传栏多功能运动多功能运动场场阅读科普阅读科普讲堂（辅导讲堂（辅导培训活动室）培训活动室）农家书屋农家书屋小型阅报栏小型阅报栏（屏）（屏）电子阅览室电子阅览室（文化信息（文化信息资源共享工资源共享工程活动室）程活动室）自助借阅点自助借阅点文化艺术文化艺术小型戏台小型戏台（舞台）（舞台）固定电影放固定电影放映点映点传承体验传承体验村史博物馆57、村史博物馆（陈列室）（陈列室）非遗传承所非遗传承所（点）（点）广电综合广电综合广播室广播室广播电视公广播电视公共服务村级共服务村级代办点代办点标识标牌标识标牌新时代文明实践所新时代文明实践所“”为已按标准配置，“”为未配置，“”对照标准需改建/扩建/新建项双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划52n对标公共文化服务中心配置标准，片区中心镇双福镇缺少乡镇健身中心，根据需求将拟建双福全民健身中心；一般镇符溪镇缺少广播站和广播电视公共服务网点。n五星村、普兴村、战斗村、净安村4个中心村均缺少广播电视公共服务村级代办点；n双福镇大河村、华龙村、露华村多功能运动场配置未达到标准58、面积，需扩建；n双福镇悦连村、张岗村，绥山镇大庙村、斗量村、盐井村、天全村、万福村共7个村的室外文化活动广场和多功能运动场配置未达到标准面积，需扩建或新建。n符溪镇向阳社区的多功能活动室、农家书屋和广播室现状为租用的办公室。4问题与挑战p 公共服务配套情况与标准对标双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划534问题与挑战p 片区闲置土地共6.71公顷，主要是撤村并村后闲置的村委会。闲置土地分布图闲置土地用地类型统计表闲置土地用地类型用地面积（ha）占比（%）工业用地2.7540.98%机关团体新闻出版用地2.2032.79%科教文卫用地1.5523.10%农村宅基地0.59、213.13%合计6.71100%片区共有闲置土地6.71公顷，包括闲置工业用地、撤村并村后闲置的村委会、撤销的村小等。峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划54p 片区内部道路系统不完善，缺乏等级道路联系区域通道，尤其是片区西部等级道路密度很低。l 轨道交通：成昆线、成绵乐线n 对外交通完善l 成渝环线高速、隆汉高速n 对内交通通达性较弱l 国道G245、省道308（嘉峨大道）、老省道308、县道、乡道、村道片区东部路网密度较高。片区西部路网密度较低，且多为乡道和村道，整体道路宽度较小，乡镇区域的县道和村落区域大多为4米左右的道路，会车较为困难，部分道路不能60、形成回线，整体道路通达性有待提升。现状高速路现状国道现状省道现状县道水系现状铁路4问题与挑战夹江县乐山市双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划554问题与挑战城区p 除镇区及沿线村庄普及给水、电力、燃气等设施以外，其余村庄仍存在短板。现状市政基础设施p给水片区均由峨眉山第三水厂集中供水。p排水片区内符溪镇区、绥山部分区域污水统一输送至峨眉山市污水处理厂，双福镇2处污水处理厂，镇区污水均集中处理，但大部分村庄均未设置。p电力电信片区内共8个变电站，包括朱坎220kV变电站、110kv张家湾变电站、佛殿变电站和蔡沱变电站、35kv五星变电站和符溪变电站，电源来自于国家电网61、；4G基站73个，5G基站10个。p燃气接入峨眉山市市区燃气管网，由城区配气站统一供给，但双福镇民用天然气气化率处于较低水平。p环卫现状片区内有一处峨眉山市垃圾处理厂，占地5.36公顷，位于符溪镇，双福镇，符溪镇各有一个垃圾转运站。p消防符溪镇内有2处微型消防站；双福镇、绥山镇由金顶消防救援站负责。峨眉城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划564问题与挑战p 片区共有地灾点21个，均为滑坡。l 大型3个，中型3个，小型15个地质灾害隐患点集中分布于片区西部，片区海拔较高区域。地质灾害高风险区面积11766.3ha，占片区总面积61.67%，主要分布在平坝地区；地质62、灾害中风险区面积7177.1ha，占片区总面积37.61%，主要分布在丘陵地区；地质灾害低风险区面积137.1ha，占片区总面积 0.72%。地质灾害在发生时间、发生区域上与强降雨的时间和区域有明显的重合度。随着降雨强度的增加，各重点区的部分斜坡的地质灾害风险性明显增加。峨眉城区普兴村枞树林滑坡现状双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划575双评价n 农业生产适宜性评价 农业生产适宜区占比90.89%，主要分布在片区中南部，包括符溪镇全域、双福镇和绥山镇东侧。n 城镇建设适宜性评价 城镇建设适宜区占比92.75%，主要分布在片区中南部，包括符溪镇全域、双福镇和绥山镇东63、侧，与农业适宜性评价重叠度较高。类型面积（公顷）占比适宜区6257.1132.87%一般适宜区11043.158.02%生态极重要区1734.959.11%类型面积（公顷）占比适宜区10320.1954.22%一般适宜区7334.4438.53%生态极重要区1380.537.25%双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划586综合评估1.片区区域交通优势明显，城际铁路、高速、国省道的贯通，让片区融入成渝经济圈。2.片区用地条件优越，农业生产适宜区与城镇建设适宜区占比90%以上。3.片区水系沟渠丰富，灌溉条件良好，适宜种植业发展。4.片区第一产业以茶叶为主，是峨眉山市国家64、现代农业产业园的核心区，同时评定为市级双福“峨眉山茶”现代农业园；此外，蔬菜、水稻和食用菌种植也有一定规模。5.工业发展较好，西南最大的茶叶交易市场-大西南茶叶交易市场坐落于此。优势主导产业：茶叶、水稻、蔬菜双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划596综合评估1.园区发展碎片化。茶园果园种植、管理、采摘机械化率低，茶果种植规模化、标准化、集约化水平低。2.产业配套设施规模不足。缺少农产品加工贸易园区，加工企业普遍散小弱，缺少加工贸易龙头企业。3.市场竞争力弱。多数茶企停留在粗加工阶段，产品研发不足、产品单一，产品市场占有率低。4.农旅融合不足。茶果产业的下游链条短板突65、出，茶果研学、文化、体验、文旅融合等业态发展滞后。5.项目发展建设用地需求与基本农田冲突，需优化调整。6.现状人口老龄化趋势明显，需完善养老服务和殡葬设施。7.片区内部道路系统不完善，镇村之间缺乏等级道路联系。8.撤村并村后部分公共服务设施用地闲置。问题规划重点：产业扩容提质、配套完善、人居环境提升目标定位目标定位0404双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划611形势研判中国是茶的故乡，在我国西南部茶的起源地。四大茶区：江南茶区江北茶区浙江、安徽、江西等，我国绿茶的主要生产基地西湖龙井、洞庭碧螺春、黄山毛峰北纬30线山东、陕西、河南等信阳毛尖、紫阳毛尖、海青毛峰等华66、南茶区广东、广西、福建、海南等天山绿茶、七境堂绿茶、白沙绿茶等西南茶区四川、云南、贵州等峨眉竹叶青、峨眉雪芽、苍山绿茶、遵义毛峰等西湖龙井、洞庭碧螺春、黄山毛峰、信阳毛尖等名优绿茶，其产地都分布在北纬30度上，北纬30度附近区域生产的茶叶，口感最佳。江南茶区江北茶区华南茶区西南茶区片区地处“北纬30度”上，具有发展茶叶得天独厚的天然优势双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划621峨眉高山绿茶是乐山市现代茶产业重要版图之一，其种植交易主要集中在双福片区以“峨眉山茶”区域公用品牌为引领，各地按“大产地+特色产区”的理念，走差异化发展道路，构建起由同质化竞争转为协同化发展的67、新格局。n“特色产区、协同化、差异化”，构建乐山市现代茶产业发展新格局u夹江县依托规模化、标准化的基地优势，打造“中国绿茶出口发展第一县”u犍为县立足茉莉花资源优势，打造“全国茉莉花茶产业核心区”u沐川县围绕特色茶树品种“紫嫣”，打造“中国紫茶之乡”u马边彝族自治县立足生态优势和彝族文化，打造“中国彝茶之乡”。u峨眉山市依托双福镇西南最大的茶叶交易市场-大西南茶叶交易市场优势，打造“全国高山绿茶产业核心区”形势研判双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划631n 北部平坝蔬菜与南部高山蔬菜协同发展，促进区域经济互促发展目前，峨眉山市年蔬菜种植面积约21万亩，年产量超过668、1万吨，产值达12.7亿人民币，内部承担粮经种植的区域主要为双福片区和南山片区。双福片区：已建成万亩无公害蔬菜基地和食用菌种植基地，港澳农产品加工集散地。南山片区：绿色农业产业结构调整，推动道地中药材、高山蔬菜等农产品基地建设。全域内粮经产业基础较好，已被确定为四川省蔬菜产业重点县和四川省直供港澳基地试点建设县双福峨眉山茶片区环峨眉山康养片区九里绿色材料片区峨眉南山度假片区形势研判双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划642定位与目标衔接峨眉山市国土空间总体规划等上位规划相关要求，结合该片区茶产业、粮经产业底蕴深厚、优势突出，通过形势研判分析，抓紧现代农业产业发展机遇69、，将资源优势转化为发展优势，高起点谋划双福峨眉山茶片区发展定位为：中国高山绿茶产业核心区(全国智慧茶产业创新先行区、全国茶旅融合发展样板区）粮经复合示范区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划652定位与目标2025两个阶段两个目标n做大做强茶产业文章，延伸产业链、扩大特色茶叶种植规模、提升茶叶品牌，n争创国家级产业强镇，城镇功能大力提升，n一二三产业初具融合的现代产业体系基本形成。2035n现代化农业实现跨越式发展，一二三产业深度融合的现代产业体系基本完成，n中心镇村功能更加完善，综合服务能力和发展带动能力显著提升，n文化产业更加彰显，农村基础设施持续完善，城乡公共70、服务设施全面完善，生态宜居美丽乡村全面建成。产业体系与布局产业体系与布局0505双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划671产业发展思路产业兴旺是乡村振兴的重要内容和关键支撑，作为一个现代农业片区，本次规划把促进产业发展摆在优先位置规划布局特色优势产业着力延伸特色产业链条促进产加销贯通、产旅融合产 业 发 展 策 略推动现代农业园区发展形成一镇一特色产业用地引导【推动工业企业向园区和城镇集中，壮大中心镇，加强中心镇辐射带动能力】【对于一般村、结合农村居民点安排小型初加工产业】双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划68规划布局特色产业，构建“茶71、叶+”“粮经+”的现代农业特色产业体系n 茶叶、粮经两大主导产业；n 茶叶（粮经）+产业基地；基地扩面提质。利用复合式、标准化经营机制，使农业产业“串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面”，促进增加收益；构建“企业+专业合作社+示范基地+辐射带动户”的标准化生产技术推广模式。n 茶叶（粮经）+加工生产直销；发展农产品加工。延伸农业产业链；充分发挥特色农产品基地的优势，结合种植基地布局初加工、直销、配送等功能，结合研发基地、农产品加工区培育精深加工龙头企业，形成加工产业梯次发展。n 茶叶（粮经）+生态、文化旅游；推动农旅融合。通过功能复合利用，建设以农业采摘体验、茶叶研学文化体验等农旅观光体验项72、目，促进农业产业园和生产基地的复合化建设，形成农旅互促发展。农业产业链延伸产业梯次 布局产业基地扩面提质 标准化经营机制多样化生产合作方式文化体验农业采摘 体验产业园区和生态文化旅游互促发展茶叶种植粮经种植产业基地研学文化旅游生产加工交易产业发展思路1双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划692产业布局规划构建“一园两轴两区多核”产业布局一园：构建“茶叶、粮经”主导的国家现代农业产业园两轴：产业融合发展带动轴；茶旅深度融合带动轴。两区：西部双福现代茶叶农业园区，东部符溪绥山粮经复合示范区。多核：双福镇、符溪镇镇区为现代资源要素集聚核，高山生态茶叶综合种植、嘉峨茶谷、符73、溪粮经、绥山食用菌为发展次核。产业融合发展带动轴茶旅深度融合带动轴产业融合发展带动轴图例核心双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划703 茶产业布局【集聚现代要素，强化支撑服务】围绕打造“双福现代茶叶农业园区”构建“茶叶+”全产业链【加快生态茶园建设，夯实农业基底】【做精做优加工，深化结构调整】【提档升级交易市场，完善流通体系】【构建茶学茶事茶艺体系】科技创新孵化中心（成果、大数据、茶机研发中心）双创服务中心（平台构建、一站式服务）茶叶质量标准与检测中心茶叶研究实验基地农机研究指导站（登尧茶叶机械公司）标准化茶园生产基地立体生态茶园示范基地种养循环茶园示范基地茶种子培74、育基地茶树良种繁育基地茶叶初加工茶叶延伸产品制作茶叶精加工茶叶休闲食品茶叶保健品茶饮料茶食品添加剂茶日化用品.干茶交易延伸区交易市场茶交所智慧贸易电商服务中心展示展销中心物流中心冷链仓储中心有机茶园示范基地茶学茶事茶艺茶学体系茶叶科学文化馆茶叶科技展览馆茶叶研学中心茶叶示范基地观光、采摘、制作茶叶品茗养生休闲度假茶禅文化田园综合体双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划713集聚现代要素，强化支撑服务 科技赋能：推动现代要素向园区和城镇集中，培育科技和服务支撑中心，构建产研相结合的茶叶科技创新体系，开展茶叶生产、加工、仓储等关键技术攻关，实现技术链和产业链的深度融合。项75、目名称 建设地点规模（)茶叶研究实验基地双福镇友谊村200科技创新孵化中心 双福镇镇区5171双创服务中心 双福镇镇区4226检验检测中心双福镇镇区10588农机研究指导站双福镇镇区登尧机械厂 片区茶产业科技研发项目 茶产业布局双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划723加快生态茶园建设，夯实农业基底规划高标准茶叶基地17500亩，科学布局茶叶种植基地，通过有机茶园、标准化茶园、种养循环茶园、立体生态茶园、设施茶园等示范基地建设，把基地向茶叶种植优势区、适宜区集中，逐步形成以双福镇普兴、黑包山为主的西北部重点优质茶叶种植基地。片区茶产业专业化种植基地基地名称 基地类别76、镇村黑包山有机茶园示范基地有机茶园双福镇华龙、青春、大河仙芝竹尖有机茶园示范基地有机茶园双福镇悦连普兴生态茶园示范基地立体、标准、种养循环茶园双福镇普兴、小河、安全江场、友谊设施茶园示范基地设施茶园双福镇、符溪镇江场、友谊友谊标准化茶园示范基地标准化茶园符溪镇友谊嘉峨茶谷茶种子培育基地茶树繁育基地符溪镇友谊、丰收绥山种养循环茶园示范基地种养循环茶园绥山镇天全、盐井、麻柳 茶产业布局图例园地双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划733做精做优加工，深化结构调整片区茶产业加工项目项目名称 建设地点规模（)普兴茶叶粗加工厂双福镇普兴村7000普兴茶叶粗加工厂双福镇普兴村2577、00 茶叶精加工厂双福镇镇区61082茶叶精加工厂（茶叶延伸产品生产）双福镇镇区62057通过科技赋能，大力推行先进的自动化、清洁化加工设备，提高茶叶加工能力和水平。重点支持企业开展茶叶休闲食品、保健品、茶饮料、茶食品添加剂、茶日化用品等茶叶延伸产品开发和精深加工，提高茶叶资源综合利用率，提升茶叶附加值。茶产业布局双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划743提档升级交易市场，完善流通体系项目名称 建设地点规模（)仓储物流中心双福镇镇区11182大西南交易市场双福镇镇区21040干茶交易市场双福镇镇区10084片区茶产业贸易流通项目按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流78、通，实现贸工农、内外贸一体化”的思路，规划干茶交易市场，延伸产业交易链，对大西南茶业交易市场进行提档升级，通过现代物联网技术，建设茶交所，开展智慧贸易、集采集卖，并建设统一仓储物流中心，最终打通线上线下流通渠道。茶产业布局双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划753塑强品牌文化，构建茶学茶事茶艺体系，茶旅联动发展的深度融合区项目名称 建设地点规模（)研学中心+民宿双福镇青春村12100综合服务区双福镇悦连村6300茶旅融合广场2个双福镇镇区3900、5300嘉峨茶谷（综合体）双福镇丰收、友谊19300茶旅驿站双福镇丰收村5900旅游综合体双福镇塘房村3100片区茶产业79、涉旅项目建设以茶产业为核心、茶旅联动发展的深度融合区，发展以旅带茶、以茶促旅、茶旅互动的“茶旅结合”片区。茶旅休闲农业融合发展带茶旅产城融合发展带茶叶基地茶叶小镇嘉峨茶谷仙芝竹尖茶叶小镇旅游综合体会展中心旅博馆茶文化广场象城 茶产业布局茶叶精深加工厂仓储物流中心叶茶品茗养生会所叶茶驿站双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划774粮经产业布局n 以优质粮油、特色中药材、食用菌为核心基础，提升农业产业能级优质粮油种植示范区食用菌水稻现代农业园区食用菌加工基地粮经精深加工园港澳农产品加工集散中心仓储冷链物流中心粮经延伸食品加工围绕打造“符溪绥山粮经复合示范区”构建“粮经+”80、全产业链【强化技术应用】科技创新孵化中心（育种技术)（种植技术)(品种研发)(加工机械研发)双创服务中心【扩面提质、特色化差异化种植】【聚集主导产业、做精做优加工】【强化冷链物流配套设施建设】（平台构建)（一站式服务)(农业科普)特色中药材种植基地蔬菜种植示范区草莓种植示范区长生稻种植示范区粮经精炼蛋白粮经化妆品粮经医疗产品粮经制品.【构建休闲、采摘、农耕体验】农耕观光体验田园休闲旅游草莓种植园采摘蔬菜种植示范区采摘优质粮经示范区观光滨水游憩田园游憩餐饮田园休闲度假双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划784粮经产业布局强化技术运用重点引入粮经育种研发和农业种植技术的81、前端科研机构，构建以粮经育种、种植技术研究、精深加工为特色的现代粮经研发集群，提升片区现代农业能级。项目名称 建设地点规模（)科技创新孵化中心 符溪镇镇区6029双创服务中心 符溪镇镇区3013片区粮经产业科技研发项目产业引进策略和路径主攻细分领域依托以川农大为首的本地院校，重点引入粮经育种研发和产品转化能力强的机构、企业，以农业科技研发等产业为核心。l 种植技术l 品种研发l 特色加工l 农业科普双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划794扩面提质，推动农业标准化、特色化、差异化发展片区粮经标准化种植基地粮经产业布局基地名称镇村长生稻种植示范基地绥山镇露华、任严村特82、色中药材种植基地绥山镇天全、麻柳、盐井、斗量村食用菌水稻现代农业园区绥山镇任严、新建、万福、仙塘、净安村白蜡种植示范区绥山镇麻柳村符溪优质粮油种植示范区符溪镇天宫、新乐、雷场、明星村战斗村标准化蔬菜种植示范区符溪镇战斗村符溪草莓种植示范区符溪镇符泉、黑桥村选取耕地品质最佳，集中连片区域，规划高标准粮经种植29500亩，科学布局粮经种植示范区。绥山镇以高产长生稻示范基地为推广，逐步形成以特色中药材，食用菌水稻种植为主的标准化粮经种植示范区。符溪镇标准化蔬菜种植示范区为推广，逐步形成以优质粮油，草莓种植为主的标准化粮经种植示范区。图例耕地双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体83、规划804聚集主导产业，做精做优加工片区粮经产业加工项目项目名称 建设地点规模（)粮经精深加工符溪镇镇区57522粮经延伸食品加工符溪镇镇区 食用菌粮经粗加工绥山镇新建村5500食用菌深加工绥山镇净安村6000通过科技赋能，提高生产加工自动化、机械化、规划化程度及制种效率，提高加工能力和水平。重点支持优质粮经产品就地加工转化增值，重点引入粮经精炼蛋白、粮经化妆品、粮经医疗产品、粮经制品等精深加工产业，提升粮经附加值。粮经产业布局双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划814强化贸易市场冷链物流配套设施建设粮经产业布局项目名称 建设地点规模（)港澳蔬菜集散中心符溪镇镇区284、7295仓储冷链物流中心符溪镇镇区4844符泉村仓储物流符溪镇符泉村10700战斗村蔬菜市场仓储物流中心符溪镇战斗村25000任严村仓储物流绥山镇任严村4400净安村仓储物流中心绥山镇净安村21300片区粮经产业贸易流通项目在符溪镇镇区提档升级港澳蔬菜集散中心，并配套仓储物流中心，提升对外贸易集散能力。在村级种植示范基地，新建一批适应不同产品要求的不同层次的冷藏仓储物流设施，提升粮经保鲜冷藏功能，补齐粮经产地“最后一公里”冷链设施建设短板，形成产地储藏、错峰销售的现代仓储物流业态，促进片区粮经跨区域、反季节的对外流通，有效缓解粮经周期性、阶段性和区域性的供需矛盾。双福峨眉山茶片区国土空间总体规85、划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划824以休闲农耕体验为主，构建休闲、采摘、农耕体验于一体的峨眉、乐山近郊旅游目的地项目名称 建设地点规模（)烟雨冷山符溪镇黑桥村2000归园田居符溪镇黑桥村19000乡村旅游综合体绥山镇新建村53800乡村旅游综合体绥山镇新建村19700片区涉旅项目依托符溪镇区位，打造峨眉-乐山近郊休闲旅游目的地，建设以农耕文化产业为核心的农旅联动发展的深度融合区。近郊农耕体验融合发展带归园田居度假旅游综合体粮经产业布局九滨湿地休憩农耕观光峨眉河游憩峨眉河农耕体验采摘乡村旅游综合体底线约束底线约束0606双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划851 86、严守底线（1）落实上级“三区三线”，严守底线 坚持最严格耕地保护制度、生态环境保护制度和集约节约用地制度，按照“三区全覆盖、三线不重叠”原则，统筹划定三区三线。在强化底线管控约束的前提下，统筹谋划国土空间保护和开发利用。n 永久基本农田：遵循耕地数量不减少、质量不降低的基本原则，保障粮食安全。此次规划与峨眉山市最新国土空间规划试划对接，规划到2035年，双福峨眉山茶片区共划定耕地面积4062.32公顷，永久基本农田面积3857.87公顷。管控要求：严格执行中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等相关法律法规的相关管控要求。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划8687、1 严守底线（1）落实上级“三区三线”，严守底线n 生态保护红线：按照自然生态不破坏，保障生态安全原则，切实将生态保护放在首位。细化落实生态保护红线，此次规划与峨眉山市国土空间规划试划对接，片区内未划定生态红线。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划871 严守底线（1）落实上级“三区三线”，严守底线n 城镇开发边界：按照集约适度、绿色发展要求统筹划定城镇开发边界，既合理保障发展建设空间又尽量少占良田沃土。上位规划“三区三线”划定城镇开发边界972.41公顷。全部为城镇集中建设区。管控要求：片区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进88、土地节约集约利用。严格管控开发边界内外各类开发活动，防止城乡建设无序扩张；科学划定2%的留白区域，为未来发展预留空间。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划881 严守底线（2）其他保护底线n 历史文物：片区内各级文物保护单位共77处，其中县级以上文物保护单位30处，一般不可移动文物47处。根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法相关规定进行保护，划定不同的保护范围。资源名称类别保护等级所在位置大庙飞来殿宋至清国家级文保单位绥山镇大庙村灵岩寺石牌坊明嘉靖十年省级文保单位高桥镇高桥村塘房陈氏民居1911省级文保单位双福镇塘房村拆楼圣堂1850省级文保单位桂花89、桥镇拆楼村福利普贤寺明永历十年省级文保单位普兴乡福利村普兴祝家大院1911省级文保单位普兴乡光明村宋家蒸功德碑清光绪二十二年市级文保单位绥山镇滨河社区黄茅字库塔清市级文保单位高桥镇黄茅村龙池天主堂清道光二十八年市级文保单位龙池镇滨湖社区天宫村墓地东周市级文保单位符溪镇天宫村福林包墓南北朝市级文保单位符溪镇黑桥村隔天桥清市级文保单位峨山镇冠峨村磁佛寺1911市级文保单位双福镇双福村罗氏祠堂清嘉庆八年市级文保单位大为镇大为村代氏墓清咸丰十年市级文保单位普兴乡合兴村双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划891 严守底线（2）其他保护底线n 林地保护：加强片区内的林地资源保护90、，优化区域内林地的结构和布局，对林地进行分区、分类、分级、分等，建立全区林地综合保护格局；完善区域内林地的保护和利用规划，优化林地资源配置，提高林地使用效益，使林地的保护利用工作符合林业自身发展特点和规律，在发挥经济效益的同时顺利实现林业发展的战略性转变。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划90n 水资源保护：优化提升水空间环境 实施峨眉河环境综合治理项目。重视污染治理，污染物入河湖总量控制在红线范围内，保障全域重要江河湖泊水功能区水质达标率100%。加强水源地林带建设。水源地保护范围内，大力种植生态涵养林，对观音湖附近水域严格分级保护。严格落实四川省饮用水水源保护91、管理条例。划定水域一级保护区、二级保护区以及准保护区域。饮用水源管控要求 严格按照饮用水水源保护条例要求对片区内的饮用水源进行管控。1 严守底线（2）其他保护底线观音湖峨眉河双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划91n 矿产资源保护：片区内有一处禁止开采区，位于绥山镇，是峨眉山市城市饮用水源保护区，片区内未规划开采区且无资源产业基地。严格落实自然空间规划布局，科学划定重点勘查区、限制勘查区以及禁止勘查区，自然空间规划禁止区内全面停止矿产调查勘查开发活动，在自然空间限制区内，必须满足限制条件，并经充分论证后方可开展矿产勘查开发工作。1 严守底线（2）其他保护底线用地布局92、用地布局0707双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划93用地布局规划思路统筹国土空间，守住底线目标加强建设管控，提升村庄风貌健全配套设施，改善生活品质优化用地布局，助推产业发展1双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划942优化用地布局p 农用地及其他用地 全面提高现有耕地质量。严禁耕地“非农化”、基本农田”非粮化”，主要是采用实施全域土地综合整治，建设高标准农田的方式，确保耕地“数量不减少、质量不降低、生态有改善”。p 耕地耕地保有量调整思路现状耕地4315.55公顷考虑片区发展调出耕地后备资源补足农村建设用地整理园地、林地恢复本次规划落实93、耕地4320.13公顷，较现状增加4.58公顷，完成上位规划下达耕地保有量任务目标（4062.32）双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划952优化用地布局p 农用地及其他用地 尊重产业空间分布规律。在保证粮食安全的前提下，合理发展茶产业以及脆红李产业布局，禁止在永久基本农田范围内规模化种植园地。规划园地面积5124.31公顷，较现状减少77.54公顷。减少面积主要用于恢复耕地以及开发边界占用。p 园地 结合耕地后备资源调查评价结果，推动河谷区域草地合理开发为耕地。规划将片区内零星分散草地结合高标准农田建设开垦为耕地。规划园地面积0公顷，较现状减少52.77公顷。减少94、面积主要用于耕地后备资源，补充耕地数量。p 草地双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划962优化用地布局p 农用地及其他用地 严守生态空间。按照保护生态、留住乡愁、实用美观的原则，保留特色林盘、古树名木和集中连片林地。维护廊道空间，重点保护片区内重要水源地附近公益林。规划林地6029.42公顷，较现状减少146.17公顷。p 林地对国家级公益林实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制。推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产力。p 管控措施双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划95、972优化用地布局p 农用地及其他用地 保护湿地资源，规划湿地16.65公顷。p 湿地p 陆地水域 保护现有陆地水域。保护峨眉河、双福河流域生态环境，确保原有自然水系面积不减少；结合高标准农田建设，在符溪镇增加水库、灌排沟渠，规划陆地水域607.16公顷。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划982优化用地布局p 农用地及其他用地 预留空间，保障需求。优化布局设施农用地，预留空间。结合居民点适当布局用于茶叶、脆红李存放、农机停放等的农业设施用地，根据产业布局，充分预留农村道路、生产路设施等空间，满足现代农业产业化需求。规划农业设施建设用地面积353.98公顷，较现状减96、少1.86公顷，减少主要为开发边界内占用。p 农业设施用地双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划992优化用地布局p 建设用地 一是做大做强中心镇双福镇。创新规划编制，引领中心镇建设。依托国家级农业现代园区，充分发挥中心镇的带动作用大力培育新产业新业态，做大做强“茶经济”，引导产业向双福聚集；加快培育区域经济多支撑产业。p 城镇建设用地 二是做优做美一般镇。盘活城镇低效闲置用地，将用地指标向中心镇转移，补齐短板类设施；充分发挥符溪镇串联乐山与峨眉山的作用，借助区位交通优势，着力发展商贸物流，发挥省域“百强镇”的带动作用。规划城镇建设用地961.41公顷，增加397.797、7公顷。增加部分主要位于城镇开发边界内。三是预留园区产业发展空间。预留产业用地，引导产业企业向园区集中。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1002优化用地布局p 建设用地p 村庄建设用地（聚居点）顺应农村人口流动趋势和产业发展规律，按照“因地制宜、适度聚居”原则，差异化推动乡村地区农民适度聚居。选址：“五避让”“三融入”，即避让地灾区、避让洪涝区、避让断裂带、避让水源保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境。分区分类布置农村居民点。河谷地区以保护优质良田为目标，尽可能以中型为主，在沿山缓坡区域布局；山丘地区根据耕作半径，采取“大分散、小聚居”模式布98、局；城镇周边采取“镇村一体”的模式。规划村庄建设用地663.30公顷，其中规划新增聚居点8处，用地面积5.18公顷。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1012优化用地布局p 指标来源 指标来源于县级国土空间规划不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。指标来源于闲置土地再利用以及农村宅基地腾退指标。鼓励在符合政策的前提下复合利用农村宅基地、农业设施建设用地等乡村用地发展农村新产业新业态。产业用地指标主要来源于两部分双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1022优化用地布局p 建设用地指标p 村庄建设用地（产业+专项）落实乡村发99、展项目：共计34.00公顷，42个重点建设项目，主要旅游综合体、乡村集体产业用地、归园田居、烟雨冷山等。p 城镇建设用地 落实重点产业项目：共计10.89公顷，12个重点建设项目，主要包括冷链物流中心、干茶交易区、检验中心、嘉峨茶谷、蔬菜物流园区等。上位国土空间规划不少于总指标的10%农村建设用地整理纳入城镇开发边界（上位规划指标盖）理清减量、盘活存量指标来源 腾退“一户多宅”等闲置农村宅基地；废弃采矿用地腾退；行政区划调整后，闲置公服用地再利用；严控增量、精准投放双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1032优化用地布局鲜叶交易基地冷链物流检测中心干茶交易区冷链仓储100、中心五星村产业用地集体经济鱼塘集体经济用地公益性墓地渔业公司配套用地长生稻配套用地项目名称面积备注村长生稻配套用地0.8848 已落实露华村冷链物流库0.7384 已落实，位于城镇开发边界内双福村鲜叶交易基地0.7118 已落实双福村干茶交易区0.6582 已落实，位于城镇开发边界内四桥社区旅游综合体10亩0.3150 已落实塘房村渔业有限公司配套用地0.7964 已落实塘房村冷链仓储中心4.0897 已落实，位于城镇开发边界内五星村检验检测中心1.0572 已落实，位于城镇开发边界内五星村五星村集体产业用地2.2702 已落实五星村现状是鱼塘，将基本农田调至旁边0.3547 已落实，已将基本101、农田调出五星村集体经济用地0.2376 已落实五星村600平米0.0291 下位规划中落实五星村10亩左右的公益性墓地0.5451 已落实五星村集体经济鱼塘0.6942 五星村旅游综合体p 项目落实情况双福镇27个项目（18.83ha）双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1042优化用地布局鲜叶交易基地冷链物流检测中心干茶交易区冷链仓储中心五星村产业用地集体经济鱼塘集体经济用地公益性墓地渔业公司配套用地长生稻配套用地项目名称面积备注村长生稻配套用地0.8848 已落实露华村冷链物流库0.7384 已落实，位于城镇开发边界内双福村鲜叶交易基地0.7118 已落实双福村102、干茶交易区0.6582 已落实，位于城镇开发边界内四桥社区旅游综合体10亩0.3150 已落实塘房村渔业有限公司配套用地0.7964 已落实塘房村冷链仓储中心4.0897 已落实，位于城镇开发边界内五星村检验检测中心1.0572 已落实，位于城镇开发边界内五星村五星村集体产业用地2.2702 已落实五星村现状是鱼塘，将基本农田调至旁边0.3547 已落实，已将基本农田调出五星村集体经济用地0.2376 已落实五星村600平米0.0291 下位规划中落实五星村10亩左右的公益性墓地0.5451 已落实五星村集体经济鱼塘0.6942 五星村旅游综合体p 项目落实情况双福镇27个项目（18.83ha103、）双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1052优化用地布局p 项目落实情况双福镇项目名称面积备注村青春村茶叶研学中心+民宿1.2101 已落实青春村青春村文化活动中心0.3562已落实青春村悦连村聚居点0.3523 已落实悦连村悦连村聚居点0.2602 已落实悦连村悦连村聚居点0.5666 已落实悦连村综合服务区0.6328 已落实悦连村茶叶加工厂0.7027 已落实普兴村现状为农房0.0540 已核实 普兴村茶叶加工厂6.24亩0.2510 已落实普兴村综合服务区聚居点聚居点聚居点茶叶研学中心茶叶加工厂茶叶加工厂青春村文化活动中心双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双104、福峨眉山茶片区国土空间总体规划1062优化用地布局p 项目落实情况符溪镇14个项目（8.14ha）物流园区聚居点现代农业产业园新建驿站项目名称面积备注村现代农业产业园符溪乡村旅游度假区0.0064 建议下位规划中落实（点状用地）友谊村公共交通停车场服务区0.0456 已落实，位于城镇开发边界内丰收村青少年农业科技展览馆0.2438 已落实，位于城镇开发边界内丰收村公共交通停车场服务区0.0840 已落实，位于城镇开发边界内丰收村茶叶研究观察实验基地0.0157 已落实，位于城镇开发边界内友谊村农业科学文化馆0.0202 已落实，位于城镇开发边界内丰收村嘉峨茶谷1.3465已落实，位于城镇开发边105、界内友谊村战斗村聚居点0.8746 已落实，已将基本农田调出战斗村战斗村聚居点1.8383 已落实，已将基本农田调出战斗村战斗村物流园区1.3077 已落实，已将基本农田调出战斗村新建驿站0.5982 已落实丰收村归园田居民宿扩大0.2603 已落实黑桥村符泉村仓储物流1.0744已落实符泉村高速路下道口茶叶加工厂0.1987 已落实明星村新乐村烘干房0.4289已落实新乐村新乐村1.2组产业用地0.5369已落实新乐村嘉峨茶谷高速口茶叶加工厂仓储物流归园田居民宿扩大烟雨冷山新乐村烘干房双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1072优化用地布局乡村旅游综合体产业用地产106、业加工（大米、食用菌）修理厂（加油站）食用菌加工基地广场产业用地仓储（取消）预留产业用地仓储中心项目名称面积备注村仓储中心2.1304 已落实，已将基本农田调出净安村净安村风貌改造广场0.4547 已落实净安村食用菌深加工基地（15亩以上）0.6065 已落实净安村汽车修理厂、加油站0.4907 已落实，已将基本农田调出净安村食用菌深加工基地办公用房0.2265 已落实，已将基本农田调出净安村产业加工（大米、食用菌）0.5545 已落实新建村产业用地1.4979 已落实新建村产业用地0.3921 已落实，已将基本农田调出新建村乡村旅游综合体5.3824 已落实新建村乡村旅游用地1.9747 已107、落实新建村仓储物流0.4453 取消任严村预留产业用地1.4802 已落实任严村预留产业用地2.2822 已落实，已将基本农田调出任严村新建村委会0.0815已落实万福村p 项目落实情况绥山镇25个项目（26.15ha）新建村委会双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1082优化用地布局村委会扩建聚居点村委会新建白蜡研学基地聚居点高山康养露营基地茶旅融合基地聚居点项目名称面积备注村聚居点0.57已落实斗量村斗量村委会新建0.04已落实斗量村聚居点10.27已落实盐井村聚居点21.51已落实盐井村聚居点31.77已落实盐井村高山康养露营基地0.75已落实天全村茶旅融合基108、地0.63已落实天全村村委会扩建0.07已落实天全村聚居点1.28已落实天全村白蜡研学基地0.91已落实麻柳村茶叶观光园配套0.35已落实麻柳村p 项目落实情况绥山镇25个项目（26.15ha）聚居点聚居点茶叶观光园配套双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1092优化用地布局p 规划一张蓝图耕地“量”上，只增不减生态“自然”，只优不坏建设用地规模“合理布局”在新时代国土空间规划的背景下，统筹区域生态格局、产业发展布局、三区三线及用地管控、区域基础设施和公服设施等，全局一盘棋，打造品牌效应，形成地域名片。规划着重落实“多规合一”的要求，实现全域空间全要素的规划管控，涵109、盖生活空间、生产空间以及各类生态空间，合理制定各类空间的管控规则，对部分用地进行“留白”，为片区发展预留弹性空间，形成全域统一的“一张图”。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1102优化用地布局p 规划一张蓝图用地类型基期年占比目标年占比规划期间面积增减情况耕地4315.5522.68%4320.1322.71%4.58其中基本农田（占耕地比例）3857.8789.39%3857.8789.30%0园地5201.8527.34%5124.3126.93%-77.54林地6175.5932.46%6029.4231.69%-146.17草地52.770.28%00.110、00%-52.77湿地16.650.09%16.650.09%0农业设施建设用地361.10 1.90%353.981.86%-7.12城乡建设用地1662.978.74%1624.718.54%-38.26其中城镇建设用地563.642.96%961.415.05%397.77村庄建设用地1099.335.78%663.30 3.49%-436.03区域基础设施用地317.211.67%647.233.40%330.02其他建设用地193.091.01%182.340.96%-10.75陆地水域607.613.19%607.613.19%0其他土地120.850.64%118.860.62%111、-1.99总计19025.24100.00%19025.24100.00%0双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1113城镇发展格局“三轴四片、两心多点”的总体格局两心：突出双福镇发展主中心，辐射带动五星、普兴片区，符溪镇发展副中心，辐射带动战斗、净安片区。三轴：南北城镇综合发展主轴：双福镇依托省道S103连接峨眉中心城区绥山镇，形成南北城镇综合发展主轴。东西城镇综合发展主轴：符溪镇依托省道S306连接峨眉中心城区绥山镇，形成东西城镇综合发展主轴。东西城镇发展次轴：依托横向道路串联四区及中心村形成片区城镇发展次轴。四片区：根据村级片区划分，形成五星、普兴、战斗、净安112、片区。多点：中心村，五星、普兴、战斗、净安。设施配套设施配套0808双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1131镇村建设n 人口预测规划预测2035年城镇人口4.51万人，乡村人口6.62万人，城镇化率为41%。夹乐峨眉山市中心城区江县山市乡镇名称常住人口城镇人口乡村人口2022年2035年2022年2035年2022年2035年双福镇28056461725682211122237425060符溪镇309044747216132240341477223438绥山镇14515176871451517687合计734751113312181445146516616618113、5结合片区人口流动趋势，预测2035年常住人口总量为11.13万人中心镇一般镇双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划114夹乐江县山市1镇村建设根据双福片区未来发展格局，按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，充分考虑现状产业发展、公共服务、经济职能与群众的实际需求，集中投放资源要素，推动周边镇村发展。强核心统片区，构建“1+2+4+38”的镇村体系1个中心镇：双福镇2个一般镇：符溪镇、绥山镇4个中心村：普兴村、五星村、净安村、战斗村38个其他村（社区）n 镇村体系中心镇一般镇中心村峨眉山市中心城区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉114、山茶片区国土空间总体规划115夹乐江县山市峨眉山市中心城区1镇村建设村级片区划分示意图村级片区规划功能指引表村级片区普兴片区五星片区净安片区战斗片区中心村普兴村五星村净安村战斗村涉及乡镇双福镇绥山镇双福镇绥山镇符溪镇包含村社普兴村悦连村胡场村华龙村合江村安全村青春村大河村小河村三江村天全村盐井村麻柳村斗量村大庙村太泉村五星村双福村新华村张岗村塘房村露华村石岗村江场村四桥社区净安村新建村任严村万福村仙塘村太和社区战斗村友谊村丰收村雷场村明星村天宫村符泉村黑桥村新乐村向阳社区径山社区产业发展指引茶叶、果树茶叶、蔬菜食用菌、蔬菜茶叶、蔬菜综合考虑地理格局、资源禀赋、交通联系、群众意愿等因素，划分4个115、村级片区n 村级片区划分双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1161镇村建设明确实施主体的建设抓手，落实功能、特色名录等特色管控要求，根据具体情况细化管控规则和空间指引。峨眉山市国土空间规划分区传导底线管控指标约束名录管理清单管理双福、符溪、绥山双福片区国土空间规划片区传导强调跨界协同战略承载区-要素投放统筹-开发保护协同-共保共治共建村（社区）引导与管控范围4个村级经济片区传导体系战略引领特色管控清单管控战略定位功能特色生态修复和国土空间综合整治发展规模特色指标空间格局生态协调区域协同特色边界重点区域特色名录重点水域市政设施、防灾减灾、康养文旅综合交通.乡镇专项规116、划和村庄规划落实相关指标和要求弹性刚性+弹性刚性+弹性建立以四大村级片区为传导对象的“战略引领+特色管控+清单管理”传导体系n 村级片区划分双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1171镇村建设近镇体现场镇辐射带动力近路便捷快速的对外联系近业相生相辅的带动作用近田良好的耕作服务半径集中居民点选址位置镇区场镇所在地500m国道高速公路工业合理预测城镇及农村住房用地需求，农村住房按“一户一宅”政策，新增宅基地原则上在规划确定的宅基地范围内相对集中布局，根据实际情况“近镇近路，近业近田”。500m集中居民点选址位置镇区场镇所在地工业工业现状耕地尊重村民意愿、适度集聚，有序引117、导居民向居民点聚居n 聚居点建设意向双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1181镇村建设规划后片区共2848个新村居民点，用地面积共753.93公顷，主要分布在片区东部平坝区域，紧邻区域交通。n 聚居点规划尊重村民意愿、适度集聚，有序引导居民向居民点聚居峨眉山市中心城区夹乐江市县至夹江至夹江至夹江至夹江至乐山至昆明成昆铁路彭峨高速铜荥高速嘉峨大道成渝环线G245山X146X153X152X154X155农村宅基地双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划119峨眉山市中心城区夹乐江县山市中心镇一般镇中心村2配套设施n 公共服务设施配置体系及标准118、构建中心镇-一般镇-中心村-其他村（社区）-居民点五级公共服务设施n中心镇：承担片区服务中心的任务，配置片区级高等级的公共服务设施，打造30分钟服务圈，辐射整个片区。n一般镇：以职能定位和农村转移人口需求为导向，有针对性配置公共服务设施。n中心村：配置村级片区服务设施，打造15分钟服务圈，服务村级片区。n其他村（社区）：在保障基本需求的基础上，根据实际条件，针对性配置公共服务设施。n居民点：配置满足居民需求的服务设施。精准投放各类公共资源，构建不同类型的城乡生活圈30分钟服务圈双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1202配套设施n 公共服务设施配置体系及标准精准投放119、各类公共资源，构建不同类型的城乡生活圈落实五级公共服务设施配置标准镇乡级公共服务设施配置表村级（社区）、居民点公共服务设施要素配置表双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1212配套设施规划至2035年撤销2所小学、1所中学，扩减校舍22所，维修改造4所。峨眉山市中心城区夹乐江县山市幼幼幼幼幼幼小小中中中心镇一般镇中心村中学小学幼儿园中小幼坚持“集中集约、顺向便民”原则，推动实现“幼儿园就近就便、保留中心村小学、中学向镇区集中”的资源配置。规划至2035年，片区共32所学校，幼儿园22所，小学5所，初中3所，高中1所，中职1所。在现状基础上撤销双福镇第二小学校、绥山镇120、天全村小学校；撤销双福镇初级中学校，合并至双福镇小学校，变成九年一贯制学校。n 公共服务设施教育设施片区“十四五”校舍扩减统计表学校名称办学类型校舍建筑面积增减（）完成时间峨眉山市仙山名苑幼儿园民办562025年前峨眉山市清青幼儿园民办3452025年前峨眉山市新华幼儿园民办2282025年前峨眉山市希望幼儿园民办14382025年前峨眉山市贝逸雅幼儿园民办1842025年前峨眉山市绥山符北幼儿园民办2622025年前峨眉山市绥山分忧幼儿园民办342025年前峨眉山市旅游学校民办-18762025年前峨眉山市第七中学校公办17382025年前峨眉山市美智幼稚园民办6522025年前符溪新乐小太121、阳幼儿园民办-42025年前峨眉山市卓尔阳光幼儿园民办982025年前四川博睿特外国语学校民办252572025年前峨眉山市百花幼儿园民办282025年前峨眉山市双燕幼儿园民办602025年前峨眉山市春兰幼儿园民办-1442025年前峨眉山市老力山幼儿园民办242025年前峨眉山市乐乐幼儿园民办1762025年前峨眉山市贝乐多幼儿园民办222025年前峨眉山市太和幼儿园民办922025年前峨眉山市美育幼儿园民办282025年前峨眉山市安博幼儿园民办22025年前双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1222配套设施规划至2035年撤销2所小学、1所中学，扩减校舍22所122、，维修改造4所。峨眉山市中心城区夹乐江县山市幼幼幼幼幼幼小小中中中心镇一般镇中心村中学小学幼儿园中小幼n 公共服务设施教育设施 2035年双福峨眉山茶片区基础教育学校统计表辐射范围办学层次学校名称办学类型占地面积（）校舍建筑面积（）双福镇幼儿园峨眉山市双福镇小学校公办77457000峨眉山市贝乐多幼儿园民办700480峨眉山市双燕幼儿园民办1000600峨眉山市安博幼儿园民办216150峨眉山市太和幼儿园民办820552峨眉山市乐乐幼儿园民办13101486峨眉山市老力山幼儿园民办1100564峨眉山市美育幼儿园民办600238峨眉山市百花幼儿园民办800628峨眉山市春兰幼儿园民办10004123、86小学峨眉山市双福镇小学校公办77457000绥山镇北部幼儿园峨眉山市绥山镇太和小学校公办87862339峨眉山市希望幼儿园民办200004028峨眉山市新华幼儿园民办1200828峨眉山市贝逸雅幼儿园民办110006773峨眉山市绥山符北幼儿园民办17001162峨眉山市清青幼儿园民办400920峨眉山市绥山分忧幼儿园民办600484峨眉山市仙山名苑幼儿园民办1443877小学峨眉山市绥山镇太和小学校公办87862339峨眉文经武略学校民办69854382初中峨眉文经武略学校民办69854382符溪镇幼儿园峨眉山市第七中学校公办8229715289.9峨眉山市美智幼稚园民办94775367124、峨眉山市卓尔阳光幼儿园民办20001353符溪新乐小太阳幼儿园民办450276小学峨眉山市第七中学校公办8229715289.9四川博睿特外国语学校民办223540156216初中峨眉山市第七中学校公办8229715289.9四川博睿特外国语学校民办223540156216高中四川博睿特外国语学校民办223540156216中职峨眉山市旅游学校民办6860418802双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1232配套设施n 公共服务设施便民服务设施按照标准化、规范化、便利化建设标准对便民服务设施提档升级峨眉山市中心城区夹乐江山市便乡镇级：双福镇在现有的便民服务中心基础125、上进行改建、扩建，打造1个乐山市级示范便民服务中心，并设置物流配送中心；符溪镇按照“三化”建设标准提升改造，完成乡镇便民服务中心建设。村片级：普兴村、五星村、净安村、战斗村4个中心村设置片区便民服务室、农产品展销中心、物流配送点、儿童之家服务点等。村级：各设置1处标准便民服务室。便便便销销物儿物儿便销物儿便销物儿物物中心镇一般镇中心村镇级便民服务中心片区便民服务室片区农产品展销中心镇级物流配送中心片区物流配送点便便销物物片区儿童之家服务点儿县双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1242配套设施n 公共服务设施公益性墓地提升医疗卫生服务功能，进一步优化殡葬服务设施峨眉126、山市中心城区夹乐江县山市中心镇一般镇中心村殡葬设施镇级中心卫生院殡卫殡殡片区内现有2处殡葬设施，分别为峨眉山市殡仪馆和符溪公墓，规划在五星村新增1处殡葬设施用地，并对现有殡葬服务设施进行升级改造，健全社会福利服务设施。n 公共服务设施医疗卫生设施对现状卫生院进行提档升级，提升双福镇中心卫生院医疗水平，完成扩建及能力提升建设项目。符溪镇中心卫生院按二级综合医院（县域卫生次中心）修建或扩建。保障各村有1处卫生服务室。卫卫殡双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1252配套设施n 公共服务设施文化设施补齐文化设施项目，满足人民群众多样化的精神文化需求构建以中心镇文化综合体为127、纽带，乡镇综合性文化中心为支撑，村综合文化服务中心为基底的公共文化设施网络，实现片区公共文化设施覆盖率100%。乡镇文化综合体：新建双福中心镇文化综合体，集图书馆、文化馆、公共电子阅览室、书画室、培训室、乡村文化展示室及健身房于一体；提升符溪镇区现有文化设施。村综合文化服务中心：保留现状各村社区村级文化站，并进行设施升级。峨眉山市中心城区夹乐江山市中心镇一般镇中心村中心镇文化综合体乡镇级文化设施综文广播电视公共服务村级代办点广县文综广广广广双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1262配套设施强化区域体育设施服务能力，完善养老服务设施布局n 公共服务设施体育设施峨眉山128、市中心城区夹乐江山市中心镇一般镇中心村全民健身中心多功能运动场健运市级敬老院敬镇级日间照料中心日县n 公共服务设施养老服务设施以打造城镇社区15分钟健身圈为目标，加快乡镇全民健身中心建设，带动更多基层群众参与健身。全民健身中心：目前符溪镇已有两处运动场地，规划在双福镇五星村新建一处全民健身中心。健身广场：保证各村有1处健身广场。健运敬双福镇：目前双福镇已建设1所市级基础型养老服务机构，即峨眉山市中心敬老院，共计511张养老床位。符溪镇：通过扩建的方式，将径山社区党群服务中心扩建为日间照料中心。其余各村保障有1处日间照料中心。健日双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1129、272配套设施n 公共服务设施公服设施优化提升表类别名称类型区位行政管理斗量村村委会新建绥山镇斗量村万福村村委会、党群活动中心新建绥山镇万福村天全村村委会扩建绥山镇天全村文化体育全民健身中心新建双福镇五星村中心镇文化综合体新建双福镇广电综合项目新建符溪镇教育设施双福镇中小学提升改造工程改造双福镇便民设施市级示范便民服务中心改造提升改建双福镇“三化”标准建设提升改造符溪镇医疗设施双福镇中心卫生院改扩建双福镇符溪镇中心卫生院改扩建符溪镇公益性墓地五星村公益性墓地新建双福镇五星村峨眉山市殡仪馆升级改造工程改造双福镇张岗村符溪公墓升级改造工程改造符溪镇丰收村养老设施日间照料中心扩建符溪镇精准投放各类公130、共资源，构建不同类型的城乡生活圈峨眉山市中心城区夹乐江山市县双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1282配套设施n 道路交通加强区域性道路建设，提升中心镇、中心村对外交通便捷度峨眉山市中心城区夹乐江市县区域干线公路一览表类型道路名称对外通道铜荥高速、彭峨高速、成渝环线、成昆铁路干线路网G245、S308（嘉峨大道）片区路网X146、X152、X153、X154、X155至夹江至夹江至夹江至夹江至乐山至昆明成昆铁路彭峨高速铜荥高速嘉峨大道成渝环线G245l三横：铜荥高速、嘉峨大道、旧S308l四纵：彭峨高速、成渝环线、成昆铁路、G245X146X153X152X154131、X155落实峨眉山市综合交通规划和“十四五”交通运输专项规划等相关规划要求，建设铜荥、彭峨高速等区域交通，加强片区道路系统对外交通联系能力，形成“三横四纵”的片区路网结构。建设内容类型名称路线编码线路建设里程(KM)备注县道双木路X1525111813双川路X1535111815符双路X1545111811幸福美丽乡村路（茶叶走廊道路工程）山高速出入口双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1292配套设施n 道路交通峨眉山市中心城区夹乐江市县至夹江至夹江至夹江至夹江至乐山至昆明成昆铁路彭峨高速铜荥高速嘉峨大道成渝环线G245规划片区乡道共3条，净里程约35.49公里，132、村道共279条，净里程约267.53公里。完善旅游环线脉络，提升交通服务质量，建设美丽乡村黑包山茶旅融合旅游环线公路。推进乡道003、乡道004等道路及改扩建村社道路建设，保障重点村镇的互联互通。推进镇、中心村道路建设：实现相邻乡镇之间有一条乡道及以上公路连接，相邻建制村之间有一条村道及以上公路连接。优化农村公路，补齐片区发展基础短板Y004Y003Y002建设内容道路类型名称路线编码线路里程(KM)备注乡道大仙路Y0035111813川普路Y00451118112旅游环线美丽乡村黑包山茶旅融合旅游环线公路3.9农旅融合联络线山双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1133、30峨眉山市中心城区江2配套设施n 市政设施电力设施构建调度方式灵活、结构合理的电网结构，增加变电站互供能力110kV秀湖站220kV朱坎变电站110kV佛殿变电站35kV符溪变电站35kV五星变电站110kV蔡沱变电站500kV南天变电站110kV张家湾变电站用电普及率目标：100%；规划内容：保留现状变电站；国家级金上-湖北800kv直流工程项目东西向贯穿片区；规划由符溪的110kV蔡沱变电站向双福片区出线两回10kV线路，主要解决符溪战斗、钢铁、陈岗、五星及茶叶市场周边的加工业负荷增长；规划由110kV张家湾变电站及110kV佛殿变电站各出一回至双福区域，主要解决双福南侧及普兴用电负荷增134、长，并与110kV蔡沱变电站至双福的两回线路组成10kV供电双环网，提高供电可靠性。防护控制：单元高压走廊与变电站应严格按照相关要求进行防护控制。35kV电力线110kV电力线10kV电力线800kV电力线夹乐市县山金上-湖北800kv直流工程双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1312配套设施统筹电信、物联网等网络，实现多网融合，并构建城乡一体的供气保障体系峨眉山市中心城区夹乐江市县山n 市政设施通信设施n 市政设施供气设施统筹通信机房和基站建设：落实片区各运营商5G全覆盖，健全镇乡通信设施建设，保障区域通信网络通畅；邮政设施：保留各镇区邮政支局，统筹各村社设置邮135、政代办点。用气普及率目标：100%；燃气系统：加强配气网络建设，稳定片区气压，补充用气缺口，以提高农村供气保障水平为目标，完善农村“最后一公里”末端气网建设。邮邮燃燃通信设施燃气站邮燃双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1322配套设施按照因地制宜的原则，城镇及辐射范围与乡村采用不同的供水排水模式峨眉山市中心城区夹乐江市县山n 市政设施给水工程n 市政设施排水工程目标：规划期限内实现全区供水城镇及乡村聚居点供水率达到100%。水源：规划统一供水水源为青衣江木城段来水，观音湖作为备用水源。供水：规划2座供水厂（第三水厂、普兴水厂），2座加压泵站（双福镇区、符溪镇区）。136、排水体制：新建地区采用分流制；现有合流制排水地区可结合镇区改造，完善合流污水截流设施。污水处理：规划3座污水处理厂，包括峨眉山市污水处理厂、双福镇污水处理厂、普兴污水处理厂，至2035年根据城镇及乡村人口数应达到城镇污水全收集。雨水工程：雨水由雨水暗管及雨水沟渠收集后利用地形按其排水区域就近排入沟渠，减少雨水管道的长度，缩小管道尺寸。污水厂供水厂污水水污水污污泵泵双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1332配套设施按照“户分类、村收集、镇运输、市处理”的收转运处置模式，实现农村生活垃圾集中收集率100%峨眉山市中心城区夹乐江市县山n 市政设施环卫工程垃圾收集：生活垃137、圾收集点的服务半径不宜超过70m。主干路两侧每隔200m设置一废物箱，次干路两侧每隔100m设置一废物箱，支路两侧每隔200m设置一废物箱。公厕：本次规划片区内公厕按照步行10-15min1 座进行设置。垃圾转运站垃垃垃垃峨眉山市垃圾处理厂餐厨垃圾处理项目建筑垃圾消纳场名称设计规模（t/d）处理模式峨眉山市垃圾处理厂200半厌氧、卫生填埋相结合峨眉山市餐厨垃圾处理项目 50建筑垃圾消纳场库容35万m无害化填埋双福垃圾中转站100符溪垃圾中转站50城北垃圾中转站100规划垃圾处理统计表双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1343品质提升规划提升乡村人居环境品质建筑风貌138、指引n 风貌指引“两带两区”风貌格局实施环境风貌提升工程，打造美丽宜居小镇。两带：双福工业风貌带、峨眉河景观风貌带主要包括沿双福镇峨眉市市中心工业建筑带以及符溪镇峨眉市市中心的峨眉河景观风貌带。两区：西部丘陵聚落新村区、东部平原城乡一体化区西部丘陵聚落新村区：茶叶主产区，以丘陵河谷地形为主。主要包括小河村、安全村等。东部平原城乡一体化区：地势平坦，人口较为密集，产业发达。主要包括：太和社区、符泉村等。充分依托片区优良生态本底，体现茶乡建筑文化特色，打造美丽城乡小镇为原则，合理划定片区建筑风貌格局。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1352配套设施n 综合防灾构建预139、防为主、科学布局的应急救援与综合防灾体系 抗震设防：加强地震预警信息发布终端建设，完善地震烈度速报与地震预警信息公共服务。新（改）建一般民用建筑按7度设防，重要工程、城市生命线工程结构基础按8度设防。实施农户农村破旧房屋和危房改造，提高抗震防灾能力。避难场所：将双福镇普兴村、五星村和符溪镇战斗村委会3处紧急避险场所建设为常备避险转移安置点，并在绥山镇净安村委会建设常备避险转移安置点。救援通道：构建“片区30分钟、乡镇20分钟、村社10分钟”应急响应圈，形成以中心镇为枢纽、一般镇和村为基础的应急救援力量体系，完善以高速公路和干线公路网建设应急疏散救援通道系统。应急救援：为灾害重点区域和偏远村配备140、卫星电话、无线电通讯等信息传输类装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通。双福镇、符溪镇在现有基础上，升级改造应急物资储备仓库，绥山镇净安村建设应急物资储备仓库，并配套建设视频监控、专用货架、防潮、防虫、防火等设施。峨眉山市中心城区夹乐江县山市避中心镇一般镇中心村地灾点避难场所乡镇消防站主要疏散通道次要疏散通道避消避避避避避消消消双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1362配套设施n 综合防灾构建预防为主、科学布局的应急救援与综合防灾体系 地质灾害：加强29处地灾隐患点工程治理，落实灾害安全防护范围，采取以群防群治和专业监测措施为主，141、搬迁避让和工程治理为辅的策略开展地质灾害防治，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。新建项目避免大开大挖、减少山体切坡。防洪排涝：实施重点河段堤防护岸工程建设和堤防加固，达到镇区及中心村20年一遇，其他村10年一遇标准设防；治理重点小流域，实施水库、河道清淤疏浚整治。消防规划：为提升消防站的覆盖区域，在双福镇和符溪镇镇区各新建1处一级消防站，并将双福镇江场村的四川红华实业有限公司专职消防站升级为二级消防站。应急能力重点建设村4个，其余行政村结合村委及社区设置农村微型消防站点。森林防火：健全群防群治末端发力终端见效工作机制，加强森林防灭火基础设施建设，建立智能高效的监控体系和快速反应的扑救142、体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平。峨眉山市中心城区夹乐江县山市避中心镇一般镇中心村地灾点避难场所乡镇消防站主要疏散通道次要疏散通道避消避避避避消消避消双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1373品质提升规划西部丘陵聚落新村区该风貌区依托优良生态本底，峨眉市的茶产业基地主要分布在此区域，但少部分茶产业存在空间层次单一，土地较破碎化，景观品质较差等问题。n 丘陵风貌控制与引导措施新村布局分区范围面积（km2）建设措施引导措施西部丘陵聚落新村区大河村、小河村、天全村、盐井村、合江村、安全村、胡场村、麻柳村、张岗村、青春村、华龙村、新华村、塘房村、露华村95.24以茶143、叶、水果、蔬菜、粮食为主产，以中小型新村建设为主，到2035年聚居度达到70%。新村建设上突出茶乡小镇的特色。改良土壤，完善排水措施；整理破碎化农田，合理布局和完善农田斑块、廊道和基质；优化和改善农田景观，准确调配农田作物，合理规划农作物行距、品种、色彩及栽植模式，通过引入图案式农田种植、营造功能场所、灵活运用乡土材料、景观小品等方式使农田景观更具特色。n 规划分区及建设措施抽象图案式种植布置景观设施双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1383品质提升规划西部丘陵聚落新村区该风貌区传承传统民居的特色，克服传统民居采光、通风差、卫生等配套设施不齐且缺乏邻里亲和力的缺点144、，丘陵地区方案设计在前庭、后院布局的基础上，利用庭院、露（晒）台，通透式围墙，拉近邻里之间的距离。n 建筑风貌指引川西居民建筑风格，突出茶山背景特色。结合当地特色建筑屋面采用小青瓦双坡屋面形式；墙面运用大面积白墙，部分青砖贴面，融入深木色或浅咖啡色木制条纹及栏杆。建筑色彩淡雅、线条简洁。根据实际情况可增设前院或者后院，与周围环境协调。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1393品质提升规划东部平原城乡一体化区该风貌区地势平坦，人口较为密集，产业发达，新村建设与工业化、城镇化相结合。该区离峨眉市中心较近，工业建筑集聚化，居民建筑较为分散的空间布局，宜采用新型乡村式建筑145、。n 建筑风貌指引打造美丽乡村会客厅，宜居田园综合体风貌。新村布局分区范围面积（km2）建设措施东部平原城乡一体化区双福镇、符溪镇、太和社区、向阳社区等。95.11工业与农业产业化，现代化相结合，新村建设与城镇建设，以城镇化和大中型新村建设为主，走规模化、集聚化发展道路。该套户型建筑中有溪流，环境优美，风景如画，吸引更多人周末来此嬉戏驻留，置身于大自然的怀抱。对原有场地建筑进行保留加固与改造，房屋处理更加现代化，并利用植物添加一些色彩元素，给多年的茶山“绿色”增添了一抹乐趣。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1403品质提升规划双福工业建筑风貌带n 建筑风貌指引打146、造农田厂房中的“游客中心”。为解决工业建筑“千厂一面”、格局重复单调、设计水平欠佳等问题，工业生产类厂房建筑及办公配套建筑和宿舍类建筑的、材质与色彩尽可能简洁大方、屋顶防热防水、虚实比例控制恰当、墙体广告文字清晰，实现工业建筑空间与格局、个性与识别度、场景与细部的塑造，使之兼具“颜值”和“价值”。该套建筑根据据其各自部分的空间特质植入合适的新功能与使用方式，活化这一乡村工业遗产，创造出融入在地环境的乡村新型公共空间。农田厂房中的“游客中心”双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1413品质提升规划峨眉河景观风貌带n 峨眉河景观风貌指引打造集生态、休闲、旅游、购物一体化147、的峨眉河景观风貌带。以文化娱乐、商业、旅游产业的建设为手段，利用基地的现有资源条件，建设生态化的水体公园为根本出发点，满足滨水绿地的城市景观功能，以人为本的休闲活动功能，吸引游客的体验旅游功能。并充分体现峨眉山市的地域特色。体现以“生态、景观、休闲”为核心理念的大型城市水体公园的形象。遵循生态的理念，因地制宜，寻求与场地和周边环境密切联系、形成整体的设计理念，发现场地内积极的方面并加以引导。峨眉河景观风貌带意向鸟瞰图 双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1423品质提升规划提升乡村人居环境品质补齐环境设施建设短板n 提升农村生活垃圾治理水平向阳社区、分别扩建垃圾压缩148、转运站，按需配置压缩式垃圾车；补充完善农村居民点垃圾分类收集点；以村民小组为单元建立专职保洁员队伍。n 推进农村生活污水治理符溪镇和双福镇分别建设污水处理厂，规模较大农村居民点和产业点建设污水处理设施，实现污水分区分类治理。n公共空间品质的提升村庄入口和村庄广场品质的提升,实施农村厕所改革，完善基础设施的建设。镇区规划镇区规划0909双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1441镇区规划双福镇区p 镇区内多工业用地，公服、市政等配套设施较为完善。p 现状概况双福镇镇区位于片区中部，双福河经镇区中部东西穿过，成昆铁路经过镇区西侧，镇区内主要道路交通依托福星街和国道245149、。镇区内现状用地主要为居住及工业用地。现状中小学、敬老院、医院、垃圾转运站、污水处理厂等配套设施配备较为齐全。双福镇区规划用地双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1451镇区规划双福镇区双福镇区规划用地双福镇镇区规划用地类型一览表一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地37.36 23.02%0.00 0.00%园地3.21 1.98%0.00 0.00%林地7.47 4.60%0.00 0.00%草地0.47 0.29%0.00 0.00%农业设施建设用地2.08 1.28%0.00 0.00%居住用地城镇住宅用地32.34 19.93150、%24.66 15.20%农村宅基地2.10 1.29%0.00 0.00%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.97 0.60%1.05 0.65%文化用地0.00 0.00%0.21 0.13%教育用地中小学用地2.62 1.61%2.19 1.35%幼儿园用地0.17 0.10%0.49 0.30%医疗卫生用地0.97 0.60%1.53 0.94%社会福利用地2.13 1.31%2.27 1.40%商业服务服务业用地商业用地3.95 2.43%17.82 10.98%商务用地0.00 0.00%1.49 0.92%公用设施营业网点0.00 0.00%1.29 0.80%工矿用地工业用地151、47.05 29.00%54.5033.59%采矿用地0.00 0.00%0.00 0.00%仓储用地物流仓储用地0.53 0.33%1.12 0.69%交通运输用地铁路用地0.01 0.01%0.00 0.00%公路用地5.62 3.46%0.00 0.00%城镇道路用地5.97 3.68%22.64 13.95%交通场站用地公共交通场站用地1.91 1.18%2.36 1.46%公用设施用地排水用地0.29 0.18%0.38 0.24%供水用地0.00 0.00%0.00 0.00%供电用地0.02 0.01%0.43 0.26%邮政用地0.00 0.00%0.25 0.15%环卫用地0152、.22 0.14%0.25 0.16%消防用地0.00 0.00%0.430.26%绿地和开敞空间公园绿地0.00 0.00%2.73 1.68%防护绿地0.00 0.00%5.64 3.47%广场用地0.00 0.00%1.05 0.65%特殊用地军事设施用地0.09 0.06%0.00 0.00%其他土地留白用地0.00 0.00%13.82 8.52%陆地水域4.71 2.90%3.66 2.26%其他土地0.00 0.00%0.00 0.00%合计162.26 100.00%162.26 100.00%p 性质规模规划至2035年，双福镇区常住人口21112人，城镇建设用地162.25153、公顷。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1461镇区规划双福镇区双福镇区结合片区优质的茶叶资源与发展优势，以茶贸易为茶产业发展引擎，向山研茶，向镇会客构建产研相结合的茶叶科技创新体系，打造为西南地区最大的高山绿茶集散地。双福茶叶贸易小镇(“茶会天下、茶融双福”）双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1471镇区规划双福镇区双福镇区功能结构规划图p 功能结构一轴、一带、四组团一轴：以福星街为载体，形成南北向的城镇活力发展轴。一带：以双福河为载体，在河岸两边打造滨水生态景观带。四组团：北部居住组团、生活服务组团、产品研发组团、产业生产组团。北154、部居住组团产品研发组团产业生产组团生活服务组团城镇活力发展轴滨水生态景观带双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1481镇区规划双福镇区双福镇区公共服务设施规划图p 公共服务设施规划基础性公共服务设施规划保留现状镇政府、派出所等机关团体用地共1.05公顷；新增文化用地0.21公顷，新增茶旅融合广场0.93公顷；规划教育用地共2.68公顷，其中中小学用地2.19公顷，幼儿园用地0.49公顷；基于现状，规划期末医疗卫生用地1.53公顷，社会福利用地2.27公顷；规划商业用地17.82公顷，商务用地1.49公顷，邮政等公用设施营业网点用地1.29公顷。产业配套服务设施规划规155、划新增科技创新孵化中心0.52公顷，双创服务中心0.42公顷；茶叶精深加工用地6.1公顷，茶叶精加工茶叶延伸产品用地6.21公顷；留白用地13.82公顷。留白用地冷链物流库干茶交易延伸区茶旅融合广场村集体经济双创服务中心科技创新孵化中心茶叶精加工茶叶延伸产品留白用地双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1491镇区规划双福镇区双福镇区道路交通规划图p 道路交通规划对外交通镇区对外交通主要依靠国道G245，路基宽度为26m。交通体系在现有道路体系基础上，规划后形成方网格状路网体系。福星街、双福街等组成镇区干路，路基宽度为20-26m；新增镇区支路，路基宽度为8-12m。156、交通设施规划规划3处公共停车场，用地面积为0.92公顷。福星街（G245）双福街顺河街滨河街新 华 街中 兴 街成昆铁路成昆铁路PPP双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1501镇区规划双福镇区双福镇区供水燃气规划图p 市政设施规划 给水工程根据城市供水工程规划规范（GB50282-2016）、镇（乡）村给水工程规划规范(CJJ/T 246)和室外给水设计标准（GB 50013-2018），镇区采用人均综合用水量指标 150 升/人日进行预测，日变化系数Kd=1.3。规划区最高日用水量为3167m/d，供水干管在DN150-300之间。供水采用环状与枝状相结合的管网157、形式，管道沿路埋设，生产、生活和消防用水采用统一供水系统，由峨眉山市第三水厂统一提供，供水普及率达到100%，沿镇区道路完善供水管网。燃气工程预测规划区用气量约1229立方米/日，气源来自峨眉山市城区燃气管，由城区配气站统一供给。规划区配气管网采用中压A级单级系统，各用气楼栋设置用户调压箱。规划配气主管道构成环状，以提高供气可靠性。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1511镇区规划双福镇区双福镇区排水环卫规划图p 市政设施规划雨水工程规划地面集水时间：根据地形坡度，一般按10-15分钟考虑。雨水系统具体布置充分利用地形，雨水依靠重力流就近排入双福河或水沟。雨水管沿158、规划道路布置，尽量顺坡敷设，以减少管道埋深；雨水管在街道上的最小管径不小于D400,在机动车道下，最小覆土厚度宜大于0.7m。污水工程规划规划排水体制为雨污分流制。规划排水量指标参照城市排水工程规划规范（GB50318-2017）确定污水排放指数，生活污水折算系数取 0.8。预测规划区最高日污水量为5637立方米/日，干管管径为DN300-400，由管道送至双福镇污水处理厂，其规模大小为1500吨/日，占地面积0.38公顷。环卫工程规划2035 年规划人均生活垃圾日产量按 1kg/人d，预测双福镇区生活垃圾产量为21.11吨/天，统一运送至双福垃圾转运站进行处理，占地面积0.25公顷，转运规模159、为100吨/日。按照500-1000m的间距配套公共厕所。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1521镇区规划双福镇区双福镇区电力通信规划图p 市政设施规划电力工程规划规划镇区户均容量按 3.55kva/户计算，预测双福镇区年用电量18736.9KVA/年，接110千伏蔡沱变电站。规划区按二级负荷要求进行供电规划设计。10千伏主干电缆构成闭环网络，开环运行。对重要负荷提供双电源（保安电源）供电。35KV控制宽度为边导距10m，高压走廊保护区域内，禁止种植高大树木，建筑物与导线间的垂直净距离应满足防护要求。通信工程规划规划邮政支局0.24公顷。镇区管线采用光缆敷设；主160、次道路主干电信采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线电缆采用直埋敷设。结合道路两侧及居民楼楼顶统筹5G基站建设。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1531镇区规划双福镇区双福镇区综合防灾规划图p 综合防灾规划防洪规划双福河按20年一遇水位设防，堤防工程等级为等，主要建筑物按4级设计。消防规划消防用地按照1级消防站配置，规划新增消防用地4332。消防水源以城市供水系统为主，河、渠、水池等地表水为辅；消防管道与市政干管共用一套管网系统。消火栓间距不得超过120米，道路红线宽度超过60米时，消火栓应双侧设置。抗震规划按照照度抗震设防烈度标准设防，以镇区道路作为救援疏散通161、道，以公园绿地、广场、学校等作为应急避难场所，避难场所面积共6.46公顷，人均固定避难场所有效面积2.0m2，应急避难场所人均有效面积1.5m2。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1541镇区规划双福镇区双福镇区四线管控规划图p 四线管控规划城市蓝线以双福河为界构成城市蓝线，对水系进行重点控制。城市黄线镇区内黄线控制地块共计9个，控制面积共2.22公顷。其中交通设施类控制地块4个，共0.92公顷；公用设施类地块5个，共1.3公顷。城市绿线公园绿地、防护绿地用地界线控制，绿线控制面积共19.07公顷。其中公园绿地、防护绿地用地界线控制严格按照规划划定的界线来控制；道162、路绿地按照道路横断面划定的绿化退线来控制。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划155符溪镇区现状用地2镇区规划符溪镇区城区p 镇区内多工业用地，公服、市政等配套设施较为完善。p 现状概况符溪镇镇区位于片区东部，峨眉河经镇区北部东西穿过，成渝环线高速经过镇区东侧，镇区内主要道路交通依托老S308。镇区共有7所学校，教育设施齐全；1处中心卫生院和一处老年病医院；其余各类公共服务设施配备基本齐全。镇区内给排水、电力燃气等均已接通，市政设施完善。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1562镇区规划符溪镇区符溪镇区规划用地p 性质规模规划至2035163、年，镇区常住人口24034人，城镇建设用地333.62公顷。符溪镇镇区规划用地类型一览表一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地36.78 11.02%0.00 0.00%园地9.40 2.82%0.00 0.00%林地16.41 4.92%0.00 0.00%草地6.62 1.98%0.00 0.00%湿地0.87 0.26%0.91 0.27%农业设施建设用地1.83 0.55%0.00 0.00%居住用地城镇住宅用地44.68 13.39%59.03 17.69%农村宅基地0.53 0.16%0.00 0.00%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.96 0.164、29%1.75 0.52%文化用地0.10 0.03%0.00 0.00%教育用地中小学用地38.22 11.46%37.05 11.11%幼儿园用地0.75 0.22%1.25 0.38%体育用地0.58 0.17%3.18 0.95%医疗卫生用地0.90 0.27%3.01 0.90%社会福利用地0.00 0.00%0.00 0.00%商业服务服务业用地商业用地18.33 5.49%20.41 6.12%商务用地0.00 0.00%5.00 1.50%工矿用地工业用地85.43 25.61%99.45 29.81%采矿用地0.00 0.00%0.00 0.00%仓储用地物流仓储用地1.97165、 0.59%0.48 0.15%交通运输用地铁路用地0.00 0.00%0.00 0.00%公路用地18.51 5.55%0.00 0.00%城镇道路用地25.17 7.54%43.00 12.89%交通场站用地公共交通场站用地10.01 3.00%7.71 2.31%公用设施用地排水用地6.42 1.92%6.49 1.95%供电用地0.29 0.09%0.75 0.22%环卫用地0.51 0.15%0.25 0.07%消防用地0.00 0.00%0.450.13%绿地和开敞空间公园绿地1.67 0.50%12.923.87%防护绿地0.00 0.00%5.70 1.71%广场用地1.67 166、0.50%1.74 0.52%特殊用地0.04 0.01%0.00 0.00%其他土地留白用地0.00 0.00%19.91 5.97%陆地水域4.91 1.47%3.18 0.95%其他土地0.06 0.02%0.00 0.00%合计333.62 100.00%333.62 100.00%科技创新孵化中心双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1571符溪镇区结合片区优质的粮经资源与区位优势，立足农业休闲旅游，以“乡旅驿站、田园宜居小镇”为形象定位，打造峨眉-乐山乡村旅游门户服务枢纽，田园生态宜居地。符溪田园宜居小镇(田园休闲宜居地）乡旅驿苑(峨眉-乐山乡村旅游门户服167、务枢纽）镇区规划符溪镇区双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1582镇区规划符溪镇区符溪镇区功能结构规划图p 功能结构两轴、一廊、三组团两轴：城镇发展主轴：以乐峨路为载体，形成东西向的城镇发展主轴。城镇发展次轴：以符溪大道为载体，形成南北向的城镇发展次轴。一廊：以峨眉河为主体，形成峨眉河生态廊道。三组团：西部居住组团、东部产业组团、南部产业组团。西部居住组团城 镇 发 展 主 轴城 镇 发 展 次 轴东部产业组团南部产业组团峨 眉 河 生 态 廊 道双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1595分钟生活圈10分钟生活圈15分钟生活圈2镇区规168、划符溪镇区p 公共服务设施规划基础性公共服务设施规划保留现状镇政府、派出所等机关团体用地共1.75公顷。规划教育用地共38.31公顷，其中中小学用地37.05公顷，幼儿园用地1.25公顷。规划期末医疗卫生用地3.01公顷。规划商业用地20.41公顷，商务用地5公顷.。产业配套服务设施规划规划新增科技创新孵化中心0.61公顷，双创服务中心0.30公顷；蔬菜集散中心2.73公顷，仓储物流中心0.48公顷。留白用地19.91公顷。符溪镇区公共服务设施规划峨眉河广场科技创新孵化中心仓储物流中心留白用地蔬菜集散中心双创服务中心双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1602镇区规169、划符溪镇区p 道路交通规划对外交通镇区对外交通主要依靠乐峨路，乐雅高速以及国道G245。交通体系基于现状路网结构，规划后形成方网格状路网体系。符溪大道、滨河南路、金丰路构成镇区干路，路基宽度为22-32m；雷场路、天符路，符平路等镇区支路，路基宽度为9-22m。交通设施规划规划2处公共停车场，面积3.47公顷。符溪镇区道路交通规划图G245金丰路乐 雅 高 速乐峨路符溪段滨河南路符 溪 大 道天符路雷 场 路符平路PP双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1612镇区规划符溪镇区符溪镇区给水燃气规划图p 市政设施规划 给水工程镇区采用人均综合用水量指标 150 升/人170、日进行预测。日变化系数Kd=1.3。规划区最高日用水量为3605m/d，供水干管管径在DN150-300之间。供水采用环状与枝状相结合的管网形式，管道沿路埋设，生产、生活和消防用水采用统一供水系统，由峨眉山市第三水厂统一提供，供水普及率达到100%，沿镇区道路完善供水管网。燃气工程预测规划区用气量约3489立方米/日，气源来自峨眉山市城区燃气管，由城区配气站统一供给。规划区配气管网采用中压A级单级系统，各用气楼栋设置用户调压箱。规划配气主管道构成环状，以提高供气可靠性。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1622镇区规划符溪镇区符溪镇区排水环卫规划图p 市政设施规划171、雨水工程规划雨水管沿规划道路布置，尽量顺坡敷设，以减少管道埋深；雨水管在街道上的最小管径不小于D400，就近排入峨眉河。污水工程规划生活污水折算系数取 0.8。预测规划区最高日污水量为6417m/d，干管管径为DN300-400，由管道送至峨眉山市污水处理厂，其规模大小为xxx吨/日，占地面积6.49公顷。环卫工程规划2035 年规划人均生活垃圾日产量1kg/人d人计，预测符溪区生活垃圾产量为24.03吨/天，统一运送至符溪镇垃圾转运站进行处理，其占地面积0.29公顷，转运规模为50吨/日。按照500-1000m的间距配套公共厕所。峨眉山市污 水 处 理 厂峨眉山市污水处理厂符溪镇区排水环卫规172、划图双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1632镇区规划符溪镇区符溪镇区电力通信规划图p 市政设施规划电力工程规划规划镇区人均综合用电量按 2500 千瓦时/（人年）计算，预测符溪镇区年用电量21331.95kva/年，接110 千伏蔡沱变电站，镇区内共2个35kv变电站，占地0.75公顷。按二级负荷要求进行供电规划设计。10千伏主干电缆构成闭环网络，开环运行。对重要负荷提供双电源（保安电源）供电。35KV控制宽度为边导距10m，高压走廊保护区域内，禁止种植高大树木，建筑物与导线间的垂直净距离应满足防护要求。通信工程规划镇区管线采用光缆敷设；主、次道路主干电信采用电173、缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线电缆采用直埋敷设。结合道路两侧及居民楼楼顶统筹5G基站建设。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1642镇区规划符溪镇区p 综合防灾规划防洪规划 峨眉河按20年一遇水位设防，堤防工程等级为等，主要建筑物按4级设计。消防规划消防用地按照1级消防站配置，规划新增消防用地4469。消防水源以城市供水系统为主，河、渠、水池等地表水为辅；消防管道与市政干管共用一套管网系统。消火栓间距不得超过120米，道路红线宽度超过60米时，消火栓应双侧设置。抗震规划按照照度抗震设防烈度标准设防，以镇区道路作为救援疏散通道，以公园绿地、广场、学校等作为应急避难场174、所，避难场所面积共52.96公顷，人均固定避难场所有效面积2.0m2，应急避难场所人均有效面积1.5m2。符溪镇区综合防灾规划图双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1652镇区规划符溪镇区符溪镇区四线管控规划图p 四线管控规划城市蓝线以峨眉河为界构成城市蓝线，对水系进行重点控制。城市黄线镇区内黄线控制地块共计6个，控制面积共10.99公顷。其中交通设施类控制地块3个，共5.52公顷；公用设施类地块3个，共5.47公顷。城市绿线公园绿地、防护绿地用地界线控制，绿线控制面积共20.80公顷。其中公园绿地、防护绿地用地界线控制严格按照规划划定的界线来控制；道路绿地按照道路175、横断面划定的绿化退线来控制。实施保障实施保障1010双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1671规划传导p 4个村级片区严格按照本规划确定的空间布局及村级片区分区管控、规划总体指引等要求编制村规划村级片区规划总体指引表村级片区公共服务设施指引表村级片区名称空间结构范围面积（ha）功能指引生态保护红线面积（ha）永久基本农田面积（ha）城镇开发面积（ha）耕地保有量（ha）建设用地总面积（ha）城乡建设用地面积（ha）林地保有量（ha）湿地面积（ha）普兴片区以双福镇普兴村为中心村，包含华龙村、大河村等15个基层村9281.38茶叶、果树0219.37 68.26 2176、57.30 475.09 328.25 4281.72 0.27 五星片区以双福镇五星村为中心村，包含双福村、塘房村等8个基层村3887.18茶叶、蔬菜01094.35 260.05 1309.94 716.04 426.14 859.09 0.85 净安片区以绥山镇净安村为中心村，包含万福村、任严村等5个基层村1630.24食用菌、蔬菜0915.65 142.80 1002.22 346.97 242.77 59.87 2.82 战斗片区以符溪镇战斗村为中心村，包含丰收村、明星村等10个基层村4234.98茶叶、蔬菜01628.49 501.30 1750.68 916.18 627.55 177、828.74 12.71 村级片区名称中心村其他村普兴片区普兴村悦连村、胡杨村、华龙村、合江村、安全村、小河村、三江村、青春村、大河村、天全村、麻柳村、盐井村、斗量村、大庙村、太泉村五星片区五星村双福村、四桥社区、新华村、张岗村、塘房村、露华村、石岗村、江场村净安片区净安村任严村、新建村、太和社区、仙塘村、万福村战斗片区战斗村友谊村、丰收村、径山社区、明星村、雷场村、向阳社区、天宫村、新乐村、符泉村、黑桥村镇乡级公共服务设施配置表村级（社区）、居民点公共服务设施要素配置表双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1681规划传导p 片区分区管控规则根据各村级片区的发展方向178、主导功能，提出发展指引。落实村一级生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、历史文化保护线等规划控制线规则，制定产业准入规则。村级片区用途管制规则产业准入规则普兴片区双福镇、绥山镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制。一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的须按法定程序调整。农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。观音湖附近水域严格按照饮用水水源保护条例要求进行管控179、，现有工业、禽畜养殖业全部退出。片区内禁止开采区，必须满足限制条件，并经充分论证后方可开展矿产勘查开发工作。现有工矿等产业逐步退出，因地制宜复垦或转化为乡村新产业用地。在符合用途管制规则前提下，鼓励发展茶叶初加工，并结合茶叶种植基地发展农村休闲观光旅游，鼓励探索“种植+观赏+文化+康养”结合的农旅融合发展模式。五星片区双福镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制。一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的须按法定程序调整。农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的180、情况下，可在基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制规则前提下，鼓励发展茶叶科技研发、精深加工、贸易仓储物流等产业。净安片区绥山镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制。一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的须按法定程序调整。农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制规则前提下，鼓励集合粮经复合种植基地181、食用菌种植基地，发展加工流通、电子商务等产业，并结合农耕文化体验，发展休闲旅游产业。战斗片区符溪镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制。一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的须按法定程序调整。农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制规则前提下，鼓励集合粮经复合种植基地、蔬菜植基地，发展粮经科技研发、精深加工、贸易仓储物流、电子商务等产业，并结合农耕文182、化体验，发展近郊休闲旅游产业。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1692实施计划p 片区近期建设项目类型项目名称建设性质建设年限建设内容及用地规模涉及区域产业发展冷链物流中心新建2021-2025年新建冷链仓储物流中心11000平方米双福镇大西南茶叶市场改造扩建2021-2025年提升改造扩建21040平方米双福镇检验检测中心新建2021-2025年新建检测检验中心10588平方米双福镇符溪物流园区新建2021-2024年新建物流园区，标准化进行管理，并配套建设仓储区。符溪镇镇村建设峨眉山市希望幼儿园扩建扩建2021-2025年新建校舍面积1438绥山镇峨眉山市第183、七中学扩建2021-2025年扩建校舍建筑面积1738符溪镇峨眉山市双福镇小学校教学楼改造改造2021-2023年教学楼改造，学校卫生照明等达标建设项目双福镇盐井村村委会改扩建扩建2023-2025年计划扩建村委会1000，用于打造室外文化活动广场和多功能运动场绥山镇基础设施农村电网提升工程改造2022-2023年-各乡镇双福河河堤新建工程新建2022-2025年对双福河两岸新建河堤双福镇双木路、双川路、符双路新建工程新建2023-2025年项目全长9公里，按二级公路升级改造，沥青混凝土路面双福镇符溪镇美丽乡村黑包山茶旅融合旅游环线公路新建2021-2025年新建旅游环线公路双福镇整治修复采煤184、沉陷区综合治理项目整治2021-2025年对重点影响区域道路、饮水、燃气等基础设施和医疗等公共服务设施进行修复改造各乡镇观音湖水库整治项目整治2022-2023年对大坝渗漏部位进行灌浆等,对大坝渗漏部位进行灌浆等绥山镇农村水系综合整治项目整治2021-2023年综合治理河道5km，改善水域面积10平方千米各乡镇为全面实现各乡镇“六大提升、五大改造”，近期建设实施计划重点项目15项，主要围绕产业发展、镇村建设、基础设施、整治修复4大类，重点完善建设现代产业园区。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划170根据双福镇区茶贸易产业发展需求，以打造双福茶叶贸易小镇为目标，规划185、近期建设项目主要围绕茶叶科技创新配套设施进行落实，分为产业发展、公共服务、商贸服务、环境改善、基础设施等五大方面，按类别、项目名称，数量、规模、建设方式等建立双福镇区近期建设项目库。2实施计划p 镇区近期建设双福镇双福镇区近期建设项目库类别项目名称数量占地（平方米）建设性质产业发展大西南茶叶市场121040.65提升改造扩建冷链物流中心111182.79新建检验检测中心110588.98新建公共服务双福双创服务中心14226.72新建双福全民健身广场11200.12改建商贸服务农贸市场19216.98提升改造科技创新孵化中心15171.17新建环境改善茶旅融合广场29272.07新建基础设施消186、防站14332.97新建垃圾转运站16866.83提升改造污水处理厂18996.60提升改造双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划171根据符溪镇打造田园宜居小镇的规划定位，近期建设项目主要围绕农业休闲旅游配套、粮经产业配套及宜居生活服务配套三个主要方面进行。规划近期建设项目分为产业发展、公共服务、商贸服务、环境改善、基础设施等五大方面，并按类别、项目名称，数量、规模、建设方式等建立符溪镇区近期建设项目库。2实施计划p 镇区近期建设符溪镇符溪镇区近期建设项目库类别项目名称数量占地（平方米）建设性质产业发展蔬菜集散中心127295.28扩建仓储物流中心14844.08新187、建公共服务符溪双创服务中心13013.84新建峨眉山市创客足球场131824.36提升扩建商贸服务农贸市场110252.13提升改造环境改善公园绿地13933.86新建基础设施消防站14468.15新建双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1723政策配套p 政策配套n 探索配套政策建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度。依托跨区域的规划编制模式，探索建立区域统筹的耕地保护平衡机制，建立耕地保护利益平衡，推动实现以片区为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制。探索盘活乡村闲置低效用地有效路径。深化农村产权制度改革，精准建立闲置、低效用地信息库；探索盘活乡村闲置低效用地188、的资金、土地收储、法律法规等政策；盘活的用地应优先用于发展壮大集体经济与乡村产业，促进乡村产业振兴。探索完善宅基地有偿退出机制和集中居住激励政策。放活宅基地使用权，在土地、财政、融资等方面出台对进入城镇集中居住、农村集中归并、自愿退出宅基地配套支持政策。坚持群众利益至上，因地制宜探索多种宅基地拆除腾退方式。完善退出宅基地群众的社会保障和就业机制，解决退出宅基地群众的后顾之忧。制定集体经营建设用地入市配套政策。明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产业融合发展。下放新增集体建设用地涉及农用地转用权限，由当地人民政府审批，集体建设用地报转时只189、报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关资料上报备案。双福峨眉山茶片区国土空间总体规划双福峨眉山茶片区国土空间总体规划1733政策配套n 加强组织保障相关部门应根据其职能职责，研究制定实施本规划的配套政策、近期方案和年度计划，保障规划有效实施和精准落地。按片区建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作推进执行情况。完善规划决策体制和制度。建立重大问题政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性。建立乡村建设规划许可管理制度，积极探索建立乡村规划制度。n 健全监督机制完善公众参与制度。建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容，建立实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任，绩效挂钩的考核机制。p 政策配套汇报完毕谢谢