1、安吉县山川乡国土空间总体规划（2021-2035年）征求意见稿2023年9月01规划总则规划目的规划原则 落实上位规划管控要求 明确各类用地功能布局 细化规划实施管制规则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在国土空间规划体系改革的新时期，围绕浪漫山川品牌，打造省级旅游度假区、县域东南门户、山水旅游特色镇，安吉县山川乡人民政府组织编制了安吉县山川乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对山川乡国土空间保护、开发、利用、修复的总体部署与统筹安排，是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间用途管2、制的重要依据。01规划总则规划期限与范围规划期限：2021-2035年。其中：基期年2020年，规划近期目标年2025年，远期目标年2035年，远景展望至2050年。规划范围：山川乡乡域范围，总面积46.95平方公里，下辖山川村、九亩村、大里村、马家弄村、高家堂村、船村村六个行政村。02定位与目标上位传导要求空间格局构建“U型环绕、一心两带、五区联动、全域美丽”的国土空间新格局 山川乡属于五区中的生态经济区。山川乡为特色镇，其发展职能与定位为：省级旅游度假区、以运动拓展、康养度假为主导的山水旅游特色镇。02定位与目标规划定位依托山川乡现有生态、人文资源优势，围绕浪漫山川品牌，打造省级旅游度假区3、县域东南门户、山水旅游特色镇。发挥临近杭州市区的优势区位，发展以运动拓展和度假康养为主导的美丽经济，借助合温高速及山川出入口，促进山川融入杭州市区的一小时生活圈，打造杭州市后花园。省级旅游度假区县域东南门户山水旅游特色镇到2035年，山川乡常住人口规模达到0.43万人，常住人口城镇化率45%。发展规模区域协同战略02定位与目标乡镇发展策略浪漫山川打造之“四大战略”落实生态保护红线，严格自然保护地管理体系，推动国土综合整治与生态修复，牢筑生态底线。底线管控战略特色彰显战略品质发展战略依托合温高速，推动杭安交通一体化进程，融入“天山上”泛大余村景区，共建区域生态大网络，谋求杭州旅游后花园。以特色4、山水资源为依托，以全域旅游度假区为抓手，发挥安吉旅游领头羊地位，全力打造“浪漫山川”旅游品牌。开展全域景区功能打造，融入传统文化，提高公共服务设施人均覆盖率和人均用地指标，全面提升宜居宜游水平。03国土空间格局总体格局规划突出山川乡“山水林田”的空间特色，构建“一心一廊，两轴多点三片区”的国土空间总体格局。一心：以乡驻地为主体打造产业和公共服务核心。一廊：依托合温高速形成生态景观廊道两轴：以Y023X313X333作为乡域经济发展主轴。以马家弄秧田坞续目为旅游发展副轴。三片区：以生态涵养功能为主的西部生态片区和北部三村构成的北部发展片区、南部三村构成的南部发展片区。【构建“一心一廊，两轴多点三5、片区”的国土空间总体发展格局】03国土空间格局山川村、大里村中心村九亩村、马家弄村、船村村、高家堂村一般村【落实上位规划村庄分级分类指引】镇村体系整治提升类集聚建设类一般村中心村山川村、大里村集聚建设类九亩村、马家弄村、船村村、高家堂村整治提升类落实三条基本控制线 落实永久基本农田严格控制非农建设占用耕地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地占补平衡，实现耕地保护目标，落实上级下达的基本农田保护任务。严格按照生态功能完整性原则和主体功能区定位，优先避让耕地和永久基本农田，理顺保护与发展的关系，改善和提高生态系统服务功能，优化国土空间开发格局，严格落实生态保护红线。坚持保护优先、集约6、节约、紧凑发展，根据城镇化发展需要，结合城镇空间结构和布局优化，引导城镇有序发展，提升空间利用效率，合理划定城镇开发边界。落实生态保护红线 合理划定城镇开发边界03国土空间格局03国土空间格局一廊：依托合温高速南北向贯穿全乡的生态景观廊道；两带：依托鸬鸟溪和太平溪构成的滨水景观带；两片：以天荒坪水源涵养片和凤凰水库水源涵养片构成的两个重要片。多区：山体林地形成的多片生态涵养片区，发挥生态锚固功能。【构建“一廊两带两点多区”的生态安全格局】生态空间03国土空间格局两带：依托鸬鸟溪、太平溪两岸农用地资源，发展沿线农业产业，保障粮食安全底线。两区：即北部农业发展区和南部农业发展区，均以粮食种植为主。7、多点：以多个粮食生产功能区为抓手，逐步扩展粮食功能区范围，提高粮食产量，保障粮食安全。农业空间【构建“两带两区多点”农业空间格局】03国土空间格局城镇空间【构建“一主一副四节点”空间结构布局】一主：以乡驻地山川村为乡域发展核心，辐射全向，重点辐射北部马家弄村与高家堂村；一副：以大里村作为南部公共服务设施中心，乡域副中心。四节点：以马家弄村、高家堂村、船村村、九亩村四个一般村为发展节点，完善基础服务设施。04国土综合整治与修复整治目标整治工程践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态、农业和城镇空间为对象，统筹山水林田湖草一体化保护修复和土地整治，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，构建数量8、质量、生态三位一体的耕地保护新格局，优化国土空间格局。建设用地整治 低效用地再利用 建设用地复垦农用地整治 涉及高标准农田建设 耕地功能恢复等工程生态修复 涉及森林提质改造 森林生态修复 水域生态治理05重要支撑产业发展休闲体验田园大型旅游主体特色乡村旅游农旅融合景区支撑运动拓展依托竹子、农庄、稻田等农业资源以云上草原大型景区发展为重点发挥生态和区位优势，山水+运动+训练05重要支撑历史文化保护【完善“物质遗产-非物质遗产”历史文化资源保护体系】整合历史文化资源，将非遗传承与历史建筑等保护利用相结合，并且强化人文历史与旅游发展之间的联系，与旅游、研学、会展、直播等多种业态相融合，实现历史文化9、创新保护与传承。古树名木57棵市级1处县级1处县级文保单位3处物质文化遗产非物质文化遗产05重要支撑综合交通借助合温高速新建工程，山川交通区位大跃升。对外交通：规划依托合温高速形成对外交通主线，加强山川乡与杭州市区的联系、互动。并利用山川乡高速出入口的便捷性，将山川乡打造成为安吉县的东南交通门户。内部交通：依托县道和乡道串联乡域内各行政村，通过新建五彩共富路、联网公路等逐步优化乡村交通组织。【交通区位大跃升，全方位融入高速经济圈】05重要支撑公共服务设施以社区生活圈服务理念为指引，打造”乡级村级”两级高品质公共服务设施体系。到2035年，增加非遗体验展示文化设施，完善文化馆、展览馆、图书馆和综10、合活动中心等文化设施，实现行政村级文化设施全覆盖。文 化体 育到2035年，增加室外健身场地，加强全民健身，扩大体育设施覆盖率，实现村级体育健身设施全覆盖。医 疗规划完善村卫生室建设，加快县乡村医疗网络一体化建设，形成“社区卫生服务中心卫生室（村）”两级医疗保健网络。养 老到2035年，规划依托“孝佰汇康养中心”、乡敬老院等康养项目，完善以居家为基础、以机构为特色、康养结合的养老服务体系。教 育到2035年，结合教育设施布点专项规划，按照均衡布局原则，山川乡布局小学1所，幼儿园2所。规划期内新增幼儿园1所。规划近期北部三村由高坞里水库进行供水，南部三村为分散供水。雨污分流制，各村生活污水分片收11、集处理。新建110kv山川变，提高乡域供电可靠性，规划根据电力专项规划落实高压电力通道的建设和空间预留。规划优先以现状共享整合，利用现有站址，将原有基站根据需求情况进行改造升级，以满足5G加载共享需求。规划近远期均采用液化石油气作为主要能源，预计日用气规模0.24万Nm/h。以“村收集、乡转运、县集中处理”原则建立垃圾处理体系，生活垃圾由乡政府转运至生活垃圾焚烧厂统一焚烧。至2035年，实现生活垃圾无害化处理率达到100%。05重要支撑市政基础设施落实上位规划，对接各类相关专项规划，查漏补缺，夯实基础设施“生命线”。06规划传导与实施保障规划传导实施保障依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的耕地保护任务、永久基本农田、生态保护红线等约束性指标、结构布局、空间控制线和重大设施落实。向详细规划传导明确近期整体实施目标和重大项目工程，完善近期国土空间布局，建立国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，保障国土空间总体规划有序开展。制定十四五实施计划山川乡涉及的6个详细单元：各村均作为独立的详细规划单元开展实用性村庄规划的编制工作。包含山川村、大里村、马家弄村、高家堂村、船村村、九亩村。