1、柳柳林林县县李李家家湾湾乡乡国国土土空空间间总总体体规规划划李李家家湾湾乡乡人人民民政政府府2 20 02 25 5.0 0（2021-2035年）征求意见稿2 2前前 言言 为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等文件精神，构建新时代科学适度有序的国土空间规划体系，统筹推进国土空间保护开发利用，全面提升国土空间治理能力，按照国家及省市县相关要求，李家湾乡人民政府组织编制了柳林县李家湾乡国土空间总体规划(2021-2035年)（以下简称规划）。李家湾乡位于柳林县最东端，被称为柳林县“东大门”。东部紧邻离石区，西部、北部与柳林镇相邻，南部与陈家湾镇、中阳县接壤，是柳林与2、吕梁市中心及中阳县城连接的重要节点。规划是对李家湾乡行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排，是对上位国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划的依据。概述概述本次规划的期限本次规划的期限20212021-2035-2035年。年。近期目标年近期目标年20252025年年远期目标年远期目标年20352035年年远景至远景至20502050年年规划范围：规划范围：李家湾乡行政辖区内全部国土空间。李家湾乡行政辖区内全部国土空间。全乡辖韩全乡辖韩家坡、李家湾、圪垛、梁家会、王家会、上白霜、下白霜、蔡家沟家坡、李家湾、圪垛、梁家会、王家会、上白霜、下白霜、蔡家沟8 8个行3、政村个行政村。0202规划范围规划范围0101规划期限规划期限落实市县要求，明确发落实市县要求，明确发展定位目标展定位目标强化底线管控，优化国土强化底线管控，优化国土空间格局空间格局优化土地整治，提升全域生态修复优化土地整治，提升全域生态修复推动产业发展，打造乡村振兴城镇推动产业发展，打造乡村振兴城镇构建支撑系统，增强幸福和美乡村构建支撑系统，增强幸福和美乡村保护历史文化，塑造城乡景观风貌保护历史文化，塑造城乡景观风貌优化驻地规划，促进乡镇健康发展优化驻地规划，促进乡镇健康发展完善实施机制，保障规划落地实施完善实施机制，保障规划落地实施 陆 壹 贰 叁 肆 伍目录 柒 捌1.11.1 目标定位4、目标定位落实市县要求，明确发落实市县要求，明确发展定位目标展定位目标山西省高新技术产业园区样板山西省高新技术产业园区样板吕梁市特色高铁物流新城吕梁市特色高铁物流新城壹壹“离柳中方离柳中方”城镇组群重要服务型城镇城镇组群重要服务型城镇离柳一体化主要连接通道离柳一体化主要连接通道概述概述落实市县落实市县要求，明确发展定位目要求，明确发展定位目标标1.21.2 发展发展目标目标 至2025年，国土空间开发保护格局不断优化；耕地和永久基本农田进一步稳固；生态保护红线锚固稳定；自然保护地得到充分保护；乡域交通条件进一步改善，以G307为主要发展轴线，建成以光电子产业、物流运输业为主导的产业片区。至2035、5年，三线管控成效明显，土地节约集约利用水平显著提高，资源要素配置更加合理；耕地和永久基本农田布局进一步整合优化，生态环境进一步提升，公共服务设施及基础设施配套进一步完善。李家湾乡融入吕梁市中心城区，作为吕梁市区的有机城市片区；高铁新城初步形成，成为“离柳中”的南部综合型服务节点、特色物流发展节点。壹壹城镇开发边界城镇开发边界城镇开发边界是一定时期范围内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。规划期内李家湾乡城镇开发边界规模252.99公顷。耕地和耕地和永久基本农田永久基本农田严守落实县级国土空间总体规划下达的耕地保有量1018.66公顷和永久基本农田保护目标4056、.78公顷，确保规划期内耕地和永久基本农田数量不减、质量不降、布局稳定。生态保护红线生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须强制性严格保护的区域。李家湾乡生态保护红线面积1761.39公顷，规划期内确保生态保护红线面积不减少、功能不降低。2.12.1 落实落实三条控制线三条控制线划定划定强化底线管控，优化强化底线管控，优化国土空间格局国土空间格局贰贰“一心”依托乡驻地打造政治文化核心，产业发展核心“一轴”依托国道G307形成乡域主要发展轴“三区”城乡融合发展区、现代农业功能区生态涵养功能区构建构建“一心一轴三片区一心一轴三片区”的国土空间总体格局的国土空间总体格局2.22.2 国土空间总体格国土7、空间总体格局局强化底线管控，优化国土空间格局强化底线管控，优化国土空间格局贰贰开展黑臭水体治理项目，通过河道清淤、驳岸处理、生境重构等措施，恢复水域生态环境。加强地质灾害全面落实分区管理，进一步完善乡域地质灾害隐患点、风险防范区排查工作。加强零散、破碎田块整理，增加有效耕地面积，形成集中连片耕地，推进高标准农田建设。在保护好生态的前提下，重点利用其他草地，有计划、有步骤开发宜耕后备资源。针对各行政村现状闲置村集体用地进行复垦，优化乡村建设用地布局。重点开展废弃的采矿用地通过场地平整、污染治理、复垦绿化等措施恢复其生态功能。3.13.1 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复废弃废弃矿山矿8、山生态修复生态修复农村建设用地整治农村建设用地整治宜耕后备资源开发宜耕后备资源开发地质灾害整治修复地质灾害整治修复水环境综合治理水环境综合治理推进高标准农田建设推进高标准农田建设优化土地整治，提升全域生态修复优化土地整治，提升全域生态修复叁叁构建“一轴一心一区多点”的产业发展布局4.14.1 产业发展布局产业发展布局“一轴”:依托G307形成促进离柳一体化的产业发展轴线。“一心”：发挥李家湾村、圪垛村的区位优势及交通优势，打造李家湾乡的产业发展核心。“一区”：乡域南部、北部以发展种植、养殖为主，形成生态种养殖发展片区。“多点”：扩大现有产业优势，形成产异化的产业发展重点，乡域内形成仓储物流集散9、区、光电科技产业区、汽车综合服务发展区、煤化工产业转型区等多个重点发展节点。推动产业发展，打造乡村振兴推动产业发展，打造乡村振兴城镇城镇肆肆乡政府驻地、中心村、基层村；乡政府驻地：李家湾村、圪垛村、韩家坡村、梁家会村中心村：王家会村；基层村：蔡家沟村、下白霜村、上白霜村。城郊融合类：圪垛村、韩家坡村、李家湾村；集聚提升类：王家会村、梁家会村；其他类：下白霜村、蔡家沟村、上白霜村。构建三级镇村等级布局构建三级镇村等级布局村庄类型和村庄发展村庄类型和村庄发展4.24.2 村庄布局与发展村庄布局与发展推动产业发展，打造乡村振兴城镇推动产业发展，打造乡村振兴城镇肆肆5.15.1 高效便捷的综合交通体系10、高效便捷的综合交通体系“高铁引领、三铁两高、二国一省、公铁联运高铁引领、三铁两高、二国一省、公铁联运”的对外的对外交通骨架交通骨架构建支撑系统，增强幸福和美乡构建支撑系统，增强幸福和美乡村村“两横为主、支线为辅两横为主、支线为辅”内部内部交通网络交通网络伍伍依托行政村集中居民点，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15min可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。5.25.2 优质均衡的公共服务体系优质均衡的公共服务体系乡镇层级生活圈乡镇层11、级生活圈村庄层级生活圈村庄层级生活圈构建支撑系统，增强幸福和美乡村构建支撑系统，增强幸福和美乡村伍伍排水工程规划采用排水体制为雨污分流制。供热工程规划接入吕梁市中心城区供热管线，由吕梁市中心城区进行统一集中供热。燃气工程燃气工程规划新增李家湾油气门站，逐步完善李家湾乡燃气管网，近期采用瓶装液化天然气供气。电力工程电力工程构建以110KV变电站为支撑，35KV变电站为供点的供电网络，形成多端受电的格局。重点对农村电网进行改造升级，优先补强农村电网，改造低压线路。(U)通通信信工程工程 规划将移动、电信、联通、有线电视等线覆盖率达到100%。给水工程给水工程构建全域城乡供水一体化体系，采用集中供水12、模式。近期供水管网接入李家湾乡供水站，远期接入吕梁市中心城区供水网。5.35.3 功能完善的市政功能完善的市政设施体系设施体系构建支撑系统，增强幸福和美乡村构建支撑系统，增强幸福和美乡村伍伍5.45.4 安全韧性的防灾减灾体系安全韧性的防灾减灾体系一 地质灾害治理地质灾害治理采用工程、生物和搬迁避让等措施，治理崩塌、滑坡等地质灾害，加强监测，完善救灾制度，预防地质灾害，保护人民群众生命财产安全。抗震设防抗震设防根据中国地动参数区划围(GB18306-2015),一般建设工程按照6度设防，人员密集场所的建设工程按照7度设防。防洪防洪排涝排涝依据柳林县防洪工程体系合理划定滞洪区防护线，李家湾乡区域13、防洪标准按20年一遇。应急保障应急保障完善镇村应急指挥体系，大力推进镇、村应急避难场所建设，规划建设乡级救灾指挥中心，依托村部设立救灾指挥点。防灾减灾体系防灾减灾体系人防工程人防工程 消防工程消防工程 避难场地避难场地 救灾救灾道路道路构建支撑系统，增强幸福和美乡村构建支撑系统，增强幸福和美乡村伍伍保护历史文化，塑造城乡景观风貌保护历史文化，塑造城乡景观风貌6 6.1 1 保护历史文化资源保护历史文化资源陆陆 李家湾乡共有文物保护单位8处。其中省级文物保护单位1处，市级文物保护单位2处，县级文物保护单位5处，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物13处。李家湾乡非物质文化遗产主要有响器班、书14、法、绘画、旱船秧歌、弹唱、面塑、打织、刺绣、堪舆、民间文学等。保护历史文化，塑造城乡景观风貌保护历史文化，塑造城乡景观风貌6 6.2 2 塑造城乡景观风貌塑造城乡景观风貌陆陆 自然山林景观风貌区保持山地自然形态，展现山地风貌。生态田园景观风貌区内应优化农村居民点布局，塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态，维护农耕景观，展现乡野田园风光。产城融合风貌区塑造城市风貌，对区内形态、建筑、产业进行控制。加强三川河两侧景观营造，打造滨河湿地公园、生态湿地、滨水公共空间、生态健康河流廊道。7 7.1.1 乡驻地乡驻地总体结构及功能分区总体结构及功能分区优化优化乡驻地乡驻地规划，促进规划，促进乡乡镇健康发15、展镇健康发展一心：以李家湾乡政府为中心，配套服务乡驻地综合服务中心。一带：打造沿三川河生态景观带，综合服务板块：集行政办公、商业金融、公共服务于一体；品质居住板块：以生活居住为主，打造生态宜居生活环境；滨河休闲板块：兼具休闲、游憩、健身、观光等多种功能；光电产业板块：依托高新科技园区的建设，重点发展光电科技产业；物流仓储板块：物流仓储重点发展区；基础设施板块：吕梁市第二污水处理厂为中心；商业服务板块：发展高铁服务、配套商业等为主的商业服务；集运运输板块：依托韩家坡集运站形成集运运输板块。柒柒规划乡驻地功能结构为“一心一带八板块”对下层次规划进行传导与指引，确保约束指标和管控要求在各级国土空间规划中逐层传递落实。02传导 村庄规划03指引 详细规划构建纵向的传导体系构建纵向的传导体系构建构建“两级三类两级三类”的规划体系的规划体系8 8.1.1 健全传导管控体系健全传导管控体系完善实施机制，保障规划落地完善实施机制，保障规划落地实施实施基于柳林县国土空间规划体系，自上承接柳林县传导内容,落实重要指引及管控内容，向下指引村庄规划，明确各级各类规划管控要求和实施措施。04明确 强制内容捌捌8 8.2 2 健全健全实施保障措施实施保障措施