1、0水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版隆阳区水隆阳区水寨乡国土寨乡国土空间空间总体规划总体规划（2021-20352021-2035年）年）【公众征求意见稿】水寨乡人民政府水寨乡人民政府2023年11月1水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版2水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版规划范围与规划期限水寨乡行政辖区，总面积为10726.91 公顷。2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年，远景至2050年。p规划范围p规划期限3水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版目2、录目录 CONTENTS01 01 明确定位与目标02 02 国土空间格局03 03 资源保护与利用04 04 镇村统筹发展05 05 支撑体系06 06 生态修复与国土综合整治07 07 中心镇区规划0808 规划实施保障4水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版01规划定位规划目标明确定位明确定位与与目标目标5水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版落实隆阳区国土空间总体规划（20212035 年）部署和乡镇主体功能定位，将水寨乡打造为：生态农业示范乡镇做强做精高原特色优势产业，着力在提质增效升级上下功夫，形成相对完整的、具有规模的农业生3、产区。将农业作为第二、三产业发展基础和有利保障。将传统的种植业向新型农业发展，开展观光农业、特色农业、包装农业、知识农业、外向型农业、公园式农业的模式发展，增加农业的附加值。生态山地旅游型特色乡镇水寨乡是隆阳区东部山区，主要以生态观光体验农业和文化旅游为主，融入现有的旅游体系中，充分发挥旅游产业的带动性，形成一个由生态文化旅游乡镇、特色乡村旅游村落、生态农业观光型旅游、休闲度假等共同构成的复合旅游系统。1.1 规划定位6水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版1.2 规划目标建设以历史文化旅游、农业生态观光旅游的生态山地旅游型特色乡镇2025至2025 年，国土空间规4、划体系基本构筑完成，并积极探索规划实施指引，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。锚固耕地和永久基本农田目标，推动国土整治，遏制耕地数量减少；合理引导人口转移，强化水寨乡重点特色发展乡镇的承载功能。2035至2035 年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。农业产业空间更具特色，乡村振兴承载空间更美；自然保护地体系更加稳健，山水林田草一体化保护和治理更系统，生态空间更加和美；城镇空间优化更协调，乡村振兴示范全面建成。7水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版02优5、化国土空间总体格局严守底线约束管控国土空间规划分区国土空间格局国土空间格局8水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版2.1 优化国土空间总体格局构建“一心、一带、两轴、三片区”的国土空间总体格局一心乡驻地综合服务中心一带澜沧江生态保护带两轴以Y052沿线为乡域发展主轴、以Y049沿线为乡域发展次轴三片区南部生态农业发展区、西北部特色林果经济发展区、东部山水文化体验区9水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版至2035年，水寨乡耕地保有量不低于1005.80公顷，其中，永久基本农田保护面积不低于483.56公顷。2.2 严格底线约束管控永久基本6、农田保护红线生态保护红线至2035年，水寨乡生态保护红线面积为不低于1483.82公顷。10水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版2.3 国土空间规划分区落实隆阳区国土空间总体规划（20212035 年）规划要求，遵循全域全覆盖、不重叠、不交叉的基本原则，按照主体功能定位和空间治理要求，水寨乡规划分区为生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区和矿产能源发展区。11水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版03资源保护与利用资源保护与利用耕地资源的保护与利用林草湿地资源保护与利用水资源的保护与利用能矿资源的保护与利用12水寨水7、寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版自然资源保护与利用耕地资源的保护与利用规划至 2035 年，水寨乡耕地保有量面积不低于1005.80 公顷。落实国家”藏粮于地、藏粮于技“战略，坚持耕地数量和质量并重。林草湿地资源保护与利用践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先，绿色发展之路，持续提升造林绿化水平。规划以天然林资源保护工程、城乡绿化美化工程等造林育林工程为依托，科学推进国土绿化工作。水资源的保护与利用坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，建立水资源刚性约束制度，保障经济社会发展与水资源承载力相协调。能矿资源的保护与利用严格控制能源总量的过度扩张8、，对现有水电进行管控，整理非法水电建设，禁止私自设立水电站；鼓励理性石化能源消费，积极融入绿色能源消费时代。合理利用当地的矿山资源，在保护优先的原则上建立绿色矿山。13水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版04镇镇村统筹发展村统筹发展镇村体系及城乡生活圈构建村庄布局优化14水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版4.1 镇村体系及城乡生活圈构建至2035年，形成“集镇中心村一般村”的三级镇村体系。集镇水寨村（乡镇府驻地）中心村太元村棕元村水沟村一般村上江边村、海棠洼村、新路村、平坡村、棕元村、洼子田村、摆菜村生活圈层类别设置项目集镇行政管理9、（行政、司法、经济管理等）、教育设施（初中、完全小学、幼儿园等）、文体设施（小型图书馆、文化活动站、多功能运动场所）、医疗设施（卫生院、防疫站等）、社会福利设施（敬老院）、商业设施（银行、邮政电信等营业网点、超市、药店、宾馆等）、市场（农贸市场）、公交站点中心村村委会、卫生室、文化活动室、老年活动室、小学、幼儿园、体育健身广场、便民商店、公交站点一般村村委会、卫生室、文化活动室、体育健身广场、垃圾收集点、小型商店15水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版4.2 村庄布局优化落实上位及相关规划等相关要求，以行政村为单元，按“城郊融合类、特色保护类、集聚发展类”三类优化10、水寨乡村庄布局。城郊融合类新路村特色保护类太元村、水寨村、平坡村、洼子田村集聚发展类上江边村、海棠洼村、棕元村、摆菜村、水沟村16水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版05支撑体系支撑体系道路交通规划水利设施规划市政基础设施规划综合防灾规划17水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版5.1 道路交通规划规划推动隆阳区瓦窑（老营）至西邑（石龙坪）农村公路改建工程、瓦窑（老营）至西邑（石龙坪）一级公路改造工程、隆阳区板桥镇至水寨街子农村公路改建工程。对外交通对外交通在原有道路基础上进行建设，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力，11、根据交通流量，以及地形地貌情况，拟定道路宽度，要求道路宽度7.0米，实现硬化；道路宽度选定为4.5米，根据地形条件和会车视距需要设置错车道，每公里设置错车道不少于3处。对内交通对内交通5.2 水利设施规划按照建设节水型村落要求，推行供水、节水并重的方针，积极推行节水措施，并纳入法制化管理，加强居民生活节水意识，加大污水处理后回收利用力度，加强对地下水水源地的保护。各村根据实际情况建设引水管、蓄水池等储水蓄水设施，同时建设小型生活饮用水处理设施，保证饮水安全。18水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版5.3 市政基础设施规划19水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（212、021-2035年）公众版5.4 综合防灾规划水寨乡的洪水威胁来源于澜沧江及其支流，防洪措施采用工程防洪措施和非工程防洪措施，主要江河防洪区灾害依赖流域工程体系，以工程措施为主，非工程措施为辅。严格防控抵御洪涝灾害水寨乡抗震设防烈度为7度，重要公共建筑和生命线工程提高一个设防等级，重点加强乡驻地抗震设防体系建设，依托水寨乡人民政府设立抗震救灾指挥中心，学校操场、广场等为应急避难场所。提高抗震防灾能力在水寨乡驻地建设消防站，消防站等级为二级普通消防站，乡驻地道路按间隔不大于120米设置消防栓，乡驻地建设及村庄改造时，必须按规划要求留出消防通道。完善消防体系建设规划严格按照“长期准备、重点建设、平13、战结合”的人防建设方针，充分利用地下空间，人防工程面积按照人均1平方米计算。保障人防空间以滑坡、泥石流等地质灾害防治为重点，主要采取对地质灾害隐患点定期监测巡查，制定地质灾害防治紧急预案，对工程建设活动进行全面跟踪和安全管理等措施，提高地质灾害预防防治能力，有效地减轻灾害发生风险，最大限度降低对人类生命财产的威胁、减少灾害损失。提升地质灾害防治能力20水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版06生态修复农用地整治建设用地整治生态修复与国土综生态修复与国土综合整治合整治21水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版生态修复与国土综合整治按照整体保14、护、系统修复、综合治理的原则，识别水土流失、水环境、石漠化和废弃矿山等主要生态问题区域，制定生态修复策略，以滇西北高山峡谷生态屏障为生态保护重点区域，提高生态系统质量和稳定性，推进生态产品价值实现，提升生态安全地位，促进山水林田湖草可持续发展。生态修复生态修复全面实施农用地综合整治，包括加强对闲置、低效的零散耕地、农用地的统筹利用，加大高标准农田建设力度，有效提升耕地质量，夯实粮食安全根基，保障国家粮食安全。农用地整治农用地整治在规划范围内，加强宅基地管理，逐步解决宅基地布局散乱和超用地标准问题，引导闲置宅基地合理流转，提高农村建设用地利用效率，盘活存量建设用地，集约精准保障新农村基础设施、公15、共服务设施建设和产业融合发展用地。建设用地整治建设用地整治22水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版07中心镇区规划中心镇区规划中心镇区用地布局23水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版中心镇区用地布局落实上位规划控制指标，明确主要用地约束性和预期性指标。以资源环境底线约束为基础，统筹考虑各类用地需求，优先保障产业、交通、市政和公共服务设施、公园广场等用地，鼓励土地混合使用，提高用地集约水平。通过公共空间的微改造，提高镇区零散空间的有效使用率，与慢行交通系统交织构建镇区停驻空间。24水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-203516、年）公众版08规划实施保障规划实施保障近期建设实施保障25水寨水寨隆阳区水寨乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众版近期建设及规划实施保障规划实施项目 41 个，全为县（区）级项目，最终以立项层级实施。其中交通类项目 4 个，水利类项目 3 个，能源类项目 6 个，产业类项目 3 个，电力类项目 1 个，环保类项目 3 个，民生类项目 21 个。近期建设实施保障严格落实规划监督管理办法严格落实国土空间总体规划监督管理办法严格落实和完善规划目标管理责任制，强化管理监督完善规划实施动态监测机制建立完善公众参与和社会协同机制建立完善公众监督的长效机制，鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督推动社会团体参与国土空间规划过程实施监督的规范化、常态化和制度化将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容，建立实施考核制度实行规划实施考核结果与实施主体责任，绩效挂钩的考核机制