1、秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 秦州区秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（20222022-20352035）规划文本规划文本 秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 目录目录 第一章 规划总则.1 第二章 发展目标定位与规模预测.3 第三章 国土空间布局.5 第四章 基础设施和公共服务设施.8 第五章 产业发展引导.11 第六章 风貌引导与环境整治.12 第七章 国土综合整治与生态保护修复.13 第八章 安全防灾减灾.14 第九章 近期项目安排.15 第十章 附则.16 附录：村庄规划管制规则.17 2、附表 1：村庄规划主要调控指标表.18 附表 2：国土空间土地用途结构调整表.19 附表 3：村庄各类土地建设指标控制要求一览表.20 秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为促进国家乡村振兴战略实施，适应舒家坝村、庙川村经济社会发展需要，改善农民生活、生产条件，提升村庄人居环境，严格落实上级国土空间规划空间管控任务和分解落实的控制指标要求，编制“多规合一”实用性村庄规划，在村域空间内形成“一本规划、一张蓝图”，提高舒家坝村、庙川村规划管理工作水平，根据国家相关法律法规、政策文件及规范标准，结合村庄3、发展实际，编制本次规划。第二条第二条 规划依据规划依据 （1 1）法律法规）法律法规 中华人民共和国土地管理法（2019 年）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；中华人民共和国环境保护法（2014 年）；中华人民共和国森林法（2019 年）；中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）；中华人民共和国水法（2016 年）；中华人民共和国矿产资源法（2009 年）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）；基本农田保护条例（2011 年）；土地复垦条例（2011 年）；甘肃省城乡规划条例（2021 年）；甘肃省环境保护条例（2019 年）；甘肃省矿产资源管理条例（2004 年）；4、甘肃省实施办法（2021 年）。（2 2）政策文件）政策文件 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 2019 18 号）；中共中央 国务院 关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（中发201912 号）；中共中央办公厅 关于印发的通知（厅字202018 号）；国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字202141 号）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知5、（自然资规20191 号）；自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）；自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发 2020 127 号）；自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发 2020 128 号）；自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）；国家发展改革委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易6、审批的指导意见（发改农经20201337 号）；自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2 月 14 日）；中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见（2019 年 2 月 28 日）；中共甘肃省委农村工作领导小组 甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发的通知（甘农领发20214 号）；甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（甘政发 2022秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-7、2035）-文本 2 17 号）；甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于印发 关于印发的通知（甘资规划发201913 号）；关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅印发的通知（甘资发2021148 号）；中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发 2020 39 号）；国土空间8、调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）。其它相关法规、规范、政策文件、上位规划。第三条第三条 规划范围规划范围 本次规划范围为舒家坝村及庙川村的村域全部国土空间，总规划面积为 808.21 公顷。其中舒家坝村村域面积为 446.03 公顷；庙川村村域面积为 362.18 公顷。第四条第四条 规划期限规划期限 本规划期限近期到 2025 年，远期到 2035 年。第五条第五条 规划原则规划原则 1.规划先行，注重实施；2.因地制宜，彰显特色；3.尊重民意，多方协作；4.多规融合，生态宜居。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 3 第9、二章第二章 发展目标定位与规模预测发展目标定位与规模预测 第六条第六条 村庄类型村庄类型 根据甘肃省村庄规划编制导则村庄分类标准，结合舒家坝村和庙川村现状特征，规划将舒家坝村列为集聚提升类村庄，庙川村列为看不准类村庄。第七条第七条 发展定位发展定位 本次规划确定的总体发展定位为：以传统农作物种植为基础，以特色养殖、苗木种植为辅，融合生态、乡村文化旅游产业的乡村振兴特色精品村。第八条第八条 规模预测规模预测 （1 1）人口规模人口规模 预测规划期末舒家坝村户籍人口数为 1620 人，334 户；常住人口规模 1215 人。庙川村户籍人口数为 650 人，140 户；常住人口规模 455 人。（210、 2）用地规模用地规模 规划舒家坝村村域内建设用地总规模为 47.82 公顷。其中：村庄建设用地 24.46 公顷；区域基础设施建设用地 10.04 公顷；其他建设用地 13.32 公顷。规划庙川村村域内建设用地总规模为 9.34 公顷，其中：村庄建设用地 9.32 公顷；其他建设用地 0.02 公顷。第九条第九条 发展目标发展目标 村庄规划主要调控指标如下表所示。表表 3 3-1 1 舒家坝村村庄规划主要调控指标表舒家坝村村庄规划主要调控指标表 指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 指标属性指标属性 一、村庄发展指标一、村庄发展指标 户数（户）313 334 预11、期性 户籍人口规模（人）1521 1620 预期性 常住人口规模（人）1110 1215 预期性 二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）157.90 157.90 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）72.07 72.07 约束性 生态保护红线面积（公顷）4.21 4.21 约束性 建设用地总规模（公顷）52.49 47.82 约束性 村庄建设用地规模（公顷）25.73 24.46 约束性 新增村庄建设用地规模（公顷）/-1.37 约束性 三、人居环境整治三、人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）30 100 预期性 生活垃圾收集处理率（%）/100 预期性 生活污水处理12、率（%）/100 预期性 注：永久基本农田保护和生态保护红线面积以“三区三线”划定成果为依据。表表 3 3-2 2 庙川村村庄规划主要调控指标表庙川村村庄规划主要调控指标表 指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 指标属性指标属性 一、村庄发展指标一、村庄发展指标 户数（户）132 140 预期性 户籍人口规模（人）605 650 预期性 常住人口规模（人）395 455 预期性 二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）96.53 96.53 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）约束性 生态保护红线面积（公顷）245.59 245.59 约束性 13、建设用地总规模（公顷）10.60 9.34 约束性 村庄建设用地规模（公顷）10.60 9.32 约束性 新增村庄建设用地规模（公顷）/-1.28 约束性 三、人居环境整治三、人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）30 100 预期性 生活垃圾收集处理率（%）/100 预期性 秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 4 生活污水处理率（%）/100 预期性 注 1：根据“三区三线”划定成果，庙川村无基本农田；注 2：生态保护红线面积以“三区三线”划定成果为依据。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 5 第三章第三章 国土空间布局国土空间布局14、 第十条第十条 空间划分空间划分 舒家坝村生态空间 217.32 公顷，占比 48.72%，农业空间 180.89 公顷，占比 40.56%，建设空间 47.82 公顷，占比 10.72%。庙川村生态空间 250.01 公顷，占比 69.03%，农业空间 102.83 公顷，占比 28.39%，建设空间9.34 公顷，占比 2.58%。第十一条第十一条 生态用地生态用地 （1 1）用地规模用地规模 舒家坝村生态用地规模共计 217.32 公顷，占村域面积的 48.72%；包括林地 186.71 公顷，草地 4.94 公顷，内陆滩涂 9.35 公顷，河流水面 16.33 公顷。庙川村生态用地规模15、共计 250.01 公顷，占村域面积的 69.03%；包括林地 242.50 公顷，草地0.94 公顷，内陆滩涂 1.26 公顷，河流水面 5.30 公顷。（2 2）与生态红线的协调）与生态红线的协调 根据最新“三区三线”划定成果，两村内生态红线面积 249.80 公顷，主要位于庙川村，为李子园省级森林公园和大鲵自然保护区试验区。其中舒家坝村生态红线面积 4.21 公顷，庙川村 245.59 公顷，规划对其进行落实。考虑到生态红线内原住居民和其他合法权益主体，依据自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行），本次规划不扩大生态红线内现有建设用地、耕地、水产养殖16、规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定），对生态红线内的耕地、部分宅基地及公共服务设施进行保留。（3 3）管控要求管控要求 保护村内公益林、水域、自然保留地等生态用地，包括山地的生态林地、河流沟渠沿线的生态控制区域以及村庄内部的自然保留地等，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。禁止贮存、堆放可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；加强水系及沟渠绿化带的建设和保护。加强人为活动管控,规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。本次规17、划庙川村涉及到生态保护红线内大鲵自然保护区试验区的，依照自然保护区条例相关规定执行。（1）管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑；（2）原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、养殖等活动，修筑生产生活设施；（3）不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护；（4）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护18、改造。第十二条第十二条 农业用地布局农业用地布局 （1 1）用地规模用地规模 舒家坝村农业用地规模共计 180.89 公顷，占村域面积的 40.56%，其中：耕地 165.41 公顷，农业设施建设用地 14.35 公顷；沟渠 1.13 公顷。庙川村农业用地规模共计 102.83 公顷，占村域面积的 28.39%，其中：耕地 96.60 公顷，农业设施建设用地 6.23 公顷。除新增建设用地所占的耕地、园地外，农业用地的具体位置与现状基本保持一致。（2 2）落实永久基本农田保护线落实永久基本农田保护线 根据“三区三线”划定成果，舒家坝村村域划定永久基本农田图斑面积 72.07 公顷，庙川村无永久19、基本农田。（3 3）管控要求管控要求 严格落实永久基本农田保护任务，对于已经划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途和进行非农建设。任何个人和单位不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 6 未经批准，不得在园地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内农业设施建设用地应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。对居民点用地进行综合整治，增加区内的有效耕地面积；区内现有其20、他零星农用地应该优先调整为耕地。严格实施国家的耕地保护制度，实施严格的耕地占用制度。规划期内，严格控制建设占用优质耕地。通过改造中低产田，完善农田基础设施，强化土壤培肥，全方位提高耕地生产能力，弥补建设占用部分优质耕地，以减少对农业生产的影响，确保总量不减少，质量有提高。合理调整空间布局，将高等别耕地、集中连片耕地以及已验收合格的土地整理复垦新增耕地。第十三条第十三条 建设用地布局建设用地布局 （1 1）建设用地规模）建设用地规模 舒家坝村建设用地规模共计 47.82 公顷，占村域面积的 10.72%。其中，村庄建设用地 24.46公顷；区域基础设施用地 10.04 公顷；其他建设用地 13.21、32 公顷。同时，1.22 公顷作为弹性指标（即村庄建设用地总指标的 5%），随实际发展建设情况进行使用。庙川村建设用地规模共计 9.34 公顷，占村域面积的 2.67%。其中，村庄建设用地 9.32 公顷；其他建设用地 0.02 公顷。同时，0.48 公顷作为弹性指标（即村庄建设用地总指标的 5%），随实际发展建设情况进行使用。（2 2）建设空间管制规则）建设空间管制规则 农村住宅农村住宅 舒家坝村村内划定宅基地 17.4 公顷；庙川村村内划定宅基地 6.73 公顷，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。产业发展产业发展 经营性建设用地建筑密度需控制在 4022、%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 0.8，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。公用基础设施和公共服务设施公用基础设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，村庄新建建筑退国道控制线不得少于 20 米；退村庄主干道不得少于3 米。村内供水由娘娘坝水厂提供，污水处理设施为规划的污水处理站，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括党群服务中心、卫生室、小学、幼儿园、规划文化活动中心及老年日间照料中心等23、，村民不得随意占用。留白用地管控留白用地管控 留白用地在村庄发展建设中应优先用于村庄公益设施建设，其次可作为集体经营性建设用地入市。留白用地使用前应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。弹性建设用地管控弹性建设用地管控 弹性建设用地在规划中不做具体落位，用于解决发展中对建设用地指标的不确定的因素，应优先用于村庄公益设施建设，其次可作为集体经营性建设用地入市。弹性建设用地使用前应进行落位，并提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。第十四条第十四条 国土空间土地用途结构调整国土空间土地用途结构调整 （1 1）舒家坝村舒家坝村 至规划期末，舒家坝村耕地 165.41 公顷，占村域总面积的 3724、.08%；林地 186.71 公顷，占村域总面积的 41.86%；草地 4.94 公顷，占村域总面积的 1.11%；湿地 9.35 公顷，占村域总面积的2.1%；农业设施建设用地 14.35 公顷，占村域总面积的 3.21%；村庄建设用地 24.46 公顷，占村域总面积的 5.48%；区域基础设施用地 10.04 公顷，占村域总面积的 2.25%；其他建设用地 13.32 公顷，占村域总面积的 2.99%；陆地水域 16.33 公顷，占村域总面积的 3.36%。耕地增加了 1.23 公顷，主要是对废弃宅基地复垦。农业设施建设用地增加了 2.87 公顷，主要是规划新增了农村道路和水产养殖设施用地25、。村庄建设用地减少 1.07 公顷，主要将废弃宅基地复垦为耕地。其他建设用地减少 3.59 公顷，主要是对荒废的采矿用地进行复垦。（2 2）庙川村）庙川村 至规划期末，庙川村耕地 96.60 公顷，占村域总面积的 26.67%；林地 242.50 公顷，占村域总秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 7 面积的 66.96%；草地 0.94 公顷，占村域总面积的 0.26%；湿地 1.26 公顷，占村域总面积的 0.35%；农业设施建设用地 6.23 公顷，占村域总面积的 1.73%；村庄建设用地 9.32 公顷，占村域总面积的2.59%；其他建设用地 0.02 公顷26、，占村域总面积的 0.01%；陆地水域 5.30 公顷，占村域总面积的1.46%。耕地减少了 1.28 公顷，主要是规划延庙川河西岸修筑产业路。农业设施建设用地增加了 1.76公顷，主要是规划新增产业路及将党家沟废弃宅基地根据其实际用途调整为畜禽养殖设施用地。村庄建设用地减少了 1.28 公顷，主要是对村庄内的宅基地进行整理及党家沟废弃宅基地的腾退。其他建设用地增加了 0.02 公顷，主要原因是根据现状对村庙进行落位。第十五条第十五条 居民点布局居民点布局 （1 1）农村住宅用地）农村住宅用地 本村严格执行“一户一宅”政策，对已经确权的宅基地基本保留，新建农宅应在划定的宅基地建设范围内建设，且27、优先利用村内空闲地、闲置宅基地和其他现状建设用地。新建农宅建筑层数不得超过 2 层，建筑高度不大于 8 米；保留的农村住宅每户占地面积以确权信息为准，如翻建，建筑高度原则不得超过 2 层。如需建设 3 层以上，应依法取得乡村规划许可方可进行建设，且应避免对村庄整体景观风貌造成显著影响。如遇各种原因需要退出宅基地的，因征求权利人或权力人合法继承人同意，并给予建筑补偿，其宅基地由村两委商议决定是否保留或复垦。如保留，则可将其房屋用作其他用途，宅基地性质相，应调整为公共服务设施用地。本次规划舒家坝农村宅基地共计 17.4 公顷，包括新增农村宅基地 0.99 公顷，现有农村宅基地16.41 公顷；规划28、庙川村农村宅基地共计 6.73 公顷，包括新增农村宅基地 0.49 公顷，现有农村宅基地 6.24 公顷。（2 2）公共管理与公共服务用地）公共管理与公共服务用地 舒家坝村公共管理与公共服务设施用地共 1.13 公顷，包括机关团体用地，教育用地，农村社区服务设施用地，村民不得随意占用；庙川村公共管理与公共服务设施用地共 0.53 公顷，包括机关团体用地，教育用地，农村社区服务设施用地，村民不得随意占用。（3 3）商业服务业用地）商业服务业用地 舒家坝村规模 1.1 公顷，庙川村规模 0.53 公顷，均为规划用于乡村旅游的配套服务用地。（4 4）道路与交通设施用地）道路与交通设施用地 舒家坝村规29、模共计 0.92 公顷，包括交通场站用地 0.36 公顷和村庄内部道路用地 0.56 公顷。庙川村规模共计 0.59 公顷，包括交通场站用地 0.03 和村庄内部道路用地 0.56 公顷。不得占用交通用地建房，不得在规划的农村公路建筑控制区范围、相关安全敏感设施防护范围，以及自然灾害易发地区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。新建建筑退国道控制线不得少于 20 米；退村庄主干道不得少于 3 米。（5 5）公用地设施用地）公用地设施用地 舒家坝村用地规模共 2.19 公顷，包括供水用地、排水用地、水工设施用地；庙川村用地规模共 0.56 公顷，包括排水用地和水工设施用地。（6 6）绿地与广场用地）绿30、地与广场用地 包括公园绿地和广场用地，其中舒家坝村用地规模共计 0.58 公顷；庙川村用地规模共计 0.13公顷。绿地与广场用地主要用于满足村民日常活动，可适度增加景观绿化及休憩设施，不得随意占用及变更用途，不准长期堆放无关杂物。（7 7）留白用地）留白用地 本次规划舒家坝村留白用地 1.12 公顷，位于舒家坝自然村东侧；庙川村留白用地 0.03 公顷，位于庙川村北侧。暂不明确规划用地性质，随实际发展建设情况进行使用。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 8 第四章第四章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施 第十六条第十六条 道路交通规划道路交通规划 （131、 1）区域交通）区域交通 国道 316 南北贯穿舒家坝村中部，道路红线宽度控制在 10 米，是村庄主要对外道路。（2 2）村庄道路交通规划）村庄道路交通规划 规划舒家坝村、庙川村道路交通系统形成村庄主要道路支路产业路三级道路系统。1）村庄主要道路 村庄与对外交通衔接以及联系各自然村及周边村庄的道路，宽度按 6 米控制。2）支路 即村庄巷道，道路坡度控制在 0.3%-8%之间，道路宽度在 2.5-4 米之间。3）产业路 考虑到村庄核心区与周边产业区道路联系以及农产品的外运等因素，产业路宽度应低于 4 米，因地形限制难以扩宽的，应不低于 2.5 米，每隔 300 米应设错车道。（3）停车场规划）停32、车场规划 考虑到未来村庄发展需求，本次舒家坝村、庙川村共规划停车场 4 处，其中舒家坝村 3 处，庙川村 1 处。另结合村庄公共场地及商业设施设置临时停车场，与相应设施共同建设，不独立占地，具体规模在建设方案中确定。表表 4 4-1 1舒家坝舒家坝村村、庙川庙川村交通设施规划一览表村交通设施规划一览表 序号序号 项目类别项目类别 位置位置 规模（公顷）规模（公顷）备注备注 1 社会停车场 舒家坝青年文化广场西侧 0.18 2 舒家坝自然村北侧 0.05 3 大草坝自然村广场南侧 0.09 4 下庙川自然村 0.03 第十七条第十七条 公共服务设施规划公共服务设施规划 本次村庄公共服务设施按照舒33、家坝、庙川两个社区生活圈配置。村民出行服务半径时间原则上不超过 10 分钟；遵循各类设施共建共享原则，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费，优先保障教育、医疗、文化、体育、养老等宜居生活配套，新建与改建相结合。村庄公共服务设施包括政务服务、公共教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、生活服务、公共安全等。详见下表所示。表表 4 4-2 2规划村庄公共服务设施一览表规划村庄公共服务设施一览表 序序号号 类别类别 设置项目设置项目 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）配置要求配置要求 备注备注 1 政务服务 舒家坝村党群服务中心 0.16 党组织办公室、村委会办公室、综合会议室、档案室等集中设34、置，并配置村庄宣传栏，村务公开栏。现状保留，结合设置疫情留观处。庙川村党群服务中心 0.21 2 公共教育 舒家坝小学及幼儿园 0.42 现状保留 庙川小学 0.07 现状保留 3 医疗卫生 舒家坝卫生室 医疗、保健、计生服务 位于两村党群服务中心、现状保留 庙川卫生室 4 社会福利 舒家坝老年人日间照料中心 0.1 养老、文化娱乐活动 新增 庙川老年人日间照料中心 0.05 新增 5 文化体育 舒家坝文化活动中心 0.1 图书室、文化展厅 新增 庙川文化活动中心 0.06 新增 健身器材 结合广场配套 新增 3 套（大草坝自然村、大河自然村、党家沟自然村各 1 套）6 生活服务 便民商店-沿35、街商业和小超市 保留现状村内商业服务点。7 公共安全 综治中心、警务室-安排专人轮流值班 结合党群服务中心设置。防灾避难场所-结合村内广场及公园绿地设置-秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 9 第十八条第十八条 市政公用设施规划市政公用设施规划 （1 1）给水规划给水规划 1）水源 本次规划村庄居民点沿用现状饮用水水源，舒家坝村、庙川村水源皆来自娘娘坝水厂。2）用水需求预测 根据村庄发展需要以及镇（乡）村给水工程规划规范（CJJT 246-2016），预测舒家坝村最高日用水量为 155.52m/d；庙川村最高日需水量为 62.4m/d。3）给水管网规划 供水管网结36、合道路布置，供水干管已铺设完毕，新建建筑进户管采用 dn25mm 管道，给水管道采用 PE 管，沿道路埋地敷设，覆土不小于 0.8 米。（2 2）排排水规划水规划 1）污水量预测 村庄污水主要是生活污水。污水量根据最高日用水量折算，污水排除系数按 0.8 计，计算得舒家坝村污水量为 124.42m/d；庙川村污水量为 49.92m/d。2）污水处理 本次规划新增污水处理设施 4 处，舒家坝村 3 处，分别位于舒家坝自然村北侧，占地 0.05 公顷；大河自然村西侧，占地 0.03 公顷；大草坝自然村北侧，占地 0.03 公顷。规划庙川村污水处理设施 1 处，位于党家沟自然村北侧，占地 0.02 37、公顷。村庄污水经管网收集至污水处理设施集中处理，污水处理达标后，就近排入沟渠或耕地。3）污水管网布置 污水管网的布置尽量按照道路顺坡布置，污水由南向北通过污水管网收集至污水处理站，污水管建议采用波纹管，主管道管径为 200 毫米。4）雨水处理 本次规划污雨水沿村庄道路两侧 400*400mm 的排水暗渠排放。（3 3）电力规划电力规划 1）供电负荷预测 规划预测舒家坝村计算供电负荷为 1417kW；庙川村计算供电负荷为 605.48kW。2）供电电源 舒家坝村供电电源为李子园 35kV 变电站提供 10kV 出线，庙川村供电电源为南峪 35kV 变电站提供 10kV 出线，经 10kV 变电所38、变压出 380/220V 低压配电干线向全村供电。3）电力线路规划及敷设 考虑减少对舒家坝村、庙川村内主要道路景观和视觉环境的破坏，在不影响村民正常生活前提下，对现状电力、通信线路进行整理。规划原采用舒家坝村 5 座现状变压器，庙川村 6 座现状变压器，根据未来用电需求，可将现状变压器进行扩容。变压器宜采用户外式箱变。4）路灯设置 规划沿道路一侧居民点布置太阳能路灯，按照 30 米间隔设置，舒家坝村新增路灯 60 盏；庙川村新增路灯 50 盏。（4 4）能源规划能源规划 舒家坝村、庙川村现取暖方式采用烧柴和烧煤，规划逐步考虑利用新能源，如太阳能、生物质燃料等，并配置相应设施，有条件时，可考虑集39、中供热。（5 5）通信规划：通信规划：1）通信预测 根据镇规划标准（GB50188-2007）及舒家坝村、庙川村具体情况，计算得固定电话容量舒家坝村为 334 线；庙川村为 140 线。2）通信线路规划 考虑减少对舒家坝村、庙川村内主要道路景观和视觉环境的破坏，在不影响村民正常生活前提下，对现状通信线路进行整理。3）通信基站 舒家坝村内有通信基站 1 座，移动信号已全覆盖，本次规划保持现状不变。（6 6）环卫规划环卫规划 1）环境卫生设施规划 规划将舒家坝 10 个和庙川村 7 个垃圾收集点更换为分类式垃圾收集点。保留舒家坝现有公共厕所 2 处；庙川现状公共厕所 1 处，在党家沟自然村西侧增加40、 1 处公厕。扎实推进“厕所革命”不断改善村民居住环境，将村民旱厕逐步改为水冲式厕所。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 10 2）生活垃圾 垃圾产生量：人均生活垃圾产生量取 1kg/人日，测算得：舒家坝村生活垃圾的产生量为 1.22吨/日；庙川村生活垃圾的产生量为 0.46 吨/日。垃圾处理：通过垃圾车将垃圾收集点的垃圾统一收集，运往孙集村垃圾填埋场进行体处理。按照农村生活垃圾分类标准收集处理。表表 4 4-3 3村庄基础设施规划一览表村庄基础设施规划一览表 序号序号 项目类别项目类别 规模规模 位置位置 备注备注 1 娘娘坝水厂 占地面积 0.16 公顷 舒家41、坝小学南侧 现状保留 2 污水处理站 占地面积 0.05 公顷 舒家坝自然村北侧 规划 3 占地面积 0.03 公顷 大草坝自然村北侧 规划 4 占地面积 0.03 公顷 大河自然村西侧 规划 5 占地面积 0.02 公顷 庙川村党家沟自然村北侧 规划 6 变压器 11 座（舒家坝村 5 座、庙川村 6 座）舒家坝村、庙川村居民点内 现状保留 7 路灯 110 盏（舒家坝村 60盏、庙川村 50 盏）居民点巷道两侧 规划新增 8 通信基站 1 处 舒家坝村 现状保留 9 公厕 1 舒家坝党群服务中心北侧 现状保留 10 公厕 2 舒家坝青年文化广场内 现状保留 11 公厕 3 庙川村党群服务中42、心东侧 现状保留 12 公厕 4 党家沟自然村 规划新增 13 垃圾收集点 17 个 居民点道路沿线 现状垃圾池改造为分类式垃圾收集点 秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 11 第五章第五章 产业发展引导产业发展引导 第十九条第十九条 产业发展思路产业发展思路 （1 1）壮大村庄集体经济，带动村庄发展）壮大村庄集体经济，带动村庄发展 积极探索循环产业发展模式，大力推进合作社+种养大户+农户种养殖合作共赢模式，建立合作社、加工车间，促进村庄产业规模化、品牌化和抵御风险能力逐步提升。村委会通过资源入股，参与合作社管理，积极招商引进外部实力企业，通过技术和流动资金入股，43、主要参与合作社的运营。按照“确权、确股、不确地”的原则，农民通过土地承包经营权入股产业发展，享受产业发展的红利。（2 2）丰富产业类别，建立完整的产业发展体系）丰富产业类别，建立完整的产业发展体系 围绕农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、多业态复合，以培育全产业链体系为切入点，区域统筹，远近结合，积极开发农业多种功能，发展农业与乡村旅游业深度融合。（3 3）加强科技创新引领，差异化组织技术人员培训）加强科技创新引领，差异化组织技术人员培训 运用现代科技引领产业转型升级，实现农业种养殖的标准化、科学化和精细化管理。结合村庄现有和潜在劳动力的实际情况，精细划分从业类别，针对性地组织技术培训，优化从44、业结构，提升农民专业化水平，推进产业结构向专业化、标准化靠近。第二十条第二十条 产业结构产业结构 （1 1）第一产业：传统农作物、水产养殖、畜禽养殖、育苗）第一产业：传统农作物、水产养殖、畜禽养殖、育苗 结合基本农田及耕地保护任务需要，第一产业的发展尤其重要。规划依托现状产业发展基础，加强产业路、农技培训、电商服务等产业配套设施建设；大力发展绿色高效农业，实施土地平整、产业路及配套设施等工程建设，推动玉米、小麦、油菜等作物稳产增产。丰富一产类别，在不占用基本农田的前提下，适当发展水产养殖和苗木种植。（2 2）第三产业：生态旅游、）第三产业：生态旅游、农家休闲农家休闲 利用乡村自然环境、田园风光45、农业生产、农家生活等资源条件，通过合理改造、适度开发，以农业生产为依托，使农业与自然以及旅游业相结合，为城镇居民提供观光、休闲、度假、体验等服务。第二十一条第二十一条 产业布局产业布局 根据资料收集及现场踏勘结果，结合基本农田保护要求，规划形成“三轴、两心、多区”的产业发展结构。产业发展轴线：依托 316 国道和村庄主路，形成三条功能联系轴，联系各产业片区。产业综合服务中心：在大湾自然村和下庙川自然村结合党群服务中心、文化活动中心，承担村民农业技术培训、产品展销、电商等功能；依托村庄内优越的生态资源，适当发展乡村旅游休闲，生态观光，鼓励村民利用自家宅院改建农家乐、民宿等旅游服务设施。粮食种植46、区：结合耕地保护，以玉米、小麦、油菜等传统农业种植为主，整理现有荒置耕地，分期复植，推动设施农业升级。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 12 第六章第六章 风貌引导与环境整治风貌引导与环境整治 第二十二条第二十二条 风貌引导及环境整治目标风貌引导及环境整治目标 本次村庄规划的风貌引导力求突出村庄的生态性及乡土性特征，遵循区域统筹与多样性兼顾的原则，尊重村庄的自然地形地貌、生态环境和村落传统格局与肌理，将建筑、景观与山、林、水、田有机融合，因地制宜地规划建设具有地域特色的村庄风貌。第二十三条第二十三条 村庄建筑指引村庄建筑指引 现状建筑整治：保留灰色和土红色屋顶，47、整治更换与风貌不协调的蓝色彩钢顶；规划确定两村改造农宅建筑单体墙体以白色为主。新建住宅引导：新建建筑布局应延续原有村庄肌理，设置庭院空间；延续现有的民居风格；新建建筑在屋顶形式、色彩上与周边风貌协调；民居建筑外墙色彩以黄、白、灰为主，新建建筑色彩应控制在此色调范围内，墙体可采用黄砖色、灰色、白色，屋顶可使用灰色，木构件可使用木本色；村庄房屋建筑除满足经济、实用、美观、绿色节能等要求，应尽量使用当地的木、石、砖等建筑材料。第二十四条第二十四条 公共空间提升引导公共空间提升引导 通过公共环境整治，结合居民点内空闲地设置公共广场活动场地，满足村民的生活需求。本次村庄规划选取具有代表性的公共空间节点，48、设计顺应村庄风俗、融入传统特色，打造高品质的村庄空间景观。（1）村庄活动场地建设引导 新建活动场地规划设计应增加村内供村民活动的运动空间，配套设置篮球场、羽毛球场,以及儿童活动场地、健身器材等。并增加特色趣味性铺装样式，区分功能空间，从而丰富村民的精神生活。（2）村庄游园建设引导 结合居民点内空闲地设置村庄，满足村庄居民的生活需要。本次村庄规划将从宅间绿地、游园绿地、预留绿地三个方面充分利用村庄特有的绿色植物进行绿化景观布置。（3）街巷整治提升 沿村庄有条件种植的主要道路，补充种植乔木、灌木、地被植物，形成多样化的带状路旁绿化景观。在树种选择上以树冠庞大，枝叶茂密，树形优美、适应性强的乡土树种49、为主。村庄巷道和入户路两侧可采用“见土插绿、见缝摆花”的方法增加绿地建设层次感，形成错落有致、四季有形的绿地景观。第二十五条第二十五条 庭院绿化庭院绿化 规划充分尊重村民自身意愿，以总体控制和引导为主，设置美丽庭院标准和引导建议，鼓励村民自发参与。清理庭院内外、房前屋后周边积存垃圾，消灭卫生死角，养成自觉将垃圾装袋入桶(箱)习惯，使院落内外整洁干净，无垃圾、无杂物、无污水、无污渍等。整理消除房里屋外、庭院内外、房前屋后、墙面围栏的杂物，使庭院内生产、生活所需的各类器具、物品堆放整齐，无乱搭乱建、乱推乱放、乱拉乱挂等现象，庭院外观整齐有序。积极开展庭院设计，就地取材，打造庭院小品，使庭院内外与周50、边景致、环境协调一致，形成有乡土气息、文化品位、家风家训等内容体现的庭院景观。充分利用村庄周围、庭院内外的闲置空地，栽植观赏类植物、花卉，在庭院内栽植花草、树木、盆景、草坪或观赏性强的瓜果蔬菜等，使得植物品种多样，并保持良 第二十六条第二十六条 景观设施提升景观设施提升 （1 1）景观小品景观小品 环境设施主要包括坐凳、树池、垃圾桶、标识牌、公厕等，采用与具有乡土气息的元素。（2 2）村庄亮化村庄亮化 村庄照明原则上选用节能照明设施，集约环保提高村庄公共照明使用效率。（3 3）植物配置植物配置 在不同路段配置不同色彩的乡土植物，种植应充分发挥各种植物的功能和观赏特点，保持风格统一又优化植物配置51、，使得景观更生动、优美。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 13 第七章第七章 国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复 第二十七条第二十七条 国土综合整治国土综合整治 （1 1）农用地整治农用地整治 规划期内，应按照“田地平整连片、基础设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、符合当地实际”的要求，优先选择水源有保障、相对集中连片、水质符合农田灌溉标准、农作物长势良好的区域等，进一步提高农田设施配套水平，建设高标准基本农田。坚持“用养并重”，不断提高基本农田综合生产能力，推动全村高产、高效、优质、生态和安全农业的发展，提高耕地经济效益。至规划期末，舒家坝52、村耕地面积不少于 157.90 公顷；庙川村耕地面积不少于 96.53 公顷。坚持占补平衡，通过改造中低产田，完善农田基础设施，强化土壤培肥，全方位提高耕地生产能力，弥补建设占用部分优质耕地，以减少对农业生产的影响，确保总量不减少，质量有提高。规划通过合理调整土地空间布局，整理村庄废弃宅基地和工矿用地 8.42 公顷进行复垦；对撂荒地进行复种，规模为 34.70 公顷。对村庄内一般农用地进行土地集中连片整治，提高耕地等别。（2 2）农村建设用地整治农村建设用地整治 结合农村危房改造、村容村貌整治，加强对农村废弃宅基地的复垦和整治，农村建设用地格局得到优化，基础设施得到改善，土地利用效率不断提高53、。开展农村宅基地置换或复垦，全面推进农村居民点集中化、规模化发展，重点对散乱的、低效利用的农村建设用地进行搬迁整治，积极保障农村产业发展和农民生活条件的改善；鼓励村集体和农民盘活利用闲置住宅用地，在尊重农民意愿并符合规划的前提下，整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。结合农房改建、村内道路改造、公共设施建设和环境治理，对建设用地进行调整，将位于村庄居民点内的一般耕地调整为建设用地，用于村庄公共服务及基础设施建设。（3 3）其他土地综合整治其他土地综合整治 本规划按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”的原则，充分发挥当地资源优势，合理开发裸地等未利用地。第二十八条第二54、十八条 生态保护修复生态保护修复 舒家坝村域生态植被保护较好，本次规划着重对其进行管控与保护。（1）禁止商业性采伐，除适度保障能源、交通、水利等基础设施和必须的工程建设占用外，限制勘察、开采矿藏和其他项目用地，不得以任何形式改变林地用途，禁止建设工程占用林地。（2）严格控制林地非法转用和限制采石取土等用地，推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围内合理安排各类农林业生产活动。（3）加强对山体自然风貌的保护，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路。土地整治项目一览表土地整治项目一览表 序序号号 调整类型调整类型 整治要求整治要求 规模（公顷）规模（公顷）备注备注 1 建设用地复垦 废弃宅基地、55、工矿用地复垦为耕地 8.42 3 建设用地整理 废弃农村宅基地整理为为商业、公共设施用地等 0.35 公服设施配，村庄产业发展套 5 农用地整治 撂荒地复耕 34.70 秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 14 第八章第八章 安全防灾减灾安全防灾减灾 第二十九条第二十九条 村庄安全和防灾减灾管控措施村庄安全和防灾减灾管控措施 （1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）新建村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道的，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）村民文化广场、党群服务中心前大院为防灾避险场所，紧急情56、况下可用于躲避灾害。第三十条第三十条 地质灾害防治地质灾害防治 根据 2021 年 3 月份地质灾害排查情况统计，两村无地质灾害隐患点。为避免强降雨引起的泥石流、滑坡等灾害的发生，应对潜在地质灾害点进行排查和治理，增强村民风险防范意识和预警措施，加强防滑防泥措施，提高防灾应变能力和抗灾主动性，减轻灾害影响和损失，以保障经济社会的可持续发展，促进人与自然的和谐发展。第三十一条第三十一条 消防工程规划消防工程规划 （1 1）消防组织）消防组织 村民委员会成立防火领导小组，与林场消防结合，由主任担任组长，其他村干部担任成员的防火工作领导小组，负责筹划、落实经费和组织开展消防工作。明确消防安全责任人，57、层层落实消防安全责任制。（2 2）消防宣传教育）消防宣传教育 利用村内文化站、活动室、宣传栏、文化橱窗等设施进行消防安全宣传，使村民普遍掌握防火公约、消防警示等内容。村民委员会每季度至少组织开展 1 次消防宣传活动，努力提高村民、个体经营户及从业人员的消防安全意识。（3 3）完善设备配置）完善设备配置 完善消防设备配置，包括灭火、破拆、通讯等器材装备，集防火、灭火和处置突发事件等多种职能于一体，可增强村庄对火灾的预防和应急处置能力。一旦遇警，能够第一时间掌握火警信息，灭火队第一时间抵达现场，迅速核实火情，启动灭火处置程序，控制初期火灾。（4 4）消防安全检查）消防安全检查 村民委员会防火领导小58、组负责对辖区经营场所、村民住宅、学校及公用建筑等场所开展消防安全检查。要确保每季度检查不少于 1 次，火灾多发季节，要适时开展检查。（5 5）消防业务建设）消防业务建设 村民委员会要结合当地实际，制订切实可行的村民防火公约，制订村民委员会、村民小组、义务消防队消防工作职责，建立消防宣传教育制度、防火检查制度、消防设施维护保养制度，制作消防工作档案。消防工作档案应当包括以下内容：村消防基本情况示意图、村消防组织网络示意图及村民委员会工作职责、义务消防队工作职责、消防宣传教育制度、防火检查制度、农村消防工作记录、村民防火公约、灭火应急预案、开展消防工作的其他资料。（6 6）森林防火规划）森林防火规59、划 按照“预防为主，积极扑救”的方针，从可持续发展的高度出发，坚持以保护森林资源安全为核心，确保村庄周边森林生态系统的良性发展目的，积极建设村庄周边森林火灾预防监测扑救体系。通过对森林防火基础设施设备和通讯监测设备的建设，使村庄周边森林火灾预防和扑救能力不断提高，同时加快防火措施的完善。第三十二条第三十二条 防洪规划防洪规划 白家河、庙川河按 20 年一遇标准设防，村庄周边排洪渠（沟）均按 10 年一遇洪水标准设防。对现有损毁堤防进行修缮；滨水建设的区域，应在满足防洪标准的情况下同步修建堤防，避免造成经济损失。第三十三条第三十三条 防震规划防震规划 舒家坝村、庙川村抗震设防烈度为 8 度，设计60、基本地震加速度值为 0.3g。对村内公共建筑及沿主要疏散道路的沿路建筑均应进行抗震性能评估，达不到抗震要求的应及时加固修缮。村内各级道路均可作为震时疏散通道，村庄公共场地可作为防灾避害场所。结合村庄公共场地（党群服务中心内广场、公园绿地、广场用地）共设置 7 处防灾避害场所，面积指标采用人均 2 平方米，防灾避害场所服务半径 500 米。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 15 第九章第九章 近期项目安排近期项目安排 第三十四条第三十四条 近期项目安排近期项目安排 规划近期至 2025 年，主要内容包括土地整治、人居环境整治、公共服务设施、产业发展等，舒家坝村规划61、投资规模共计约 944.7 万元，庙川村规划投资规模共计约518.5万元。舒家坝舒家坝村近期重点实施项目库（表）村近期重点实施项目库（表）项目类项目类型型 编编号号 项目名称项目名称 规模规模 单价（元）单价（元）投资规模（万元）投资规模（万元）备注备注 土地整治 1 宅基地复垦 68 亩 4000/亩 27.2 2 撂荒地整理 220 亩 1000/亩 22 人居环境整治 3 路灯完善 60 盏 3500/盏 21 4 停车场 3600 200/72 5 道路绿化 1800 米 100/米 18 6 大河活动广场建设 1070 500/53.5 7 巷道硬化 2.4 公里 7200 100/62、72 8 分类式垃圾收集点 10 处 10000/处 10 9 污水管道铺设 9.6 150/米 144 10 污水处理设施 3 座 10 万/座 30 11 健身器材 2 套 15000/套 3 12 河堤建设 2.4 公里 800/米 192 公共服务设施 13 新建村民文化活动中心 建筑面积 300 3000/72 14 新建老年照料中心 建筑面积 400 3000/120 产业发展 15 产业路硬化 2.2 公里 8800 100/88 合计 944.7 庙川庙川村近期村近期重点实施项目库（表）重点实施项目库（表）项目类项目类型型 编编号号 项目名称项目名称 规模规模 单价（元）单价（63、元）投资规模（万元）投资规模（万元）备注备注 土地整治 1 宅基地复垦 7 亩 4000/亩 2.8 2 撂荒地整理 60 亩 1000/亩 6 人居环境整治 3 路灯完善 50 盏 3500/盏 17.5 4 停车场 300 200/6 5 党家沟新村活动广场建设 1160 500/58 6 绿化景观 140 300/4.2 7 巷道硬化 1.2 公里 3600 100/36 8 分类式垃圾收集点 7 处 10000/处 7 9 污水管道铺设 6.8 150/米 102 10 污水处理设施 1 座 10 万/座 10 11 健身器材 1 套 15000/套 15 12 公厕 1 座 600064、0/座 6 公共服务设施 13 新建村民文化活动中心 建筑面积 200 3000/30 14 新建老年照料中心 建筑面积 300 3000/90 产业发展 15 产业路硬化 3.2 公里 12800 100/128 合计 518.5 秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 16 第十章第十章 附则附则 第三十五条第三十五条 成果组成成果组成 本规划由文本、规划图集、数据库和附件组成，文本、规划图集、数据库具有同等法律效力，三者同时使用，不可分割。第三十六条第三十六条 规划修改规划修改 若需要对本规划的内容作调整，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，向秦州区人民政府65、提出申请，经秦州区人民政府同意后，方可按法定程序进行修改报批。第三十七条第三十七条 规划生效规划生效 本规划自秦州区人民政府批准之日起生效。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 17 附录：村庄规划管制规则附录：村庄规划管制规则 （1 1）耕地保护耕地保护 1）舒家坝村内已划定永久基本农田 72.07 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2）舒家坝村区耕地保有量图斑面积 157.90 公顷，庙川村区耕地保有量图斑面积 96.53 公顷，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。3）未经批准，不得在种植园用地、商品林及其他农用地66、进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。4）舒家坝村内设施农用地有 6 处，总面积为 4.41 公顷；主要为畜禽养殖设施建设用地和水产养殖设施建设用地；庙川村内设施农用地有 2 处，总面积为 0.63 公顷；主要为畜禽养殖设施建设用地。应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（2 2）生态保护生态保护 1）舒家坝村内已划入生态保护红线 4.21 公顷，主要包括李子园省级森林公园；庙川村内已划入生态保护红线 245.59 公顷，主要包括李子园省级森林公园和秦州区大鲵自然保护区；禁止在生态保护红线范67、围内从事不符合国家规定活动。2）保护规划区内生态林地、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。（3 3）历史文化传承与保护历史文化传承与保护 本规划区内无文物保护单位。（4 4）建设空间管控建设空间管控 1）农村住宅 舒家坝村村内划定宅基地 17.4 公顷，规划新增宅基地 0.99 公顷；庙川村村内划定宅基地 6.73公顷，规划新增宅基地 0.49 公顷；每户宅基地面积控制在 167 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过 2 层，应体现乡村特色，统一采用传统风格，符合村庄68、整体景观风貌控制性要求。2）产业发展 经营性建设用地建筑密度需控制在 40%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1.0，绿地率大于 20%。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。3）公用基础设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，新建建筑退国道控制线不得少于 20 米；村庄主干路两侧新建建筑应退后 3 米。两村供水由娘娘坝水厂提供，污水处理设施包括规划 4 处污水处理站，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括党群服69、务中心、卫生室、小学、幼儿园、规划文化活动中心及老年日间照料中心等，村民不得随意占用。（5 5）村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾 1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2）村庄新建建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（6 6）其他管制规则其他管制规则 舒家坝村内有秦州区娘娘坝镇舒家坝集中式饮用水水源地保护区 1 处，范围内的建设及人为活动须符合 中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法及天水市饮用水水源保护区环境保护70、管理办法等法律法规要求。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 18 附表附表 1 1：村庄规划主要调控指标表村庄规划主要调控指标表 舒家坝舒家坝村村庄规划主要调控指标表村村庄规划主要调控指标表 指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 指标属性指标属性 一、村庄发展指标一、村庄发展指标 户数（户）313 334 预期性 户籍人口规模（人）1521 1620 预期性 常住人口规模（人）1110 1215 预期性 二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）157.90 157.90 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）72.071、7 72.07 约束性 生态保护红线面积（公顷）4.21 4.21 约束性 建设用地总规模（公顷）52.49 47.82 约束性 村庄建设用地规模（公顷）25.73 24.46 约束性 新增村庄建设用地规模（公顷）/-1.37 约束性 三、人居环境整治三、人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）30 100 预期性 生活垃圾收集处理率（%）/100 预期性 生活污水处理率（%）/100 预期性 注：永久基本农田保护和生态保护红线面积以“三区三线”划定成果为依据。庙川庙川村村庄规划主要调控指标表村村庄规划主要调控指标表 指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 指标属性指72、标属性 一、村庄发展指标一、村庄发展指标 户数（户）132 140 预期性 户籍人口规模（人）605 650 预期性 常住人口规模（人）395 455 预期性 二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）96.53 96.53 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）约束性 生态保护红线面积（公顷）245.59 245.59 约束性 建设用地总规模（公顷）10.60 9.34 约束性 村庄建设用地规模（公顷）10.60 9.32 约束性 新增村庄建设用地规模（公顷）/-1.28 约束性 三、人居环境整治三、人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）30 100 预期性 生活垃圾收集处理73、率（%）/100 预期性 生活污水处理率（%）/100 预期性 注 1：根据“三区三线”划定成果，庙川村无基本农田；注 2：生态保护红线面积以“三区三线”划定成果为依据。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 19 附表附表 2 2：国土空间土地用途结构调整表：国土空间土地用途结构调整表 舒家坝舒家坝村村域国土空间土地用途结构调整表村村域国土空间土地用途结构调整表 分类 代码 名称 规划基期年 规划目标年 规划期内面积增减（公顷）面积(公顷)比重(%)面积(公顷)比重(%)耕地 01 耕地 164.18 36.81 165.41 37.08 1.23 林地 03 林地74、 186.72 41.86 186.71 41.86-0.01 草地 04 草地 4.94 1.11 4.94 1.11 0 湿地 05 湿地 9.34 2.09 9.35 2.1 0.01 农业设施建设用地 060101 村道用地 8.98 2.01 9.94 2.21 0.76 0602 种植设施建设用地 0.83 0.19 0.81 0.18-0.02 0603 畜禽养殖设施建设用地 1.42 0.32 1.45 0.32 0.03 0604 水产养殖设施建设用地 0.04 0.01 2.15 0.48 2.10 小计 11.27 2.53 14.35 3.22 2.87 村庄建设用地 75、07 居住用地 21.38 4.79 17.62 3.95-3.76 08 公共管理与公共服务用地 0.86 0.19 0.93 0.21 0.07 09 商业服务业用地 0.34 0.08 1.10 0.25 0.76 060102 村庄内部道路用地 0.55 0.12 0.56 0.14 0.01 11 仓储用地 0.12 0.03 0 0-0.12 1208 交通场站用地 0.00 0 0.36 0.08 0.36 13 公用设施用地 2.05 0.46 2.19 0.49 0.14 14 绿地与开敞空间用地 0.43 0.1 0.58 0.13 0.15 16 留白用地 0 0 1.176、2 0.25 1.12 小计 25.73 5.77 24.46 5.48-1.07 区域基础设施用地 1202 公路用地 9.85 2.21 10.04 2.25 0.19 其他建设用地 15 特殊用地 13.32 2.99 13.32 2.99 0 1002 采矿用地 3.59 0.8 0 0-3.59 小计 16.91 3.79 13.32 2.99-3.59 陆地水域 1701 河流水面 16.28 3.65 16.33 3.66 0.05 1705 沟渠 0.81 0.18 1.13 0.25 0.32 小计 17.10 3.83 17.46 3.91 0.36 总计 446.03 177、00 446.03 100 注：本次规划地类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南、甘肃省村庄规划编制导则的划分标准。庙川村村域国土空间土地用途结构调整表庙川村村域国土空间土地用途结构调整表 分类 代码 名称 规划基期年 规划目标年 规划期内面积增减（公顷）面积(公顷)比重(%)面积(公顷)比重(%)耕地 01 耕地 97.88 27.02 96.60 26.67-1.28 林地 03 林地 241.83 66.77 242.50 66.96 0.67 草地 04 草地 0.98 0.27 0.94 0.26-0.04 湿地 05 湿地 1.01 0.28 1.26 0.35 0.278、5 农业设施建设用地 060101 村道用地 4.30 1.19 5.60 1.55 1.30 0603 畜禽养殖设施建设用地 0.17 0.05 0.63 0.18 0.46 小计 4.47 1.24 6.23 1.73 1.76 村庄建设用地 07 居住用地 9.05 2.5 6.84 1.89-2.21 08 公共管理与公共服务用地 0.27 0.08 0.34 0.1 0.07 09 商业服务业用地 0.20 0.06 0.53 0.15 0.33 060102 村庄内部道路用地 0.48 0.13 0.56 0.16 0.08 1208 交通场站用地 0 0 0.03 0.01 0.79、03 13 公用设施用地 0.59 0.16 0.56 0.15-0.03 14 绿地与开敞空间用地 0 0 0.13 0.04 0.13 16 留白用地 0 0 0.33 0.09 0.33 小计 10.60 2.93 9.32 2.59-1.28 其他建设用地 15 特殊用地 0 0 0.02 0.01 0.02 陆地水域 1701 河流水面 5.41 1.49 5.30 1.46-0.11 总计 362.18 100 362.18 100 注：本次规划地类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的划分标准。秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 80、20 附表附表 3 3：村庄各类土地建设指标控制要求一览表：村庄各类土地建设指标控制要求一览表 舒家坝村 图斑编号 地类代码 地类名称 图斑面积(平方米)容积率 建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（米）备注 SJ-01 0703 农村宅基地 299 8 SJ-02 0703 农村宅基地 2589 8 SJ-03 0901 商业用地 2865 1.0 40 20 12 SJ-04 0703 农村宅基地 684 8 SJ-05 1403 广场用地 1282 SJ-06 0703 农村宅基地 935 8 SJ-07 0901 商业用地 6123 1.0 40 20 12 SJ-08 1302 排水用81、地 570 SJ-09 0703 农村宅基地 6881 8 SJ-10 120803 社会停车场用地 545 SJ-11 0703 农村宅基地 376 8 SJ-12 0703 农村宅基地 9882 8 SJ-13 0703 农村宅基地 7846 8 SJ-14 0703 农村宅基地 7419 8 SJ-15 0703 农村宅基地 3471 8 SJ-16 0703 农村宅基地 10420 8 SJ-17 0703 农村宅基地 8529 8 SJ-18 0801 机关团体用地 2547 0.8 30 30 12 SJ-19 0703 农村宅基地 9349 8 SJ-20 0703 农村宅基地 82、16169 8 SJ-21 0703 农村宅基地 5557 8 SJ-22 1403 广场用地 2204 SJ-23 0703 农村宅基地 415 8 SJ-24 120803 社会停车场用地 2068 SJ-25 0704 农村社区服务设施用地 2141 0.8 30 30 12 SJ-26 0801 机关团体用地 1570 0.8 30 30 12 SJ-27 0703 农村宅基地 5544 8 SJ-28 0804 教育用地 4189 0.8 30 30 12 SJ-29 1301 供水用地 1619 SJ-30 1401 公园绿地 686 SJ-31 0703 农村宅基地 8958 883、 SJ-32 0703 农村宅基地 654 8 SJ-33 0703 农村宅基地 9545 8 DC-01 0703 农村宅基地 186 8 DC-02 0703 农村宅基地 748 8 DC-03 1302 排水用地 304 DC-04 0703 农村宅基地 7031 8 DC-05 1403 广场用地 570 DC-06 120803 社会停车场用地 991 DC-07 0703 农村宅基地 1217 8 DC-08 0703 农村宅基地 8534 8 DC-09 0703 农村宅基地 253 8 DC-10 0703 农村宅基地 8455 8 DC-11 0703 农村宅基地 600 884、 DC-12 0703 农村宅基地 3070 8 DC-13 0703 农村宅基地 1437 8 DC-14 0801 机关团体用地 409 0.8 30 30 12 DC-15 0703 农村宅基地 593 8 DH-01 0901 商业用地 1517 0.8 40 20 8 DH-02 0703 农村宅基地 343 8 DH-03 1302 排水用地 574 DH-04 0703 农村宅基地 2395 8 DH-05 0703 农村宅基地 11929 8 DH-06 1403 广场用地 1073 DH-07 0703 农村宅基地 959 8 DH-08 0703 农村宅基地 9978 8 85、DH-09 0703 农村宅基地 761 8 DH-10 0901 商业用地 3358 0.8 40 20 8 秦州区娘娘坝镇舒家坝村庙川村村庄规划（2022-2035）-文本 21 庙川村 图斑编号 地类代码 地类名称 图斑面积(平方米)容积率 建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（米）备注 MC-01 1302 排水用地 174 MC-02 0703 农村宅基地 3307 8 MC-03 1401 公园绿地 141 MC-04 0703 农村宅基地 5191 8 MC-05 0703 农村宅基地 12578 8 MC-06 0901 商业用地 1739 1 40 20 12 MC-07 1486、03 广场用地 1163 MC-08 0901 商业用地 678 1 40 20 12 MC-09 0804 教育用地 748 0.8 30 30 12 MC-10 0703 农村宅基地 522 8 MC-11 120803 社会停车场用地 295 MC-12 0703 农村宅基地 10321 8 MC-13 0703 农村宅基地 650 MC-14 0703 农村宅基地 4016 8 MC-15 0703 农村宅基地 3242 8 MC-16 0703 农村宅基地 5188 8 MC-17 0703 农村宅基地 11516 8 MC-18 0704 农村社区服务设施用地 2682 0.8 387、0 30 12 MC-19 0801 机关团体用地 2076 0.8 30 30 12 MC-20 0703 农村宅基地 496 8 MC-21 0703 农村宅基地 451 8 MC-22 0703 农村宅基地 469 8 MC-23 0703 农村宅基地 1002 8 MC-24 0703 农村宅基地 1523 8 MC-25 0703 农村宅基地 502 8 MC-26 0703 农村宅基地 342 8 MC-27 0703 农村宅基地 243 8 MC-28 0703 农村宅基地 609 8 MC-29 0703 农村宅基地 3231 8 MC-30 0703 农村宅基地 911 8 MC-31 0703 农村宅基地 444 8 MC-32 0703 农村宅基地 279 8 MC-33 0703 农村宅基地 203 8 MC-34 0801 机关团体用地 596 0.8 30 30 12