1、NIANGNIANGBA秦州区娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）甘肃省天水市秦州区娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）TERRITORIAL AND SPATIAL PLANNING FOR NIANGNIANGBA TOWN娘娘坝镇人民政府2023.03天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（20202 22-202-203 2、35 5 年）年）文本文本天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT1目录第一章 总则.1第一条 编制目的.1第二条 规划依据.1第三条 规划期限.1第四条 强制性内容.1第五条 规划范围.1第二章 发展定位与战略目标.1第六条 发展定位.1第七条 战略目标.2第八条 发展战略.2第三章 镇域空间规划.3第一节 人口与城镇化发展.3第九条 镇域人口规模.3第十条 镇域城镇化水平.3第十一条 产业发展思路.3第十二条3、 产业优化.3第十三条 产业空间格局.3第十四条 产业空间布局结构.3第二节 村镇体系规划.4第十五条 空间布局结构.4第十六条 村镇等级规模.4第十七条 村镇职能.4第十八条 村镇用地规模.4第十九条 村镇建设指引.4第三节 镇域用地规划.4第二十条 镇域城乡用地规模.4第二十一条 城镇建设用地规模.5第二十二条 村庄建设用地规模.5第四节 镇域公共服务设施规划.5第二十三条 教育机构规划.5第二十四条 文体科技设施规划.5第二十六条 市场服务设施规划.5第二十七条 社会保障设施规划.5第五节 镇域基础设施规划.5第二十八条 镇域道路交通规划.5第二十九条 公共交通规划.5第三十条 给水设施4、规划.5第三十一条 排水设施规划.6第三十二条 电力设施规划.6第三十三条 通讯设施规划.6第三十四条 环卫设施规划.6第六节 乡村振兴规划.6第三十五条 规划目标.6第三十六条 乡村振兴策略.6第三十七条 村庄类型划分.6第三十八条 村庄建设指引.6第三十九条 村庄管控要求.6第四十条 人居环境整治规划.7第四十一条 乡村振兴三年行动计划.8第七节 镇域生态环境保护规划.8第四十二条 环境保护目标.8第四十三条 环境保护措施.8第四十四条 生态环境建设.9第八节 镇域防灾减灾与公共安全规划.9第四十五条 抗震规划.9第四十六条 防洪规划.9第四十七条 消防规划.9第四章 中心镇区空间规划.95、天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT2第四十八条 用地发展方向.9第四十九条 城镇性质.9第五十条 镇区人口规模.9第五十一条 镇区用地规模.9第一节 镇区用地布局规划.9第五十二条 功能结构.9第五十三条 居住用地规划.9第五十四条 公共管理与公共服务设施用地规划.10第五十五条 商业服务业设施用地规划.10第五十六条 工业用地规划.10第五十七条 特殊用地规划.10第二节 镇区绿地系统规划.10第五十八条6、 绿地系统布局结构.10第五十九条 绿地系统规划.10第三节“五线”管制规划.10第六十条“红线”控制.10第六十一条“绿线”控制.10第六十二条“黄线”控制.11第六十三条“蓝线”控制.11第六十四条“紫线”控制.12第四节 规划控制单元与土地使用强度.12第六十五条 规划控制单元划分.12第六十六条 土地使用强度管制区划.12第五节 建筑风貌控制及引导.13第六十七条 传统城镇风貌区控制及引导.13第六十八条 现代宜居风貌区控制及引导.13第六十九条 特色产业风貌区控制及引导.13第五章 规划支撑体系.14第一节 镇区综合交通规划.14第七十条 对外交通规划.14第七十一条 镇区路网规划.7、14第七十二条 道路交叉口规划.14第七十三条 公共交通规划.14第七十四条 停车场规划.14第二节 镇区市政基础设施规划.14第七十五条 给水工程规划.14第七十六条 排水工程规划.14第七十七条 电力工程规划.14第七十八条 通信工程规划.14第七十九条 管线综合规划.14第八十条 环卫工程规划.15第三节 海绵城市规划.15第八十一条 年径流总量控制率.15第八十二条 海绵城市控制指标.15第六章 镇区环境保护规划.16第八十三条 环境保护目标.16第八十四条 水环境保护措施.16第八十五条 大气环境保护措施.16第八十六条 噪声污染控制措施.16第八十七条 固体废弃物处理措施.16第七8、章 镇区综合防灾规划.16第八十八条 镇区防洪规划.16第八十九条 镇区抗震规划.16第九十条 镇区消防规划.17第九十一条 镇区人防规划.17第八章 近期建设规划.18第九十二条 建设年限.18第九十三条 建设规模.18第九十四条 用地布局规划.18第九十五条 近期绿地建设规划.18天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT3第九十六条 建设重点.18第九章 规划实施措施.20第九十七条 强化城镇工作领导.20第9、九十八条 积极实施生态建设.20第九十九条 切实落实公众参与.20第一百条 统筹安排建设时序.20第十章 附 则.20第一百零一条 法律效力.20第一百零二条 规划修改.20第一百零三条 规划实施.20第一百零四条 规划解释.20天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT1第一章第一章 总则总则第一条 编制目的为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、10、共享的发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足娘娘坝镇发展现状特征，有机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类空间规划，统筹安排全镇各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进娘娘坝镇镇社会经济全面、协调和可持续发展，特编制天水市秦州区娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）（以下简称本规划）。第二条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）（2）城市规划编制办法（2006 年）（3）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）（411、）中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（中发201844 号）（2018 年 11 月 18 日）（5）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）（6）关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年 1 月 23 日）（7）中华人民共和国环境保护法（2015 年修订）（8）中华人民共和国土地管理法（2004 年修订）本次规划期限为 2022 年-2035 年。近期：20222025 年；远期：20262035 年。第四条（9）中华人民共和国土地管理法（修正案）（征求意见稿）（10）资12、源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（征求意见稿）（自然资源部，2019 年 3 月）（11）天水市城乡总体规划（2015-2035 年）（12）娘娘坝镇土地利用总体规划（2010-2020）调整完善（13）娘娘坝镇“十四五”经济与社会发展规划（14）娘娘坝镇政府提供的相关文件、资料及统计数据等（15）其他相关规范、条例等。第三条 规划期限强制性内容本规划强制性内容指文本中黑体加下划线部分条文。强制性内容是对城镇规划实施监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第五条 规划范围镇域规划范围：娘娘坝镇行政辖区范围，面积 50415.64 公顷。镇区规划范围：213、3.82公顷第二章第二章 发展定位与战略目标发展定位与战略目标第六条 发展定位衔接甘肃省国土空间规划（2021-2035）、关中平原城市群发展规划天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT2等上位规划相关要求，立足区域资源禀赋，聚焦“农业强、农村美、农民富”这一目标，以乡村振兴统揽工作全局，全力加快“特色产业之镇、生态文化名镇、劳务输出大镇、经济崛起强镇”四镇建设，将娘娘坝镇发展定位为：生态旅游小镇+区域商贸物流基14、地+县域东南综合服务中心。第七条 战略目标牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，从推进生态文明建设、加快转变国土开发利用方式、全面提高国土开发质量和效率出发，做优增量，盘活存量，注重内涵提升、开发提质，制定各阶段城镇发展目标。从创新、协调、绿色、宜居、集约等方面制定发展目标。第八条 发展战略（1）生态优先发展战略区域意义的生态廊道。采取廊道、绿心、生态节点多种模式，完善生态安全格局保护生态本底：严格保护河流两岸等生态重点地区，维护良好生态本底。优化生态格局：依托国道 G316、高压走廊等重大基础设施廊道等建设具有。构建生态15、景观系统：建设遵循自然，采取与地形地貌、生态环境相适应的建设模式，构建适合娘娘坝镇的多样化的城乡生态景观系统。强化生态修复：加大白家河流域环境综合整治力度，强化生态修复。维护水生态系统可持续发展：通过开源与节流并举、源头与末端同治、工程与生态结合的思路，保障河流水量、水系安全，恢复水系健康。（2）区域协调发展战略融入区域：以中心镇区为重点，完善城镇职能，从交通、职能、产业等方面积极融入周边地区。协调周边：强化镇区及城区周边村庄与秦州区的产业、交通及市政基础设施等的协调。协同产业：树立娘娘坝镇传统核心文化品牌，挖掘民俗文化底蕴与内涵，融入区域文化旅游体系之中。以“生态文旅”带动生态休闲农业发展。16、完善交通：进一步提升区域交通的便捷性，强化内外衔接，完善运输网络，推进综合交通一体化发展。（3）文化引领发展战略构建产业生态圈：贯穿“文化+”理念，关注娘娘坝镇本底产业发展的同时，充分融入天水，乃至西北地区区域文化特色，以“生态+旅游”推广营销，以“生态+文创”创新进阶，响应娘娘坝镇发展主题。扩大文化影响力：在区域联动的基础上，整合周边区域的文旅资源，融入地域文化特色，构建完整的产业体系，提升娘娘坝镇产业辐射力，形成区域发展极核。（4）新型城镇化发展战略重点发展中心镇区：将中心镇区作为推动娘娘坝镇新型城镇化发展的重点，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的要求，突出地方特色、彰显文化内涵、优化17、空间结构、强化产业支撑和创新驱动，建设宜居宜业宜游的小城镇。优化镇域农村空间：引导农民向中心镇区和中心村集中；以“分类引导、特色整合”为导向，建设中心村、保留特色村，整治一般村，优化村庄居民点布局，按照服务人口规模，配套不同标准的公共服务和基础设施城乡统筹发展：加强镇区基础设施建设,提升公共服务能力,促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一；积极推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖、第三产业向农村辐射，增强农村地区的发展能力，共同形成城乡协调、互动的发展格局。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF L18、AND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT3第三章 镇域空间规划第三章 镇域空间规划第一节 人口与城镇化发展第九条 镇域人口规模影响娘娘坝镇城镇化水平的主要因素：近期到 2025 年，镇域总人口达到 19964 人；远期到 2035 年，镇域总人口达到 19932 人。结合对规划期内娘娘坝镇经济社会发展潜力和前景的把握，综合考虑娘娘坝镇未来发展存在的不确定因素，将娘娘坝镇各规划期人口确定为：第十条 镇域城镇化水平周边村庄纳入镇区范围；天水市铁路片区的带动，镇区高端居住及养老地产等项目的开发吸引周边有高端居住需求19、及养老需求的市民；林业从业人员及其相关配套和服务行业人员的入住。因此，规划期内，将会形成大量城镇人口的机械增长。第二节 产业布局规划第二节 产业布局规划第十一条 产业发展思路文化和历史文化特色，延伸产业链条，拓展产业空间，最终实现全域产业的融合发展，打造完整的产业生态体系。把握乡村振兴的契机，以“全域旅游”为目标，以“融合发展”为手段，以“文化+”发展为推动，深入挖掘娘娘坝镇民俗第十二条 产业优化（1）优化第一产业：优化种植结构，扩大娘娘坝镇粮食、蔬菜等特色农业种植规模、与三产旅游项目结合形成特色化、多元化的产业发展模式。（2）注入第二产业：构建“1+3+5”（3）强化第三产业：结合娘娘坝镇生20、态旅游小镇建设，提升镇域文旅相关产业建设，如民俗、农家乐以及商旅服务业，配套完善旅游服务功能。通过增加第二产业，带动娘娘坝镇经济发展。建设规划及环保等相关部门要求进行报批立项，镇域内对原有企业及生产线保留生产，加强开展清洁生产、循环利用等有利于提升环境质量的技术改造。第十三条 产业空间格局产业体系。“1”以生态文旅产业为核心；“3”以文创、民俗体验、生态休闲产业为支撑；“5”在三大产业的基础上，各自以 5 个重点发展方向引领打造产业链条。第十四条 产业空间布局结构 坚持发挥优势、塑造特色、形成规模，以一产为主，接二连三，深化”农业+“、”旅游+“、”文化+“融合发展理念，积极发展农村新产业新业21、态。构建”两心一轴一带五区“的产业空间结构。树好“山上乌龙头、川道羊肚菌、生态水产品、农户土蜂蜜”四块牌子。依托镇区交通优势和丰富的产业资源，以镇区为中心，辐射带动周边村庄发展乌龙头种植。旅游发展核心，巧借青山绿水之利和独特文化资源，发展白音村乡村文化旅游产业。以白音村为中心，依托普华寺、白云山人文景点和森林公园自然景观，沿线“布点”，沿河建设水生养殖长廊，壮大特色养殖业，延伸旅游产业链条，做足“山水”文章，变资源优势为经济优势。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIA22、NSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT4以农为基础、以文为内涵、以旅为延伸，构建串联片区农旅、文旅融合发展新模式。第二节 通过串联以有机农产品种植、现代养殖为主的南部生态林业园区和以历史文化传统旅游为主的东南部农文旅融合园区，构建娘娘坝镇生态观光带。五区：水产品养殖基地区、乌龙头种植区、羊肚菌种植区、传统农业种植区、生态旅游发展区。村镇体系规划第十五条 空间布局结构形成“三心一轴两带五片区”的城镇空间结构。村镇体系等级结构划分三级：中心镇区中心村基层村。第十七条三心：城镇综合服务中心、李子园、白音村旅游发展核心。一轴：区域联动发展走廊。两带：综合产业发展带、生态旅游观光带。23、五片区：产业提升拓展区、农产品生产功能区、特色林业示范区、生态保护涵养区、生态康养发展区。第十六条 村镇等级规模村镇职能第十九条结合村镇实际情况，规划村镇职能分为综合型、文旅型、农旅型三类。第十八条 村镇用地规模中心镇区人均建设用地控制在 120 平方米/人以内，中心村、基层村人均建设用地控制在 140 平方米/人以内。村镇建设指引（1）中心镇区建设指引（2控制用地规模，明确空间结构，优化用地布局，突出娘娘坝镇的用地布局，促进镇园一体发展，配套完善的基础设施建设和公共服务设施。）中心村建设指引在规划期内，应逐步优化总体布局，突出中心村在农村地域经济、文化发展中的功能地位，加大政府支持力度、加强24、产业支撑，配套基础设施建设和公共服务设施，切实提高中心村的中心服务功能，辐射带动周边基层村。（3）基层村建设指引在规划期内，建设重点依托中心村配套设施，着重改善人居环境。第三节 镇域用地规划第二十条 镇域城乡用地规模2035 年，镇域城乡用地总用地规模为 50415.64 公顷。（2）非建设用地包括：水域 206.29 公顷，湿地 107.62 公顷，农林用地49352.92（1）建设用地中城乡建设用地面积 574.76 公顷，公共管理与公共服务用地18.45 公顷，商业服务业用地 11.21 公顷，工矿用地 80.57，其他建设用地173.98公顷。公顷。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2025、22-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT5第二十一条 城镇建设用地规模2035 年，镇区建设用地规模 23.82 公顷。第二十二条 村庄建设用地规模2035 年，村庄建设用地总规模控制在 112.00 公顷。第四节 镇域公共服务设施规划第二十三条 教育机构规划镇域按照小学服务半径不大于 2 公里，镇区服务半径不大于 500 米的基本原则，结合现状规划教育设施布局，共规划中学 1 所，幼儿园 8 所，小学 3 所。第二十四条 文体科技设施规划规划镇域26、文体科技设施按中心镇区、中心村、基层村三级设置。中心镇区完善文化娱乐设施用地，内设影剧院、图书馆、青少年活动中心、老年活动中心等；规划综合体育场地 1 处。中心村建文化活动中心，包括老年活动中心、儿童活动中心、农民培训中心等内容，建筑面积 100200。建设小型图书图书馆，拥有一定数量的公共图书、报刊杂志；结合图书馆布置为农业技术教育、培训、农产品市场信息服务的科技服务点；同时设健身场地 1 处，满足居民健身需求。文化活动中心具体位置和规模结合村庄建设规划合理确定。基层村设小型文化活动室，满足居民文化需求，同时结合公共活动场地配备健身器材。各基层村小型文化活动室可结合现状文化设施改建或扩建，具27、体方案由村庄规划明确。第二十五条 医疗保健设施规划规划镇域医疗保健设施按中心镇区、中心村、基层村三级设置。完善镇区卫生院的医疗设备，利用现状镇卫生院设备和用地，改善医疗条件，提高服务质量。各中心村及基层村结合现状“一村一室”条件，进行提升或改造，确保各村卫生室建筑面积不小于 60 平方米。第二十六条 市场服务设施规划规划镇域市场服务设施按中心镇区、中心村两级设置。镇区规划集贸市场、生产资料市场、超市，便利店等。各中心村根据实际情况，结合现状商业网点完善小型农副产品市场、超市，便利店等。第二十七条 社会保障设施规划规划镇域社会保障设施按中心镇区、中心村两级设置。中心镇区新建敬老院。中心村规划老年28、看护中心和留守儿童中心。第五节 镇域基础设施规划第二十八条 镇域道路交通规划根据秦州区综合交通运输“十四五”发展规划要求，新增两条省道 S533 和 S03。第二十九条 公共交通规划积极融入天水市中心城区公共交通，引导公共交通，沿路规划公交站点。第三十条 给水设施规划镇区规划水厂，水源为地下水。邻近镇区的农村，应优先考虑连接镇区供水管网供水到户，实行集中供水。其他村庄建设安全饮水工程，实现集中供水。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-29、2035)THE TEXT6第三十一条 排水设施规划推行雨污分流制。规划逐步完善镇、村排水设施，推行雨污分流制。中心村和基层村应配套一体化污水处理设施。第三十二条 电力设施规划保留娘娘坝镇区域内原有一处变电站,包括两台 3150KVA 机组，电压为 35KV。规划沿镇域主要道路架设 10KV 线路至各居民点，各居民点低压线路的供电半径不易大于 500 米。镇域 220KV 高压线控制 30 米宽的防护绿带、110KV 高压线控制 20 米宽的防护绿带。第三十三条 通讯设施规划固定电话普及率 2035 年达到 40 线/百人，主要提供市话、长话及互联网服务业务，实现全部程控化。大力发展移动通讯并30、逐步建立移动通讯光缆和基站系统，建立覆盖全镇域的移动通信设备基站，减小通信盲区。对镇域现有电话、电视线路进行完善，尤其应改善农村信息条件，加快光纤到村，促进农村地区信息化。第三十四条 环卫设施规划遵循“减量化、资源化”的原则，采用“户分类村收集镇转运市处理”垃圾收运处理模式。第六节 乡村振兴规划第三十五条 规划目标到 2025 年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展；农村基础设施条件持续改善，人居环境显著改善；城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升。2035 年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化乡村现代31、产业体系形成，美丽宜居乡村基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，共同富裕迈出坚实步伐。第三十六条 乡村振兴策略结合娘娘坝镇各个村庄现状调查分析，根据区位、交通、环境等因素对行政村划分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、整治改善类和搬迁撤并类五类，推进乡村振兴。第三十八条 村庄建设指（1）加强环境整治，提升空间品质（2）加强宅基管控，提高用地使用效率（3）加强土地整理，发展高效生态农业（4）完善工作机制，保障整治有序实施第三十七条 村庄类型划分引控制用地规模，明确空间结构，优化用地布局，突出娘娘坝镇的用地布局，促进镇园一体发展，配套完善的基础设施建设和公共服务设施。第三十九条 村32、庄管控要求强化村庄开发强度的管控，在不违反环保负面清单前提下积极预留村庄产业发展用地，促进村庄可持续发展。加强村庄生活垃圾处理、厕所革命、生活污水治理和村容村貌整治等人居环境整治。积极引导城中村改造过程，注重生态文明的强化，以及文化遗产的保护和传承。（1）城郊融合类天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT7加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。逐步强33、化服务城镇发展、承接城镇功能、满足消费需求能力。强化村庄空间差异性，建筑层数控制在 3 层，高度控制在 10 米，建筑色彩和材质突出与周边环境的融合。（2）集聚提升类科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升。保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑。强化村庄空间与区域环境协调性，建筑层数控制在 3 层，高度控制在 10米，建筑色彩和材质突出与周边环境的融合。（3）特色保护类制定甘肃传统村落保护规划，划定科学合理的保护范围，构建分级、分层次的保护体系。统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格34、局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。核心保护范围保护要求核心保护范围内的历史建筑应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等，不得进行新建、扩建活动。但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市人民政府城乡规划主管部门核发建设工程 规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。核心保护范围内的其他建筑，维修、整治的形式应考虑与当地传统民居形式的协调。建筑须为坡屋顶，坡度按照传统做法设定。建筑物外35、墙应以夯土和青砖等当地传统材料，层数为一层。（4）搬迁撤并类以改善村民生活居住环境为目的，以改路、改水、改厕、改厨为重点，注合理利用村庄现有基础，集中紧凑进行整治改建，避免大拆大建，做到不填塘、不占田、不砍树。重基础设施和社会公共服务设施的配建，提高村民的生活居住质量。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理、厕所粪污和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。形成严格限制新建、扩建活动，依托中心镇区进行安置。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得提升方案和措施应结合当地的特点进行，将村庄环境的美化和房屋的整饰有机地结合，做到新36、旧村庄有机衔接，形成合理有序的空间环境。（5）其他类强制农民搬迁和集中上楼。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空。与第四十条 人居环境整治规划天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT8全面建成小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，村庄环境干净整洁有序，长效管护机制完善，村民环境卫生意识普遍增强。（1）全面推进农村生活垃圾治理清除历史积存垃圾，实现村庄无垃圾积存、街头巷37、尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。建立垃圾分类、收集和转运体系。鼓励开展农村垃圾分类试点，从源头上将生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等类别分类，实现对可堆肥生活垃圾资源化利用和终端处理，推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。抓好垃圾终端处理。按照集中处理和分散处理相结合的原则，统一规划布局垃圾处理终端，逐步实现无害化垃圾终端处理设施全覆盖。镇域垃圾转运：由镇政府组织统一的垃圾准运队伍，将镇域内垃圾转运站的生活垃圾统一转运至天水市垃圾卫生填埋场统一处理。农村垃圾收集：村庄每户设立垃圾收集篓或收集箱，各行政村根据村庄规模建立适当规模的垃圾收运/转运队伍，负责将各户垃38、圾统一运至就近的垃圾转运站。（2）大力推进厕所革命坚持农村改厕与污水治理等工作统筹考虑、一并推进，开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。结合全域乡村旅游发展，重点推进农村厕所旅游化发展，提高厕所建设管理水平。深入实施厕所粪污治理。农村厕所改造：以户为单位，由镇政府提供技术支持，对现有旱厕进行改造，由于现有村庄污水处理设施相对滞后，且缺乏污水管道，因此建议采用三格化粪池的形式进行改造。旅游公厕建设：推动全域文旅产业发展。结合镇域文旅产业布局，依托农村厕所改造技术，建设旅游公厕，满足游客使用。第四十一条 乡村振兴三年行动计划重点做好过渡期临时房的建设和安置点基础设39、施的完善，确保安置点供水、排水、排污设施的建设，整治安置点周边环境。现状村庄应做好建筑垃圾清运和防尘降尘工作。第七节 镇域生态环境保护规划第四十二条 环境保护目标规划期末，大气环境质量达到国家二级标准，地表水质达到国家规划期末，大气环境质量达到国家二级标准，地表水质达到国家类及以上标准，垃圾无公害化处理率达到 100。类及以上标准，垃圾无公害化处理率达到 100。第四十三条 环境保护措施（1）配合上级环保部门，加强区域协作，加大环保宣传力度，严把项目的环保审批关，加强 环保管理，使主要污染企业产生的废水都达到排放要求，减少周边地区区域地表水环境的污染。（2）加强绿色通道工程和生态农业工程的建设40、，加强农田林网和河流水体防护林带的建设。（3）城镇生活垃圾处理要逐步实现无害化、资源化、减量化。城镇垃圾处理与天水市的相关建设衔接。（4）加快工业企业的产业结构调整和技术革新，淘汰落后的生产工艺，大力推进清洁生产。（5）严格落实中华人民共和国噪声污染防治法，政府尽早颁布实施城镇环境噪声区划，对各种噪声采用不同的方法加以控制。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT9第四十四条 生态环境建设（1）坚持“全面规划、分41、步实施，突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进”的原则，对粮食产量低而不稳、生态区位重要的耕地有计划、有步骤地实施退耕还林。（2）推广使用沼气、太阳能、秸秆等可再生能源。（3）严格有效地控制化肥、农药的不当使用。（4）秸秆基本有效利用，农作物秸秆禁烧区达到 100。（5）以改善城镇人居环境，提高居民生活质量，全面提升城镇形象为目的，科学规划，合理配置，完善城镇空间环境、设施环境和社会环境，建设生态宜居小城镇。第八节 镇域防灾减灾与公共安全规划第四十五条 抗震规划规规划划抗抗震震立立足足于于 8 8 度度的的基基本本烈烈度度，坚坚持持“预预防防为为主主，防防救救结结合合”的的方方针针。以以娘娘娘42、娘坝坝镇镇人人民民政政府府为为核核心心，建建立立全全镇镇防防震震减减灾灾指指挥挥中中心心，加加强强对对建建设设工工程程抗抗震震设设防防的的管管理理。第四十六条 防洪规划境境内内河河段段按按照照 2 20 0 年年一一遇遇防防洪洪标标准准，1 10 0 年年一一遇遇除除涝涝标标准准治治理理，完完成成河河道道清清淤淤。第四十七条 消防规划规规划划乡乡镇镇志志愿愿消消防防队队 1 1 处处，以以供供水水管管网网取取水水为为主主，地地表表自自然然水水体体取取水水为为补补充充。建建立立全全镇镇消消防防指指挥挥中中心心，在在消消防防指指挥挥中中心心建建立立消消防防通通信信指指挥挥中中心心，指指挥挥中中心心43、要要具具有有受受理理火火警警、统统一一调调度度指指挥挥、提提供供信信息息支支援援等等功功能能。镇域各村内设置消防水池，储备消防水源。第第四四章章 中中心心镇镇区区空空间间规规划划第四十八条 用地发展方向中心镇区范围内可供选择的大片的发展用地分布南、北两个方向。规划确定中心镇区的用地发展方向为:中心集聚、南北拓展、东优西控。第四十九条 城镇性质规划期内基本保持镇区总人口规模不变。第五十一条 镇区用地规综合上位规划要求及镇区发展现状，规划娘娘坝镇的城镇性质为:生态宜居城镇、对接生态文化旅游、现代物流、金融科技、等功能板块的战略服务城镇，城乡、产业和产城的融合城镇。第五十条 镇区人口规模模第一节 镇44、区用地布局规划第五十二条 功能结现状镇区总建设用地面积 23.82 公顷。规划期内基本保持镇区总建设用地面积不变。构规划镇区功能结构为“一主两次，一心多点”：“一主”：城镇发展主轴“两次”：城镇发展次轴、滨水生态发展轴；“一心”：镇区综合服务中；“多点”：滨水生态中心、科教文化中心和商业服务中心。第五十三条 居住用地规划现状居住用地 17.35 公顷，占建设用地的 72.87。规划居住用地 17.11 公顷，占城镇建设用地的 71.90。居住用地主要集中在镇区环境较好地段，除布置必要的公共服务设施外，不得安排干扰居民生活的工厂、仓库等。加强居住区内的公共绿地、游憩绿地等公共空天水市娘娘坝镇国土45、空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT10间的建设，丰富和美化居住环境。居住区内部道路应满足消防车、救护车、垃圾车的通行要求。居住用地按照“居住区-居住小区”两级居住用地组织结构。第五十四条 公共管理与公共服务设施用地规划（1）机关团体用地规划行政办公总用地 0.89 公顷，占城镇建设用地的 3.75。保留娘娘坝镇镇政府用地。（2）教育用地规划保留原有中小学用地。规划教育科研总用地 2.66 公顷，占城镇建设用地的 11.16。46、（3）医疗卫生用地规划商业服务业设施用地 0.86 公顷，占城市建设用地 4.28%。商业服务业设施按照镇区级、居住小区级二级进行设置。镇区级商业服务设施单独占地集中设置，居住小区级应沿街设置。道路交叉口设置镇区级商业中心。第五十六条 工业用地规保留现状中心卫生院，规模为 0.25 公顷，占城镇建设用地的 1.07，改善医疗卫生条件，满足居民医疗卫生需求。第五十五条 商业服务业设施用地规划划规划特殊用地为 0.06 公顷，主要包括宗教用地和其他特殊用地规划工业总用地 0.1 公顷，占城镇建设用地 0.43。保留现状天水陇右本草农业开发有限公司。第五十七条 特殊用地规划。第二节 镇区绿地系统规划47、第五十八条 绿地系统布局结构形成“两轴、三心”的绿地结构。“两轴”:镇区活力轴；镇区休闲轴。“三心”:镇区核心、商业核心、文化核心。第五十九条 绿地系统规划对镇区进行统一规划，系统考量，做出合理安排，形成一定的布局形式，以实现绿地所具有的生态保护、生活居住、生产需要，具有休闲和社会文化等功能。第三节“五线”管制规划第六十条“红线”控制道道路路“红红线线”控控制制范范围围内内经经批批准准可可以以按按规规划划建建设设绿绿化化、市市政政公公用用地地上上、地地下下杆杆（管管）线线、交交通通 管管制制设设施施，道道路路环环卫卫设设施施；限限制制建建设设城城市市雕雕塑塑、霓霓虹虹灯灯、广广告告牌牌位；不得48、建设与市政公用设施位；不得建设与市政公用设施无关的无关的杆（管）线和非城市公用的配电设施、通信杆（管）线和非城市公用的配电设施、通信设施、环卫设施、交通管制设施等。设施、环卫设施、交通管制设施等。严禁在道路严禁在道路“红线红线”控制范围内进行挖沙取土等改变地形地貌活动。临街单位增控制范围内进行挖沙取土等改变地形地貌活动。临街单位增设或改变设或改变出入口位出入口位置必须符合镇规划并经城乡规划行政主管部门和市政管理部门置必须符合镇规划并经城乡规划行政主管部门和市政管理部门批准同意。批准同意。第六十一道路红线控制范围内已有建筑由娘娘坝镇人民政府有计划地参照 城市房屋拆道路红线控制范围内已有建筑由娘娘49、坝镇人民政府有计划地参照 城市房屋拆迁管理条例迁管理条例组织拆迁组织拆迁，暂时未动迁的只能维持现状或进行不改变建筑物结构、，暂时未动迁的只能维持现状或进行不改变建筑物结构、不增加面积的简单维修。不增加面积的简单维修。条“绿线”控制“绿绿线线”为为镇镇区区公公园园绿绿地地、防防护护绿绿地地等等范范围围界界线线。“绿绿线线”控控制制要要求求：天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT11（1 1）“绿线绿线”范围内的公50、园绿地、防护绿地，必须按照镇规划标准、公范围内的公园绿地、防护绿地，必须按照镇规划标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。园设计规范等标准，进行绿地建设。（2 2）“绿线绿线”内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在有关部门不得违反规定，批准在“绿线绿线”范围内进行建设。范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关必须依法办理相关审批手续。审批手续。在在“绿线绿线”51、范围内范围内，不符合规划要求的建筑物不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁构筑物及其他设施应当限期迁出。出。（3 3）任何单位和个人不得在绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾）任何单位和个人不得在绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。（4 4）近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境）近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照城乡规划法的规定，予以严格控制。影响分析，并按照城乡规划法的规定，予以严格控制。（5 5）居住区52、绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到城市绿化）居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到城市绿化规划建设指标的规定的标准。规划建设指标的规定的标准。（6 6）各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工，同步验收。）各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用达不到规定标准的，不得投入使用。第六十二条“黄线”控制“黄线黄线”包括包括：水厂用地控制范围水厂用地控制范围；邮政支局用地控制范围邮政支局用地控制范围；电信支局用电信支局用地控制范围地控制范围；消防站用地控制范围消防站用地控制范围；环卫站用地控制范围环卫站用地控制范53、围；广场用地控制范广场用地控制范围；围；停车场用地控制范围；停车场用地控制范围；高压线走廊用地控制范围。高压线走廊用地控制范围。“黄线黄线”控制要求：控制要求：（1 1）“黄线黄线”一经批准，不得擅自调整。一经批准，不得擅自调整。因城镇发展和城镇功能因城镇发展和城镇功能、布局变化等布局变化等，需要调整需要调整“黄线黄线”的的，应当组织专家论证应当组织专家论证，依法调整镇规划依法调整镇规划，并相应调整并相应调整“黄线黄线”。调整后的调整后的“黄线黄线”，应当随调整后的镇规划一应当随调整后的镇规划一并报批并报批。调整后的调整后的“黄线黄线”应当在报批前进行公示应当在报批前进行公示，但法律但法律、法54、规规定不得公开的除法规规定不得公开的除外。外。（2 2）在）在“黄线黄线”内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施。近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施。（3 3）在）在“黄线黄线”范围内禁止进行下列活动：范围内禁止进行下列活动：违反镇规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反镇规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城镇基础设施；未经批准，改装、迁移或55、拆毁原有城镇基础设施；其他损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。其他损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。（4 4）在）在“黄线黄线”内进行建设，应当符合经批准的城市规划。内进行建设，应当符合经批准的城市规划。在在“黄线黄线”内新建内新建、改建改建、扩建各类建筑物扩建各类建筑物、构筑物构筑物、道路道路、管线和其他工程管线和其他工程设施设施，应当依法向建设主管部门应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门城乡规划主管部门）申请办理规划许可申请办理规划许可，并依据并依据有关法律、法规办理相关手续。有关法律、法规办理相关手续。迁移、拆除迁移、拆除“黄线黄线”内基础设56、施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续内基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。（5 5）因建设或其他特殊情况需要临时占用）因建设或其他特殊情况需要临时占用“黄线黄线”内土地的，应当依法办理相内土地的，应当依法办理相关审批手续关审批手续。第六十三条“蓝线”控制规划范围内规划范围内“蓝线蓝线”的保护主要是指的保护主要是指白白家家河河道的保护。河河道的保护。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT12“蓝蓝57、线线”参参照照城城市市蓝蓝线线管管理理办办法法进进行行控控制制。控控制制要要求求：（1 1）“蓝蓝线线”一一经经批批准准，不不得得擅擅自自调调整整。调调整整后后的的“蓝蓝线线”应应当当在在报报批批前前进进行行公公示示，但但法法律律、法法规规规规定定不不得得公公开开的的除除外外因城镇发展和城镇布局结构变化等原因，确实需要调整因城镇发展和城镇布局结构变化等原因，确实需要调整“蓝线蓝线”的，应当依法调的，应当依法调整镇规划整镇规划，并相应调并相应调整整“蓝线蓝线”。调整后的。调整后的“蓝线蓝线”，应当随调整后的镇规划一并报，应当随调整后的镇规划一并报批。批。（2 2）在在“蓝蓝线线”内内禁禁止止进进58、行行下下列列活活动动：违违反反“蓝蓝线线”保保护护和和控控制制要要求求的的建建设设活活动动；擅擅自自填填埋埋、占占用用城城市市“蓝蓝线线”内内水水域域；影影响响水水系系安安全全的的爆爆破破、采采石石、取取土土；擅擅自自建建设设各各类类排排污污设设施施；其其它它对对水水系系保保护护构构成成破破坏坏的的活活动动。（3 3）在在“蓝蓝线线”内内进进行行各各项项建建设设，必必须须符符合合经经批批准准的的镇镇规规划划。（4 4）需需要要临临时时占占用用“蓝蓝线线”内内的的用用地地或或水水域域的的，应应当当报报经经市市人人民民政政府府建建设设主主管管部部门门（城城乡乡规规 划划主主管管部部门门）同同意意，59、并并依依法法办办理理相相关关审审批批手手续续；临临时时占占用用后后，应应当当限限期期恢恢复复在在“蓝线蓝线”内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应施，应当依法向建设当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理依照有关法律、法规办理相关手续相关手续。第六十四条“紫线”控制“紫紫线线”范范围围内内应应按按照照城城市市紫紫线线管管理理办办法法有有关关管管理理规规定定。（1 1）保保护护范范围围的的控控制制与与管管理理规规60、定定保保护护范范围围内内不不得得进进行行其其它它建建设设工工程程，对对保保护护范范围围内内有有碍碍景景观观的的非非文文物物建建筑筑的的拆拆除除、改改建建以以及及为为文文保保单单位位本本身身复复原原、配配套套而而进进行行的的建建设设工工程程，必必须须经经文文物物和和规规划划主主管管部部门门审审核核、批批准准后后才才能能进进行行。在在保保护护范范围围内内，禁禁止止存存放放易易燃燃易易爆爆物物品品，禁禁止止取取土土、开开矿矿、采采石石、拦拦河河截截溪溪、设设置置垃垃圾圾堆堆场场、排排放放污污水水、违违章章搭搭建建、私私设设广广告告和和其其他他有有碍碍观观瞻瞻、破破坏坏环环境境风风貌貌的的活活动动。不61、不得得进进行行新新的的建建设设工工程程。确确因因特特殊殊需需要要必必须须兴兴建建其其它它工工程程、拆拆除除、改改建建或或迁迁建建原原有有古古建建筑筑及及其其附附属属建建筑筑时时，需需经经市市政政府府和和上上级级文文物物行行政政主主管管部部门门批批准准。（2 2）建建设设控控制制地地带带的的控控制制与与管管理理规规定定建建设设控控制制地地带带内内不不得得建建设设危危及及文文物物安安全全的的设设施施，不不得得修修建建其其形形式式、高高度度、体体量量、色色调调等等与与文文物物保保护护单单位位的的环环境境风风貌貌不不相相协协调调的的建建筑筑物物或或构构筑筑物物。在在建建设设控控制制地地带带内内，禁禁止62、止破破坏坏性性的的拆拆除除、爆爆破破、挖挖掘掘、填填河河等等工工程程。新新建建、改改建建建建筑筑物物和和其其它它设设施施，其其风风格格、高高度度、体体量量、色色彩彩均均须须与与文文物物建建筑筑相相协协调调，其其设设计计方方案案经经市市文文物物主主管管部部门门同同意意后后由由天天水水市市规规划划行行政政主主管管部部门门审审核核批批准准。第四节 规划控制单元与土地使用强度第六十五条 规划控制单元划分中心镇区结合空间结构和功能分区，划分为 2 个片区，分别是生态宜居区和文化服务区，作为空间识别和划定规划控制单元的依据。第六十六条 土地使用强度管制区划中心镇区城镇建设用地开发强度按三级控制，实行差异化63、的土地开发强度管制。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT13土地使用强度区高强度开发地区，主要包括娘娘坝镇公共服务中心的核心区、城镇重要节点，属于小高层建筑发展区。整体容积率 1.5f2.0，整体建筑密度控制在 25-30之间。土地使用强度区中强度开发地区，主要包括城镇公共服务中心的外围地区和新建居住区等地区，属于多层建筑发展区。整体容积率 1.0f1.5，整体建筑密度控制在 30-35之间。土地使用强度区低64、强度开发地区，主要包括中心镇区内的中小学，以及其他城市边缘地区，以多层建筑为主，部分低层建筑。整体容积率 0.8f1.2，整体建筑密度控制在 25-40之间。各具体建设用地的容积率和建筑密度由下一步控制性详细规划予以落实。第五节 建筑风貌控制及引导第六十七条 传统城镇风貌区控制及引导重点考虑老镇区原有的空间肌理格局，保证老镇区原有的空间尺度及建筑风貌，使城镇建设始终具有历史性及传承性，同时又展现一定的时代精神风貌。建筑形态:考虑传统空间肌理格局的延续。商业建筑可以群体组合为主，结合轴线进行组织；注重各体块间的协调，建筑形体变化丰富，体量不宜过大。建筑风格:建筑风貌要进行严格控制，建筑风格以传统65、建筑为主，同时融入地方特色，形成简约、实用，但又富有文化底蕴的建筑风格。建筑高度:建筑高度控制在 24 米以下。建筑材料:建议以砖、石材、混凝土、红瓦等材料为主要建筑材料，注意传统材料砌筑工艺的运用和材料质感、肌理的处理。部分商业建筑可适当采用质感涂料以及可塑性强、有现代感和光泽的金属为建筑材料。建筑色彩:以灰调为主(延续现状城镇色彩)，局部点缀较亮的色彩，烘托镇中心气氛。商业街区可选用较丰富的色彩。第六十八条 现代宜居风貌区控制及引导建筑形态:行政办公和商业建筑可以群体组合为主，结合轴线进行组织；注重各体块间的协调，一般性建筑形体简洁，重点建筑形体变化丰富。建筑风格:追求传统地域风格与现代建66、筑风貌的统一，在细节处理中引用传统建筑符号。建筑高度:控制在 40 米。建筑材料:以砖、混凝土等为主要建筑材料，注意材料质感、肌理的处理。建筑色彩:以中低明度淡彩色灰色系、中低明度土黄色系，如白色、冷灰色、土黄色为主，辅以适量红色、桔红暖色。第六十九条 特色产业风貌区控制及引导建筑色彩:以中明度无彩色灰系为主，如冷灰色、白色，辅以适量红色、桔红暖色建筑形态:形象应简洁、大方，体现杂技文化产业特色。建筑风格：现代与传统建筑相结合，与现有园区建筑相协调，体现地方特色。建筑高度:控制在 24 米。建筑材料:以砖、石材、灰瓦等传统材料为主要建筑材料，注意传统材料砌筑工艺的运用。天水市娘娘坝镇国土空间总67、体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT14第第五五章章 规规划划支支撑撑体体系系第一节 镇区综合交通规划第七十条 对外交通规划保留现状 316 国道（长乐同仁公路）。第七十一条 镇区路网规划镇区现状道路系统相对较完善，规划保留大部分现状道路，明确道路分级，对镇区内部较窄的道路进行拓宽调直。第七十二条 道路交叉口规划城城镇镇建建设设中中应应严严格格控控制制干干路路路路口口的的建建筑筑退退界界，以以保保证证路路口口建建设设按按规规划划实实68、施施，并并为为镇镇区区交交通通机机动动化化发发展展预预留留用用地地。第七十三条 公共交通规划积极融入娘娘坝镇中心城区公共交通，规划公交站点。第七十四条 停车场规划镇镇区区设设置置公公共共停停车车场场，满满足足镇镇区区停停车车需需求求。各各功功能能用用地地内内均均应应按按相相应应指指标标配配建建停停车车场场，形形成成点点面面结结合合、布布局局合合理理的的停停车车服服务务网网络络。第二节 镇区市政基础设施规划第七十五条 给水工程规划本规划采取“雨污分流”排水体制，建设生活污水收集与雨水收集的排放系统。生活污水经排水管道排入村庄南侧污水处理厂，雨水处理方面，村庄、道路雨水规划保留现状，完善现有娘娘坝69、镇水厂，未来结合用地规划布局，完善村庄供水管网布局，以解决村庄供水问题。第七十六条 排水工程规划直接排入农田的灌溉水渠。规划雨水沿屋顶或路面进入雨水管沟，流入农田。农田、绿地雨水就地入渗，用于回补地下水，建立良性的雨水资源动态平衡。第七十七条 电力工程规划本次规划结合村庄布局重新布置电力线路主要结合村庄未来发展需求，在规划远期结合村庄建设和线路改造，可沿规划线路进行布置近期规划以线路整修为主。第七十八条 通信工程规划包括给水管、污水管、雨水管、电力线、通信管线等管线广电线路与电信线路同属弱电系统，因此规划广电线路原则上应沿道路与电信线路同侧布设，架空布置。规划期末普及率到 100%以上。并逐步70、实现数据通信、图文信息等信息商务活动。第七十九条 管线综合规划。（1）管线综合规划原则各各种种管管线线应应尽尽量量埋埋在在道道路路红红线线以以内内，不不要要乱乱穿穿空空地地，造造成成对对其其它它设设施施修修建建的的不不利利。管管线线应应尽尽量量避避免免过过分分集集中中在在交交通通繁繁忙忙的的干干道道下下面面埋埋设设，以以免免施施工工或或抢抢修修时时，开开挖挖路路面面和和影影响响城城市市交交通通。埋埋设设在在道道路路下下面面的的管管线线，一一般般应应和和道道路路中中心心线线平平行行，同同一一管管线线不不宜宜从从道道路路一一侧侧转转到到另另一一侧侧，以以免免多多占占地地和和增增加加与与其其它它管管71、线线的的交交叉叉。各各种种管管线线由由道道路路红红线线向向道道路路中中心心线线方方向向平平行行布布置置的的次次序序宜宜为为：电电力力、通通信信在道路横断面中安排管线时，首先应考虑将管线安排在人行道及非机动车道在道路横断面中安排管线时，首先应考虑将管线安排在人行道及非机动车道下面，其次将下面，其次将检修次数检修次数少的管线布置在机动车道下面。少的管线布置在机动车道下面。、天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT1572、给给水水(配配水水)、给给水水(输输水水)、污污水水、雨雨水水。管管线线冲冲突突时时，要要按按具具体体情情况况处处理理，一一般般是是没没有有修修建建的的管管线线让让已已建建成成的的管管线线，临临时时管管线线让让永永久久管管线线，小小管管线线让让大大管管线线，压压力力管管线线让让重重力力自自流流管管线线，可可弯弯曲曲的的管管线线让让不不易易弯弯曲曲的的管管线线，检检修修次次数数少少的的管管线线让让检检修修次次数数多多的的管管线线。管管线线之之间间、管管线线与与建建筑筑物物之之间间的的水水平平和和垂垂直直间间距距要要满满足足技技术术、卫卫生生、安安全全等等要要求求，管管线线与与地地下下人人防防通通73、道道要要互互相相协协调调配配合合。第八十条 环卫工程规划乡镇环境卫生设施设备规划采用近远期相结合、统一规划、分期建设、逐步实施的原则，近期先做好示范村建设，再推广普及。（1）垃圾收集点以日产垃圾量为依据，垃圾中转车以 5 吨车为标准车计，每日工作 2 车次，垃圾密实度按 0.5 吨/每立方，全市各乡镇按此标准配置垃圾中转车以垃圾密实度取 0.5 吨/每立方，垃圾桶容积 0.33 立方，则每桶可装载垃圾为0.165 吨，全市各乡镇按此标准配置自行垃圾桶。（2）垃圾中转站以服务人口为单位配置。每 1 万人配置一座。（3）人力收集车农村以日产垃圾量为依据，收集车容积 0.4 立方，每车可装载垃圾 074、.2 吨。（4）垃圾中转车。作 2 车次，垃圾密实度按 0.7 吨/每立方配置垃圾压缩车（5）垃圾压缩运输车全市各乡镇以日产垃圾量为依据，垃圾压缩车以 10 吨车为标准车计，每日工。以村为单位配置，公厕平均每村配置 2-3 个（6）乡镇公厕。第三节 海绵城市规划第八十一条 年径流总量控制率依据海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建（试行）年径流总量控制率分区图，娘娘坝镇位于 I 区，年径流总量控制率为 85%90%。按照因地制宜的原则，镇区现状建成区年径流总量控制率不应低于 85%；规划新建区域年径流总量控制率不应低于 87%。近期：城镇建成区 15%以上的面积达到目标要求。远期：城镇建75、成区 70%以上的面积达到目标要求。第八十二条 海绵城市控制指标行政办公、文化设施、教育体育、医疗卫生、科研设计、特殊用地等建设项目，绿地率不低于 35%；下沉式绿地率不低于 60%。天然水域保持率 100%。人行道、广场、地面停车场透水铺装率不低于 85%，市政道路透水铺装率不低于 30%。雨水调蓄标准不低于 8mm 降雨。娘娘坝镇区段执行类水质标准。公共供水管网漏损率低于 10%。污水再生利用率不低于 30%。城镇排水防涝标准：镇区通过采取管道排放与水系、绿地调蓄等综合措施能有天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPAC76、E OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT16效应对不低于 10 年一遇的暴雨。城镇防洪标准：娘娘坝镇防洪标准采用 20 年一遇。第第六六章章 镇镇区区环环境境保保护护规规划划第八十三条 环境保护目标一一区区是是居居住住、商商业业、文文教教等等综综合合生生活活区区，该该区区域域噪噪声声适适用用于于 声声环环境境质质量量标标准准的的 2 2 类类标标准准，控控制制昼昼间间6 60 0 分分贝贝，夜夜间间5 50 0 分分贝贝（1）空气环境质量：镇区空气环境质量达到国家二级标准。（1）空气环境质量：镇区空气环境质量达到国家二级标准77、。（2）水体环境质量：（2）水体环境质量：白白家河达到家河达到类水质标准。类水质标准。（3）声环境保护：分为两类环境功能区。（3）声环境保护：分为两类环境功能区。二二区区主主要要指指交交通通干干线线两两侧侧区区域域，该该区区域域噪噪声声适适用用于于声声环环境境质质量量标标准准的的 4 4a a类类标标准准，控控制制昼昼间间7 70 0 分分贝贝，夜夜间间5 55 5 分分贝贝。（4 4）固固体体废废弃弃物物污污染染控控制制：对对各各种种垃垃圾圾进进行行无无害害化化处处理理，处处理理率率达达到到 1 10 00 0%。第八十四条 水环境保护措施对河流下游的水质进行例行监测，跟踪水质变化情况，在污78、染物浓度发生较大对河流下游的水质进行例行监测，跟踪水质变化情况，在污染物浓度发生较大幅度增幅度增加时，加时，及时提请相关职能部门查明原因，并对上游污染源进行整治。及时提请相关职能部门查明原因，并对上游污染源进行整治。第八十五条 大气环境保护措施加强扬尘排放管理：加强道路管理和路面养护，减少车辆运输过程中的洒漏，优优化化能能源源消消费费结结构构：优优化化能能源源消消费费结结构构，以以燃燃气气为为主主。控制机动车尾气排放：使用清洁能源，加强用车管理，建立完善检查、维修制度和车辆维修质量监督保证体系等，降低机动车尾气的排放和污染。减少地面扬尘。选择对抗性树种，在道路两侧种植绿化带，以降低车辆尾气对环79、交交通通噪噪声声控控制制：加强法律的宣传和执法力度。根据用地规划，道路两侧建筑建设严格执行规划部门规定的道路红线及退让距离要求；加强混杂在居住区内的噪声源控制，减少对周围居民的干扰，加强交通噪声的防治境的影响。加强规划实施阶段施工扬尘的控制。第八十六条 噪声污染控制措施。施施工工噪噪声声防防治治：在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。第八十七条 固体废弃物处理措施生生活活垃垃圾圾：实现垃圾分类回收；发展垃圾综合利用产业；限制使用塑料制品，防止白色污染。第第七七章章 镇镇区区综综合合防防灾灾规规划80、划第八十八条 镇区防洪规划娘娘娘娘坝坝镇镇按按 2 20 0 年年一一遇遇标标准准设设置置堤堤防防。第八十九条 镇区抗震规划（1）基本烈度地地震震基基本本烈烈度度为为 8 8 度度，一一般般建建筑筑物物按按 8 8 度度设设防防。（2）公共管理与公共服务设施用地娘娘娘娘坝坝镇镇人人民民政政府府办办公公室室作作为为震震灾灾时时的的临临时时抗抗震震指指挥挥中中心心。（3）避震疏散场地镇镇区区内内和和周周边边的的公公园园绿绿地地、广广场场、学学校校操操场场及及外外围围田田野野等等开开阔阔空空间间作作为为避避震震场场天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNIN81、G OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT17地。疏散半径地。疏散半径 3 300-50000-500 米，人均避震的面积不小于米，人均避震的面积不小于 3 3 平方米。平方米。（4）避震疏散和物资运输通道主主、次干路作为疏散通道次干路作为疏散通道，疏散通道应保证两侧建筑物倒塌后还有疏散通道应保证两侧建筑物倒塌后还有 7 7 米以上的米以上的双向行车通道双向行车通道，同时必须保证畅通同时必须保证畅通，震前震后一律不得建抗震棚震前震后一律不得建抗震棚，平时不得安排临平时不得安排临时建设。时建设。镇区内82、主干道路作为震时重要物资运输通道。镇区内主干道路作为震时重要物资运输通道。（5）避震疏散场地（1生命线工程生命线工程（给排水给排水、供电供电、通讯通讯、道路道路、供气等供气等）及主要公共建筑及主要公共建筑（如学校如学校、医院、消防站等）作为重点防护对象，按医院、消防站等）作为重点防护对象，按 9 9 度设防和加固。度设防和加固。第九十条 镇区消防规划）消防体制和消防规划规划乡镇志愿消防队 1 处，位于镇政府附近，在 5 分钟内到达规划区内任何灾情地点，使火灾损失降到最低点。规划乡镇志愿消防队 1 处，位于镇政府附近，在 5 分钟内到达规划区内任何灾情地点，使火灾损失降到最低点。（2）消防给水结83、合镇区给水规划，在建设区内形成环支状管网，增大供水能力，保证消防供水的安全性。给水管网供水压力要保证市政消火栓流量不小于 15 升/秒，压力不低于0.1MPa。增设消防栓，新建和改造的道路的配水管上均应按不大于 120 米间距配套建设市政消防栓。镇区内白家河作为消防补充水源。（3）消防通讯电信支局应设两条火警专用线与天水市消防指挥中心连接，消防站至少有一条火警调度专线，重要的工厂、企事业单位设置报警专用线。建立无线调度网络，采用非民用频点。重点单位和重要建筑设置无线自动和手动报警终端，将其与消防指挥中心自动接收系统连接。（4）消防体制和消防规划消防通道主要依靠城镇道路系统，严禁随处摆设摊点等行84、为而阻塞道路的情况发生。利用镇区广场、公园、绿地、运动场（包括学校内运动场地）作为疏散、避难场地。第九十一条 镇区人防规划（1）以中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定、甘肃省军区司令部、甘肃省人民防空办公室关于下达人民防空专业队伍组(扩)建任务的通知为依据，根据镇区自然地理特征和用地布局特点，结合娘娘坝镇人防工程协调进行规划。总体布局结合战时疏散和平时抗震防灾和消防的要求结合战时疏散和平时抗震防灾和消防的要求，合理布置广场合理布置广场、绿地绿地；易燃易燃、易易爆和有毒物品的爆和有毒物品的生产和储存选址应远离居民集中区。生产和储存选址应远离居民集中区。（2）重点防护目标对外交通设施、85、水厂、变电站、电信支局、邮政支局、消防站等基础设施是重要防护目标。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT18（3）人口疏散规划采取有组织的疏散和以投亲靠友相结合的方法实施人口疏散。战时人口疏散比例确定为全镇人口的 40%，其中早期疏散比例为全镇人口的 15%；临时疏散比例为全镇人口 20%；紧急疏散比例为全镇人口的 5%。人口疏散方式以公路输送为主。疏散对象主要是老弱病残等人口及部分暂住人口、全部过境人口等。以86、就近疏散，就地掩蔽为主。（4）疏散通道结合城镇道路、抗震和人防规划的要求，设立疏散通道，疏散干道的道路两侧建筑要后退建筑红线，保证两侧建筑倒塌后仍然保留 7 米的宽度，次干道有 5 米以上的宽度。两侧建筑物的倒塌宽度按照建筑高度的一半计算。第八章第八章 近期建设规划近期建设规划第九十二条 建设年限近期建设年限为 2022-2025 年。第九十三条 建设规模娘娘坝镇镇区建设用地为 23.83 公顷。第九十四条 用地布局规划（1）居住用地近期建设居住用地 17.11 公顷，占总用地的比例为 71.9%。（2）公共管理与公共服务设施用地近期建设公共管理与公共服务设施用地 3.8 公顷，主要集中在镇区87、中部位置。（3）商业服务业设施用地近期建设商业服务业设施用地 0.86 公顷，主要包括零售商业用地和商务用地。占总用地的比例为 3.57%。（4）工业用地近期建设工业用地 0.1 公顷，占总用地的比例为 0.43%。（5）道路和交通设施用地近期建设道路和交通设施用地 1.74 公顷，占总用地的比例为 6.67%。（6）公用设施用地近期建设公用设施用地 0.07 公顷，占总用地的比例为 0.25%。（7）特殊用地近期建设特殊用地 0.06 公顷，占总用地的比例为 0.27%。第九十五条 近期绿地建设规划（1）提高已建公园的绿化质量和管理水平。加强老城区绿化建设力度，严格控制新区建设的建筑密度，保88、证绿化用地。（2）加强居住绿地、单位绿地、道路绿地的建设，全面提高全镇绿化水平。（3）完善各级各类公园建设。完成各片区社区公园的建设，适当进行植物园、儿童公园和湿地公园等专类公园的建设。（4）在工业区与居住区之间、公路、铁路以及滨水沿线形成稳定的生态防护绿地。第九十六条 建设重点（1）强化落实建体系、落指标构建简洁实用的乡镇空间规划体系天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT19结合甘肃实际，确定“定位目标、国土89、空间格局优化、控制线落实、土地整治和生态修复”等十大内容体系，并在“三区三线”落实和优化调整的方法上进行探索，为开展乡镇国土空间总体规划的编制和相关技术导则的制定提供实践支撑与佐证案例。落实上位国土空间规划各项指标乡镇国土空间规划指标体系强调纵向传导落实，包括逐级落实和逐级细化两种方式：前者指每一层级规划都设置相应指标，上下联动、协调制定并各自落实；后者指部分指标在上级规划中不做要求，在下级规划中细分。简化非空间性要素的内容，强化“定量化、坐标化、可监管、可传导”，重点明确县市级国土空间总体规划约束性指标和刚性管控要求的传导落实，加强规划传导的强制性。落实“底线管控、结构效率、生活品质”三类指90、标，共计 25 项，在市县级国土空间总体规划指标体系的基础上，简化国土开发强度、人均公园绿地和单位 GPD 用水量等指标，结合偏远山区实际情况，增加农村生活垃圾、污水处理率和农村水质达标率等关键指标。（2）生态优先控底线、促修复衔接县级“国土综合整治和生态修复”专题，秉持“山水林田湖草生命共同体”理念，分类明确农村土地整治、城镇土地整治和矿区综合整治的重点工程，系统制定山体、水源、水库、林业生态和土壤等生态修复措施。建立“旱改水、坡改梯、永久基本农田恢复、低效耕地整治、土地复垦、旧厂房改造”等整治项目库和“水利枢纽生态修复、林地抚育”等生态修复项目库，落实建设地点、建设内容、年限、规模、资金预91、算和来源，增强规划的可操作性。（3）全域统筹构格局、优空间构建乡镇国土空间总体格局按照乡镇总体定位和发展目标，落实上位规划划定的生态、农业、历史文化等重要保护区域和廊道，推进建设国土开发集聚区和培育国土开发轴带，构建乡镇总体发展框架结构。合理安排城镇空间和重要节点，以及重大公共、市政及交通基础设施网络，因地制宜地确定乡镇国土空间保护、开发、利用、修复、治理的总体格局。统筹三大类用地，以农用地占比为主，布局农林用地、建设用地和自然保护与保留用地。优化乡镇三类国土空间乡镇三类空间布局应遵行核验落实、微调反馈的基本原则，保持县市国土空间总体规划划定三类空间总体格局不变，在省(自治区)、市等上级下发“92、双评价”成果中的三类空间结果的基础上进行校核调整。（4）精明发展谋发展、提品质落实县级规划的战略和目标任务，根据乡镇的特色资源禀赋、经济社会发展状况、历史文化特色和城乡发展诉求等，确定不同时段的发展定位和目标。明确产业发展方向，制定乡村禁止和限制发展产业目录，引导产业空间高效集聚利用，推动城乡融合发展。结合生态和旅游资源优势，推进农林旅结合，实现产业转型升级和特色旅游提升。打造宜业宜居的产业强镇，切实平衡发展与保护的关系。双轨制配置符合人群特性的公共设施，实现高品质生活。未来乡镇人口将由本地居民、村民和大量的旅游人口构成，有必要针对不同的人群特征配套不同的公共设施，利于当地人口和外来人口的融合93、。为当地人口配套生活型服务设施，如增加便利店、集贸市场和学校等；为旅游人口配套旅游服务设施。天水市娘娘坝镇国土空间总体规划（2022-2035）文本OVERALL PLANNING OF LAND SPACE OF NIANGNIANGBA TOWN,TIANSHUI CITY(2022-2035)THE TEXT20优化乡村特色空间。结合广场、河流水域、公园绿地和文化场所等重要景观节点，营造具有地域特色和民族特征的标志性公共活动空间，提升人居环境质量。统筹自然历史文化传承与保护。尊重乡村山水格局和自然脉络，顺应乡村地形地貌、河湖水系等自然环境，延续乡村传统空间格局、街巷肌理和建筑格局。深入挖94、掘和梳理乡村历史文化资源，明确和制定文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹和灌溉工程遗产等的保护措施。第第九九章章 规规划划实实施施措措施施经依法批准的城镇规划,是城镇建设和管理的依据,必须严格执行,凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。建立规划监督制度、规划责任制、规划评估制度，严格规划实施监管。第九十七条 强化城镇工作领导加强组织协调能力建设、严格工作考核，通过多方面措施，强化城镇工作领导。第九十八条 积极实施生态建设积极实施生态建设，推进海绵城市建设，恢复城镇自然生态，强化污水大气治理。第九十九条 切实落实公众参与推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与95、规划实施的决策和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。第一百条 统筹安排建设时序根据总体规划确定的城市规划用地布局，按照城市总体规划确定的发展时序，确定城市规划的阶段性目标，强化不同阶段城市总体结构、基础设施建设等方面的衔接，保证城市空间的有序生长。第第十十章章 附附 则则第一百零一条 法律效力本规划由文本、图册、说明书组成。经批准后文本与图册具有同等法律效力。第一百零二条 规划修改规划批准后，未经法定程序，任何单位和个人不得以任何理由对本规划进行修改，规划的重大原则变动，必须报原规划审批机构批准第一百零三条 规划实施本规划自批准之日起由娘娘坝镇人民政府负责组织实施。第一百零四条 规划解释本规划由天水市国土空间主管部门负责解释。