1、天水市秦州区天水市秦州区华岐华岐镇国土空间总体规划镇国土空间总体规划（20202 22 2-2035-2035 年年）公示稿公示稿天水市自然资源局秦州分局天水市自然资源局秦州分局天水市秦州区天水市秦州区华岐华岐镇人民政府镇人民政府西北综合勘察设计研究院西北综合勘察设计研究院2022023 3 年年 3 3 月月天水市秦州区华岐镇国土空间总体规划（天水市秦州区华岐镇国土空间总体规划（2022-20352022-2035 年）年）（公示公示稿稿）一、一、规划目的规划目的为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、自然资源部关于全面开展国土空间规划2、工作的通知（自然资发201987 号）等文件精神，按照省、市、县有关开展镇国土空间规划的部署安排，结合华岐镇实际编制秦州区华岐镇国土空间规划（2020-2035 年）（以下简称规划）。规划以乡村振兴为重点，综合分析社会经济发展、国土资源利用、人口产业分布、生态环境保护等因素，统筹推进国土空间开发保护利用，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局，为全面提升国土综合治理能力和农业农村现代化发展提供基础支撑与重要遵循。二、二、规划依据规划依据1.1.法律法规、技术规范法律法规、技术规范中华人民共和国土地管理法（2019 年）中华人民共和国城乡规划法（20193、 修正）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发【2020】51 号）市县国土空间规划分区与用途分类指南2.2.相关政策、规划文件相关政策、规划文件中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本4、农田保护工作的通知（自然资规20191 号）国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）；国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见天水市城市总体规划(20052020 年)天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要其他相关规划、政策文件。三三、规划范围及期限、规划范围及期限1.1.规划范围规划范围镇域范围：华岐镇行政辖区范围内全部国土空间，总面积 107.51 平方公里。镇区规划范围：城镇建成区以及因城乡建设和5、发展需要必须实施规划控制的区域，包括辛大村和汪团村部分区域，规划范围北至农贸市场，南至辛大村新村，西至闫家小河，东至山脚，总面积 38.28 公顷。2.2.规划期限规划期限与市县国土空间总体规划保持一致。规划基期年为 2021 年，规划近期年为2025 年，目标年为 2035 年，规划期限为 2022-2035 年。四、定位与目标四、定位与目标1.1.总体定位总体定位发展定位：秦州区农业产业强镇、生态宜居示范小镇。城镇职能：现代农业产业示范基地、镇域行政、商业文化中心、天水市优质农副产品供应基地。2.2.规划目标规划目标至 2025 年，三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系6、建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升,充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。至 2035 年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成秦州区农业产业强镇、生态宜居示范小镇。五、五、总体格局总体格局以华岐镇自然资源禀赋、自然地理格局和区域优势为基础，落实生态、农业、建设等重要保护发展空间和廊道，明晰开发保护区域、轴带以及重要节点，确定华岐镇国土空间开发保护总体格局为：“一核一心两轴三带四区多节点”。一核：综合服务核；一7、心：果园产业中心。两轴：城镇发展主轴、城镇发展次轴。三带：稠泥河生态景观带、闫家小河生态景观带、华岐沟生态景观带。四区：综合经济发展区、特色果业经济区、优质粮食种植区、山地生态林业区。多节点：以镇域汪团村、李秦村、文庄村、姚宋村、安集村、刘坪村、海头村、范山、下马等村为节点，形成联动发展的局面。六、六、三区三线划定三区三线划定1.1.生态空间与生态保护红线生态空间与生态保护红线根据上级下发数据，华岐镇不涉及生态保护红线。规划至 2035 年，华岐镇生态空间总面积为 2627.91 公顷，占全镇土地总面积 24.44%。2.2.农业空间与永久基本农田保护红线农业空间与永久基本农田保护红线落实上位8、下达的耕地保有量和永久基本农田保护红线，规划至 2035 年，华岐镇农业空间总面积为 7810.21 公顷，占全镇土地总面积 72.65%。3.3.建设空间与城镇开发边界建设空间与城镇开发边界落实上位下达的城镇开发边界面积，规划至 2035 年，华岐镇建设空间总面积为 312.58 公顷，占全镇土地总面积 2.91%。七、七、国土空间用途结构调整国土空间用途结构调整华岐镇全域土地面积为 10750.7 公顷，规划至 2035 年，农林用地面积为10413.33 公顷，减少了 2.81 公顷；建设用地面积 327.03 公顷，增加了 2.07 公顷，其中：城镇用地 17.81 公顷，村庄用地 29、86.24 公顷，区域基础设施用地 20.19公顷，其他建设用地 2.79 公顷；陆地水域 10.46 公顷，保持不变。规划预留 3.51公顷建设用地机动指标，待建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新建设边界，机动指标使用均不得占用永久基本农田红线。八、八、镇村体系结构镇村体系结构规划形成镇区一中心村一基层村三级镇村等级结构体系。第一级:镇区，包括辛大村和汪团村部分区域，是镇域政治、经济与文化中心，规划人口规模在 2000 人以上。第二级:中心村，是华岐镇的村庄社区，规划人口规模在 300 人以上，涉及刘坪村、海头村、安集村、文庄村、李秦村、姚宋村、汪团村 7 个村庄10、。第三级:基层村，规划人口规模在 200 人以上，涉及梁山村、余坪村、崖湾村、李白村、白宋村、下马村、董湾村、火石村、韩山村、罗台村、李沟村、北杨村、双王村、范山村、谢小村、刘杜村、草滩村、常沟村 18 个村庄。九、九、村庄分类引导村庄分类引导依据秦州区村庄分类和布局规划和村庄发展现状对村庄进行分类，其中，镇政府所在村辛大村、汪团村为城郊融合类村庄，刘坪村、海头村、姚宋村、范山村、李秦村为集聚提升类村庄，其余 19 个村为其他类村庄。十、镇域产业发展布局十、镇域产业发展布局构建“一核两区一基地多节点”的镇域产业发展总体格局。（1）一核：综合服务核。（2）两区：现代农业示范区、优质苹果种植区。（11、3）一基地：优质农业示范基地。（4）多节点：围绕各经济发展区特色功能建设多个生态农业、特色养殖等重要节点，包括核桃种植林、花椒种植园、种子繁育中心、獭兔养殖场、珍珠鸡养殖园、苹果产业集散地等。十一、镇域综合交通规划十一、镇域综合交通规划落实综合交通运输“十四五”发展规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的连接，形成以 S222 和 X205 为主的“1+1”对外交通骨架网络。完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连通。规划新建 Y035、Y037两条乡道，作为 S222 与 X205 的连接线，规划乡道技术等级为四级及以上，以保证区域内交通畅行。加快建设“四好农村路”，实施道路黑化工程，至12、规划期末，农村道路达到“组与组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达”的“双百”目标，逐步完善农村公路服务功能。十二、十二、镇域镇域公共服务设施规划公共服务设施规划按镇区、社区生活圈（中心村）、基本居民点（基层村）三个等级配置公共服务设施，以需求为导向，充分结合村民意愿和偏好，本着方便、适用为原则，相对集中布置。应优先保障教育、医疗、文化、体育、养老等宜居生活配套，鼓励新建与改建相结合。十三、镇域十三、镇域市政基础设施规划市政基础设施规划1.1.给水规划给水规划村庄给水工程以地下水为集中供水水源，以河水、泉水等地表水作为辅助水源，提高村庄供水的可靠性与保证率。2.2.排水规划排水规划规划镇13、区和各行政村均采用雨污分流制，以村组为单位建设小型污水处理设施，污水统一收集后排入污水处理站进行处理。雨水就近排入自然水体或路边沟。3.3.供电规划供电规划规划牡丹线与海池线互联，新建牡丹 3 线与文集线互联，形成互联互供，转带部分负荷，提高供电可靠性。4.4.邮政通讯规划邮政通讯规划镇区通信线路采用埋地管道敷设，镇域村庄采用架空线路，位置设在电力线走向道路的另一侧，加快对现有设备的升级改造，通信光缆要逐步实现光纤化。5.5.燃气工程规划燃气工程规划规划确定华岐镇以天然气为主，液化石油气为补充，规划远期天然气气源引自秦州区气门站。6.6.供热工程规划供热工程规划结合当地的实际情况以及管道天然气14、气化工程的推进，择优选择适合本地的供热方式力争实现集中供热或区域性联片供热，提高居民的生活品质。7.7.环卫工程规划环卫工程规划规划在汪团村新建 1 处垃圾转运站，在安集村新建 1 处垃圾处理厂，在辛大村新建 1 处垃圾填埋场。新建镇区垃圾收集点的服务半径不超过 100m，其他村庄垃圾收集点的服务半径不超过 200m。十四、镇区用地布局规划十四、镇区用地布局规划1.1.居住用地居住用地规划到 2035 年，居住用地 13.96 公顷，占建设用地面积 55.53%，城镇住宅用地 3.86 公顷，农村宅基地 10.1 公顷。人均居住用地面积 63.45 平方米/人。2.2.公共管理与公共服务用地公15、共管理与公共服务用地规划到 2035 年，公共管理与公共服务用地 2.94 公顷，占建设用地面积11.69%；人均公共管理与公共服务用地面积 13.36 平方米/人。3.3.商业服务业用地商业服务业用地规划到 2035 年，商业服务业用地 2.08 公顷，占建设用地面积的 8.27%；人均商业服务业用地面积 9.45 平方米/人。4.4.工业用地工业用地规划到 2035 年，工业用地 0.37 公顷，占建设用地面积的 1.47%；人均工业用地面积 1.68 平方米/人。5.5.物流仓储用地物流仓储用地规划到 2035 年，物流仓储用地 0.34 公顷，占建设用地面积的 1.35%；人均仓储用地16、面积 1.55 平方米/人。6.6.交通设施用地交通设施用地规划到 2035 年，交通设施用地 4.14 公顷，占建设用地面积的 16.47%；人均交通设施面积 18.82 平方米/人。7.7.公用设施用地公用设施用地规划到 2035 年，公用设施用地 0.55 公顷，占建设用地面积的 2.197%；人均公用设施用地面积 2.5 平方米/人。8.8.绿地与广场用地绿地与广场用地规划到 2035 年，绿地与广场用地 0.75 公顷，占建设用地面积的 2.98%；人均绿地与广场用地面积 3.41 平方米/人。十五、镇区十五、镇区基础保障体系规划基础保障体系规划1.1.道路交通规划道路交通规划规划南17、北向镇区主干道红线宽度 14 米，镇区南侧支路红线宽度 9 米，镇区北侧支路红线宽度 5 米。规划在镇政府门口设置 1 处公交站点。在集贸市场、道路沿线规划公共停车场，占地面积为 0.26 公顷。2.2.给水规划给水规划规划镇区水源为杨家寺水厂。给水管道采用环状布置方式，主干管径为DN150，支管管径 DN100。3.3.排水工程规划排水工程规划规划区污水管径按污水量确定为 400mm 和 300mm。规划在辛大村新村西侧建设一处污水处理设施满足镇区发展需要，占地 0.06 公顷。规划雨水管沟结合地形敷设，就近排入水体。规划区雨水管径按雨水量确定为 400mm 和 300mm。4.4.电力工程18、规划电力工程规划华岐镇镇区以35KV 变电站作为主供电源，10KV 输电线呈放射状接入华岐镇，在镇区新建 3 处变压器，用于将 10kv 输电转化为 220v 或 380v 供电，满足镇区正常供电。5.5.通信工程规划通信工程规划保留现状邮政所。道路上的光(电)缆采用地下敷设方式，新建道路或改建道路不允许通讯电缆架空敷设，现状道路上的通信线路应逐步改造入地。6.6.供热工程规划供热工程规划规划近期采用分散供热的措施进行供热，废弃燃煤取暖，采用电力取暖。远期天然气通达后，力争实现集中供热或区域性联片供热，提高居民的生活品质。7.7.燃气工程规划燃气工程规划镇区天然气气源引自秦州区气门站，中压燃气19、干管枝状布置，管径为 DE200，采用钢管或 PE 管。8.8.环卫工程规划环卫工程规划公共厕所结合公园绿地、停车场、主要道路两侧布置，共设置 3 座。设置 7处生活垃圾收集点，配置垃圾转运车辆 2 辆。十六、国土综合整治与生态修复十六、国土综合整治与生态修复1.1.国土综合整治国土综合整治（1）宜耕后备土地资源开发落实耕地后备资源调查评价结果，合理确定耕地后备资源开发利用时序，确保整治质量，切实提高耕地后备资源开发利用效率。（2）高标准农田建设规划期内，建设高标准农田 3000 公顷，提升耕地质量 0.5-1 个等级。（3）农村建设用地整理以“空心村”和“危旧房”整治改造为重点，推进农村建设20、用地整理，通过城乡建设用地“增加挂钩”政策实施，统筹安排城乡建设用地，促进土地要素在城乡间有序流转，推进城乡基本公共服务均等化。（4）城镇低效用地再开发规划将镇区内布局散乱、容积率低、建筑密度低、设施落后的低效用地通过功能置换、改造升级、搬迁重建等方式实现再开发，完善配套基础设施、公益设施，提高城镇空间品质和土地集约利用水平。规划整治低效用地 6.68 公顷。2.2.生态修复生态修复（1）水生态修复规划对闫家小河进行生态修复，对河流渠道进行清淤，增加两侧植物品种和护坡绿化，通过人工修复措施促进河道水生态系统恢复，治理面积约 57.03 公顷。（2）林草保护修复规划实施荒地生态育林，消除裸土地 0.189 公顷。逐步将镇域内耕地保护目标外大于 25以上坡耕地实施退耕还林，总面积为 4.59 公顷。（3）农村环境综合治理开展农村治危拆违、厕所革命、污水治理、生活垃圾分类设施建设、垃圾无害化处理。探索农村生活污水垃圾减量化、农林废弃物资源化利用。因地制宜实施“清、理、增、优”行动，推动村旁、宅旁、水旁、路旁绿化，增加生态绿量。