1、天水市秦州区关子镇国土空间总体规划（2022-2035年）草案公示关子镇人民政府 空间发展战略特色种植小镇+现代三产融合发展园区+商贸物流基地“区域重点卫星城镇，秦州西拓核心区域”1.规划范围与期限规划范围为秦州区关子镇行政辖区范围内全部国土空间，土地总面积15290.10公顷，包括镇域和镇区两个空间层次。规划基期年为2021年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年，规划期限为2022-2035年。2.发展定位关子镇以林果、蔬菜、中药材种植为基础、以商贸、物流、现代服务业为支撑，大力发展农贸集散、服务配套、旅游休闲、适度发展果品、药材加工等产业。规划关子镇发展为2、秦州区工贸重镇。依托良好的交通及区位条件，紧密结合秦州甘谷两区，以新型工业及文化旅游资源为依托，承接城市产业转移；以工贸产业和现代服务业发展为重点，最终打造功能明确、特色鲜明、生态宜居的产业型卫星镇。农业特色种植+特色农产品旅游业自然风光+特色景观工业高速出入口+产业园区三区三线划定图 土地综合利用1.生态保护红线依据天水市“三区三线”划定成果（2022年9月报部版），关子镇生态保护红线面积为1432.32公顷，占天水市生态保护红线总面积的0.92%。生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。2.永久基本农田依据天水市“三区三线”划定成果（2022年9月报部版3、），关子镇永久基本农田保护红线面积为5234.83公顷。3.城镇开发边界依据天水市“三区三线”划定成果（2022年9月报部版），关子镇城镇开发边界面积为101.38公顷。规划分区图 土地综合利用4.用途分区与管制规则统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，落实国土空间格局与全域要素配置引导要求，加强全域全要素国土空间用途管控，建立从功能引导到用地管控的用途管控机制。在关子镇全域划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6个一级规划分区。到2035年，关子镇生态保护区面积为1432.32公顷，分布以及管控要求与生态保护红线一致。生态控制区面积为6440.01公顷，4、占国土总面积的42.19%。农田保护区面积为5234.83公顷，占国土总面积的34.25%，在各村庄均有分布。到2035年关子镇城镇开发边界面积为101.38公顷，占国土总面积的0.66%。村庄建设区面积为327.25公顷，占国土总面积的21.40%。5.国土空间用途结构调整到2035年，关子镇农林用地略有下降，其中耕地面积减少，林地面积减少，园地面积减少，草地面积减少，减少原因主要为保证乡镇产业用地发展。建设用地中，城镇用地适度扩大，城乡建设用地结构进一步优化，其他建设用地相应增加，保障交通水利等基础设施落地。自然保护与保留用地面积略有减少，其中湿地面积略有减少，陆地水域面积减少，其他土地面5、积减少，关子镇自然保护与保留用地占国土总面积的比例由2020年的1.07%调整到2035年的1.05%。土地综合利用关子镇土地利用规划图 国土空间总体格局规划关子镇国土空间总体格局：“一心、四轴、四片区”的空间总体布局”联动发展的国土空间总体格局。一心：以乡镇服务中心为核心，打造镇区公共服务中心；四轴：以天定高速为主要对外联系道路，形成镇域城镇综合服务发展轴。以关子镇上河片至高炉子村、岸峪村等形成生态旅游发展轴。以关子镇与秦州区连接的天松公路为骨架，结合国道310形成区域联动的城镇活力交通发展轴。以关子镇连接南山片区形成产业发展轴。四片区：结合区域条件和主体功能形成现代农业功能区、综合服务功能6、区、生态旅游休闲区、生态涵养功能区。关子镇镇域国土空间格局图 镇村体系规划关子镇村体系规划图1.村镇等级规划综合考虑关子镇未来经济发展方向、产业布局、交通状况等因素，未来关子镇村镇空间结构应形成以镇区为依托，以交通体系为支撑，规划形成依托镇域交通体系，确定“一心、四轴、四点”的村镇体系发展模式。镇区、各节点分别承担不同层次的职能。综合关子镇各村及镇区经济社会发展状况及各村人口规模与产业发展规划，将镇村规模等级划分为：“镇区中心村基层村”三级。第一级：中心镇即镇区，包括关子村；第二级：中心村松树村、西华村、严家河村、韩安村；第三级：基层村后沟村、刘家山村、梨尧村、冯集村、杨柳村、西宛村、朱槽沟村7、西沟村、唐家山村、潘石村、董家山村、岸峪村、藉源村、大湾村、寨子村、孙家坡村、流水村。镇村体系规划关子镇村体系规划图2.村庄分类依据甘肃省村庄规划建设导则（2020年5月），结合关子镇各个村庄现状调查分析，根据区位、交通、环境等因素对行政村划分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、整治改善类和搬迁撤并类五类，推进乡村振兴。关子镇域29个行政村中，城郊融合类4个、集聚提升类9个、其他类16个。村庄类型村庄名称村庄个数集聚提升类石咀村、石川村、西华村、西沟村、朱堡村、七十铺村、高炉子村、流水村、严家河村9城郊融合类关子村、松树村、东川村、白石村4特色保护类撤并搬迁类其他类后沟村、刘家山村、梨尧村8、冯集村、朱槽沟村、杨柳村、西宛村、韩安村、董家山村、唐家山村、岸峪村、藉源村、寨子村、孙家坡村、大湾村、潘时村16合计29镇域产业发展布局图 产业发展规划1.产业发展布局根据关子镇产业发展基础和未来发展形势，培育发展新兴产业，优化提升现有产业，整合优势产业，努力打造集聚发展、独具特色的产业基地，形成“一心、五区”的产业发展格局。一心：以镇区形成产业发展服务中心。四区：以特色林果业种植为主的下北山片林果种植区；以服务功能和商贸物流为主的工贸业综合发展区；以农业耕作和农业链条延伸为主的特色农业种植区；以林草资源与旅游业发展为主的生态旅游发展区；以藉源林场为主的生态涵养保护区。产业发展规划2.旅游9、产业发展思路规划关子镇形成“多点、四区、两带”旅游产业格局，实现镇域内历史资源保护与旅游相互促进，协调发展。多点多个历史文化和旅游资源点。分为历史文化、现代旅游景点两类，采取不同的发展策略，历史文化资源点在保护的基础上进行继承、发扬和开发，而现代旅游景点，利用现有资源进行创新的发展，形成新的旅游亮点。两带滨河旅游带和生态农业观光带。四区以镇区及周边村庄内历史资源为核心，结合小城镇建设形成的一个历史文化旅游区，镇域东南部以玉阳观为核心形成的一个历史文化旅游区，镇域西南以关子草原为核心形成的生态草原观光区以及北部山区以林果业基地为核心形成的生态观光农业景区。镇域旅游系统规划图镇区功能结构图 镇区规10、划1.城镇性质根据对关子镇的历史发展、现状特点、区域资源条件、战略地位的分析，本次规划确定关子镇性质为：天水市近郊产业型卫星镇；产城融合示范区；以工业生产、服务配套、休闲旅游为主导产业的产业型城镇。2.空间结构规划坚持集约紧凑的布局模式，在研究现状建设条件的基础上，结合关子镇的功能定位，规划布局结构为“三轴、一心、两区”的空间结构模式。三轴：沿310国道形成镇区纵向发展轴线，沿天定高速形成横向发展轴线，沿藉河沿线形成的滨水景观轴。一心：在关子镇镇区形成综合服务中心。两区：道路和水系分割地块，形成产业发展区和宜居生活区两个片区。镇区规划镇区用地布局规划图3.镇区用地布局关子镇城镇开发边界范围东起11、七十里铺村，西至石咀村，主要为关子村所在地。总规划面积101.38公顷。规划从居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地、物流仓储用地、公用设施用地、绿地与广场用地六大类进行用地布局调整，优化镇区用地性质，合理配置公服及基础设施。生态修复类项目土地整治类项目产业发展类项目交通运输类项目防灾减灾类项目公共服务类项目基础设施类项目其他类项目 近期建设行动1.近期建设计划以开发保护战略重点为牵引，以“十四五”规划的重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估和财政支出，统筹各相关实施计划，突出抓重点、补短板、强弱项。2.近期建设项目项目内容包括生态修复类项目、土地整治类项目、产业发展类项目、交通运输类项目、防灾减灾类项目、公共服务类项目、基础设施类项目、其他类项目。关子镇人民政府上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司