1、秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本秦州区秦州区娘娘坝娘娘坝镇镇南峪村云光村南峪村云光村村庄规划（村庄规划（2022-20352022-2035）规划文本规划文本秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本目录目录第一章 规划总则.1第二章 发展目标定位与规模预测.2第三章 国土空间布局.4第四章 基础设施和公共服务设施.7第五章 产业发展引导.10第六章 风貌引导与环境整治.11第七章 国土综合整治与生态保护修复.13第八章 安全防灾减灾.14第九章 近期项目安排.16第十章 附则.17附录：村庄规划管制规则.17附表 1：村庄规划主要调控指标表.2、19附表 2：国土空间土地用途结构调整表.20附表 3：南峪村、云光村各类土地建设指标控制要求一览表.22秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本1第一章第一章 规划总则规划总则第一条第一条 规划目的规划目的为促进国家乡村振兴战略实施，适应南峪村、云光村经济社会发展需要，改善农民生活、生产条件，提升村庄人居环境，严格落实上级国土空间规划空间管控任务和分解落实的控制指标要求，编制“多规合一”实用性村庄规划，在村域空间内形成“一本规划、一张蓝图”，提高南峪村、云光村规划管理工作水平，根据国家相关法律法规、政策文件及规范标准，结合村庄发展实际，编制本次规划。第二条第二条 规划依3、据规划依据中华人民共和国土地管理法（2019 年）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；中华人民共和国环境保护法（2014 年）；中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）；中华人民共和国水法（2016 年）；中华人民共和国矿产资源法（2009 年）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）；基本农田保护条例（2011 年）；土地复垦条例（2011 年）；甘肃省城乡规划条例（2021 年）；甘肃省环境保护条例（2019 年）；甘肃省矿产资源管理条例（2004 年）；甘肃省实施办法（2021 年）。（2）政策文件中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 4、2019 18 号）；中共中央 国务院 关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（中发201912 号）；中共中央办公厅 关于印发的通知（厅字 2020 18 号）；国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；中共中央办公厅 国务院办公厅印发的 通知（厅字202141 号）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）；自然资源部办5、公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127号）；自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）；自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）；国家发展改革委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经 20201337 号）；中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2 月 16、4 日）；中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见（2019 年 2 月 28 日）；中共甘肃省委农村工作领导小组 甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发的通知（甘农领发20214 号）；甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（甘政发 202217 号）；甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本2甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅7、关于印发 关于印发的通知（甘资规划发201913 号）；关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅印发的通知（甘资发2021148 号）；中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发 2020 39 号）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）其它相关法规、规范、政策文件、上位规划。第三条第三条 规划范围规划范围本次规划综合考虑产业发展及环境统筹等因素，将南峪村与云光村进行联合编制，具体规划范围包含南峪村及云光村的8、村域全部国土空间，总规划面积为 1439.01 公顷。其中南峪村下辖南峪、刘家河两个自然村，村域面积为 647.72 公顷；云光村下设上尧、野河、马家店及董水沟四个自然村，村域面积为 791.29 公顷。第四条第四条 规划期限规划期限本规划期限近期到 2025 年，远期到 2035 年。第五条第五条 规划原则规划原则1.全域统筹，突出特色2.坚守底线，刚弹结合3.产业带动、空间协调4.问题导向，村民主体第二章第二章 发展目标定位与规模预测发展目标定位与规模预测第六条第六条村庄类型村庄类型根据甘肃省村庄规划编制导则村庄分类标准，结合南峪村和云光村现状特征，规划将南峪村列为集聚提升类村庄,将云光村9、列为看不准类。本次规划应科学确定发展方向，统筹考虑与周边村庄一体化发展，在原有规模基础上有序推进改造提升，促进农村居民点集中或连片建设。同时结合宅基地整理、未利用地整治改造，留足发展空间，推进村庄一二三产业融合发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，建设宜居宜业的美丽村庄。第七条第七条 发展定位发展定位通过补短板、扬优势、显特色、优布局等措施，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为标杆，基于乡村振兴时代背景，依托区位条件和良好的自然资源，营造优美的生态景观环境，建设美丽的田园乡村，将南峪村定位为娘娘坝镇水产养殖示范村；将云光村定位为以特色种植生态农业为核心的乡村振兴示范村。第八条第10、八条 规模预测规模预测1.1.人口规模人口规模预测规划期末 2035 年南峪村户籍人口数为 919 人，174 户。预测规划期末 2035 年云光村户籍人口数为 1493 人，294 户。2 2.用地规模用地规模南峪村村域内建设用地总规模为 16.64 公顷。其中：村庄建设用地包括满足村民基本生活需求的用地与发展乡村产业的用地，规模共计 11.41 公顷；区域基础设施用地 5.15 公顷，包括公路用地 4.10 公顷，水工设施用地 0.81 公顷，供电用地 0.24 公顷；其他建设用地主要为宗教用地，规模为 0.11 公顷。云光村村域内建设用地总规模为 24.14 公顷。其中：村庄建设用地包括11、满足村民基本生活需秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本3求的用地与发展乡村产业的用地，规模共计 15.29 公顷；区域基础设施用地 8.42 公顷，包括公路用地 8.17 公顷，水工设施用地 0.25 公顷。第九条第九条 发展目标发展目标村庄发展主要调控指标如下表所示：南峪南峪村村庄规划主要调控指标表村村庄规划主要调控指标表指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性一、村庄发展指标一、村庄发展指标户数（户）161174预期性户籍人口规模（人）853919预期性常住户籍人口规模（人）423645预期性二、国土空间开发保护二、国土空间12、开发保护耕地保有量（公顷）48.7048.70约束性永久基本农田保护农田（公顷）2.242.24约束性生态保护红线面积（公顷）00约束性建设用地总规模（公顷）17.1116.64约束性村庄建设用地规模（公顷）11.5911.41约束性新增村庄建设用地规模（公顷）/-0.18约束性三、人居环境整治三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）70100预期性生活垃圾收集处理率（%）/100预期性生活污水处理率（%）/100预期性注 1：耕地保有量和永久基本农田保护面积统计为图斑面积。注 2：南峪村规划目标年耕地保有量中含弹性建设用地指标 0.57 公顷。云光云光村村庄规划主要调控指标表村村庄规划主要调13、控指标表指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性一、村庄发展指标一、村庄发展指标户数（户）271294预期性户籍人口规模（人）13761493预期性常住户籍人口规模（人）8481120预期性二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护耕地保有量（公顷）107.10107.10约束性永久基本农田保护面积（公顷）71.1871.18约束性生态保护红线面积（公顷）00约束性建设用地总规模（公顷）24.9524.14约束性村庄建设用地规模（公顷）14.9415.29约束性新增村庄建设用地规模（公顷）/0.35约束性三、人居环境整治三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（14、%）75100预期性生活垃圾收集处理率（%）/100预期性生活污水处理率（%）/100预期性注 1：耕地保有量和永久基本农田保护面积统计为图斑面积。注 2：云光村规划目标年耕地保有量中含弹性建设用地指标 0.74 公顷秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本4第三章第三章 国土空间布局国土空间布局第十条第十条 空间划分空间划分南峪村域总面积 647.72 公顷，生态空间 575.85 公顷，占比 88.90%，农业空间 55.24 公顷，占比 8.53%，建设空间 16.64 公顷，占比 2.57%。云光村域总面积 791.29 公顷，生态空间 654.76 公顷，占比 15、82.75%，农业空间 112.40 公顷，占比 14.20%，建设空间 24.14 公顷，占比 3.05%。第十一条第十一条 生态用地生态用地1.1.用地规模用地规模南峪村生态用地规模共计 575.85 公顷，占村域面积的 88.90%；包括林地 564.70 公顷，草地1.08 公顷，湿地 2.68 公顷，陆地水域 7.39 公顷。云光村生态用地规模共计 654.76 公顷，占村域面积的 82.75%；包括林地 626.88 公顷，草地2.90 公顷，湿地 9.14 公顷，陆地水域 15.84 公顷。2.2.管控要求管控要求保护村内林草等生态用地，包括村庄南侧山地的生态林地、其他草地等，不16、得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。禁止贮存、堆放可能造成生态污染的固体废弃物和其他污染物；沟渠不得进行无故填埋，不得人为随意改变用途及走向，不得随意占用沟渠用地，阻碍水体流动，如需改变或占用应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。第十二条第十二条 农业用地布局农业用地布局1.1.用地规模用地规模南峪村农业用地规模共计 55.24 公顷，占村域面积的 8.53%，其中：耕地 51.89 公顷，其他农用地 1.84 公顷（包括农村道路 0.59 公顷，农业设施建设用地 1.25 公顷）。云光村农业用地规模共计 112.40 公顷，占村域面积的 14.20%，其中：17、耕地 111.81 公顷，其他农用地 0.59 公顷（包括农村道路 0.59 公顷）。除新增建设用地所占的耕地外，农业用地的具体位置与现状基本保持一致。2.2.落实永久基本农田保护线落实永久基本农田保护线根据目前“三区三线”划定成果，南峪村村域划定基本农田图斑面积 2.24 公顷，云光村村域划定基本农田图斑面积 71.18 公顷。3.3.管控要求管控要求严格落实永久基本农田保护任务，对于已经划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途和进行非农建设。各村耕地保有量以镇国土空间规划确定的为准。任何个人和单位不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。未经18、批准，不得在园地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内农业设施建设用地应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。对居民点用地进行综合整治，增加区内的有效耕地面积；区内现有其他零星农用地应该优先调整为耕地。第十三条第十三条 建设用地布局建设用地布局1.1.建设用地总体情况建设用地总体情况南峪村建设用地规模共计 16.64 公顷，占村域面积的 2.57%。其中：村庄建设用地 11.41 公顷，包括居住用地 9.33 公顷，公共管理与公共服务服务用地 0.36 公顷，商业服务业用地 19、0.63公顷，乡村道路用地 0.40 公顷，公用设施用地 0.07 公顷，社会停车场用地 0.17 公顷，绿地与开敞空间用地 0.45 公顷；区域基础设施用地 5.15 公顷，包括公路用地 4.10 公顷，水工设施用地 0.81 公顷，供电用地 0.24 公顷；其他建设用地主要为宗教用地，规模为 0.11 公顷。同时，0.57 公顷作为弹性指标（即村庄建设用地总指标的 5%），随实际发展建设情况进行使用。云光村建设用地规模共计 21.40 公顷，占村域面积的 3.05%。其中：城镇用地 0.43 公顷，村庄建设用地 15.28 公顷，包括居住用地 13.69 公顷，公共管理与公共服务服务用地 20、0.23 公顷，秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本5工业用地 0.32 公顷，物流仓储用地 0.03 公顷，乡村道路用地 0.52 公顷，公用设施用地 0.07 公顷，绿地与开敞空间用地 0.27 公顷；区域基础设施用地 8.42 公顷，包括公路用地 8.17 公顷，水工设施用地 0.25 公顷。2.2.建设空间管控规则建设空间管控规则（1 1）农村住宅）农村住宅南峪村村内划定宅基地 9.33 公顷；云光村村内划定宅基地 13.69 公顷；每户宅基地面积控制在 167 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层21、数不超过 2 层，应体现乡村特色，统一采用传统风格，即红色砖墙或白色墙面结合青砖勒脚，坡屋顶，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2 2）公用基础设施和公共服务设施）公用基础设施和公共服务设施占用交通用地建房时，南峪村、云光村新建建筑退国道控制线不得少于 20 米；新建、改建建筑及院墙与规划村庄道路边线距离不应小于 1.5 米。村内供水由娘娘坝水厂提供，污水处理设施规划刘家河、南峪、野河湾、马家店、董水沟污水处理站，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括南峪幼儿园、南峪老年服务中心、云光老年服22、务中心，云光幼儿园、两村卫生室及村庙，村民不得随意占用。（3 3）弹性用地管控弹性用地管控弹性用地在规划中不做具体用地性质，在村庄发展建设中应优先用于村庄公益设施建设，其次可作为集体经营性建设用地入市。留白用地使用前应进行落位，并提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。第十四条第十四条 国土空间土地用途结构调整国土空间土地用途结构调整（1 1）国土空间功能结构）国土空间功能结构本次规划至规划期末，南峪村耕地 51.89 公顷，占村域总面积的 8.01%；林地 564.70 公顷，占村域总面积的 87.18%；草地 1.08 公顷，占村域总面积的 0.17%；湿地 2.68 公顷，占村域总面积23、的 0.41%；农业设施建设用地 3.34 公顷，占村域总面积的 0.51%；城乡建设用地 11.41 公顷，占村域总面积的 1.77%；区域基础设施用地 5.15 公顷，占村域总面积的 0.79%；其他建设用地 0.11公顷，占村域总面积的 0.02%；陆地水域 7.39 公顷，占村域总面积的 1.14%。本次规划至规划期末，云光村耕地 111.81 公顷，占村域总面积的 14.13%；林地 626.88 公顷，占村域总面积的 79.22%；草地 2.90 公顷，占村域总面积的 0.37%；湿地 9.14 公顷，占村域总面积的 1.16%；农业设施建设用地 0.59 公顷，占村域总面积的 024、.07%；城乡建设用地 15.71 公顷，占村域总面积的 1.20%；区域基础设施用地 8.32 公顷，占村域总面积的 1.06%；陆地水域 15.84公顷，占村域总面积的 2.0%（2 2）主要功能结构调整情况）主要功能结构调整情况南峪村耕地增加了 0.01 公顷，主要原因是腾退部分破旧废弃宅基地及将原先村庄东部的废弃闲置用地进行复垦。农业设施建设用地增加了 0.50 公顷，主要是规划新增了水产养殖用地。城乡建设用地减少 0.21 公顷，主要通过腾退部分破旧废弃宅基地。其他建设用地减少了 0.26 公顷，主要原因是将南峪的宗教用地现状落位校核，整理为广场用地，将废弃闲置地复垦为耕地；陆地水域25、减少了 0.04 公顷，主要原因是将公路用地图斑进行现状落位校核。云光村耕地增加了 0.45 公顷，主要原因是规划方案通过腾退部分破旧废弃宅基地及将村庄西部废弃闲置建设用地用地进行复垦增加了耕地面积。林地增加了 0.39 公顷，主要原因是规划方案通过将野河湾北部废弃闲置地进行复绿。城乡建设用地增加 0.35 公顷，主要原因是增加新建公园绿地、广场用地、社会停车场用地、排水用地及老年人日间照料设施用地。陆地水域减少了 0.03 公顷，主要原因是将公路用地图斑进行现状落位校核。第十五条第十五条 居民点布局居民点布局（1 1）农村住宅用地）农村住宅用地南峪村规划农村宅基地共计 9.33 公顷，较“三26、调”现状用地减少了 1.31 公顷；云光村规划农村宅基地共计 13.69 公顷，较“三调”现状用地减少了 0.46 公顷。1）新增农村宅基地秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本6新增宅基地规模严格按照 167 计，南峪村至 2035 年，新增户数共计 13 户，云光村至 2035年，新增户数共计 23 户。规划本着集约利用土地资源的原则，优先利用现有宅基中的闲置地新建农宅。2）现有农村住宅用地现有农村住宅用地依据土地确权信息保持不变，如与土地确权信息不符的，则以整改后结果为准。3）退出住宅用地本次规划南峪村退出宅基地 0.78 公顷，云光村退出宅基地 0.30 公顷，27、包括现状常年废弃闲置宅基地。（2 2）公共管理与公共服务用地）公共管理与公共服务用地南峪村公共管理与公共服务设施用地共 0.99 公顷，包括机关团体用地，农村社区服务设施用地，教育用地，社会福利用地，商业设施用地，村民不得随意占用；云光村公共管理与公共服务设施用地共 0.66 公顷，包括机关团体用地，教育用地，社会福利用地，村民不得随意占用。（3 3）商业服务业用地）商业服务业用地规模共计 0.63 公顷，为南峪村现状的独立占地商业服务用地。（4 4）道路与交通设施用地）道路与交通设施用地南峪村规模共计 4.67 公顷，包括公路用地、乡村道路用地和社会停车场用地；云光村规模共计 8.84 公顷28、，包括公路用地、乡村道路用地和社会停车场用地。不得占用交通用地建房，不得在规划的农村公路建筑控制区范围、相关安全敏感设施防护范围，以及自然灾害易发地区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。（5 5）公）公用用设施用地设施用地南峪村用地规模共 1.12 公顷，包括供电用地、排水用地、水工设施用地；云光村用地规模共 0.32 公顷，包括排水用地、水工设施用地。（6 6）绿地与开敞空间用地）绿地与开敞空间用地南峪村用地规模共计 0.45 公顷，包括公园绿地和广场用地；云光村用地规模共计 0.27 公顷，包括公园绿地和广场用地。绿地与广场用地主要用于满足村民日常活动，可适度增加景观绿化及休憩设施，不得随意占29、用及变更用途，不准长期堆放无关杂物。（7 7）村庄弹性用地村庄弹性用地本次规划在南峪村 0.57 公顷用地作为弹性用地，云光村 0.74 公顷用地作为弹性用地用于将来村庄产业发展建设所需的相关功能。（8 8）其他建设用地其他建设用地南峪村宗教用地 0.11 公顷。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本7第四章第四章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施第十六条第十六条 道路交通规划道路交通规划区域交通：区域交通：南峪村、云光村对外联系的主要道路为 316 国道，规划范围内总长度约 3.04 公里，道路红线宽度控制在 10 米，刘家河自然村对外联系的主要道路为 530、33 省道，533 省道与国道316 相连接规划范围内总长度约 1.72 公里，道路红线宽度控制在 10 米。X306 县道是云光村对外联系的主要道路，与 306 国道相连接，规划范围内总长度约 5.38 公里。X202 县道与 X306 县道相连接，规划范围内总长度约 1.73 公里规划南峪村云光村道路交通系统形成村庄主要道路巷道产业路三级道路系统。（1）村域主要道路村庄主要道路即南峪村与中寨之间联系道路，宽度按照 7 米控制，横断面为单侧坡向。（2）村庄内部道路即村庄巷道，南峪村、云光村村内地势整体北高南低，西高东低，现状已建成区域巷道，本次规划充分尊重现状，道路宽度在 2.5-3 米之间31、，道路坡度控制在 0.3%-3.5%之间，为建设区域规划巷道宽度按照 3 米控制。（3）产业路考虑到村庄核心区与周边产业区道路联系以及农产品的外运等因素，对原产业路进行拓宽修整，路幅宽度不小于 4 米。（4）停车场规划考虑到未来村庄发展需求，本次南峪村云光村共规划停车场 5 处，其中南峪村 2 处，云光村3 处，杜绝村庄背部零星停车现象。另结合村庄公共场地及商业设施设置临时停车场，与相应设施共同建设，不独立占地，具体规模在建设方案中确定。第十七条第十七条 公公用用设施规划设施规划1.1.给水规划给水规划（1）水源本次规划村庄居民点沿用现状饮用水水源，南峪村、云光村水源皆来自娘娘坝水厂。（2）用32、水需求预测根据村庄发展需要以及镇（乡）村给水工程规划规范（CJJT 246-2016），预测南峪村最高日需水量为 73.52m/d。预测云光村内最高日需水量为 142.33m/d。（3）给水管网规划供水管网结合道路布置，因主干供水管已铺设完毕，新建建筑进户管采用 dn25mm 管道，给水管道采用 PE 管，沿道路埋地敷设，覆土不小于 0.8 米。2.2.排水规划排水规划（1）污水量预测预测南峪村污水量为 61.75m/d，云光污水量为 99.63m/d。（2）污水处理本次规划共新增级污水处理设施 5 处，南峪村 2 处，云光村 3 处，村庄污水经管网收集至污水处理设施集中处理，污水处理达标后，33、就近排入沟渠或耕地。（3）污水管网布置污水管网的布置尽量按照道路顺坡布置，污水由北向南，由西向东通过污水管网收集至污水处理站，污水管建议采用波纹管，主管道管径为 200 毫米，支管管径为 125 毫米。（4）雨水处理本次规划雨水沿村庄道路两侧 400*400mm 的排水暗渠排放。3.3.电力规划电力规划（1）供电负荷预测南峪村规划期末居住户数为 174 户，计算供电负荷为 681.14kW。南峪村规划期末居住户数为 294 户，计算供电负荷为 986.31kW。（2）供电电源村内供电电源为南峪 35kV 变电站提供 10kV 出线，经 10kV 变电所变压出 380/220V 低压配电干线向全34、村供电。（3）电力线路规划及敷设考虑减少对南峪村云光村内主要道路景观和视觉环境的破坏，在不影响村民正常生活前提下，秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本8对现状电力线路进行。规划原采用现状变压器，根据未来用电需求，可将现状变压器进行扩容。变压器宜采用户外式箱变。（4）路灯设置现村庄内南峪村云光村居民点主要道路沿线已全部安装路灯，基本满足村民需求；新建道路及分散居民点巷道无路灯，规划沿道路一侧居民点布置太阳能路灯，按照 30 米间隔设置，南峪村新设路灯 30 盏，云光村新设路灯 65 盏，合计 95 盏。4.4.通信规划通信规划（1）通信预测南峪村固定电话容量为 174 35、线，云光村固定电话容量为 294 线。（2）通信线路规划考虑减少对南峪村云光村内主要道路景观和视觉环境的破坏，在不影响村民正常生活前提下，对现状通信线路进行整理。（3）通信基站南峪村云光村移动信号已全覆盖，本次规划保持现状不变。5.5.能源规划能源规划南峪村云光村现取暖方式采用烧柴和烧煤，规划逐步考虑利用新能源，如太阳能、生物质燃料等，并配置相应设施，有条件时，可考虑集中供热。6.6.环卫规划环卫规划（1）环境卫生设施规划保留南峪村现状沿 316 国道及 S553 省道两侧 3 处垃圾收集点，保留云光村原有 4 处垃圾收集点。南峪村规划新建 2 处垃圾收集点，云光村规划新建 3 处垃圾收集点，36、与规划停车场合建，不独立占地，用于南峪村、云光村生活垃圾收集。保留南峪村现有公共厕所 1 处，位于南峪卫生室北侧；保留云光村现有公共厕所 1 处，位于云光村党群服务中心南侧。扎实推进“厕所革命”不断改善村民居住环境，将村民旱厕逐步改为水冲式厕所。（2）垃圾产生量南峪村生活垃圾的产生量为 0.92 吨/日，云光村生活垃圾的产生量为 1.49 吨/日。（3）垃圾处理两村通过垃圾车将垃圾收集点的垃圾统一收集，然后运往孙集村垃圾填埋场，处理后统一填埋处理，远期按照农村生活垃圾分类标准收集处理。第十八条第十八条 公共服务公共服务设施规划设施规划本次村庄公共服务设施按南峪、云光两个社区生活圈配置。村民出行37、服务半径时间原则上不超过 10 分钟；遵循各类设施共建共享原则，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费，优先保障教育、医疗、文化、体育、养老等宜居生活配套，新建与改建相结合。村庄公共服务设施包括政务服务、公共教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、生活服务、公共安全等。村庄公共服务设施包括政务服务、医疗卫生、文化体育、社会服务、公共交通、市政公用、生活服务、公共安全等。（1）政务服务规划保留南峪村党群服务中心和云光村党群服务中心，保留院内设置村庄宣传栏，村务公开栏等。（2）公共教育规划保留南峪村小学，并将南峪村小学部分调整为南峪幼儿园，云光小学部分用地调整为云光幼儿园，服务于全村，基本满足38、村庄适龄学生上学需求。（3）医疗卫生规划保留南峪村现状卫生室和云光村卫生室，与医院达成帮扶协议，定期对村医进行培训。（4）文化体育保留南峪村和云光村位于党群服务中心内部的文化活动室；规划在南峪村卫生室东侧新建 1 处活动广场，在南峪村党群服务中心南侧新建 1 处活动广场；规划在董水沟自然村居民点内新建 1 处活动广场；规划公园绿地按不同功能，利用村内街角闲置地，选址新建多处绿地，包含宅间绿地与游园绿地，并完善游园内配套健身器材、景观座椅等小品设施规划 1 处小游园，完善健身器材配套、景观座椅等配套设施。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本9（5）社会服务规划在南峪村卫39、生室北侧新建老年日间照料中心 1 处，规划将云光小学部分用地改设成老年人日间照料中心 1 处。（6）生活服务规划保留现状村庄内部便民商店，并结合村庄内部建设用地，根据实际需求自主配建便民超市及蔬菜超市，为村民提供便利规划村庄公共服务设施一览表规划村庄公共服务设施一览表序序号号类别类别设置项目设置项目用地面积用地面积（公顷）（公顷）配置要求配置要求备注备注1政务服务南峪村党群服务中心0.05党组织办公室、村委会办公室、综合会议室、档案室等集中设置，并配置村庄宣传栏，村务公开栏。现状保留，结合设置疫情留观处。云光村党群服务中心0.102公共教育南峪幼儿园0.21整治提升现状小学保留，部分改建为南峪40、幼儿园。云光幼儿园0.08整治提升现状小学部分用地改设。3医疗卫生南峪卫生室-医疗、保健、计生服务现状保留提升。云光卫生室-不单独占地，与南峪党群服务中心联合建设。4文化体育广场0.44完善配套、改造提升新增 3 处活动广场。公园绿地0.28设置绿化景观，打造休闲交往空间包含宅间绿地与游园绿地。5社会服务南峪老年人日间照料中心0.06养老、文化娱乐活动规划南峪卫生室北侧。云光老年人日间照料中心0.05规划云光卫生室北侧。6生活服务便民商店-沿街商业和建材零售点保留现状村内商业服务点。7公共安全综治中心、警务室-安排专人轮流值班结合党群服务中心设置。防灾避难场所-结合村内广场及公园绿地设置-秦州41、区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本10第五章第五章 产业发展引导产业发展引导第十九条第十九条 产业结构产业结构第一产业南峪村：南峪村：以以水产养殖水产养殖为核心，推动现代为核心，推动现代养殖养殖业，科学合理布局，大力发展高效益现代农业业，科学合理布局，大力发展高效益现代农业。规划考虑到南峪村自然资源优势，应紧密围绕水产养殖产业发展，坚持以发展农村经济、增加农民收入、建设新型完美乡村为核心，推进水产养殖生产经营产业化、品牌化以及高标准化。大力发展以大闸蟹、小龙虾、冷水鱼养殖为重点的特色水产养殖业，坚持以示范发展水产养殖的产业定位和分户建鱼塘、集中建基地的发展模式，加大现有42、养殖改造升级力度，稳步扩大特色养殖基地建设规模。坚持扩大规模与提质增效并重，进一步完善建设资金和设施配套阶梯式扶持政策，严格建设标准和技术规范，加快培育特色主导产品，推动水产养殖产业规模化发展、标准化建设、高效益经营云光村：云光村：以以特色种植、生态农业特色种植、生态农业为核心，推动为核心，推动现代化、高标准化现代化、高标准化农业农业建设建设。云光村耕地资源丰富，本次规划针对面积小、产量低、质量差、管理粗放、商品率低的传统农业问题提出了新改善思路，按照现代农业建设的要求，坚持统筹规划，实行分类指导，明确发展重点，充分发挥不同区域、不同产业的特色优势，构成各具特色的产业布局。依靠现有建成的羊肚菌43、种植基地，积极发展羊肚菌种植业，努力提高村民种植经济效益，充分考虑长远发展需求，在今后灌溉条件普及后，发展蔬菜种植等推动村庄现代化农业建设第三产业主要以经纪人收购模式的转型（传统模式过渡转型）、农超对接和社区对接（稳定模式形成保障）及电商平台推广（主流模式，推广增收）。第二十条第二十条 产业发展策略产业发展策略（1）坚持产业发展对环境的保护与治理，加强环境检测，保护村庄优越的生态环境。第一科学推进区域循环水产养殖工作的持续发展，第二增强水产养殖环境污染处理技术的运用力度，第三注重绿色药品投入的控制工作，第四注重水产养殖全过程的监督管理工作。（2）加大产业科技投入，注重培养产业技术人员。（3）产44、品创新，打造“一村一品”。（4）注重品牌建设，定位清晰第二十一条第二十一条 产业布局产业布局规划结合片区原有的种植基础，综合考虑连片发展方向，对一产的分区进行了优化调整，将其划分为 5 种类型：特色种植区：以羊肚菌、蔬菜等本地特色种植为主，位于云光村区域内。粮食种植区：以玉米、油菜、小麦种植为主，一方面保障粮食生产，另一方面为三产发展提供基础原料，位于永久基本农田区域。生活居住区：主要以南峪村云光村居民点为主。生态涵养区：依托现状丰富的林草地，保护生态资源，并在裸土地种植林草，进行生态修复，形成生态保护涵养区。特色养殖点：以小龙虾、大闸蟹、冷水鱼养殖为主，位于南峪村区域内。秦州区娘娘坝镇南峪村45、云光村村庄规划（2022-2035）-文本11第六章第六章 风貌引导与环境整治风貌引导与环境整治第二十二条第二十二条风貌引导及环境整治目标风貌引导及环境整治目标本次村庄规划的风貌引导力求突出村庄的生态性及乡土性特征，遵循区域统筹与多样性兼顾的原则，尊重村庄的自然地形地貌、生态环境和村落传统格局与肌理，将建筑、景观与山、林、水、田有机融合，因地制宜地规划建设具有天水地域特色的村庄风貌。第二十三条第二十三条 农宅建筑指引农宅建筑指引1.1.现状建筑改造现状建筑改造（1）传统建筑整治对于传统建筑或具有历史意义的建筑，应按保护（维护）、修缮等方式合理保护与整治。农宅类建筑可根据宅基地确权信息，根据村民46、意愿在原有传统样式基础上，运用传统工艺加固修缮，以现状灰瓦坡屋顶为主，墙面尽量与现状保留建筑材质与色彩协调。农宅整治后应满足建筑稳固、饮水干净、户厕卫生、有厨房整洁、淋浴完善、清洁能源、采光明亮、居住舒适。（2）非传统建筑整治村内风貌较好的近期新建农宅，在尊重村民生活习惯的基础上，从屋顶、外墙、门窗落实人居环境提升整治2.2.重点及门户景观重点及门户景观第二十四条第二十四条 公共空间公共空间通过公共环境整治，结合居民点内空闲地设置公共广场活动场地，满足村民的生活需求。本次村庄规划选取具有代表性的公共空间节点，设计顺应村庄风俗、融入传统特色，打造高品质的村庄空间景观。分别从入口景观展示、活动场地47、整治改造、村庄绿地风貌引导、街巷空间整治提升等方面，阐述云光、南峪村的公共空间景观布置。（1）入口景观展示在村庄主入口塑造标识性景观，打造云光、南峪村展示名片，景观改造以地域文化特色为重点，在现状原有地形基础上，对区域内绿化植被进行重点提升。（2）村庄活动场地建设引导在村庄内利用空闲地新建活动场地，规划设计应增加村内供村民活动的运动空间，配套设置篮球场、羽毛球场,以及儿童活动场地、健身器材等。并增加特色趣味性铺装样式，区分功能空间，从而丰富南峪、云光村民的精神生活。（3）道路街巷整治提升规划沿村庄有条件种植的主要道路，补充种植乔木、灌木、地被植物，近期建设过程中，道路两侧选择灵活多样的绿化栽植48、形式，形成多样化的带状路旁绿化景观。在树种选择上以树冠庞大，枝叶茂密，树形优美、适应性强的乡土树种为主。第二十五条第二十五条 绿化美化提升绿化美化提升1、景观小品环境设施主要包括坐凳、树池、垃圾桶、标识牌、公厕等，采用与具有乡土气息的元素。（1）坐凳及树池在各个公共空间及宅前屋后的绿化空间内，结合各个景观节点设置坐凳。坐凳形式要求自然，建议采用石凳、木凳等乡土材质，避免过于城市化。在部分主要建筑的院落设置树池，种植大乔木，树池形采用自然条石铺砌、灌木种植的形式或卵石自然铺砌，材料选用本地石材，局部树池可作为坐凳使用。（2）垃圾收集点及垃圾桶设置垃圾分类桶，鼓励村民对部分可回收利用的垃圾例如金属49、塑料等进行分类回收处置，实现垃圾的减量化、资源化。另外在各主要村庄居民点设置垃圾收集站，便于垃圾的统一清运，主要村道、节点及村庄内部均匀设置垃圾桶。垃圾桶造型力求简单、简练，材料选用木材或石材，避免使用塑料或不锈钢等现代材料。（3）标识牌在重要道路路口设置标志牌，在形式上应当与村庄建设协调统一，在村内各交通路口设置交通及公共服务设施引导指示牌，标识牌宜凸显乡土气息，形式质朴、大方、标志性强，充分展现文化乡村形象。2、村庄亮化秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本12村庄照明原则上使用节能照明设施，提高村庄公共照明使用效率；补充村庄路灯，主要道路按照 30 米间距要求设50、置，村庄巷道选择样式简单朴素的路灯进行墙面安置，可适当在农户门口增加灯笼等节日照明，突出乡土风情。第二十六条第二十六条 庭院绿化庭院绿化因为庭院空间属于村民自身的私密空间，规划充分尊重村民自身意愿，以总体控制和引导为主，设置美丽庭院标准和引导建议，鼓励村民自发参与。清理庭院内外、房前屋后周边积存垃圾，消灭卫生死角，养成自觉将垃圾装袋入桶(箱)习惯，使院落内外整洁干净，无垃圾、无杂物、无污水、无污渍等。整理消除房里屋外、庭院内外、房前屋后、墙面围栏的杂物，使庭院内生产、生活所需的各类器具、物品堆放整齐，无乱搭乱建、乱推乱放、乱拉乱挂等现象，庭院外观整齐有序。积极开展庭院设计，就地取材，打造庭院小51、品，使庭院内外与周边景致、环境协调一致，形成有乡土气息、文化品位、家风家训等内容体现的庭院景观。充分利用村庄周围、庭院内外的闲置空地，栽植观赏类植物、花卉，在庭院内栽植花草、树木、盆景、草坪或观赏性强的瓜果蔬菜等，使得植物品种多样，并保持良好生长。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本13第七章第七章 国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复第二十七条第二十七条 国土综合整治国土综合整治1.1.农用地整治：农用地整治：两村耕地均为旱地，集中连片度较好，土壤肥力较高，耕地质量整体较好，但由于人口流失严重，耕地多撂荒。规划期内，应按照“田地平整连片、基础设施配套52、田间道路畅通、林网建设适宜、符合当地实际”的要求，优先选择水源有保障、相对集中连片、水质符合农田灌溉标准、农作物长势良好的区域等，进一步提高农田设施配套水平，建设高标准基本农田。坚持“用养并重”，不断提高基本农田综合生产能力，推动全村高产、高效、优质、生态和安全农业的发展，提高耕地经济效益。至规划期末，南峪村除预留弹性建设用地 0.57 公顷外，耕地面积不少于 84.32 公顷；云光村除预留弹性建设用地 0.74 公顷外，耕地面积不少于 111.07 公顷。坚持占补平衡，通过改造中低产田，完善农田基础设施，强化土壤培肥，全方位提高耕地生产能力，弥补建设占用部分优质耕地，以减少对农业生产的影响53、，确保总量不减少，质量有提高。规划通过合理调整土地空间布局，整理村庄复垦新增耕地，对村庄内一般农用地进行土地集中连片整治，提高耕地等别，达到基本农田评定标准，将其纳入基本农田储备区。2.2.农村建设用地整治农村建设用地整治：结合农村危房改造、村容村貌整治，加强对农村废弃宅基地的复垦和整治，农村建设用地格局得到优化，基础设施得到改善，土地利用效率不断提高。开展农村宅基地置换或复垦，全面推进农村居民点集中化、规模化发展，重点对散乱的、低效利用的农村建设用地进行搬迁整治，积极保障农村产业发展和农民生活条件的改善；鼓励村集体和农民盘活利用闲置住宅用地，在尊重农民意愿并符合规划的前提下，整治出的土地优先54、用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。结合农房改建、村内道路改造、公共设施建设和环境治理，对建设用地进行调整，将位于村庄居民点内的一般耕地调整为建设用地，用于村庄公共服务及基础设施建设。规划将原零散分布的废弃宅基地与废弃闲置采矿用地，进行土地指标置换，进行复垦，规模总计 1.81 公顷。3.3.其他土地综合整治其他土地综合整治：本规划按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”的原则，充分发挥当地资源优势，合理开发裸地等未利用地。（1）积极开发宜林土地，改善生态环境。土地整治应更加注重积极改善生态环境，将宜林未利用地的开发与生态环境建设相结合，实现土地开发与生态建设、环境保护相协调，保障55、经济社会可持续发展。开发过程中应因地制宜，采取科学的整治措施进行生态绿化，并配套必要的保水保土措施，避免形成新的生态环境问题或整治效益得不到发挥。（2）适度开发宜耕土地，增加后备耕地资源。对位于永久基本农田集中区内零散分布的未利用地等予以优先整治，使其与周边耕地集中连片。主要采取先进的工程技术和生物措施，通过土地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路等措施，增加有效耕地面积，逐步改善土壤环境，提高耕地质量。第二十八条第二十八条 生态保护修复生态保护修复南峪村、云光村域生态植被保护较好，本次规划着重对其进行管控与保护。（1）禁止商业性采伐，除适度保障能源、交通、水利等基础设施和必须的工程56、建设占用外，限制勘察、开采矿藏和其他项目用地，不得以任何形式改变林地用途，禁止建设工程占用林地。（2）严格控制林地非法转用和限制采石取土等用地，推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围内合理安排各类农林业生产活动。（3）加强对山体自然风貌的保护，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路。南峪村现有地质灾害隐患点 5 处，云光村现有地质灾害隐患点 3 处，规划结合山体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施，根据实际山体状态、植被情况及交通状况，对受损的山体应先采取山体修整加固、修建排水系统等措施，彻底消除滑坡隐患，而后再在保护原有植被的基础上实施植被修复、覆土复绿和重建工作，进一步稳定边坡，控制水57、土流失，恢复自然生态环境和功能。土地整治及生态修复项目一览表土地整治及生态修复项目一览表序号序号调整类型调整类型整治要求整治要求规模（公顷）规模（公顷）备注备注1宅基地复垦建设用地调整为耕地1.06（图斑 10 处）土地置换2农用地整治对撂荒未耕种耕地复耕28.26（图斑 7 处）-3林地生态修复生态综合整治，水土保持0.42（图斑 2 处）-4闲置用地复垦建设用地调整为耕地0.8（图斑 1 处）-秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本14第八章第八章 安全防灾减灾安全防灾减灾第二十九条第二十九条 村庄安全和防灾减灾管控措施村庄安全和防灾减灾管控措施（1）村民的宅基地选58、址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）新建村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求；道路为消防通道的，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）南峪村党群服务中心内院、云光村党群服务中心内院、南峪幼儿园、云光老年人日间照料中心及多个村民文化广场为防灾避险场所，紧急情况下可用于躲避灾害。第三十条第三十条 地质灾害防治地质灾害防治根据 2021 年 3 月份地质灾害排查情况统计南峪村现有地质灾害点中型较稳定滑坡点 2 处，云光村现有地质灾害点大型较稳定滑坡点 1 处。防治方式如表 9-1 所示。对于因雨情造成的滑坡等，应由村委会组织村民在雨后及时清理，避免对生产生活造成不利影响。南峪南峪村村59、云光云光村地质灾害防治村地质灾害防治规划规划一览表一览表编号编号灾害名称灾害名称类型及规模类型及规模稳定性稳定性防治建议防治建议类型类型规模（规模（m m）级别级别H47南峪村老四队滑坡滑坡126000中型较稳定监测预警H48南峪村刘家河大坡滑坡滑坡720000中型较稳定监测预警H63荣光村董水沟门下滑坡滑坡1152000大型较稳定监测预警第三十一条第三十一条 消防工程规划消防工程规划1.消防组织：村民委员会成立防火领导小组，与林场消防结合，由主任担任组长，其他村干部担任成员的防火工作领导小组，负责筹划、落实经费和组织开展消防工作。明确消防安全责任人，层层落实消防安全责任制。2.宣传教育：利用60、村内文化站、活动室、宣传栏、文化橱窗等设施进行消防安全宣传，使村民普遍掌握防火公约、消防警示等内容。村民委员会每季度至少组织开展 1 次消防宣传活动，努力提高村民、个体经营户及从业人员的消防安全意识。3.设备配置：完善消防设备配置，包括灭火、破拆、通讯等器材装备，集防火、灭火和处置突发事件等多种职能于一体，可增强村庄对火灾的预防和应急处置能力。一旦遇警，微型消防站能够第一时间掌握火警信息，灭火队第一时间抵达现场，迅速核实火情，启动灭火处置程序，控制初期火灾。4.安全检查：村民委员会防火领导小组负责对辖区经营场所、村民住宅、幼儿园及公用建筑等场所开展消防安全检查。要确保每季度检查不少于 1 次，61、火灾多发季节，要适时开展检查。5.业务建设：村民委员会要结合当地实际，制订切实可行的村民防火公约，制订村民委员会、村民小组、义务消防队消防工作职责，建立消防宣传教育制度、防火检查制度、消防设施维护保养制度，制作消防工作档案。消防工作档案应当包括以下内容：村消防基本情况示意图、村消防组织网络示意图及村民委员会工作职责、义务消防队工作职责、消防宣传教育制度、防火检查制度、农村消防工作记录、村民防火公约、灭火应急预案、开展消防工作的其他资料。6.森林防火：按照“预防为主，积极扑救”的方针，从可持续发展的高度出发，坚持以保护森林资源安全为核心，确保村庄周边森林生态系统的良性发展目的，积极建设村庄周边森62、林火灾预防监测扑救体系。通过对森林防火基础设施设备和通讯监测设备的建设，使村庄周边森林火灾预防和扑救能力不断提高，同时加快防火措施的完善。第三十二条第三十二条 防洪规划防洪规划黄沿河南峪村段按 10 年一遇标准设防，白家河南峪村云光村段均按 20 年一遇洪水标准设防。（资料来源:秦州区开展已建水利工程运行管理效果调研评估工作情况的汇报）对现有损毁堤防进行修缮；滨水建设的区域，应在满足防洪标准的情况下同步修建堤防，避免造成经济损失。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本15第三十三条第三十三条 防震规划防震规划南峪村云光村抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 063、.3g。对村内公共建筑及沿主要疏散道路的沿路建筑均应进行抗震性能评估，达不到抗震要求的应及时加固修缮。村内各级道路均可作为震时疏散通道，村庄公共场地可作为防灾避害场所。结合村庄公共场地（公园绿地、停车场、广场用地）设置防灾避害场所，面积指标采用人均 2 平方米，防灾避害场所服务半径 500 米。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本16第九章第九章 近期项目安排近期项目安排第三十四条第三十四条 近期项目安排近期项目安排规划近期至 2025 年，主要内容包括生态修复、土地整治、人居环境整治、基础设施、公共服务设施配置、产业发展等，南峪村规划投资规模共计约 984.53 万64、元，云光村规划投资规模共计约 905.46 万元。具体内容见下表：南峪南峪村近期重点实施项目库（表）村近期重点实施项目库（表）项目类型项目类型编号编号项目名称项目名称项目位置项目位置项目规模项目规模单价（元）单价（元）投资规投资规模（万模（万元）元）备备注注土地整治1撂荒地复耕全村81 亩1000 元/亩8.12土地复垦村庄居民点、闲置建设地13.2 亩4000 元/亩5.28人居环境整治3墙体立面改造全村4000 200 元/804巷道硬化全村0.7 公里500 元/1002000 5景观小品全村3 套5 万元/套156健身器材全村3 套1.5 万元/套4.57栽植绿化树全村50 棵50 元65、/棵0.258景观绿化全村2000 300 元/609乡村舞台重建文化广场内1 处20 万/座20基础设施10停车场建设全村1700 200 元/3411垃圾收集箱全村15 个800 元/个1.212垃圾清运车全村2 辆5 万元/辆1013污水处理设施全村2 处20 万元/处4014污水管网全村2500 米150 元/米37.515排水明渠提升全村900 米500 元/米45公共服务设施配置16改建幼儿园原南峪小学2100 1000 元/21017新建老年人日间照料中心南峪村卫生室北侧600 2000 元/12018消防器材全村2 套1 万元/套219路灯全村60 盏5000 元/盏30产业发66、展20产业路提升全村14700 100 元/14721水产养殖设施建设刘家河自然村北部7.35 亩2 万元/亩14.7合计合计984.53984.53云光云光村近期重点实施项目库（表）村近期重点实施项目库（表）项目类型项目类型编号编号项目名称项目名称项目位置项目位置项目规模项目规模单价（元）单价（元）投资规投资规模（万模（万元）元）备备注注生态修复1废弃采矿用地复绿野河湾自然村北部6 亩2000 元/亩1.22撂荒地复耕全村343 亩1000 元/亩34.3人居环境整治3墙体立面改造全村3000 200 元/604巷道硬化全村1.8 公里500 元/2605200 6景观小品全村3 套5 万元67、/套157健身器材全村3 套1.5 万元/套4.58栽植绿化树全村100 棵50 元/棵0.59景观绿化全村2000 300 元/60基础设施10停车场建设全村1500 200 元/3011垃圾收集箱全村12 个800 元/个0.96垃圾清运车全村2 辆5 万元/辆1012污水处理设施全村3 处20 万元/处6013污水管网全村1900 米150 元/米28.514排水明渠提升全村800 米500 元/米40公共服务设施配置15改建幼儿园原云光小学800 1000 元/8016新建老年人日间照料中心幼儿园北侧500 2000 元/10017消防器材全村3 套1 万元/套318路灯全村65 盏568、000 元/盏32.5产业发展19产业路提升全村6000 100 元/6020新建产业桥董水沟村西部1 处25 万/座25合计合计905.46905.46秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本17第十章第十章 附则附则第三十五条第三十五条 成果组成成果组成本规划由文本、规划图集、数据库和附件组成，文本、规划图集、数据库具有同等法律效力，三者同时使用，不可分割。第三十六条第三十六条 规划修改规划修改若需要对本规划的内容作调整，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，向秦州区人民政府提出申请，经秦州区人民政府同意后，方可按法定程序进行修改报批。第三十七条第三十七条 规划生效69、规划生效本规划自秦州区人民政府批准之日起生效。附录：村庄规划管制规则附录：村庄规划管制规则（1 1）耕地保护）耕地保护1）南峪村村域划定基本农田图斑面积 2.24 公顷，云光村村域划定基本农田图斑面积 71.18公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2）南峪村耕地保有量图斑面积 48.70 公顷，云光村耕地保有量图斑面积 107.10 公顷，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。3）未经批准，不得在种植园用地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。4）南峪村内设施农用地总面积为 0.74 公顷；主要为畜禽养殖设施建70、设用地和种植设施建设用地。应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（2 2）生态保护）生态保护1）本规划区域内无生态保护红线分布。2）保护规划区内生态林地、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。（3 3）历史文化传承与保护）历史文化传承与保护本规划区内无文物保护单位。（4 4）建设空间管控）建设空间管控1）农村住宅南峪村规划农村宅基地共计 9.33 公顷，云光村规划农村宅基地共计 13.69 公顷，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用71、地。村民建房建筑层数不超过 2 层，应体现乡村特色，统一采用传统风格，即红色砖墙或白色墙 面结合青砖勒脚，坡屋顶，符合村庄整体景观风貌控制性要求。2）公用基础设施和公共服务设施院墙与规划道路边线距离不应小于 3 米。村内供水由娘娘坝水厂提供，污水处理设施包括污水处理站，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本18垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括：南峪村、云光村党群服务中心、南峪村、云光村幼儿园、南峪村、云光村卫生室、老年日间照料中心，村民不72、得随意占用。3)商业服务业用地管控商业服务业用地可作为集体经营性建设用地入市。经营性建设用地建筑密度需控制在 30%以下，建筑高度不超过 15 米，容积率不超过 0.8，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民 会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。4)工业用地管控用地上的建筑高度不得超过 12 米，容积率不得小于 0.7，绿地率不得大于 20%，建筑密度不低于 30%。5)弹性用地管控弹性用地在村庄发展建设中应优先用于村庄公益设施建设，其次可作为集体经营性建设用地入市。弹性用地使用前应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。（5 5）村庄安全和73、防灾减灾）村庄安全和防灾减灾1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2）村庄新建建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（6 6）其他管制规则）其他管制规则根据村庄实际情况制定其他管制规则。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本19附表附表 1 1：村庄规划主要调控指标表村庄规划主要调控指标表南峪南峪村村庄规划主要调控指标表村村庄规划主要调控指标表指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性一、村庄74、发展指标一、村庄发展指标户数（户）161174预期性户籍人口规模（人）853919预期性常住户籍人口规模（人）423645预期性二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护耕地保有量（公顷）48.7048.70约束性永久基本农田保护农田（公顷）2.242.24约束性生态保护红线面积（公顷）00约束性建设用地总规模（公顷）17.1116.64约束性村庄建设用地规模（公顷）11.5911.41约束性新增村庄建设用地规模（公顷）/-0.18约束性三、人居环境整治三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）70100预期性生活垃圾收集处理率（%）/100预期性生活污水处理率（%）/100预期性注 1：耕地保有75、量和永久基本农田保护面积统计为图斑面积。注 2：南峪村规划目标年耕地保有量中含弹性建设用地指标 0.57 公顷。云光云光村村庄规划主要调控指标表村村庄规划主要调控指标表指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性一、村庄发展指标一、村庄发展指标户数（户）271294预期性户籍人口规模（人）13761493预期性常住户籍人口规模（人）8481120预期性二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护耕地保有量（公顷）107.10107.10约束性永久基本农田保护面积（公顷）71.1871.18约束性生态保护红线面积（公顷）00约束性建设用地总规模（公顷）24.95276、4.14约束性村庄建设用地规模（公顷）14.9415.29约束性新增村庄建设用地规模（公顷）/0.35约束性三、人居环境整治三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）75100预期性生活垃圾收集处理率（%）/100预期性生活污水处理率（%）/100预期性注 1：耕地保有量和永久基本农田保护面积统计为图斑面积。注 2：云光村规划目标年耕地保有量中含弹性建设用地指标 0.74 公顷秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本20附表附表 2 2：国土空间土地用途结构调整表：国土空间土地用途结构调整表南峪南峪村村村域国土空间土地用途结构调整表村域国土空间土地用途结构调整表单位：公顷、77、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划基期年规划目标年规划期内备注代码名称面积比重面积比重增减(公顷)耕地01耕地51.888.0151.898.010.01林地03林地564.7087.18564.7087.180.00草地04草地1.080.171.080.170.00湿地05湿地2.680.412.680.41-0.01农业设施建设用地0601乡村道路用地2.080.322.090.320.01村道用地0602种植设施建设用地0.510.080.510.080.000603畜禽养殖设施建设用地0.250.040.250.040.000604水产养殖设施建78、设用地0.000.000.490.070.49城乡建设用地村庄用地0703农村宅基地10.641.649.331.44-1.310704农村社区服务设施用地0.000.000.040.010.040801机关团体用地0.350.050.050.01-0.300804教育用地0.210.030.210.030.000807社会福利用地0.000.000.060.010.060901商业用地0.090.010.630.10.530601乡村道路用地0.290.040.400.060.11村庄内部道路用地120803社会停车场用地0.000.000.170.030.171401公园绿地0.000.079、00.080.010.081403广场用地0.000.000.370.060.371302排水用地0.000.000.070.010.07区域基础设施用地1202公路用地4.050.634.100.630.051303供电用地0.290.050.240.04-0.051312水工设施用地0.810.120.810.120.00其他建设用地1002采矿用地0.110.020.000.00%-0.111503宗教用地0.260.040.110.02-0.15陆地水域1701河流水面5.160.805.130.79-0.041705沟渠2.260.352.260.350.00合计647.72100680、47.721000注 1：本次规划地类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的划分标准。注 2：本次规划确定的村庄建设用地中，将 0.57 公顷的建设用地指标（即村庄建设用地总指标的 5%），作为弹性控制，不在本表中体现，根据实际建设需求，满足永久基本农田和生态保护红线管控要求前提下，适当减少非建设用地规模。云光云光村村村域国土空间土地用途结构调整表村域国土空间土地用途结构调整表单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划基期年规划目标年规划期内备注代码名称面积比重面积比重增减(公顷)耕地01耕地111.3614.07111.8114.81、130.45林地03林地626.4979.17626.8879.220.39草地04草地2.900.372.900.370.00湿地05湿地9.131.159.141.160.01农业设施建设用地0601乡村道路用地0.590.070.590.070.00村道用地城乡建设用地城镇用地0801机关团体用地0.430.050.430.050.00森林公安局娘娘坝派出所、李子园林场管理所村庄用地0703农村宅基地14.151.7913.691.73-0.460801机关团体用地0.100.020.100.020.000804教育用地0.130.020.080.01-0.050807社会福利用地0.082、00.000.050.010.051001工业用地0.320.040.320.040.001101物流仓储用地0.030.000.030.000.000601乡村道路用地0.200.030.520.070.31村庄内部道路用地120803社会停车场用地0.000.000.150.020.151401公园绿地0.000.000.200.030.201403广场用地0.000.000.070.010.071302排水用地0.000.000.070.010.07区域基础设施用地1202公路用地8.231.048.171.03-0.061312水工设施用地0.250.030.250.030.00其他建83、设用地1002采矿用地1.100.140.000.00-1.10陆地水域1701河流水面15.071.9015.041.90-0.031705沟渠0.800.100.800.100.00合计791.29100.00791.29100.00秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本21注：本次规划地类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的划分标准。注 2：本次规划确定的村庄建设用地中，将 0.74 公顷的建设用地指标（即村庄建设用地总指标的 5%），作为弹性控制，不在本表中体现，根据实际建设需求，满足永久基本农田和生态保护红线管控要求前提下，适当减少非建设84、用地规模。秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本22附表附表 3 3：南峪村、云光村南峪村、云光村各类土地建设指标控制要求一览表各类土地建设指标控制要求一览表南峪村各类土地建设指标控制要求一览表南峪村各类土地建设指标控制要求一览表图斑编图斑编号号地类代地类代码码地类名称地类名称图斑面积图斑面积(平方米平方米)容积容积率率建筑密建筑密度度(%)(%)绿地率绿地率(%)(%)建筑限建筑限高高(m)(m)备注备注NY-010901商业用地2543.870.8302010NY-020703农村宅基地501.458NY-030703农村宅基地586.708NY-041303供电用85、地2431.79南峪变电站NY-05080404幼儿园用地2147.070.8303012村小学改建幼儿园NY-060703农村宅基地4538.828NY-070901商业用地2230.340.8302010水泥瓷砖建材销售点NY-080901商业用地1483.940.8302010NY-091302排水用地322.44污水处理设施NY-100703农村宅基地1386.728NY-110703农村宅基地513.118NY-120807社会福利用地550.140.8303010老年人日间照料中心NY-131403广场用地1508.84文化广场NY-14120803社会停车场用地824.39公共停86、车场LJH-010703农村宅基地20190.608LJH-020703农村宅基地6144.458LJH-030801机关团体用地478.691.0303012党群服务中心LJH-040704农村社区服务设施用地379.60村庄小型体育活动场地LJH-050703农村宅基地155.888LJH-060703农村宅基地6804.478LJH-071503宗教用地1072.69庙宇LJH-081302排水用地328.19污水处理设施LJH-09120803社会停车场用地853.68公共停车场LJH-100703农村宅基地362.128LJH-111403广场用地2181.57文化广场云光村各类土地87、建设指标控制要求一览表云光村各类土地建设指标控制要求一览表图斑编图斑编号号地类代地类代码码地类名称地类名称图斑面积图斑面积(平方米平方米)容积容积率率建筑密建筑密度度(%)(%)绿地率绿地率(%)(%)建筑限建筑限高高(m)(m)备注备注SY-010703农村宅基地6930.748SY-020703农村宅基地6299.718SY-030703农村宅基地693.888SY-040703农村宅基地439.058SY-050703农村宅基地3734.118SY-060703农村宅基地201.458SY-07120803社会停车场用地261.76公共停车场SY-081401公园绿地151.02小游园S88、Y-090703农村宅基地4102.258SY-100703农村宅基地6859.888SY-110703农村宅基地973.968SY-121302排水用地179.96污水处理设施SY-130703农村宅基地411.158SY-141401公园绿地434.49小游园SY-150703农村宅基地874.428SY-160703农村宅基地11711.378SY-170703农村宅基地3030.408SY-180703农村宅基地1852.608SY-190703农村宅基地3148.818SY-200703农村宅基地3907.688SY-210801机关团体用地4251.511.0303012李子园林场89、管理所、森林公安局娘娘坝派出所SY-221401公园绿地938.55小游园MJD-010703农村宅基地811.158MJD-020703农村宅基地11366.458MJD-030807社会福利用地520.710.8303010老年人日间照料中心MJD-04080404幼儿园用地828.360.8303012村小学改建幼儿园MJD-050703农村宅基地5291.458MJD-060801机关团体用地1021.541.0303012党群服务中心MJD-071401公园绿地438.94小游园秦州区娘娘坝镇南峪村云光村村庄规划（2022-2035）-文本23MJD-08120803社会停车场用地290、68.49公共停车场MJD-091302排水用地372.12污水处理设施MJD-100703农村宅基地1346.898MJD-110703农村宅基地5201.588MJD-121001工业用地3169.740.7302012水泥砖加工厂MJD-130703农村宅基地390.458MJD-141101物流仓储用地326.990.8253010MJD-150703农村宅基地6224.818MJD-160703农村宅基地728.438DSG-010703农村宅基地388.208DSG-020703农村宅基地12432.868DSG-030703农村宅基地901.928DSG-04120803交通场站用地1017.91公共停车场DSG-050703农村宅基地8733.308DSG-060703农村宅基地3632.828DSG-070703农村宅基地5851.508DSG-080703农村宅基地2814.588DSG-090703农村宅基地618.148DSG-100703农村宅基地13893.818DSG-111403广场用地741.47文化广场DSG-120703农村宅基地496.608DSG-130703农村宅基地601.398DSG-141302排水用地152.70污水处理设施