1、秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）文本天水镇人民政府中国市政工程西北设计研究院有限公司2022.09秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】目录目录第一章 总则.1第一条 编制目的.1第二条 规划依据.1第三条 规划原则.4第四条 规划年限及范围.4第五条 强制性内容.4第六条 成果构成.4第二章目标与定位与规模预测.5第七条 村庄分类.5第八条 规划定位目标.5第九条 规划目标.5第十条 规模预测.5第三章国土空间布局与用途管制2、规划.6第十一条 三生空间.6第十二条 管控边界.6第十三条 村域空间结构.7第十四条 国土空间布局与结构调整.7第十五条 国土空间用途管制.8第四章产业发展引导.11第十六条 产业定位.11第十七条 产业功能分区.11第五章居民点布局与建设用地管控.12第十八条 居民点布局.12第十九条 居民点规划.12第二十条 村庄建设用地管控.15第六章村庄人居环境整治规划.16第二十一条 建筑整治与风貌提升.16第二十二条 村庄风貌引导.16第二十三条 道路环境引导.16第七章基础设施和公共服务规划.16第二十四条 道路交通规划.16第二十五条 公共服务设施规划.17第二十六条 给水工程规划.18第二3、十七条 排水工程规划.18第二十八条 电力工程规划.18第二十九条 电信及邮政工程规划.18第三十条 燃气工程规划.19第三十一条 供热工程规划.19第三十二条 环卫工程规划.19第八章历史文化保护与传承.20第三十三条 发展民俗文化旅游.20第三十四条 活用文化资源要素.20第九章国土综合整治与生态修复.20秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】第三十五条 农用地综合整治.20第三十六条 农村建设用地整治.20第三十七条 生态修复.20第十章安全和防灾减灾.21第三十八条 抗震规划.21第三十九条 防洪规划.21第四十条 地质灾害防治规划.4、22第四十一条 消防规划.22第四十二条 公共卫生应急规划.23第十一章近期建设规划.23第四十三条 近期发展规划.23第十三章附则.24第四十四条 本规划调整、修改，必须按照自然资源部相关规定的程序进行。.24第四十五条 本规划自天水市秦州区人民政府批准之日起实施。.24附表.25秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.091第一章 总则第一条第一条 编制目的编制目的村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。为适应5、国土空间规划体系要求，贯彻实施乡村振兴战略，规范甘肃省“多规合一”实用性村庄规划编制，推动乡村地区高质量发展，根据国家相关法律法规和政策文件，特编制本次村庄规划。第二条第二条 规划依据规划依据1法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）(2)中华人民共和国土地管理法（2019 修正）(3)中华人民共和国环境保护法（2014 年）(4)中华人民共和国水法（2016 年）(5)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）(6)中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）(7)基本农田保护条例（2011 年修订）(8)土地复垦条例（2011 年）(9)甘肃省环境保护条例（2019 6、年）(10)甘肃省实施办法（2021 年）(11)甘肃省城乡规划条例（2021 年修订）2政策文件(1)中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）(2)国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）(3)中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）(4)自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）(5)中共中央 国务院 关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（中发201912 号）(6)自然资源部 农业农村部关于设施农7、业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）(7)自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）(8)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）(9)中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039 号）(10)中共中央办公厅 关于印发的秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.092通知（厅字202018 号）(11)自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127 号）(12)自然资源部 农业农村部关8、于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）(13)自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）(14)国家发展改革委 自然资源部 农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号）(15)自然资源部国土空间攻坚生态修复司关于印发（自然资生态修复函202037 号）(16)中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）(17)自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）(18)自然资源部 农业农村9、部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）(19)自然资源部国土空间规划局 耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函（自然资空间规划函 2021121 号）(20)自然资源部 关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）(21)中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2 月 14 日）(22)甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）(23)甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展10、和改革委员会 甘肃省财政厅印发的通知（甘资规划发201913 号）(24)甘肃省委省政府办公厅印发的通知（甘办字202057 号）(25)甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（甘资用发202038 号）(26)甘肃省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（甘资规划函202084 号)(27)甘肃省自然资源厅关于做好近期村庄规划编制有关工作的通知（甘资规划函20217 号）(28)关于印发的通知（甘农领办发 202112 号）(29)省委办公厅 省政府办公厅（甘办发202114 号）(30)甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委11、员会 甘肃省财政厅印发的通知（甘资发202148 号）秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.093(31)甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅印发的通知(32)天水市人民政府办公室 关于加快全市乡村旅游发展的实施意见（天政办发2018107 号）(33)天水市关于实施“4+2”农业产业振兴行动的意见（2018-2022 年)(34)天水市人民政府 关于促进乡村产业振兴的实施意见(天政发 2020)26 号)(35)天水市人民政府办公室关于加强乡村规划建设管理的意见（天政办发202058 号）(36)天水市秦州区人民政府办公室 关于开展全区12、村庄规划编制工作的通知（秦政办2020162 号）(37)天水市委农村工作领导小组印发的通知（天农领组发20212 号）3技术规范(1)村庄整治技术标准（GB/T 50445-2019）(2)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）(3)社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）(4)甘肃省农村公路工程技术标准（DB62/T 2934-2018）(5)甘肃省国土空间规划基数转换技术方案（试行）（2021 年)(6)甘肃省村庄规划编制导则（2022 年）(7)甘肃省村容村貌提升导则甘肃省“三区三线”划定技术细则（试行）（2022 年）4相关规划(1)国家乡村振兴战略规划（13、2018-2022 年）(2)甘肃省乡村振兴战略实施规划（20182022 年）(3)天水市乡村振兴战略实施规划（2018-2022 年)(4)秦州区地质灾害防治规划（2012 年-2025 年）(5)秦州区乡村振兴战略实施规划（2018-2022 年）(6)秦州区文化旅游深度融合发展“十四五”规划(7)秦州区综合交通运输“十四五”发展规划(8)甘肃天水秦州区“十四五”配电网规划（2021-2025）(9)甘肃省天水市生态红线划定成果(10)天水市国家级公益林资源分布图/表(11)甘肃省天水市秦州区（620502）第三次国土调查成果(12)省级农业产业园天水镇标准化种植基地设计方案5底图数据此14、次胡沟村、杨湾村片区村庄规划采用天水市自然资源局秦州分局提供的胡沟村、杨湾村片区“第三次土地调查”数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准作为空间定位基础。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.094第三条第三条 规划原则规划原则1、以民为主，以村为新；2、分类推进，多规合一；3、全域统筹，保护优先；4、宜居宜业，节约集约；5、因地制宜，突出特色；6、简明易懂，使用好用。第四条第四条 规划年限及范围规划年限及范围1规划年限本次胡沟村、杨湾村片区村庄规划基年为 2021 年，规划近期15、到 2025 年，规划目标年为 2035 年。近期：2022-2025 年远期：2026-2035 年2规划范围本次村庄规划涵盖胡沟村、杨湾村整个行政管理范围，共涉及 2 个行政村、10 个村民小组，共计 2510 人、550 户，规划总面积 766.33 公顷。第五条第五条 强制性内容强制性内容村庄规划的强制性内容涉及上位规划的“三线”落实、管控界限、资源利用、环境保护、公众利益和公共安全等方面，是保证村庄规划实施并正确处理好村庄可持续发展的重要保证。文本中“加粗下划线加粗下划线”的内容为强制性内容，所有强制性内容必须严格执行。第六条第六条 成果构成成果构成本规划成果由规划文本、规划图件、附16、件(说明书、基础资料汇编)和数据库共同构成。其中文本与图件一经批准即具有同等法律效力。附件包括说明书和基础资料汇编，是对文本和图纸的解释说明。规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划文档、规划表格、规划图件的矢量数据和栅格数据及原数据等，纳入市、县国土空间规划数据库。村域范围内的一切村庄建设均应遵守本规划。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.095第二章目标与定位与规模预测第七条第七条 村庄分类村庄分类根据胡沟村、杨湾村片区区位、规模、配套设施现状及产业发展情况，确定胡沟村、杨湾村片区为集聚集聚提升类村庄提升类村庄。第八条第八17、条 规划定位目标规划定位目标扬起乡村振兴的伟大旗帜，筑实生态保护的底线思维，确定胡沟、杨湾片区为秦州区复合高效农养融合的现代田园综合体。将胡沟村打造成为特色林果和林下经济为主导的示范村；将杨湾村打造成现代农业和休闲观光为主导的示范村。第九条第九条 规划目标规划目标1乡村振兴目标第一阶段：到 2025 年，区域现代农业体系初步构建，农村一二三产业融合发展水平得到显著提升；城乡基本公共服务均等化水平显著提高，城乡融合发展体制初步建立；乡村振兴取得阶段性成果。第二阶段：到 2035 年，乡村振兴取得重大突破，基本实现农业农村现代化，现代农业体系基本构建，城乡融合发展体制更加完善，公共服务均等化基本实18、现。2人口与经济目标(1)预测胡沟村、杨湾村片区至 2035 年末户籍人口为 2610 人，总户数约为 566 户，常住人口 1097 人。(2)规划至 2035 年，胡沟村、杨湾村片区村人均纯收入达到 16000 元。3国土利用目标(1)粮食安全目标：按照秦州区 2020 年变更调查数据，确定胡沟村、杨湾村片区耕地保有量为 581.23 公顷，基本农田面积不低于 491.96 公顷；(2)人居环境整治目标：推进农村生活污水治理；开展厕所革命；提升村容村貌；完善村庄服务设施；(3)生态环境目标：污水处理率达 100%，生活垃圾收集率与无害化处理率达 100%，饮用水水源水质达标率达 100%。19、第十条第十条 规模预测规模预测1人口规模至 2035 年，胡沟村、杨湾村片区户籍人口约为 2610 人,规划户数 566 户，常住人口为 1097 人。2用地规模规划至规划至 20352035 年，片区建设用地总规模为年，片区建设用地总规模为 31.6731.67 公顷，其中村庄建设用地公顷，其中村庄建设用地30.4830.48 公顷，区域基础设施用地公顷，区域基础设施用地 1.131.13 公顷，其他建设用地公顷，其他建设用地 0.060.06 公顷。公顷。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.096村庄人均建设用地村庄人均建设用20、地 116.78116.78 平方米。平方米。第三章国土空间布局与用途管制规划第十一条第十一条 三生空间三生空间1农业空间至至 20352035 年年，片区片区划定农业空间划定农业空间总面积总面积 654.27654.27 公顷，公顷，永久基本农田总面积永久基本农田总面积491.96491.96 公顷公顷。其中胡沟村农业空间面积其中胡沟村农业空间面积 243.63243.63 公顷公顷，永久基本农田面积永久基本农田面积 198.0198.05 5公顷；杨湾村农业空间面积公顷；杨湾村农业空间面积 410.64410.64 公顷，永久基本农田面积公顷，永久基本农田面积 293.91293.91 公21、顷。公顷。2生态空间至至 20352035 年年，片区片区划定生态空间划定生态空间总面积总面积 80.3980.39 公顷公顷，为一为一般生态空间般生态空间。其中其中胡沟村生态空间面积胡沟村生态空间面积 51.9951.99 公顷，杨湾村生态空间面积公顷，杨湾村生态空间面积 28.4028.40 公顷。公顷。3建设空间至至 20352035 年，片区划定建设空间总面积为年，片区划定建设空间总面积为 31.6731.67 公顷，公顷，村庄建设村庄建设空间空间 30.430.48 8公顷，其他建设公顷，其他建设空间空间 1.191.19 公顷。公顷。其中胡沟村建设空间面积为其中胡沟村建设空间面积为22、 9.739.73 公顷，村庄公顷，村庄建设空间面积为建设空间面积为 9.019.01 公顷，其他建设空间面积为公顷，其他建设空间面积为 0.720.72 公顷；杨湾村建设空间公顷；杨湾村建设空间面积为面积为 21.9421.94 公顷公顷，村庄建设空间面积为村庄建设空间面积为 21.4721.47 公顷公顷，其他建设空间其他建设空间 0.470.47 公顷公顷。第十二条第十二条 管控边界管控边界1生态保护红线秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.097胡沟村、杨湾村片区无生态功能极重要及生态环境及脆弱地区，因此此次规划不涉及生态保23、护红线的划定。2永久基本农田保护控制线胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区永久基本农田保护线范围面积为永久基本农田保护线范围面积为 491.96491.96 公顷。公顷。3村庄建设用地控制线范围胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄建设用地控制界线范围内面积村庄建设用地控制界线范围内面积 30.4830.48 公顷。公顷。4历史文化保护线经调研，胡沟村、杨湾村片区无文物保护单位及历史建筑，因此此次规划不划定历史文化保护线。第十三条第十三条 村域空间结构村域空间结构规划形成“两心两轴，三居三耕”的空间结构。两心两轴：以胡沟村、杨湾村党群服务中心作为片区内部两个发展中心，并用胡沟村谷地及杨湾村川24、地总体走向形成的两条发展轴线串联，向西相汇于天水镇镇区，突出胡沟村、杨湾村与天水镇镇区的紧密的空间联系。三居三耕：将片区内国土空间划分为三个生态耕作组团与三个宜居生活组团，加强片区山水空间有机联系。第十四条第十四条 国土空间布局与国土空间布局与结构调整结构调整1农业用地(1)耕地（01）：规划期末胡沟村、杨湾村片区耕地（01）保有量 591.92公顷，较基期年 581.23 公顷增加 10.69 公顷，其中落实永久基本农田 491.96公顷。（本次规划严格落实秦州区永久基本农田保护红线阶段性成果数据，待最新三区三线划定成果下发后进行调整。）(2)园地（02）：至规划末期园地（02）面积 41.25、22 公顷，较基期年 53.00公顷较少了 11.78 公顷，减少原因为本次规划对三调数据中明确标注“工程恢复”的园地图斑进行复耕。(3)农业设施建设用地（06）：规划期末农业设施建设用地（06）面积 20.79公顷，较基期年 20.50 公顷增加了 0.29 公顷，其中乡村道路用地（0601）规划后增加了 0.40 公顷；种植设施建设用地（0602）减少 0.06 公顷，减少原因为胡沟村北部小居民点宅基地拆迁，将服务于该居民点的种植设施建设用地就近复耕为耕地；畜禽养殖设施建设用地（0603）减少 0.05 公顷，减少原因为胡沟村北部小居民点宅基地拆迁，将服务于该居民点的禽畜养殖建设用地就近恢26、复为林地，以及结合现状进行修正。(4)陆地水域（17）：至规划期末陆地水域（17）面积 0.33 公顷，较基期年 0.00 公顷增加了 0.33 公顷，为坑塘水面（1704），增加原因为落实省级农业产业园天水镇标准化种植基地设计方案。2生态用地规划至 2035 年胡沟村、杨湾村片区一般生态空间规模为 80.39 公顷。其中，林地（03）面积为 68.28 公顷，较基期年 67.92 公顷增加了 0.34 公顷，增加原因为宅基地搬迁后恢复为林地；草地（04）面积为 5.32 公顷，较基期年增加 5.35 公顷减少了 0.04 公顷，减少原因为规划游园占用；湿地（05）面秦州区天水镇胡沟村、杨湾村27、片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.098积为 6.82，较基期年 7.48 公顷减少了 0.66 公顷，减少原因为结合现状已建河堤修正，并新增水工设施。3建设用地(1)村庄建设用地规划：至规划末期，胡沟村、杨湾村片区村庄建设用地30.48 公顷，现状为 29.68 公顷，增加 0.8 公顷；其中居住用地 26.71 公顷；公共管理与公共服务用地 0.67 公顷；商业服务业用地 0.35 公顷；仓储用地 0.02公顷；乡村道路用地 1.52 公顷；交通场站用地 0.09 公顷；公用设施用地 0.02公顷；绿地与开敞空间用地 0.34 公顷；留白用地 0.628、7 公顷。本次规划挖掘村庄低效建设用地、利用居民点内点状耕地开垦建设用地、整治启用闲置设施农用地开垦建设用地，用于村庄各项建设；结合部分建设用地因拆迁等原因复耕及恢复林地综合加成，至规划末期，村庄建设用地较规划基年期增加了 0.8 公顷。新增村庄建设用地主要用于村庄新增宅基地、公共管理与公共服务设施用地、交通场站用地、绿地与开敞空间用地及留白用地的规划布局。本次规划对因人口自然增长产生的宅基地需求在片区内主要居民点内进行了部署，规划期内产生的硬性宅基地需求及其他宅基地需求，可在留白用地内进行落实。(2)区域基础设施用地规划：至规划末期，胡沟村、杨湾村片区区域基础设施用地规划面积 1.13 公顷29、，为公路用地（1202）及水工设施用地（1312），其中公路用地（1202）规划前后未发生变化，水工设施用地（1312）规划前后增加了 0.02 公顷，增加原因为根据现状对杨湾村大门河河堤进行修正与规划。(3)其他建设用地：至规划末期，胡沟村、杨湾村片区其他建设用地为 0.06公顷，宗教用地（1503）规划前后未发生变化，面积均为 0.06 公顷。第十五条第十五条 国土空间用途管制国土空间用途管制1农业空间管控要求(1)(1)永久基本农田管控规则永久基本农田管控规则1 1确保土地利用总体规划确定的本行政区内基本农田的数量不减少。确保土地利用总体规划确定的本行政区内基本农田的数量不减少。2 2基30、本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。批准。3 3经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。文件修改土31、地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。4 4禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。5 5禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。(2)(2)一般农业空间管制规则一般农业空间管制规则1 1严格控制农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地严格32、控制农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地林地等农用地实行优先保护。实行优先保护。2 2禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0993 3从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照按照“耕地占补33、平衡耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。原则，补充数量和质量相当的耕地。4 4一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。34、5 5允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。6 6一般耕地转为其他农用地管控规则一般耕地转为其他农用地管控规则为了严守耕地保护红线，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联为了严守耕地保护红线，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合发文关于严格耕地用途管制有关问题的通知合发文关于严格耕地用途管制有35、关问题的通知(自然资发自然资发20212021166166 号号)，严格管控一般耕地转为其他农用地的文件，通知指出：严格管控一般耕地转为其他农用地的文件，通知指出：不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。经批准实施的湖规模。经批准实施的,应当在应当在“三调三调”底图和年度国土变更调查结果上底图和年度国土变更调查结果上,明确明确实施位置实施位置,带位置下达退耕任务。带位置下达退耕任务。不得违规超标准在铁路不得违规超标准在铁路、公路等用36、地红线外公路等用地红线外,以及河渠两侧以及河渠两侧、水库周边占水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。用一般耕地种树建设绿化带。未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。经批准实施的经批准实施的,应当在应当在“三调三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置。底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置。未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。地转为林地、园地等其他农用地。确需在耕地上建设农田防护林的确需在耕地上建设农田防护林的,应当符合农田防护林建设相关37、标准应当符合农田防护林建设相关标准。建建成后成后,达到国土调查分类标准并变更为林地的达到国土调查分类标准并变更为林地的,应当从耕地面积中扣除。应当从耕地面积中扣除。严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的确需使用的,应经批准并符合相应经批准并符合相关标准。关标准。2生态空间管控要求(1)(1)一般生态空间严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建一般生态空间严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一38、二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。响的矿产资源开发项目。(2)(2)一般生态空间按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强一般生态空间按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出地逐步退出;鼓励农业用39、地向生态用地转用。鼓励农业用地向生态用地转用。(3)(3)一般生态空间内的建设活动以盘活存量一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主优化结构为主，严格控制增严格控制增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向。量，增量利用应发挥生态服务功能为导向。(4)(4)一般生态空间内允许符合要求的交通一般生态空间内允许符合要求的交通、水利水利、能源能源、基础设施基础设施、社会社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位旅游等项目由乡镇统筹，40、采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。不上图）落实项目审批。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0910一般生态空间内允许农业复合利用，控制农业开发强度，实行休耕和种植一般生态空间内允许农业复合利用，控制农业开发强度，实行休耕和种植结构调整结构调整，发展生态农业发展生态农业、绿色农业绿色农业；鼓励鼓励 2525 度以上的坡耕地逐步实施退耕度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能提升区域生态服务功能;在不损害生态功能的前提下在不损害生态功能的前提下，因因地制41、宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。3建设空间管控要求 建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。有序推进村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服有序推进村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套42、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的 5%5%机动指标中机动指标中平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳入市、县用地指标平平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳入市、县用地指标平衡。属于公益类设施用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查衡43、。属于公益类设施用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后通过后，方可办理相关建设手续方可办理相关建设手续;属于经营类用地的属于经营类用地的，由乡镇人民政府依法组织由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、甘肃省殡葬管理办法等相关要求执行。能源、军事等其他村庄理条例、甘肃省殡葬管理办法等相关要求执行。能源、军事等其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。特殊用地44、管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入巿方式进行相应出让。地入巿方式进行相应出让。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0911第四章产业发展引导第十六条第十六条 产业定位产业定位立足胡沟村、杨湾村片区产业发展基础，重点发展现代农业、农产品初加工业和乡村休闲旅游业：即以天45、水镇标准化种植基地作为片区第一产业发展核心,促进苹果、大樱桃、中药材、花椒等优势农业资源品质、质量双提升，在规范化养殖、标准化加工和乡村旅游资源开发等方面实现新突破，形成一、二、三产业充分融合、有机联动的发展局面，构建具有持久生命力的特色产业结构。第十七条第十七条 产业功能分区产业功能分区本次规划形成“一带两心两廊道，八片多点齐绽放”的产业布局空间。(1)一带：即串联片区各发展片区的产业发展带；(2)两心：以胡沟村、杨湾村村委会作为各村的产业发展指导中心；(3)两廊：将胡沟村及杨湾村主要交通通道及沿线居民点斑块作为片区的两条乡村旅游发展廊道；(4)八片区：结合空间结构及片区发展重点，划分出 846、 个发展片区，包括1 个现代农业示范区省级农业产业园天水镇标准化种植基地,2 个乡村休闲片区，2 个传统农耕养殖片区、2 个特色林果发展片区以及 1 个林下经济保育片区。(5)多节点:即各片区内主要产业节点，包括省级农业产业园天水镇标准化种植基地（中药材、大樱桃、草莓）、精品蔬菜种植基地、特色苹果、特色花椒、白皮松育苗基地、林下经济等种植业节点，集中养殖基地、散养点等养殖节点，以及农事体验、动物认领、休闲农家乐、观光农家乐等乡村旅游节点。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0912第五章居民点布局与建设用地管控第十八条第十八条 居47、民点布局居民点布局1、居民点用地规划至规划末期，胡沟村、杨湾村片区至规划末期，胡沟村、杨湾村片区规划村庄建设用地面积规划村庄建设用地面积 30.4830.48 公顷公顷，规划户籍人口 2610 人，人均建设用地人均建设用地 116.78116.78。(1)居住用地（07）至规划末期，胡沟村、杨湾村片区居住用地规模为 26.81 公顷。其中：1农村宅基地（0703）至规划末期农村宅基地规模为 26.60 公顷。2农村社区服务设施用地（0704）至规划末期，农村社区服务设施用地规模为 0.20 公顷。(2)公共管理与公共服务设施用地（08）至规划末期，胡沟村、杨湾村片区公共管理与公共服务设施用地规48、模为 0.62公顷。(3)商业服务业用地（09）至规划末期，胡沟村、杨湾村片区商业服务业用地规模为 0.35 公顷。(4)仓储用地（11）至规划末期胡沟村、杨湾村片区仓储用地规模为 0.02 公顷。(5)交通运输用地（12）至规划末期胡沟村、杨湾村片区交通运输用地规模为 0.09 公顷。(6)绿地及开敞空间用地（14）至规划末期，绿地及开敞空间用地规模为 0.46 公顷，其中：1公园绿地（1401）：至规划末期，公园绿地用地规模 0.14 公顷。2广场用地（1403）：至规划末期，广场用地规模为 0.32 公顷。(7)留白用地（16）至规划末期，留白用地规模为 0.59 公顷，占村庄建设用地比49、例为 1.94%，未超过 5.00%的上限要求。第十九条第十九条 居民点规划居民点规划(1)管理单元将片区村庄聚落分为两个管理单元进行控制管理，分别为胡沟居组团居民点以及杨湾村组团居民点。(2)胡沟组团居民点规划1发展重点 该管理单元位于片区北部，包含了胡沟村第 1-5 居民小组，为胡沟村村级公共管理与公共服务设施及居民集聚区，现状布局有党群服务中心（附属广场）、卫生室、老年人照料中心（闲置）。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0913 本次居民点规划应致力于对“社区生活圈基本居民点”两级公共服务设施体系的完善，同时应注重对村庄50、环境改造提升，严格控制新建、扩建活动。2宅基地布局 根据地灾影响结合实际搬迁情况，将胡沟村北部游离于集中居民点的第 5小组的 5 户宅基地腾退，村民搬迁至天水商贸新街村。对于规划编制期内自然增长户（6 户）已在居民点内进行集中布局，规划期内硬性需求立户所需求的宅基地，可布局于居民点内的规划留白用地。进一步推进厕改工作。加强宅基地庭院内部绿化及“四小院”建设，提升居民点绿化率。3公共服务设施 本次规划新增 1 处综合性文化活动中心，中心分设室内、室外活动场地。本次规划新增 2 处村民文化广场，配置体育健身、公共卫生间等配套设施。本次规划增加 1 处公园绿地作为小游园，加强绿化景观营造。本次规划保51、留并启用闲置的 1 处养老设施作为居家养老服务中心，并对其进行提标改造，内部配置老年人活动、医疗及休憩等功能空间。加强新建及现状公共服务设施无障碍通道建设。居民点内部利用村庄房前屋后空地适当布置休闲坐凳等点状设施。4基础设施 整治、修复未硬化及破损路面，完善道路网重点地段安全防护设施。本次规划新增集中停车场 1 处，并鼓励村民文化广场等开敞空间内部设置灵活停车位满足周边村民停车需求。完善供水管网及设施建设，保证供水时间正常、水压稳定、水质合格。污水管网大部分采取重力自流的形式收集污水，污水由管网引入一体化污水处理设施。查缺补漏，完善组团居民点内部主次道路雨水收集设施，有条件可建设暗渠，以增加车52、辆通行空间。开展胡沟村居民点北部截洪渠建设工作，并对村域 8 条行洪沟进行清理整治，完善行洪网络，保证村庄内部雨水排放体系结构完整、容量合理。同时应加强部分隐患居民点的安全防护工程建设。积极对接燃气管网，引气入户，保障清洁能源。在有条件的情况下，推进居民点公共 WIFI100%覆盖建设。进一步完善居民点内小型垃圾收集设施（垃圾桶）及垃圾收集点（车载式垃圾箱）。(3)杨湾组团居民点规划1发展重点 该管理单元位于片区南部，包含了杨湾村第 1-5 居民小组，为杨湾村公共服务设施及居民集聚区，现状布局有党群服务中心、小学、卫生室及村民文化广场。本次居民点规划应致力于对“社区生活圈基本居民点”两级公共服53、务秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0914设施体系的完善，同时应注重对村庄环境改造提升，严格控制新建、扩建活动。2宅基地布局 对于规划编制期内自然增长户（10 户）已在居民点内进行集中布局，规划期内硬性需求立户所需求的宅基地，可布局于居民点内的规划留白用地。进一步推进厕改工作。加强宅基地内部庭院绿化及“四小院”建设，提升居民点绿化率。3公共服务设施 根据村委需求，择址新建党群服务中心，在确保现有内部管理及服务职能空间不减少的情况下，进一步完善公共管理及服务职能空间。将现党群服务中心的部分房屋及用地分离出来，规划为卫生室新址，原54、卫生室还于村民。新建卫生室应保证原有的医疗设施及能力，并进一步完善医疗空间 本次规划新增 1 处综合性文化活动中心，中心分设室内、室外活动场地。本次规划保留 1 处现状广场，新增 4 处村民文化广场，配置体育健身、公共卫生间等配套设施。本次规划增加 2 处公园绿地作为小游园，加强此类开敞空间绿化景观营造。本次规划 1 处居家养老中心，内部配置活动室、医疗室及休憩室等功能空间。加强新建及现状公共服务设施无障碍通道建设。居民点内部利用村庄房前屋后空地适当布置休闲坐凳等点状设施。4基础设施 整治、修复未硬化及破损路面，完善道路网重点地段安全防护设施。本次规划新增集中停车场 2 处，并鼓励村民文化广场55、等开敞空间内部设置灵活停车位满足周边村民停车需求。完善供水管网及设施建设，保证供水时间正常、水压稳定、水质合格。加强杨湾村农村电网用电安全。污水管网大部分采取重力自流的形式收集污水，污水由管网引入一体化污水处理设施。查缺补漏，完善组团居民点主次道路雨水收集设施，保证村庄内部雨水排放体系结构完整、容量合理，有条件可建设暗渠，以增加车辆通行空间。对杨湾村大门河河道进行整治，并结合河堤建设现状拓展种植基地及公路沿线的河堤新建工程。积极对接燃气管网，引气入户，保障清洁能源。在有条件的情况下，推进居民点公共 WIFI100%覆盖建设。进一步完善居民点内小型垃圾收集设施（垃圾桶）及垃圾收集点（车载式垃圾箱56、）。完善居民点内次要道路网的路灯安装。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0915第二十条第二十条 村庄建设用地管控村庄建设用地管控1用地指标分区准入要求(1)村庄建设区 指标使用：建设用地指标投放的主要区域，可使用村庄规划新增建设用地约束指标的 95%以上。准入项目：新建宅基地、公共公益设施、乡村旅游产业项目用地，经审批后可以使用。(2)其他分区 指标使用：使用建设用地指标预留的 5%机动指标 准入项目：公共公益设施、乡村旅游产业用地、景观设施，经审批后可以使用，禁止新增农村宅基地。2建设管控要求(1)居住用地 规范农房建设规模57、，引导住宅集约布局。新建住宅需根据规划宅基地图斑进行申请，每户院落或建筑基底面积控制在 167 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，规范住宅建设布局，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过 2 层，建筑高度不大于 8 米，应体现地域特色，采用新中式风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。间距和朝向:新建住宅建筑前后间距与前建筑高度比一般不低于 1:1，建筑宜朝南、朝南偏东或偏西布置。(2)建设指标控制（新建）规划期内，村庄建设用地范围内其他用地的建设须遵循控制指标体系。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】20258、2.0916第六章村庄人居环境整治规划第二十一条第二十一条建筑整治与风貌提升建筑整治与风貌提升对风貌较好的民居，原则上保持现有风貌不变；对风貌极不协调的民居进行整治，整治后建筑形式与尺度要同周边已有建筑在体量、风貌、材料、色彩上相协调。第二十二条第二十二条村庄风貌引导村庄风貌引导体现乡愁，注重环境的友好性和舒适性；禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。第二十三条第二十三条道路环境引导道路环境引导以改造整治为主，在原有道路网基础上加强通过性，并强化道路景观塑造与安全防护。第七章基础设施和公共服务规划第二十四条第二十四条道路交通规划道路交通规划村域道路主要分为公路、主干路、次干路、巷59、道（可通车，但以人行为主），路网结构在原有道路系统基础上，强调主干路网的通达性和相互之间的可达性，针对性的对现状道路进行路面修整，修补局部破损路面。(1)公路（乡道）胡沟村北部公路（乡道）为天水镇区至平南镇区的重要通道，平均红线宽度8.0 米；杨湾村中部公路（乡道）为天水镇至大门镇的主要通道，平均红线宽度8.0 米。(2)村庄内部道路系统主干道、次干道及巷道构成村庄内部道路系统。1片区内主要道路平均红线宽度控制为 5.0 米，胡沟村居民点内局部路段无法拓宽的，应间隔 150-200 米合理设置错车点；2村庄次要道路，平均红线宽度宽度为 4.0 米；3巷道（入户路）控制下限为 2.0 米。(3)60、静态交通规划（交通运输用地）为满足村民日常停车需求，本次规划于片区布局 3 处集中停车场，分别位于胡沟村第 3 村民小组与杨湾村第 2、5 村民小组，用地规模总计 0.11 公顷；同时，可以利用规划及现状广场灵活设置停车位，以满足周边村民停车需求。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0917(4)公共交通在胡沟村、杨湾村主要对外联系通道各设置 2 处公交停靠点，满足村民出行需求。(5)道路竖向工程规划考虑防洪、供水、雨水、污水排放的顺畅和管线的综合，道路竖向设计按最大坡度 6.0%、最小纵坡 0.3 控制。第二十五条第二十五条公共61、服务设施规划公共服务设施规划规划构建“社区生活圈基本居民点”二级生活圈体系。鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费，应优先保障医疗、文化、体育、养老等宜居生活配套，鼓励新建与改建相结合，合理配置二村公共服务设施的规模及设施种类。(1)政务服务设施1本次规划保留胡沟村党群服务中心，不再新增政务服务类设施，以内部空间改造及完善内部管理服务职能体系为重点。2本次规划择址新建杨湾村党群服务中心，新址位于第 2 村民小组，在确保现有内部管理及服务职能空间不减少的情况下，进一步完善村级公共管理及服务职能体系。(2)公共教育设施本次规划保留现状杨湾村小学，在此基础上进一步改造内62、部空间，完善教育相关配套设施。(3)医疗卫生设施1胡沟村卫生室均可以满足村民日常基本就医需求，本次规划不再调整，主要以提升和完善医疗卫生配套设施为主。2本次规划将杨湾村现党群服务中心的部分房屋及用地分离出来，规划为卫生室新址，原卫生室还于村民使用。新建卫生室应保证原有医疗设施及能力，并进一步完善医疗空间。(4)文化体育设施1本次规划 2 处综合性文化活动中心，1 处位于胡沟村第 3 村民小组，1处位于杨湾村第 4 村民小组。2本次规划保留 1 处独立村民文化广场（杨湾村），新建 6 处村民文化广场，其中杨湾村新建 4 处，胡沟村新建 2 处，新建广场均配置体育器材及小型建设设施。3本次规划 363、 处小游园，其中杨湾村 2 处，胡沟村 1 处。(5)社会服务本次规划 2 处居家养老服务中心，其中：胡沟村为闲置养老设施改建，位于第 4 村民小组；杨湾村为新建设施，位于第 4 村民小组。(6)生活服务设施现状生活服务设施可满足村民需求，本次规划不做调整。(7)城乡社区生活圈协调利用天水镇镇区现状政务管理、公共教育、医疗卫生、文化体育及社会服务设施，以及镇区商业服务业设施，满足片区二村居民品质提升型公共服务需求。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0918(8)无障碍设施无障碍环境建设与村庄相关设施建设有机结合起来，以村庄道路、64、基本公共服务设施、公共活动场所、残疾人家庭、老年人家庭的无障碍设施建设与改造为重点，有序推进村庄无障碍环境建设。第二十六条第二十六条给水工程规划给水工程规划（1）用水量预测预测村庄综合用水量为 261.0m/日。（2）水源水源为南部农村饮水安全工程（大门水务站）。（3）输配水管网规划规划村庄给水管采用枝状管网的方式敷设管网，给水干管为生活、生产共用管，村庄给水管管径为 DN75-DN100。第二十七条第二十七条排水工程规划排水工程规划（1）排水体制规划采用雨污分流制的排水体制。（2）污水量估算考虑到胡沟村、杨湾村片区内产生的污水主要为生活污水，按照给水量的80%核算，预测污水量约为 208.865、m/日。（3）污水管道规划片区确定污水管道管径最小不得小于 DN150，最大不得高于 DN300，管道可选用壁厚 6.5mm 的热轧无缝钢管或相应的水泥管道。规划污水管充分利用地形沿道路布置，并根据一体化污水处理设施位置沿灌溉沟渠铺设截留干管，管道宜尽量采用地埋式敷设，管顶覆土人行道下不宜小于 0.6m，车行道下不小于 0.7m。（4）雨水工程本次规划将胡沟村、杨湾村片区划分为 3 个排水分区。排水沟底宽，不宜小于 0.3 米；用砖石或混凝土块铺砌的明渠可采用1:0.751:1 的边坡。有条件应加铺盖板，拓展道路宽度。第二十八条第二十八条电力工程规划电力工程规划（1）供电来源胡沟村、杨湾村片区66、电力引自天水镇变电所。（2）负荷预测估算用电负荷为 2264KW。（3）管线规划规划应落实上级高、中压电网规划，线路走向与村庄布局相衔接，根据实际情况逐步缆化，低压入村线路供电长度不宜超过 500m。（3）道路照明规划路灯可在住宅墙上壁装或采用专用灯杆，杆高取 5 米，间距 50 米。第二十九条第二十九条电信及邮政工程规划电信及邮政工程规划（1）电信工程规划秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0919至规划末期，固定电话覆盖公共服务设施，移动电话覆盖率 100%，有线电视覆盖率 100%，宽带覆盖率 100%。逐渐实行“光进铜退”67、，提倡新建基站为 5G以上的宏蜂窝，三大运营商基础设施共建共享率达到 100%，无线网络覆盖率达到 100%。（2）邮政工程规划结合村庄“大集中小分散”的布局方式，综合考虑服务半径和服务人口因素设置邮政代办点。第三十条第三十条 燃气工程规划燃气工程规划(1)气源片区燃气接入天水镇天然气管网。(2)用气量预测预测远期总用气量为 197727 标立方米。(3)燃气管网规划远期由天水镇或天水市燃气公司筹划市政燃气管网通过市政道路引至村内的调压箱，经调压箱将中压天然气减压至低压（表压0.01MPQ）天然气后接至各用户使用。规划远期村庄住户约 566 户，每户设燃气计量一只，表前设总阀门一只。第三十一条68、第三十一条供热工程规划供热工程规划近期热源为柴草或者电能壁挂炉分户采暖，辅助热源为太阳能等清洁能源。规划远期实现天然气、电能与太阳能相结合的方式供暖，不再使用燃煤炉及柴草等造成空气污染的热源。第三十二条第三十二条环卫工程规划环卫工程规划（1）公共厕所公共厕所结合村庄广场设置，胡沟村、杨湾村片区新建 6 座公厕，新旧共计7 座公厕，单个公共厕所建筑面积 30，达到三类独立水冲式标准。（2）户厕改造规划近期村庄户厕以三格式化粪池厕所为主，近期采用生物+生态污水处理模式，保留三格式化粪池，旱厕改造为三格式化粪池。远期规划结合污水管网改造，户厕全部改为水冲式厕所，粪便处理经污水收集处理系统进入污水一体69、化处理设施进行无害化处理。（3）垃圾收集及处理生活垃圾量预测为 762.12 吨/年。垃圾收集采取“户分类、村收集、镇转运、县（区）处理”模式，构建“垃圾箱车载式垃圾箱”的垃圾收集体系。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0920第八章历史文化保护与传承第三十三条第三十三条发展民俗文化旅游发展民俗文化旅游村庄文化旅游发展本质上是对“乡土”文脉的传承。因此，在组建民俗文化旅游项目的过程中，要考虑将村庄的节庆活动、传统手工艺及民间曲艺等融入到旅游项目中，打造出村庄风情体验带，从而让更多外来游客追忆乡愁、流连忘返。第三十四条第三十四条活70、用文化资源要素活用文化资源要素(1)村庄标识设计(2)乡愁物件展示(3)丰富文化活动空间第九章国土综合整治与生态修复第三十五条第三十五条农用地综合整治农用地综合整治胡沟村、杨湾村片区现有撂荒地面积 25.23 公顷，其中，胡沟村撂荒地面积为 15.78 公顷，杨湾村撂荒地面积为 9.45 公顷。针对片区二村存在的撂荒地情况，规划通过以下方面进行整治：耕作田块修筑工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持对胡沟村、杨湾村片区农用地进行综合整治。第三十六条第三十六条农村建设用地整治农村建设用地整治结合村庄搬迁安置计划，复垦胡沟村北部远离居民点主体的 5 户宅基地；并深71、挖闲置及利用率较低的建设用地，位于居民点主体内部的，用于新增找基地、完善各类配套设施建设及留白用地，位于居民点周边的，视周边土地性质复垦，以加强村庄土地集约利用效率；同时在居民点内部进行风貌塑造，改善生活环境，打造房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的特色民居。除规划用作建设用地之外，本次规划建设用地恢复林地面积共计 0.51 公顷，恢复耕地 0.23 公顷。第三十七条第三十七条生态修复生态修复规划从山体沟谷、河道、草地三方面对胡沟村、杨湾村片区生态空间提出修秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0921复建议，以保证胡沟村、杨湾72、村生态空间山清水秀。第十章安全和防灾减灾第三十八条第三十八条抗震规划抗震规划(1)抗震标准胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度本烈度(8 8 度度)进行抗震设防进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度程，应按高于本地抗震设防烈度 1 1 度设防。度设防。(2)生命线系统规划 加固给水设施构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力。对穿越村域内的公路、村庄主要干道等应进行抗震加固措施，提高道路的抗震能力，保证群73、众快速、安全地疏散。(3)紧急避难场所规划将党群服务中心作为防灾减灾指挥中心，将村庄的广场、游园等开敞空间设为震灾紧急避难场所，任何部门、个人不得随意占用。至规划末期，片区至规划末期，片区人均人均紧急避难场地面积紧急避难场地面积不小于不小于 1.51.5/人、紧急避难场地面积不小于人、紧急避难场地面积不小于 39153915。第三十九条第三十九条防洪规划防洪规划(1)(1)大门河为四级河大门河为四级河，结合结合防洪标准防洪标准（GB50201-2014GB50201-2014），大门河大门河防洪防洪规划标准按规划标准按 2020 年一遇洪水设计年一遇洪水设计。(2)(2)片区内山洪的重现期为片74、区内山洪的重现期为 2020 年年。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0922(3)防洪措施1加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。2对杨湾村大门河的重点河岸段进行工程加固，其中东岸沿公路增加 100米，西安沿种植基地增加 920 米。严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间；对村域排洪沟进行清淤及加固，清理泄洪通道，严禁向排洪沟内堆放垃圾、排放生活废水；对重点设防的居民点外围进行截洪渠建设，引导洪水（山洪）75、排入就近水体。3做好汛期前各排洪沟疏浚清障工作，禁止向河道内倾倒垃圾，提高泄洪能力。加强周围山体的综合治理工程，加大绿化造林面积，提高水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度，防止因暴雨而引发泥石流威胁村庄。第四十条第四十条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划(1)地质灾害类型根据秦州区地质灾害隐患台账，胡沟村、杨湾村片区内现有 1 处地质灾害隐患点，灾害类型为滑坡，(2)防治措施本次规划针对杨湾村第 4 村民小组汉水源养殖场滑坡以及片区内部分靠山居民点所带来的滑坡隐患进行针对性预防，并采用联防预警措施、消减水害工程措施及改善边坡工程措施进行防治。第四十一条第四十一条消防规划消防规划(1)消防安76、全布局 村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合农村防火规范（GB500392010）中对农村建筑防火的有关规定。严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求对新建住宅进行布局和体量进行控制，确保足够的防火间距和消防通道。结合村庄内主次干路建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄 防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。(2)消防设施规划 村庄内的消防设施主要包括便携式灭火器、消防水池等，党群服务中心设置微型消防室。村庄宜在党群服务中心、广场、游园等公共区域设置普及消77、防安全常识的固定消防宣传栏，易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控，加大对村内 60 岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度，2025 年底前实现全覆盖。依据消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-2014，沿村庄主要道路单侧设置消防栓，间距不大于 150 米，距道路边不大于 2.0m，距建筑物外墙不小于 5.0m。火源和气源的使用管理应符合农村建筑防火的有关规定。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0923 组建农村78、义务消防队，并落实维护管理措施，全天值班，进行防火巡逻，清理周边环境，加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识。(3)消防通道规划消防道路宽度应不小于消防道路宽度应不小于 4 4 米，净空高度应不小于米，净空高度应不小于 4 4 米。米。第四十二条第四十二条公共卫生应急规划公共卫生应急规划(1)预防为主、防治结合。(2)统一领导、分级负责。(3)依法规范、积极应对。(4)联防联控、科学处置。(5)加强宣教、社会参与。第十一章近期建设规划第四十三条第四十三条近期发展规划近期发展规划围绕乡村发展定位，以乡村振兴产业指引，从土地整治、人居环境整治、基础设施、公共服务设施、产业发展、村庄安全与综合减灾共79、计 6 个方面，分步骤设置具体工程和建设项目，预计片区总投资约 3568.33 万元。最终投资估算以具体实施方案为主，本次规划的投资估算仅作为施工项目和工程量标准。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0924第十三章附则第四十四条第四十四条本规划调整本规划调整、修改修改，必须按照自然资源部相关规必须按照自然资源部相关规定的程序进行。定的程序进行。第四十五条第四十五条本规划自天水市秦州区人民政府批准之日起实本规划自天水市秦州区人民政府批准之日起实施。施。秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【80、文本文本】2022.0925附表表表 1 1胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划主要指标村庄规划主要指标控制控制表表指标（单位）规划基年期规划目标年属性一、村庄发展指标户籍人口规模（人）25102610预期性常住人口（人）1055二、国土空间开发保护耕地保有量（公顷）581.23581.23约束性永久基本农田保护面积（公顷）491.96491.96约束性生态保护红线面积（公顷）约束性建设用地总规模（公顷）30.8531.67预期性村庄建设用地规模（公顷）29.6830.48约束性新增村庄建设建设用地规模（公顷）0.8预期性人均村庄建设用地面积（平方米）118.25116.78预期性三、81、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）100预期性生活垃圾收集处理率（%）100预期性生活垃圾无害化处理率（%）100预期性村庄生活污水处理率（%）100预期性村庄绿化覆盖率（%）35预期性表表 2 2胡沟村、杨湾村片区三生空间划定统计表胡沟村、杨湾村片区三生空间划定统计表三生空间三生空间面积（公顷面积（公顷）占村域面积比例（占村域面积比例（%）农业空间合计654.2785.38一般农业空间162.3121.19永久基本农田491.9664.20生态空间合计80.3910.50生态保护红线0.000.00一般生态空间80.3910.50建设空间合计31.674.12城镇建设空间0.000.00村82、庄建设空间30.483.96其他建设空间1.190.16村域面积766.33100.00表表 3 3胡沟村三生空间划定统计表胡沟村三生空间划定统计表三生空间三生空间面积（公顷面积（公顷）占村域面积比例（占村域面积比例（%）农业空间合计243.6379.79一般农业空间45.5814.93永久基本农田198.0564.86生态空间合计51.9917.03生态保护红线0.000.00一般生态空间51.9917.03建设空间合计9.733.19城镇建设空间0.000.00村庄建设空间9.012.95其他建设空间0.720.24村域面积305.35100.00表表 4 4杨湾村三生空间划定统计表杨湾村83、三生空间划定统计表三生空间三生空间面积（公顷）面积（公顷）占村域面积比例（占村域面积比例（%）农业空间合计410.6489.09一般农业空间116.7325.33永久基本农田293.9163.76生态空间合计28.406.17生态保护红线0.000.00一般生态空间28.406.17建设空间合计21.944.74秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0926城镇建设空间0.000.00村庄建设空间21.474.63其他建设空间0.470.10村域面积460.98100.00表表 5 5胡沟村、杨湾村片区国土空间功能结构调整表胡沟村、84、杨湾村片区国土空间功能结构调整表单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划基期年规划目标年增减情况代码名称面积比重面积比重面积耕地01耕地581.2375.85591.9277.2410.69园地02园地53.006.9241.225.38-11.78林地03林地67.928.8668.268.910.34草地04草地5.350.705.320.69-0.04湿地05湿地7.480.986.820.89-0.66农业设施建设用地0601乡村道路用地16.582.1616.982.220.400602种植设施建设用地1.480.191.420.19-0.85、060603畜禽养殖设施建设用地2.440.322.390.31-0.05城乡建设用地村庄用地07居住用地26.613.4726.803.500.1908公共管理与公共服务用地0.560.070.620.080.0609商业服务业用地0.340.040.350.050.0111仓储用地0.020.000.020.000.000601乡村道路用地1.520.201.520.200.001208交通场站用地0.000.000.110.010.111301-1310,1313公用设施用地0.020.000.020.000.0014绿地与开敞空间用0.030.000.460.060.42地16留白用地86、0.000.000.590.080.592301空闲地0.570.070.000.00-0.57区域基础设施用地1202公路用地0.720.090.720.090.001312水工设施用地0.390.050.410.050.02其它建设用地15特殊用地0.060.010.060.010.00陆地水域1704坑塘水面0.000.000.330.040.33总计766.33100.00766.33100.000.00注：以上面积为投影面积，单位公顷表表 6 6胡沟村国土空间功能结构调整表胡沟村国土空间功能结构调整表单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划87、基期年规划目标年增减情况代码名称面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）耕地01耕地207.3167.89215.9770.738.67园地02园地31.5910.3522.467.36-9.13林地03林地49.5516.2350.0616.390.51草地04草地1.930.631.930.630.00农业设施建设用地0601乡村道路用地4.791.574.791.570.000602种植设施建设用地0.450.150.380.13-0.060603畜禽养殖设施建设用地0.070.020.020.01-0.05城乡建设用地村庄用地07居住用地8.222.698.002.6288、-0.2208公共管理与公共服务用地0.040.010.080.030.0409商业服务业用地0.080.030.080.030.000601乡村道路用地0.510.170.510.170.001208交通场站用地0.000.000.030.010.03秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.092714绿地与开敞空间用地0.000.000.060.020.0616留白用地0.000.000.250.080.252301空闲地0.090.030.000.00-0.09区域基础设施用地1202公路用地0.720.240.720.240.89、00总计305.35100.00305.35100.000.00注：以上面积为投影面积，单位公顷表表 7 7杨湾村国土空间功能结构调整表杨湾村国土空间功能结构调整表单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划基期年规划目标年增减情况代码名称面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）耕地01耕地373.9381.12375.9581.552.02园地02园地21.414.6418.764.07-2.64林地03林地18.373.9818.203.95-0.17草地04草地3.430.743.390.73-0.04湿地05湿地7.481.62690、.821.48-0.66农业设施建设用地0601乡村道路用地11.792.5612.192.640.400602种植设施建设用地1.040.221.040.220.000603畜禽养殖设施建设用地2.360.512.360.510.00城乡建设用地村庄用地07居住用地18.393.9918.804.080.4108公共管理与公共服务用地0.530.110.540.120.0209商业服务业用地0.260.060.270.060.0111仓储用地0.020.010.020.010.000601乡村道路用地1.010.221.010.220.001208交通场站用地0.000.000.070.0291、0.071301-1310,1313公用设施用地0.020.000.020.000.0014绿地与开敞空间用地0.030.010.390.090.3616留白用地0.000.000.340.070.342301空闲地0.470.100.000.00-0.47区域基础设施1312水工设施用地0.390.080.410.090.02用地其它建设用地15特殊用地0.060.010.060.010.00陆地水域1704坑塘水面0.000.000.330.070.33总计460.98100.00460.98100.000.00注：以上面积为投影面积，单位公顷表表 8 8胡沟村公共服务设施规划一览表胡沟村92、公共服务设施规划一览表类别类别设置项目设置项目配置建议配置建议建设情况建设情况达标评估达标评估政务服务党群服务中心必备已建/规划提标达标村务公开栏选建已建达标公共教育幼儿园（托儿所）选建小学选建中学选建医疗卫生卫生室必备已建/规划提标达标文化体育综合性文化服务中心选建规划配置达标村史馆选建未建文体活动场地必备已建/规划配置达标小游园必备规划配置达标社会服务居家养老服务中心/残疾人之家必备规划配置达标生活服务便民超市/菜市场选建已建达标农村电商服务站选建已建达标农资服务社、信息服务平台、快递物流网点选建（电商服务站合建）达标表表 9 9杨湾村庄服务设施规划一览表杨湾村庄服务设施规划一览表类别类别93、设置项目设置项目配置建议配置建议建设情况建设情况达标评估达标评估政务服务党群服务中心必备规划新建达标村务公开栏选建已建达标公共教幼儿园（托儿所）选建秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0928育小学选建已建/规划提标中学选建医疗卫生卫生室必备规划新建达标文化体育综合性文化服务中心选建规划配置达标村史馆选建未建文体活动场地必备已建/规划配置达标小游园必备规划配置达标社会服务居家养老服务中心/残疾人之家必备规划配置达标生活服务便民超市/菜市场选建已建达标农村电商服务站选建已建达标农资服务社、信息服务平台、快递物流网点选建（电商服务站合94、建）达标表表 1010胡沟村近期实施项目库胡沟村近期实施项目库项目类项目类型型项目项目编号编号项目名称项目名称项目位项目位置置规模规模投资规模（万元投资规模（万元）实施年限实施年限土地整治土地复耕村域8.67 公顷26.012022-2025撂荒地整治村域15.78 公顷31.562022-2025生产道路村域4000 米80.002022-2025人居环境整治架空线路整理居民点20.002022-2025小游园居民点1 处20.002022-2025“四小园”绿化工程居民点1000 平方米40.002022-2025民居整治居民点200.002022-2025基础设施路面硬化居民点2000 95、米50.002022-2025路面维修村域1500 米30.002022-2025排水渠居民点2000 米20.002022-2025污水管网居民点2500 米75.002022-2025一体化污水处理设施村域1 处30.002022-2025集中停车场居民年1 处10.002022-2025公共厕所文化广场配建2 座/40 平方米20.002022-2025车载式垃圾收集箱居民点5 套3.002022-2025垃圾箱居民点603.002022-2025公共服务设施党群服务中心、卫生室、学校等设施提标改造居民点2 处50.002022-2025综合性文化活动中心居民点1 处50.002022-96、2025老年人日间照料中心居民点1 处20.002022-2025改造文化广场居民点2 处60.002022-2025体育器材居民点2 处4.002022-2025产业发展良种基金村域50.002022-2025技术培训基金村域50.02022-2025农家乐改造资金居民点150.002022-2025旅游指示牌村域主要道路沿线2 处1.002022-2025旅游线路景观提升村域50.002022-2025村庄安全与综合减灾行洪通道清淤、整治8 条沟2500 米62.502022-2025截洪沟村域1500 米30.002022-2025居民点边坡加固居民点200.002022-2025避灾点97、指示牌居民点15 个1.002022-2025小型消防设施居民点5 套5.002022-2025总计1442.07表表 1111杨湾村近期实施项目库杨湾村近期实施项目库项目类项目类型型项项目目编编号号项目名称项目名称项目位项目位置置规模规模投资规模（万元投资规模（万元）实施年限实施年限土地整治土地复耕村域2.02 公顷6.062022-2025撂荒地整治村域9.45 公顷18.92022-2025生产道路村域5000 米100.002022-2025人居环境整治架空线路整理居民点50.002022-2025小游园居民点1 处20.002022-2025“四小园”绿化工程居民点1500 平方米698、0.002022-2025民居整治居民点300.002022-2025基础设施路面硬化村域3000 米75.002022-2025路面维修村域1500 米30.002022-2025排水渠居民点3000 米30.002022-2025污水管网居民点3500 米35.002022-2025一体化污水处理设施村域2 处60.002022-2025集中停车场居民点2 处20.002022-2025村庄照明居民点100 盏50.002022-2025公共厕所文化广场配建4 座/80 平方米40.002022-2025车载式垃圾收集箱居民点5 套3.002022-2025垃圾箱居民点1206.0020299、2-2025秦州区天水镇胡沟村、杨湾村片区胡沟村、杨湾村片区村庄规划（2022-2035）【文本文本】2022.0929公共服务设施党群服务中心新建工程居民点1 处50.002022-2025、卫生室、学校等设施提标改造居民点2 处20.002022-2025综合性文化活动中心居民点1 处50.002022-2025老年人日间照料中心居民点1 处50.002022-2025文化广场居民点4 处120.002022-2025体育器材居民点4 处8.002022-2025产业发展良种基金片区50.002022-2025技术培训基金片区50.002022-2025农家乐改造资金居民点300.0020100、22-2025农产品初加工片区100.002022-2025旅游指示牌村域主要道路沿线2 处1.002022-2025旅游线路景观提升村域60.002022-2025村庄安全与综合减灾大门河河堤新建工程大门河1020 米200.002022-2025滑坡孕灾点工程措施汉水源养殖场滑坡50.02022-2025居民点边坡加固居民点100.02022-2025孕灾单元监控设施汉水源养殖场滑坡1 处2.002022-2025避灾点指示牌居民点20 个1.302022-2025小型消防设施居民点10 套10.002022-2025总计2126.26表表 1212 村庄建设用地控制指标一览表村庄建设用地控制指标一览表用地类型容积率建筑密度（%）建筑限高（米）绿地率（%）农村宅基地8公共管理与公共服务用地幼儿园用地0.7251235中小学用地1.0301530社会福利设施用地0.8301235文化用地1.0301230医疗卫生用地1.0301530商业服务业用地1.5451520工业用地0.8-1.230-501810-20公用设施用地0.550620