1、秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）规划文本秦州区皂郊镇人民政府三和数码测绘地理信息技术有限公司2022 年 8 月秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本I目目录录第一章第一章 总则总则.1 1第一条规划目的.1第二条规划定位.1第三条指导思想.1第四条规划依据.1第五条规划原则.3第六条规划范围.3第七条规划期限.3第八条规划成果.3第二章第二章规划目标及定位规划目标及定位.4 4第九条村庄分类.4第十条发展定位.4第十一条村庄发展目标.4第十二条国土空间开发保护目标.4第十三条经济产业发展目标.5第十四条人居环境整治目标.5第十五条 人口规模.5第三章第三2、章国土国土空间空间总体总体布局布局.5 5第十六条国土功能结构布局.5第十七条国土空间结构调整.5第十八条 底线管控.6第十九条 生态用地布局.6第二十条 农业用地布局.6第二十一条 建设用地布局.7第二十二条 建设用地弹性管控.7第四章第四章居民点布局居民点布局与管控与管控.7 7第二十三条 居民点用地布局.7第二十四条 宅基地选址管控.7第二十五条 宅基地用地标准.7第二十六条 新增建筑退距管控.8第二十七条 开发强度管控.8第二十八条 农宅风貌管控.8第五章第五章基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施.8 8第二十九条 道路交通.8第三十条 农田水利设施.9第三十一条 给水工程.93、第三十二条 排水工程.10第三十三条 电力工程.10第三十四条 通信工程.10第三十五条 供热燃气工程.10秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本II第三十六条环卫工程规划.10第三十七条殡葬设施.11第三十八条公共服务设施规划.11第六章第六章产业发展布局产业发展布局.1212第三十九条产业发展策略.12第四十条产业发展目标.12第四十一条产业发展指引.12第四十二条产业空间结构布局.12第七章第七章国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复.1313第四十三条国土综合整治.13第四十四条生态保护修复.13第四十五条生态环境整治.13第八章第八章景观风貌景观风貌引4、导引导.1414第四十六条庭院环境空间.14第四十七条空间景观提升.14第四十八条景观风貌整治.14第四十九条人居环境整治.14第九章第九章安全与防灾减灾安全与防灾减灾.1414第五十条地质灾害防治.14第五十一条消防安全.14第五十二条防洪排涝.15第五十三条 地震灾害防治.15第五十四条 气象灾害防治.15第五十五条 公共卫生安全.16附录：附录：.1717秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本1第一章 总则第一条规划目的为适应国土空间规划体系要求，贯彻实施乡村振兴战略，规范甘肃省“多规合一”实用性村庄规划编制，推动乡村地区高质量发展，根据国家相关法律法规和政策文件，结合5、甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）及杨川村实际情况编制本规划。第二条规划定位村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条指导思想贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，以实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设为指导，改革与创新为理念，带动乡村人口结构调整，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村，实现田园乡居生活新梦想。通过科学编制“多规合一”实用性村庄规划，发挥村庄的管控与规划引领作用，建设美丽宜居村庄，切实改6、善农村人居环境，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。构建三生融合的美好村庄发展空间，推动各类规划在村域层面的“多规合一”，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，打造各具特色、不同风格的美丽乡村。第四条规划依据（一）法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；（4）中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）；（5）中华人民共和国水法（2016 年）；（6）中华人民共和国矿产资源法（2009 年）；（7、7）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）；（8）基本农田保护条例（2011 年）；（9）土地复垦条例（2011 年）；（10）甘肃省城乡规划条例（2021 年）；（11）甘肃省环境保护条例（2019 年修订）；（12）甘肃省矿产资源管理条例（2004 年）；（13）甘肃省实施办法（2021 年）；（14）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）。（二）技术规范1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；2、村庄整治技术规范（GB50445-2019）；3、镇规划标准（GB501882007）；4、村镇规划标准（GB50188-2007）；5、城镇污水处理厂污染物排放标8、准（GB18918-2002）；秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本26、农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-1989）；7、城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；8、室外排水设计规范（GB50014-2006）；9、建筑抗震设计规范GB50011-2010（2016 年版）；10、建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）；11、道路交通标志和标线（GB5768-2022）12、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；13、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）；14、甘肃省村镇规划标准（DB629、-T25-3034-2006）；15、第三次全国国土调查工作分类（2019 年）；16、甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）；17、甘肃省村容村貌风貌导则（2022 年 3 月）。（三）政策文件（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（2）中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（2019年 4 月 15 日）；（3）中共中央 办公厅 关于印发的通知（厅字202018 号）；（4）国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；（5）中共中央办公厅 国务院办公厅印发 的通知（厅字202141 10、号）；（6）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（7）自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；（8）自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）；（9）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（10）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；（11）自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127 号）；（12）自然资源11、部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）；（13）自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247号）（14）国家发展改革委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号）；（15）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2月 14 日）；（16）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见（2019 年 2 月 28 日）；（17）中共甘肃省委农村工作领导小组甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发的通知（甘农领发202112、4 号）；秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本3（18）甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（甘政发202217 号）；（19）甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；（20）甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于印发 关于印发的通知（甘资规划发201913 号）；（21）甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅印发的通知（甘资发2021148 号）；（22）中共中13、央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039 号）；（23）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；（24）中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见；（25）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于做好二二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见；（26）中共甘肃省委农村工作领导小组办公室印发关于的通知（甘农领办发202112 号）；（27）2022 年全省持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案（甘农领办发20228 号）；（28）甘肃省自然资源厅 甘肃省林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化空14、间的通知（甘资字20228 号）；（29）天水市自然资源局关于加快推进 2022 年村庄规划编制工作的函（天资函202217 号）；（30）中共天水市委农村工作领导小组（天水市实施乡村振兴战略领导小组）办公室关于印发2022 年天水市持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案的通知（天农领办发202219 号）。第五条规划原则1、分类推进，多规合一。2、全域统筹，保护优先。3、生态宜居，节约集约。4、传承文脉，突出特色。5、尊重民意，简明实用。第六条规划范围本次村庄规划范围为天水市秦州区皂郊镇杨川村行政村域全部国土空间，村域总面积397.30 公顷。第七条规划期限规划基期年为 2021 年，15、规划期限为 2022-2035 年。近期规划：2022-2025 年；远期规划：2026-2035 年。第八条规划成果本规划成果包括规划文本、规划图纸和附件（说明书、基础资料汇编）三部分。秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本4第二章规划目标及定位第九条村庄分类村庄分类：城郊融合类。根据村庄分类指导，将杨川村分为城郊融合类村庄。城郊融合类村庄是指城镇开发边界以内，或城市近郊区以及县城所在地的村庄。其主要特征是：村庄能够承接城镇外溢功能，居住建筑已经或即将呈现城市聚落形态，村庄能够共享使用城镇基础设施，具备向城镇地区转型的潜力条件。第十条发展定位以樱桃、花椒、苹果特色农产品种植16、初步加工、物流仓储和销售为主导的示范型美丽村庄。第十一条村庄发展目标依托现状产业基础、区位优势，通过土地流转、招商引资，多举措全方位多业态发展果品种植，形成以果品种植产业为核心，适当发展农产品加工的产业体系；在村庄现状基础上有序推进改造提升，提高村庄承载能力，优化环境，增添活力，建设宜居宜业的美丽村庄。（一）总体发展目标依托杨川村内区位、交通、资源和产业基础优势，在乡村振兴的基础上，改善村民居住生活条件，加强与城镇地区的联系，共享城镇基础设施，推进产业发展进度，农业综合生产能力稳步提升，品牌特色产业优势明显，农产品加工及销售链健全运行，同时大力发展物流仓储等第三产业，加快产业联合发展；村庄基17、础设施配置齐全，公共服务能力完善、村容村貌整洁有序、房屋建筑特色鲜明、农村环境优美宜居、城乡一体化；民主管理制度健全、乡风习俗文明健康、村民生活幸福安康，全面实现乡村振兴。（二）近期发展目标（1）利用杨川村靠近天水城区的区位条件，着重加强与城市近郊区以及皂郊镇的经济联系，共享使用城镇基础设施，提高村庄的发展潜力。（2）发展壮大樱桃、花椒、苹果为主要农产品的特色农业产业，以优质林果种植为基础，以业态培育为目的，加强产业联动和融合发展。一是合作推动农村合作社的建设，发展集体经济；二是产业联动，加强产业配套设施建设，探索发展林果采摘、体验、观光等休闲农业，注重高效农业、电子商务、合作社的产业融化发展18、。建设并延长农产品加工、仓储、销售为一体的产业链，增加农产品附加值，极大化的提升农产品利润受益率。到 2025 年，完善村庄公共基础设施和基本公共服务、人居环境明显改善，使村域布局更加合理。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高；乡村治理体系进一步完善，乡村振兴制度框架和政策体系初步健全。（三）远期发展目标通过大力发展具有经济、生态、文化效益的现代农业经济，推行“集体产业+种养殖个体+专业合作社”的“三变”模式，通过入股分红的方式，实现共利共赢。通过一三产业联合发展，实施农产品初始化加工、物流仓储和销售，实现订单农业链条，构建供销一体化的产业链条，持续增加杨川村民收入。到 203519、 年，城乡基本公共服务均等化基本实现，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现，农业农村现代化基本实现，乡村治理体系更加完善，乡村振兴取得决定性进展，共同富裕迈出坚实步伐。第十二条国土空间开发保护目标生态保护红线：根据秦州区生态保护红线评估调整成果，确定村域内无生态保护红线。秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本5耕地保有量：至规划目标年全域耕地保有量面积为 126.05 公顷。永久基本农田：至规划目标年全域划定永久基本农田 107.43 公顷。建设用地总规模：至规划目标年建设用地总规模控制 22.99 公顷。第十三条经济产业发展目标大力发展具有经济、生态、文化效益的现代农20、业，推行“三变”模式，构建产供销一体化的产业链条，通过产业融合发展，持续增加村民收入，规划至 2035 年人均收入达到 15000元。第十四条人居环境整治目标全面完成农户卫生厕所建设，户用卫生厕所普及率达到 100%；文化、医疗、公共服务设施健全；生活垃圾收集处理率达 100%，生活污水处理率达到 100%；持续加强公共绿化建设力度，公路绿化率达到 100%，村内街道和巷道绿化达到 70%以上，居民点绿化达到 35%以上；通过污水和排水管网的建成，生活垃圾和污水治理率达到 100%，大力加强基础设施建设和完善区域功能，逐步实现建设生态环境优美、人与自然和谐共生、山川秀美的宜居新农村的规划目标。21、第十五条人口规模杨川村到 2025 年，户数：242 户，户籍人口数 1026 人，常住人口数 701 人。杨川村到 2035 年，户数：255 户，户籍人口数 1073 人，常住人口数 769 人。第三章国土空间总体布局第十六条国土功能结构布局本次规划通过统筹村域国土空间开发格局，优化生产、生活、生态空间，最终使村庄整体形成“一心、一轴、三区”的空间布局结构。“一心”：综合服务管理中心。以杨川村村委会为核心，形成综合服务管理中心。“一轴”：村庄空间发展轴。依托皂华路为村庄空间发展轴，形成果品运输链，推动产业开发和功能协作，带动村庄经济产业发展。“三区”：农业种植区、生态控制区和村庄发展区。第22、十七条国土空间结构调整耕地用地总面积为 128.83 公顷，占土地总面积 32.42%；园地总面积为 122.34 公顷，占村域总面积的 30.79%；林地用地总面积占 73.79 公顷，占土地总面积 18.57%；草地用地总面积为13.41 公顷，占土地总面积 3.38%；湿地总面积为 1.22 公顷，占土地总面积的 0.31%。农业设施建设用地总面积为 2.60 公顷，占土地总面积 0.65%。其中：村庄道路用地（村道用地）总面积为 1.04 公顷，占土地总面积的 0.26%；种植设施建设用地总面积为 1.53 公顷，占土地总面积的 0.38%；畜禽养殖设施建设用地总面积为 0.03 公顷23、，占土地总面积的 0.01%。村庄用地总面积为 18.31 公顷，占土地总面积 4.61%。其中，居住用地总面积为 16.67 公顷，占土地总面积 4.19%，主要包括农村宅基地面积 16.46 公顷，农村社区服务设施用地 0.21公顷；乡村道路用地（村庄内部道路）用地总面积为 0.89 公顷，占土地总面积 0.22%；仓储用秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本6地总面积为 0.11 公顷，占土地总面积 0.03%，主要用来进行果品储藏；公用设施用地总面积为0.44 公顷，占土地总面积 0.11%，其中规划排水用地面积 0.05 公顷，现状供电用地面积 0.17公顷，现状水24、工设施用地 0.22 公顷；广场用地总面积为 0.07 公顷，占土地总面积 0.02%；留白用地总面积为 0.13 公顷，占土地总面积 0.03%。区域基础设施用地总面积 4.68 公顷，占土地总面积 1.18%，均为现状保留，为十天高速和皂华路用地。陆地水面用地总面积 1.73 公顷，占土地总面积 0.43%，主要以沟渠为主。其他土地用地总面积 30.41 公顷，占土地总面积 7.66%。田坎用地总面积为 25.89 公顷，占土地总面积 6.52%；田间道用地总面积为 4.52 公顷，占土地总面积 1.14%。耕地面积减少了 0.14 公顷，主要用于修建污水处理设施，调整为排水用地 0.0525、 公顷；修建文化广场，调整为广场用地 0.07 公顷；现状养猪场，调整畜禽养殖设施建设用地 0.03 公顷。林地面积减少了 0.13 公顷，调整为留白用地。农村宅基地面积减少了 0.02 公顷，调整为种植设施建设用地为现状的果品储藏合作社。第十八条底线管控按照自然资源部下发“三区三线”划定规则，落实天水市国土空间总体规划确定的生态保护红线、耕地保有量、永久基本农田、建设用地总规模等强制性要求。根据杨川村人口增长和流动规律、村庄分类及村庄产业发展等，安排村域各类用地的规模和比例，统筹村庄建设用地需求增量与存量，合理划定村庄建设边界。生态保护红线：根据秦州区生态保护红线评估调整成果，确定村域内无生26、态保护红线。耕地保有量：至规划目标年全域耕地保有量面积为 126.05 公顷。永久基本农田：至规划目标年全域划定永久基本农田 107.43 公顷。建设用地总规模：至规划目标年建设用地总规模控制 22.99 公顷。第十九条生态用地布局1、林地布局至规划期末，规划区林地面积为 73.79 公顷，占村域土地总面积的 18.57%，分布在整个村域周围，主要为乔木林地、灌木林地和其他林地。2、草地布局至规划期末，规划区草地面积为 13.41 公顷，占村域土地总面积的 3.38%，主要以其他草地为主。3、湿地和陆地水域布局至规划期末，规划区的湿地和陆地水域总面积为 2.95 公顷，占村域土地总面积的 0.27、74%，沿村域河道两侧带状分布。第二十条农业用地布局1、耕地布局至规划期末，规划区的耕地面积为 128.83 公顷，占村域土地总面积的 32.42%，规划区全域均有分布。2、园地布局至规划期末，规划区的园地面积为 122.34 公顷，占村域土地总面积的 30.79%，主要分布在村域的西部、东部和南部。适当引导园地向浅山区集中发展，控制园地发展方向，规模适度扩大，发展提质增效，稳步提高园地经济、生态等综合效益。3、农业设施建设用地至规划期末，规划区的农业设施建设用地面积为 2.60 公顷，占村域土地总面积的 0.65%，规划区全域均有分布。4、其他农业用地秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-228、035 年）文本7至规划期末，规划区其他农业用地主要包括田坎、田间道，总面积 30.41 公顷。第二十一条建设用地布局1、村庄建设用地布局至规划期末，规划区域内村庄建设用地面积为 18.31 公顷，占村域土地总面积的 4.61%，包括居住用地、乡村道路用地、仓储用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、留白用地等。2、区域基础设施用地布局至规划期末，规划区域内基础设施用地面积 4.68 公顷，占村域土地总面积的 1.18%。第二十二条建设用地弹性管控根据村庄发展需求规划留白用地面积 0.13 公顷，作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文化设施及新农村、新产业、新业态等用地指标。第四章居29、民点布局与管控第二十三条居民点用地布局至规划期末，村庄建设用地总规模为 18.31 公顷，人均建设用地 170.64 平方米。规划增加村庄建设用地 0.23 公顷，其中：居住用地减少 0.02 公顷，公用设施用地增加 0.05 公顷，绿地与广场用地增加 0.07 公顷，留白用地增加 0.13 公顷。1、居住用地规划农村宅基地面积 16.46 公顷，占村域土地总面积的 4.14%。规划农村社区服务设施用地面积 0.21 公顷，占村域土地总面积的 0.05%。旧村委会 0.1 公顷改建成为老年人活动中心。2、仓储用地保留现状的仓储用地 0.11 公顷，主要用于村庄的果品储藏。规划逐步进行提升改造，30、促进村庄物流仓储的产业发展。3、公用设施用地规划公用设施用地面积为 0.44 公顷（其中，规划排水用地面积 0.05 公顷，现状供电用地面积 0.17 公顷，现状水工设施用地 0.22 公顷），加强村庄基础建设。4、绿地与开敞空间用地规划广场用地 0.07 公顷。完善村庄活动设施，增加运动器材等，丰富村民健身休闲活动。5、留白用地规划留白用地面积为 0.13 公顷，作为作为农村公共公益设施、零星分散的乡村文化设施及新农村、新产业、新业态等用途使用。第二十四条宅基地选址管控1、新建农房选址应当符合上位国土空间规划和杨川村村庄规划对建设用地的管控指标和内容。2、新建农房应当按照规划选址，避开地质灾31、害风险区、地震活动断裂带、河道行洪区等危险区域，尽量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。3、新建农房选址应避开公路建筑控制区、电力线路保护区等重点区域范围。4、村庄建设应尽量利用使用集体建设土地、原有宅基地、村内空闲地、荒坡地、废弃地以及其他未利用地。5、严禁新增建设占用破坏耕地、占用永久基本农田的行为。第二十五条宅基地用地标准1、村民建房用地实行计划管理。皂郊镇人民政府审核村民建房申请，应当符合村民建房秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本8年度用地计划指标。2、农村村民一户只能拥有一处宅基地。3、新批宅基地每户按照 167 平方米控制。4、现有宅基地面积在规定标准之内，32、且符合规划要求的村民建房，并且可以在原址新建、扩建或者重建的，不得易地新建。5、农村村民经批准易地建房的，应当在房屋竣工后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；易地搬迁的村民应当在入住新房后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织依法收回。6、进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地。经村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织同意，农村村民可以在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的村民转让宅基地。第二十六条新增建筑退距管控沿公路的建筑物，严格按新增建筑后退道路红线要求执行；过境高速十天高33、速：后退两侧隔离栅外缘 30 米，后退互通立交隔离栅外缘和高架桥 50 米；对外联系道路皂华路：后退道路红线不少于 10 米；村庄主干道：后退道路红线不少于 5 米；村庄次干道：后退道路红线不少于 2 米；村庄巷道：后退道路红线不少于 1.5 米。第二十七条开发强度管控土地开发强度控制是对地块建设容量做出的规定。控制内容包括容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率。第二十八条农宅风貌管控1、建筑层数：、建筑层数：房屋住宅层数为 1-2 层。2、院落、院落布局布局：以合院式空间布局为主，内部空间围绕中庭布局。3、建筑、建筑形形式：式：山墙和后檐墙采用较为厚重的墙体作为围合；屋顶采用单双坡为主、平坡结合34、的形式，屋脊饰以花雕。4、材质色彩：、材质色彩：建筑材料以土木、砖石为主，采用的色彩有砂岩红、原木黄、青灰色、浅灰麻等。5、节能：、节能：建筑物朝向采用南北朝向，主要房间避开冬季主导风向，外墙、屋面及门窗结合实际情况就地取材，设置保温系统。第五章基础设施和公共服务设施第二十九条道路交通规划以“村庄主干道、村庄次干道、巷道、产业路”形成四级道路系统。1、道路断面、道路断面：主干道路面宽度为 4 米，次干道路面宽度为 3.5 米，巷道路面宽度为 2.5米，产业路路面宽度为 4 米。2、道路竖向、道路竖向：道路纵坡控制如下：排水最小纵坡0.3%，最大纵坡要求10%。3、道路道路铺装铺装：主次干道宜采35、用混凝土路面，巷道、入户路宜采用硬质材料为主的路面（如透水砖或卵石），根据实际情况可采用乡土化、生态型的铺设材料。4、道路亮化：道路亮化：村庄内部道路、集中居住区、主要公共服务设施区均实现亮化，村庄道路照明间隔按照 30 米设置，共设置 70 盏。5、城乡公交站设施：、城乡公交站设施：规划在杨川村两个通村入口处设置城乡公交站 2 处（可兼做宣传栏秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本9使用），方便村民日常出行。6、停车场地、停车场地：规划在新建广场和新村委会各建设 1 处公共停车场，作为村内居民和社会外来车辆停放。第三十条农田水利设施发展节水农业，建设现代化农业，农业节水包括36、水资源调节，充分利用自然降水，高效利用灌溉水以及提高植物自身水分利用效率等多个途径，用于提高农业用水的利用效率。高效节水灌溉具有技术含量高、管理要求高、产业配套要求高的特点。建设应按照轻重缓急，合理安排工程建设内容，项目布局应遵循以下基本原则：1、工程布局应当立足当前，兼顾长远。根据规划区现有水源、电力、道路、地形条件及田间配套、耕作种植情况，同时兼顾长远，结合现状进行统一规划。2、工程布局应当实事求是、因地制宜。各类节水灌溉技术，各有其特点及适用条件，应结合规划区自身特点，合理选择节灌模式，并要做到统筹安排，方便管理。3、工程布局充分考虑现有水利工程设施，与现有渠系、道路及土地经营方式相结合37、。4、工程布局应注重经济效益。在保证灌溉质量，运行安全、可靠，管理方便的前提下，力求降低投资造价和运行管理费用，尽可能改造水利设施和设备的综合利用，充分发挥高效节水灌溉模式的节水效益。5、工程布局应注重节约能源，降低系统能耗。对规划区耕地充分调研并依照产业布局，将耕地划分为多个片区，依据片区种植作物特点进行设计。根据实际情况新打机井供水，灌溉期系统水源采用深层地下水，水源利用深井潜水泵提水至高位蓄水池和水塔后，利用重力流通过给水管网向田间自压供水，最后通过给水管向农作物灌溉。各片区管道应顺道路和地埂下方布设，支管垂直于干管，呈“丰”字或梳齿型布置，管灌区域支管间距为 50m 左右，支管上每 438、050m 设一个给水栓。喷灌区域水塔水通过管道自压至系统首部，采用自动反冲洗网式过滤器进行过滤，灌溉系统施肥采用施肥机将可溶性肥料注入灌溉水流随水进行施肥；支管垂直于作物种植行方向布置，间距 20m，支管上每 20m 设一个喷头，呈正方形布置。第三十一条给水工程1、给水水源及水质给水水源及水质给水水源为峡门水厂和徐家店蓄水池，水质符合农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006）要求，给水率达到 100%。规划在水源地保护区外 500 米范围内，不得建设可能污染水源的建筑物或构筑物，不得进行乱砍乱伐、过度开垦等易造成水土流失的活动，并设立明显的警示牌，制定村内水源地保护制度，水站管理人员应39、定期对水源来水量、水质变化、蓄水量、卫生等情况进行巡查记录，发现安全隐患等险情，及时报告，同时并对管道定期进行检查与维护，保障村庄供水稳定。划定杨川村蓄水池半径 150 米为保护区，严格控制水源污染，保障居民用水安全，对保留的畜牧养殖区进行污水处理设施建设，保障污水达标排放和循环利用。2、用水量用水量预测预测根据甘肃省村镇规划标准及城市给水工程规划规范在结合调查当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件、发展潜力、已有供水能力等情况的基础上，居民生活用水指标按 80升/人日计，公共建筑用水量按居民生活用水量的 10%估算，管网漏失水量、浇洒道路、绿化用水及其他未预见用水量按用水量之和的 15%取值40、。根据以上标准计算，近期户籍人口合计最高日用水量为 102.60 立方米/日，远期户籍人口合计最高日用水量 107.30 立方米/日。3、管网布置管网布置秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本10规划期间，对村庄供水管网设施进行必要的防护，管网敷设沿线不得建有渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣。依据农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-1989）要求，保证村庄生活饮用水水源水质达到二级以上标准。规划供水管网布置与道路建设结合，在村庄主干道沿线布设主管，次干道及巷道敷设支管，采用环状与枝状网相结合的方式进行布置，供水管道最小覆土深度为 0.7 米。主干管管径为 7541、 毫米，支管管径为 50 毫米，管材为 PE 管。第三十二条排水工程1、污水、雨水量预测污水、雨水量预测规根据给水规划的用水量预测污水量，污水量按照生活用水量的 80%进行计算，规划期末户籍人口污水排放量为 107.300.8m/日=85.84 立方米/日。雨水量预测计算采用天水市暴雨强度雨水量计算公式，得出规划区规划期末雨水量为580(L/s)/hm。2、污水处理设施规划、污水处理设施规划规划在杨川村布置污水管网，在村西北角十天高速空地处新建污水处理设施，采用污水处理一体化设备将生活污水经污水管网统一收集进行处理，污水处理达标后排放到河道内。规划污水管道按地形坡度铺设，考虑村庄未来人口规模和42、发展，主管径采用 PE200mm 管道，次管径采用 PE100mm 管道，坡度不应低于 5%。覆土深度不宜小于 700 毫米；管道管材优先选用埋地排水塑料管，宜采用 HDPE 双壁波纹管，特殊地段宜按照地质条件选用管材。3、雨水处理设施规划、雨水处理设施规划规划在村庄主干道两侧、次干道单侧新建雨水排水渠，按照分散收集，就近重力排放的原则，场地高程低于道路标高的农户在院落中设置支排水渠连接至雨水主排水渠，雨水通过排水渠，统一排放至附近河道沟渠。新增排水沟宽采用 400mm，沟高为 400mm，排水沟最小坡度不小于 0.3。第三十三条电力工程杨川村 35KV 电力缆线引自皂郊镇变电站，现状配变设施43、足以满足村庄的生产、生活用电需求，因此规划期内不新增高压电力设施。本次规划继续延用原配电设施，规划逐步完善电网改造，调整电网结构，提高供电保障率，规划村内电力线路采用架空敷设，合理规划线路走向，并预留高压走廊通道。第三十四条通信工程加强通信基础设施建设，实现村庄数字电视、移动通讯、无线网络全覆盖，逐步开展移动物联网建设应用和 5G 建设布局。第三十五条供热燃气工程加大新能源示范推广，示范推广“炕、灶、暖”一体化改造，引进适合农村居民家庭使用的高效环保安全、水电分离加热开槽式全自动水暖炕、220 伏等离子电焰灶、生态环保节能炉。规划近期预留燃气接口与阀门，规划远期可以考虑与市区的燃气主管相接，并44、配备相应的燃气管网，实现村内利用燃气实现清洁能源集中供热。第三十六条环卫工程规划1、生活垃圾量预测生活垃圾量预测按照国家相关规范生产生活垃圾量取 1.0 千克/天人。根据以上标准计算，近期村庄日生产垃圾总量为 1026.0 千克/天，远期村庄日生产垃圾总量为 1073.0 千克/天。2、环卫工程规划环卫工程规划建立“户分类、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，规划保留现状村内 2 个垃圾收集点，并在沿村主要道路、广场、公共空间以及村庄集中居住区，根据服务半径不超过 70 米秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本11的标准配置垃圾桶；本次规划新增垃圾桶 27 个，垃圾收集点45、的建设应做到防渗、防漏、防污，相对隐蔽，并与村容村貌相协调，设固定环卫人员进行道路清扫与清运。进行厕所革命，全面推进农村户用卫生厕所改造，按照因地制宜、分类实施的要求，坚持宜水则水、宜旱则旱、经济适用、群众接受的原则。合理选择改厕模式，结合后续布设的污水管道和污水处理站条件，户厕改造类型为农村集中下水道收集水冲式厕所。户厕改革按照农村集中下水道收集户厕建设技术规范（GB/T38838-2020）进行施工和运行维护。第三十七条殡葬设施应积极引导村庄公益性公墓建设。在自然地质允许条件下，殡葬设施应当建立在荒山、荒地、非耕地或不宜耕种的土地上，禁止在耕地、林地、草原范围内及公路、河流两侧建设。第三十46、八条公共服务设施规划1、规划思路、规划思路公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位和区域规划要求以及村庄自身发展的需求，聚焦设施共建共享，打造农村社区生活圈，完善提升现有公共服务设施水平。以提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费，优先保障教育、医疗、文化、体育、养老等宜居生活配套为原则，新建与改建相结合。2、规划原则规划原则（1）因地制宜：结合杨川村现状情况，避免公共服务设施建设影响居民生活，优先利用村庄存量建设空间，合理设置安插公共服务设施。（2）节约用地：借鉴秦州区相关指标，综合考虑村庄布局和发展需要，核算用地需求，严格控制47、公共服务设施建设规模。（3）功能完善：结合村民需求，以及村庄发展需要，打造一套完善的公共服务体系。（4）合理布局：合理规划布局，确保公共服务设施村域全覆盖，功能不重叠，进而最大化、有效化利用。3、规划内容规划内容（1）农村社区服务设施用地规划保留现状新村委会，完善设立机构功能，新建 1 处农村大舞台、停车场等，配套相应设备设施。（2）文化体育设施规划在张家湾皂华路旁空地处新建 1 处文化广场，配备停车场、休闲健身器材和其他基础设施。（3）医疗卫生设施规划在新村委会新建 1 处卫生室，将现状卫生室进行搬迁并逐步完善医疗基础设施。（4）社会福利设施规划将旧村委会改建成养老和老年活动中心。（5）商业48、设施规划保留原有的商店和电子商务服务点，并逐步提升。（6）村庄安全规划在新村委会组建村级综合治安中心，服务本村治理安全；规划应急避难场所，现状 1处位于村委会院内，规划新文化广场和老年人活动中心设为第 2、3 处应急避难场所。秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本12第六章产业发展布局第三十九条产业发展策略规划杨川村未来产业发展以“延续整合提升”为核心理念，在现有产业发展的基础上，做大做强特色优势产业，深化农业供给侧结构性改革，坚决走好质量兴农、绿色兴农之路，从资源可持续发展的角度出发，形成以特色产业与传统农业相结合的产业发展格局，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，着力发49、展特色优势产业，全面实现产业振兴推动乡村经济发展。一产一产：大力推进和培育多种新型经营主体和新型职业农民，以合作社经营主体为推手，以樱桃、花椒产业基地为重点，大力发展现代农业园区、农产品加工基地、田园综合体，并提供绿色优质农产品，并逐步进行一产产业的延伸，引导城乡联动发展，将本村农村产品与城区食品加工、农产品批发市场对接，促进农产品精深加工以及线上线下销售，构建农产品全产业链，全面提高产品附加值。三三产产：依托村庄区位交通优势，第三产业以零售商业、物流仓储、交通服务为主，探索发展林果采摘、体验、观光等休闲旅游业，吸引城区居民前往；注重高效农业、电子商务、小微企业（合作社）的产业融化发展。在原经50、纪人收购模式的基础上，逐渐增加农超对接、社区对接、电商平台推广等模式，进一步促进推广增收。农超对接、社区对接（稳定模式形成保障）：通过签订意向性协议书，向超市、市场和便民店直供农产品，这种新型流通方式可以为优质农产品进入超市搭建平台，为商家减少中间成本；同时村庄也可以借由更为直接的市场供求关系得到更直接的市场信息反馈，有助于调整种植结构，同时稳定的供销关系一旦形成，也能够成为销售基本保障，增强抵御风险的能力。电商平台推广（主流模式，推广增收）：随着互联网技术的飞速发展，通过高流量、高转化率的直播间进行农产品带货已经是很多地区行之有效的销售经验，进一步组织提升电商推广策划方案，同时靠近十天高速的51、秦州服务区，可以将本村的特色农产品例如花椒、樱桃等服务区进行售卖，打造杨川村特色农产品专柜，扩大知名度的同时也可以打开销路。在规划后期，可以在原有的仓储用地的基础上，大力发展物流仓储，建立仓储、包装、物流体系特别是冷链物流体系，有利于推动农产品在更广范围快速流动，整合快递、交通、供销等资源，为农村电商持续发展提供有效保障；同时也可以满足未来城镇仓储发展的外溢化，共建共享，持续发展。第四十条产业发展目标到 2025 年，全村农业综合生产能力稳步提升，农业共给体系质量明显提高，一三产业融合发展初具规模，农民增收渠道进一步拓宽。到 2035 年，现代农业体系制度完善，一三产业融合发展，农民可支配收入52、高于全市平均水平。第四十一条产业发展指引优化村庄的产业布局，以合作社为载体组织开展技术培训、经营销售、储藏加工等工序，提高合作社规范化、组织化程度，缩短农户供销链，延伸合作组织经营链，推动合作社同产业深度融合、一体发展。不断创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入。突出重点产业，主要做优做精特色主导产业。第四十二条产业空间结构布局1、特色、特色种植种植区区在杨川村近年来培育的以花椒、樱桃、花椒为主的特色产业基础上，以现状果园为基础，加大老果园改造步伐，提质增效，扩大规模，推进标准化果园建设，探索发展林果采摘、体验、秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本153、3观光等休闲农业。采用“党支部+合作社+农户”，形成“村企共富、互利共赢、共同发展”的村集体经济发展模式。通过向村民“免费提供树种幼苗、免费提供技术、引导农户连片规模化种植、合作社统一收购”的方式，带动农户稳定增收。引进先进技术和优良树种，进行科学管理，降低病虫害，提高产量，建成田间培训学校，采取“专家授课、现场指导、破解难题”的方式，培育一批懂技术、会经营的乡村振兴新型农民，带动农民与专业合作社经济抱团发展。鼓励带动农户土地流转，着力打造杨川村标准化、规模化种植基地。2、传统、传统农业农业区区开展高标准农田建设，改善生产条件，有效提高农业综合生产能力，实行土地流转政策，进行农业产业化经营，形54、成规模的经济效益，依托现有合作社，实施“合作社+基地+农户”三结合的运行机制，引导传统的农业种植模式向着现代化、规模化、标准化、统一化的模式转型，引进生产先进技术，建成粮食稳产高产的集中连片粮食生产区域，该区域主要以优质小麦、油菜、玉米、马铃薯等传统粮食作物种植为主，切实保障杨川村粮食生产安全。3、生产生活区、生产生活区以居民生产生活为主，打造生态宜居的村庄环境，配套建设各类基础设施和公共服务设施；融合特色作物种植、果品储藏运输等的生产生活区，加快构建现代农业产业体系和城乡一体化发展同时注重精神文明创建工作，增强村民社会公德、家庭美德的自觉性，促进乡风民风美起来。建设更加文明、和谐、美丽的家园55、环境，让每一位村民都拥有满满的幸福感。加快构建现代农业产业体系和城乡一体化发展。第七章国土综合整治与生态保护修复第四十三条国土综合整治1、农用地整理、农用地整理为促进杨川村农业经济发展以及强化农用地生产、高效、生态功能，开展高标准农田建设，改善生产条件，有效提高农业综合生产能力，促进产业链形成，助推产业培育，对杨川村耕地进行高标准农田整治、中低产田改造、农田水利建设等农用地项目整治，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，改善农业生产条件和生态环境。增加有效的耕地面积，提高耕地质量。本次农用地整治主要对杨川自然村南部集中连片的耕地进行整治，集中开展高标准农田建设，56、建设规模为 12.45 公顷。2 2、建设用地整理、建设用地整理为优化用地结构布局、缓解村内用地供需矛盾、促进村内土地资源集约高效和可持续利用，本次规划农村建设用地整理主要来源于增减挂钩、拆旧复垦已废弃和存在地质灾害隐患的农村居民点用地。张家湾自然村计划向山下新农村进行搬迁，暂未搬迁完成，大部分房屋还有老人儿童居住，通过实地调研并与村委会对接，了解村内建设用地使用情况，决定暂时保留，后续进行逐步复垦或者预留成为建设用地来满足村庄日后发展的用地需求。第四十四条生态保护修复村庄生态修复包括山体、河流、森林、农田、道路、村落等生态系统的修复，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，统筹山57、水林田湖草一体化保护修复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，服务生态文明建设和高质量发展。规划对村域内的 2 条排水渠进行清淤疏浚、生态护岸，消除黑臭水体，对村内皂华路西侧排水渠扩宽至 60 厘米，贯通沟渠坑塘水系，控制农药化肥，农田设施生态化。对沟渠进行岸线及边坡整治，修建河堤护坡。第四十五条生态环境整治将土地综合整治与生态保护修复相结合，形成新的功能。按照山水林田河草整体保护、系秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本14统修复、综合治理的要求，结合农村人居环境整治，优化调整生态用地布局，以人工干预为辅，自然生态恢复为主，保58、护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。通过修复水体与保护农田生态系统，促进农业绿色发展，保护自然生态系统。第八章景观风貌引导第四十六条庭院环境空间规划区庭院环境整治提升以打造“洁化、序化、美化、绿化”为目标，从功能布局入手，优化庭院空间利用率，明确功能分区，整治布局及环境质量等，将庭院空间按居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间划分，从而丰富庭院空间层次，提升空间质量。第四十七条空间景观提升遵循所处自然环境肌理，以山形地势、水系田园为依托，对杨川村村委会前广场进行品质提升，新建张家湾自然村文化活动广场 1 处，同时利用道路和房前屋后空闲点建设休闲娱乐59、小景点。以南沟河河水环境为依托，进行河道沟渠堤岸修建、清淤疏浚、滨水景观和临水护栏修建，在其基础上满足村民生产生活的功能需求，又具备审美意味、底蕴文化、环保可持续的人工景观和自然景观的结合体。第四十八条景观风貌整治在绿化风貌建设指引方面，应切合杨川村实际情况，根据村庄独特的文化底蕴和特色来选择相对应的植物，在不同的位置选择合适的植被，往往能够彰显整个乡村特色。规划要加强村庄内空地以及村庄周围土地的生态建设，绿化路旁、宅院及宅间空地。第四十九条人居环境整治加强对农房宅前宅后的牲口栏、露天厕所、私搭乱建、违章建筑、废弃堆砌物的清理。整治影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，清除临时搭盖，美化影响村庄空60、间外观视觉的外墙、屋顶、窗户、栏杆等，做到居室干净整洁、窗明几净，厕所无异味。第九章安全与防灾减灾第五十条地质灾害防治在村庄建设和改造中遵守国家各项相关规范标准，选择地质灾害良好的地段，避开不利地段，严禁在国土部门确定的隐患点地段建设。1、乡村建设项目、村民宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。2、加强地质灾害调查工作，特别对房前屋后高陡边坡地质灾害隐患点的调查，制定和实施地质灾害防治方案和应急预案，加强宣传教育工作。对已排查发现的地质灾害隐患点进行行政措施和工程措施，规范村民的生活和生产活动，避免诱发致地质灾害的发生，制定长期监测机制并纳入群测群防网络体系。同时，对地质灾害隐患滑坡区61、采取排水、削坡减载、坡脚支挡、坡体加固、绿化等措施进行防治。规划对杨川村西北角 1056817.57、344461.56和东南角1056984.67、344330.32，规模 5.05 公顷的地质灾害区域进行树立标牌警示并以生物措施与工程措施相结合的综合治理措施；对村内新建广场周围皂华路旁 170 米和张家湾自然村皂华路旁 168 米滑坡区域修建护坡。第五十一条消防安全1、消防安全布局消防安全布局自然村村庄按服务范围配备灭火器、水枪等消防装备。入村主干道路作为避灾疏散通道，秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本15村内村委会、广场、老年人活动中心等作为避灾疏散场所。2、消防设62、施规划消防设施规划（1）消防组织消防组织村民委员会建立由主任担任组长，其他村干部担任成员的防火工作领导小组，负责筹划、落实经费和组织开展消防工作。明确消防安全责任人，层层落实消防安全责任制。（2）消防宣传教育消防宣传教育利用当地文化站、活动室、宣传栏、文化橱窗等设施进行消防安全宣传，使村民普遍掌握防火公约、消防警示等内容。村民委员会每季度至少组织开展 1 次消防宣传活动，努力提高村民、个体经营户及从业人员的消防安全意识。（3）消防规划和设施器材消防规划和设施器材规划在综合服务中心内设置微型消防站。消防车顺利通行的交通道路，其路面宽度不应小于 4 米。当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，其净高不应小63、于 4 米。（4）消防安全检查消防安全检查村民委员会防火领导小组负责对辖区经营场所、村民住宅、学校及公用建筑等场所开展消防安全检查。要确保每季度检查不少于 1 次，火灾多发季节，要适时开展检查。（5）消防业务建设）消防业务建设村民委员会要结合当地实际，制订切实可行的村民防火公约，制订村民委员会、村民小组、义务消防队消防工作职责，建立消防宣传教育制度、防火检查制度、消防设施维护保养制度，制作消防工作档案。消防工作档案应当包括以下内容：村消防基本情况示意图、村消防组织网络示意图及村民委员会工作职责、义务消防队工作职责、消防宣传教育制度、防火检查制度、农村消防工作记录、村民防火公约、灭火应急预案、开64、展消防工作的其他资料。第五十二条防洪排涝根据防洪标准GB50201-2017 规范要求和杨川村人口规模、耕地面积，划定其防护区等别为级，堤防工程级别为 5 级。为防止杨川村受到村内洪水灾害的侵袭，村内河道各处均按十年一遇洪水标准完善排洪沟，解决洪水出路问题。堤线治导线及堤距布置以现有堤防为基础，充分利用现有堤身、岸坡、衬砌段及建筑物的基础上进行修复加固。采取堤防与河道治理相结合，防洪与排洪相结合，完善防洪排洪体系，稳定河势，提高河道整体防洪能力，对河道进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全。严禁在排洪渠上建设或设障，以免影响行洪。此外，结合村庄主干道两侧明渠，采取工程措施与非工程措施相结合65、，完善村庄整体排洪排涝体系，并结合村内建设规划做好排水沟渠建设。第五十三条地震灾害防治根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），秦州区抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 0.30g。根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），规划新建永久性建筑和构筑物，必须按地震基本烈度为 8 度的抗震要求设防。规划利用皂华路作为物资运输路线，村庄内部主干道、次干道、巷道作为人员输送主、次路线，紧急避难场所 3 处，为村委会广场、新建文化广场和新建的老年人活动中心广场，避难场所上临时搭建救援指挥中心，配置避难帐篷、生活物品物资储备房、卫生消防等日常必备物品。第五十四条气象灾害防治66、1、加强气象灾害监测预警发布能力建设，提高农村气象灾害预警信息的覆盖面，保障气秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本16象灾害信息能够到村入户。2、加强农村防灾科普宣传和农民防灾避灾技能培训，建设农村防灾科普宣传和技术培训基地。3、增加气象科技贡献率，保障粮食等农产品稳产高效。4、开展新农村建设气象灾害风险评估，开展农业和农村基础设施防御气象灾害能力普查，修订完善农村建筑物和农业生产设施防灾标准。5、指导地方科学规划农业生产布局，加固和改造现有的农业与农村防灾基础设施和民宅等建（构）筑物。第五十五条公共卫生安全1、防治目的防治目的为科学、有效、及时防范和应对杨川村可能出现的疫67、情，认真做好监测、预检分诊和各项应急准备工作，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，维护社会稳定。2、防治原则、防治原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）依法规范、积极应对；（4）联防联控、科学处置；（5）加强宣教、社会参与。3、防治措施、防治措施（1）预警预防）预警预防村庄发生突发传染病疫情的预警，由村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行判别和预警，遇有疫情迅速报告村医疗服务站。对辖区外突发传染病疫情的预警，以区卫生局或疾病防治中心通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村医疗服务站负责接收，要求平均每68、天不少于 2 次，疫情易发期做到随时接收和关注。（2）信息报送）信息报送村医疗服务站在获知突发传染病疫情和预警的信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，并经同意后，将此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在 30 分钟内将有关情况报乡政府应急办。秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本17附录：附录一：规划控制指标表表 1杨川村规划主要调控指标指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性一、村庄发展指标一、村庄发展指标户数（户）237255预期性户籍人口规模（人）10081073预期性常住人口规模（人）682769预期性二、国土空间开发69、保护二、国土空间开发保护耕地保有量（公顷）126.05126.05约束性永久基本农田保护面积（公顷）107.43107.43约束性生态保护红线面积（公顷）约束性建设用地总规模（公顷）22.7622.99约束性村庄用地规模（公顷）18.0818.31约束性新增村庄用地规模（公顷）0.23约束性三、人居环境整治三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）100%预期性生活垃圾收集处理率（%）100%100%预期性生活污水处理率（%）100%预期性村庄绿化覆盖率（%）35%预期性秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本18附录二：国土空间功能结构调整表表 2杨川村国土空间功能结构调整表国70、土空间功能结构调整国土空间功能结构调整用地用海分类用地用海分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年变化量变化量备注备注名称名称面积面积（公顷）（公顷）比重（比重（%）面积面积（公顷）（公顷）比重（比重（%）增减程度增减程度（公顷）（公顷）比重（比重（%）耕地耕地 01128.9732.46%128.8332.42%-0.14-0.04%园地园地 02122.3430.79%122.3430.79%0.000.00%林地林地 0373.9218.60%73.7918.57%-0.13-0.03%草地草地 0413.413.38%13.413.38%0.000.00%湿地湿地 051.220.71、31%1.220.31%0.000.00%农业设施建设用地乡村道路用地 06011.040.26%1.040.26%0.000.00%村道用地种植设施建设用地 06021.510.38%1.530.38%0.020.00%畜禽养殖设施建设用地 06030.030.01%0.030.01%现状养猪场小计342.4186.18%342.1886.13%-0.23-0.06%城乡建设用地村庄用地居住用地农村宅基地 070316.484.15%16.464.14%-0.020.00%农村社区服务设施用地 07040.210.05%0.210.05%0.000.00%乡村道路用地乡村道路用地 0601072、.890.22%0.890.22%0.000.00%村庄内部道路用地仓储用地物流仓储用地 11010.110.03%0.110.03%0.000.00%公用设施用地排水用地 13020.050.01%0.050.01%污水处理设施供电用地 13030.170.04%0.170.04%0.000.00%现状变电厂水工设施用地 13120.220.06%0.220.06%0.000.00%绿地与开敞空间用地广场用地 14030.070.02%0.070.02%留白用地留白用地 160.130.03%0.130.03%秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本19国土空间功能结构调整国73、土空间功能结构调整用地用海分类用地用海分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年变化量变化量备注备注名称名称面积面积（公顷）（公顷）比重（比重（%）面积面积（公顷）（公顷）比重（比重（%）增减程度增减程度（公顷）（公顷）比重（比重（%）小计18.084.55%18.314.61%0.230.06%区域基础设施用地交通运输用地公路用地 12024.681.18%4.681.18%0.000.00%陆地水面陆地水域沟渠 17051.730.43%1.730.43%0.000.00%其他土地田坎 230225.896.52%25.896.52%0.000.00%田间道 23034.521.14%474、.521.14%0.000.00%合计397.30100.00%397.30100.00%0.000.00%秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本20附录三：近期重点实施项目表与投资估算表 3杨川村近期重点实施项目表项目类型项目类型项目编号项目编号项目名称项目名称项目位置项目位置建设内容建设内容用地规模用地规模投资规模投资规模（万元）（万元）实施年限实施年限备注备注国土综合整治与生态修复1村域防洪防治项目杨川村村内地质灾害发生路段修建扩宽排水渠164 米202022-2025 年人居环境整治2村内人居环境整治项目杨川村整治乱搭乱建的通讯线路和电杆，整治其他残垣断壁和乱堆乱放地75、段52022-2025 年3村庄道路交通安全设施及警示牌安置项目杨川村在通村路口及其他紧邻人居地段安置护栏 500 米及交通警示牌500 米182022-2025 年4村内绿化建设项目杨川村利用村内的空闲地打造绿地景观，沿村庄道路种植行道树，公共活动广场和景观节点的绿化种植102022-2025 年5农房建筑立面改造项目杨川村村内街道两侧尚未粉刷围墙进行白墙粉刷2000 平方米132022-2025 年6村庄环卫工程杨川村提升改造现状 2 个垃圾收集点，配备垃圾箱 27 个27 个102022-2025 年7道路亮化项目杨川村规划安置路灯并定期进行维护70 盏352022-2025 年基础设施76、8村庄道路维修及硬化项目杨川村修整村庄因地质灾害及其他因素损毁道路 2000 平米，加宽主干路路面 140 米，硬化巷道 650 米2000 平方米，140 米，650 米1002022-2025 年9城乡公交站建设项目杨川村村庄入口处建设城乡公交站 2 处2 处102022-2025 年10村委会广场修整项目杨川村新建卫生室、农村大舞台等并配备相应基础服务设施352022-2025 年11村养老院建设项目杨川村改建旧村委会为老年人活动中心，面积规模 1050 平方米，配备所属养老基础服务设施和其他老年服务功能1050 平方米352022-2025 年12村卫生室提升改造项目杨川村提升完善村卫77、生室医疗设备、药品并定期进行药品的补充与人员培训102022-2025 年13村内停车场建设项目杨川村新建广场和新村委会处各建设 1 处停车场2 处102022-2025 年14村文化广场建设项目杨川村张家湾自然村皂华道路旁修建新文化活动广场，配备凉亭、健身器材及其他广场基础设施730 平方米352022-2025 年产业发展15商业服务和电子商务服务网点提升项目杨川村提升改造村超市规模和货品种类，提升电子商务服务网点网络代购和物流服务功能102022-2025 年16产业路拓宽沙化项目杨川村修整村内产业路，拓宽到 4 米并铺设沙子，总长度 4530 米4530 米，宽 4 米502022-278、025 年17农田土壤质量评价和土壤改良项目杨川村组织机构单位进行土壤土质分析和改良建设102022-2025 年18果树修剪和育护技术培训项目杨川村聘请农业技术专家在村内实地教学果树修剪和育护技术62022-2025 年总计总计4222022-2025 年秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本21附录四：规划项目清单表 4杨川村规划项目清单项目类型项目类型项目编号项目编号项目名称项目名称项目位置项目位置备注备注国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复1地质灾害点治理项目杨川村村域边界 2 处滑坡点进行监测与治理，村内其他 2 处地质灾害滑坡点治理，修建护坡，护坡总长 379、38 米，平均高度 2 米2村域防洪防治项目杨川村村内地质灾害发生路段修建扩宽排水渠 164 米3高标准农田建设项目杨川村土地开发 12.45 公顷4河道整治项目杨川村河道整治，修建河堤 153 米人居环境整治人居环境整治5村内人居环境整治项目杨川村6村庄道路交通安全设施及警示牌安置项目杨川村7村内绿化建设项目杨川村8农房建筑立面改造项目杨川村9村庄环卫工程项目杨川村10道路亮化项目杨川村基础设施基础设施11村庄道路维修及硬化项目杨川村12城乡公交站建设项目杨川村13污水处理设施项目杨川村规划污水处理设施，面积 450 平方米14污水管网敷设项目杨川村敷设污水处理管网 6200 米15供水管网定期维护项目杨川村公共服务设施配置公共服务设施配置16村委会广场修整项目杨川村17村养老院建设项目杨川村18村卫生室提升改造项目杨川村19村内停车场建设项目杨川村20村文化广场建设项目杨川村秦州区皂郊镇杨川村村庄规划（2022-2035 年）文本22项目类型项目类型项目编号项目编号项目名称项目名称项目位置项目位置备注备注产业发展产业发展21商业服务和电子商务服务网点提升项目杨川村22产业路拓宽砂化项目杨川村23农田土壤质量评价和土壤改良项目杨川村24果树修剪和育护技术培训项目杨川村25高速服务区特色农产品专柜项目杨川村26建立仓储、包装、冷链物流项目杨川村