1、 秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（2022-2035）规划文本 秦州区皂郊镇人民政府 三和数码测绘地理信息技术有限公司 2022 年 7 月 秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 I 目 录 第一章 总则 1 第一条 规划目的 1 第二条 规划定位 1 第三条 指导思想 1 第四条 规划原则 1 第五条 规划依据 1 第六条 规划范围 3 第七条 规划期限 3 第八条 规划成果 3 第二章 目标定位与规模预测 4 第九条 村庄分类 4 第十条 村庄定位 4 第十一条 村庄发展目标 4 第十二条 国土空间开发保护目标 4 第十三条 经济产业发展目标 4 第十四条 人居环境整治目2、标 4 第十五条 人口规模 5 第十六条 国土空间用地规模 5 第三章 国土空间布局 6 第十七条 功能结构布局 6 第十八条 国土空间布局 6 第十九条 生态用地布局 6 第二十条 农业用地布局 7 第二十一条 建设用地布局 7 第四章 居民地布局与建设管控 8 第二十二条 居民点布局 8 第二十三条 建设管控 8 第二十四条 宅基地院落布置 9 第二十五条 农宅方案设计 9 第二十六条 居民点管控 10 第五章 基础设施和公共服务设施 11 第二十七条 道路交通 11 第二十八条 给水工程 11 第二十九条 排水工程 12 第三十条 电力工程 12 第三十一条 通信工程 12 第三十二条 3、燃气工程规划 13 第三十三条 环卫工程 13 第三十四条 公共服务设施配置 13 第六章 产业发展布局 14 第三十五条 产业发展思路 14 第三十六条 产业发展策略与目标 14 秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 II 第三十七条 产业布局原则 14 第三十八条 产业空间结构布局 15 第七章 景观风貌引导 16 第三十九条 风貌引导 16 第八章 国土综合整治与生态保护修复 18 第四十条 国土综合整治 18 第九章 安全和防灾减灾 20 第四十一条 地质灾害防治 20 第四十二条 消防安全 20 第四十三条 防洪排涝 20 第四十四条 地震灾害防治 20 第四十五4、条 公共卫生安全 21 第十章 近期建设安排 22 第四十六条 近期建设时序 22 第四十七条 近期建设内容 22 附录一：规划控制指标表 23 附录二：国土空间功能结构调整表 23 附录三：近期重点实施项目表 24 附录四：规划项目清单 25 秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 1 第一章 总则 第一条 规划目的 深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，科学规划指导实施乡村振兴战略，建设美丽宜居村庄，切实改善农村人居环境，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，构建三生融合的美好村庄发展空间，发挥村民主体地位，编制好用、管用、实用的“多规合一5、”的村庄规划，助推乡村振兴，特编制本规划。第二条 规划定位 村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想 贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，以实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设为指导，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。发挥村庄的管控与规划引领作用，开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制，实现乡村社会、经济、文化的可持续发展。第四条 规划原则 分类推进，多规合一；全域统筹，保护优先；生态宜居，节6、约集约；传承文脉，突出特色；尊重民意，简明实用。第五条 规划依据（一）法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；（4）中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）；（5）中华人民共和国水法（2016 年）；（6）中华人民共和国矿产资源法（2009 年）；（7）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年）；（8）基本农田保护条例（2018 年）；（9）土地复垦条例（2011 年）；（10）甘肃省城乡规划条例（2018 年）；（11）甘肃省环境保护条例（2004 年）；（12）甘肃省矿7、产资源管理条例（2004 年）；（13）甘肃省实施办法（2002 年）；（14）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）。（二）技术规范（1）村庄整治技术规范（GB50445-2019）；（2）农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）；（3）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；（4）室外排水设计规范（GB50014-2006）；秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 2（5）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（7）道路交通标志和标线（GB5768-2017）；（8）乡（镇）土地利用总8、体规划制图规范（TD/T1022-2009）；（9）乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013）；（10）社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）（11）甘肃省村镇规划标准（DB62-T25-3034-2006）；（12）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）；（13）防洪标准（GB502012014）；（14）甘肃省农村生活垃圾管理条例（2021 年 11 月）；（15）农村集中下水道收集户厕建设技术规范（GB/T38838-2020）：（16）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；（17）高标准农田建设通则（GB30600-2022）9、：（18）甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）；（19）甘肃省村容村貌提升导则（2022 年 3 月）。（三）政策文件（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 201918 号）；（2）中共中央 国务院 关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（中发201912 号）；（3）中共中央办公厅 关于印发的通知（厅字 202018 号）；（4）国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；（5）中共中央办公厅 国务院办公厅印发 的通知（厅字202141 号）；（6）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进10、村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（7）自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；（8）自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规 20194 号）；（9）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（10）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）；（11）自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发 2020127 号）；（12）自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 11、号）；（13）自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函 2022 47 号）（14）国家发展改革委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号）；（15）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2 月14 日）；秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 3（16）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见（2019 年 2 月 28 日）；（17）中共甘肃省委农村工作领导小组 甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发的通知（甘农领发20214 号）；12、（18）甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（甘政发202217 号）；（19）甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；（20）甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于印发 关于印发的通知（甘资规划发201913 号）；（21）关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）。（22）甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅印发的通知（甘资发2021148 号）13、；（23）中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发 202039 号）；（24）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；（25）中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见；（26）中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于做好二二二年全面推进乡村振兴 重点工作的实施意见；（27）中共甘肃省委农村工作领导小组办公室印发关于的通知（甘农领办发202112 号）；（28）2022 年全省持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案（甘农领办发20228号）；（29）甘肃省自然资源厅 甘肃省林业和草原局关于在国土空间规14、划中明确造林绿化空间的通知（甘资字20228 号）；（30）天水市自然资源局关于加快推进 2022 年村庄规划编制工作的函（天资函 202217 号）；（31）中共天水市委农村工作领导小组（天水市实施乡村振兴战略领导小组）办公室关于印发 2022年天水市持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案 的通知（天农领办 202219 号）。第六条 规划范围 本次村庄规划范围为天水市秦州区皂郊镇潘集寨村行政村域全部国土空间，村域总面积592.06 公顷。第七条 规划期限 本次规划的基期年为 2021 年，规划期限为：2022-2035 年；近期规划：2022-2025 年；远期规划：2026-20315、5 年。第八条 规划成果 本规划成果包括规划文本、规划图纸和附件（说明书、基础资料汇编）三部分，本规划自批准公布时生效，本规划文本中下划为强制性内容，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 4 第二章 目标定位与规模预测 第九条 村庄分类 潘集寨村村庄类型为：集聚提升类型。指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是乡村振兴的重点。该类村庄应在原有规模基础上改造提升、激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风统，建设宜居宜业美丽村庄。第十条 村庄定位 根据村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，将潘集寨村定位为：以以特色农产品16、种植为主的美丽乡村示范特色农产品种植为主的美丽乡村示范村村 通过打造潘集寨村特色产业，以种植传统农业为主要，发展特色产业种植花椒、核桃、苹果，集成后续加工包装和销售产业链，培育设施大棚蔬菜农业和经济树种苗木，逐步稳固提升潘集寨村经济，打造特色产业建设示范村。第十一条 村庄发展目标 依托潘集寨村内区位、交通、资源和产业基础优势，在乡村振兴的基础上，改善村民居住生活条件，推进产业发展进度，农业综合生产能力稳步提升，品牌特色产业优势明显，农产品加工及销售链健全运行，加快一二产业联合发展；村庄基础设施配置齐全，公共服务能力完善、村容村貌整洁有序、房屋建筑特色鲜明、农村环境优美宜居、城乡一体化；民主管理17、制度健全、乡风习俗文明健康、村民生活幸福安康，全面实现乡村振兴。第十二条 国土空间开发保护目标 根据“三区三线”划定最新成果数据，保护耕地和永久基本农田，统筹安排各类用地。耕地保有量面积不低于 252.29 公顷；基本农田保护面积不低于 214.76 公顷；建设用地总规模控制在 37.45 公顷以内；村庄建设用地规模控制在 10.19 公顷以内。第十三条 经济产业发展目标 1、利用潘集寨村邻镇交界的区位条件，着重融入店镇及皂郊商业贸易经济圈，发展华岐镇和平南镇经济枢纽带，加强与其经济联系，并作为向周边村庄推广本村特色产业的前期基础和经济链保障，将区位劣势转化成优势。2、发展壮大花椒、苹果、核桃18、为主要农产品的特色农业产业，建设并延长农产品加工、仓储、销售为一体的产业链，增加农产品附加值，极大化的提升农产品利润受益率。3、培育发展精品农产品，主要以温室大棚和经济苗木育种为主，扩大温室大棚蔬菜种植规模，间接穿插培育经济树种苗木和蔬菜苗木。第十四条 人居环境整治目标 1、农民生活水平明显提高。水、电、路、网、邮高效便捷，不断完善垃圾、污水处理体系，扎实开展农村厕所、垃圾、风貌整治，户用卫生厕所普及率达到 100%；文化、医疗、公共服务设施健全，生活垃圾收集处理率达 100%，生活污水处理率达到 100%；2、村容村貌整洁优美。村庄逐步按规划进行建设，庭院花园，门口小菜园，村道绿化，街道整齐19、，净化亮化农村；建成通村公路绿化防护带；村道路绿化面积达到 70%以上，居民点绿化率达到 30%；3、乡村风气健康向上。和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建效果显著。村民乐观向上、诚信友爱、崇尚科学、懂法守法。农村社会稳定，形成健康文明的新风尚，有现代乡村的精神风貌，社会保障救助体系基本完善健全；4、社会管理民主公开。村级组织领导有力、勤政廉洁、作风民主、致富有策；民主管理秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 5 制度得到有效落实，民主管理权利得到充分发挥，村务公开满意率达到 100%。第十五条 人口规模 1、户籍人口 至 2025 年，人口总数达到：432 人；至 2035 20、年，总人口将达到：449 人。2、常驻人口 至 2025 年，人口总数达到：224 人；至 2035 年，总人口将达到：249 人。通过潘集寨基期家庭户规模结合其他规划期影响户规模因素计算得出：近期潘集寨总户数为 94 户，远期总户数为 98 户。第十六条 国土空间用地规模 规划至 2035 年，潘集寨村国土总面积 592.06 公顷。其中，农业用地面积 326.51 公顷，占村域国土总面积的 55.15%；生态用地总面积为 228.10 公顷，占村域国土总面积的 38.52%；建设用地面积 37.45 公顷，占村域国土总面积的 6.33%，规划增加 1.28 公顷，其中，村庄建设用地面积 121、0.19 公顷，区域基础设施用地为 8.83 公顷，其他建设用地（采矿用地）面积 18.43 公顷。村庄建设用地中，居中用地面积 6.38 公顷，公共管理与公共服务用地面积 0.16 公顷，乡村道路用地面积 2.41 公顷，物流仓储用地 0.50 公顷，公用设施用地面积 0.23 公顷，绿地与开敞空间用地 0.10 公顷，留白用地 0.41 公顷。规划留白：根据甘肃省村庄规划编制导则（试行）可根据村庄发展需求进行规划“留白”预留不超过 5%的建设用地机动指标。潘集寨村建设用地为 10.19 公顷，现考虑村庄以后发展和开发建设，结合实际区位因素，现划定村庄内 0.41 公顷的其他草地和乔木林地为22、留白用地，占村庄建设用地的 4.02%，作为村庄农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及新农村新产业、新业态等用地指标，后续可根据村庄发展需求和用地增量挖掘盘活村庄内部建设用地和可用作建设用地指标的其他区域作为今后开发建设项目用地。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 6 第三章 国土空间布局 第十七条 功能结构布局 本次规划结合地形地貌、现状空间格局，综合考虑发展方向与资源禀赋，通过统筹村域国土空间开发格局，优化生产、生活、生态空间，最终使村庄整体形成“一轴、一带、一心、三区”的空间布局结构。“一轴一轴”依托十天高速及村外源主道路为经济发展轴，沿轴线培育种植精细农产品，23、推动产业开发和功能协作，贯通周边村庄及乡镇，带动村庄产业经济快速发展。“一带一带”以华店公路为农产品运输带，串联村域内特色种植业和传统农作物产业高速运作发展，连接华岐镇和皂郊镇商贸交易中心成为产业和经济枢纽带。“一心一心”以村委会为主的村庄公共管理和文化服务为综合中心。“三区三区”农业种植区、生态控制区和村庄发展区。第十八条 国土空间布局 依据确定发展定位和要求，以路网、水系、生态廊道等为框架，构筑“生态、农业、建设”相互融合的村域发展格局，明确生态、生产、生活的主要用地区域。至 2035 年，潘集寨村规划用地分类主要由耕地、林地、草地、农业设施建设用地、村庄用地、区域基础设施用地、其他建设用24、地、陆地水域及其他土地构成。耕地减少 1.08 公顷，田坎面积减少 0.13 公顷，分别增加为仓储物流用地 0.44 公顷、田间道 0.16 公顷、村庄内部道路 0.02 公顷、公用设施用地 0.18 公顷和留白用地 0.41 公顷，田坎面积；园地减少 0.2 公顷增加为村庄内部道路用地；林地减少 0.01 公顷增加为村庄内部道路用地；种植设施建设用地减少 0.20 公顷，分别增加为广场用地 0.10 公顷和教育教育用地 0.10 公顷，居住用地减少 0.06 公顷增加为村庄内部道路用地 0.06 公顷。第十九条 生态用地布局（一）用地分布 生态用地是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的用地25、范围，潘集寨村村域内生态用地总面积为 228.10 公顷，占国土总面积的 38.52%。（二）管制规划 1、严格控制各类开发活动占用、破坏生态空间。禁止各类开发活动；禁止违规毁林开荒、侵占滩涂湿地；禁止新建、改建、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度；大力开展荒地复垦复绿工作，鼓励村民植树造林优化空间布局，加强生态建设。2、生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥生态服务功能为导向。3、允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游26、等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。4、允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 7 第二十条 农业用地布局（一）用地分布 农业用地主要指提供农产品为主体功能的用地范围，潘集寨村村域内农业用地总面积为326.51 公顷，占国土总面积的 55.15%。永久基本农田：永久基本农田：根据秦州区永久基本农田划定成果，潘集寨村共有基本农田面积为 214.727、6公顷。一般农业空间一般农业空间：将生态用地、永久基本农田和建设空间范围外，第三次全国国土调查成果数据认定为“耕地、果园、牧草地、农村道路、设施农用地、田坎、田间道”等地类划入一般农业用地，规划区一般农业总面积为 111.75 公顷。（二）管制规划 永久基本农田保护区：永久基本农田保护区：1、区内土地主要用作永久基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施。2、区内的一般耕地，应按照永久基本农田管制政策进行管护，禁止占用区内土地进行非农建设，禁止在永久基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、取土、堆放固定废弃物或其他破坏永久基本农田的活动。3、区内现有非农建设用地28、和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。4、区内允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为；结合土地开发整理政策，加强农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套能力，改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力。一般农业用地：一般农业用地：1、严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。2、禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。3、从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占29、补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。4、建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。5、允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目用地，由相关部门统筹审批落实。第二十一条 建设用地布局（一）用地分布 建设用地分为村庄建设用地、区域基础设施用地和其他建设用地，总面积为 37.45 公顷，占国土总面积的 6.33%。村庄30、建设用地主要包括村民住宅用地、经营性建设用地、基础设施和公共服务设施用地等，总面积 10.19 公顷。（二）管制规划 1、建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。2、合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 8 非农活动影响范围。3、零星建设用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡。新建宅基地面积按照天水市农村宅基地管31、办法（天政发2001 78 号）中的相关规定，应控制在 167 平方米以内，应在规划的住宅用地建设范围内修建，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。4、任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。能源、军事等其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。5、规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。第四章 居民地布局与建设管控 第二十二条 居民点布局 本次规划尊重村庄原有居住肌理格局，本着节约集约用地的原则，优先利用村内空闲地，荒坡地、废弃地以及其他未利用地，以自然32、村组为单位，组成居住小组团，在组团内部集约高效配置基础设施及公共服务设施，方便村民日常生活，提高居住环境质量。为优化用地结构布局、缓解村内用地供需矛盾、促进村内土地资源集约高效和可持续利用，按照“一户一宅、建新拆旧”的原则，分类实施农村宅基地整治，鼓励通过危房改造、易地搬迁、移民搬迁、城乡建设用地增减挂钩等方式，在尽量保护村庄原有肌理的情况下，调整优化村庄用地布局，鼓励盘活利用农村零星分散的存量建设用地，提高土地节约集约利用水平。本次规划重点区域布置内容主要有:1、为完善潘集寨村服务设施配套，配套老年活动中心，新建两处广场配套相应的健身器材和其他基础设施；2、为改善居民生活水平、提高水土资源重33、复利用、减轻水土资源造成的矛盾，推动现代农业良好发展，在村庄东北部修建一处污水处理设施；3、为预防村内突发火灾情况，结合村内现状排水条件，规划在村东出修建一处消防水池；4、为解决村内小孩上学问题和缓解年轻父母经济压力，规划在村委会旁新建一所村级幼儿园；5、为提高潘集寨村农产品经济带动效益，同时发展壮大特色产业优势，规划在村东南公路旁建设一处农产品加工储藏基地，作为特色产业加工和其他农产品集中储藏运输的场所，充分推广村特色产业带动村经济高速发展。至规划期末，村庄建设用地总规模为 10.19 公顷，人均建设用地 226.95 平方米。规划增加村庄建设用地 1.28 公顷，其中：居住用地减少 0.034、6 公顷，公共管理与公共服务用地增加 0.09秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 9 公顷，物流仓储用地增加 0.44 公顷，公用设施用地增加 0.18 公顷，乡村道路用地增加了 0.12公顷，绿地与广场用地增加 0.10 公顷，留白用地增加 0.41 公顷。第二十三条 建设管控 现依据甘肃省实施办法中规定对规划区新建农房选址、用地标准进行管控指引；新建农房应当符合天水市国土空间规划和潘集寨村村庄规划，应当使用集体建设土地，尽量利用原有宅基地、村内空闲地、荒坡地、废弃地以及其他未利用地，严格控制占用耕地，严禁占用永久基本农田。1、村民建房用地实行计划管理。皂郊镇人民政府审35、核村民建房申请，应当符合村民建房年度用地计划指标。2、农村村民一户只能拥有一处宅基地。3、根据秦州区宅基地占地面积标准，每户宅基地最大面积不得超过 167 平方米。4、现有宅基地面积在规定标准之内，且符合规划要求的村民建房，并且可以在原址新建、扩建或者重建的，不得易地新建。5、农村村民经批准易地建房的，应当在房屋竣工后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；易地搬迁和入住新农村的，应当在入住新房后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织依法收回。6、进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地。经村民委员36、会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织同意，农村村民可以在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的村民转让宅基地。第二十四条 宅基地院落布置（一）宅基地选址 1、村民建房应当按照规划选址，避开地质灾害风险区、地震活动断裂带、河道行洪区等危险区域，尽量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。2、村民建房选址应避开公路建筑控制区、电力线路保护区等重点区域范围。（二）宅基地朝向 农房建设严格落实“一户一宅”的政策。综合考虑日照、常年主导风向和民居所在地的地形等因素，农宅确定为朝东方向，少部分农房依照地势东向略偏北或东向略偏南。（三）布局原则 住宅主入口外墙退让村庄主要道路不应小于 2 米，退让户间小37、路不应小于 1 米；退让交叉口处各方向道路不小于 3 米。住宅非主入口外墙退让村庄主要道路不应小于 1.5 米，退让户间小路不应小于 1 米；退让交叉口处各方向道路不小于 3 米。住宅平面功能应方便农民生活，合理布置院落、利用院落，减少干扰，实现寝居分离、食寝分离。第二十五条 农宅方案设计 农宅平面分区明确，寝居分离、食寝分离和净污分离。新建村居应设置起居室、卧室、厨房、卫生间、储藏室等功能空间。农宅建设以青、红瓦坡屋顶为主，农宅庭院结合生产需求特点，配置相应的附属用房，并与主房适当分离。在满足健康生活的前提下，方便生产。（一）住宅规划设计原则 1、住宅设计应遵循适用、经济、安全、美观、节能的38、原则，积极推广节能、绿色环保建秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 10 筑材料，并符合工程质量要求。2、住宅建筑风格应适合农村特点，对具有传统建筑风貌和历史文化价值的建筑应进行重点保护和修缮。（二）住宅平面设计原则 1、平面功能应方便农民生活，布局合理；2、增加绿化；3、增加室外活动空间。（三）住宅立面设计原则 1、立面设计协调统一，突出地方特色；2、外墙材料立足于就地取材，因材设计；3、色彩应与地方环境协调，体现地方气息。（四）方案设计 考虑到村民发展庭院经济的需求以及当地的生活习惯，本次设计了三种形式，主要由客厅、卧室、厨房、菜园花园、厕所、储物间、庭院以及庭院外绿地39、等 8 部分构成。住宅院落设计为坐西朝东，采用中式传统建筑风格，结合当地建筑特色，屋前设大窗、屋后设小窗，合理设置房屋间距，充分满足采光需求。第二十六条 居民点管控（一）管控目标 潘集寨村建设管控应达到人畜分离、空气清晰、路畅渠通、水电到位、闭路到家、环保清洁、建筑风貌别致、文化活动常有常新、休闲娱乐和益脑健身等公共设施普遍修缮或重建，做到长效管制、机制创新。（二）道路红线 道路红线，指规划的城市道路（含居住区级道路）用地的边界线，一般是指道路用地的边界线，有时也把确定沿街建筑位置的一条建筑线称之为红线，即建筑红线。它可与道路红线重合，也可退于道路红线之后，但绝不许超越道路红线，在红线内不允许40、建任何永久性建筑。过境高速十天高速：后退两侧隔离栅外缘30米，后退互通立交隔离栅外缘和高架桥50米；对外联系道路华店公路：后退道路红线不少于 10 米；村庄主干道：后退道路红线不少于 5 米；村庄次干道：后退道路红线不少于 2 米；村庄巷道：后退道路红线不少于 1.5 米。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 11 第五章 基础设施和公共服务设施 第二十七条 道路交通 1、村庄对外交通 潘集寨村对外交通主要为十天高速和乡道 625 华店公路，十天高速经村东山谷地带横穿而过，最近高速路口为天水南高速口，所处位置在皂郊镇，距潘集寨村 15 公里。华店公路以皂郊镇起始经东北方绕村41、由南向西而过，是连接皂郊镇和华岐镇的重要交通道路。2、村庄内部道路系统 村内道路主要分为村主干道、次干道和巷道，其中村主干道为华店公路到村内的通村道路，路面宽度为两米五到三米左右；次干道为村主干道分支道路，是村内道路网线的主支架，现状路面宽度在两米到两米五左右不等；巷道为村次干道到农户自家院落的道路部分，是村道路系统的基础组成部分。3、道路整治实施 潘集寨村现状干路全部为混凝土路面，存在的最大问题为地质灾害滑坡致使部分道路边缘悬空、断裂，其他问题有纵横裂缝、交叉裂缝和路面破损起沙等，规划当期应采用滑坡治理措施整治滑坡路段，以保障当前居民出行安全。后期修建时应运用专业技术手段测定路面损坏程度，根42、据程度选择合适的整治方法，损坏较轻采用修补面层技术、损坏严重采用加补层技术。村域内巷道整体上大部分已硬化，未硬化部分为近几年新建宅基地的通户巷道，对未硬化道路采取混凝土硬化或者砖石铺装改造，以方便村民出行。4、停车场规划 村域停车场主要服务于村庄居民，村民停车以自家院落或门口空闲地为主，规划的公共活动广场的部分区域可作为临时停车场地，在满足停车的同时，也可作为村民日常交流的场所。5、城乡公交站规划 规划在潘集寨村两个通村入口处设置城乡公交站 2 处（可兼做宣传栏使用），方便村民日常出行。6、道路亮化 潘集寨村内主干道和部分巷道已安装太阳能路灯，考虑现已损坏路灯和新整修地段，规划在新广场和部分巷43、道等统一加装 20 盏以满足以后村内夜间活动和出行。第二十八条 给水工程 1、给水水源及水质 给水仍采用现行的给水方式，潘集寨村水源引自峡门水库，在本村与池金村交界处有一座500 立方米水塔，从水塔通过重力压强供给村西端华店公路旁蓄水池，容量为 30 平方米，再从水池顺地势供给村内居民用水，规划对现村给水管网进行逐步升级改造，达到主次干管管径标准，以保障规划区居民用水需求。依据生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）要求，保证村庄生活饮用水水源水质达到二级以上标准。2、用水量预测（1）居民生活用水定额：根据生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）确定生活用水指标按 80 升/人日计，规44、划期末居民日常生活最高用水总量为 35.92 立方米/日，规划末期常驻人口日常生活用水量为 19.92 立方米/日；（2）公共建筑用水量：根据生活饮用水卫生标准（GB5749-2006），按居民生活用水量的 10%估算，规划期末公共建筑用水量为 3.59 立方米/日；（3）管网漏失水量、浇洒道路、绿化用水及其他未预见用水量：按用水量之和的 15%取值，规划期末管网漏水量为 5.34 立方米/日。3、管网布置 潘集寨村管网布设已全部覆盖本村所有居民点，已满足村内日常用水量和用水需求，后秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 12 续可根据村庄发展依据规程标准加装布设管网。本规划45、采用生活、消防合用管网，管网采用枝状管网的方式。村庄室外消防用水量根据现行建筑设计防火规范，村庄在同一时间火灾次数一次，一次消防流量 10L/S，火灾持续时间为 2 小时，则一次灭火需消防用水量 72 立方米，按建设需求和条件可沿给水管设置室外地下式消火栓，消火栓间距不大于 120 米。规划期间，对村庄供水管网设施进行必要的防护，管网敷设沿线不得建有渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣。依据生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）要求，保证村庄生活饮用水水源水质达到二级以上标准。规划供水管网布置与道路建设结合，在村庄主干道沿线布设主管，次干道及巷道敷设支管，采用环状与枝状网相结合的方46、式进行布置，供水管道最小覆土深度为 0.7 米。主干管管径为 75 毫米，支管管径为 50 毫米，入户管道管径为 25毫米，管材采用钢管或 PE 管。第二十九条 排水工程 规划排水体制采用雨污分流制，雨水采用沟渠沿道路排放，污水采用污水管道方式排放。为避免污水直接排放对土地、水源等生态环境造成污染，每个排水口设置生态污水处理设施，对其简单处理。1、污水量预测 根据给水规划的用水量预测污水量，污水量按照生活用水量的 80%进行计算，则规划期污水排放量为：44.85 0.8m/日=35.88 立方米/日。2、污水处理设施规划 规划在潘集寨村布置污水管网，在村东北角山谷地处新建污水处理站，采用污水处47、理一体化设备将生活污水经污水管网统一收集进行处理，污水处理达标后排放到河道内。规划污水管道按地形坡度铺设，考虑村庄未来人口规模和发展，主管径采用 PE300mm 管道，次管径采用PE200mm 管道，以减少埋深，污水管渠尽量采用暗渠或管道，以美化环境。现状部分合流排水管渠近期改造为合流制截污管，随着道路的建设同步建设污水管，合流制排水管改为雨水管。污水管道埋深达到 7.0 米左右时设置污水提升泵站。3、雨水处理设施规划雨水处理设施规划 潘集寨村现有雨水管道 100 米，路面布设雨箅收集路面过水。规划在村内干道及巷道布设排水管道，将雨水采取分散就近的原则就近排入村东的河道。场地高程低于道路标高的48、农户在院落中设置单箅雨水口并敷设雨水管连接至雨水主管，雨水通过单箅雨水口收集至管道后，统一排放至附近沟渠；新增排水沟宽采用 400 毫米，沟高为 400 毫米，排水沟最小坡度不小于0.3%。第三十条 电力工程 潘集寨村 35KV 电力缆线引自店镇变电站，现状配变设施足以满足村庄的生产、生活用电需求，因此规划期内不新增高压电力设施。本次规划继续延用原配电设施，规划逐步完善电网改造，调整电网结构，提高供电保障率，规划村内电力线路采用架空敷设，合理规划线路走向，并预留高压走廊通道。乡村居民用电经 35kV 电力线路引入至地块内变压器，以低压 380/220V 供电，为避免电压过小，配电线路供电半径应49、小于 300 米，并按电力线路在东西方向道路的南侧，南北方向道路的东侧进行布置。第三十一条 通信工程 现有通信杆及线路布局散乱影响村容村貌。近期将现有入户通信线缆进行改造，通信质量较差的线缆进行更换，将走向不合理的线缆进行重新走线。在主要交叉口设置交换箱及其他配套设备，配置标准光口，连接所有用户，方便广大用户。每户安装一个集线箱，电话线、闭路线、宽带线都由此引进。电信以通讯数字化为重点，加快秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 13 专业网、数字网、通讯网“三网合一”，实现电讯网的宽带化、个人化、智能化的发展要求，逐步开展移动物联网建设应用和 5G 建设布局。第三十二条 燃50、气工程规划 1、气量预测 本次规划人均用气标准为 1800KJ/（年 人），气化普及率取 70%，按下式计算，预计村庄生活用气量为 611100KJ/年；公共建筑用气量按照居民生活用气量的 20%进行估算，用气量为122220KJ/年；结合 城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关标准，供暖建筑面积取 100m，耗热标准取值 0.17MJ/（m/h），供暖小时取 18 小时，燃气热低值取 25.12MJ/h，供热效率取30%，按上式计算，预计户均房屋供热为 40.61MJ/天，供暖期为 135 天计算，村庄一个供暖期供热为25481.69MJ，一般未预见量按总用气量5计算，预计村庄总供51、热燃气用量为5755.77MJ。预测村庄总燃气用量为6489.09MJ，根据一立方米天然气热值36MJ/Nm 估算，约180.25m。2、燃气源 规划后期可根据建设需求将预留接口连接皂郊镇燃气管网。3、燃气管网 采用中低压二级系统，管网整体宜采用环形铺设，允许局部区域采用枝网铺设。规划燃气管道按以下原则铺设：（1）不得与其他管道交叉，经相关部门同意，应安装在钢套管内；（2）与其他各类构筑物及管线相交，应保持一定安全距离，避开高压线路；（3）埋设在车行道下，埋深不得小于 0.80 米；（4）埋设在非车行道下，埋深不得小于 0.60 米；（5）埋设在庭院内，埋深不小于 0.30 米。第三十三条 环52、卫工程 垃圾量预测：根据现状及相关规范确定：到规划期末人均日生产垃圾 1kg。则至规划期末村庄日生产垃圾总量为 485kg。垃圾处置：潘集寨村布局较为集中，乡道 625 公路绕村而过，交通相对便利，垃圾量较少，因此规划建立“户分类、村收集、镇处理”的垃圾处理模式。环卫设施规划：规划在村内建设 2 个垃圾收集点，利用现有 2 辆垃圾清运车回收运输至垃圾处理站。第三十四条 公共服务设施配置 公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位和区域规划要求以及村庄自身发展的需求，聚焦设施共建共享，打造农村社区生活圈，完善提升现有公共服务设施水平。以提高53、使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费，优先保障教育、医疗、文化、体育、养老等宜居生活配套为原则，新建与改建相结合。配置原则：1、因地制宜：结合潘集寨村现状情况，避免公共服务设施建设影响居民生活，优先利用村庄存量建设空间，合理设置安插公共服务设施。2、节约用地：借鉴秦州区相关指标，综合考虑村庄布局和发展需要，核算用地需求，严格控制公共服务设施建设规模。3、功能完善：结合村民需求，以及村庄发展需要，打造一套完善的公共服务体系。4、合理布局：合理规划布局，确保公共服务设施村域全覆盖，功能不重叠，进而最大化、有效化利用。具体配置内容详见附件说明书部分。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（202220354、5）规划文本 14 第六章 产业发展布局 第三十五条 产业发展思路 规划潘集寨村未来产业发展以“延续整合提升”为核心理念，在现有产业发展的基础上，做大做强特色优势产业，深化农业供给侧结构性改革，坚决走好质量兴农、绿色兴农之路，从资源可持续发展的角度出发，形成以特色产业与传统农业相结合的产业发展格局，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，着力发展特色优势产业，全面实现产业振兴推动乡村经济发展。大力推进和培育多种新型经营主体和新型职业农民，以合作社经营主体为推手，以花椒产业基地为重点，大力发展现代农业园区、农产品加工基地、田园综合体，并提供绿色优质农产品。通过建立农副产品加工、现代冷链物流销售等平55、台，促进农产品精深加工以及线上线下销售，构建农产品全产业链，全面提高产品附加值。第三十六条 产业发展策略与目标（一）第一产业 1、发展目标 紧紧围绕农业增效、农民增收、村庄增活力的目标，完善村庄的“造血”功能，实现农民真正脱贫致富，积极开展科技兴农活动，坚持农业产业化道路，坚实农业基础，通过机械化生产和智慧化管理，以提高资源利用效率为核心，节地、节水、节种、节肥、节药、节能为重点，农业废弃物资源化利用为纽带，积极探索多业套种、循环种养等现代高效生态农业模式，充分利用当前土地资源，实现农产收成和收益最大化。2、发展策略 通过“公司+基地+合作社+农户”的产业化模式，进一步提高产业化水平，同时发挥56、优势产业，推动农业组织化、规模化和产业化经营。围绕提质增效，有条件、有计划的扩大种植规模、引进先进技术，大力发展花椒产业，适时邀请外地专家现场传授技术，通过培训和关键措施落实，提高潘集寨村村民的技术水平，种植绿色优质农产品。保护、改善潘集寨村农业生态环境，完善农业基础设施，改良土壤，以市场为导向选择优质特色农产品，形成规模种植以提高生态及经济效益，产销一体为周边城市提供高标准农副产品，实现农业增值增效。（二）第二产业 1、发展目标 通过全产业链上企业、种植大户和农民合作社的共同参与，形成利益联结机制。转换潘集寨村区位劣势为优势，积极与周边临近地区发挥联动作用，进一步提升农业生产效率，提高农产品57、商品率，发展农副产品加工业，延长农业产业链，拓展销售渠道，促进农产品流通，切实提高农业从业人员收入水平，实现效益化发展。2、发展策略 通过建立农副产品加工、现代冷链物流等平台，促进农产品由初级、粗放向精深、集约加工转变，构建农产品全产业链，提高产品附加值，并鼓励企业、种植大户和农民合作社整合、打造品牌，宣传、推广潘集寨村特色农产品。规划在潘集寨村东南角建设一处农产品加工基地，基地选址在村庄生活居住区、传统农产业种植区和特色农业种植区的交叉处，又与经济发展带和产业联动轴核心比邻，乡道 625 华店公路作为产业发展联动经济带，串联传统和特色产业种植区，优越性和便利程度相当，方便后续农产品和加工产品58、的运输，全面保障产业从收到售的链条，同时也是宣传和展示潘集寨村特色产业的一张名片。第三十七条 产业布局原则 1、因地制宜：、因地制宜：充分尊重潘集寨村自然环境、资源条件特征以及原有的土地利用格局和产秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 15 业分布格局，科学进行适度布局、优化调整。2、有利生产、有利生产：同类产业用地尽量集中连片，促进生产发展和不同功能区之间的联系互动，提高规模集聚效应。3、节约用地、节约用地：通过整合归并零星土地资源，农房建筑更新改造、二次开发等，盘活存量资源，增加产业发展空间。4、粮食安全、粮食安全：落实基本农田保护工作，确保耕地保有量，确保粮食生产稳步59、提升，确保耕地集约高效利用，确保耕地质量等级不降低，在此基础上大力发展农业生产，实现当地粮食产量增值增效。5、生态安全、生态安全：保护环境，确保生活质量不受产业发展影响，风貌景观与村庄整体相协调，产业发展与生态环境形成相互促进、良性互动关系。第三十八条 产业空间结构布局 根据潘集寨村地形地貌、现状资源条件以及未来发展需要，充分考虑村民意愿，将全域产业空间布局规划为两大功能区：传统农业种植区和特色农业种植区。传统农业种植区：开展高标准农田建设，改善生产条件，有效提高农业综合生产能力，实行土地流转政策，进行农业产业化经营，形成规模的经济效益，依托现有合作社，实施“企业+基地+农户”三结合的运行机制60、，引导传统的农业种植模式向着现代化、规模化、标准化、统一化的模式转型，引进生产先进技术，建成粮食稳产高产的集中连片粮食生产区域，该区域主要以优质小麦、油菜、玉米、马铃薯等传统粮食作物种植为主，切实保障潘集寨村粮食生产安全。特色农业种植区：在潘集寨村近年来培育的以花椒为主的特色产业基础上，稳固发展特色花椒产业，选择平整地连块地块建设蔬菜大棚等精细农作物，间接穿插培训树种苗木丰富产业类型，提升土地利用效率，增加农产品经济来源。采用党支部+合作社合作社+农户，与店镇、华岐、平南等乡镇的村党支部结对共建，形成“村企共富、互利共赢、共同发展”的村集体经济发展模式。通过向村民“免费提供树种幼苗、免费提供技61、术、引导农户连片规模化种植、合作社统一收购”的方式，带动农户稳定增收。引进先进技术和优良树种，进行科学管理，降低病虫害，提高产量，建成田间培训学校，采取“专家授课、现场指导、破解难题”的方式，培育一批懂技术、会经营的乡村振兴新型农民，带动农民与专业合作社经济抱团发展。鼓励带动农户土地流转，着力打造潘集寨村花椒标准化、规模化种植基地。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 16 第七章 景观风貌引导 第三十九条 风貌引导（一）村庄景观风貌 1、农宅风貌 根据甘肃省编制城镇风貌规划指南和甘肃省村容村貌提升导则，陇东南地区文化传承应当以伏羲文化、先秦文化和三国文化为主，风貌类型以河62、谷阶地、多元风貌、区域中心型城市为理念，风貌要素主要以天水民居、秦瓦、名木为元素。农房设计体现乡村风貌特色，统一采用现代简约风格的农房建筑选型，同时融入传统建筑元素，充分运用当地乡土材料，使用当地木匠、工匠，传承传统建造技艺。2、庭院环境 在宅前屋后、农宅庭院开展植绿美化活动，种植具有潘集寨村特色、易生长、抗病害的经济作物、观赏果林等绿化植物，庭院里的高大树木应与住房保持适当距离。屋檐前可搭葡萄架、爬山虎或“串珠帘”等进行垂直绿化。（二）建筑风貌引导 1、院落 尊重当地建筑特色，院落主要以“U”型院落为主，沿东西纵轴对称，农宅平面布局分区明确、寝居分离、食寝分离和净污分离。新建住宅应设置起居室63、卧室、厨房、卫生间、储藏室等功能空间、农宅庭院结合生产需求特点，配置相应的附属设施用房。2、体量 以小尺度、低层建筑为主。传统民居正房高度最高。正房一般为一层，也可设为二层，其他房间一般为一层。房屋底层高度一般为 3-3.5 米。楼上层高一般较底层小 0.3 米，房屋开间一般为 3.3-4.2 米，进深一般为 4.2-5.4 米。屋面前檐梁头出挑长度一般为 0.7 米。3、材质 建筑采用砖混、砖木结构；屋顶为灰瓦、门窗为木质、玻璃相结合，样式采用当地木匠工艺，地面铺装采用大理石或红砖。4、大门设计 主要有屋宇式门楼和柱廊式门楼。屋宇门在高度、进深与开间尺度上一般与倒座房一致，大门多设两道门扉64、，即檐柱门和中柱门，檐柱门及其门榻嵌门替，门榻上方镶有木质竖向签牌状栅栏，栅栏后面是严实的木板，再上是华丽的浮雕罩板，罩板之上是槛木。柱廊式宅门的前檐柱大门门扉做法同屋宇门的栅栏式门扉，但门扉以上的木雕饰则胜于屋宇门，大门采取黄色木质大门或红色现代大门。5、屋顶设计 坡度稍大，出檐较为深远，利于排水，山墙以悬山为主，屋脊有砖脊和瓦脊。建筑正脊装饰较为繁复华丽，脊刹和鸥吻样式丰富，常采用八仙、虎、象、鸽子、葫芦、莲花、牡丹花卉等，鸥吻以鱼吻和龙吻为主。堂屋呈“锁子厅”、“廊檐式”、“有挑檐元柱廊”等形制，檐口下多木雕，主要体现在雀替、挂落、耍头、柱上铺作、柱间铺作、花板等，风格精致细腻。6、门窗65、 门窗采用木质、玻璃相结合的方式，保留当地传统木匠工艺和花雕装饰，窗板样式主要有勾纹、回纹、线纹、冰裂纹、龟背锦、灯笼锦、步步锦等，部分民居除平开窗、推拉窗外，还采用支摘窗，体现潘集寨村当地风俗习惯和建筑特色。7、色彩分析 外墙面色：采用白色瓷砖、大理石装饰或者现状砖砌墙面保持材质原色，墙头覆盖灰瓦，搭配花雕装饰。屋顶色：屋顶为双坡屋顶，采用青色或砖红色系。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 17 装饰色：规划门窗主要为木制、玻璃相结合，分保留材质原色和油漆涂面两大类。由于装饰面积小而分散，其颜色不做具体控制，原则上应与周边建筑相协调。木制涂刷油漆应采用红色或黄色。8、农66、宅高度 农宅高度不宜低于 2.8 米，联排式农居严格控制在 1-2 层。9、外墙设计 应采用造型简洁、色彩协调，比例适当、墙体通透的造型，选用本地材料，突出乡村的特色，在兼顾院墙作为空间构筑物基本要求的同时，也能成为景观小品，造价适中，经久耐用。（三）建筑修缮方案 1、屋顶整治 屋顶清理屋顶清理：清理屋顶脏乱，对于破旧砖瓦进行维护和替换，太阳能、水箱等各项设施排放整齐。屋顶屋顶修缮：修缮：更新、修缮老旧建筑的屋顶。采用相同材料修补破损处，平屋顶应采取防水及保温措施。对保护类建筑不得改变屋顶的结构、外观及各部分尺寸，材质与工艺应尽量“修旧如旧”。屋顶屋顶美化：美化：鼓励对乡道交通沿线及村内重要形67、象界面的农宅屋面，结合村域特色进行适度改造。屋顶材质屋顶材质：采用小青瓦，小青瓦是中国传统建筑最重要的屋面材料之一，给人以素雅、沉稳、古朴、宁静的美感。使用年限长，造价便宜，适用于普通农宅。2、墙面整治 对严重破损的墙体进行拆除。针对外墙局部破损、外墙保护层脱落、墙裙无保护以及建筑外观显旧的农宅墙面，应进行清洗、修补和改造。（1）对于表面平整且勾缝整齐的清水砖墙、砌筑整齐的石坯墙、观瞻效果尚可的石墙宜直接采用清洗的方式，做到墙面清洁；（2）墙面小部分砖块、石块、贴面面砖脱落的，清洗后选用相同或相近的材料修补破损的地方，应优先选用当地材料；（3）墙面勾缝较脏或已损坏的，可重新采用白色或灰色水泥进68、行勾缝；（4）按照实际需求，对裸露墙体进行粉刷，针对做瓷砖饰面但风貌不佳的外墙可进行搓沙和涂刷；（5）墙外侧的管道、线路应归置改装；（6）对破损墙裙、墙基应进行维护修缮 3、门窗整治 对老旧的外窗应进行清洗修补、翻新加固。对保护建筑的外窗进行修缮时应以保持原貌为首要任务，并清理加固，个别缺失部位可用中式传统窗扇进行替换。4、色彩引导 结合潘集寨村自身环境特点，确定青瓦白墙为基调色，局部采用相似色作为辅色，建筑单体的色彩不要超过三种；辅助色、点缀色可从周边环境、建筑材料（例如砖、木、瓦、石）以及当地历史文化中提取，建筑墙面根据建筑的风格增加建筑细节。（四）公共空间景观提升 1、村民广场、文体活动69、广场 综合考虑各类人群需求，结合场地所在位置和立地条件，增加完善活动场地。规划将旧电磨院修建成文化活动广场，硬化家神庙处晾晒场，增加健身器材等娱乐设施数量，配置休息座椅，廊架、新时代文明宣传栏，增加儿童活动区、运动场地等，提升村庄的公共活动空间环境，体现新农村居民多元化的幸福生活。2、村庄公园 村庄公园是在村庄内或村庄周边以一定面积的林地景观为核心，依托乡村自然环境，整合秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 18 乡村自然资源、田园景观，风土民俗等资源要素挖掘其观光、旅游、休闲价值，为当地居民和游客提供休闲、康养、文娱等公共游憩空间。3、滨水空间 水是村庄景观生态系统的重要70、组成部分，与村民的生活息息相关。一般以溪流、池塘、水库、湖泊、堪塘等水环境为依托，在其基础上满足村民生产生活的功能需求，又具备审美意味、底蕴文化、环保可持续的人工景观和自然景观的结合体。4、村庄入口 乡村人口景观是连通村落内部空间与外部空间的重要交通节点与景观节点，是整个乡村景观序列的起始部分。它具有一定的引导作用，并且在营造空间氛围、提升空间吸引力和加强文化宣传方面起到了不可忽视的作用。5、景观小品 精心设计雕塑、景观墙、休闲凳、围栏、照明设施等景观小品，施工运用传统材料，烘托自然村落的风貌景观，主要设置在村域内主要道路路口、重要节点处的，与村庄整体风貌统一，突出潘集寨村村域特色，与建筑风貌71、协调一致。第八章 国土综合整治与生态保护修复 第四十条 国土综合整治（一）农用地整理 1、整治内容 为促进潘集寨村农业经济发展以及强化农用地生产、高效、生态功能，开展高标准农田建设，改善生产条件，有效提高农业综合生产能力，促进产业链形成，助推产业培育，对潘集寨村耕地进行高标准农田整治、中低产田改造、农田水利建设等农用地项目整治，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，改善农业生产条件和生态环境，增加有效的耕地面积，提高耕地质量。规划对潘集寨村成片土壤质量较好，位置优越的三块耕地进行高标准农田建设，面积共88.98 公顷，并规划对损毁路段和还需拓宽的田间道进行拓宽沙72、化建设，共计 4313 米。2、整治措施 按照甘肃省高标准农田建设标准（试行）对农田进行土地二合一调整，挖高填低，形成条田和格田，对于坡度较高农田，宜修建梯田，便于机械耕作，梯田建设要求田面平整，并构成反坡，土壤活土层厚度不小于 2530 厘米。原地面坡度在 5 以下的梯田，田面宽不得小于 18 米；原地面坡度 5 15 的梯田，田面宽不得小于 8 米。边埂高 30 厘米，顶宽 30 厘米，内外边坡 1：1，田埂稳定牢固，达到防洪标准。有条件建设畦田区域，按一渠一路布设，畦田面积控制在 0.30 亩以下，畦田埂以高度 15 厘米左右的软埂为宜，畦田内田面高差不超过 5 厘米。规划对潘集寨村 473、313 米田间道路进行整理修复，田间道路结合排水沟建设，与村庄道路或人行大道相连，构建便捷高效的田间道路体系，主要田间道路面宽宜为 3.006.00 米，路面进行砂化，便于农业物资运输，农业耕作；对于生产道路，铺设碎石，保障村民田间作业服务秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 19 通畅。排水工程布置与灌溉系统统一规划，明排与暗排结合，排水系统健全，排水出路通畅，断面设计合理。桥、涵、闸等建筑物配套齐全、实用、安全。排水沟应与同级渠道或产业路平行布置，形成一路一渠一沟格局，排水渠结合地形，避免深挖、高填，不切割现有耕地。使用半自然、透水性材质进行沟渠边坡、渠底的铺装，适当增74、加硬质沟渠。防洪、排涝工程布局按照秦州区排涝规划，各级固定排水沟的深度和间距按排涝、排渍标准设计，并考虑机耕作业和农作物对地下水位的要求。（二）建设用地整理 1、整治策略（1）完善法律法规，加强土地整治法制建设。在法律体系中建立起关于土地整治尤其是建设用地整治的指导体系和保护体系，完善土地整治利益驱动和约束机制，为建设用地整治提供行之有效的法律保障。同时应明晰农村土地产权关系及保护机制，重视解决整治过程中的矛盾纠纷，并建立符合统筹城乡发展的土地流转规范制度，引导发挥集体建设用地流转和集聚效应，盘活集体土地使用权。（2）科学合理制定专项整治规划。地方上开展农村建设用地整治工作时，在对农村建设用地75、现状进行调查的基础上，应分析年度建设用地整治的规模、数量、分布等信息，做出整治工作年度计划安排。建立长期的多元化高效融资体系，拓宽农村建设用地整治的融资渠道，增加不同的融资方式，加大整治资金的投入。在保证土地整理专项资金必须足额落实到具体项目的基础上，政府可以通过土地收购储备、土地置换等制度，筹集整理资金。经济较发达地区可以通过建立激励机制，引进企业开发商等社会资金作为整理资金的补充。同时应建立相应的资金管理监督机制，确保整治资金在第一时间到位并被科学合理地使用。2、农村建设用地整理内容 通过实地调研并与村委会对接了解村内建设用地使用情况，潘集寨村均为一户一宅户型结构，无退出宅基地院落整治工作76、。现只对路边一处废弃农房进行拆除整设，整治面积为 25m，通过整改，逐步提升村内景观和村容村貌。（三）生态保护修复 为防止坡面水土流失，保护、改良、修复和合理利用坡面水土资源而形成的水土保持。有植物覆盖护坡和保土耕作措施等。梯田、地埂、截流沟、排洪沟、蓄水池、水窖及沟头防护设施采用径流调控工程。对一些滑坡体采用挡墙、防滑桩、削坡、反压填土、护坡、固坡等工程。依托现有地形、现有植物，增加乡土花草植物种类，形成乔-灌-草，灌-草不同的植物层次，为鸟类提供多样的觅食环境。规划对潘集寨村生态控制区连片林地进行补植补造，加强林木管护，确保“栽一片，活一片，存一片，建立安峪村北部绿色生态屏障，以优美的绿化77、环境促进乡村生态振兴。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 20 第九章 安全和防灾减灾 第四十一条 地质灾害防治 在村庄建设和改造中遵守国家各项相关规范标准，选择地质良好的地段，避开不利地段，严禁在国土部门确定的隐患点地段建设。1、乡村建设项目、村民宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。2、加强地质灾害调查工作，特别对房前屋后高陡边坡地质灾害隐患点的调查，制定和实施地质灾害防治方案和应急预案，加强宣传教育工作。3、对已排查发现的地质灾害隐患点进行行政措施和工程措施，规范村民的生活、生产活动，避免诱发致灾地质作用的发生，制定长期监测机制并纳入群测群防网络体系。同时，78、对地质灾害隐患滑坡区采取排水、削坡减载、坡脚支挡、坡体加固、绿化等措施进行防治。潘集寨村现有的地质灾害主要为村庄路段滑坡，所涉及到的路段较多，规划对已经毁坏的路段和灾害点进行滑坡治理和路面修复整治措施，后期将建设村级地质灾害监测系统，定期对村域内的地质灾害隐患点进行监测预防。第四十二条 消防安全 1、消防安全布置 结合给水管道设置消防栓，间距不大于 120 米，利用水井、水窖等水体设置消防备用水源。自然村村庄按服务范围配备灭火器、水枪等消防装备。入村主干道路作为避灾疏散通道，村内学校、公共晾晒场、广场等作为避灾疏散场所。2、消防设施规划 消防设施主要包括消防水池、便携式灭火器、消防车辆等。规划79、建设一处消防水池作为村主消防用水蓄水池，并在村委会等公共建筑内部设置便携式灭火器。此外，充分利用满足一定灭火要求的农用车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充，提升村庄火灾自救能力。3、消防组织建设 以村民和村委会成员组成 3-6 人的专门队伍，实行消防责任制，加强对村庄周围农田、林地火灾的防治工作。加强与上级部门的协调和沟通联系，设立电话专线，发生火灾时做到及时通报，做到不间断监控火灾蔓延情况。第四十三条 防洪排涝 为防止潘集寨村受到村内洪水灾害的侵袭，村内河道各处均按十年一遇洪水标准完善排洪沟，解决洪水出路问题。堤线治导线及堤距布置以现有堤防为基础，充分利用现有堤身、岸坡、衬砌段及建筑物80、的基础上进行修复加固。采取堤防与河道治理相结合，防洪与排洪相结合，完善防洪排洪体系，稳定河势，提高河道整体防洪能力，对河道进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全。严禁在排洪渠上建设或设障，以免影响行洪。此外，结合村庄主干道两侧明渠，采取工程措施与非工程措施相结合，完善村庄整体排洪排涝体系，并结合村内建设规划做好排水沟渠建设。第四十四条 地震灾害防治 根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），秦州区抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 0.20g。根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），规划新建永久性建筑和构筑物，必须按地震基本烈度为 8 度的抗震要求设防。旧81、房加固、老旧房屋改造工程尽量达到8 度抗震烈度。生命线工程等特别重要的建筑物和构筑物，按提高一度的抗震要求设防。本次规划利用乡道 Y625 作为物资运输路线，村庄内部主干道、次干道、巷道作为人员输送主、次路线，紧急避难场所 2 处，为村委会广场和新建文化广场，避难场所上临时搭建救援秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 21 指挥中心，配置避难帐篷、生活物品物资储备房、卫生消防等日常必备物品。第四十五条 公共卫生安全 1、工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）依法规范、积极应对；（4）联防联控、科学处置；（5）加强宣教、社会参与。2、主要任务（1）82、预警预防 村庄发生突发传染病疫情的预警，由村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行判别和预警，遇有疫情迅速报告村医疗服务站。对辖区外突发传染病疫情的预警，以区卫生局或疾病防治中心通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村医疗服务站负责接收，要求平均每天不少于 2 次，疫情易发期做到随时接收和关注。（2）信息报送 村医疗服务站在获知突发传染病疫情和预警的信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，并经同意后，将此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在 30 分钟内将有关情况报乡政府应急办。（3）应急处置 村信息联络小分队：负责向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，83、要求他们做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等），取消一切集体性活动；开辟疫情防治期间专用电话，确保信息流通；轮流值班，接收传递上报疫情信息给村应急协调小组组长。村信息联络小分队和文化宣传小分队：负责向村民发布疫情警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民了解情况，安定人心，维护稳定，树立战胜传染病的信念，把疫情发展及控制情况及时向村民通报；按照村应急管理责任分工，负责各户的宣传教育和疫情调查工作；做好突发性传染病疫情的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治传单发放到每家每户。村巡逻小分队：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员；对辖区内的特定时期84、到传染病疫情和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记工作。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 22 第十章 近期建设安排 第四十六条 近期建设时序 近期建设规划期限为：20222025 年。第四十七条 近期建设内容 近期建设旨在解决村民目前迫切需求，按照项目重要性及重大项目时序性有计划安排，涉及产业发展、住宅建设、人居环境整治、基础设施和公共服务设施配套、国土综合整治、防灾减灾等方面，实施大小项目共 19 项。全面有效提升村庄整体人居环境，好为下一步村庄整体建设打下基础。秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 23 附录：附录一：规划控制指标表 潘集寨85、村规划主要调控指标 指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 指标属性指标属性 一、村庄发展指标一、村庄发展指标 户数（户）92 98 预期性 户籍人口规模（人）425 449 预期性 常驻人口规模（人）215 249 预期性 二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）252.29 252.29 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）214.76 214.76 约束性 生态保护红线面积（公顷）约束性 建设用地总规模（公顷）36.17 37.45 约束性 村庄用地规模（公顷）8.91 10.19 约束性 新增村庄用地规模（公顷）1.28 约束性 三、人居86、环境整治三、人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）36%100%预期性 生活垃圾收集处理率（%）60%100%预期性 生活污水处理率（%）100%预期性 村庄绿化覆盖率（%）30%预期性 附录二：国土空间功能结构调整表 潘集寨村国土空间功能结构调整表 单位：公顷、%分类分类 国土空间调查、规国土空间调查、规划、用途管制用地用海划、用途管制用地用海分类指南分类指南 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 变化量变化量 备注备注 代码代码 名称名称 面积面积 比重比重 面积面积 比重比重 面积面积 比重比重 耕地耕地 01 耕地 254.32 42.96%253.24 42.77%-1.08-87、0.18%园地园地 02 园地 11.99 2.03%11.97 2.02%-0.02 0.00%林地林地 03 林地 224.00 37.83%223.99 37.83%-0.01 0.00%草地草地 04 草地 0.88 0.15%0.88 0.15%0 0.00%湿地湿地 0506 内陆滩涂 0.14 0.02%0.14 0.02%0 0.00%农业设施农业设施建设用地建设用地 0602 种植设施建设用地 0.71 0.12%0.51 0.09%-0.20-0.03%合计合计 492.04 83.11%490.73 82.89%-1.31-0.22%城城乡乡建建设设用用地地 村村庄庄用用88、地地 0601 乡村道路用地 2.29 0.39%2.41 0.41%0.12 0.02%07 居住用地 6.44 1.09%6.38 1.08%-0.06-0.01%08 公共管理与公共服务用地 0.07 0.01%0.16 0.03%0.09 0.02%1101 物流仓储用地 0.06 0.01%0.50 0.08%0.44 0.07%13 公用设施用地 0.05 0.01%0.23 0.04%0.18 0.03%14 绿地与开敞空间用地 0.10 0.02%0.10 0.02%16 留白用地 0.41 0.07%0.41 0.07%合计合计 8.91 1.50%10.19 1.72%1.89、28 0.22%其他建设其他建设用地用地 1002 采矿用地 18.43 3.11%18.43 3.11%0 0.00%区域基础区域基础设施用地设施用地 1202 公路用地 8.83 1.49%8.83 1.49%0 0.00%合计合计 27.26 4.60%27.26 4.60%0 0.00%陆地水域陆地水域 1704 坑塘水面 0.63 0.11%0.63 0.11%0 0.00%1705 沟渠 2.46 0.42%2.46 0.42%0 0.00%合计合计 3.09 0.52%3.09 0.52%0 0.00%其他土地其他土地 2302 田坎 54.95 9.28%54.82 9.26%90、-0.13-0.02%2303 田间道 5.81 0.98%5.97 1.01%0.16 0.03%总计总计 592.06 100.00%592.06 100.00%0 0.00%秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 24 附录三：近期重点实施项目表 近期重点实施项目表 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目内容及规模项目内容及规模 投资规模（万元）投资规模（万元）项目位置项目位置 实施年限实施年限 备注备注 地质灾害地质灾害 1 地质灾害点治理项目 旧电磨院及村内其他 6 处地质灾害滑坡路段治理，总长度 161 米，坡体加固和修建护坡，护坡总长 10091、0 米，平均高度 2 米 200 潘集寨村 2022-2025 防洪排涝防洪排涝 2 村域防洪防治项目 村西端华店公路修建防洪渠 1 条，长度 245 米；矿山处修建排洪渠 392 米；修缮维护村内排洪渠 1 条，长度 466 米 60 潘集寨村 2022-2025 人居环境整治人居环境整治 3 村内人居环境整治项目 拆除路边废弃建筑物 1 处，建筑面积 25 平方米，整治乱搭乱建的通讯线路和电杆，整治其他残垣断壁和乱堆乱放地段，配备村庄美化其他建设内容 5 潘集寨村 2022-2025 基础设施基础设施 4 村庄道路维修及硬化项目 修整村庄因地质灾害及其他因素损毁道路 2000 平米，并建设92、格挡护坡，加宽路面500 米，硬化巷道 650 米 60 潘集寨村 2022-2025 5 道路亮化项目 更换村内已损坏路灯及在新硬化巷道安置路灯，共计 20 盏 8 潘集寨村 2022-2025 6 村庄道路交通安全设施及警示牌安置项目 在通村路口及其他紧邻人居地段安置护栏 500 米及交通警示牌 18 潘集寨村 2022-2025 7 城乡公交站安置项目 在村内 2 处通村路口安置城乡公交站 2 个 2 潘集寨村 2022-2025 8 村内绿化建设项目 沿村庄道路种植行道树，公共活动广场和景观节点的绿化种植 20 潘集寨村 2022-2025 9 农房建筑立面改造项目 村内街道两侧尚未粉93、刷围墙进行粉刷和彩绘装饰面积 2000 平米 13 潘集寨村 2022-2025 10 环卫设施建设项目 新建 2 处垃圾收分类集点，配备分类垃圾桶，及其他环卫工具 10 潘集寨村 2022-2025 公共服务设施配置公共服务设施配置 11 村委会广场修整项目 维修村委会广场返沙起皮区域 110 平米 5 潘集寨村 2022-2025 12 村养老院建设项目 改建旧村委会为村养老院，面积规模 320 平方米，配备所属养老基础服务设施和其他老年服务功能体系 34 潘集寨村 2022-2025 13 村卫生室提升改造项目 提升完善村卫生室医疗设备、药品及医疗人员 5 潘集寨村 2022-2025 94、14 村文化广场建设项目 电磨院修建新文化活动广场，面积规模 920 平方米，配备凉亭、健身器材及其他广场基础设施；硬化家神庙旁打谷场，配备健身器材，面积 500 平方米 50 潘集寨村 2022-2025 15 商业服务和电子商务服务网点提升项目 提升改造村超市规模和货品种类，提升电子商务服务网点网络代购和物流服务功能 10 潘集寨村 2022-2025 产业发展产业发展 16 产业路拓宽沙化项目 修整村内产业路，拓宽铺设砂石，配备排水渠，总长度 4313 米 45 潘集寨村 2022-2025 17 农产品加工储藏基地建设项目 建设一处农产品加工处理，冷链储藏，运输为一体化的农产品加工基地95、，用地面积 4000 平方米 160 潘集寨村 2022-2025 18 高标准农田建设项目 进行农田节水保肥、田坎。田间道修整、土壤改良配肥、撂荒地整理等建设，总面积 88.98 公顷 200 潘集寨村 2022-2025 19 果树修剪和育护技术培训项目 聘请农业技术专家在村内实地教学果树修剪和育护技术 6 潘集寨村 2022-2025 合计合计 911 秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 25 附录四：规划项目清单 规划项目统计表 项目类型项目类型 项目名称项目名称 项目位置及内容项目位置及内容 投资规模（万元）投资规模（万元）项目位置项目位置 实施年限实施年限 备96、注备注 国土综合整治与生态修复 农用地整治 高标准农田建设项目 进行农田节水保肥、田坎。田间道修整、土壤改良配肥、撂荒地整理等建设，总面积 88.98 公顷 200 潘集寨村 2022-2025 农村建设用地整治 村内人居环境整治项目 拆除路边废弃建筑物 1 处，建筑面积 25 平方米，整治乱搭乱建的通讯线路和电杆，整治其他残垣断壁和乱堆乱放地段，配备环境美化建设项目 5 潘集寨村 2022-2025 生态修复 潘集寨村域生态林区育护项目 村域内所有生态林区 20 潘集寨村 2022-2035 灾害治理及预防 地质灾害点治理项目 旧电磨院及村内其他 6 处地质灾害滑坡点治理，总长度 161 米97、，修建护坡 1000 米，护坡平均高度 2 米 200 潘集寨村 2022-2025 村域防洪防治项目 村西端华店公路修建防洪渠 1 条，长度 245 米；矿山处修建排洪渠1 条，总长度 392 米；缮维护村内排洪渠 1 条，长度 466 米 60 潘集寨村 2022-2025 未利用地开发 村内建设用地盘活整治项目 村内所有可整治盘活建设用地区域 8 潘集寨村 2022-2035 产业 农产品加工项目 农产品加工储藏基地建设项目 建设一处农产品加工处理，冷链储藏，运输为一体化的农产品加工基地，用地面积 4000 平方米 160 潘集寨村 2022-2025 规模化养殖项目 村内养殖合作社、农98、户个体投资帮扶项目 给予村内养殖合作社和农户个体规模化养殖资金和技术支持 50 潘集寨村 2022-2035 土地整理和土壤改良项目 耕地土地质量评价、土壤改良和撂荒地整理项目 组织机构单位进行土壤土质分析和改良建设，整理村内无人耕种的荒地，进行土壤配肥和改良建设 38 潘集寨村 2022-2025 产业路拓宽沙化项目 产业路拓宽沙化项目 修整村内产业路，拓宽并铺设沙子，总长度 4313 米，配备排水渠 45 潘集寨村 2022-2025 农业生产性服务项目 果树修剪和育护技术培训项目 聘请农业技术专家在村内实地教学果树修剪和育护技术 6 潘集寨村 2022-2025 公共设施 政务服务 村组99、织功能完善提升项目 完善村组功能机构，组建村级综合管理中心和治安中心 5 潘集寨村 2022-2035 公共教育 潘集寨村幼儿园建设项目 位于村委会旁柴草场，占地总面积 960 平方米 40 潘集寨村 2022-2035 养老服务 村养老院建设项目 改建旧村委会为村养老院，面积规模 320 平方米，配备所属养老基础服务设施和其他老年服务功能体系 34 潘集寨村 2022-2025 医疗卫生 村卫生室提升改造项目 提升完善卫生室医疗设备、药品和医疗人员 6 潘集寨村 2022-2025 文化体育 村文化广场建设项目 电磨院修建新文化活动广场，面积规模 920 平方米，配备凉亭、健身器材及其他广场100、基础设施 50 潘集寨村 2022-2025 打谷场硬化项目 硬化家神庙旁打谷场，配备健身器材、绿化树种和休息凉亭，面积500 平方米 10 潘集寨村 2022-2025 村委会广场修整项目 维修村委会广场返沙起皮区域 110 平米 5 潘集寨村 2022-2025 秦州区皂郊镇潘集寨村村庄规划（20222035）规划文本 26 商业服务 电子商务服务网点提升建设项目 完善网络服务网点功能，增加网络代购和物流服务功能 6 潘集寨村 2022-2025 村内超市提升项目 扩建村内超市，丰富货品种类 4 潘集寨村 2022-2025 基础设施 道路交通 村庄道路维修及硬化项目 修整村庄因地质灾害及101、其他因素损毁道路，维修主干道 2000 平米，配备格挡护坡，加宽路面 500 米，硬化巷道 650 米 60 潘集寨村 2022-2025 道路亮化项目 更换村内已损坏路灯及在新硬化巷道安置路灯，共计 20 盏 8 潘集寨村 2022-2025 村庄道路交通安全设施及警示牌安置项目 在通村路口及其他紧邻人居地段安置护栏 500 米及交通警示牌 18 潘集寨村 2022-2025 城乡公交站安置项目 在村内 2 处通村路口安置城乡公交站 2 个 2 潘集寨村 2022-2025 市政公用设施 村内绿化建设项目 沿村庄道路种植行道树，公共活活动广场和景观节点的绿化种植 20 潘集寨村 2022-2102、025 农房建筑立面改造项目 村内街道两侧尚未粉刷围墙进行粉刷和彩绘装饰面积 2000 平米 13 潘集寨村 2022-2025 环卫设施建设项目 新建 2 处垃圾收分类集点，配备分类垃圾桶，及其他环卫工具 10 潘集寨村 2022-2025 公共厕所建设项目 改造村委会 1 处，新广场修建 1 处卫生厕所 10 潘集寨村 2022-2025 村级消防水池建设项目 建设位置在村东侧排洪渠末端 10 潘集寨村 2022-2035 应急避难场所项目 保留村委会院内 1 处，文化活动广场新建 1 处 5 潘集寨村 2022-2025 污水管道布设项目 沿村内道路布设污水排放管道，总长度 3082 米 300 潘集寨村 2022-2035 污水处理站建设项目 村东北河谷处新建一处一体化污水处理站 50 潘集寨村 2022-2035 合计合计 1458