1、PPP项目结构建设方案(一)组建项目公司1、公司构成由取得特许经营权的投资者和我公司共同出资组建该PPP项目公司。双方各派遣数名代表进入项目公司,参与董事会及日常经营管理工作。2、资金来源项目公司的资金由政府方和我方共同组成。政府方由政府的财务局拨款出资，我方由自有资金和融资机构贷款。为丰富融资结构，满足融资要求，可提供其他融资借款渠道，比如：二次抵押融资贷款，发行地方政府融资债券和股份。3、管理层由PPP项目公司组成的管理团队负责日常经营工作，通过政府方和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的问题，并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施.4、协调委员会由政府代表、专家顾问和我2、方管理层、施工层代表组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突,进行协调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。（二）、工程概况本项目总投资额估算为465687。13万元(最终结算金额以财政评审为准).（三)、运营组织机构1、运营组织机构设置为适应市场经济的发展要求，不断提高经营管理水平，使经营管理工作有序、规范、合法的进行.最大程度的提高社会效益和经济效益,我公司特成立项目部，项目部接受我公司直接领导。项目部下设办公室、财务室、建设部、维3、护部、综合管理部等.具体设置详见附图：(运营组织机构结构图）我方代表运营项目部项目经理建设部综合管理部维护部财务部办公室政府代表2、营运组织机构职责（1)、运营项目部的职责：1）、指导运营总公司对于该项目的建设方案；2)、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3)、根据建设变化提供营运对策；4）、协调各部门之间的工作关系，促进项目实施到位；5）、指定营运管理规范性工作制度；6)、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责。(2）、办公室的职责:1)、负责起草全局性工作计划、工作总结、综合性文件和报告以及会议材料，负责制定、落实、检查内部各项制度；2)、负责各类工作会议和大型活动的筹备和组织工作;3)4、负责做好文件、公文、函件的接收登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作；4）、负责做好各种报告、文件的打印、复印工作；(3）、综合管理部的职责1)、组织研究拟订营运理念和战略,建设营运的近期、中期、远期工作计划,提出建设营运的管理组织方案和岗位编配方案；2)、负责建立和督促项目的各项管理制度，并根据执行情况定期予以修订和完善；3）、制定季度营运计划、实施难点、特殊情况预处理的施工方案；4)、负责部门的信息管理和宣传工作;5)、维持部门正常的办公和建设营运秩序；6）、负责重要来宾的接待工作，建立良好的工作关系；7)、全面负责员工招聘、培训、考核、奖罚、调整晋升、离职等人力资源管理工作.(4)5、建设部的职责1）、认真贯彻总公司和项目部的指导思想，并附属于建设管理中。2)、严格按照施工规范、设计图纸、甲方要求和监理意见来管理。3)、遇到问题先向运营项目部反应情况，并随后提供书面材料.4)、严格按照综合管理部制定的施工营运计划进行施工.（5）、维护部的职责1)、对项目施工现场进行日常检查、维护、维修；2）、实施公司安全维护计划；3）、负责施工范围内的水土保持;4)、负责施工范围内的清洁管理工作。(6）、财务部的职责1)、负责项目部的财务、会计工作；2)、负责项目部日常财务核算，参与公司的经营管理;3）、参与项目部的投资决算和融资决策等重要决策；4)、定期做好施工采购材料、机械价格及各项6、费用市场询价调查；5）、搜集项目部经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议，定期向经理报告;6）、编制财务计划、投融资计划,拟定资金措施和使用方案.3、机构人员配备(1）、营运组织人员配备序号机构名称岗位名称人员数量1经理部项目经理1项目总工12办公室主任1人事行政员1文员1后勤23综合管理部主任1营销员1设计员14建设部安全员10材料员5施工员8造价员2质检员4资料员5测量工程师2道路工程师2给排水工程师2结构工程师2试验工程师15维护部主任1维护员4清洁工26财务部财务负责人2(2)、营运组织人员职责1、项目经理职责（1)、重点抓好工程施工组织和协调工作.(2)7、抓好工程质量和进度，确保工程如期完成。（3)、抓好工程施工和生产计划,做好各项计划的协调、平衡、检查、监督工作。(4）、抓好安全和文明施工管理,确保安全文明生产落实。2、项目总工职责(1）、在项目经理的直接领导下做好全标段的技术管理、质量管理工作；（2)、组织编制详细的施工组织设计；(3）、组织施工图设计、工程量清单的复核工作;（4）、组织施工过程中的变更设计申报工作；（5)、组织施工中工程质量事故的处理及申报工作；(6)、组织施工中重要工序的自检转序工作；(7）、做好开工前及施工中技术交底工作；（8)、做好工程内业组织检查工作。3、项目工程师职责（1)、执行国家与地方有关工程建设的技术标准8、规范、规程。(2)、组织有关人员认真熟悉施工图纸，参加图纸会审,综合提出质量问题。编制施工组织设计及质量计划.（3）、负责施工工艺管理，确定项目关键工序并组织编制技术措施，进行技术问题的洽商与核定。(4）、负责组织工程技术资料收集、整理、归档管理工作.（5)、参加单位工程的竣工验收和过程自检工作,检查分工项目工程质量评定工作的实施情况。（6)、负责统计技术的应用与实施,负责技术进步、效益分析与评价.(7）、现场实施方案的确定并提出各项目的控制指标。(8)、各项目的工程施工策划.（9)、对甲方及上级部门技术业务的协调处理。4、财务负责人职责（1）、会计核算方面1）、填制和审核会计凭证，登记明细9、账和总账，对款项的收付,财物的收发，增减和使用、经费收支进行核算；2）、正确计算收入、费用、成本，正确计算和处理财务成果，具体负责编制公司月度、年度财务报表；3)、根据规定的成本,费用开支范围和标准,审核原始凭证的合法性、合理性和真实性，审核费用发生的审批手续是否符合规定；4）、及时做好会计凭证、财册、报表等财会资料的收集、汇编、归档等会计档案管理工作；5)、根据会计制度规定，设置科目明细账和使用对应的账簿,认真准确地登录各类明细账，要求做到账目清楚，数字准确，登记及时，帐证相符，发现问题及时更正.(2)、财务管理方面1）、制定本企业会计制度，主持公司财务预决算、财务核算、会计监督和财务管理工10、作；组织协调、指导监督财务部日常管理工作，监督执行财务计划，完成公司财务目标；2)、根据公司中、长期经营计划，组织编制公司年度综合财务计划和控制标准，负责公司的各项债权债务的清理结算工作；3)、建立、健全财务管理体系，对财务部门的日常管理、年度预算、资金运作等进行总体控制,有效地监督检查财务制度、预算的执行情况以及适当及时的调整；4)、及时向总经理汇报公司经营状况、经营成果、财务收支及计划的具体情况，提出有益的建议;5)、对公司税收进行整体筹划与管理，按时完成税务申报以及年度审计工作;6）、对公司重大的投资等经营活动提供建议和决策支持，参与风险评估、指导、跟踪和控制7)、与财政、税务、银行等相11、关政府部门及会计师事务所等相关中介机构建立并保持良好的关系(3)、物管监督及审计方面1）、对物资团队的日常工作进行管理监督,对各项台账的建立健全检查指导,负责定期财产清查;2）、负责公司固定资产的财务管理,按月正确计提固定资产折旧，定期或不定期地组织清产核资工作；3）、及时了解、审核公司材料、设备、产品的进出情况，并建立明细账和明细核算，了解经济合同履约情况,催促经办人员及时结算和出入库手续，进行应收应付款项的清算；4)、建立和健全公司内部审计制度,制定内部审计规程或方法.对公司各部门收入、支出及其他有关的经济活动进行审计监督。5、试验工程师职责（1）、配合质量管理和贯标工作，负责项目经理部工12、地试验室开展的各种试验和质量检测工作，以保证质量管理目标的实现.(2）、各分项工程开工前进行各种配合比试验，报有关部门批准后予以实施;（3）、对进入施工现场的原材料、成品、半成品按规定频率进行自检和送检试验;(4）、负责各中间工序的质量检测工作,及时向工程部提供真实可靠的检测资料；(5）、对不合格和不合理的配合比负直接责任;6、安全员职责(1)、全面负责管理施工现场的安全文明生产，按照“五同时要求和配合施工技术负责人,抓好工地安全文明生产。（2)、按规范检查落实施工现场的电器线路设置安装工作.(3)、认真检查施工现场平面布置是否符合安全生产要求。(4）、做好施工现场的防火安全工作,认真检查落实13、民工工棚灭火设施。做好安全检查工作，发现隐患及时纠正，做好记录.7、施工员职责(1)、熟悉施工图纸，了解工程章程，按图施工、按章工作，抓好进度、质量安全。(2)、编制分段、分组进度计划。（3）、在工程师的指导下，具体处理工程进度中的问题。(4）、负责工程技术交底,工程变更设计联系单，记好施工日记。（5）、协调各工种交叉施工，填写物资需求计划。（6)、会同质量员及时做好工序的自检工作。8、材料员职责(1）、根据生产计划和生产实际情况，及时编制机械设备的需用计划。做好机械设备的进退场工作,确保工程正常施工。(2)、周密安排设备,合理调用机械设备，提高设备利用率。(3)、根据施工进度和生产情况，及时14、编制材料需用计划，做好落实工作。9、造价员职责(1）、配合项目经理做好单位工程成本核算，定期到工程项目部，做好工程用料、人工费的分析，结合工程项目开展定额分析活动,核定各种资源消耗情况，对工程预算情况提出建议和意见，并及时反馈给公司领导；（2)、熟悉公司各项目部施工图纸，熟悉施工现场,了解工程合同和协议书，配合项目人员编制施工形象、进度计划，按生产进度计划做好每个生产阶段的施工预算,及时向公司领导反映工程经济运行情况；（3)、参与在建项目的预算和竣工后的决算工作,审核在建项目已完工程月度用款计划和月度付款额;参与各类合同的洽谈，掌握市场价格信息，对工程造价作出评价分析；(4）、协助财务部对工程15、项目的进行成本核算;参与投标文件、标书编制和合同评审，收集各工程项目的造价资料，参与工程建设、工程预算谈判及工程验收工作；(5)、做好工程项目造价文件汇总和存档工作,对已竣工决算完成的工程项目进行经济指标分析；建好公司预结算及进度报表台帐，填报有关报表。10、质检员职责（1)、是检验批、分项工程质量责任人;是贯彻执行本公司、本项目质量管理方针和质量目标及贯彻各级建设行政主管部门质量管理规定(条例）、现行规范的直接监督人。(2)、应熟悉施工图纸，掌握有关现行施工规范、标准，贯彻执行国家颁发的建筑工程施工质量验收规范，接受项目技术负责人的技术交底，认真进行工程质量监督和检查。(3）、坚守现场岗位,16、监督分项工程施工人员的施工过程，控制工程原材料投入使用的质量、施工工序施工质量，参加班组自检、互检、交接检；负责确认工序自检情况，收集分项工程自检记录，并组织分项工程专检,记录工序专检情况，并做好专检报告。（4）、负责检验批工程、分项工程质量验收评定，并对检验批的施工质量负责,负责检验批施工质量验收记录工作。参加隐蔽工程的验收，参加分部、分项工程的质量验收评定。(5）、负责对不合格品采取纠正措施和预防措施的验证。参与质量事故的调查分析、协助做好处理工作。(6）、运用统计学技术寻找和分析主要质量问题和影响质量问题的主要原因及对过程产品的质量进行检验评定。11、资料员职责(1）、在项目部经理的领导17、下，负责接收、发放及保管工程部的书函文件、合同、招投标文件、设计图纸与设计变更，以及书籍等资料的收集、借阅和管理;签发、分发的工作要做到及时、到位,并注明收发时间。（2)、管理施工现场的各种文件、资料、设计图纸等，建立项目施工图纸和设计变更的工程档案；负责与总包公司、监理方及公司有关部门的资料收发、借阅,并办理签收手续。（3)、及时处理工程往来的报告、函件，并按工程项目与类别进行整理归档、列清目录；对资料、文件往来做好编号登记，经项目经理阅批后归档。(4）、负责工程部档案归类管理,认真做好合同编号、归档、分发，统计工程付款情况。(5）、按建筑主管部门和城建档案馆的有关规定,收集、检查、核对建设工程竣工资料;会同公司其他部门将项目立项依据性批文、批复、合同、竣工验收文件、现场声像等档案资料进行汇总整理.