1、秦州区秦州区天水天水镇镇元树村元树村村庄规划村庄规划（2 20 02 22 2-2 20 03 35 5年）年）文本文本天水镇人民政府中国市政工程西北设计研究院有限公司2022.09秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】目录目录第一章总则.1第一条 编制目的.1第二条 规划依据.1第三条 规划范围.3第四条 规划期限.4第五条 规划原则.4第六条 规划重点.4第七条 强制性内容.4第八条 成果构成.4第二章目标定位与规模预测.4第九条 村庄分类.4第十条 规划定位和目标.4第十一条 规划目标.4第十二条 规模预测.5第三章国土空间布局与用途管制规划.5第十三条 三生空间划2、定.5第十四条 管控边界.6第十五条 村域空间结构.6第十六条 用地布局与结构调整.6第十七条 国土空间用途管控.7第十八条 耕地与基本农田保护规划.9第四章产业发展布局.9第十九条 产业发展思路.9第二十条 产业空间布局.9第五章居民点布局与建设管控.10第二十一条 居民点规划.10第二十二条 建设管控.10第二十三条 居民点风貌控制要求.11三、人居环境整治.12第二十四条 农宅及院落设计.12第六章基础设施和公共服务设施规划.12第二十五条 道路交通系统规划.12第二十六条 给水工程规划.12第二十七条 排水工程规划.13第二十八条 电力电信工程规划.13第二十九条 供热燃气工程规划.13、4第三十条 环卫设施规划.14第三十一条 公共服务设施规划.14第七章景观风貌引导规划.15第三十二条 环境整治.15第三十三条 道路整治.15第八章国土综合整治与生态保护修复.16第三十四条 农用地整治.16第三十五条 建设用地整治.16第三十六条 生态保护修复.16第九章安全和防灾减灾.16第三十七条 抗震规划.16第三十八条 消防规划.17第三十九条 防洪规划.17第四十条 地质灾害防治规划.17第十章近期建设规划.18第四十一条 近期项目库.18附表.19秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】1/23第一章第一章总则总则第一条第一条 编制目的编制目的为贯彻实施乡村4、振兴战略，落实甘肃省村庄规划的新要求，适应甘肃省国土空间规划体系，根据国家相关法律法规和政策文件，编制以乡村振兴为主题的秦州区天水镇元树村“多规合一”实用性村庄规划，推动村庄高质量发展和高品质生活提升。第二条第二条 规划依据规划依据1、法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）；(2)中华人民共和国土地管理法（2019 修正）；(3)中华人民共和国环境保护法（2014 年）；(4)中华人民共和国水法（2016 年）；(5)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；(6)中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）；(7)基本农田保护条例（2011 年修订）；(8)土地复垦5、条例（2011 年）；(9)甘肃省环境保护条例（2019 年）；(10)甘肃省实施办法（2021 年）；(11)甘肃省城乡规划条例（2021 年修订）；2、政策文件(1)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；(2)中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（中发201912 号）；(3)中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021.1.4）；(4)中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039 号）；(5)中共中央办公厅关于印发的通知（厅字202018 号）；(6)国务院关于6、促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；(7)中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；(8)自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）；(9)自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；(10)自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127 号）；(11)自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128号）；(12)自然资源部农业农村部国家林业7、和草原局关于严格耕地用途管秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】2/23制有关问题的通知（自然资发2021166 号）；(13)自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发 201987 号）；(14)自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）；(15)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；(16)自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；(17)国家发展改革委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号8、）；(18)自然资源部国土空间规划局耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函（自然资空间规划函2021121 号）；(19)自然资源部国土空间攻坚生态修复司关于印发（自然资生态修复函【2020】37 号）；(20)中共甘肃省委甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2 月 14 日）；(21)甘肃省委省政府办公厅印发的通知（甘办字202057 号）；(22)关于印发的通知（甘农领办发202112 号）；(23)省委办公厅省政府办公厅（甘办发202114 号）；(24)甘肃省自然资源厅甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知9、（甘资规划发201932 号）；(25)甘肃省自然资源厅甘肃省委农办甘肃省农业农村厅甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅印发的通知（甘资规划发201913 号）；(26)甘肃省自然资源厅甘肃省农业农村厅关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（甘资用发202038 号）；(27)甘肃省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（甘资规划函202084 号)；(28)甘肃省自然资源厅关于做好近期村庄规划编制有关工作的通知（甘资规划函20217 号）；(29)甘肃省自然资源厅甘肃省委农办甘肃省农业农村厅甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅印发的通知（甘资发202148 号）；(30)甘肃省委农办甘肃省农业10、农村厅印发的通知；(31)天水市委农村工作领导小组印发的通知（天农领组发20212 号）；(32)天水市人民政府办公室关于加快全市乡村旅游发展的实施意见（天政办发2018107 号）；秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】3/23(33)天水市人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见(天政发2020)26 号)；(34)天水市人民政府办公室关于加强乡村规划建设管理的意见（天政办发202058 号）；(35)天水市关于实施“4+2”农业产业振兴行动的意见（2018-2022 年)；(36)天水市秦州区人民政府办公室关于开展全区村庄规划编制工作的通知（秦政办2020162 号）11、；3、技术规范(1)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）(2)甘肃省村庄规划编制导则（2022 年）(3)甘肃省村容村貌提升导则(4)甘肃省“三区三线”划定技术细则（试行）（2022 年）(5)村庄整治技术规范（GB50445-2008）(6)甘肃省农村公路工程技术标准（DB62/T2934-2018）(7)村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）(8)乡村公共服务设施规划标准（CECS354:2013)(9)甘肃省国土空间规划基数转换技术方案（试行）（2021 年)4、相关规划(1)天水市乡村振兴战略实施规划（2018-2022 年)(2)秦州区乡村振兴战略实施规划（12、2018-2022 年）(3)秦州区文化旅游深度融合发展“十四五”规划(4)秦州区综合交通运输“十四五”发展规划(5)秦州区乡村振兴战略实施规划（2018-2022 年）(6)甘肃省天水市秦州区矿产资源总体规划（2016-2020 年）(7)秦州区文化旅游深度融合发展“十四五”规划(8)甘肃天水秦州区“十四五”配电网规划（2021-2025）(9)秦州区地质灾害防治规划（2012 年-2025 年）(10)天水市秦州区土地整治规划(2016-2020 年)(11)甘肃省天水市秦州区（620502）第三次国土调查成果(12)甘肃省天水市生态红线划定成果(13)天水市秦州区永久基本农田划定方案（213、017）(14)天水市国家级公益林资源分布图/表第三条第三条 规划范围规划范围本次规划范围为元树村村域范围，总面积 300.62 公顷。1、村域层面统筹考虑元树村各类要素，从保护山水林田湖草等自然生态环境出发，形成全域覆盖，全要素管控的一张蓝图。在自然生态环境保护的基础上，提出全域空间布局、制定国土综合整治、生态修复方案，落实耕地与基本农田，研究产业发展策略。2、村庄层面研究村落发展规律及特征，制定村庄居民点布局方案，同时完善村庄基础设施和公共服务设施。挖掘历史文化资源，提出保护策略。在村庄建设规划中重点突出新建和整治两部分，新建规划本着“规划一步到位”的原则，统一规划，分秦州区天水镇元树村村14、庄规划（2022-2035 年）【文本】4/23步实施。整治主要是在现有村庄的基础上，对建筑风貌、道路、水系等村容村貌方面提出整治原则和方法。第四条第四条 规划期限规划期限本次村庄规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，本次规划基年期为2021 年，规划近期为 2025 年，规划目标年为 2035 年。近期：2022-2025 年远期：2026-2035 年。第五条第五条 规划原则规划原则1、近远结合、循序渐进2、产村融合、协同共生3、公众参与、共同谋划4、保护优先、生态发展第六条第六条 规划规划重点重点1、促进产业振兴2、促进生态振兴3、完善基础设施及公共服务设施4、制定合理的建设行动计划第15、七条第七条 强制性内容强制性内容村庄规划的强制性内容涉及上位规划的“三线”落实、管控界限、资源利用、环境保护、公众利益和公共安全等方面，是保证村庄规划实施并正确处理好村庄可持续发展的重要保证。文本中“加粗下划线加粗下划线”的内容为强制性内容，所有强制性内容必须严格执行。第八条第八条 成果构成成果构成本规划成果由规划文本、规划图件、附件(说明书、基础资料汇编)和数据库共同构成。其中文本与图件一经批准即具有同等法律效力。附件包括说明书和基础资料汇编，是对文本和图纸的解释说明。规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划文档、规划表格、规划图件的矢量数据和栅格数据及原数据等，纳入市、县国土空间规划数16、据库。村域范围内的一切村庄建设均应遵守本规划。第二章第二章目标定位与规模预测目标定位与规模预测第九条第九条 村庄分类村庄分类根据甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）提出的村庄分类引导要求，结合村庄自身发展条件，本次规划确定元树村为集聚提升集聚提升类类村庄。第十条第十条 规划定位和目标规划定位和目标1、规划定位按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，将“三农”资源转化为创富资本、创业乐园和幸福家园，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，努力构建“工农互促、城乡互补、共同繁荣”的新型城乡关系。依托依托村内现有产业基础村17、内现有产业基础，借势乡村，借势乡村振兴发展振兴发展契机，将契机，将元树元树村打造成为村打造成为以牛、以牛、羊养殖为引领，以苹果、花椒种植为特色，羊养殖为引领，以苹果、花椒种植为特色，塑造塑造集养殖、种植和农副产品加工为集养殖、种植和农副产品加工为秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】5/23一体的一二三产融合新元树一体的一二三产融合新元树。第十一条第十一条规划目标规划目标1、近期目标到2025年,乡村振兴取得重大突破,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，地方推进乡村振兴格局基本形成。产业兴旺：农业结构不断优化，农业劳动生产率达到 10000 元/人。生态宜居：绿色发展初18、见成效，山水林田湖系统治理扎实推进。畜禽粪污综合利用率达到 80%，村庄卫生厕所普及率达到 90%，农村生活垃圾污水得到有效治理，完成全村的风貌和环境改善工程，村容村貌整体提升。乡风文明：社会主义核心价值观深入人心，优秀传统文化、农耕文化得到传承与弘扬。治理有效：农村基层组织、干部建设全面加强，乡村治理机制不断完善，治理能力明显提高。生活富裕：现行标准下农村贫困人口全部稳定实现脱贫，城乡基本公共服务体系不断完善。2、远期目标1）国土空间开发保护目标至 2035 年，按照秦州区 2020 年变更调查数据，确定元树村耕地保有量为225.09 公顷；永久基本农田保护面积 200.28 公顷；村庄建设19、空间集约发展，村庄建设用地由 10.05 公顷减少至 7.32 公顷。配套设施不断完善，新增广场、停车场等用地。2）村庄建设目标至 2035 年，农民人均可支配收入达到 10000 元，城乡收入差距持续缩小，村集体收入突破 30 万元。3）人居环境整治目标至 2035 年，生活垃圾分类减量化处理率 100%、农村污水处理率 100%，对村内所有农宅进行建筑风貌提升。第十二条第十二条规模预测规模预测1、人口规模根据预测结果，规划期末村庄户籍人口为 759 人，共计 144 户。2、用地规模规划总建设用地规模为规划总建设用地规模为 7.357.35 公顷，其中村庄建设用地规模为公顷，其中村庄建设用20、地规模为 7.327.32 公顷，村公顷，村庄人均建设用地为庄人均建设用地为 96.4496.44 平方米。平方米。第三章第三章国土空间布局与用途管制规划国土空间布局与用途管制规划第十三条第十三条三三生生空间划定空间划定村庄农业空间 250.73 公顷，生态空间 42.54 公顷，建设空间 7.35 公顷。1 1、农业空间农业空间至至 20352035 年，年，村庄村庄农业空间总面积为农业空间总面积为 250.73250.73 公顷，占总用地面积的公顷，占总用地面积的 83.4083.40%，耕地面积耕地面积 227.80227.80 公顷，其中永久基本农田面积为公顷，其中永久基本农田面积为 21、200.28200.28 公顷。农业空间主要为公顷。农业空间主要为农业用途区，是保障永久基本农田储备区以及宜耕后备资源开发潜力区等对农业农业用途区，是保障永久基本农田储备区以及宜耕后备资源开发潜力区等对农业生产具有促进作用的区域。生产具有促进作用的区域。秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】6/232 2、生态空间生态空间至至 20352035 年，年，村庄村庄生态空间总面积生态空间总面积 42.5442.54 公顷，占总用地面积的公顷，占总用地面积的 14.1514.15%，是，是保障生态安全，构建生态安全格局的重要区域。保障生态安全，构建生态安全格局的重要区域。3 322、建设空间、建设空间至至 20352035 年，年，村庄村庄建设空间总面积建设空间总面积 7.357.35 公顷，占总用地面积的公顷，占总用地面积的 2.442.44%，其中，其中村庄建设空间为村庄建设空间为 7.327.32 公顷，其他建设用地公顷，其他建设用地 0.030.03 公顷。公顷。第十四条第十四条管控边界管控边界村域涉及永久基本农田保护红线，不涉及生态保护红线和城镇开发边界，永久基本农田为落实秦州区三线划定阶段性数据成果，村庄建设边界为本次规划所划定。1、永久基本农田保护线永久基本农田为落实秦州区三线划定阶段性数据成果，永久基本农田为落实秦州区三线划定阶段性数据成果，元树村元树村23、永久基本农田永久基本农田合计合计 200.28200.28 公顷，占村域总面积的公顷，占村域总面积的 66.6266.62%，本次规划严格落实，本次规划严格落实秦州区秦州区永久基本永久基本农田保护红线阶段性成果数据。农田保护红线阶段性成果数据。2、村庄建设边界综合划定村庄建设边界，作为综合划定村庄建设边界，作为村庄村庄未来村庄发展的主要区域，本次划定未来村庄发展的主要区域，本次划定元树元树村村村庄建设边界村庄建设边界 7.327.32 公顷。公顷。第十五条第十五条村域空间结构村域空间结构规划功能结构为“一心、一轴、三片区”。一心：综合服务核心：以元树村党群服务中心、文化广场等为依托，形成片区综24、合服务核心。一轴：以老庄至张家窑的道路形成贯穿片区的主要发展轴线；三片区：依托村庄资源分布情况，将元树村划分为生态宜居片区（2 片）、产业发展片区和生态涵养片区（2 片）。生态宜居片区：以新农村和张家窑居民点形成村庄生态宜居片区。产业发展片区：依托村庄的优质耕地资源和现有养殖设施，打造以苹果、花椒等特色经济作物种植片区和特色养殖片区。生态涵养片区：以区域内自然山体屏障为本底，打造村庄生态涵养片区。第十六条第十六条用地布局与结构调整用地布局与结构调整1、农业用地布局至 2035 年，元树村农业用地划定面积为 250.73 公顷。耕地规划耕地规划：严格落实耕地保护制度严格落实耕地保护制度，按照秦州25、区按照秦州区 20202020 年变更调查数据年变更调查数据，至规至规划期末确定元树村耕地保有量为划期末确定元树村耕地保有量为 225.09225.09 公顷公顷。耕地面积。耕地面积 227.80227.80 公顷，公顷，较基期年较基期年增加增加 2.712.71 公顷，永久基本农田公顷，永久基本农田 200.28200.28 公顷，本次规划严格落实秦州区永久基本公顷，本次规划严格落实秦州区永久基本农田保护红线农田保护红线最新最新成果数据。成果数据。农业设施建设用地规划：规划期末农业设施建设用地面积 18.75 公顷，较基期减少 0.35 公顷，其中乡村道路用地规划前后保持不变，为 7.51 26、公顷；种植设施建设用地减少 0.35 公顷，通过现场调研，该类用地均为村庄打谷场，目前大部分已闲置或堆放杂物，严重影响村庄风貌，且存在一定的安全隐患，如火灾等，本次规划将部分闲置打谷场改造为小游园或广场，提升村庄设施建设水平；畜禽秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】7/23养殖设施建设用地 9.88 公顷，本次规划保留村内两处大型养殖场，且规划前后用地规模保持一致。陆地水域：为坑塘水面。至规划期末坑塘水面面积 0.11 公顷，其规划前后保持一致。2、生态用地布局至 2035 年，元树村生态空间划定面积为 42.54 公顷，主要为林地、草地，其中林地 38.32 公顷（乔27、木林地 6.94 公顷，灌木林地 1.32 公顷，其他林地 30.06公顷），草地为 4.23 公顷，全部为其他草地。本次规划生态农地面积较规划基期年增加 0.38 公顷，主要以林地增加为主。3、建设用地布局村庄建设用地规划村庄建设用地规划：规划末期规划末期元树村元树村村庄建设用地村庄建设用地 7.327.32 公顷公顷，现状为现状为 10.010.05 5公顷公顷，减少减少 2.2.7373 公顷公顷，减少原因为现状老庄减少原因为现状老庄 90%90%以上的居民点已经闲置以上的居民点已经闲置，本次规本次规划对闲置宅基地进行复垦，故导致居住用地减少划对闲置宅基地进行复垦，故导致居住用地减少；至28、规划期末，至规划期末，居住用地居住用地 5.265.26公顷公顷；公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 0.0.0404 公顷公顷；工业用地工业用地 0.240.24 公顷公顷；仓储用地仓储用地 0.0.1 11 1公顷公顷；乡村道路用地乡村道路用地 0.880.88 公顷公顷；绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地 0.0.5656 公顷公顷；留白用地留白用地 0.20.24 4公顷。公顷。本次规划挖掘村庄低效建设用地共计 0.19 公顷，主要用于村庄公共服务设施用地、交通场站用地、绿地与开敞空间用地及留白用地的预留。本次规划对因人口自然增长，确需新增宅基地的，可安置在新农村北侧的留白29、用地，方便各类设施共享。其他建设用地：规划保留村庄原有特殊用地，面积 0.02 公顷，规划前后保持不变。第十七条第十七条国土空间用途管控国土空间用途管控1、农业空间管制规则 永久基本农田管控规则1 1确保土地利用总体规划确定的本行政区内基本农田的数量不减少。确保土地利用总体规划确定的本行政区内基本农田的数量不减少。2 2基本农田保护区经依法划定后基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用任何单位和个人不得改变或者占用。国家国家能源能源、交通交通、水利水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，30、涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。3 3经国务院批准占用基本农田的经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。4 4禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房建房、建坟建坟、挖砂挖砂、采石采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破31、坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。5 5禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。一般农业空间管制规则1 1严格控制农用地转用严格控制农用地转用，对质量等级较高的耕地对质量等级较高的耕地、园地园地、林地等农用地实行林地等农用地实行优先保护。优先保护。2 2禁止在一般农业空间内建窑禁止在一般农业空间内建窑、建房建房、采矿或者擅自挖沙采矿或者擅自挖沙、取土取土、堆放固体堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的32、工业。3 3从严控制一般农业空间转为建设空间从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地经批准建设占用区内耕地，需按照需按照“耕地占补平衡耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。原则，补充数量和质量相当的耕地。4 4一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】8/23农用地，引导宅基地自愿有偿退出；33、对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。5 5允许符合要求的交通允许符合要求的交通、水利水利、能源能源、基础设施基础设施、社会公益社会公益、农村新产业新农村新产业新业态业态、农村一二三产业融合农村一二三产业融合、乡村振兴战略乡村振兴战略、民生民生、生态旅游等项目由乡镇统筹生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。采用机动指标方式落实项目审批。一般耕地转为其他农用地管控规则为了严守耕地保护红线，自然资源部、农业农34、村部、国家林业和草原局联合发文：严格管控一般耕地转为其他农用地的文件关于严格耕地用途管制有关问题的通知，通知指出：1 1不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。2 2不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。经批准实施的湖规模。经批准实施的,应当在应当在“三调三调”底图和年度国土变更调查结果上底图和年度国土变更调查结果上,明确实明确实施位置施位置,带位置下达退耕任务。带位置下达退耕任务。3 3不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外,以及35、河渠两侧、水库周边占以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。用一般耕地种树建设绿化带。4 4未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。经批准实施的经批准实施的,应当在应当在“三调三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置。底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置。5 5未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。地转为林地、园地等其他农用地。6 6确需在耕地上建设农田防护林的确需在耕地上建设农田防护林的,应当符合农田防护林建设相关标准。建应36、当符合农田防护林建设相关标准。建成后成后,达到国土调查分类标准并变更为林地的达到国土调查分类标准并变更为林地的,应当从耕地面积中扣除。应当从耕地面积中扣除。7 7严格控制新增农村道路严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的确需使用的,应经批准并符合相关标应经批准并符合相关标准。准。2、生态空间管制规则1 1严格禁止开发性严格禁止开发性、生产性建设活动生产性建设活动，允许国家重大战略项目和允许国家重大战略项目和 8 8 类的有限类的有限人为活动：37、人为活动：2 2零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；3 3因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资公益性自然资源调查和地质勘查；源调查和地质勘查；4 4自然资源自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；处等，灾害防治和应急抢险活动；5 538、经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；6 6经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；7 7不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；8 8必须且无法避让必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。一般生态空间管控规则一般生态空间管控规则要求严格保护生态环境要求严格保护生态环境，不得39、进行破坏生态环境不得进行破坏生态环境、污染环境的各类开发建设污染环境的各类开发建设，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。做到慎砍树、禁挖山、不填湖。3、建设空间管制规则秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】9/23规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证；合理安排农村建设用地，优先满足村民住房和农村基本公共服务设施用地需证；合理安排农村建设用地，优先满足村民住房和农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套。生态旅游开发及特求。适度允许区域性基础设施建设40、生态环境保护工程配套。生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。第十八条第十八条耕地耕地与基本农田与基本农田保护保护规划规划坚持保护优先，从严管控，强化用途管制，尽量不占基本农田。规划期通过全域基本农田整治，优化基本农田的空间布局，提高基本农田的质量。规划期内优化耕地和永久基本农田布局形态，使新增耕地与周围耕地集中连片，实现耕地与基本农田布局相对集中。通过生态上的占补平衡为生物多样性保护提供动力。实现耕地与基本农田数量、质量、生态、空间四位一体保护。第四章第四章产业发展布局产业发展布局第十九条第十九条产业发展产业发展思路思41、路元树村共有农民专业合作社 2 个，主要产业以发展种养殖为主。种植苹果 300亩、核桃 50 亩、花椒 200 亩，牛肉养殖 60 头，同时村庄有粉条厂 1 处，年营业额 50 万左右，可为本村村民提供 8-9 个工作岗位。元树村目前已经形成了以苹果、花椒、核桃等经济作物种植和牛羊养殖的产业基础，同时劳务输转也是元树村村民主要的收入来源之一，从现状发展来看，元树村属于典型的农业型村庄，产业发展应利用好现有优质的自然景观资源，人文资源，就山显生态，靠田生农趣，因村有生气。元树村应进一步提升特色优势产业开发力度，特别在规范化种植、标准化养殖和旅游资源开发等方面实现新突破，为逐步实现富村富民、增加农42、民收入和发展农村经济奠定坚实基础，形成一三产业相互融合，有机联动。第二十条第二十条农业主导产业选择农业主导产业选择元树村具有发展规模化种养殖的优势条件，苹果、花椒、樱桃等特色经济作物种植和牛羊养殖具有良好的市场导向。经过分析，结合现实发展基础，元树村元树村应加大专业合作社建设力度，形成应加大专业合作社建设力度，形成为为以牛、羊养殖为引领，以苹果、花椒种植为以牛、羊养殖为引领，以苹果、花椒种植为特色的新型农业型村庄特色的新型农业型村庄，结合村级企业结合村级企业（养猪场养猪场、粉条厂粉条厂），发展农副产品初加工发展农副产品初加工，形成生产形成生产-加工加工-销售为一体的产业链条，切实拓展村民增收渠43、道销售为一体的产业链条，切实拓展村民增收渠道。第二十一条第二十一条产业空间布局产业空间布局本次规划以乡村振兴为总纲领，以挖掘与发挥区域优良资源为出发点，以“强产业、美环境、聚资源、优治理”为目标，构建一二三产业融合的产业体系，协调“生态、生产、生活”三大空间，统筹城乡一体化发展，打造美丽乡村升级版。规划形成“三区融合”村域产业空间结构。三区融合：规划形成传统七彩农田观光区、特色林果种植区、生态养殖发展区。七彩农田观光区：对涉及永久基本农田区域，重点种植粮食作物，发展梯田观光农业（小麦、玉米、油菜）,产业发展模式由自给自足的传统农业向集约高效的农田观光转变。特色林果种植区：在一般耕地（非基本农田44、）发展苹果、花椒等特色经济作物种植，同时可适当发展林下经济。生态养殖发展区：依托村庄现有养殖设施，发展规模化养殖，鼓励引导村民秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】10/23加入合作社，养殖模式由农户散养向合作社规模化养殖进行转变，在提升村民经济收入的同时，切实改善村庄人居环境。第五章第五章居民点布局与建设管控居民点布局与建设管控第二十二条第二十二条居民点居民点规划规划1）发展定位元树村位于山区，公共服务设施配套基本齐全，产业方面已经形成了以苹果、花椒、核桃等经济作物种植和牛羊养殖的产业基础，村庄应依托现有产业基础，壮大村集体经济发展，同时应致力于对村民生活环境的的打造，45、完善村庄基础设施和环境风貌整治提升。2）宅基地布局元树村居民点布局较为集中，目前老庄已搬迁至新农村，本次规划对老庄宅基地进行复垦，其余村社保持了原有村庄肌理，院落布置因地制宜。至规划期末2035 年，元树村新增 4 户宅基地，规划除了有机更新外，严格控制新增宅基地，对于刚性需求的宅基地，可安置在留白用地。3）公共服务设施规划保留元树村原有公共服务设施，规划新增村民文化广场 3 处，景观游园 2处，结合村庄原有村史馆，新增文化活动中心 1 处，同时结合村民文化广场、游园等开敞空间布置健身器材、亭子廊架、休闲座椅、公共厕所等设施；居民点内部利用村庄房前屋后空地适当布置休闲坐凳等点状设施。4）基础设46、施污水处理建议由管网引入一体化污水处理设施解决，污水管网大部分采取重力自流的形式收集污水，统一排放至位于村庄南部的一体化污水处理设施处理；修建产业路 20 公里，安装太阳能路灯 65 盏。第二十三条第二十三条建设管控建设管控根据 18 号文件精神，乡村地区采用“约束指标+分区准入”+“详细规划+规划许可”的管制方式，严守上位规划的建设用地指标规模，根据不同规划分区制定建设用地准入要求。1、用地指标分区准入要求1）村庄建设区指标使用：建设用地指标投放的主要区域，可使用村庄规划新增建设用地约束指标的 95%以上。准入项目：新建宅基地、公共公益设施、乡村旅游产业项目用地，经审批后可以使用。2）其他分47、区指标使用：使用建设用地指标预留的 5%机动指标。准入项目：公共公益设施、乡村旅游产业用地、景观设施，经审批后可以使用，禁止新增农村宅基地。2、建设指标管控要求1）产业发展空间经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 1，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】11/23规划原审批机关批准。2）农村住房规范农房建设规模，引导住宅集约布局。新建住宅需根据规划宅基地图斑进行申请，每户院落面积控制在 167 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，规范住宅48、建设布局，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过 2 层，建筑高度不大于 8 米，应体现地域特色，采用新中式风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。盘活闲置宅基地，有序集聚居民点，逐步引导搬迁撤并型居民点村民向集聚提升型居民点搬迁，搬迁集聚过渡期间，对搬迁撤并型居民点部分农宅进行改造，以租赁形式作为职业农民务农休憩点，盘活闲置宅基地资源，缓解职住压力，解决务农通勤距离过长的问题。村庄建设控制指标表用地类型容积率()建筑密度（%）建筑限高（m）绿地率（%）农村宅基地8公共管理与公共服务用地小学用地0.8201835文化用地1.0301535医疗卫生用地1.230183549、商业服务业用地1.0351230村庄建构筑物退距要求退距条件后退距离（m）国道20省道15县道10乡道5村道1.5河道10第二十四条第二十四条居民点风貌控制要求居民点风貌控制要求1、风貌协调引导原则：注重农房单体个性设计，突出地域特征，保护和传承当地传统文化1）体量引导：以小尺度、低层建筑为主（一层为主；传统民居正房高度最高。正房一般为一层，也可设为二层，其他房间一般为一层。2）材质引导：砖混结构、砌块砌筑、灰瓦、红砖、当地石材、木栏杆、木质门窗套。3）屋顶形式：单、双坡歇山顶、平顶挂小瓦、组合式坡顶。4）色彩引导：墙面色：以白色墙面为主，搭配绿植。屋顶色：屋顶为双坡屋顶，采用灰色系。装饰色：50、规划门窗主要为木制，分为保留材质原色和油漆涂面两大类。由于装饰面积小而分散，其颜色不做具体控制，原则上应与周边建筑相协调。5、院墙美化：外墙搭配绿植，就地取材，充分利用废弃建材(废弃瓦片、石块、砖)，丰富院墙细节；鼓励采用多种传统砖墙的敷设手法，丰富墙面。2、危旧农房改造1）拆临拆危应拆除村庄违建、临建的建筑、构筑物，尤其针对影响视觉形象的建（构）筑物，予以拆除清理。2）整治加固措施夯土墙体加固：在建筑外墙加筑地圈梁和腰圈梁的形式提升建筑的整体性。柱身结构加固：采用碳纤维布包裹的方法提高木柱承载力，对于损坏的椽木秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】12/23可以采用销栓51、加固的方法。三、人居环境整治三、人居环境整治第二十五条第二十五条农宅农宅及及院落院落设计设计1、建筑形式引导新建建筑应采用“天水民居”进行建造，建筑屋顶宜采用硬山顶、人字线、直屋脊等，不宜采用平屋顶或欧式小尖顶。外立面装饰建议有条件采用木窗、白色抹面等手法，主要门窗构建应吸取传统样式，可做适当简化。每户宅基地设置院落，围墙形式建议运用当地石材，设置矮墙，增加组团内的通透性的同时，促进邻里间的交流，庭院绿化以乡土特色为主，通过庭院绿化，营造村庄最小公共交流空间。2、建筑布局引导规划延续村庄的整体风貌与空间格局，规划建筑根据地形地势，以及景观的有利观赏面，选择组团式传统中式院落形式。3、建筑高度控52、制引导村庄内新建建筑高度控制在 8 米内。4、建筑户型实用功能引导宅基地面积以 167（0.24 亩）为主，考虑到产业发展需求，宅基地内建筑密度可以达到 100%，院落可以缴纳集体土地有偿使用费，作为庭院场所。考虑到山区地形特点，宅基地以长方形为主。第六章第六章基础设施基础设施和公共服务设施规划和公共服务设施规划第二十六条第二十六条道路交通系统规划道路交通系统规划规划近期，村庄内部道路保持原有道路走向，对部分路面质量及道路两侧绿化进行提升改造。远期将交通系统分为村庄主干道、次干道、巷道、田间路的 4类道路类型，连通村庄主要区域，提高村庄内部可达性，满足生产与生活交通需要。村庄主干道、次干道：以53、改造、提级为主，通过对道路的改造升级以及公共交通设施的建设，加强元树村与周边乡镇的互联互通。内部主要道路平均宽度为6.0 米，村庄次要道路，宽度为 4.0 米，对局部窄小地段进行拓宽；入户巷道为2.0-3.0 米。田间路：用于田间及村间交通运输，服务于农村生产生活的对地表耕作层造成破坏的硬化型道路。为满足耕种需要新建生产路，新建道路宜与沟渠、林带等结合布置，保障土地节约集约利用，提高田间道路通达度。对部分田间道进行拓宽，设置 0.5-1.0 米的路肩，同时采用混凝土、碎石等材质硬化路面。停车场、公交车站：规划在元树村党群服务中心周边设置便民候车点、停靠点等设施，改善村民出行条件，并根据需求完善54、交通设施，同时利用广场增设部分停车位。第二十七条第二十七条给水工程给水工程规划规划用水量预测依据 农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-89）、村镇供水工程技术规范（SL310-2019）和镇（乡）村给水工程技术规程（CJJ/T246-2016），综合用水量按照定额标准 80L/人日计算，预测生活用水最高日用水量为秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】13/2360.72m/d。给水系统规划元树村水源接杨家寺水务站，村内自来水入户覆盖面已达 100%，水质达标，现状存在水压不稳定的情况，此类情况大多发生在干旱季节和冬季。本次规划完善规划区供水工程管网覆盖，提升供水安全55、保障。管网规划给水干管沿村主干道敷设，采用环状与枝状相结合的给水管网将用水点连接起来，管网的建设应与道路同期设计，同期施工，给水干管为生活、生产共用管，村庄给水管管径主管管径 100mm，入户管径 75mm。对现状给水管网进行改造，以满足用水需求，如果有需要，在村内沿主干管 150-200 米设置室外消火栓以满足消防需求。第二十八条第二十八条排水排水工程规划工程规划根据甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）及相关标准，并根据村社的污水排放和污水收集情况，污水量按生活总用水量的 80%计，规划目标年最高日污水量预测：48.58m/d。污水处理方式为保护环境，改善村庄居住品质，本次规划排水56、采取雨污分流制，规划在村庄南部新建污水一体化处理设施，占地面积控制在 100 平方米以内。雨水工程规划规划雨水排放充分利用地形，并结合外部排水条件，与道路建设相结合，采用暗沟收集后就近排入雨水排涝池进行雨水调蓄灌溉回用。第二十九条第二十九条电力电信电力电信工程规划工程规划1、电力工程规划电源：村庄电源沿用天水镇 35KV 变电站。用电负荷预测：规划采用户均负荷法预测用电负荷指标取 4kw/户。规划期末总户数为 144 户，由此估算用电负荷 576KW。供电设施及线路规划：村庄电力线路采用架空电缆线路，按电力线路架设在东西方向道路的南侧。照明规划：规划结合现状路灯分布情况，本次规划在村庄主要道路57、增设太阳能路灯 65 盏，以太阳能板为能源来源，布置结合道路宽度，采用单双侧结合的方式。2、电信工程规划电信工程规划规划期末，固定电话覆盖公共服务设施，移动电话覆盖率 100%，有线电视覆盖率 100%，宽带覆盖率 100%。逐渐实行“光进铜退”，提倡新建基站为 5G 以上的宏蜂窝，三大运营商基础设施共建共享率达到 100%，无线网络覆盖率达到 100%。通信线路规划:规划通信线路天水镇通信基站引至村内电信交换箱，经统一分配后沿道路接入各居民点。规划整理村庄现有通信线路，有条件区域可采用埋地敷设，提高村庄整体风貌。发展移动电话和无线寻呼，以及英特网用户。普及电脑网络的使用，加快村庄数字化建设的58、进程。为节约资源可考虑与低压电力线路同杆敷设，但须保留一定垂直距离。邮政工程规划结合村庄“大集中小分散”的布局方式，综合考虑服务半径和服务人口因素秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】14/23设置邮政代办点，规划保留现状村庄邮政代办点。第三十条第三十条供热燃气工程供热燃气工程规划规划村内目前的供暖基本以煤和电为主要能源，无集中供热设施。无集中燃气供气系统，有少许户采用液化石油气作为其能源。规划考虑到村庄实际，近期提倡采用电、太阳能等清洁能源作为供暖和生活能源，以减少燃煤对环境的污染。远期由天水镇或天水市燃气公司筹划市政燃气管网通过市政道路引至村内的调压箱，经调压箱将中压59、天然气减压至低压（表压0.01MPQ）天然气后接至各用户使用。居民生活用气量预测参照相关规划给出的指标，采用指标为1.5标立方/户 日，经计算得出生活用气量为 216 标立方米/日；其他公建用气量按生活用气量的 20%计，计算得出其他公建用气量为 43.2 标立方米/日。则元树村总用气量为 259.2标立方/日。第三十一条第三十一条环卫环卫设施规划设施规划规划村庄的生活垃圾收运体系为“户收集、村集中、镇处理”。1垃圾收集按我国人均生活垃圾排放量 1.0kg/人日计算，规划期末村庄户籍人口达到759 人，生活垃圾产量每日将达到 0.76 吨，总年产垃圾量为 277.4 吨/年。村庄主要采用垃圾箱60、收集日常生活垃圾，安排专人进行集中并运送至垃圾转运站，在各居住较为集中的区域平均每 70m 半径内设垃圾箱一处，主要道路每 100m左右设置一处垃圾箱，垃圾箱应美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃。2公共厕所依据甘肃省村庄规划编制导则中公共服务设施配建标准一览表中配置要求。规划积极推进“厕所革命”，按镇政府要求和计划对全村农宅进行分批改造，实现无害化和清洁化要求。保留现状公厕 1 处，新建公共厕所 1 个，建筑面积 20平方米，达到三类独立水冲式标准。公厕外观与村庄整体风貌相协调，外部适当进行绿化，鼓励公厕采用屋面雨水收集、太阳能灯绿色生态措施。其他公共厕所按城市建设标准配。3“两分离”工程规划柴61、草分离：为了创造“净化、绿化、亮化、畅通”的村庄环境。柴草分离整治措施：落实门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制，杜绝柴草杂物等乱堆、乱放现象；村庄道路沿线柴草垛要求远离道路、树带，达到 50 米以外;选择距离村民住宅 50 米以外的田间地头统一规划、有序堆放。人畜分离：实行人畜分离、村外建圈、集中养殖，解决人畜混居的传统落后养殖方式，大力推进现代农牧业发展。人畜分离整治措施：控制规模，集体建舍。通道等公用面积控制在栏舍面积的 20%以内。合理选址，村民认可。位于居民区的下风向或侧风向，优先选择园地、林地和未用地，不占或少占耕地。第三十二条第三十二条公共服务设施规划公共服务设施规划行政62、管理设施：现状元树村村庄行政管理配套设施均较为完善，本次规划不秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】15/23再新增行政管理设施，以场地内部改造及内部服务功能完善为主。医疗卫生设施：元树村现状卫生室均可以满足村民日常基本就医需求，规划不再调整，主要以提升和完善医疗卫生配套设施为主。文化娱乐设施：规划保留村委会现状广场 1 处，新建 3 处。新增 2 处景观游园，结合村庄现有村史馆，打造文化活动中心 1 处。商业服务设施：规划补齐快递代收点、增加农资超市等商业服务实施。第第七七章章景观风貌景观风貌引导规划引导规划第三十三条第三十三条环境整治环境整治原则：体现乡愁，注重环境的63、友好性和舒适性。1、宅间公共空间主要利用宅间空地作为村民经常聚集的公共空间，围绕可遮荫的绿植，设置休闲亭、休闲座椅、健身器材、活动设施等，形成村民自然集聚空间。种植梨树、柿子树、地板藤、紫藤、爬山虎、牵牛花等植物，美化周边环境。2、庭院整治梳理村庄内部的庭院空间，形成空间有序、肌理鲜明的整体庭院布局。加强庭院铺装的改造，使之体现乡村特色，与建筑环境相协调。注重庭院内植物配置的层次性和景观效果，所选植物与庭院整体风格相协调。3、亮化整治亮化照明整治以点、线、面结合的手法，烘托重要节点处的气氛。注意与绿化景观相结合，宜采用太阳能照明。路灯：配建太阳能路灯，用于村庄亮化，现状损坏路灯进行维修或置换。64、4、标示、展示设施标识设施，包括交通标识、村庄入口标识、景观标识。设计要美观大方，符合环境气息。展示设施，包括政务公开栏、科普宣传栏、文化墙等。结合广场、文化展示中心和行政办公建筑布置，文化墙建设以沿街院墙为主，展示乡土文化。第三十四条第三十四条道路整治道路整治1、道路整治工程加快农村公路建设。主干道路面采用水泥或其他硬质材料，合理确定道路宽度并设边沟。道路转角绿化增加大乔木、开花灌木等，丰富植物层次与色彩，并考虑、安全视距，种植较为低矮的灌木带，并形成一定韵律。巷道应就地取材，宜采用石板、青砖、碎石、鹅卵石等材料，面层防滑，造型多样。在主干道两侧设置路灯、文体活动场所设置灯光照明。2、局部拓65、宽工程道路局部拓宽工程主要将主要村道部分路段进行拓宽，满足消防车辆通行需求，增强道路的通行能力；登山道路拓宽方式主要为在道路转弯处设施错车平台，解决当前错车难的问题。3、护坡工程护坡整治需和道路、建筑协调。对于坡度小且距离建筑较远的护坡，根据地质情况，尽量以种植植物固定土质的柔性处理方式，坡度大且距离建筑较近的护坡，应当以石材挡墙、护坡等为主的刚性处理方式，并对护坡进行立体绿化，美化环境。4、道路景观引导秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】16/23整治村庄主道，丰富街边绿化，路旁设矮墙、景观墙、乡土小品设施，并结合地形成组成团栽植乡土植物。硬化居民点巷道，采用石板路、66、砂石路、水泥路等多种硬化形式。有条件路段的在村道和建筑之间设置微田园景观。第第八八章章国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复第三十五条第三十五条农用地整治农用地整治1、农用地整理1）元树村耕地面积大，且多为梯田，规划应以提高基础设施配套程度，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力为目标。2）本次村庄规划通过实地调研，元树村全村现有撂荒地 6.49 公顷，撂荒地图斑分布情况详见说明书。本次村庄规划通过以下四个方面进行农用地整治。1）实施土壤改良工程。2）安排田间道，生产路整修。第三十六条第三十六条建设用地整治建设用地整治3）目前元树村老庄居民已整体搬迁至南侧的新农67、村，本次规划对原有 3.47公顷宅基地进行复垦，建设用地整治图斑分布情况详见说明书。优化农村建设用地布局，提高农村生活品质。集中对村庄内部散乱、废弃、闲置、超占的宅基地进行整理。村域内零星分布的居住人口少，占地面积大的宅基地适度撤并向村庄建设集中区聚集。新建宅基地优先使用村内空闲地，结合高标准农田建设，尽可能与周边耕地集中连片，引导农民适度集中居住，促进农业适度规模经营。第三十七条第三十七条生态保护修复生态保护修复（1）山体生态修复山体保护区域内除法律、法规、规章规定允许建设外，其他原则上不得开发；严格控制山体绿线内生态空间不被建设项目侵占，逐步退出山体绿线内的各类单位及民居；禁止开山、采石、68、开矿、开荒等破坏景观、植被和地形地貌的活动。（2）荒山荒坡生态保护修复从保护和改善生态环境出发，通过生态自我修复和充分利用宜林荒山荒坡、沙荒地造林，扩大林地面积，有效改善生态环境。按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林。同时要加强林草植被保护和修复，以水定林定草，实施育林育草、草地改良，稳定和提高地区植被盖度。第第九九章章安全和防灾减灾安全和防灾减灾第三十八条第三十八条抗震规划抗震规划1、抗震标准元树村按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度 8 8 度度进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高69、于本地抗震设防烈度抗震设防烈度 1 1 度设防，度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。2、生命线系统规划（1）加固给水设施构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力。秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】17/23（2）对穿越村域内的公路、村庄主要干道等应进行抗震加固措施，提高道路的抗震能力，保证群众快速、安全地疏散。3、紧急避难场所规划为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的绿地、文化广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用70、。城市道路和村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计，紧急避难紧急避难场地面积不小于场地面积不小于 43204320 平方米。平方米。第三十九条第三十九条消防规划消防规划1 1、消防安全布局、消防安全布局（1）村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合农村防火规范（GB500392010）中对农村建筑防火的有关规定。严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求对新建住宅进行布局和体量进行控制，确保足够的防火间距和消防通道。（2）结合村庄内主次干路建设，以主次道71、路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。2 2、消防设施规划、消防设施规划村庄内的消防设施主要包括便携式灭火器、规划消防栓等。大型火灾依靠天水镇消防力量执行灭火任务。在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控。村庄宜在村委会、文化广场、绿地公园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。火源和气源的使用管理应符合农村建筑防火的有关规定。组建农村义务消防队，并落实维护管理措施，全72、天值班，进行防火巡逻，清理周边环境，加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识。3 3、消防通道规划、消防通道规划消防道路宽度应不小于消防道路宽度应不小于 4 4 米，净空高度应不小于米，净空高度应不小于 4 4 米。消防通道上禁止设立米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。道。第四十条第四十条防洪规划防洪规划1 1、防洪设计标准、防洪设计标准元树村元树村山洪设防标准按山洪设防标准按 1010 年一遇设防年一遇设防。靠近山体的居民点应设置截洪渠或者靠近山体的居民点应设置截洪73、渠或者防洪设施，有自然灾害点的区域应设置必要的工程措施。防洪设施，有自然灾害点的区域应设置必要的工程措施。2 2、防洪工程规划、防洪工程规划强化山洪灾害监测预警发布。创新性开展山洪灾害监测预警信息发布，提升预警发布时效，拓宽预警发布渠道，将预警发布对象从防汛从业人员拓展到广大群众，实现了全覆盖、零死角。一是完善预警机制。建立山洪灾害监测预警信息发布制度，明确发布流程及责任。二是加强预警平台监管。汛期，防汛值班人员实时监控平台运行情况，逐条核实预警响应发布情况，确保预警应发尽发、早发快发，对预警发布不及时、处置不合理的地区进行通报，督促各地高效开展山洪秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-20374、5 年）【文本】18/23灾害监测预警工作。三是拓宽预警发布渠道。汛期，积极协调三大通讯运营商，在每一次降雨前，及时向山洪灾害易发地区所有人员全程全域发布山洪灾害警示短信，循环播发山洪灾害警示信息，提醒群众自觉防灾避险。第四十一条第四十一条地质灾害防治规划地质灾害防治规划规划加强对地质灾害的检测，及时预报，使地质灾害的危害减少至最小，依靠科技进步，应用先进而适用的技术方法，推进地质灾害防治工作的发展，同时多渠道积极筹措资金，保证防治工作顺利进行。第第十十章章近期建设规划近期建设规划第四十二条第四十二条近期项目库近期项目库围绕乡村发展定位，以“农业+”为产业指引，主要解决村民最基本的民生问题，完75、善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。从农用地整治、基础设施、公共服务设施配置、村庄安全与综合减灾、产业发展、人居环境整治、生态修复等 7 个方面，分步骤设置具体工程和建设项目，估算村庄总投资约 1268.5万元。秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】19/23附表附表表表 1 1 村庄规划主要调控指标表村庄规划主要调控指标表指标（单位）规划基期年规划目标年指标属性一、村庄发展指标户籍人口规模（人）740759预期性常住人口规模（人）703721预期性二、国土空间开发保护耕地保有量（公顷）225.09225.09约束性永久基本农田保护农田（公顷）200.2876、200.28约束性生态保护红线面积（公顷）00约束性建设用地总规模（公顷）10.087.35约束性村庄建设用地规模（公顷）10.057.32约束性新增村庄建设用地规模（公顷）-2.73约束性三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）50100预期性生活垃圾收集处理率（%）80100预期性生活污水处理率（%）0100预期性村庄绿化覆盖率（%）2035预期性表表 2 2 三生空间划定统计表三生空间划定统计表单位：公顷、%三生空间面积（公顷）占村域面积比例（%）农业空间合计250.7383.40%一般农业空间50.4516.78%永久基本农田200.2866.62%生态空间合计42.5414.15%生77、态保护红线0.000.00%一般生态空间42.5414.15%建设空间合计7.352.44%城镇建设空间0.000.00%村庄建设空间7.322.44%其他建设空间0.020.01%村域面积300.62100.00%表表 3 3村庄建设用地统计村庄建设用地统计单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划目标年代码名称面积比重村庄用地07居住用地5.261.7508公共管理与公共服务用地0.040.011001工业用地0.240.0811仓储用地0.110.030601乡村道路用地0.880.2914绿地与开敞空间用地0.560.1916留白用地0.24078、.082301空闲地0.000.00总计7.322.44表表 4 4 村庄土地用途结构调整表村庄土地用途结构调整表单位：公顷、%国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划基期年规划目标年代码名称面积比重面积比重耕地01耕地225.0974.87227.8075.78园地02园地4.071.364.071.36林地03林地37.9112.6138.3212.75草地04草地4.261.424.231.41农业设施建设用地0601乡村道路用地7.512.507.512.500602种植设施建设用地1.720.571.370.460603畜禽养殖设施建设用地9.883.279、99.883.29城乡建设用地村庄用地07居住用地8.542.845.261.7508公共管理与公共服务用地0.040.010.040.011001工业用地0.240.080.240.0811仓储用地0.110.030.110.030601乡村道路用地0.880.290.880.2914绿地与开敞空间用地0.050.020.560.19秦州区天水镇元树村村庄规划（2022-2035 年）【文本】20/2316留白用地0.000.000.240.082301空闲地0.190.060.000.00其它建设用地15特殊用地0.020.010.020.01陆地水域1704坑塘水面0.110.040.180、10.04总计300.62100.00300.62100.00备注：建设用地=城乡建设用地+区域基础设施用地+其他建设用地。表表 5 5公共服务设施配建一览表公共服务设施配建一览表设施类别设施名称数量建设要求备注公共管理与公共服务党群服务中心1保留文化体育文化活动中心1结合现状村史馆打造提升改造广场及游园6现状保留 1 处，新建 5 处村史馆1现状保留医疗卫生卫生室1建筑面积 70 提升改造其他服务电子商务服务点1宜与党群服务中心或者农资超市合设改造便民商店3改造村邮站1宜与党群服务中心或者农资超市合设改造公共厕所2现状保留 1 处、新建 1 处垃圾桶50表表 6 6 近期建设项目库近期建设项81、目库序号类型项目名称主要内容建设规模投资规模（万元）1农用地整治机耕道整治整治全村产业砂化路20 公里702基础设施道路硬化及边沟建设硬化至张家窑道路5 公里125给水管网改造人饮管线改造4 公里120污水处理工程敷设污水管管道、污水处理设施4 公里120雨水设施敷设道路雨水管、村道管涵2 公里150电力线路改造电力线路改造3 公里50村庄照明太阳能路灯65 盏32.5停车场新建2 个，共 1000平方米153公共服务设施公共厕所新建 2 处，保留 1 处2 个20文化广场新建 3 个3200 平方米40游园新建 1 个1800 平方米10文化活动中心与原村史馆合建200 平方米20体育设施健身器材3304村庄安全与综合减灾排洪沟整治整治山体排洪沟3 公里905产业发展农业现代化生产及配套设施建设-1006人居环境整治垃圾桶新增垃圾桶 50 个-10三微改造各个自然村144 户144旱厕整治全域旱厕整治144 户727生态修复林地修复全域5050合计1268.5