1、1苏州市环境卫生专项规划（苏州市环境卫生专项规划（2021-20352021-2035）（公示稿）环境卫生设施是建设“强富美高”新图景的社会主义现代化强市的重要基础，也是城市运行安全的重要保障。为适应苏州市建设长三角世界级城市群重要中心城市要求，需遵循可持续发展理念，加快构建与之相适应的环境卫生设施体系。为此，苏州市城市管理局组织编制苏州市环境卫生专项规划（2021-2035）。一、现状及存在问题目前本市环卫设施基本满足城市运营需求。至 2020 年年底，生活垃圾无害化处理率达 100%，焚烧处理率达 90.0%。垃圾分类设施基本实现全覆盖，其他垃圾开始呈负增长，生活垃圾清运从小型转运站转运趋2、向大中型转运站转运。随着粪便纳管率提高，粪便清运处理量逐步减少，现有设施满足粪便清运处理需求。本市已初步形成工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆房垃圾、装修垃圾分类利用和处理体系，拆除垃圾和工程垃圾基本可得到有效利用，装修垃圾资源化利用规模尚存在一定缺口。餐厨垃圾基本纳入专项处理体系，分出的家庭厨余垃圾和农贸市场厨余垃圾通过集中和分散处理设施进行资源利用。公共厕所设置密度和等级水平不断提高。通过独立设置、结合其他设施设置、利用高架桥下空间、租用等多种方式基本解决环卫车辆停放问题。本市道路和水域保洁系统较为完善，道路机械化清扫率达 85%以上。2对标国际国内最高标准、最好水平和城市精细化管理要求，本3、市环卫设施尚存以下问题：一是市区焚烧处理设施过度集中，存在停用或处理量饱和风险；二是厨余（餐厨）、建筑、大件、园林绿化垃圾分类运输及分类处置系统不够完善，分类终端处置设施不足，低附加值可回收物的再利用渠道不畅通；三是生活垃圾转运站正在由小型向大中型转变中，但大中型转运站用地选址困难；四是公共厕所、环卫停车场等环卫设施总量不足，存在盲区。二、规划总则（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”发展理念，以全面提升苏州市环境卫生面貌为目标，按照区域统筹、城乡统筹和环境卫生设施建设高标准的要求，以可持续发展战略思4、想、碳达峰、碳中和重大战略部署和循环经济理论为指导，以建设资源节约型、和谐社会为契机，在分析和整合现有环境卫生资源的基础上，明确环境卫生工作发展目标，发挥环境卫生管理机制在环境卫生资源配置中的基础性作用，坚持以人为本，以系统思维为指导，强化综合管理、技术创新、设施统筹、资源利用，着力探索大城市环境卫生设施发展路径，提升苏州生态环境治理总体水平，助力高水平建设充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。（二）规划期限（二）规划期限3规划期限：2021-2035 年，近期为：2021-2025 年。（三）规划范围（三）规划范围苏州市所辖全部行政范围，包括姑苏区、工业园区、高新区、吴中区、相城区5、和吴江区 6 个区，及常熟市、张家港市、昆山市、太仓市 4 个县级市，总面积约 8657.32 平方公里。三、规划目标和指标（一）规划目标（一）规划目标全面建成全生命周期的垃圾管理体系，实现垃圾源头减量、资源化利用和无害化处置。生活垃圾收集从混合向全面分类发展，运输从小型分散转运向集装化发展，处理向焚烧、生化利用及原生垃圾零填埋发展，全面开展建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用。完善道路清扫保洁系统，提高机械化保洁水平，提高城市清洁度；科学合理配置环卫设施，提高环卫服务运营能力和服务水平。建立制度完善、运作有效、社会参与、市级统筹、属地负责的废弃物管理和环卫作业系统，形成依法行政、调控有方、监管有力、6、运行有序的政府监管与服务体系。至 2035 年，全面提升苏州市环卫行业精细化管理水平，实现环卫高质量发展，达到国内一流、国际先进，引领长三角世界级城市群重要中心城市发展的总体目标。（二）规划指标（二）规划指标规划目标指标规划目标指标（单位（单位:%）序号指标内容市区辖市指标性质4近期远期近期远期1垃圾分类生活垃圾分类收运系统覆盖率100100100100约束性2垃圾分类达标小区覆盖率100100100100约束性3城市生活垃圾回收利用率45504550约束性4生活垃圾收运处理城乡生活垃圾密闭运输率100100100100约束性5城乡生活垃圾无害化处理率100100100100约束性6城市生活垃7、圾资源化利用率85858585约束性7其他垃圾焚烧处理量占比100100100100约束性8原生生活垃圾零填埋基本实现全面实现基本实现全面实现约束性9其他固废处理城市餐厨垃圾处理率100100100100预期性10城市建筑垃圾资源化利用率85908590预期性11粪便无害化处理率100100100100约束性12园林绿化垃圾综合利用率95989598预期性13道路清扫保洁机械化清扫率93989395约束性14机械化冲洗率80908090预期性15机械化清洗率80908090预期性16环卫保洁作业市场化率100100100100预期性17新增或更新车辆中新能源车辆比例15801580预期性18公8、厕建设城区二类及以上公厕占比85907085预期性19环卫公厕优良率70807080预期性5四、规划方案（一）生活垃圾收运处理（一）生活垃圾收运处理1 1、生活生活垃圾预测量垃圾预测量按市域环卫服务人口约 2000 万，预测全市生活垃圾量 26896 吨/日，其中市区 14160 吨/日，辖市 12736 吨/日；分类出的厨余垃圾5241 吨/日，其中市区 2760 吨/日，辖市 2481 吨/日；餐厨垃圾 2319吨/日，其中市区 1235 吨/日，辖市 1084 吨/日。2 2、生活垃圾分类、生活垃圾分类生活垃圾实施“四分类”，按照分类要求，构建其他垃圾、厨余（餐厨）垃圾、可回收物、有害垃9、圾分类收运处理利用体系。其中其他垃圾全量焚烧、厨余（餐厨）垃圾按照集中为主、分散为辅的原则处理利用，可回收物按回收点、分拣中心、集散市场三级网络体系进行回收利用，有害垃圾单独安全处置。3 3、生活垃圾处理设施、生活垃圾处理设施其他垃圾按照市辖区统筹处理、辖市自行处理以及市域统筹焚烧应急的原则布局焚烧和填埋处理设施。市区以苏州市光大生活垃圾焚烧发电厂统筹处理为主，其他焚烧厂属地处理为辅，规划布局 3座焚烧厂，新增处理规模 3000 吨/日，总规模达 14050 吨/日；近期完成苏州市光大生活垃圾焚烧发电厂一、二期提标改造，总规模保6持 8050 吨/日（含轻物质等残渣及一般工业固废焚烧）；远期新10、建市区生活垃圾焚烧厂，规模 2250 吨/日，扩建吴江区生活垃圾焚烧发电厂，新增规模 750 吨/日，总规模 3750 吨/日。市区近期新建 1座应急填埋场，总库容 340 万方；远期改扩建吴江区生活垃圾卫生填埋场，扩建库容 70 万方。辖市属地各自集中焚烧处理，全市统筹应急，规划布局 5 座焚烧厂，新增处理规模 6000 吨/日，总规模达到 13030 吨/日；其中，常熟南湖垃圾焚烧厂近期关停，保留常熟第二垃圾焚烧发电厂；张家港近期关闭现状北控环境再生能源（张家港）有限公司，新建 2250 吨/日焚烧设施，远期扩建 750 吨/日；昆山近期新建 2250 吨/日焚烧设施，远期提标改造昆山鹿城11、垃圾发电厂，改造后总规模 2800 吨/日；太仓近期关闭现状太仓协鑫垃圾焚烧发电厂，新建 1500 吨/日焚烧设施，远期扩建 750 吨/日。辖市共新建 4 座填埋场，其中张家港新建张家港市垃圾处理场应急飞灰库（北）；昆山近期新建 1 座飞灰填埋场，远期在鹿城焚烧厂新建飞灰填埋场；太仓近期新建 1 座飞灰填埋场。厨余（餐厨）垃圾按照集中为主、分散为辅的原则，各辖区、辖市自行处理辖区内的厨余（餐厨）垃圾。市区规划布局 7 座厨余（餐厨）垃圾集中处理设施，新增处理规模 1900 吨/日，总规模达到 3770 吨/日；近期七子山、高新区分别扩建 300 吨/日、400 吨/日，相城区新建 450 吨12、/日 1 座；远期相城区新建 250 吨/日 1 座，吴江区扩建 500 吨/日。辖市规划布局 10 座厨余（餐厨）垃圾集中7处理设施，新增处理规模 3750 吨/日，总规模达到 4090 吨/日；近期，常熟、张家港、太仓分别新建 400 吨/日、200 吨/日、250 吨/日各 1 座，昆山新建 3 座共 2100 吨/日；远期张家港、太仓分别扩建 200 吨/日（并预留 400 吨/日）、200 吨/日各 1 座。4 4、生活垃圾转运设施、生活垃圾转运设施市区厨余垃圾以直运为主转运为辅，其他垃圾采用一次转运方式；辖市厨余垃圾根据当地需求确定收运模式，其他垃圾主要采用一次转运方式；市区及辖市13、餐厨垃圾直运至各厨余（餐厨）垃圾处理厂。市区保留现有大中型转运站，小型转运站全部整合为大中型转运站，每区布局 3-6 座大中型转运站，共设置大中型转运站 26 座，总规模 11250-11450 吨/日，其中现状及在建 15 座，新建 11 座。辖市城区共设置大中型转运站 15 座，总规模 5750 吨/日，其中常熟市新建 2 座，张家港市新建 1 座，昆山市新建 5 座，太仓市新建 7 座。大中型转运站服务范围内的小型转运站保留用地并进行功能转型，主要包括公厕、分类收集、临时存储、小型车辆充电及停放、环卫物资仓储、环卫工人休息和举办活动场所、环卫教育基地等功能。5 5、可回收物回收体系、可回14、收物回收体系以社区为单位规划设立回收点，中心城区每 1000-1500 户、乡镇每 15002000 户居民设置一个固定社区回收点；市区规划布局分拣中心 5 座，其中保留现状 2 座，新增 3 座；保留再生资源甪直产8业园作为全市可回收物集散市场。（二）其他固废收运处理（二）其他固废收运处理1 1、粪便收运处理、粪便收运处理各辖区、辖市城镇地区新建区域粪便污水直接纳入市政污水管网进入城镇污水厂处理，存量化粪池逐步清退。已建区域已设置化粪池的，应定期采用吸粪车对化粪池粪渣进行清掏并清运至处理设施。保留现有粪便处理设施。农村地区现状污水管网已覆盖区域，直接纳入城镇污水收集系统；新规划建设的农村居民15、点粪便直接纳入污水处理设施；农村生活污水独立治理设施服务区域应逐步取消化粪池设置，并将生活污水统一接入农村生活污水独立治理设施。2 2、建筑垃圾收运处理、建筑垃圾收运处理工程渣土以回填调节为主要出路，达到资源的有效整合；工程垃圾和拆除垃圾以资源化利用为主，提高规模化效应和再利用水平；装修垃圾在无害化处理基础上，逐步提高资源化利用水平；工程泥浆由施工单位在产生源头晾晒和脱水后，纳入工程渣土处理体系。市区规划布局 5 座建筑垃圾资源化利用设施，其中保留 2 座、扩建 1 座、新建 2 座，总规模 372 万吨/年；新建 2 座建筑垃圾填埋场。各辖市按照属地管理的原则设置建筑垃圾资源化利用设施，规划16、布局 6 座建筑垃圾资源化利用厂，其中保留 2 座、新建 4 座，总9规模 575 万吨/年。3 3、大件垃圾收运处理、大件垃圾收运处理不能直接回收利用的大件垃圾收集后纳入大件垃圾处理设施拆解利用，其中可利用的物质集中后进入市场化的回收利用企业进行资源化利用，剩余少量无法利用的残渣进入焚烧厂或填埋场进行处置。街镇可配套建设垃圾分类收集分拣站，对可回收物、有害垃圾、大件垃圾等进一步分拣、拆解、分类和暂存，每处不小于 500 平方米，可结合垃圾转运站进行设置。偏远的镇宜单独设置分类收集分拣站，其他街镇可直运或几个街镇合并设置 1 处。各辖区、辖市统筹设置大件垃圾拆解中心，作为大件垃圾、装修垃圾、低17、价值可回收物等回收、分拣、转运场所，可结合可回收物分拣中心或转运站等设施建设。单独设置的大件垃圾拆解中心，用地面积不低于 2000 平方米。4 4、园林绿化垃圾收运处理、园林绿化垃圾收运处理园林绿化垃圾采用集中与分散相结合的处理方式，市区新建 4处园林绿化垃圾集中处理设施，昆山市和太仓市各新建 1 处园林绿化垃圾集中处理设施。5 5、固废产业园建设、固废产业园建设市域规划形成 1+2 固废产业园布局，即 1 座市区光大固废产业10园（位于七子山），以及吴江和张家港各 1 座。构建以固废末端处置（生活垃圾应急填埋、飞灰填埋、建筑垃圾填埋）、生活垃圾焚烧处理、建筑垃圾综合利用、园林绿化垃圾综合利用18、餐厨垃圾处理等设施为主体，并考虑协同处理部分一般工业固废，以环卫管理、培训及宣传教育为辅的固废综合产业园，并预留一定发展用地。（三）其他设施（三）其他设施优化完善公共厕所、环卫停车场和环卫作息场所等设施规划布局，提升设施建设水平。按照完善配套公共厕所、大力推广社会公共厕所对外开放、规范环卫公共厕所建设的原则，优化完善公共厕所布局，使城区公共厕所平均设置密度达 4-5 座/万人。按垃圾分类要求，全面配套建设生活垃圾分类收集设施，并对现有的生活垃圾收集点进行优化改造。按不同区域性质及功能需求，以 4-6 辆/万人配置环卫车辆、100 平方米/车配置环卫停车场地。按 1 个/万人配置环卫工人作息场19、所。（四）近期重点项目（四）近期重点项目近期新建生活垃圾焚烧设施 2 座，提标改造 1 座；新建应急填埋设施 3 座；新建厨余（餐厨）垃圾处理设施 8 座、扩建 2 座；新建生活垃圾大中型转运站 16 座；新建可回收物分拣中心 3 座；新建建筑垃圾资源利用厂 6 座、扩建 1 座，新建建筑垃圾填埋场 1 座；新建园林绿化垃圾处理设施 6 座；新建环卫停车场 12 座。12五、附图附图一 苏州市市区固废处理设施规划布局图附图二 苏州市市区大中型转运设施规划布局图附图三 常熟市生活垃圾转运设施、固废处理设施规划布局图附图四 张家港市生活垃圾转运设施、固废处理设施规划布局图附图五 昆山市生活垃圾转运20、设施、固废处理设施规划布局图附图六 太仓市生活垃圾转运设施、固废处理设施规划布局图苏州市环境卫生专项规划（2021-2035）苏州市区固废处理设施规划布局图图例相城区姑苏区工业园区吴中区吴江区高新区010108 相城区餐厨垃圾处理厂（现状）010112 园区餐厨及绿化垃圾处置项目（现状）餐 010111 苏州华益洁环境能源技术有限公司（现状，近期扩建）餐010102 市区焚烧厂（选址一，远期新建）010109 黄埭高新区水质净化厂及再生资源中心项目（近期新建）010106吴江区生活垃圾卫生填埋场（现状，远期扩建）010120 吴江区建筑垃圾填埋场（远期新建）010107七子山餐厨垃圾处理厂（现21、状，近期扩建）010114 苏州市建筑材料再生资源利用中心（现状）010115苏州市装修垃圾资源化利用厂（现状，近期扩建）010121 市区绿化垃圾资源利用设施（近期新建）010101苏州市光大生活垃圾焚烧发电厂（近期提标改造）010103 七子山生活垃圾填埋场（现状）010104 苏州市焚烧灰渣填埋场（近期新建）010102 市区焚烧厂（选址二，远期新建）010119 苏州市建筑垃圾填埋场（近期新建，远期扩建）010105 吴江区生活垃圾焚烧发电厂（远期扩建）010113 吴江区餐厨垃圾协同处置项目（现状，远期扩建）010118 吴江建筑再生资源处置项目（近期新建，远期扩建）010110 相22、城区东片厨余垃圾处理设施（远期新建）010116 盛泽拆迁垃圾处理设施（现状）010117 吴中区建筑装修材料处理项目（近期新建）餐餐餐餐绿餐生活垃圾焚烧厂(现状)垃圾填埋场(现状)建筑垃圾处理厂（现状）餐厨(厨余)垃圾处理厂（现状）建筑垃圾填埋场（规划）餐厨（厨余）垃圾处理厂(规划）绿化垃圾资源化利用设施（规划）可回收物分拣中心（规划）餐可回收物分拣中心（现状）生活垃圾焚烧厂(规划)垃圾填埋场（规划）建筑垃圾资源化利用厂（规划）01餐绿可010401 白洋湾分拣中心（现状）可010402 狮山分拣中心（现状）可可同一选址处理设施大件垃圾资源化利用设施（规划）可010403姑苏区分拣中心（近期23、新建）可010405吴中区分拣中心（近期新建）可010406吴江区分拣中心1（近期新建）可010407吴江区分拣中心2（近期新建）大010122高新区科技城大件和绿化垃圾资源化利用设施（近期新建）大010123 高新区狮山横塘街道大件垃圾处置站（近期新建）大苏州市环境卫生专项规划（2021-2035）苏州市区大中型转运设施规划布局图图例大中型垃圾转运站（现状）大中型垃圾转运站（规划）010222南部新城转运站（远期新建）010223 汾湖转运站（现状）010224 开发区转运站（远期新建）02010225 桃源转运站010201 冬青路转运站(现状）010202 金业街转运站(现状）0102024、3 胥涛路转运站(现状）010205 胥口镇环卫所转运站(现状）010204 木渎镇南金桥转运站(现状）010216 车坊大型转运站(现状）010212 金山路集运中心(现状）010213科技城集运中心(现状）010214 环山路集运中心(在建）010215 星明街大型转运站(现状）010221 南塘转运站(现状）010220 冬梅街转运站（现状）010217 杏林街转运站(现状）010206 太湖新城转运站(近期新建）010207 吴中区大型转运站（近期新建、远期扩建）010208 太湖旅游度假区转运站(远期新建）010209 漕湖国家级经济技术开发区片区大型转运站(远期新建)010109 25、黄埭高新区水质净化厂及再生资源中心项目（远期新建）010210 元和高新片区转运站（远期新建）010211 阳澄湖生态旅游度假区转运站(远期新建)010218 唯亭大型转运站(近期新建）010219 胜浦大型转运站(远期新建）工业园区相城区姑苏区吴中区吴江区高新区苏州市环境卫生专项规划（2021-2035）常熟市生活垃圾转运站、固废处理设施规划布局图建筑垃圾资源化利用厂(现状)餐厨（厨余）垃圾处理厂（现状）生活垃圾焚烧厂（规划）餐厨（厨余）垃圾处理厂（规划）垃圾填埋场（规划）建筑垃圾资源化利用厂（规划）生活垃圾转运站（规划）图例：020101 南湖垃圾焚烧发电厂（现状，近期关停）020103南26、湖生活垃圾填埋场（三期）（现状，生态治理）生活垃圾焚烧厂（现状）垃圾填埋场(现状)同一选址处理设施020105 常熟市建筑材料再生资源利用项目（现状）（含飞灰填埋、建筑垃圾填埋及资源利用）020102 常熟第二垃圾焚烧发电厂（现状）餐03餐020106 生活固废资源化处置中心-东部（近期新建）餐020104华能中济常熟可再生资源有限公司（近期新建）餐020201 生活固废资源化处置中心-南部(近期新建)苏州市环境卫生专项规划（2021-2035）张家港市生活垃圾转运站、固废处理设施规划布局图图例：030102 北控环境再生能源有限公司张家港市静脉科技产业园新建垃圾焚烧发电项目（在建，远期扩建）27、030103 张家港市垃圾处理场（现状）030104 张家港市垃圾处理场应急飞灰库-北（近期新建）030105 江苏晨洁再生资源科技有限公司（近期新建、远期扩建）030106 北控厨余垃圾处理厂（近期新建、远期扩建）餐030107张家港市建筑垃圾资源化利用厂（现状，远期扩建）030101 北控环境再生能源（张家港）有限公司（现状）餐厨（厨余）垃圾处理厂（现状）生活垃圾焚烧厂（规划）餐厨（厨余）垃圾处理厂（规划）垃圾填埋场（规划）建筑垃圾资源化利用厂（规划）建筑垃圾填埋厂（规划）生活垃圾转运站（规划）生活垃圾焚烧厂（现状）垃圾填埋场(现状)同一选址处理设施餐4餐030109 张家港市保税区建筑垃28、圾资源化处置利用中心（近期扩建）030201城西垃圾处理站（近期新建）苏州市环境卫生专项规划（2021-2035）昆山市生活垃圾转运站、固废处理设施规划布局图图例生活垃圾焚烧厂(现状)垃圾填埋场(现状)餐厨（厨余）垃圾处理厂(现状)建筑垃圾资源化利用厂（现状）餐040101 昆山鹿城垃圾发电厂、飞灰填埋场（现状,远期改造）040102 昆山再生资源综合利用项目（近期新建）040106 昆山市中环内建筑装修、大件垃圾分拣中心（近期新建）同一选址处理设施040202 庙灯路转运站（近期新建）040201 339省道转运站（近期新建）040203 开发区转运站（近期新建）040204 花桥转运站（近29、期新建）生活垃圾焚烧厂(规划)餐厨（厨余）垃圾处理厂(规划)垃圾填埋场（规划）建筑垃圾填埋场(规划)建筑垃圾资源化利用厂(规划)绿化垃圾资源化利用设施（规划）餐5生活垃圾转运站(规划)绿餐040105 生物质资源回收利用中心-北区（近期新建）040201 一体化固体废弃物分类中转平台-高新区（近期新建）040202 一体化固体废弃物分类中转平台-张浦（近期新建）040204 一体化固体废弃物分类中转平台-花桥（近期新建）040205 一体化固体废弃物分类中转平台-锦溪（近期新建）040203 一体化固体废弃物分类中转平台-开发区（近期新建）餐040104 生物质资源回收利用中心-南区（近期新建30、）苏州市环境卫生专项规划（2021-2035）太仓市生活垃圾转运站、固废处理设施规划布局图图例050104 太仓再生资源综合利用项目（近期新建、远期扩建）生活垃圾焚烧厂(现状)垃圾填埋场(现状)餐厨（厨余）垃圾处理厂（现状）建筑垃圾资源化利用厂（规划）建筑垃圾填埋场（规划）再生资源综合利用项目（规划）050101 太仓协鑫垃圾焚烧发电厂（现状）050103 太仓蓝德环保技术有限公司（现状）050102 太仓市生活垃圾填埋场（现状）050105太仓市建筑垃圾资源化利用厂（近期新建）餐生活垃圾转运站（规划）050202 璜泾转运站（近期新建）餐6050201 娄江新城转运站（近期新建）050203 沙溪转运站（近期新建）050204 浏河转运站（远期新建）050205 城厢镇产业园转运站（远期新建）050206 城厢镇西郊转运站（近期新建）绿化垃圾资源化利用设施（规划）绿同一选址处理设施餐餐厨（厨余）垃圾处理厂(规划)050207 双凤镇转运站（远期新建）