1、老 河 口 市 环 境 卫 生 专 项 规 划（2021-2035）1目 录目 录第一章 老河口市概况及总体规划解读第一章 老河口市概况及总体规划解读1.1 自然条件1.2 国民经济和社会发展1.3 行政区划与人口规模1.4 总体规划第二章 总则第二章 总则2.1 规划编制背景2.2 规划编制依据与技术标准、规范2.3 规划范围2.4 规划期限2.5 规划组成内容2.6 规划指导思想2.7 规划原则2.8 规划目标第三章 环境卫生现状及评价第三章 环境卫生现状及评价3.1 环卫机构职能3.2 道路清扫保洁现状3.3 垃圾收运现状3.4 垃圾处理现状3.5 环卫基础设施及作业设备第四章 城镇生活2、垃圾量预测第四章 城镇生活垃圾量预测4.1 城市生活垃圾来源与垃圾成分预测4.2 现状生活垃圾产量4.3 规划年生活垃圾产生量及清运量预测第五章 中心城区垃圾处理规划第五章 中心城区垃圾处理规划5.1 规划原则5.2 规划标准5.3 城市垃圾处理分类5.4 生活垃圾处理规划5.5 城市其他垃圾处理及配套设施规划第六章 生活垃圾收集与转运规划第六章 生活垃圾收集与转运规划6.1 垃圾收运模式的选择6.2 中心城区生活垃圾收集系统规划6.3 水上垃圾收集规划6.4 中心城区生活垃圾转运规划第七章 中心城区道路保洁规划第七章 中心城区道路保洁规划7.1 规划原则与保洁标准7.2 道路保洁量预测7.33、 道路保洁车辆配置规划7.4 洒水车供水器配置规划7.5 道路废物箱配置规划7.6 环卫工人作息点配置规划第八章 公共厕所建设规划第八章 公共厕所建设规划8.1 规划原则8.2 规划布局8.3 设置标准第九章 中心城区环卫车辆停保场规划第九章 中心城区环卫车辆停保场规划9.1 规划原则9.2 规划标准9.3 环卫车辆配置规划9.4 环卫车辆停保场布局规划第十章 其它乡镇环卫配套设施规划第十章 其它乡镇环卫配套设施规划10.1 规划任务与指导思想10.2 规划原则210.3 乡镇环卫设施现状10.4 乡镇生活垃圾清运处理现状10.5 农村生活垃圾管理现状分析10.6 生活垃圾产量预测10.7 垃4、圾统筹管理规划10.8 乡镇生活垃圾收运体系建设规划10.9 公厕规划第十一章 垃圾分类规划第十一章 垃圾分类规划11.1 规划目标11.2 规划原则11.3 垃圾分类运作模式11.4 分类方式11.5 全程分类环节11.6 运作方式第十二章 近期建设规划第十三章 环卫设施规划建设投资估算第十四章 规划实施措施第十二章 近期建设规划第十三章 环卫设施规划建设投资估算第十四章 规划实施措施14.1 宏观战略措施14.2 建设项目实施措施第十五章 规划评估及效益分析第十五章 规划评估及效益分析15.1 规划与其他规划的协调性15.2 规划科学性和技术先进性15.3 规划实施效益评估15.4 规划环5、境影响评价3第一章 老河口市概况第一章 老河口市概况1.1 自然条件自然条件老河口市位于鄂西北，汉水中游东岸，南接襄阳、东北依豫西南，西北连十堰而向川东，陕南；四周分别于襄阳市、邓州市、丹江口市、谷城县毗邻，处于汉水中游上段山区与平源的过渡地带和南阳盆地的南缘，地理位置为东经 11030 至 12000，北纬32103238。老河口市地处秦岭支脉伏牛山南支尾端，位于汉水中游东岸、南阳盆地边缘。地势北高南低，由西北向东南倾斜，形成丘陵、岗地、平原三种地形。其中东部、中部为平岗地。市区西北部因受北面挤压力的作用，使其形成以断裂少，褶皱多的构造形态。其褶皱均为向南倒转之复式褶皱，其地层多为上元古界震6、旦系及古生界寒武系地层，其次为新生界地层。汉水中游地区在老岩层上部沉积了较厚的下第三系白垩系砂岩，由于风化侵蚀作用，形成低丘地带，此后又沉积了第四系沉积岩。由于老河口市地貌复杂多样，有山地、丘陵、平原等各种地形，导致老河口市气候的复杂多样，干冷、暖湿空气在这里交汇，兼有南北气候的特点。老河口市水系属汉江水系，市域内有李家沟、护城河、龙虎沟、大明渠、铁锁堰沟、清水沟（新唐沟）等多个沟渠汇入汉江。王甫洲水利枢纽工程位于老河口市汉江干流上，上距丹江口水利枢纽工程 30km，老河口市市区下游 3.0km。老河口市属于温带季风区向亚热带季风区过渡地区，冬季寒冷少雨，春季温暖湿润，夏季炎热多雨，秋季干燥凉7、爽，但时有秋汛发生。老河口市年均气温在 16左右（高山地区除外），极端最高气温 41，极端最低气温17.2，全年无霜期 236.3 天，年均降水量大约 800-900mm，年平均相对湿度 76%，最大冻土深度为 11 厘米，市区主导风向为东北风，夏季以东南风为主，秋季伴有西北风。雨热同期有利于农作物的生长，多样的地形和气候则使得境内物种繁多。1.2 国民经济和社会发展国民经济和社会发展2018 年，全市实现地区生产总值 364.9 亿元，按可比价格计算，比上年增长 7.6%。第一产业增加值 43.7 亿元，增长 3.0%；第二产业增加值 200.2亿元，增长 8.5%；第三产业增加值 121 8、亿元，增长 8.0%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为 11.9%，第二产业增加值比重为 54.9%，第三产业增加值比重为 33.2%。4全市规模以上工业企业主营业务收入 564.6 亿元，同比增长 13.4%。利润总额达到18.3 亿元，同比增长 28.2%。科技事业取得新成绩，2018 年，全市高新产业企业 58 家，实现高新技术产业增加值60.5 亿元。同比增长 13.5%。教育事业快速发展，全市共有各级各类学校 57 所，在校学生 56620 人。近年来我市作为“汉孝随襄十制造业高质量发展带”和汉江生态经济带重要的节点城市，进入了黄金机遇期；随着五大产业集群的发展、战略性新兴产业的9、引进、国家级高新区的争创，我市经济高质量发展的潜能正被激活、动能加速释放；“不忘初心、牢记使命”主题教育形成了干事创业的大好局面，我们一定要抢抓机遇，坚定信心，开拓进取，夯实“一城两心”建设根基，争当“中部地区崛起先锋”。1.3 行政区划与人口规模行政区划与人口规模自建国以来，老河口曾三度设市，市、县并立，1983 年被国务院批准市县合并，撤销光化县建置，设立老河口市，为县级市。归地级襄阳市管辖。老河口市辖 2 个街道办事处（光化、酂阳），7 个镇（李楼、洪山嘴、孟楼、薛集、张集、仙人渡、竹林桥），1 个乡（袁冲乡），国土面积 1051.68 平方公里，2018 年末，全市总人口 51549210、 人，城镇人口 236674 人。1.4 总体规划总体规划1.4.1 城市性质城市性质汉江生态经济带重要节点，襄阳市域副中心城市，”老谷丹”城市组群城市中心。1.4.2 城市发展目标城市发展目标到 2030 年，进入工业化后期阶段，现代化水平显著提高，建成城乡均衡、惠及全市人民的城乡一体化社会，城市的综合服务功能显著增强，成为鄂西北重要的产业基地，襄阳都市区次中心，宜居宜业的生态园林城市。1.4.3 产业统筹布局产业统筹布局推进工业园区化、农业基地化、旅游全域化和一二三产融合发展进程，以工业“一区多园”、生态农业“板块基地”和旅游业“精品环线”为重点，促进工业“布局集中、用地集约、产业集聚”，11、生态农业“公司+基地+农户”订单式生产，旅游业与其它产业全面融合，形成产业统筹布局格局。1.4.4 城乡空间发展规划城乡空间发展规划依据城乡空间现状特征分析，结合霍华德“田园城市”理论，规划把老河口市域当成一座田园城市看待，从远期的角度将覆盖全域空间的各物质要素按其不同的属性划分为“面状物质空间”和“点状物质空间”，其具体的空间结构如下：面状物质空间：二区沿江城镇带发展区、市域腹地农业发展区。点状物质空间：一核、三组团、五镇沿江城镇带发展区城市核、三个沿江组团；市域腹地五座城镇。5归纳起来：“二区、一核、三组团、五镇”扇形空间结构，称谓“2135”模式。1.4.5 中心城区建设用地布局中心城区12、建设用地布局至 2030 年，中心城区形成“三心、两轴、两区、三组团”的城市格局。1、“三心”：城市主中心、老城副中心和新城副中心。城市主中心：在滨江生活区打造城市综合服务中心，位于杨寨路以南区域，集中设置市级行政、商贸、文化、体育、休闲娱乐、教育等众多设施，打造襄阳都市区以西的综合性服务中心。老城副中心：在胜利路附近打造老城副中心，提升老城区的生活环境品质，着力改善老城区的行政管理、商业金融、文化休闲、绿地景观等功能。新城副中心：在城南新区汉丹铁路以西区域建设新城副中心，形成集商业服务、教育医疗、文化娱乐于一体的新城副中心。2、“两轴”：302 省道光化大道城市发展轴和北京路汉口路城市空间拓13、展轴。以 302 省道光化大道为南北向城市快速交通轴线，串联“两区三组团”；以北京路汉口路为南北向城市空间拓展轴，城市空间依托汉江沿轴线发展。3、“两区”：滨江生活区和生产物流区滨江生活区：位于汉丹铁路以西，包括老县城片区、光化片区、城南新区两个部分。生产物流区：位于汉丹铁路以东，主要包括城东工业园、农产品加工园、电子信息产业园、生物科技产业园四个园区。4、“三组团”：北部的两个组团和南部的一个组团汉江、百花山、基本农田、机场净空等自然、人工要素的分隔，使中心城区形成分散组团式结构。根据自然要素分隔和组团功能特征，中心城区北部划分江山和洪山嘴两个组团，南部规划一个循环经济产业园组团。1.4.614、 城镇村体系规划城镇村体系规划依据城乡发展现状与问题，结合人口与城镇化水平预测，市域城镇人口规模方面按总量控制及个别分配的原则，至规划期 2030 年老河口市形成“中心城区重点镇一般镇集镇中心社区基层居民点”六级城镇村等级规模结构，具体如下：一级城镇：即老河口中心城区，规划 2030 年城市人口规模控制在 42.0万人。二级城镇：即仙人渡镇和孟楼镇，为市域副中心城镇，规划 2030 年镇区人口 4-5 万人。三级城镇：即其他建制镇作为一般城镇，规划 2030 年镇区人口 1.0-2.0万人。四级：即集镇，规划永久保留居民点，远期及规划期重点建设，市域共 20 处，远期总计可安置约 10 万人，15、永久保留和预留村庄建设用地总计约 800hm。五级：即中心社区，规划确定 37 个中心社区，规划期重点建设，总计可安置约 9.0 万人，保留和预留村庄建设用地约 800hm。六级：即基层居民点，规划期内保留约 180 个过渡性居民点，远期逐步拆并，可安置约 9.0 万人，保留和预留村庄建设用地 1400hm。6第二章 总则第二章 总则2.1 规划编制背景规划编制背景老河口市政府对于环卫事业的重视度和投资不断提高，环境卫生管理基础性工作明显加强，新建了老河口市葛洲坝水泥窑无害化协同处置厂，生活垃圾无害化处理水平显著提升，环卫设施布局和服务功能逐步完善，更新了一批环卫机具，提高了环卫作业的机械化，16、新建了一批满足国家二类以上标准的公厕，满足了原规划中提出的水冲式公厕普及率 100%的要求。环卫设施建设有了进一步的提升，生活垃圾容器化收集率达到 95%以上。但在规划执行过程中，由于财政投入和融资的不足制约了部分规划目标的实现，另外由于部门职能调整、全市重大建设项目调整、资金落实情况不理想等原因，一些规划任务和项目进行适当的调整或取消。目前老河口市环卫设施建设较为滞后，随着城市的快速发展和公众环境诉求的提高，这些问题将制约着老河口市建设成为襄阳都市区副中心，宜居宜业的生态园林城市的目标。为响应国家和省、市提出的相关方针政策，以建设国家卫生城市、文明城市标准为基础，结合低碳生态城市理念，并适应17、老河口市未来城市发展和定位，特制定老河口市环境卫生专项规划，以促进环境卫生事业与城市经济、社会及城乡建设协调发展，提高城市人居环境。2.2 规划编制依据与技术标准、规范规划编制依据与技术标准、规范1.中华人民共和国城乡规划法（2019）；2.中华人民共和国环境保护法(2014)；3.中国城乡环境卫生体系建设（2006.01.20）；4.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016）；5.中华人民共和国固体废物管理法6.城市环境卫生设施规划规范（GB 503372003）；7.环境卫生设施设置标准(CJJ 272012)；8.市容环境卫生术语标准(GJJ/T 652004)；9.城市生活垃圾分18、类及其评价标准(CJJ/T102-2004)；10.城市生活垃圾产量计算及预测方法（CJ/T106-1999)；11.水泥窑协同处置固体废物污染控制标准（GB 30485-2013）；12.生活垃圾填埋场污染控制标准(GB l68892008)；13.生活垃圾卫生填埋处理技术规范(GB50869-2013)；14.生活垃圾填埋场无害化评价标准（CJJ/T107-2005）；15.粪便无害化卫生要求(GB 79592012)；16.城市公共厕所规划和设计标准(DJ/TJ08-401-2007)；17.城市公共厕所设计标准（CJJ 14-2005）18.全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估方法19、19.湖北省城市环境卫生工作费用定额20.老河口市城乡总体规划（2013-2030）2018 修改；21.国家及省、市其它相关的规定及技术规范。72.3 规划范围规划范围本次规划范围主要为老河口市中心城区，对乡镇仅做规划建设原则性指导意见。2.4 规划期限规划期限本规划现状数据以 2018 年为现状基准年（文中现状数据除注明外均为 2018 年值），共分为近期规划和远期规划。近期：2021 年2025 年远期：2026 年2035 年2.5 规划组成内容规划组成内容依据国家相关法律、有关标准、规范，结合城镇发展目标，对道路清扫保洁、公共厕所、生活垃圾收集点、环卫工人作息间、环卫车辆停保场、道路20、两侧的果壳箱等公共设施提出规划标准；对城镇垃圾的收集、运输、中转、终端处理系统的主要设施进行合理配置和布局；提出实施规划的技术经济政策和管理对策，并提出实施计划。2.6 规划指导思想规划指导思想贯彻落实环境保护基本国策和可持续发展战略，明确环卫工作发展目标，以加强环卫设施建设和管理为规划的着力点，促进环卫事业的健康发展。确立对城市生活垃圾进行全程管理的思路。从垃圾产生、收集、运输、处理、处置各个环节入手，提高资源化利用程度，推进垃圾的减量化。贯彻全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、清洁城市的思想。2.7 规划原则规划原则环卫规划应充分贯彻全面规划、因地制宜、方便群众、清洁城市、化21、害为利、造福人民的原则。具体有以下基本原则：1、符合老河口市总体规划，并与各专项规划相协调；与老河口市城镇性质、经济社会发展相适应，与城镇建设协调发展。2、贯彻城乡统筹与基础设施先行的原则，与城镇及村庄布局相结合，保证环境卫生事业发展与社会经济发展、自然环境相协调。3、统一规划、分步实施、近远期结合、适度超前，充分发挥现有环境卫生设施的效益；依靠科技进步，因地制宜，采用先进适用工艺技术，全面提高垃圾收集、运输、处理及处置的科技水平和管理水平。4、科学规划、合理布局，推进城乡一体化建设，加快环卫设施的规模化建设、多元化投资、市场化运营，探索适应市场经济要求的运营管理模式，力争实现跨越式发展，将环22、境卫生工作提高到一个新水平。5、强化从末端治理到全面控制的转变，减少垃圾产生量；注意资源回收与综合利用，逐步实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。6、环境卫生设施的设置应满足城乡用地布局、环境保护、环境卫生和城市景观等要求。7、技术政策应体现先进适用、经济合理、安全可靠，提高资源化利用程度，推进垃圾减量化，力求社会效益、环境效益、环境效益和经济效益的协调统一。8、遵循可持续发展思想，明确城市生活垃圾无害化处理设施建设目8标，以加强城市生活垃圾无害化处理设施建设和管理为规划重点，促进环境卫生事业健康发展。2.8 规划目标规划目标以生活垃圾无害化、减量化和资源化为核心，将各项环境卫生工作首先落23、实到全市发展战略中，通过建立与各乡镇办、开发区管委会环境卫生管理职权部门的协调机制，完善管理措施。创建健全的环境卫生管理专项规章制度以及建立和完善规划合理、设施完备、运营高效、清洁环保的市区环境卫生设施服务体系。打造清洁卫生、环境优美、社会和谐的清洁城市。1、加快城市垃圾处理设施建设，提高垃圾处理无害化、资源化水平逐步形成以处理一般生活垃圾为主，以处理建筑垃圾、公共餐厨垃圾、大件垃圾粪便垃圾等其它垃圾为辅的多元化垃圾分类处理系统。努力提高垃圾处理建设标准，确保垃圾处理达到无害化要求。2、推行垃圾分类收集，实现垃圾源头减量全面实施垃圾源头减量政策，有效控制垃圾的产生，建立和完善垃圾收集、废品收购24、两条服务体系，按照可回收垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾实行垃圾分类收集。强化废品回收服务功能，大力发展绿色包装，积极推行净菜进城，加快发展天然气等清洁能源，稳步推行垃圾定量收费，积极鼓励家庭、单位实施生活垃圾源头处理等多种措施，实现垃圾源头减量，至 2035 年中心城区人均垃圾产量减量 10%至 1.0 公斤/日。3、实施环卫设施更新换代发展策略，实现环卫作业自动化、洁净化目标建设和完善垃圾转运站、废物箱及各类环卫车辆停保设施，逐步推行垃圾收集、转运全封闭式现代化作业方式，提高城市环卫设施服务功能，消除环卫作业对城市环境影响。4、深化环卫行业体制改革逐步改革环卫设施建设与管理体制，建立完善的老河25、口市环境卫生管理体系，增强环卫管理的社会参与度，创新建设、监管模式；建立密闭化、压缩式的生活垃圾收运体系和完善的生活垃圾无害化处理设施体系以及规范的建筑垃圾和粪便管理预处理体系，探索新的垃圾处理技术，提高各种城市废弃物管理水平；建立有效的市场化环卫作业监管体系，保障足够的城市固体废弃物无害化处理能力；加大环卫基础设施建设，深化道路清扫保洁、公厕管理、垃圾清运市场化改革，提高城镇环境卫生管理水平。5、逐步建立现代化环卫管理信息系统重点加强垃圾收集和处理的监控管理，提高环卫管理信息化、自动化服务水平。6、规划指标一览表序号指标2025 年2035 年1中心城区生活垃圾无害化处理率（%）10010026、2其他街镇及农村生活垃圾无害化处理率（%）1001003餐厨垃圾资源化处理率（%）801004建筑垃圾资源化集中处理率（%）801005主次干道清扫保洁机械化作业率（%）901006垃圾密闭化运输率（%）1001007粪便垃圾无害化处理率（%）801008人均生活垃圾减量百分比*-10*为预期性指标9第三章 环境卫生现状及评价第三章 环境卫生现状及评价3.1 环卫机构职能环卫机构职能老河口市环卫处内设城北、城南、城东、陈埠四个环维公司、公厕保洁公司、办公室、财务科、管理科、质量科、装备科、工程技术科，以及为实施环卫工程项目建设注册成立的环洁固废公司。其中 4 个清扫保洁公司负责各自辖区道路的清27、扫保洁、垃圾站点管理（城区道路机械清扫及可卸式垃圾收集厢斗收集转运及垃圾转运站管理等）工作；环洁固废公司负责城区垃圾收集、运输、处理工作；公厕保洁公司负责全市公厕冲扫维修及管理工作；管理科负责全市生活垃圾、建筑垃圾收费管理等工作；财务科负责全处生产计划、财务物资管理与服务工作；装备科负责全处设施设备维护及管理、安全生产监管，保养场管理等工作；质量科肩负道路清扫、垃圾收集运输、道路冲洒水、站点管理等环境卫生质量监管和考核，负责对全市环卫各作业标段进行日检月评，提出工效挂钩兑现意见，考核结果及时通报，对存在的问题进行整改或处罚；工程技术科负责全市环卫工程建设实施、监督、预决算、资料收集归档等工作；28、办公室负责党政事务、劳动人事、后勤管理、内保等工作。图图 3-1 老河口市现状环卫管理体系老河口市现状环卫管理体系老河口市环卫行业共有 658 名人员。其中环卫处现有正式职工 97 人，聘用长期临时工 553 人，退休人员 8 人。目前环卫处在职正式工人平工资 4500 元/月，退休工人人平工资 3500 元/月，全市环卫临时工人均按 1722 元/月发放。3.2 道路清扫保洁现状道路清扫保洁现状目前全市城区道路清扫总面积 399 万 m2，其中机械化清扫面积 176 万 m2，人工清扫次干道及背街巷面积 223 万 m2。环卫处四个环维公司现有作业人员 490人。清扫车按一日两扫基本模式运作29、，纳入机扫作业方案路段为：一是车流量大、有隔离的北京路、汉口路、大桥路等车行道，实行早中二遍清扫；二是人员流动大、无隔离带、有较多临时停车的胜利路、东启街、市府路等道路，实行晨早机扫一遍。道路清扫实行“定人、定岗、定责”，按照“四无四净”的质量标准，实施分段保洁，对果皮箱及时倾倒擦洗，加强城区繁华路段早中晚值班考核和作业保洁力度；对城区 80 万主干道路实行机械化清扫作业，实行一日两扫；对中山路、东启街、牌坊街、秋丰路等临街门店垃圾实行了电动车收集；投放小型垃圾收集箱 80 个，由 8 辆小型垃圾收集车每天转运，避免积存垃圾；道路洒水实行定专人、定日洒水次数、定质量标准。通过规范化管理，机械化30、作业，提高了全市环境卫生质量。老河口市城管局环洁固废公司老河口市环卫公厕保洁公司清扫保洁公司城北环维公城南环维公司城东环维公陈阜环维公103.3 垃圾收运现状垃圾收运现状老河口市城乡平均日产约 210 吨生活垃圾，全部经转运站压缩后转运到老河口市葛洲坝水泥窑（水泥窑检修期间，运至老河口市垃圾填埋场）进行无害化处理。城乡已建成运行转运站 16 座，市环洁固废公司配置垃圾转运站车 8 台，统筹垃圾转运工作，确保垃圾日产日清，不积存。1、主城区垃圾收运情况。背街小巷居民区产生的生活垃圾由环卫处“城南环维公司、城北环维公司、城东环维公司、陈埠环维公司”四个清扫保洁公司垃圾收集人员收集 140 吨左右生31、活垃圾到交通路、城东大道、汉孟路、机场路、秋丰路、水西门、陈埠、卢营等 8 座垃圾转运站倾倒；单位院内、物业小区产生的 90 吨左右生活垃圾由单位、小区安排人员工具收集到 8 座垃圾转运站倾倒；主次干道清扫保洁及临街门店收集的 50 吨左右生活垃圾由清扫保洁人员直接转运到垃圾转运站、垃圾站点倾倒。主城区（含光化办、酂阳办、李楼镇及填埋场附近村组等）日收集生活垃圾 140 吨左右。2、各乡镇垃圾收运情况。目前，老河口市乡镇生活垃圾由各乡镇村组自行收集到各镇垃圾转运站由市环卫处集中转运到水泥窑无害化处理。3.4 垃圾处理现状垃圾处理现状3.4.1 一般生活垃圾处理一般生活垃圾处理（1）老河口市现有32、辛店岗生活垃圾填埋场一座，该填埋场位于老河口市竹林桥镇大堰村与光化办辛店岗村交界处，距城区 11 公里，总用地面积 128 亩，填埋区有效库容 110 万立方米，设计日平均处理生活垃圾 288 吨，无害化处理率达到 100%。由于该场目前为备用场，预计填埋区还可以使用 10 年左右，2030 年填满后进行封场。目前主要建设有生活管理区，渗沥液处理区，填埋一区，调节池，截洪沟及场区道路、通信、供水供电、消防消毒和办公等设备设施。目前，填埋场运行管理情况较为规范。图图 3-2 老河口市辛店岗垃圾填埋场老河口市辛店岗垃圾填埋场（2）老河口市现有水泥窑无害化协同处置厂一座，位于老河口葛洲坝水泥有限公司33、厂区内，占地 45 亩，设计日处理能力 500 吨/日（年处理量 18.3 万吨）。目前主城区日产210吨左右生活垃圾主要被运往该水泥窑无害化处置厂进行处理，辛店岗生活垃圾填埋场主要作为备用垃圾处理场。3.4.2 其他生活垃圾处理其他生活垃圾处理（1）目前的建筑垃圾主要是由各私营建筑渣土运输公司运输。建筑垃圾大部分用于回填、修路。（2）据目前统计，老河口市餐厨垃圾大约 45 吨/日，随生活垃圾收运后送往水泥窑无害化处置厂进行处理。（3）粪便经化粪池处理消化后，进入城市污水处理管网处理后排放。11（4）城市废弃电器、家具等大件垃圾流向小贩和旧货回收站，销往农村、高校学生公寓或拆解回收原材料；可利34、用的家具由小贩收集后销往农村或拆解成木料；破旧家具由垃圾车运往垃圾处理场。（5）水上漂浮物以及树叶残渣由水利部门进行管理。3.5 环卫基础设施及作业设备环卫基础设施及作业设备3.5.1 环卫车辆环卫车辆环卫处及固废公司现有各类专用车辆 71 台，洗扫车、转运车、冲洗车、吸污车、自卸车、装载机、挖掘机、推土机等。图图 3-3 老河口市环卫车辆老河口市环卫车辆3.5.2 公共厕所公共厕所老河口市市区水冲式公厕 147 座，全部为国家二类以上标准公厕。城区水冲式公厕二类以上标准比例均为 100%，基本达到国家标准。市区主次干道、公共场所、居民小区等按建设部城市环境卫生设施标准和城市公共厕所规划和设计35、标准的要求设置了公共厕所（全部为水冲式公厕），布局合理，数量符合标准，解决了居民入厕难问题。表表 3-1 老河口中心城区公共厕所分布情况老河口中心城区公共厕所分布情况序号公厕名称所在路段1韩巷小学公厕韩家巷小学旁2陈义文巷公厕陈义文巷3陈义文巷口陈义文巷4电线厂公厕光明社区（汉孟路南边）5韩巷公厕韩巷四组6韩巷五组韩巷五组7拦马河公厕航空路与北京路交叉口8涂家道子公厕光明社区（北京路上段东）9建新路公厕建新路10牛奶厂公厕光明社区（北京路上段西）11铁路边公厕光明社区（北京路上段东）12塑料三厂公厕光明社区（北京路东边）13农南巷公厕光明社区（北京路上段东）14八店公厕北京路上段15酒厂公厕北36、京路酒厂北16桥房口公厕北京路明星电影院对面17明星公厕北京路明星电影院对面1218染织厂公厕北京路染织厂道子19建材巷东公厕北京路建材巷20建材巷西公厕北京路建材巷21望江楼公厕北京路望江楼菜场口22霞满楼公厕沿江路老霞满楼对面23关帝庙公厕秋丰路西中行家属院东24鲁班庙公厕秋丰路25二医院公厕秋丰路26絮棉厂公厕秋丰路27门球场公厕门球场南边28网球场公厕体育场网球场南29计生办公厕计生局门口30民政局南公厕航空路民政局旁31十中公厕体育场路三中家属楼南32东启街公厕东启街转运站二楼33美景小区美景小区内34建设局公厕建设局家属院楼下35胡家营公厕北京路中段东边36人行公厕两仪街37魏家井37、公厕两仪街38两仪街公厕两仪街39三小公厕两仪街40小道子公厕秋丰路东边道子内41大道子公厕秋丰路大道子42农机家属院胜利路六部43乐盛街东公厕乐盛街44乐盛街西公厕乐盛街45巡司街公厕巡司街46正兴街公厕正兴街47高升门公厕高升门道子北段48汉江商场公厕胜利路（好邻居对面）49八小公厕打绳场50剧团公厕中山路51水塔院公厕商业街52新马路公厕新马路53大巷子公厕大巷子中段54秦川楼公厕秦川楼道子55刑警队公厕火星庙巷口56路家巷东公厕路家巷中段57路家巷西公厕路家巷西段1358陈家井公厕广东步行街入口59惠丰路公厕惠丰路东段南边60慈和院公厕慈和院内61丁家巷公厕广播局道子62南城门公厕和平38、路南段63审计局道子中审计局道子内（小友谊路）64审计局道子南审计局道子南段65老干局公厕友谊路老干局道子66工商局南北京路67酂阳办南公厕酂阳办南68三多奄公厕线子街69三把壶公厕化工路70钱家道子杨家道子内（居民自冲）71化工东路口公厕化工路72油坊道口公厕油坊道73规划所公厕化工路74供水二公司公厕化工路75临江公厕化工路76临江西公厕化工路77群运公厕化工路78酂南三组公厕酂南三组（花园路）79酂南五组北公厕酂南五组（花园路）80花园路西公厕花园路西81花园路东公厕花园路东82亚兴移动公厕梨花大道83氮肥厂公厕赞南二组（花园路）84赞南一组公厕化工路85交通路北公厕交通路86交通路南公39、厕交通路87茶馆公厕交通路88二印公厕酂阳西段路89华阳服装厂公厕老交通路90服装厂道子酂阳四组91高潮老井公厕老赞阳路92高潮村公厕老赞阳路93老二建公厕老二建道子（大桥路）94王家井公厕王家井（老赞阳路）95大桥路社区公厕化工东路96龙虎沟公厕汉口路97张老路公厕汉口路张老路口1498杨营二组公厕杨营99杨营五组公厕杨营100杨营西公厕杨营101老化工局公厕老化工局门口路102童营公厕汉口路中段路东103高潮铁路东 1 公厕马家岗铁路旁104高潮铁路 2 公厕马家岗铁路旁105高潮铁路 3 公厕马家岗铁路旁106焦家窖南 1 公厕焦家窖南107焦家窖南 2 公厕焦家窖南（塑料厂）108冲压40、件厂公厕冲压件厂门口109焦家窖北 1 公厕焦家窖北110焦家窖北 2 公厕焦家窖北111奥星公厕汉江大道奥星粮油北112香园东移动公厕汉江大道113幸福小区公厕机场路幸福小区114桃园小区公厕机场路桃园小区115工业局公厕机场路工业局道子116郭家桥公厕北京路117大东门移动公厕大东门118龙岗四组公厕龙岗村119龙岗五组公厕龙岗村120龙岗六组公厕龙岗村121龙岗七组公厕龙岗村122龙岗村委会公厕龙岗村123汉孟路转运站公厕汉孟路转运站124中山公园西中山公园125中山公园东中山公园126滨江广场（北）沿江大道127秋丰路转运站公厕秋丰路转运站128抗战广场北京路火车站后129搬运公司北京41、路130滨江广场（南）丁字街口（滨江路）131移动公厕三环路132游乐园公厕环三路加油站南133中农批公厕环一路口134大桥头沿江大道135板材场光化大道136陈埠电站路转运站137童营社区公厕光年路南段15138天河宾馆南公厕滨江大道南段139上海路中段公厕城东大道南段路口140水西门公厕141万科公厕环四路142城东转运站城东大道143机场路转运站城东大道在水一方144篮球场滨江大道145巴黎都市巴黎都市对面146和平路 8 号和平路147汉滨新村梨花大道老河口市乡镇公厕分布情况序号公厕名称所在乡镇建设时间1酇阳办八一村公厕酇阳办王府洲2018 年2仙人渡镇老供销社公厕仙人渡镇老供销社3洪42、山嘴镇杨家堤公厕洪山嘴镇杨家堤4洪山嘴镇菜市场公厕洪山嘴镇菜市场5孟楼镇开发区公厕孟楼镇开发区公6薛集镇村委会公厕薛集镇村委会7张集镇转运站公厕张集镇转运站8仙人渡胜利路公厕仙人渡胜利路9袁冲镇村委会公厕袁冲镇村委会10洪山嘴镇花问洵公厕洪山嘴镇花问洵11仙人渡社区公厕仙人渡社区12张集村委会公厕张集村委会13袁冲水云间公厕袁冲水云间14竹林桥半店公厕竹林桥半店15孟楼镇曹坡村委会公厕孟楼镇曹坡村委会16薛集镇菜市场公厕薛集镇菜市场17洪山嘴镇政府公厕洪山嘴镇政府18袁冲垃圾转运站公厕袁冲垃圾转运站19仙人渡桑杈园公厕仙人渡桑杈园20张集开发区公厕张集开发区21孟楼垃圾转运站公厕孟楼垃圾转运站43、22薛集烟草站公厕薛集烟草站23陈埠村委会公厕陈埠村委会24洪山嘴左觉农广场公厕洪山嘴左觉农广场25仙人渡新菜场公厕仙人渡新菜场26张集小区公厕张集小区27洪山嘴垃圾转运站公厕洪山嘴垃圾转运站163.5.3 垃圾转运站垃圾转运站目前老河口市共有垃圾转运站 16 座，其中中心城区现有 8 座，8 个乡镇各一座。1、城东大道垃圾转运站该站位于市经济开发区城东大道以西、光年路以南、生物柴油以北，用地面积1460，建筑面积 1210。其中公厕建筑面积 65，压缩车间建筑面积 120，其它管理房、工具房、维修车间及会议室等建筑面积 1025。建筑层数 2 层，高度9m。该站于 2009 年 6 月动工兴44、建，12 月底正式投入使用。土建施工、压缩设备、征地、电力报装及规划设计费用等共计完成投资 158 万元。该站设计日处理生活垃圾 100 吨，主要收纳汉口路以东、城东大道以西、环三路以北、环一路以南区域及李楼镇镇区内生活垃圾，日收运垃圾量 40 吨左右。2.交通路垃圾转运站该站位于市交通路南段杨营一组，用地面积 1137。压缩车间、工具房、维修车间等建筑面积 901；其中压缩车间、工具房建筑面积 660，维修车间建筑面积 241。建筑层数 2 层，高度 9m。2009 年 5 月动工兴建，12 月底正式投入使用。土建及压缩设备完成投资 135 万元。主要收纳汉口路以西、新 316 国道以东、环45、三路以北、大桥路以南区域内生活垃圾。3.汉孟路垃圾转运站该站位于汉孟路东侧、修女院南边，用地面积 4120，建筑面积 665，建筑层数 2 层，高度 7.2m。于 2011 年 10 月动工兴建，2012 年 6 月建成投入使用。土建及压缩设备完成投资 275 万元。该站主要收纳雷祖殿以南、机场以西、西关变电站以东、秋丰路以北区域内生活垃圾。4.机场路垃圾转运站该站位于赞阳新城以南，建筑面积 480，建筑层数 1 层，高度 7.9m。于2011 年 4 月动工兴建，2011 年 10 月建成投入使用。土建及压缩设备完成投资 147万元。该站主要收纳环一路以北、机场路、光年路以西、龙岗、郑营等区46、域内生活垃圾。5.秋丰路垃圾转运站该站位于秋丰路铁路以西，建筑面积 377，建筑层数 2 层，高度 6.5-8m。于 2012 年 5 月动工兴建，2012 年 10 月建成投入使用。土建及压缩设备完成投资131 万元。该站主要收纳胜利路以北、沿江路以东、航空路以西及秋丰路沿线生活垃圾。6、陈埠垃圾转运站该站位于陈埠科技产业园、电站以南，用地面积 3159，建筑面积 721，设计规模 70t/d，于 2017 年 9 月开工，2018 年 7 月投入使用。土建及压缩设备完成投资 152.8 万元。7、水西门垃圾转运站该站位于城南新区，梨花大道东侧、翔鹤路北侧，用地面积 1074，建筑面积 6147、2，设计规模 70t/d，于 2018 年 10 月开工，2019 年 7 月投入使用。土建（含公厕）投资 151.27 万元。8、卢营垃圾转运站该站位于梨花大道以东，重阳路以南，卢营小区西北，原中石化卢营加油站。17于 2019 年 12 月开工，2020 年 8 月投入使用。建筑面积 196.7。9、仙人渡垃圾转运站。该站位于仙人渡镇老 316 国道路东、北沟村，用地面积 4966，建筑面积 449，设计规模 70t/d，于 2014 年 7 月开工，2015 年 7 月投入使用。土建及压缩设备完成投资 269.55 万元。10、张集垃圾转运站该站位于张集张三路东侧，用地面积 3000，建48、筑面积 337.8，设计规模70t/d，于2014年11月开工，2015年7月投入使用。土建及压缩设备完成投资197.79万元。11、薛集垃圾转运站该站位于薛集镇镇南老砖瓦厂旁，用地面积 2402，建筑面积 226，设计规模 70t/d，于 2014 年 7 月开工，2015 年 7 月投入使用。土建及压缩设备完成投资132.9 万元。12、竹林桥垃圾转运站该站位于竹林桥镇半秦路南、苏家店村 4 组，用地面积 1968，建筑面积 371，设计规模 70t/d，于 2015 年 11 月开工，2016 年 7 月投入使用。土建及压缩设备完成投资 197.31 万元。13、袁冲垃圾转运站该站位于袁49、冲村 4 组乡幼儿园西，用地面积 2000，建筑面积 256.68，设计规模 70t/d，于 2016 年 9 月开工，2017 年 3 月投入使用。土建及压缩设备完成投资 160.45 万元。14、孟楼垃圾转运站该站位于孟土路南、杨岗桥中段，用地面积 2668，建筑面积 380.84，设计规模 70t/d，于 2016 年 7 月开工，2017 年 3 月投入使用。土建及压缩设备完成投资 203.64 万元。15、江山垃圾转运站该站位于 302 省道老河口段、苏家河村，用地面积 3614，建筑面积 372，设计规模 70t/d，于 2016 年 9 月开工，2017 年 3 月投入使用。土建50、及压缩设备完成投资 163.02 万元。16、贾湖垃圾转运站该站位于李楼镇贾湖村、老石路北侧，用地面积 1860，建筑面积 260，设计规模 70t/d，于 2018 年 6 月开工，2018 年 10 月投入使用。土建及压缩设备完成投资 110.14 万元。3.6 现状评价现状评价当前环卫各个方面的现状及其对环境的潜在影响，已难以适应区域现代化建设和管理的需要，不但影响市民生活和市容观瞻，而且加大了环卫工人劳动强度，成为制约老河口市环卫作业向机械化、科学化、标准化、规范化发展的瓶颈，与城市经济社会发展和城市建设水平严重不符，影响了城市功能和城市形象。总体来说，主要存在以下几个方面的问题：1、51、环境卫生总体水平较低，缺乏规划指导。全市农村环境卫生总体水平与市区差距日益拉大，绝大部分街（乡、镇）现有环卫设施标准低，作业方式落后；18垃圾随处堆放，处理水平离无害化处理标准差距巨大；长期以来，农村生活垃圾收运处理体系的建设被忽视，缺乏规划指导和政策引导，环卫规划、政策等管理措施滞后于区域社会经济发展的要求。2、管理系统与环卫作业（服务）营运管理体制尚未健全。除中心城区外，绝大多数街镇对环卫工作普遍重视不够，甚至都没有设立专门的环卫管理机构；环卫违章行为具有随意性、突发性，环卫管理手段缺，对策少，措施差；各街乡镇的环卫投入不平衡，环卫投入尚且不足；对环卫工作重要性认识还不够，在配员、措施等方52、面做的都不足，环境卫生辖区管理责任制落实不到位；对一些基层单位缺乏有力的监督制约手段；没有形成有效的营运管理机制。3、全覆盖的生活垃圾收运处理体系尚未建立。除中心街镇外，其它乡镇和村湾都没有建立垃圾收运处理体系，大部分区域的垃圾没有得到收集，严重影响农村生态环境。同时，垃圾产生源没有得到有效控制。近年来老河口市垃圾产量增长快、来源广、成分复杂，但是垃圾没有从源头上进行分类收集，垃圾中可利用、有害、不能利用的成份都混杂在一起，不能适应最大限度地回收、利用垃圾中有用成份和热能的需要。也缺乏鼓励督促和社会回收有用垃圾、减少垃圾的产量的措施，使得垃圾产生量再不断增长，增加了垃圾收集、中转、运输和处理的53、压力。4、缺乏环卫保洁长效管理机制。一方面是在人员、经费、辖区环卫管理责任制落实等方面无法到位，环卫投入资金渠道单一、规模有限。目前，老河口市环境卫生方面的投入主要靠政府资金投入为主，没有吸引其他渠道的资金。5、垃圾处理设施标准低，作业手段落后。从面上看，虽然全市环境卫生总体水平有所提高，但街镇脏乱差问题未得到根本性改变，环境卫生水平与城区内差距较大。街镇现有环卫设施标准低，作业方式落后，机械化程度不高，设施设备陈旧落后，收运体系未实现封闭化。垃圾清扫作业几乎全是手工劳动，垃圾站机械化操作程度低，密闭性差，且规模小、数量多、不利于管理，布局也不尽合理，严重影响城市环境卫生。6、垃圾处理无害化、54、资源化水平不高。街镇生活垃圾处理多数属于简易填埋，无害化处理率低下，距离真正实现资源化和无害化处理则更远，垃圾的随意堆放给周边的环境造成一定的影响，垃圾和渗滤液均未得到妥善处理，存在一定的二次污染。老河口市全市生活垃圾的出路已成为迫在眉睫的问题。19第四章 城镇生活垃圾量预测第四章 城镇生活垃圾量预测4.1 城市生活垃圾来源与垃圾成分预测城市生活垃圾来源与垃圾成分预测根据目前国内部分城市生活垃圾来源和成份的调查，垃圾来源主要为：（1）居民家庭 50；（2）商贸、餐饮与集贸市场 15；（3）行政事业单位 10；（4）建筑和住房装饰业 10；（5）小型企业与加工修理服务业 10%；医疗卫生机构 355、；（6）道路、公园与广场 2%。城市生活垃圾成份主要集中在厨余、毛骨、果皮、塑料和纸张，占垃圾量的 87%以上。表表 4-1城市一般生活垃圾成分预测城市一般生活垃圾成分预测成份厨渣（）纸张（）果皮（）塑料（）毛骨（）橡胶皮革（）含量45.237.8616.039.768.531.29成份纺纤（）木质杂草（）煤灰（）玻璃（）金属（）陶瓷砖石（）含量2.470.833.930.850.802.42根据对老河口市垃圾收集点的统计，老河口市生活垃圾成份、垃圾性质见下表4-2、4-3：表表 4-2老河口市垃圾成分统计表老河口市垃圾成分统计表成份纸类塑料类果皮菜叶类煤渣类沙子碎石类树枝树叶类纺织品类玻璃金56、属类%983915114167表表 4-3老河口市生活垃圾基本性质表老河口市生活垃圾基本性质表理化性质变化范围平均值含水量（%）405042.5容重（kg/m3）520580550热值（Kj/kg）3580540048004.2 现状生活垃圾产量现状生活垃圾产量根据相关统计数据表明老河口市城乡日均生活垃圾产量 210 吨左右，中心城区日均生活垃圾产量 140 吨。全市垃圾日产量全市垃圾日产量规划期街镇人口日产垃圾量（t）仙人渡镇4942914.1张集镇4777214.03薛集镇479879.91竹林桥镇366278.13孟楼镇3589613.51袁冲乡349566.52李楼镇4390415.757、5洪山嘴镇4942918.55中心城区169492104.24合计515492204.74204.3 规划年生活垃圾产生量及清运量预测规划年生活垃圾产生量及清运量预测4.3.1 人口预测人口预测根据老河口市总体规划，老河口市人口预测如下表 4-6、表 4-7：表表 4-6 老河口规划年人口预测情况老河口规划年人口预测情况规划期2025 年2035 年城镇农村城镇农村人口数量（万）47225719合计6976表表 4-7 中心城区规划年人口预测情况中心城区规划年人口预测情况规划期2025 年2035 年人口数量（万）35424.3.2 生活垃圾产量预测生活垃圾产量预测城市规划人口：2025 年城58、镇人口 47 万人；2035 年城镇人口 57 万人。随着城市化建设步伐的加快，城市规模相应增加，垃圾的产生量也势必增长。垃圾的产生量受以下几个因素的影响：人口、生活水平、燃料结构、人口密度、流动人口、气候以及收集方式等。根据城市规划人口（包括流动人口）及人均生活垃圾日产量指标来预测城市生活垃圾总产量。在规划中我们根据老河口市社会发展的总体目标，城镇建设的总体规划，以及老河口市特有的地理、历史文化特征、水文气象状况、人民生活习惯、社会供需状况，遵循社会的基本变化规律，并充分考虑老河口市乡镇垃圾收运、处理的实际情况，生活垃圾产量预测标准如下：（1）根据中国环境科学研究院对我国五百多个城市生活垃圾59、产量的统计分析，中小城市人均生产垃圾产量约在 0.91.4kg/人d 左右，大中城市约在 0.81.1kg/人d 左右，垃圾容重 0.40.6t/m3。综合考虑，老河口市随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，参照省内外其它城市以及老河口市的现状垃圾产生量，老河口市非农业人口人均生活垃圾日产量近期按 1.1kg/人d 计，远期开始推行垃圾分类收集，实行源头减量。实行垃圾减量后，远期 2025-2035 年按人均生活垃圾日产量为 1.0kg/人d 计。（2）老河口市农业人口人均垃圾产量均按 0.6 公斤/日计（20212035 年）。（3）生活垃圾产量按人均生活垃圾产量进行预测，参照城市生活垃圾60、产量计算及预测方法（CJ/T 106-1999）和城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003），老河口市规划年生活垃圾日产量预测公式如下：Q=（R1C1+R2C2）/1000中心城区规划年生活垃圾日产量预测公示如下：Q1=R3C1/1000Q规划生活垃圾日产生量（t/d）；C1城镇人均垃圾产量，20212025年取 1.1kg/d，2026-2035 年取 1.0kg/d；C2农村人均垃圾产量，规划期内均取0.6kg/d；R1城镇人口数；R2农村人口数，R3中心城区人口数。21表表 4-8 老河口市规划年垃圾产量预测（老河口市规划年垃圾产量预测（t/d）规划期2025 年2035 年垃61、圾产量预测649684表表 4-9 中心城区规划年垃圾产量预测（中心城区规划年垃圾产量预测（t/d）规划期2025 年2035 年垃圾产量预测3854204.3.3 建筑垃圾处理量预测建筑垃圾处理量预测根据老河口市建筑垃圾资源利用项目可行性研究报告，通过对老河口市近年建筑垃圾产生量调查了解，老河口市建筑垃圾逐年增加，随着老河口市经济发展，城市建筑步伐加快，老河口市建筑垃圾产生量仍呈上升趋势，目前建筑垃圾日产生量为 1368 吨，估计建筑垃圾产生量以每年 5%左右的速度递增，建筑垃圾的集中处理率也逐渐增大，至 2035 年建筑垃圾产量达 2860 吨/天，其中一半用于内部调剂和土方平衡外，剩下的62、每天约有 1400 万吨需外运消纳处理，按建筑垃圾集中处理和综合利用率 70%规划目标，建筑垃圾消纳和综合利用处理规模需达到 1000 吨/天。表表 4-12 建筑垃圾处理量预测表建筑垃圾处理量预测表规划年份建筑垃圾产量预测（吨/日）建筑垃圾外运量预测（吨/日）建筑垃圾集中处理率建筑垃圾处理量预测（吨/日）2025174687350%43720352840142070%9944.3.4 餐厨垃圾清运量预测餐厨垃圾清运量预测据初步统计，老河口市城区公共餐厨垃圾中近 60来自企事业机关学校食堂、宾馆洒店及大中型餐饮业，居民小区仅占 20%。目前城区每天产生餐厨垃圾达到约 50 吨。随着生活水平的不63、断提高，餐厨垃圾的产生量也将迅速增长，特别是中后期城区实行垃圾分类收集后，城区居民生活产生的厨余垃圾也需集中处理，预测餐厨垃圾产生量以每年 4%的速度递增。根据城区人口规模、构成以及老河口市经济发展水平的预测，至 2035 年中心城区公共场所餐厨垃圾产生量为91 吨/日。结合老河口市餐厨垃圾清运率，餐厨垃圾清运量预测见下表 4-14：表表 4-14 餐厨垃圾清运量预测餐厨垃圾清运量预测规划年20252035餐厨垃圾产量（吨/日）61.5991.16餐厨垃圾清运率65%85%餐厨垃圾清运量（吨/日）4077.54.3.5 粪便垃圾清运量预测粪便垃圾清运量预测依据城市环境卫生设施规划规范（GB5064、337-2003），城市污水管网完善、污水处理设施较为完善的区域可不设置化粪池，应将粪便污水纳入城市污水处理厂统一规划。另一方面，根据老河口市城市总体规划（2013-2030），规划2030 年中心城区内污水集中处理率均达到 90%。因此，老河口市粪便中将仅有部分需要集中进行处理，其他部分排入污水管网中与城市污水混合处理。22粪便产出量预测以人口发展规划为基础，按照人均每天 1.0kg 粪便量计算，全市 2035 年需集中处理的城市粪便量分别为当年城市粪便产生量的 10%，2035 年预测老河口市城市粪便处理量如表 4-15：表表 4-15 粪便垃圾清运量预测粪便垃圾清运量预测规划年2035 65、年粪便垃圾日产量（吨/日）420粪便集中处理率10%粪便垃圾日清运量（吨/日）4223第五章 中心城区垃圾处理规划第五章 中心城区垃圾处理规划5.1 规划原则规划原则1实行垃圾无害化、减量化、资源化的垃圾处理原则。城市垃圾按一般生活垃圾、建筑垃圾、公共餐厨垃圾、大件垃圾、医疗有害垃圾、五大类进行分类处理。一般生活垃圾处理以水泥窑无害化处置处理技术为主，以卫生填埋为辅。建筑垃圾、餐厨垃圾和大件垃圾以处理后资源再利用为原则确定处理方式。2实行区域垃圾集中处理原则。按照城镇地区规划建设区空间布局和技术经济因素实行区域垃圾集中处理。3实行环境影响和经济成本最小化垃圾处理原则。垃圾处理厂设施布局原则在中66、心城区和城市规划区之间生态隔离地带范围内确定，减少对中心城区环境影响，降低垃圾运输成本。5.2 规划标准规划标准垃圾处理按以下标准执行：1生活垃圾水泥窑无害化无害化处置处理严格执行水泥窑协同处置固体废物污染控制标准（GB 30485-2013），水泥窑处置厂产生的废气、废水等污染物的排放必须达到相关国家标准的排放限值要求。2生活垃圾填埋处理严格执行生活垃圾卫生填埋处理技术规范(GB50869-2013)。对垃圾填埋场要进行无害化评价，参照生活垃圾填埋场无害化评价标准（CJJ/T107-2005）的专家评分方式，卫生填埋场均应达到 II 级以上标准。3其它垃圾处理严格按照国家有关的标准规范执行。67、5.3 城市垃圾处理分类城市垃圾处理分类依据国家城市生活垃圾分类及其评价标准和老河口市垃圾特征，规划将城市垃圾按以下类别进行分类处理：1、城市一般生活垃圾。该类垃圾是影响城市环境的主要垃圾源，垃圾成分复杂，包括废纸、居民餐厨垃圾、塑料袋、果皮等，来源于居民家庭、社会各单位、道路广场、公园与风景区、水域船舶产生的生活垃圾，是城市垃圾处理的主要对象。2、建筑垃圾。依据老河口市未来城市建设形势，在相当长的时间内建筑垃圾将在城市垃圾中占有很大的比重，而且根据其垃圾成分的特殊性，必须有独立的垃圾处理措施，才能控制城市环境污染和降低处理成本。3、公共场所餐厨垃圾。根据城市生活垃圾成分预测，厨渣和毛骨垃圾占68、53.7，其中 60来源于主要公共餐饮场所，因而单独处理相对集中的社会营业场所和大型单位食堂餐饮垃圾，可有效提高垃圾处理效率和资源再利用。4、废品与大件垃圾。根据城市垃圾成分预测，可回收的纸张、塑料与玻璃垃圾占 18.4，按回收率 80计算，可减量 15。回收城市生活垃圾中可回收物是实现垃圾减量、提高垃圾处理效率和资源再利用的必然手段。收集处理城市中废弃家具、电器、汽车大件垃圾也是控制城市污染和资源回收的必要措施。5、医疗有害垃圾。实行医疗有害垃圾单独收集、单独处理是保障社会公共安全的必要措施。245.4 生活垃圾处理规划生活垃圾处理规划5.4.1 处理方式选择处理方式选择生活垃圾处理方式主要69、有卫生填埋、堆肥、焚烧、水泥窑协同处置等。处理方式的选择，应根据不同城市发展状况来决定。1、卫生填埋处理，短期成本较低，技术简单，在经济不发达地区大多采用这种方法。但是随着城市化的发展，人民生活水平的提高，对环境问题逐渐开始关注，城市生活垃圾采用卫生填埋的方法需要占用大量的土地，这在寸土寸金的城市经济生活中，这显然已经不符合城市化发展的要求，同时填埋的生活垃圾渗滤液处置难度大，处置不当会造成土壤和地下水的严重污染。2、生物堆肥处理，该技术成本较低，堆肥可以在农业上使用。但是农业堆肥的过程中没有对垃圾中的重金属进行处理，导致了重金属污染土壤和地下水体，以及重金属重新进入生物圈循环而造成富积，形成70、了重金属的污染。3、垃圾焚烧，将垃圾用焚烧法处理后，垃圾能减量化，节省用地，还可消灭各种病原体，将有毒有害物质转化为无害物，垃圾燃烧产生的热值还能够得到进一步的利用，如发电，供热等。但是垃圾焚烧发电一次性投资大，而且我国的垃圾没有很好的实行分类回收制度，垃圾成分更加复杂，水分较高，热值相对较低，利用焚烧技术处理生活垃圾有一定的局限性。4、水泥窑无害化处置，当前水泥工业发展急需解决节能、降耗、环保等技术问题，走可持续发展的道路。而利用水泥窑烧成系统处理城市生活垃圾正好可以帮助水泥厂解决节能和降耗等问题，减少了对传统的不可再生燃料和自然资源的开采，减少了对环境和资源的破坏，减少了生活和工业垃圾对自71、然环境的污染，避免了填埋和焚烧等处理方式对环境的二次污染等。水泥窑是现存最好的固体废弃物焚烧窑炉，不需要新建垃圾焚烧炉和发电处理工艺中的尾气净化处理装置和废渣处理装置，处理过程不依赖于垃圾热值的高低。因此利用水泥烧成系统处理城市生活垃圾是一种“双赢”的处理方式，有利于实现资源的再利用和经济的可持续发展。基于国内外水泥窑烧成系统处理城市生活垃圾已取得的成功经验，可总结出利用水泥窑处理城市生活垃圾具有以下一些特点：（1）水泥回转窑内的物料温度在 14501550，而气体温度则高达 17001800，在高温下垃圾中有毒有害成分可彻底地分解。（2）水泥回转窑筒体长，垃圾在回转窑高温状态下停留时间长。根72、据统计数据，物料从窑尾到窑头总的停留时间在 35min 左右，气体在大于 950以上的停留时间在 12s 以上，高于 1300以上的停留时间大于 3s，更有利于垃圾的燃烧和分解。（3）水泥回转窑是一个热容大、十分稳定的燃烧系统，不易受垃圾投入量和性质的变化影响生产操作。（4）可以利用水泥厂的原料或中间态物料控制生活垃圾的发酵，遏止垃圾发酵产生的臭气，特别有利于垃圾预处理过程中的气味控制。（5）生产水泥过程的中间产物是 CaO，且以悬浮态均匀分布在系统中，加上颗粒分布细、浓度高极具吸附性。这就决定了烧成系统内的碱性固相氛围，可将 SO2 和 Cl等化学成分化合成盐类固定下来，有效地抑制酸性物质的73、排放，减少或避免了焚烧处理后产生“二噁英”的现象。25（6）烧成系统中气体流速较大，气流湍流度大，有利于固体垃圾的分散，保证垃圾与高温烟气的充分接触，使垃圾处于高温流态化燃烧过程，有利于垃圾的完全燃烧，避免产生有毒气体。（7）利用水泥厂处理城市生活垃圾是各种垃圾处理方式中唯一没有废渣废气排出的处理方式，没有垃圾焚烧产生炉渣的问题。且整个系统是在负压下操作运行，烟气和粉尘无外漏问题。（8）利用水泥厂处理垃圾，可以将垃圾中的重金属离子固化在熟料矿物中，避免再度渗透、扩散污染水质和土壤。（9）由于垃圾在回转窑中放出热量，可作为矿物质燃料的替代物，从而减少了水泥工业对燃煤的需要量。这种把垃圾加到回转窑74、内与传统的矿物质燃料混烧的方式产生的烟气量，远远小于单独的水泥生产和焚烧垃圾所产生的废气之和。（10）烧成系统高温焚烧处置点多，可适应多种不同性质和形态的废弃物。液态的可燃性垃圾可在窑头燃烧器位置喷入回转窑内燃烧，固态和气态可以根据垃圾的物理特性和需要从窑头或窑尾喷入烧成系统。（11）废气处理性能好。水泥工业烧成系统和废气处理系统，具有较高的吸附、沉降和收尘处理特性，可满足国家的排放标准。（12）与新建专用焚烧厂相比项目投资小。利用水泥回转窑处理垃圾，只需要增加垃圾预处理设备，可节约大量的资金投入。生活垃圾处理方式比较见表 5-1：表表 5-1生活垃圾处理方式比较生活垃圾处理方式比较处理方式卫75、生填埋堆肥焚烧水泥窑卫生填埋堆肥焚烧水泥窑技术可靠性可靠可靠，国内有一定经验可靠可靠操作安全性较大，注意防火好好好选址较困难，要考虑地理条件，防止水体受污染，一般远离市区，运输距离大于 20km较易，需避开住宅密集区，气味影响半径小于200m，运输距离 1020km易，可靠近市区建设，运输距离可小于 10km易，无二次污染，可靠近市区建设，占地需较大面积中等小小最终处置无非堆肥物需作处置占初始量 2535残渣需作处置占初始量的 1020无炉渣适用条件一般生活垃圾，适用范围广，对垃圾成分无严格要求；但对无机物含量大于 60，填埋场征地容易（如丘陵、山区），地区水文条件好，气候干旱、少雨的条件尤为76、适用有机垃圾，垃圾中生物可降解有机物含量大于 40；堆肥产品有较大市场（如邻近地区有大范围粘土地带、大面积果园、材场、苗圃等其它旱地作物垃圾低位热值3300KJ/kg，可不添加辅助燃料；土地资源紧张，经济条件好一般生活垃圾，不依赖于垃圾热值的高低产品市场可回收沼气，沼气可做发电等利用落实堆肥市场有一定困难，需采用多种措施产生热能或电能易为社会利用水泥窑烧成系统处理城市生活垃圾正好可以帮助水泥厂解决节能和降耗等问题资源化和资源化利用处理得当可回收沼气作能源堆肥产品可做农肥，但应视成本和市场需求可回收部分物资，可转化为电能但应视焚烧规模有利于实现资源的再利用和经济的可持续发展土壤污染限于填埋场区肥77、料中重金属可对土壤造成污染炉渣可能对土壤造成污染可控制地下水污染有可能，可采取措施减少可采取措施减少可控制可控制地表水污染有可能，可采取措施减少可采取措施减少可控制可控制大气污染有，影响半径800-1200m有轻微气味，影响半径200m有一定污染污染小单位投资约 20 万元/吨约 35 万元/吨约 40 万元/吨投资小卫生填埋场存在占地较大，资源利用较低，且随着城市发展，选址难度会26越来越大，选择垃圾堆肥其产品虽可用作农肥，但是由于市场需求较小，通过对各种垃圾处理方法的可行性分析并结合老河口市的实际情况，老河口市的生活垃圾处理方法的选择应是以水泥窑无害化处置为主要的处理方法。考虑到一部分垃圾78、由于运距或其他原因不能进入水泥窑，卫生填埋应作为一种辅助的处理方式长期存在。生活垃圾在坚持“水泥窑为主+卫生填埋为辅”的技术路线方针下，进一步加强宣传普及垃圾分类回收的必要性，贯彻分类收集和资源回收利用为主的生活垃圾处理政策。5.4.2 处理设施规划处理设施规划生活垃圾处理设施负荷标准按垃圾处理量 1.2 的系数配置，以保证城市市政基础设施服务能力留有一定余地。老河口市现有垃圾填埋场与水泥窑无害化处置厂日平均处理生活垃圾共计 788吨，可满足规划期生活垃圾处理需要。5.5 城市其他垃圾处理及配套设施规划城市其他垃圾处理及配套设施规划5.5.1 建筑垃圾建筑垃圾5.5.1.1 建筑垃圾处理建筑垃79、圾处理建筑垃圾处理采取资源多种利用的处理方式。可回用建筑材料实行分检收集、再利用，废砖作临时建筑的利用；剩余建筑垃圾中的砖、瓦、石、混凝土等废料经破碎后，用于砌墙砖、铺道砖、花格砖等建材制品或作为建筑场地回填土。建筑渣土用于建设区土方回填或在建筑垃圾处理厂进行加工处理，实现资源再利用。规划新建建筑垃圾资源利用项目毗邻老河口辛店岗垃圾填埋场，占地 50 亩，配套建设资源化利用设施，处理规模 500 吨/日。未来老河口市将会进入大规模的建设时期，不可避免的产生大量的建筑垃圾。为避免建筑垃圾影响市域环境，根据老河口市建筑垃圾产量预测，至 2035 年建筑垃圾产量达 2840 吨/天，除内部调剂和土方80、平衡外，每天约有 1420 万吨需外运消纳处理，按建筑垃圾集中处理和综合利用率 70%规划目标，建筑垃圾消纳和综合利用处理规模需达到 1000吨/天。规划远期对建筑垃圾资源化处理场进行扩建，使其处理规模达到 1000吨/日。5.5.1.2 建筑垃圾运输与车辆配置建筑垃圾运输与车辆配置建筑垃圾运输包括分捡的各类建筑可回用材料及建筑渣土。对建筑渣土的运输车辆需采用密封方式，避免建筑渣土抛洒污染环境。建筑垃圾运输车按大型荷载（15 吨）配置。按每车日出勤三次，车辆总数为 23 辆。建筑渣土运输车辆采用密封形式车辆，控制渣土抛洒造成的道路环境污染。表表 5-2 建筑垃圾清运车辆配置建筑垃圾清运车辆配置81、规划年限建筑垃圾日处理量（吨）所需建筑垃圾车辆202550011 辆2035100023 辆5.5.2 餐厨垃圾餐厨垃圾5.5.2.1 餐厨垃圾处理餐厨垃圾处理现状没有实行垃圾分类，居民家庭和餐饮业产生的餐厨垃圾仍纳入一般生27活垃圾处理设施处理。规划实行垃圾分类后，餐厨垃圾应集中进行处理。规划建设老河口市餐厨垃圾处理厂 1 座，位于老河口市循环经济产业园竹园路北，处理规模 55 吨/日。垃圾处理方式可先采用脱油、脱水预处理，使垃圾减量 70%，产生的废油就地处置进行再利用。残渣则可采用微生物及液固发酵新工艺将餐厨垃圾生产、转化为蛋白饲料添加剂，形成资源再利用，或采用堆肥方式处理。5.5.2.82、2 餐厨垃圾清运与车辆配置餐厨垃圾清运与车辆配置密闭罐装式餐厨垃圾车按中型荷载（5 吨）配置。按每车日出勤 4 次，车辆出勤率 80%计算，所需车辆见下表 5-3：表表 5-3 餐厨垃圾清运车辆配置餐厨垃圾清运车辆配置规划年限餐厨垃圾日清运量（吨）所需餐厨垃圾车辆2025403 辆203577.55 辆5.5.3 粪便垃圾粪便垃圾粪便垃圾不同于一般的生活污水，其有机物、NH4-N 含量高，且含有大量的固体杂质，因而给处理带来一定的困难。粪便处理大体上有二种途径：1.利用城市污水管网、将城市粪便送往城市污水处理厂与生活污水混合处理；2.利用车辆将城市粪便收运后送往粪便无害化处理厂处理。判断采取哪83、种模式的关键在于城市污水管网是否完善。即在城市污水管网相当完善的城市应采用第一种模式，此时不仅可节省下粪便收运的成本，而且粪便的混入还可提高生活污水的可生化性；而在城市污水管网不甚完善的城市则以采用第二种模式为宜，此时需要建立城市粪便收运系统，将城市粪便收集后集中进行处理。结合老河口市的实际情况，规划建立粪便处理站一座，位于老河口辛店岗垃圾填埋场附近。处理规模 50 吨/日，占地 10 亩。根据老河口市中心城区粪便垃圾量预测结果，配置 5 吨的吸粪车将粪渣收集进行集中处理，按每车每天收运 3 次，车辆出勤率 80%计算，需配置吸粪车 4 辆。5.5.4 废旧物质与大件垃圾废旧物质与大件垃圾大件84、垃圾指重量超过 5kg 或体积大于 o.2 立方米或长度超过 1 米且整体性强而需要拆解后再利用或处理的废弃物。随着城市化发展水平不断提高，今后城市淘汰的家具、电器、汽车等大件垃圾不再有二次使用对象，需进行集中处理。大件垃圾中电器电子产品元器件含有铅、锡、镉、汞等几百种高度有害的化学物质，电子垃圾正在成为人类最大的污染源之一，因此废弃电器的收集、处理应严格执行电子信息产品污染防治管理办法，规范废旧电器的回收利用和处理处置，加强环境保护。结合老河口市实际，规划在城南循环园和光化办张八家处分别建设一座大件垃圾处理中心。5.5.5 水上垃圾处理水上垃圾处理水面污染途径来自以下几方面：一是居民的生活垃85、圾和生活污水，其中包28括大量的不可降解的塑料制品（以一次性塑料袋、泡沫盒居多）；二是橡胶皮革玻璃制品、废旧电子元件、建筑装潢材料、各种洗化用品以及人畜排泄物等；三是农村施用的农药、化肥残留物，乡镇企业排放的废渣、废水等。本规划对水面垃圾处理提出如下建议：1、水域垃圾主管部门可根据需要增设定量的定点拦截设施、人工打捞船和机械清扫船开展水面保洁工作，加大清脏力度，及时清理水面水草，对水域湖泊等进行全天候巡逻保洁，水生植物需经常性清除。2、进行爱护水面卫生的宣传教育，明令禁止将垃圾直接丢弃在水中，禁止在水域旁边堆放垃圾。加大宣传力度，提升广大居民尤其是农村群众的公共卫生和环保意识，杜绝向河面倾倒垃86、圾。对于农村公厕要配备化粪池，污水不能直排入水中。老河口市水面垃圾的产生量不多，除了水生植物含量较多，其余成分都与居民生活垃圾相近，清捞、收集的水面垃圾应纳入生活垃圾转运系统和末端处理设施一并处理处置。规划在城南老河口港建设水上垃圾转运码头一处。29第六章 生活垃圾收集与转运规划第六章 生活垃圾收集与转运规划6.1 垃圾收运模式的选择垃圾收运模式的选择生活垃圾收运系统通常包括三个环节：收集站前运输转运。收集是指将源头产生的生活垃圾送至垃圾收集点或集装点；站前运输是指利用清运车辆将垃圾收集点的生活垃圾运输至各垃圾转运站；垃圾转运是在转运站将垃圾转载至大容量运输工具上，运往垃圾处理场的过程。根据当87、地特点，推荐以下拟选方案：方案一：源头垃圾直接运输收运模式；方案二：流动车收集收运模式；方案三：小型压缩收集站收运模式；方案四：收集点压缩转运站收运模式。上述几种收运模式是近年来我国城镇生活垃圾收运系统工程应用较多的收运模式，适合我国目前经济发展水平、居民生活习惯和城镇化发展特点。6.1.1 源头垃圾直接运输收运模式源头垃圾直接运输收运模式该收运方式主要适合于垃圾产量较大且相对集中的大型企事业单位或商贸集市产生的垃圾，而对居民区、小型企事业单位或商贸集市产生的垃圾由于垃圾产生量相对较小，某一产生源的垃圾不够装满一车，采用该运输方式会造成运输车辆运力的极大浪费，从而增加收运成本。6.1.2 流动88、车收集收运模式流动车收集收运模式该模式的垃圾收运过程如下：采用后装压缩式垃圾车定时定点将门点、街道、居民或社区的垃圾运送至垃圾填埋场或转运站。这种方式是目前最清洁、最先进、最环保的模式，与发达国家具有相同的水平。但仍存在以下问题：一是沿途收集需严格的定时定点，管理水平要求很高，对居民倾倒垃圾时间同样有严格的要求，目前居民要适应这种形式十分困难；二是收运成本较高。由于是定时定点收集，在同等条件下要求收集车辆比其他模式要多，投资规模较大，运行成本同样比其他模式高。介于目前的具体情况，这种方式虽然社会效益和环境效益较好，但投资规模和运行成本都较大，因此这种模式对经济实力不雄厚的城市仍不十分现实。6.89、1.3 小型压缩收集站收运模式小型压缩收集站收运模式通过人力或手推车将街道、居民社区的垃圾运送至小型压缩式收集站，并将垃圾倒入置于收集站内带压缩头集装箱的投料口中，由站内的压缩装置将垃圾压入集装箱，当集装箱装满垃圾后，由站内的升降装置将集装箱提起，放于垃圾运输车底盘上，由运输车直接将垃圾运至垃圾填埋场。其流程如图 6-1。图图 6-1小型压缩收集站收运模式小型压缩收集站收运模式30小型压缩收集站目前已有成功的应用，但如果采用这种收运方式，每个乡镇至少一个压缩式收集站进行计算，本收运系统至少需要建设 5 座小型压缩式垃圾收集站。6.1.4 收集点压缩转运站收运模式收集点压缩转运站收运模式通过人力90、或手推车将街道、居民社区的垃圾运送至收集点，将垃圾倒入垃圾收集点内的小型收集箱内，收集箱装满后，由钩臂车将收集箱运输到附近的垃圾固定式压缩转运站，垃圾压缩后用车厢可卸式垃圾车运至垃圾处理场。其流程如图 6-2。图图 6-2收集点压缩转运站收运模式收集点压缩转运站收运模式该收运方式是前两个收运模式的结合，即可做到垃圾日产日清，改善垃圾收集点周边环境，投资和运行成本又低，管理简便，对居民的作息时间和生活习惯不会造成较大的冲击，易于被居民所接受，比较适合垃圾产生量不大但较分散的小场镇垃圾的收运特点。因此，收集点压缩转运站收运模式是一种投资规模相对较低，运行成本相对较小的模式，具有技术可行、经济适用、91、对环境污染小等优点。该收运方式所需车辆数少，种类简单，运行成本低，环卫部门管理方便；该收运方式还可有效解决运输过程中的二次污染问题，为近年来广泛使用的新型垃圾收运方式。本规划推荐主要采用该收运模式。6.2 中心城区生活垃圾收集系统规划中心城区生活垃圾收集系统规划6.2.1 规划原则规划原则1、推行生活垃圾分类收集，从源头上为实现减量化和资源化作准备，禁止危险废物进入生活垃圾。分类收集点相对集中，最大限度地减少垃圾存放点对周边环境的影响；2、收集设施的选择，前端应符合方便居民投放的要求，后端应适应与处理厂配套的运输设备及工艺的要求；3、垃圾处理厂建设进度情况及资金配置可能，分类收集先城镇后中心村92、，先中心城镇后一般镇；4、提高垃圾收集效率，降低运营成本。垃圾收集设施负荷标准与垃圾处理负荷标准一致，采用人均垃圾量 1.1 公斤/日。6.2.2 生活垃圾分类收集规划生活垃圾分类收集规划6.2.2.1 分类原则分类原则（1）分类模式应简单明确，易于操作分类收集工作的开展应遵循循序渐进的规律，鉴于老河口市居民环境意识目前尚处于发展中阶段，老河口市生活垃圾分类收集宜采用粗分方法，垃圾分类类别不宜 过多，应做到简单明确，易于市民分类投放。（2）有机垃圾应作为一类，单独收集，集中处理31有机垃圾主要指居民家庭产生的厨余和餐饮机构产生的餐厨垃圾，它们具有含水率高、易生物降解的特点，是造成生活垃圾收集、93、处理过程中发臭的主要原因，也是垃圾渗滤液的主要来源之一。若采用焚烧方法处理生活垃圾，有机易腐性垃圾的存在还将降低燃烧温度、减少发电总量，并提高二噁英类物质产生的可能性。因此，有机易腐性垃圾宜单独作为一类进行收集。（3）可回收物、危险废物宜各作为一类收集可回收物具有一定的经济价值，单独作为一类收集可直接纳入再生资源回收利用系统，不必再进入清运系统。危险废物一般具有易燃性、腐蚀性、爆炸性或传染性，混入生活垃圾中将造成严重的二次污染。因此，可回收物、危险废物应各作为一类进行单独收集。（4）宜按功能区的不同确定不同的分类收集方案不同功能区产生的垃圾组成往往大不相同，如集贸市场产生的垃圾和办公场所产生的94、垃圾就相差甚远，若采用同样的分类收集方案自然难以满足垃圾处理的要求。因此，不同的功能区应该采用不同的垃圾分类收集方案。6.2.2.2 分类收集方案分类收集方案主要按照可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其它垃圾进行垃圾分类收集，不同功能分区应根据具体情况确定垃圾分类类别。1.居住区居民区产生的生活垃圾即为居民生活垃圾，这部分垃圾在城市生活垃圾中所占比例最高，一般能达到生活垃圾总量的 70%以上，其成份主要包括厨余、纸张、塑料、金属和玻璃等物品。居住区生活垃圾分类收集方案如图 6-3 所示。图图 6-3 居住区生活垃圾分类收集方案居住区生活垃圾分类收集方案厨余垃圾要求采用专用容器收集后由专用车辆运至95、餐厨垃圾处理设施集中处置，用地条件许可的居住区也可考虑设置小型生化处理机自行处置。居民生活垃圾中的纸张、塑料、金属、玻璃以及废旧家电、家具等大件垃圾都属于可回收物。在居民环境意识较强的居住区可考虑将这部分垃圾继续细分为纸张、塑料、玻璃、金属、大件垃圾等五个次类别，在居民环境意识稍低的居住区可将这几类废旧物品作为一大类收集后由环卫工人对其进行二次分类。为提高环卫工人参与二次分类的积极性，可将出售这部分再生资源获得的收益作为环卫工人的个人所得。2.商业办公区商业办公区垃圾成份以纸张、塑料等可回收物品为主，回收利用的价值较大。商业办公区生活垃圾的分类收集方案如图 6-4 所示。32图图 6-4 商业96、办公区生活垃圾分类收集方案商业办公区生活垃圾分类收集方案商业办公区所产生的垃圾中常含有大量的纸张，如企事业单位办公所产生的废纸、商业区散发的宣传单等，因此建议将废纸单独作为一个类别进行收集。塑料包装物、玻璃、金属等其它可回收物品建议作为另一类单独收集，对于政府机关、事业单位等人员环境意识较强的场所还可要求将这部分垃圾进一步细分为塑料、玻璃和金属三个子类。商业办公区垃圾中也含有少量大件垃圾，主要是指废旧办公家具、废旧办公家电等，这部分垃圾与居民生活垃圾中的大件垃圾特性基本相同，可将其与居民生活垃圾中的大件垃圾采用同一个系统进行申报、收集、运输和处理。3.餐饮业垃圾餐饮业垃圾是指宾馆、酒楼、饭店和97、企事业单位食堂等处产生的垃圾。主要包括是指饭店、单位食堂等产生的剩饭剩菜，其以淀粉类、食物纤维类、动物脂肪类等有机易腐性物质为主要成分。餐饮业垃圾的分类收集方案如图 6-5 所示。图图 6-5 餐饮业垃圾分类收集方案餐饮业垃圾分类收集方案由于我国居民现状的饮食特点，宾馆、酒楼、饭店和企事业单位食堂等处所产生的剩饭剩菜相当多，使得餐饮业垃圾的含水率高、有机质含量高。这些垃圾如果与其他生活垃圾混合收集，将提高清运垃圾的含水率、降低清运垃圾的低位热值。因此，建议为餐饮垃圾设置独立的收运系统，并建设餐厨垃圾专用处理设施。餐饮业垃圾中的其他成份与居民生活垃圾类似，建议将其分为可回收垃圾和其他垃圾两类进行98、收集。4.道路清扫垃圾道路清扫垃圾成份以树枝落叶、灰土和行人所产生的纸张、塑料等废弃物为主，建议将其分为可回收垃圾和其他垃圾两类。其中可回收垃圾由再生资源回收利用系统收运，其他垃圾与居民生活垃圾一同由环卫部门收运。道路清扫垃圾的分类收集方案如图 6-6 所示。图图 6-6 道路清扫垃圾分类收集方案道路清扫垃圾分类收集方案5.工业区工业区垃圾组成一般较为简单，主要包括纸张、塑料、金属、纺织物、灰33土等成份。普通工业区垃圾的分类收集方案如图 6-7 所示。图图 6-7 工业区垃圾分类收集方案工业区垃圾分类收集方案6.2.3 可回收垃圾收集规划可回收垃圾收集规划结合老河口市社会管理体制和建设条件，99、充分利用社会现有废品回收站社会资源，利用社区管理机构，对现有废品收购站社会资源进行整合，建立由社区管理的废品回收服务体系，通过对居民区、社会单位定期上门服务方式收购可回收垃圾。社区应加强废品收购站管理，包括上岗人员和生产业务，关闭非社区管理的废品收购站，以实现三个基本工作目标：1、确保定期上门服务收购废品；2、严禁收购社会盗窃物质；3、生产作业户内化，避免对城镇环境的影响。6.2.4 有毒有害垃圾收集规划有毒有害垃圾收集规划在居民区、社会单位等产生垃圾的区域设置有害垃圾收集容器，采取自动投放方式收集有害垃圾。有害垃圾由专业处理单位集中收集、处理。6.2.5 厨余垃圾收集规划厨余垃圾收集规划在居100、民区和餐饮企业、食堂等产生餐厨（厨余）垃圾的区域，设置餐厨垃圾收集设施，采取居民自动投放方式收集餐厨垃圾，然后采用餐厨垃圾密闭运输车，运送至餐厨垃圾处理厂进行无害化处理。6.2.6 其他垃圾收集规划其他垃圾收集规划6.2.6.1 居民区垃圾收集规划居民区垃圾收集规划1、居民区生活垃圾收集模式居民区生活垃圾由居民投放入垃圾容器中，再通过直运或者转运站转运至垃圾处理厂。居民区生活垃圾收集模式如下图 6-8：图图 6-8 居民区生活垃圾收集模式居民区生活垃圾收集模式2、居民区垃圾收集设施配置规划居民区其它垃圾由小区垃圾收集点收集，由环卫垃圾运输车清运。（1）垃圾收集点设置居民区按照服务半径 70 米101、设置垃圾收集点。生活垃圾收集点放置垃圾收集容器或设垃圾容器间。根据服务范围和每日垃圾清除 2 次，每个收集点放置垃34圾容器 5-10 只，平均 8 只。根据老河口市城乡总体规划，中心城区居住用地面积为1023.64hm2，则老河口市垃圾收集点数量 665 个，需配置垃圾容器 5320 个，每个垃圾收集点按占地面积 5-10m2、与相邻建筑间距不小于 3m 的标准设置，则所需用地面积为 6650 平方米。（2）垃圾清运车鉴于中心城镇道路交通条件的限制，采用小型机械装卸垃圾清运车。城区 2035年规划服务人口 42 万人，按生活垃圾清运需求预测，中心城区垃圾总量约 420 吨。按单台车辆全天出勤102、 8 次，每车实际载重 1.6 吨（亏载率 20%）和 80%的车辆出勤率计，车辆总数为 41 辆。具体需求量见下表 6-2：表表 6-1 2t 垃圾清运车需求量垃圾清运车需求量2025 年2035 年中心城区垃圾总量350420垃圾车辆35426.2.6 临街单位垃圾收集规划方案临街单位垃圾收集规划方案1、临街单位垃圾收集模式因城市道路沿街商店及单位较为分散，缺乏独立空间进行管理，主要城市道路也无垃圾箱房设置条件，因而应采用垃圾桶集中设置的方式收集沿街商店及单位垃圾，包括广场、公园等公共场所，以发挥垃圾桶移动便利、易于集中的优势。垃圾压缩车则通过垃圾桶与车直接对接方式进行收运。垃圾桶按可回收103、不能回收、有毒有害三类成套设置，并标识成不同颜色，分类后的不可回收垃圾通过标识垃圾桶车载运至垃圾转运站中转运出。垃圾收集模式如图 6-9：图图 6-9 沿街垃圾收运模式沿街垃圾收运模式2、垃圾收集设施配置规划（1）垃圾桶在城市道路沿线有商店及单位的路段集中设置垃圾收集点，垃圾集中点可集中设置垃圾桶，垃圾集中点一般按 500 米间距设置。垃圾量较少的门面商店内部实行垃圾袋装，由环卫工上门收集就近运至垃圾集中点；垃圾量较多的各单位内部实行垃圾桶装，由环卫工拖运至垃圾集中点。在其他路段如城市景区道路按 1 公里间距两边设置一个垃圾集中点，用于道路废物箱垃圾集中。垃圾桶标准容积为 240 升。垃圾桶104、的数量根据实际需要确定。现有破损垃圾桶应及时更新，垃圾桶应定期更换清洗，并储备替换垃圾桶。6.3 水上垃圾收集规划水上垃圾收集规划水上垃圾收集主要是水上漂浮垃圾的打捞。规划配置 1 艘垃圾清捞船，用于汉江水面垃圾清捞和水上环卫管理，并在35老河口港建 1 座垃圾转运码头，作为船舶停泊港口满足垃圾收运船的垃圾卸载和保养维护。环卫码头配备垃圾自动拖运设备和垃圾集中设施。湖泊水面垃圾由其业主或管理部门负责清捞和运输。6.4 中心城区生活垃圾转运规划中心城区生活垃圾转运规划6.4.1 垃圾转运站设置原则垃圾转运站设置原则1、以环保化、机械化和节约土地资源为目标，择优选择转运方式；2、全面平衡，优化转运105、站选址，为提高效率和效益，垃圾转运站布局要合理，结构要紧凑，易于管理，交通便利，使用方便，靠近服务区的中心位置；3、垃圾转运站的规模应取决于运输车的类型、服务区的范围和垃圾转运量，应做到垃圾日产日清，并有贮存设备；4、垃圾转运设施要求外型美观，与周边环境景观相协调。操作应实现封闭、减容、压缩，设备力求先进。飘尘、噪声、臭气、排水等指标应符合相应的环境保护标准。转运站绿化率不应大于 30%。6.4.2 垃圾转运需求分析垃圾转运需求分析垃圾转运站的配置规划参照城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003），垃圾转运量按下列公式计算：Q=knq/1000Q转运站规模（吨/天）；k垃圾产量变化系106、数按当地实际资料采用，若无资料时，一般可取 1.13-1.40，取 1.20；n服务区域内人口数；q人均垃圾产量（kg/d），表表 6-4 中心城区规划年垃圾转运量预测（中心城区规划年垃圾转运量预测（t/d）规划期2025 年2035 年垃圾转运量量预测4625046.4.3 垃圾转运工艺方案选择垃圾转运工艺方案选择根据压缩式转运站中压缩机投料形式，主要可将压缩式转运站工艺形式分为水平投料式和垂直式压缩式转运站两类。6.4.3.1 水平投料式转运站方案水平投料式转运站方案该种形式的转运站主要给压缩机配置水平投料斗，垃圾收集清运车或人力推车首先将垃圾卸入水平投料垃圾斗中，利用液压装置，将投料斗中107、的垃圾翻到入压缩机的储料仓内，垃圾被水平纵向压缩装置推入集装箱内，并逐渐在箱内压缩垃圾。当集装箱装满后，由拉臂钩车将垃圾运至垃圾填埋场。水平投料式转运站工艺流程如图 6-10 所示：图图 6-10 水平投料式转运站工艺流程水平投料式转运站工艺流程366.4.3.2 垂直式转运站方案垂直式转运站方案城区内的居民生活垃圾收集后由小车运到站内并倒入放置在地坑内的垃圾箱中，松散垃圾倒满垃圾箱后，操纵垂直压缩机进行压实，然后提升压头，继续倾倒、压缩垃圾，一般经过 3 次压缩循环后即可压好一块垃圾。垃圾倾倒、压缩（如图 6-11）图图 6-11 垃圾倾倒、压缩垃圾倾倒、压缩当一块垃圾压好后，操纵控制系统，108、先提升垃圾箱总成的中门，再由垃圾箱总成中的推铲将垃圾块推入垃圾箱的贮存仓，然后将中门和推铲复位。重复垃圾倾倒、压缩循环，压缩第二块垃圾。垃圾块移位、压缩第二块垃圾（如图 6-12）图图 6-12 垃圾块移位，压缩第二块垃圾垃圾块移位，压缩第二块垃圾将垃圾箱提升到与转运车车厢相对应的高度，将转运车倒车进入站内，使车厢与垃圾箱对接后，通过推铲机构把垃圾箱内的两块垃圾推入空车厢。转运车向前行驶，与垃圾箱脱开。垃圾箱总成重新放回地坑内进行下一次作业。垃圾箱与车厢对接、卸料（如图 6-13）37图图 6-13 垃圾箱与车箱对接、卸料垃圾箱与车箱对接、卸料垃圾转运操纵车厢后门的关闭机构，将垃圾转运车的密封109、后门关好后，转运车开出垃圾站，将垃圾运往填埋场。垂直式转运站工艺流程如图 6-14 所示：图图 6-14 垂直式转运站工艺流程垂直式转运站工艺流程6.4.3.3 方案对比方案对比水平投料与垂直式转运站工艺方案优缺点见表 6-5。表表 6-5水平投料与垂直压缩工艺技术经济比较表水平投料与垂直压缩工艺技术经济比较表比 较 项目评价结果水平投料式垂直式投 料 方式 与 清运 车 辆符合性清运车辆一次性投料小于 5m3适合采用水平投料式转运站清运车辆一次性投料大于 5m3适合采用上投料式转运站投 料 效率侧翻料斗体积有限，且投料过程中易洒漏，投料效率较低上投料料斗较大，投料不易洒漏，投料效率较高垃 圾110、 暴露 的 时间垃圾先卸入侧翻料斗中，再进入压缩机，暴露时间长直接卸入相对密闭的垂直料斗中，垃圾暴露时间短占 地 面积相对较小较小投资在水平地面上便可操作，土建投资低。总投资较低土建工程投资较高，总投资较高比 较 结果水平投料不能满足 10m3转运车辆投料作业，且水平投料对垃圾密闭性较差，如管理不当，对周围环境影响较大能够满足 8m3垃圾转运车辆一次性投料量的压缩作业，且操作过程中垃圾洒落较少，整个转运作业在相对封闭的环境中完成，对周围环境影响小从上表可以看出，在占地面积及投资上水平投料式垃圾转运站均小于垂直式垃圾转运站，但在投料效率、对污染物的控制能力、对环境的影响等方面，垂直式转运站优于水111、平投料式转运站；同时由于本收运系统配备的是 8m3垃圾箱拉臂勾车作为周围乡镇垃圾收集点的收集车辆，如采用水平投料转运站（投料斗不大于 5m3），一次性投料可达 8m3的垃圾车则需要分 23 次投料，在实际操作中难度很大，因此，本项目涉及的转运站均采用垂直式垃圾转运站。386.4.4 转运站配置规划转运站配置规划老河口市中心城区现有垃圾转运站 8 座，现状转运能力 180 吨。城区垃圾转运站按单个 1.0-5 平方公里的服务范围，按用地布局进行合理设置。根据垃圾中转站的设置原则考虑老河口市中心城区垃圾清运量和垃圾转运站的服务半径，结合当地实际情况，考虑城区环卫设施选址难度较大，建议规划垃圾转运站112、与规划公厕合并建立，规划近期中心城区新建生活垃圾转运站 1 座。位于城北李家沟污水处理厂附近。6.4.5 垃圾转运车辆配置规划垃圾转运车辆配置规划规划统一配置 10T 拉臂车，服务于垃圾转运站与垃圾处理厂之间垃圾转运工作，转运车辆全天分两班作业，单台车辆全天出勤 4 次。按每车实际载重 9 吨（亏载率10%）和 80%的车辆出勤率计，老河口市所需垃圾转运车辆规划如下表 6-7：表表 6-710t 垃圾转运车辆配置垃圾转运车辆配置规划年份2025 年2035 年转运规模转运车辆转运规模转运车辆全市462165041839第七章 中心城区道路保洁规划第七章 中心城区道路保洁规划7.1 规划原则与保113、洁标准规划原则与保洁标准采用现有道路保洁方式，通过调整保洁作业时间减少对城市社会活动的影响。充分利用现有各类保洁车辆，并逐步按标准配置各类机械化作业设施。（1）按“先立面、后平面，先空中、后平面”的顺序开展道路清扫保洁作业，如有交通护栏等立面需要清洗的立面设施应先在道路清扫保洁作业之前清洗，防止道路清洗的二次污染，从面到点，从易到难，高效开展道路清扫保洁作业。（2）一、二级道路清扫保洁采用人工配合机械的作业方式，其中车行道为机械清洗，人行道为机械人工结合清洗。（3）立交桥、高架桥采用全机械清洗作业方式。（4）三、四级道路清扫保洁以工人清扫保洁为主，少部分采用人工与机械结合的作业方式。（5）根据114、道路等级每天开展次数不等的雾洒压尘，洗扫车循环作业。7.2 道路保洁量预测道路保洁量预测全市城区共清扫保洁城区面积 399 万。其中一级道路 21 条，面积 118 万；二级道路 40 条，面积 204 万；三级道路 22 条，面积 32 万；四级道路 270 条，面积 42 万。据近几年老河口市城区道路面积统计数据分析，中心城区道路面积平均以每年约5%的速度递增，与此相对应的是城区道路清扫保洁面积也以 5%速度增长。以 2020年底老河口市道路清扫保洁作业面积 399 万平方米为基数，以全市 5%的递增速度为依据，道路保洁服务范围主要为中心城区现状和规划的快速路、主、次干路、支路及部分社区道115、路，2035 年规划道路保洁面积为 599.25 万平方米。平均预测规划期老河口市道路清扫保洁作业面积如表 7-1，道路机械化清扫率如表 7-2，机械化清扫作业面积如表 7-3：表表 7-1 规划年老河口市道路清扫保洁作业面积规划年老河口市道路清扫保洁作业面积2020 基数基数20252035一级道路118138149.2二级道路204226341.7三四级道路7770108.3合计合计399434599.2表表 7-2 规划年老河口市机械化清扫率规划年老河口市机械化清扫率指标规划期2025 年2035 年中心城区道路清扫率（%）100100城区道路机械化清扫率（%）7090城区主次道路洒水率116、（%）90100表表 7-3 规划年老河口市机械化清扫保洁作业面积预测道路作业率及面积规划年老河口市机械化清扫保洁作业面积预测道路作业率及面积2020 年年2025 年年2035 年年一、二级道路机械化作业率（%）287090机械化作业面积109210441.85三、四级道路机械化作业率（%）175060机械化作业面积677064.98机械化作业面积合计（万平方米）机械化作业面积合计（万平方米）176280506.83407.3 道路保洁车辆配置规划道路保洁车辆配置规划根据现有作业要求，结合湖北省城市环境卫生工作费用定额规定的环卫作业定额标准进行车辆需求测算。1、道路的清扫保洁及洒水压尘均采用117、 5 吨作业车辆，5t 机扫车日作业里程 36公里，清扫宽度 3.5 米，单个台班作业定额为 36000*3.5=12.6 万平方米；5t 洒水车日作业里程 36 公里，洒水宽度 15 米，单个台班作业定额为 36000*15=54 万平方米。2、考虑车辆利用效率、维护以及道路应急作业需要等情况，在配置车辆时乘以1.3 系数，具体车辆配置规划采用下列公式计算：（1）机扫车车辆一二级道路机扫车需求数=（一二级道路机械化作业面积/机扫车单个台班作业定额）*配置系数；三四级道路机扫车需求数=（三四级道路机械化作业面积/机扫车单个台班作业定额）*配置系数（2）洒水车车辆一二级道路洒水车需求数=（一二级118、道路机械化作业面积/洒水车单个台班作业定额）*配置系数；三四级道路洒水车需求数=（三四级道路机械化作业面积/洒水车车单个台班作业定额）*配置系数根据上述公式，结合各街一二三四级道路清扫保洁面积，预测老河口市清扫保洁车辆需求如表 7-4。表表 7-4 老河口市清扫保洁车辆需求预测老河口市清扫保洁车辆需求预测规划期2025 年2035 年5T 机扫车需求量一、二级道路2246三、四级道路187合计40535T 洒水车需求量一、二级道路511三、四级道路52合计10137.4 洒水车供水器配置规划洒水车供水器配置规划7.4.1 水源水源洒水车主要以城市供水管道为水源。规划积极利用其他水源，包括经深度119、处理后的污水处理厂尾水以及汉江、自然湖泊等地表水，逐步减少自来水使用量，满足节约型社会建设要求。7.4.2 配置方式配置方式1在三四级道路利用现有消防栓作为供水器使用，并应按照间距 1500 米一个固定使用。2 在汉江及湖泊周边岸线合适地段利用水泵和高位水池设置洒水车集中供水器，直接以江、湖原水为水源。417.5 道路废物箱配置规划道路废物箱配置规划7.5.1 设置标准设置标准道路行人垃圾按可回收与不可回收实行分类收集，逐步普及分类垃圾收集废物箱，改造和淘汰现有不合要求废物箱设施。依据规划规范，道路废物箱的设置间距采用较高标准，以满足老河口城市环境景观较高要求。城市一二道路按 120 米间距双120、侧设置，三、四级道路按 200 米间距双侧设置。步行街、广场按 50 米间距设置。7.6 环卫工人作息点配置规划环卫工人作息点配置规划7.6.1 设置标准设置标准1、露天作业的环卫清扫保洁工人工作区域内，必须设置清扫保洁工人作息场所，以供清扫保洁工人休息、更衣、淋浴和停放小型车辆、工具等。2、作息场所的面积和设置数量，一般以作业区域的大小和环境卫生清扫保洁工人的数量计算，指标按表 7-8。表表 7-8 环境卫生清扫保洁工人作息场所设置指标环境卫生清扫保洁工人作息场所设置指标作息场所（个/万人）人均建筑面积（平方米）每处空地面积（平方米）0.8-1.23-420-30注：作息场所按平均每 10 121、名环卫清扫保洁工人拥有一间面积为 30-40 平方米的工作休息间计算，在无法建设永久性建筑物的区域，应留有供环卫清扫保洁工人停放活动作业间的空地，空地面积不小于 20-30 平方米。7.6.2 规划布局规划布局根据规范按每 1.2 万人一座的标准配置。根据老河口市总体规划，2035 年中心城区服务人口为 42 万人，按标准需设置 35 座，具体见表 7-9。表表 7-9 环卫工人作息点配置环卫工人作息点配置20252035中心城区人口（万）3542环卫工人作息点2935环卫作息点应接水接电、配置空调、座椅，供应热水。由于在城市建成区选址难度较高的实际情况，规划实施时可考虑与垃圾转运站等其它环卫122、设施合建。42第八章 公共厕所建设规划第八章 公共厕所建设规划8.1 规划原则规划原则公共厕所是城市公共建筑的一部分，是为居民和游人提供服务，为提高城市功能和品位的不可缺少的环境卫生设施。市域内公厕建设应全面规划，改建并重，合理布局。在城市新建、改建、扩建区的规划中，城市规划部门应将公厕的建设同时列入规划。公共厕所建筑标准的确定：重要公共设施，对外开放的风景点、重要交通客运设施、公共绿地、繁华街道的公共厕所执行一类标准，主要街道、一般街道公厕不低于二类标准，旧厕改造的公厕不低于二类标准。8.2 规划布局规划布局在繁华商业中心、居民小区、车站码头、体育馆（场）、广场、街道两旁道等地均应合理布置公123、共厕所。应依法规定开发区、商业区、公共广场等大型建筑与环卫设施（公厕）配套规划设计，同时建设，同时投入使用，并强制其对公众开放。公共厕所的相间距离或服务范围：主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为 300500m，流动人口高度密集的街道宜小于 300m，一般街道公厕之间的距离约 7501000m 为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为 100150m，新建居民区为 300500m（宜建在本区商业网点附近）。8.3 设置标准设置标准选择建造公共厕所的地点应因地制宜，合理规划，并符合公共卫生要求。规划公厕建筑面积 50100，并在附近设置醒目、美观的提示牌，遵循标识在明处，公厕在暗处的规律124、。8.3.1 公共厕所设置密度指标公共厕所设置密度指标表表 8-1公共厕所设置密度指标公共厕所设置密度指标城市用地类别设置密度（座/km2）备注居住用地35旧城区宜取密度的高限，新区宜取密度的中、低限公共管理与公共服务用地（A）、商业服务业设施用地（B）411公共管理与公共服务用地（A）中的文化设施用地（A2）、体育用地（A4）、医疗卫生用地（A5），以及商业服务业设施用地（B）中的商业设施用地（B1）、娱乐康体用地（B3）等人流量大的区域取密度指标的高限；其他人流稀疏区域宜取底限交通设施用地（S）、绿地（G）56交通设施用地（S）中的综合交通枢纽用地（S3）、公共交通设施用地（S41）、社会125、停车场用地（S42）以及绿地（G）中的公园用地（G1）、广场用地（G3）的公共厕所设置以当地公共公共设施的布局情况而定工业用地（M）、仓储用地（W）、公用设施用地（U）12注：1 城市用地类别按照现行国家标准城市用地分类与规划建设用地标准GB 50137 的规定。2 公共厕所用地面积、建筑面积和等级根据现场用地情况、人流量和区域重要性确定。3 交通设施用地指标不含城市道路用地（S1）和轨道交通线用地（S2）。8.3.2 公共厕所的设计建造要求公共厕所的设计建造要求1、独立式的公共厕所应按照现行 城市公共厕所设计标准（CJJ142005）43设计和建造，并与附近建筑群相协调。2、附建式的公共厕所126、应结合主体建筑一并设计和建造。3、公共厕所周围应绿化。厕所的附近和入口处，应设置明显的统一标志。4、公共厕所内部应空气流通、光线充足、沟通路平；并应有防臭、防蛆、防蝇、防鼠等技术措施。5、公共厕所应设置冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残废人专用蹲位和无障碍通道。6、大便蹲位或大便槽、小便槽的表面应光滑、耐腐蚀。7、公共厕所应按不同的等级标准和使用性质进行装饰和配备设备。公共厕所上面不宜搭建住宅。8、公共厕所应注意防冻和排水。附建式公共厕所宜与主体建筑同时设计和施工。9、单独设置的小便池应隐蔽、文明、卫生。10、公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管、河道或水沟内。有污水管道的地区，应排入污水管道，127、没有污水管道的地区，应建化粪池等排放系统。在采用合流制下水道而没有污水处理厂的地区，水冲式公共厕所的粪便污水，应经化粪池后方可排入下水道。8.4 公共厕所规划公共厕所规划选择建造公共厕所的地点应因地制宜，合理规划，并符合公共卫生要求。目前老河口市现有公厕 147 座，全部为国家二类以上标准公厕，根据城市环境卫生设施规划规范规定：根据城市性质和人口密度，城市公共厕所平均设置密度应按每平方公里规划建设用地 35 座选取。老河口市现状公共厕所分布不均匀，随着老河口市城市发展加速，应优化公共厕所布局。新建公厕应充分考虑老河口市实际情况进行布置，老河口中心城区作为市域旅游中心城市，可按每平方公里规划建设128、用地 4 座进行公厕规划控制和建设，根据相关规划，2035 年老河口市城市建设用地总量 46.2km2，公厕规划数量为 185 座。新建公厕应全部达到二类以上标准，旅游区域、广场、车站等重点窗口地带建设示范性公厕，示范性公厕将按一类标准建设。老河口市中心城区公共厕所预测具体见表 8-2：表表 8-2 中心城区公共厕所预测中心城区公共厕所预测2025 年2035 年城市建设用地 km238.546.2公厕数量154185公共厕所服务体系采取以环卫公共厕所为主，以社会公共厕所对外开放为辅，用活动公共厕所补缺的方针。为适应一些重大事项的举办以及旅游区域黄金周中大量游人的需要，需配置一定量的流动公厕作129、为固定公厕的补充，流动公厕的设置标准按二类公厕考虑。出台相应法规指导社会厕所向公众开放，作为环卫公厕的重要补充。要求开放厕所的场所包括宾馆（饭店、旅馆）大堂、餐饮场所、文化体育娱乐场所、购物场所、加油加气站、汽车站等。44第九章 中心城区环卫车辆停保场规划第九章 中心城区环卫车辆停保场规划9.1 规划原则规划原则1.实行集中设置的原则。停保场采用集中设置的原则，节约土地资源。2.实行有利于管理的原则。停保场按服务区域设置，便于管理。9.2 规划标准规划标准根据环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012），环境卫生车辆停车场用地指标如下：车辆类型停车场用地面积指标（M2/辆）微型50小型100大130、中型150鉴于小中型环卫车辆较多，大型环卫车辆较少，本规划按 100 平方米/辆标准确定环卫车辆停保场规模。9.3 环卫车辆配置规划环卫车辆配置规划综合垃圾收集与转运、道路保洁规划配置的各类环卫车辆，2035 年规划环卫车辆需求量为 162 辆。9.4 环卫车辆停保场布局规划环卫车辆停保场布局规划老河口市现有小型环卫停保场 1 座，占地面积约为 2000 平方米，综合垃圾收集与转运、道路保洁规划配置的各类环卫车辆，2035 年规划环卫车辆需求量为 162 辆，根据规划需求，至 2035 年，还需建设 18000 平方米的车辆停保场，共分为 2 座建设，每座占地面积 9000 平方米。45第十章131、 其它乡镇环卫配套设施规划第十章 其它乡镇环卫配套设施规划10.1 规划任务与指导思想规划任务与指导思想10.1.1 规划任务10.1.1 规划任务老河口市乡镇主要包括仙人渡镇、孟楼镇、洪山嘴镇、李楼镇、薛集镇、张集镇、竹林桥镇 7 个镇、袁冲乡 1 个乡。乡镇主要落实垃圾收集、道路保洁、公厕环卫设施建设原则性规划指导意见，农业生态区落实环卫各项设施建设原则性规划指导意见。10.1.2 规划指导思想规划指导思想坚持“统筹城乡发展，推进城乡一体化进程建设”的思想，按照城乡一体化的要求，高标准、高起点做好城乡空间布局、基础设施建设、公共事业发展等规划。10.2 规划原则规划原则（1）不同等级城镇地132、区采用不同的环卫配套设施建设标准，与城镇整体环境状况相适应。基本配套建设标准应达到“整洁、美观”，满足城镇地区社会活动基本要求。（2）结合城镇特点、建设条件等因素，采取因地制宜、分期实施的建设方式。（3）环卫维护费用采取政府补贴与社会收费相结合的方式，运行管理推行社会承包制。10.3 乡镇环卫设施现状乡镇环卫设施现状1、垃圾处理设施：目前中心城区现状有 8 座垃圾转运站，其它 8 个乡镇每镇均已建成一座垃圾转运站；并建有 5 座垃圾收集站。2、垃圾收集运输：环卫设施简陋，垃圾桶较少，部分垃圾在路边堆放。3、道路清扫保洁：道路保洁主要采用人力清扫方式，机扫设备较少，且清扫保洁覆盖范围较低。4、公133、共厕所：一般每个村庄设置一座公共厕所。10.4 乡镇生活垃圾清运处理现状乡镇生活垃圾清运处理现状10.4.1 现状生活垃圾产量现状生活垃圾产量农村的生活垃圾与城市有所不同，但差别不大。目前中心城区及乡镇集镇区域燃气普及率已基本达到 90%以上，农村燃气普及率也逐步提高。但是餐厨垃圾在农村多用来喂养家畜，故有机物含量比中心城区生活垃圾有机物含量低，无机物含量则相对较高。10.4.2 现状生活垃圾收运环节现状生活垃圾收运环节农村生活垃圾收集相对滞后，基本在镇区设有垃圾转运站，部分乡村设有垃圾收集站，主要也是由垃圾桶、垃圾池等形式，设置标准不到位、不规范。乡镇基本上没有专门设置果皮箱，或由垃圾收集容134、器廉作果皮箱。垃圾的敞开式收集易造成对周边环境的二次污染。易造成对周边环境的环境污染。目前除规模较大集镇建立了比较完善的垃圾收运系统外，大部分村庄的垃圾收运处理基本为空白。极少数建立了垃圾收集流程的乡镇，其生活垃圾收集大体上类似城区收集流程。目前各乡镇生活垃圾收集点，大多为垃圾池或者方形垃圾桶。4610.4.3 处置环节处置环节随着农村经济的发展和农业结构与耕作方式的改变，农村生活垃圾呈现产生量增加、组分复杂化、污染程度加剧的趋势。全市农村现有 8 个乡镇，共 25.3 万人口，人均垃圾产量 0.6kg/d，垃圾日产量 152 吨。目前农村垃圾的处置方式主要是村集中镇收集，市负责转运到垃圾处理135、厂处理：10.5 农村生活垃圾管理现状分析农村生活垃圾管理现状分析随着农村经济发展，农村的居住环境有所改变，农民的生活质量有大步提高，但由于历史原因，广大农村地区环卫保洁体系建设的科学决策和科学管理问题依然严峻地摆在我们面前，尤其是生活垃圾收运处理体系建设中存在的问题很多，但归纳起来主要是环卫质量和需求的日益增加与环卫保洁体系建设与配套水平明显落后之间的矛盾，环卫技术、设施设备还不够完备，当前市容环卫各个方面的现状及其对环境的潜在影响已难以适应区域现代化建设和管理的需要。总体来看，主要存在以下几个方面的问题。10.5.1 农村垃圾成分复杂，已造成危害农村垃圾成分复杂，已造成危害随着农民生活水平136、提高，生活垃圾量自然增加；旧城、旧村改造，使建筑垃圾量骤增；尤其是农业生产技术更新发展，使农村“白色污染”越来越严重；城市把解决垃圾危机的途径延伸到了乡村，把农村成了天然的垃圾场。部分村镇生活垃圾尚未纳入城市生活垃圾处理系统，对环境造成了一定危害。根据规划预测，随着老河口市城市化进程的推进，农村人口逐渐向城市人口转化，城市生活垃圾产生量将增加，农村生活垃圾产生量将下降。10.5.2 农村环卫保洁体系建设和配套水平明显落后农村环卫保洁体系建设和配套水平明显落后1、垃圾收运处理难度大，老河口市村镇虽已统一配置垃圾收集设施，尚未建立有效的农村垃圾收集运输系统，村民随意倾倒垃圾的行为造成垃圾收运效率低137、下和难以施行。除街镇所在地外，其他大部分区域的垃圾没有集中收集，大量垃圾往往倾倒于临时堆放场，或溪边、低洼地、树林、各村边沿，甚至填塘填河沟，严重影响农村生态环境；农村仍采用混合收集，大量农业垃圾和煤灰等无机物混入生活垃圾，也增加了收运的成本和难度。此外，农村居民环境意识较为淡薄，环境的保护宣传力度不足，村民还保持着原有的生活 习惯随意丢弃、堆放垃圾，未意识到生活垃圾对环境的严重污染；2、垃圾处理方式落后，目前我市农村垃圾处理水平低下，部分垃圾经收集后进入垃圾处理厂处理，更多的则是随意倾倒，一些条件差的村庄，无垃圾堆放场，干脆任由农民随地倾倒，有的甚至在收集后点火直接烧掉；3、尚未建立农村垃圾138、收集、运输和处理的建设投融资体制，地方财政无力承担乡村垃圾处理的全覆盖；5、当前的农村环境卫生工作，主要偏重于村庄容貌与保洁等方面，虽然部分村屋排放出来的垃圾收集了，但运输、处理还未形成体系系统化，源头的问题得到了部分解决，中游运输和下游处理环节仍然缺失。4710.5.3 缺乏行之有效的环卫保洁长效管理机制缺乏行之有效的环卫保洁长效管理机制1、管理法规、制度不够健全，现行生活垃圾管理法规体系中的法规不够具体，责任不够明确，缺少相应的“子法”和 实施细则。管理机构从上到下呈弱化的趋势，尤其是对广大农村各街（乡、镇）对环卫工作普遍重视不够，除中心街镇外，绝大多数街镇都没有设立专门的环卫管理机构，环139、卫工作处于无人管理状态；农村生活垃圾的管理体系、技术经济政策滞后于社会经济发展，严重影响了城乡一体化生活垃圾处理发展进程；2、各乡镇的环卫投入不平衡，环卫投入尚且不足，环卫投入资金渠道单一、规模有限，目前主要靠政府资金投入为主，没有吸引其他渠道的资金；3、对环卫工作重要性认识还不够，在配员、措施等方面做的都不足，环境卫生辖区管理责任制落实不到位；4、对一些基层单位缺乏有力的监督制约手段，没有形成有效的营运管理机制。10.5.4 缺乏规划和政策指导缺乏规划和政策指导从面上看，虽然老河口市中心城区环境卫生总体水平有所提高，但农村脏乱差问题未得到根本性改变；环境卫生水平与城区内差距较大。农村现有环卫140、设施标准低，作业方式落后，机械化程度不高，收运体系未实现封闭化。垃圾清扫作业几乎全是手工劳动，垃圾站机械化操作程度低，密闭性差，且规模小、数量多、不利于管理，布局也不尽合理，严重影响城市环境卫生。垃圾处理设施标准低，作业手段落后。垃圾的产生源没有得到有效控制，垃圾产量大，增长快；来源广，成分复杂，但是垃圾没有从源头上进行分类收集垃圾中可利用的、有害的、不能利用的成份都混杂在一起，不能适应最大限度地回收、利用垃圾中有用成份和热能的需要。也缺乏鼓励督促和社会回收有用垃圾、减少垃圾的产量的措施，使得垃圾产生量再不断增长，增加了垃圾收集、中转、运输和处理的压力。缺乏与区域社会经济发展相适应的规划和政策141、等管理措施的指导是重要原因。中国的垃圾处理正在经历一个从城市到农村的阶段，以往的垃圾管理主要是城市垃圾，各种设施设备规划都仅考虑到城市垃圾管理，随着城乡一体化垃圾管理的推进，城市垃圾管理系统管 理的范围不断扩大，各种收运处理设施的缺乏日益明显。随着近年来城乡一体化建设的推进，老河口市环卫部门需做好准备，保证老河口市生活垃圾处理场的处理能力能够满足村镇生活垃圾处理要求。各街镇虽已初步完成垃圾收运设施设备的配置，但缺乏专门的镇级环卫管理机构，未建立健全的城乡垃圾管理职能体系，从城市变为城乡一体化所暴露出的垃圾管理断层问题亟待解决。10.6 生活垃圾产量预测生活垃圾产量预测参照城市生活垃圾产量计算及142、预测方法（CJ/T 106-1999）和城市环境卫生设施规划规范（GB 50337-2003），生活垃圾产量按人均生活垃圾产量进行预测，生活垃圾日产量预测公式如下：Q=RC/1000Q规划生活垃圾日产生量（t/d）；C乡镇人均垃圾产量，规划期内均取 0.6kg/d；R乡镇人口数。表表 10-2 乡镇地区垃圾产量预测（乡镇地区垃圾产量预测（t/d）48规划期2025 年2035 年乡镇垃圾产量预测26432110.7 垃圾统筹管理规划垃圾统筹管理规划老河口市应采用“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式，将全市村镇的垃圾统一收运，送到市级垃圾无害化处理设施进行处理。乡镇负责对本区域农村垃圾收集、转143、运的具体组织实施，对村组保洁工作的考核，配合并协调做好垃圾中转站的选址、征地等工作，负责将村庄垃圾收集运送到垃圾中转站或处理场。另外，各乡镇还应成立相应的农村生活垃圾管理专门机构，指派专人管理农村生活垃圾收运处理工作，建立详细的农村生活垃圾收运处理台账。行政村负责对本村范围垃圾的收集清运，健全保洁员制度，争取做到行政村保洁全覆盖。充分利用村务公开、“一事一议”等制度，引导和组织好群众通过投工投劳等形式，参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组（自然村）负责组建村民理事会，制定村规民约，明确界定农户的卫生责任区，具体负责本村庄内农村垃圾收集及卫生保洁工作。10.8 乡镇生活垃圾收运体系建设规划乡镇生144、活垃圾收运体系建设规划按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，以提高农村环境卫生水平，保障农民身体健康为目的，建立农村垃圾处理和管理工作长效机制，逐步建立“村收集、镇转运、市集中处理”收运模式。10.8.1 清扫保洁清扫保洁农村不同于城市，其垃圾产生源主要来自于农户家庭，垃圾产生源分散。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁。每个自然村至少配备 1 名清扫保洁人员，行政中心村和较大村庄可根据服务人口适量增加清扫保洁员的配置，并配备相应的清扫保洁工具，负责各村的环境清扫保洁工作，保持村可视范围内环境干净、整洁，村道路、公共场所无暴露垃圾，捡拾湖泊、河流、沟渠、塘堰的漂浮垃圾，保持公共厕所的卫生，协助145、街道垃圾清运人员，对本村垃圾进行清运至垃圾中转站或垃圾填埋场，进行无害化处理。全市共 227 个行政村，按照每个行政村约 10 个自然湾计算，全市农村共有自然湾 2270 个，按照每个自然湾配备 1 名清扫保洁人员计算，全市需配备清扫保洁员 2270 人，以及清扫保洁工具（包括笤帚、撮箕、人力板车等）2270 套。10.8.2 垃圾收集点垃圾收集点根据自然村居住人口和占地面积，每个自然村在村头或者道路两旁至少设置一个垃圾收集点，行政中心村和较大村庄可根据服务人口适量增加，每个收集点设置一个垃圾池或者钩臂箱，收集农户自家清除的垃圾和保洁员清扫垃圾。为方便村民就近投放垃圾，在村庄道路或者农户庭院外146、，按照每 3-5 户配备 1个 240L 标准垃圾桶。规划期末农村人口 34 万人，约 80486 户，考虑人口外流和空心户现象，按照每 5 户配备一个 240L 标准垃圾收集桶计算，共需配置 240L 垃圾桶约 16097个。考虑老河口市农村燃煤现象相对较多，设置的 240L 垃圾桶均为铁质材料，外观应和标准垃圾桶一致。4910.8.3 垃圾清运垃圾清运自然村 240L 垃圾桶收集的生活垃圾由侧装或后装式 3 吨小型压缩收集车巡回收运的方式运输，村垃圾收集点的钩臂箱利用 0.7 吨 0.7 吨钩臂式垃圾收集车进行清运。由于农村生活垃圾收集频率相对较低，根据建设范围内各行政区行政村的分布，并考147、虑按乡镇为单位配置垃圾收集车的实际，每个乡镇配备 2 辆 3 吨小型压缩收集车，2辆 0.7 吨钩臂式垃圾收集车（每辆配备 8 个钩臂箱），共需配备 3 吨小型压缩收集车16 辆，0.7 吨钩臂式垃圾收集车 16 辆。10.9 公厕规划公厕规划村域内，根据每个居民点的人口数，至少统一设置一座户外水冲公共厕所；村民委员会办公所在地和村民集中活动区域适当增设一座公共厕所；居住人数 200 人以上的中心村和居民点，每增加 200 人应增设 1 座公共厕所。公共厕所建筑面积应不低于30 平方米，建设等级应不低于建设部规定的三类公共厕所的标准。公共厕所应有专人每天保洁，经常保持地面、坑位、门窗、四壁的整148、洁卫生，沟槽、管道应畅通，不得有蝇蛆、尿碱、剧臭。村民家庭内的卫生户厕应达到卫生厕所标准的要求。禁止随意设置户外简易厕所和储粪池（坑），消除露天厕所和粪坑。卫生户厕的粪便都须经三格化粪池集中处理，并定期清除，回用于农作物施肥或生产沼气。50第十一章 垃圾分类规划第十一章 垃圾分类规划11.1 规划目标规划目标按照“统一规划，分清层次，完善配套，逐步推进”的总体思路，大力推进市生活垃圾分类投放、收运和处置工作，逐步建立健全垃圾分类收集、分类运输、分类处置全过程管理体系。分阶段、分区域、分类别推进分类收集，逐步提高生活垃圾的资源化利用比例，减少垃圾焚烧和填埋的份额，提高垃圾末端处置安全性，实现垃圾149、源头减量、资源循环利用，促进城市精神文明与生态环境建设。近期初步建立“四分类”体系，实施可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾分类体系，逐步拓展“四分类”收集实施范围；建立厨余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾资源利用处理体系。远期巩固垃圾分类成果，进一步扩大实施覆盖范围，2035 年基本实现分类收集全覆盖。11.2 规划原则规划原则（1）政府主导、社会参与。坚持政府以经济手段引导、企业以市场机制自主调节的原则，坚持城市生活垃圾分类收集、运输、处理、资源化利用，推进环卫产业化、市场化相结合。（2）因地制宜、循序渐进。科学选择适合老河口本地特点的经济适用、简便易行分类模式，按照“四分类”方式，逐步开展垃圾150、分类，积累分类试点经验，由点带面，逐步展开。（3）源头减量、系统治理。加强商品生产、流通、消费全生命周期管理，科学引导垃圾源头减量和回收利用，打造垃圾收运处理系统与再生资源回收系统的“两网融合”，加快建设与垃圾分类相匹配的终端处理设施，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。（4）完善机制、依法管理。坚持“属地管理”的原则，实行部门分工负责。综合运用宣传发动、激励引导、考核奖惩等措施，加大公共财政支持力度，加强法制和政策制度建设，建立完善技术标准体系，积极探索政府组织、市场运行的推进机制。加强垃圾分类法治建设，健全分类标准制度体系。（5）创新发展，提质增效。大力推进技术创新，利用信息151、化等多种手段提高垃圾分类效率及覆盖范围，促进资源循环利用分类。11.3 垃圾分类运作模式分析大部分分类示范城市（区）都建立了推进垃圾分类工作的领导小组，由分管的副市长任领导小组组长，分类工作的具体推进部门仍由市容环卫的行政主管部门负责。垃圾分类试点示范工作主要从源头、转运、末端全流程的基础设施配置、规章制度建立、源头分类宣传三方面入手推动，采取的激励措施主要为针对可回收物分类的积分和奖品兑换，部分城市（区）将垃圾分类纳入精神文明评选标准，激励公众参与。上海模式：“绿色账户”积分兑换+“两网融合”以“绿色账户”为载体，以互联网+的形式推进垃圾分类正向激励机制。“绿色账户”是上海市推进垃圾分类、群152、众参与“上海模式”的主要内容，通过“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”基本路径，逐步吸引更多居民主动、正确地参与垃圾分类。居民只要申办并开通“绿色账户”并正确对垃圾进行分类，即可获得若干积分奖励；这些绿色积分可以兑换包括个人（集体）荣誉、社会公益服务、商业服务等各方面的权益或实物或优惠服务。2013 年起，上海开始探索垃圾分类推广的“上海模式”，并将“绿色账户”作为正向激励的载体，试点垃圾分类正向激励机制，并在试点中不断深化“绿色账户”激励机制，建立了 绿色账户激励机制积分产生及消纳规则、绿色账户激励机制试点工作数据管理规范、绿色账户激励机制试点设备管理规范、绿色账户激励机制试51点工作培训153、管理制度等一系列管理制度。生活垃圾与再生资源“两网融合”。松江区是上海市 2015 年确定的首批再生资源回收与生活垃圾分类“两网融合”试点区域之一，实现了垃圾分类与低值再生资源交投一体化运营模式。松江区绿化市容管理局在 2014 年以区属环卫公司为基础组建了上海净通再生资源利用有限公司，作为松江区“两网融合”再生资源回收主体企业，对接社区居民的可回收物交投工作。在净通公司运营的“松江区低价值可回收物物流中心”，实现各种生活类再生资源中转，包括废纸、废塑料、废玻璃、废易拉罐以及塑料包装袋等低值可回收物。广州模式：第三方企业运作+低值可回收物利用明确以“政府购买服务”的方式处理低值可回收物。201154、5 年 2 月，广州出台广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法，明确通过政府采购方式向企业购买低值可回收物回收处理服务。同时明确了低值可回收物的定义，是指本身具有一定循环利用价值，在垃圾投放过程中容易混入其他类生活垃圾，单纯依靠市场调节难以有效回收处理，需要经过规模化回收处理才能够重新获得循环使用价值的废玻璃类、废木质类、废软包装类、废塑料类等固体废物。在建立低值可回收物回收处理工作机制。根据广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法的要求，配套制定低值可回收物目录及相关配套政策，建立低值可回收物回收处理承接企业名录库，并印制低值可回收物纸质转移联单，组织低值回收物回收处理服务项目155、试点对接，完善低值可回收物回收处理网络，目前已在白云、海珠、荔湾、天河等区通过新建、场地和环境升级改造、技术改造等方式，建设低值可回收物资源化处理中心 7 个，分拣中心 3 个。低值可回收物回收处理工作机制基本建立。具体运作流程如下：第一步：政府与低值可回收物回收处理企业签订服务购买合同；第二步：回收处理企业通过向居民购买或者自行二次分拣等方式回收低值可回收物，并通过“联单”方式记录回收处理量；第三步：废管中心根据结算平台相关程序按月向承接主体支付低值可回 收物回收处理费。当年低值可回收物回收处理费单价与执行上年生活垃圾处理费用综合单价相同苏州模式：政府主导+供销社回收体系构建再生资源回收利用156、网络体系建设管理机制。苏州市首先成立全市再生资源回收利用网络体系建设领导小组，并成立苏州市再生资源投资发展有限公司（以下简称“苏再投”）负责网络体系建设的具体实施主体，由苏州市供销合作总社负责管理。市政府 2009 年、2013 年两次下发关于转发苏州市废旧收购业整治实施方案的通知，初步建立废品收购业整治的工作机制，并于 2010 年、2013 年分别下发关于进一步加强再生资源回收利用管理工作的实施意见（苏府2010124 号）、关于苏州城区废旧商品回收网点清理整治和规范管 理的实施方案（苏府办 2010 190 号），进一步明确苏州市再生资源体系建设的目标任务、管理体制、优惠措施。规范社区回157、收网络体系，创新社区回收网络模式。针对目前废品回收业从业企业和人员量大、证照不全等问题，苏再投通过新建、改建或整合有证照的废品回收企业，通过统一服装、安全指标等措施，初步形成了规范化的社区回收网络体系。从形式上分为固定网点和流动收废车2 类，从管理上分为直管承包网点、加盟网点和挂牌网点 3 类，不同的管理模式享受不同的政策。针对固定回收网点建设困难的现状，实行了固定、流动、在线“三位一体”社区回收网络模式，以“962035”热线、 为平台，以流动回收车为媒介，以中心分 拣站为节点，企业和居民通过拨打电话或登录网站，提交上门收废信息，调度中心与“在线收废”平台实时对接，形成订单后分配给相应的工作158、人员，工作人员接到订单后预约回收时间，上门回收可回收物，充分实现在试点范围内社区居民通过电话就能放心出售可回收物。52建立再生资源回收利用网络体系。在建立社区回收网络的同时，开展中心分拣站和产业园区建设，构建起由社区回收点、初级加工分拣站和集散交易加工中心三个层次组成的再生资源回收利用网络体系。基本流程为：居民向各类收购网点和社会流动游商交售家庭废旧物资，收购网点和流动游商以合适的价格转售中间商或回收公司，收集后的废品进入分拣站后打包，运输至集散交易加工中心进行加工和交易，转运下游厂家，由企业生产、制造成商品流入市场。垃圾分类经验借鉴末端垃圾处理设施建设是分类工作的基础。垃圾分类处理需要一套完159、整的体系来组织，包括分类收集、分类利用和分类处置，任何环节的缺失都会导致整个系统的失败，而末端处理设施的方式和水平决定了分类方式及分类处理效果，因此末端垃圾处理设施建设是分类工作的基础。选择合理的垃圾分类方式选择垃圾分类方式应结合当地实情来判断。无论是家庭粗分类+集中分选还是直接在家庭进行精小分类等垃圾分类方式，都是基于该区域的实情决定的。老河口刚开始启动生活垃圾分类工作，应立足于实际，采取先易后难的垃圾分类方式，逐步推进。政府主导，社会参与，推进垃圾分类先进城市在垃圾分类管理上都制定了完善的法律法规体系和管理体系，明确各相关方在垃圾分装、收费、回收等方面的责任。要推行垃圾分类，首先要制定完整160、的法律法规框架体系，并明确各部门职责，加大综合执法力度，保障垃圾分类的有力推进。同时可以发挥市场作用，鼓励社会资本参与生活垃圾分类发挥市场作用，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。探索创新模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务，逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系加强舆论引导，重视环保宣传先进国家在垃圾分类处理的过程中，强化社会舆论与宣传媒体的引导作用，对垃圾分类的必要性以及带来的环境效益进行广泛的宣传，逐步使垃圾分类成为 市民的共识，并转化为自觉行动。建议在垃圾分类与回收过程中开展形式多样、持续的社会宣161、传，与社会公众进行有效、透明的沟通，让每一位市民都能充分认识到，良好的分类能有效减小后续末端处理的负荷，从而大大降低垃圾处理的成本，以及由此所带来的一系列环境质量的提升和生活品质的改善。垃圾分类与每一位市民的生活都是息息相关的。拓展多种宣传渠道，通过广播、电视、网络等媒体进行宣传，在学校对学生进行宣传，在社区对居民进行宣传等等。通过开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动，带动更多的市民关注和参与，引导和培养市民形成良好的意识和习惯。建立志愿队伍，推动垃圾分类在垃圾分类成功的地区，志愿者和环保团体等公众的积极参与对垃圾分类起到非常大的推动作用。需要建立一套科学、长效的志愿服务机制，以市、区、街道、162、社区四级管理网络为基础，充分整合志愿者资源，吸引社会各界人士参与。11.4 分类方式11.4 分类方式为提高分类收集的可操作性，城镇居住区生活垃圾原则上按厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分类的基础上进行选择性的细微调整。本规划主推荐方案一，即“四分类”。项目方案一方案二方案三介绍分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。近期“三分类”，分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾。远期试点将厨余垃圾分出。三分类+特定小分类（3+X）。三分类为可回收物、有害垃圾、其他垃圾；X 可选择厨余垃圾、小型电子垃圾、旧衣服53等的一类或几类。特点目前试点较多的分类方式，但厨余垃圾分类实施效果不理想，可回收物量163、较少，玻璃较多。回避厨余垃圾难分的难题。可待其他垃圾城市在厨余垃圾分类收集取得较好效果之后，借鉴其成功经验再单独分类。待居住区分类收集步入正轨、湛江市厨余垃圾处理有方向时将厨余垃圾单独分出。小型电子垃圾和旧衣服针对性强，可通过特定回收企业设置单独回收容器不定期回收。优点较粗分，较易操作。粗分，较易操作。相对来说，最精细化。有利于降低生活垃圾水分；便于后续资源化企业的直接利用。缺点需要建立回收价值链，以利于再生资源回收。未对厨余进行分类，无法解决解决目前生活垃圾中水份高的问题，也无法对厨余垃圾进行资源化利用。需要建立回收价值链，以利于物质回收。分类较细，操作难度较大；需要建立回收价值链，以利于物164、质回收；需多机构/组织介入（小分类）。本规划中生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物，分为以下四类：可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类。（一）可回收物，包括生活垃圾中未污染的适宜回收和资源利用的物品，如纸类、塑料、玻璃、金属和可回收的布类等。（二）厨余垃圾，包括餐饮垃圾（餐饮单位及食堂产生的厨余垃圾），居民家庭厨余垃圾以及其他厨余垃圾（集贸市场在食品交易、制作过程中废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等易腐性垃圾）。（三）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池165、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。（四）其他垃圾，包括除可回收物、有害垃圾和厨余垃圾之外的其他生活垃圾，如不可降解的一次性用品、普通无汞电池、烟蒂以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、木类、渣土类、不可回收的布类等。11.5 全程分类环节11.5 全程分类环节居民小区居民家庭居住区垃圾分类收集点环节：居民将分类后的垃圾分别投放至小区内的分类收集点（分类收集桶组）。小区保洁员及分类志愿者负责指导居民按照要求投放生活垃圾，重点利用早、晚垃圾投放集中的时间段，监督、166、指导居民正确开展生活垃圾分类投放活动。分类收集点收集站/分类垃圾集中收集点环节：小区物业保洁人员将垃圾收集点的其他垃圾运往附近的垃圾收集站；将可回收垃圾和有害垃圾运往小区内的分类垃圾集中收集点。分类垃圾集中收集点是实行垃圾分类收集居住小区的必备设施，需要在实施分类收集的居住小区内设置。分类垃圾集中收集点的作用是暂时存放可回收物、有害垃圾并简单分拣，以及存放保洁员工具、清洗垃圾桶等。小区保洁员需负责分类垃圾集中收集点、垃圾桶的日常维护和清洁工作。已设垃圾收集站的小区，应在站内增设分类收集间，可不另选址设置。收集站/分类垃圾集中收集点垃圾转运站/垃圾分类车间环节：市场化企业采用机动车将各垃圾收集站167、或分类垃圾集中收集点内的其他垃圾运往大中型垃圾转运站或垃圾处理厂；将分类垃圾集中收集点内的可回收物及有害垃圾送至各区垃圾分类分拣场。各区垃圾分类分拣场结合生活垃圾转运站设置，分类后的可回收物和有害垃圾再进入市分类垃圾储存中心。特定回收环节：在居住区内不定期举办环卫、慈善机构、市场化企业参与54的废旧衣物收集活动，并事前进行宣传告知。企事业单位员工楼层投放点环节：单位/物业保洁员负责清洁楼层投放点处；环卫主管部门负责宣传手册的发放，各企事业单位对员工进行集体讲座，不定期对单位（物业）保洁员的分类收集情况进行工作记录、分类督导等。楼层投放点集中收集点环节：单位/物业的保洁员将楼层投放点的各种垃圾进168、行简单二次分拣后，运送到集中收集点处。集中收集点转运站环节：集中收集点内的分类垃圾由市场化作业公司负责清运。其中其他垃圾运至转运站；可回收物收至转运站垃圾分类场；有害垃圾由各单位向环卫部门电话预约进行定时清运。公共场所行人废物箱环节：环卫清扫保洁员负责清洁废物箱；环卫部门负责废物箱的的分类标识及设置；环卫部门不定期在废物箱处对行人和环卫保洁员的分类收集情况进行工作记录、分类督导、并进行垃圾分类操作等。废物箱转运站环节：环卫清扫保洁人员对废物箱其他垃圾采用专用车运至转运站；可回收物运至各区分类转运站。农村农户村级分类垃圾收集点环节：农户自备垃圾袋或垃圾桶（内套塑料袋），就近将厨余垃圾、有害垃圾、169、可回收物、其他垃圾分类投放至村级收集点。村级收集点镇级垃圾分类转运站环节：各村保洁员按规定路线，定时、定点将分类收集点的各类垃圾转运到镇级分类转运站。镇级垃圾分类转运站环节处置设施：其他垃圾经过垃圾压缩转运站压缩后，集中就近转运到垃圾焚烧厂；可回收物由市场化公司收集，进入再生资源系统；有害垃圾由环卫部门收集至区级有害垃圾暂存点；农村厨余垃圾垃圾以镇为单位规范集中处理，对交通不便的自然村，可因地制宜，采取以村为单位就地进行无害化处理。11.6 运作方式运作方式鼓励采用政府购买服务、推广政府与社会资本合作（PPP 模式）等形式，充分吸引社会力量参与垃圾分类收运、处置和运营服务。培育和发展具有专业化170、规模化的收运处一体化企业。研究建立厨余垃圾资源化处理和低值废品回收的成本补贴机制，出台相关市场推广引导机制，严格执行城市生活垃圾处理税收优惠政策，鼓励企业投资生活垃圾、建筑垃圾等资源化和再生产品应用等项目。建立激励引导机制，采用“积分兑换”、“绿色账户”、精神文明建设评比、荣誉奖励等激励形式引导市民对居民生活垃圾实施分类投放。探索建立镇村生活垃圾处理收费制度，形成农户适度付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费分担机制，引导农户积极参与。此外，在分类收集运作过程中，首先应强化政府相关部门的协作分责机制，明确责权义务，并按照政府制定的分类收集管理办法（在编）、分类专项规划等政府指导文件进行实施。171、充分参考利用上述政策费制，利用市场手段，引入相关市场化企业运行分类收运工作，政府按责加强各环节的运营监管。55第十二章 近期建设规划第十二章 近期建设规划近期建设年限近期建设年限本规划近期建设年限为：2021-2025 年。建设目标建设目标初步形成高效、洁净型垃圾收集服务设施体系，基本消除城区范围内垃圾转运环境污染问题。建设项目处理设施建设项目处理设施1、近期在老河口市光化办辛店岗垃圾填埋场北边区域建一座建筑垃圾处置场处理规模 500 吨/日；2、在老河口市循环经济园建设餐厨垃圾处理项目；3、大堰老垃圾处理厂绿植项目；4、在城南和城北分布建设一处大件垃圾处理厂。中心城区收运设施中心城区收运设施172、近期在城北污水处理厂附近新建环卫管理作业综合设施一座，包括：垃圾转运站（含一类公厕 1 座），环卫车辆停保场（含加水点建设），垃圾分类管理处置设施，竹毛存储仓库。总用地约需 7000。乡镇收运设施乡镇收运设施近期建设 5 座垃圾收集站，即袁冲乡牧场村，仙人渡镇柴店岗，张集任家岗，秦集、洪山嘴镇。废物箱配置项目废物箱配置项目根据老河口市垃圾分类收集的发展水平，垃圾分类收集废物箱的配置按分期逐步配置原则实施，采取先主、次干道后支路的原则逐步配置，近期新增16097 个垃圾桶、废物箱。环卫工人作息点配建项目环卫工人作息点配建项目按照服务人口 35 万人，近期需建设环卫工人作息点 29 座。中心城区公173、共厕所规划中心城区公共厕所规划期公共厕所需求量为 154 座，已有公共厕所 147 座，故应新建公共厕所 7座。其中：光明路、拦马河铁路东、机场路、文昌路、临江汉滨新村、赞南社区 6 处公厕均在原有废弃旱厕原址重建。光化大道绿心公园处公厕结合绿心公园规划建设。环卫车辆停保场规划环卫车辆停保场规划为保障今后各类机械化环卫车辆停车和保养维护需求，解决老河口市目前无环卫专用停车场的突出问题，近期要加快环卫车辆停保场建设速度。近期建设 1 座占地面积 9000 平方米的环卫车辆停保场。56环卫配套设施实施项目汇总环卫配套设施实施项目汇总表表 12-1 近期建设项目汇总表近期建设项目汇总表建设项目建设数174、量（座、个、辆）单价（万元）投资额（万元）征地面积（亩）1、处理设施1、处理设施18200建筑垃圾资源利用项目16000600050餐厨垃圾处理项目16000600070大堰老垃圾场绿植项目150005000大件垃圾处理厂26001200122、中心城区收运设施50002、中心城区收运设施5000环卫管理作业综合设施15000500010.53、其他乡镇及农村收运设施4503、其他乡镇及农村收运设施450垃圾收集站59045022.54、垃圾桶、果皮箱4、垃圾桶、果皮箱160970.05804.855、清扫保洁工具804.855、清扫保洁工具22700.15340.56、环卫作息点340.56175、环卫作息点29154354352.177、公共厕所7、公共厕所750 万元/座3503503.158、智慧环卫二期8、智慧环卫二期15405409、车辆停保场5409、车辆停保场1500 万元/座50050013.510、环卫车辆369510、环卫车辆36952 吨垃圾清运车3620 万元/辆720小型扫路车1530450雾炮车1280960小型洒水车420805 吨垃圾清运车1125 万元/辆27510 吨拉臂车1150 万元/辆5505 吨道路机扫车1730 万元/辆510高压冲洗车250 万元/辆100吸污车225 万元/辆50合 计合 计30315.35183.82183.8257第176、十三章 环卫设施规划建设投资估算第十三章 环卫设施规划建设投资估算规划期内总投资 38420.5 万元。近期、远期投资额分别为 30315.35 万元、8105.15 万元。表表 13-1 老河口市环卫专项规划项目投资估算表老河口市环卫专项规划项目投资估算表序号名称项目规模及资金投入规划项目阶段资金需求规模单价总资金近期远期(万元)数量（座、个、辆）投资（万元）数量（座、个、辆）投资（万元）一处理设施一处理设施1建筑垃圾资源化处理项目500 吨/天6000160002餐厨垃圾处理项目50 吨/天6000160003大堰老垃圾场绿植项目5000150004大件垃圾处理厂2 座6001200212177、005粪便垃圾处理站50 吨/天100011000二中心城区收运设施二中心城区收运设施1环卫管理作业综合设施150002水上垃圾转运码头1 座1000100011000三乡镇环卫设施三乡镇环卫设施垃圾收集站5904505450四垃圾分类桶、果皮箱四垃圾分类桶、果皮箱40000 个0.05200016097804.85239031195.15五环卫工人作息点五环卫工人作息点351552529435690六公共厕所六公共厕所385019007350311550七城乡垃圾转运站设备更新项目七城乡垃圾转运站设备更新项目17601020171020八车辆停保场八车辆停保场2 座座500100015001178、500九智慧环卫二期九智慧环卫二期54054058十环卫车辆十环卫车辆50953695175012 吨垃圾清运车39207803672036025 吨垃圾清运车252562511275143503垃圾清捞船13003001300410 吨拉臂车13506501155021005道路清扫保洁车4530135017510288406道路洒水车92018048051007吸污车225502508雾炮车1280960129609小型扫路车15304501545010高压冲洗车2501002100十一十一清扫保洁工具22700.15 万元/个340.52270340.5合计38420.530315.35179、8105.1559第十四章 规划实施措施第十四章 规划实施措施14.1 宏观战略措施宏观战略措施1、按照规划实施目标完善环境卫生管理、再生资源管理二大政府管理体制。完善由环境卫生行政主管部门监管的城市一般生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便垃圾的收集、处理及配套服务的城市保洁服务体系，建立和完善由再生资源行政主管部门监管的废品回收、大件垃圾收集与处理的城市再生资源利用服务体系。建立和完善行业法规、制度和技术标准，保障城市各类垃圾收集、无害化处理的管理和监督的需要。2、医疗卫生行政主管部门应加强各医疗单位对医疗有害垃圾的收集和处理，充分发挥城市医疗有害垃圾处理设施效率。环境保护行政主管部门应按照相180、关法规、技术规范和建设标准加强城市各类垃圾处理设施生产运行过程中的监督和管理，保障垃圾处理达到无害化标准。城市规划行政主管部门应依据各类垃圾处理设施对周边环境影响的范围，严格控制相关区域的城市建设，防止因垃圾处理设施对城市环境影响问题而导致垃圾处理设施的二次搬迁。3、加强宣传教育与执法力度。通过规划公示、环境卫生宣传、规范市民公共活动守则等社会化教育形式，强化市民保洁和环保意识，提高整体公民素质。14.2 建设项目实施措施建设项目实施措施环卫设施建设按照不同特点形成多种建设模式。垃圾处理项目采取政府特许经营、多种建设融资模式，由企业建设和运营各类垃圾处理项目，并通过垃圾收费保证收益，缓解政府资181、金不足问题。垃圾转运站、垃圾集中箱、垃圾桶和各类垃圾运输车辆等垃圾收集设施项目可由专业建设公司建设和运营，并通过垃圾收费保证收益。垃圾收集服务设施的建设和运营要向市场化方向发展，实行多家经营的服务格局，提高垃圾收集服务水平。居民区垃圾箱房、垃圾收集点容器由居民区物业公司或社区负责落实，各社会单位内部垃圾收集容器相应自行解决。道路废物箱、道路保洁车辆、环卫工人作息点、公厕、环卫车辆停保场等城市公益性设施项目由政府职能部门负责配置和运营管理。资金由财政出资，按计划建设和配置。中心城区环卫设施应合理布局，充分利用场地条件。环卫车辆停保场应尽可能结合垃圾转运站集中布置。对土地资源紧张的旧城区，环卫设施182、可采用土地复合利用建设形式，利用地下空间解决设施建设用地问题，提高土地利用效率。60第十五章 规划评估及效益分析第十五章 规划评估及效益分析15.1 规划与其他规划的协调性15.1 规划与其他规划的协调性本规划依据老河口市城乡总体规划（2013-2030）2018 修改确定的规划范围、服务人口和规划期限，并根据总规确定的“中心城区乡镇农村社区”的区域划分进行生活垃圾收集点等环卫设施的布局，并依据其用地布局对相应设施进行合理的选址规划。15.2 规划科学性和技术先进性15.2 规划科学性和技术先进性本规划采用人均垃圾产量法预测老河口市垃圾产量，并通过垃圾减量化研究校核进入垃圾收运、处理、处置系统183、的垃圾量，预测结果科学可信。规划过程中各部门之间的协调、衔接、交流采用环卫信息系统平台，整个规划过程采取了先进的信息化手段，具有技术先进性。15.3 规划实施效益评估15.3 规划实施效益评估（1）环卫作业机械化水平万人拥有环卫车辆数近期达到 2.6 辆/万人，环卫作业机械化水平有显著提高。（2）信息化管理水平建立环卫信息化管理平台，极大的提高了环卫系统信息化管理能力。（3）设施设置水平环卫设施各项指标均达到国家有关标准规定，且设施布局通过合理规划得到优化。（4）垃圾减量化、资源化水平制定了餐厨垃圾处理、分类收集等垃圾减量化实施措施，大大降低老河口市垃圾收运、处理与处置负荷。通过建立分类收集试184、点和垃圾分选工程，回收资源可实现再生利用。（5）垃圾无害化处理水平通过建立科学完善的垃圾收运体系，近期老河口市其他街镇及农村生活垃圾无害化处理率可以达到 96%，远期实现全市垃圾 100%的无害化处理。（6）通过改进环卫作业技术水平，控制环卫作业操作中的环境污染问题。15.4 规划环境影响评价15.4 规划环境影响评价（1）作业污染源分析环卫设施自身虽然是城市环境保护的公益性设施，但是在运行中存在可能的二次环境污染问题。在垃圾收运处理过程作业过程中，不规范的操作也会成为污染源。从环卫设施规划布局和垃圾收运处理全过程作业过程分析，污染可分为点、面、线三类污染，如垃圾转运站的点源污染，遍布全区的收185、集点、废物箱等的面源污染垃圾车运输过程及道路清扫过程的沿线污染等。从污染因素来分析，作业过程会产生废气、废水、噪声、废渣和其他污染（如蚊蝇、病源微生物等生物污染）。表 15-1 分析了环卫设施及作业中存在的污染源和污染因素。表表 15-1环卫设施及作业部分污染源和因素分析环卫设施及作业部分污染源和因素分析污染源污染因素点（垃圾转运站）面（收集点为例）线（运输为例）大气恶臭、沼气、及扬尘无容器点、臭气暴露容器点臭气敞开运输散发的臭气和扬尘废水渗沥液无容器点和破损容器淋沥液渗漏沿途渗出污水噪音作业机械装载容器车辆运行的噪声废渣飞扬物随意抛弃的散落垃圾装卸料过程中散落的垃圾其它蚊蝇、病源微生物蚊蝇、186、病源微生物敞开运输的蚊蝇61（2）环卫作业中的环境影响识别环卫作业中的环境影响识别见表 15-2：表表 15-2环卫作业环境影响识别环卫作业环境影响识别项目主要环境影响因素大气水体固体噪声其它说明一环卫机具车辆1清扫车清扫作业噪声2洒水车洒水作业噪声、冲洗地面污水3垃圾转运车辆垃圾臭气、扬尘、抛洒物、噪声4垃圾收集小车垃圾臭气、扬尘、抛洒物、噪声5吸粪车粪便臭气、噪声6垃圾打捞船清捞船对水体污染、运行噪声二环卫公共设施1新建改建公厕厕所臭气、粪便污水排放2废物箱垃圾臭气、随意丢弃垃圾、蚊蝇3垃圾收集点垃圾臭气、随意丢弃垃圾、蚊蝇三环卫工程设施1生活垃圾转运站垃圾臭气、渗沥液、机械噪声、洒落垃圾187、蚊蝇2垃圾填埋场3车辆清洗清洗水四环卫工作场所1停保场车辆进出噪声注：1、规划项目可能存在环境影响的标识为“”，不存在环境影响的标识为“”；2、规划项目建设过程中存在的环境影响根据具体建设方案另行评价；3、本规划项目中可认为不存在环境影响的表中未予列出。（3）环境保护措施潜在的点源污染大型环卫设施，在本规划初步确定的选址控制范围和备选范围内，应在可行性研究深度基础上结合环境影响评价进一步进行确定；在设计、施工阶段应充分考虑环境因素和强化环境保护工程技术手段；设施在投入运行后，应进行定期污染监控，各项指标应满足国家有关法律、法规和现行标准的要求，并由环境保护部门监督。潜在的面源污染环卫设施，量188、大面广，除了环卫管理部门的重视和严格执行国家环境保护法的相关规定和老河口市地方环境保护法规外，需要积极引导公众的参与，提高居民的环境保护意识。潜在的线源污染环卫车辆和机具，除了硬件的维护和及时更新外，还应通过采用国内外成熟的工艺技术，提高机械化作业水平等手段降低环卫作业污染。最主要是在环卫作业过程应确保不造成水、气、噪声等污染，不危害公共卫生。（4）规划环境评价相关环境指标评价生活垃圾无害化处理率将在规划期间达到 100%。水环境影响分析根据本规划水面保洁由水利部门通过配置水上垃圾搜捞作业船只和码头，采用定点拦截设施、人工打捞船和机械清扫船等方式进行水域保洁清理，可有效防治水环境污染。本规划主189、要废水排放口主要是指垃圾转运站等大型环卫设施的废水排放口，渗沥液处理达到国家标准后方可排放。规划近远期主要设施废水排放口达标率均可达到 100%。大气环境影响分析垃圾收运臭气：垃圾运输车辆密闭率是衡量垃圾收运过程中是否存在二次污染的重要指标，全面提高收集阶段的密闭率。垃圾运输全部采用压缩式密封垃圾车。降低垃圾收运过程中的臭气污染。噪声影响分析垃圾转运站噪声主要是环卫车辆作业和压缩设备噪声，根据室外噪声随距离衰减模式 L(r2)=L(r1)-20lg1 r2r和多声源叠加模式 L0=10lg(1i10/Li10)计算最近居民区夜/昼均可以达到城市区域环境噪声标准（GB3096-93）的要求。固体190、废弃物环境影响分析62人均生活垃圾产量20212025 年取 1.1kg/d。随着生活水平提高，但人均垃圾产量得到有效控制，2026-2035 年取 1.0kg/d。15.5 本规划实施的环境保护措施与减缓措施15.5 本规划实施的环境保护措施与减缓措施（1）预防措施推行垃圾分类、餐厨垃圾资源化综合利用，从源头降低垃圾产量；提高垃圾与粪便收运车辆密闭率，避免臭气散发、垃圾散落，造成二次污染；环卫车辆作业避开交通高峰期，垃圾收运车辆作业避开主要街道及居民区集中的地段，居民区附近转运站运输车辆应采取限速、禁止鸣笛，设备采取减震、隔音措施；河面垃圾清捞船应使用优质产品，避免机油泄漏造成的二次污染；环191、卫作业车辆使用优质燃料，将车辆运行带来的大气污染降至最低；提高公共厕所等级和卫生水平，公共厕所与居民区保持一定距离，并以绿化带隔离，避免臭气散发；提高垃圾收集容器、垃圾房的密闭水平，减少淋沥液、及时清运；转运站密闭设计，减少垃圾曝露面积和曝露时间，设排气罩抽吸净化后排放、种植绿色隔离带。（2）减量化措施逐步开展分类收集，对生活垃圾中可回收成分回收，资源化利用；逐步以机动垃圾收集车取代人力板车收集；通过宣传教育提高居民觉悟，减少随意抛弃的垃圾；公共厕所粪便污水逐步纳入污水管网处理，拆除陈旧化粪池；填埋气采用铺设垂直导气管进行自然排放，当填埋气有利用价值时，可回收发电利用；采用建绿化隔离带控制鼓风机、引风机、大功率水泵、气轮发电机组、运输车辆等设备噪声；采用绿化隔离带降低环卫停车场噪声。（3）修复补救措施及时更换、修理破损的收集容器，采用耐腐蚀的容器；转运站内设污水净化设施；对作业区场地和部分设备进行冲洗，在夏季蚊蝇高繁殖季节定时喷洒农药，场区内灭蝇应以工艺措施为主，药物灭蝇为辅；生活垃圾转运站内恶臭气体和飘尘应采取种植绿色隔离带和及时覆土等措施防范，采用人工防渗、雨污分流、渗沥液处理等措施控制渗沥液污染。（4）重建措施对不符合环卫设施建设标准的生活垃圾收集点（站）、转运站逐步拆除重建。