1、唐山市汉沽管理区国土空间总体规划唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（公示稿）（公示稿）唐山市自然资源和规划局汉沽管理区分局2023年3月唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 前前 言言建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院做出的重大决策部署。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照国家、河北省和唐山市相关工作部署要求，唐山汉沽管理区组织编制了唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，2、全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察唐山提出的“三个努力建成”和“三个走在前列”的重要指示，紧紧把握京津冀协同发展、津冀芦汉协同发展示范区建设等重大机遇，深入落实省委加快建设“经济强省、美丽河北”的战略部署和“两翼、两区、三群、六带”的区域发展新格局，围绕市委“12345”总体工作布局，聚焦招商引资、项目建设、协同改革、更新改造、全面振兴、环境保护、民生保障、安全稳定等方面，以人民为中心，深化国土空间供给侧结构性改革，提升国土空间开发利用水平，为经济社会高质量发展提供强有力的空间支撑，奋力打造心向往之的中国式现代化汉沽场景。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公3、示稿 01 战略目标02 国土空间开发保护格局03 现代高效的农业空间04 优美自然的生态空间05 集约高效的城乡空间06 宜居宜业的中心城区07 完善安全的基础设施08 规划传导与实施保障n规划期限与范围n目标定位与空间战略n优化空间格局n塑造城市风貌n优化蓝绿系统n打造社区生活圈n推进城市更新n区域协同发展n统筹划定三条控制线n落实主体功能区战略n构建国土空间开发保护新格局n优化国土空间规划分区n保障农业发展空间n完善农业空间格局n优化乡村空间布局n推进全域土地综合整治n构建生态安全格局n加强自然资源保护与利用n统筹推进生态修复n构建城乡发展格局n优化产业空间布局n彰显城乡景观风貌特色n通4、达高效的综合交通体系n韧性安全的基础设施支撑体系n规划传导n实施保障目目 录录唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 n 规划期限与范围规划期限与范围n 目标定位与空间战略目标定位与空间战略战略目标战略目标唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 规划期限规划范围为汉沽管理区行政辖区，含汉丰镇（18个行政村）、农业总公司（12个生产队）以及振兴街道办事处（7个社区居委会），总面积为145.31平方公里。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围规划期限与范围规划期限与范围唐山市汉沽管理区国土5、空间总体规划（2021-2035年）公示稿 京冀产业协同和科技合作发展样板区京冀产业协同和科技合作发展样板区宜居宜业田园精品城镇宜居宜业田园精品城镇目标定位与空间战略目标定位与空间战略目标定位空间战略重铸生态本底，共保区域生态格局重塑田园特色，提升资源使用效率绿色发展战略重构产业体系，承接产业链条转移重育发展动力，搭建更优协同平台转型升级战略重整对外交通，加强区域交通联系重构全域空间，强化外联内聚格局开放融合战略重组中心城市，打造田园精品城镇重造城市品质，优化利民设施服务品质提升战略唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 n 区域协同发展区域协同发展n 统筹划定三条控制6、线统筹划定三条控制线n 落实主体功能区战略落实主体功能区战略n 构建国土空间开发保护新格局构建国土空间开发保护新格局n 优化国土空间规划分区优化国土空间规划分区国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 以先进制造业+现代服务业为双轮驱动，精准争取京津重要产业链条上的分工协作，开展产业链式招商。积极承接滨海新区科技研发转化，大力发展高新技术产业和先进制造业上下游配套产业，全力进击“高精尖”产业、引进“小巨人”企业。推动宁河-芦台-汉沽同城建设、产业错位发展。增加西向通道网络密度，支撑与宁河区融合发展战略；加密东部路网，加强与丰南、滨海7、新区的交通联系；打通汉沽管理区与滨海新区客运快速公共交通体系，强化“汉沽-芦台-宁河”公交换乘体系。因农垦而生，因京津冀协同发展而兴！因农垦而生，因京津冀协同发展而兴！坚持“一条主线”，即在协同中共保护、寻发展。承接京津，融入滨海，协同芦台，联动丰南，同城宁河。把握京津冀协同发展战略机遇区域协同发展区域协同发展对接天津、融入滨海新区唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 汉沽管理区不涉及生态保护红线。重点用于粮食生产，原则上严禁开发建设活动，严控转为其他农用地。严格落实耕地和永久基本农田特殊保护制度，严格实施耕地用途管制，严格落实耕地占卜平衡和进出平衡。优先划定耕地和永8、久基本农田统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线科学划定生态保护红线科学合理划定城镇开发边界 严格控制城镇建设无序蔓延，引导形成集约紧凑的城镇空间，城镇集中开发建设用地不得突破城镇开发边界，实施规划用途管制。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 落实主体功能区战略落实主体功能区战略汉丰镇（马庄、尚坞、闫庄、东崔、裴庄、六间房、陡沽、田兰、黄粟沽、么家铺、震新、北泊、中泊、南泊）；农业总公司（五队、八队、九队、十队、十一队、十二队、十五队、二十队）农产品主产区振兴街道（创业里社区、广盛里社区、荣华里社区、北陈社区、鑫源社区、京港国际社区）；汉丰镇（北陈、张绪、艾蒿岭、皂甸9、）；农业总公司（果园一队、四队、六队、七队）；产业园（汉丰产业园、临津产业园（含一分场社区）城市化发展区唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 构建国土空间开发保护新格局构建国土空间开发保护新格局中心城区，临津产业园和汉丰产业园。以田为基、以水为脉，打造北国江南汉沽的优美景象。水田交织一城两翼两轴外联横纵两轴为生态农业发展轴和区域产业发展轴。横轴西联芦台、东接丰南，发挥汉沽农垦特色，发展现代农业及文化旅游；纵轴北向唐山、南融天津，链接区域城市网络，串联中心城区与两大产业园。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 优化国土空间规划分区优化国土空间规10、划分区需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地区城。生态控制区农田保护区对永久基本农田相对集中的区域实施严格保护。为满足农林牧渔等农业发展及农业集中生活和生产配套为主的区域。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇发展区乡村发展区唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 n 保障农业发展空间保障农业发展空间n 完善农业空间格局完善农业空间格局n 优化乡村空间布局优化乡村空间布局n 推进全域土地综合整治推进全域土地综合整治现代高效的农业空间现代高效的农业空间唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公11、示稿 保障农业发展空间保障农业发展空间优化农业生产布局提高耕地综合生产能力耕地三位一体保护落实最严格的耕地保护制度，落实耕地占补平衡与进出平衡，实行永久基本农田特殊保护，实施耕地种植用途管控，大力开展高标准农田建设，巩固提升农用地质量。落实农产品生产空间，建设现代化奶业振兴示范区、瘦肉型猪养殖示范区、肉鸡养殖示范区、省级现代农业园等；拓展现代设施农业空间，合理保障设施农业用地，支撑农业现代化、专业化发展。支持农产品主产区推进高标准农田建设，开展农田水利等基础设施建设，推广节水农业技术，注重耕地生态保护，提高耕地质量和耕地生产率，夯实粮食生产能力基础。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-12、2035年）公示稿 完善农业空间格局完善农业空间格局高效农业生产区结合高标准农田建设项目，提升农业基础设施。积极建设粮食作物和经济作物标准化生产基地。农产品加工区依托产业园区，重点发展动物营养饲料加工、优质乳制品加工、食品加工基地以及配套的物流配送中心。精品农旅融合区扩大小站稻种植规模。加快韵禾原乡农垦小镇、运河人家，天碧泉草毯项目、欢乐汇生态旅游项目等建设。生态循环种养区发展奶牛、肉猪、肉鸡等专用饲草产业，建设对虾生态健康养殖基地，引导对虾养殖生态化、健康化和科技化。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 优化乡村空间布局优化乡村空间布局结合汉沽管理区乡村发展的实际情13、况，对区域内村庄发展进行分类引导，推动乡村地区因地制宜、特色化发展。规划总体分为城郊融合型、集聚提升型、保留改善型三类。集聚提升型村庄集聚提升型村庄人口规模相对较大、配套设施相对齐全、产业发展有一定基础的村庄。激活产业，完善设施，优化环境，巩固乡村发展基础。中心城区建成区以外、城镇开发边界以内的村庄。统筹配置城镇基础设施和公共服务设施，提高生产生活水平。城郊融合型村庄城郊融合型村庄发展相对较为一般的村庄。保留现状，完善设施，改善人居环境。稳定改善类村庄稳定改善类村庄唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 推进全域土地综合整治推进全域土地综合整治推进土地综合整治，开展农用14、地整治、建设用地整治和农田生态环境改善，提升土地集约节约利用水平。农用地整治开展高标准农田建设，完善田间设施，发挥农田规模化效益；优先将成片优质耕地中的非耕地复垦为耕地，增加耕地数量；开展中低产田改造工程。建设用地整治持续推进低效建设用地减量化，实施“减量”与“盘活”联动；优化农村建设用地结构布局，加强农村低效、闲置土地复垦；充分利用增减挂钩政策，推进建设用地整理腾退。农田生态环境改善开展有机肥替减化肥行动，全面推进有机肥资源还田利用；推进化学农药减量增效，推广绿色防控技术应用；开展农用地土地污染整治行动。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 n 构建生态安全格局构建15、生态安全格局n 加强自然资源保护与利用加强自然资源保护与利用n 统筹推进生态修复统筹推进生态修复优美自然的生态空间优美自然的生态空间唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 构建生态安全格局构建生态安全格局一环环绕汉沽管理区的水生态环带以蓟运河、津唐运河、入海排河等水系廊道为重要脉络，维护水生环境。多片镶嵌于水生态环带的万亩生态农田万亩生态农田是构筑汉沽管理区生态本底的重要支撑。三轴沿津秦客运线、唐津高速两侧绿化空间形成的景观绿轴以景观塑造为主，增绿提质，体现本地“海河田园”生态特色。多点依托乡村风貌形成的多处景观生态节点以打造生态休闲景观为主，彰显滨河水乡风韵。唐山市汉16、沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 加强自然资源保护与利用加强自然资源保护与利用耕地资源n 落实最严格的耕地保护制度n 落实耕地占补平衡与进出平衡n 实行永久基本农田特殊保护n 实施耕地种植用途管控水资源n 坚守水资源承载能力底线n 优化水资源综合配置n 提升水资源利用效率n 加强河湖空间范围管控林草资源n 落实林草资源保护目标n 科学开展国土绿化造林n 加强公益林和天然林管护n 推进林地资源合理利用唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 统筹水资源总量，有序开展水源替换；推进地表蓄水，再生水利用等系列工程，降低深层地下水开采，提高区域蓄水含水能力。17、修复蓟运河、还乡河等生态系统，开展河道清淤，有效疏浚河道，深化水质改善措施，保障区域水环境安全。加强环村、环企和国省交通干线等重点区域绿化，提高城乡蓝绿网络的生态连通性，改善农村人居环境。治理地下水超采问题治理地下水超采问题改善农业生态质量改善农业生态质量重点推进中低产田改造，改善农业生态环境，提高农业生产条件，提高抵御自然灾害能力，促进农业生态循环发展。修复水环境质量修复水环境质量统筹推进生态修复统筹推进生态修复提升城乡生态品质提升城乡生态品质唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 n 构建城乡发展格局构建城乡发展格局n 优化产业空间布局优化产业空间布局n 彰显城乡景18、观风貌特色彰显城乡景观风貌特色 集约高效的城乡空间集约高效的城乡空间唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 构建城乡发展格局构建城乡发展格局1 1个中心城区（含汉丰镇政府驻地）个中心城区（含汉丰镇政府驻地），主要职能为汉沽管理区政治、经济、文化、信息、物流及人口集散的中心。中心村中心村5 5个个，南泊和么家铺以食品加工为主，皂甸大力发展旅游服务，陡沽以经济作物种植为主，尚坞以经济作物种植为主、旅游业为辅。基层村基层村1111个个，分别为震新、黄粟沽、田兰、六间房、东崔、裴庄、张绪、中泊、北泊、马庄和闫庄。基层村以种植业为主，位于干渠路以南及运河沿岸的村庄可适度发展乡村旅19、游业。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 优化产业空间布局优化产业空间布局“1+1+1”“1+1+1”产业体系产业体系生活与产业服务的核心。重点发展以农博城为依托的展览交易和智慧物流信息平台，提供职业培训服务等三产服务业。城市传统产业转型升级的重要载体。重点发展装备制造业和食品加工。城市承接京津新兴战略产业的重要地。重点发展现代物流和智能制造。装备制造现代物流绿色农业做强主导产业壮大新兴产业培育特色产业主城区汉丰产业园临津产业园汉丰产业园装备制造新型建材食品加工文创会展主城区生活服务生产服务临津产业园现代物流智能制造科技孵化生活服务唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（20、2021-2035年）公示稿 彰显城乡景观风貌特色彰显城乡景观风貌特色滨河水韵景观风貌描绘“三河交汇、广亩农田”的风貌特征，打造滨河水韵景观节点，提升水乡灵韵。万亩农耕景观风貌依托成片的万亩农田，打造大地景观，描绘美丽田园画卷，突出农田与村庄的有机融合。城镇人文景观风貌突出中心城区与自然景观、旅游发展的有机融合，彰显“休闲四季、精品田园”的城市魅力。阡陌水田景观风貌依托阡陌纵横的水田，打造生态景观，描绘美丽田园画卷，突出农田与村庄的有机融合。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 n 优化空间格局优化空间格局n 塑造城市风貌塑造城市风貌n 优化蓝绿系统优化蓝绿系统n 打21、造社区生活圈打造社区生活圈n 推进城市更新推进城市更新宜居宜业的中心城区宜居宜业的中心城区唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 四四 区区根据道路界限以及用地主要功能，将中心城区分为中部综合组团、北陈居住组团、汉丰产业组团和临津产业组团。三三 轴轴为两条南北联动发展纵轴和一条东西互通发展横轴，促进产城融合，加强区域互通。着重培养轴线两侧城市中心功能集聚，成为整个管区的空间节点。多多 点点结合社区生活圈建设，配套居住区级公共服务设施，形成社区中心。优化空间格局优化空间格局构建构建“四区融合、三轴联动、多点配套四区融合、三轴联动、多点配套”的城市空间发展格局的城市空间发展22、格局唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 注重城市蓝绿空间打造，加强城市与田园景观的生态联系，降低城市外围地区开发强度，展现汉沽管理区水绿融城，幸福宜居的特色城市风貌。蓝绿交织人文韵，美丽宜人田园城蓝绿交织人文韵，美丽宜人田园城产业基质风貌区生活基质风貌区文化基质风貌区塑造城市风貌塑造城市风貌风貌特色将中心城区划分为三类特色风貌分区将中心城区划分为三类特色风貌分区风貌分区唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 生态公园生态公园 城市公园城市公园 社区公园社区公园 街头游园街头游园(口袋公园口袋公园)湿地资源湿地资源沿线农田沿线农田带状绿地带状绿23、地 河流水系河流水系优化蓝绿系统优化蓝绿系统结合全域生态格局，打造与城市功能相适应的多层次蓝绿网络结合全域生态格局，打造与城市功能相适应的多层次蓝绿网络多点布局多点布局结合中心城区生活圈划分，塑造多个组团绿心，创造出更加连续和可操作的都市景观系统。蓝绿串联蓝绿串联依托津秦客运专线、唐津高速公路、205国道两侧带状绿地和河流水系，串联各功能板块，进行生态、农业涵养，改善生态环境。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 居民日常生活出行时间居民日常生活出行时间115 5minmin文化文化医疗医疗养老养老教育教育体育体育打造社区生活圈打造社区生活圈构建5分钟、10分钟、1524、分钟“多层次、全覆盖、人性化”的社区生活圈，合理布局商业娱乐、科教文卫等居民基本生活所需的各项功能和设施，为居民提供“一站式”的便捷服务。推进商业网点建设，打造布局合理、业态全面、特色突出的商业网点体系；完善学校布局，打造公平、均衡、优质的教育体系；加快文体设施建设，构建普惠、活力、多元的公共文化体育体系；优化医疗养老设施布局，补齐社区医疗设施和养老设施短板，推动医养结合高质量发展。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 补齐基础设施短板持续推进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能，大力实施道路桥梁、供水排水、供气供热、垃圾污水、公园广场等基25、础设施建设改造，完善服务功能，提升承载能力。以改善人居环境、补齐发展短板、提升城市品质为基本原则，将“城中村”改造与乡村振兴战略、区域功能提升等有机结合，更高标准、更高水平持续推进“城中村”改造，实现地区功能和品质新的提升。推进“城中村”改造多元化、多渠道推进老旧小区改造，统筹规划，突出重点，有序推进，注重改造中的保留与保护。坚持政府主导、各方参与、共同推进，更加注重保障基本、体现公平、持续发展。加快老旧小区整治坚持坚持公共优先公共优先坚持坚持生态保护生态保护坚持坚持文化传承文化传承坚持坚持持续更新持续更新推进城市更新推进城市更新n 通达高效的综合交通体系通达高效的综合交通体系n 韧性安全的基26、础设施支撑体系韧性安全的基础设施支撑体系完善安全的基础设施完善安全的基础设施唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 通达高效的综合交通体系通达高效的综合交通体系铁路一横：汉南铁路；两纵：津山铁路、津秦客运专线。铁路运输“一横两纵”，打造客货运、水铁联运高效通道。高速一横：滨保高速；两纵：长深高速、唐津高速绕城改线高速公路“一横两纵”，实现国家“小时交通圈”。干道一横：滨唐公路；一纵：205国道。国省干道“一横一纵”，融入区域高效公路网。县道两横：陡沽路、干渠路县道“两横”，外联内畅，串联全域。唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 韧性安全的基础27、设施支撑体系韧性安全的基础设施支撑体系优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。实施最严格的水资源管理制度，严控用水总量。给水工程给水工程垃圾“无害化、资源化、减量化和产业化”，推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。环卫工程环卫工程按照“三网融合、设施共建”理念，统筹推进新一代移动通信网（包括5G）、互联网和广播电视网建设。通信工程通信工程推进居民生活“镇镇通管输天然气”，鼓励工业“煤改天然气”和“油改天然气”，改善汉沽管理区能源结构。燃气工程燃气工程按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善管理区电力设施建设，保障城乡发展需求。电力工程电力工程完28、善“热电气联调联供”机制，发展分布式清洁能源供热，逐步推广居住区集中供热。热力工程热力工程遵循雨污分流体制，坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调；完善雨水排放，资源化利用雨水资源，实现管理区水体长治久清。排水工程n 规划传导规划传导n 实施保障实施保障规划传导与实施保障规划传导与实施保障 唐山市汉沽管理区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 强化监督管理强化监督管理动态监测预警动态监测预警加强组织领导加强组织领导落实主体责任落实主体责任完善实施机制完善实施机制严格用途管制严格用途管制制定配套政策制定配套政策深化公众参与深化公众参与规划传导实施保障规划传导与实施保障规划传导与实施保障主体功能区定位，三条控制线、用途管制分区、约束性指标等内容。落实深化上级国土空间规划落实深化上级国土空间规划指导下级国土空间规划、专项规划、控制性详细规划编制。指导下级相关规划指导下级相关规划建立“用途、结构、边界、指标、清单、时序”等多方式传导管控体系。规划传导与管控方式规划传导与管控方式汉丰镇政府驻地已纳入中心城区统一编制，本规划传导至村级。总体规划传导至村总体规划传导至村唐山市汉沽管理区管委会部分图片来源于网络如涉及版权问题，请与我们联系唐山唐山汉沽管理区汉沽管理区