1、|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|唐山市国土空间总体规划唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNINGOF TANGSHAN 公示稿 唐山市自然资源和规划局2022年12月前言前言建立国土空间规划体系并监督实施是中共中央、国务院作出的重大决策部署。按照上级部署要求，我市组织编制完成唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九大以来的历次全会会议精神，认真落实习近平总书记对唐山作出的“三个努力建成”“2、三个走在前列”重要指示，立足唐山资源禀赋、人文特征，对市域范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，是唐山全市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。目录目录0目标定位与战略引领n 目标定位与实施路径n 城市性质与四大转变10区域高质量协同发展n 协同共建区域生态安全格局n 融入京津冀网络化空间格局n 构建区域综合立体交通网络布局20美丽国土空间新格局n 统筹划定三条控制线n 落实主体功能区战略n 构建国土空间开发保护新格局n 优化国土空间规划分区n 推进陆海一体化发展3040现代高效的农业空间n 保障农业发展空间n 构筑农业空间格局n 优化乡村空间布局n 推动土地综合整治50集约高效的城镇3、空间n 协调有序的城镇体系n 创新引领的产业体系n 城乡一体的公服体系n 文化魅力的保护格局6070品质宜居的中心城区n 优化空间格局n 塑造城市风貌n 优化蓝绿系统n 打造社区生活圈n 推进城市更新80现代化基础设施体系n 强化安全韧性的防灾体系n 完善城乡一体的保障体系n 构建绿色高效的交通体系9空间传导与规划实施n 空间规划体系n 实施保障山青水秀的生态空间n 筑牢生态安全格局n 加强自然资源保护与利用n 建立自然保护地体系n 推进山水林田湖草系统修复|规划范围规划范围包括市级行政辖区内全部陆域和管辖海域国土空间。|规划期限规划期限至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规4、划概况规划概况1唐山市规划范围图101目标目标定位与战略引领定位与战略引领n目标定位与实施路径n城市性质与四大转变|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|目标定位与实施路径目标定位与实施路径|目标定位|实施路径东北亚地区经济合作窗口城市东北亚地区经济合作窗口城市环渤海地区新型工业化基地环渤海地区新型工业化基地首都经济圈重要支点首都经济圈重要支点“在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌”3|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|城市性质与四大转变城市性质与四大转变9|城市性质|四大转变4京津冀城市群区域中心城市京津5、冀城市群区域中心城市 环渤海地区新型工业化基地环渤海地区新型工业化基地现代化现代化港口港口城市城市向生态文明建设示范区转变向陆海联动的现代化滨海城市转变向繁荣舒适美丽的宜居城市转变向创新引领的产业强市转变02区域高质量协同发展区域高质量协同发展n协同共建区域生态安全格局n融入京津冀网络化空间格局n构建区域综合立体交通网络布局|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|京津冀生态安全格局协同共建区域生态安全格局协同共建区域生态安全格局加强生态安全屏障、生态保护带、生态廊道、生态节点的保护，积极推动京津冀“一屏三带多廊多心”区域生态安全格局的构建。6|唐山市国土空间总体规划|2021-6、2035年|公示稿|京津冀区域空间格局示意图融入京津冀网络化空间格局融入京津冀网络化空间格局推进新型城市建设，构建优质共享的公共服务体系，全力打造服务京津冀的高品质生活新空间，有力支撑京津冀协同发展空间格局的构建。7|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|构建区域综合立体交通网络布局构建区域综合立体交通网络布局提速交通一体化步伐，加快融入京津冀区域机场群、港口群和高速网、高铁网，构建京津唐半小时经济圈、生活圈、旅游圈。8|高速网高速网|国际领先的高速公路网|高铁网高铁网|高效密集的高速铁路网|空港：推进特色化发展空港：推进特色化发展|京津冀区域重要支线机场|唐山港：加快转型升级7、唐山港：加快转型升级|世界一流综合贸易大港03美丽国土空间新格局美丽国土空间新格局n统筹划定三条控制线n落实主体功能区战略n构建国土空间开发保护新格局n优化国土空间规划分区n推进陆海一体化发展|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线10按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。|永久基本农田|为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。|生态保护红线|生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。|城镇开发边界|在8、一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、城镇功能为主的区域边界。|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|落实主体功能区战略落实主体功能区战略落实主体功能区战略，按照全域覆盖、陆海统筹、分区传导、因地制宜、延续调整、格局优化的原则，细化乡级行政区主体功能定位。|农产品主产区|本区域是唐山市“冀东粮仓”的基本保障，是推进乡村振兴和现代化农业建设的重点区域。|重点生态功能区|本区域是保障区域生态安全、维护生态系统服务功能、推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、保持并提高生态产品供给能力的重要区域。|城市化地区|本区域是新型城镇化的主要承载地区、经济社会发展的保障空间、促9、进区域协调发展的重要支撑点，重点增强保障经济和人口承载能力。11|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|市域国土空间开发保护总体规划图构建国土空间开发保护新格局构建国土空间开发保护新格局12一港唐山港双城中心城区曹妃甸城区三区北部涵养区中部核心功能区南部滨海发展区多点四个市域副中心城市县城与功能区特色小镇|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|优化国土空间规划分区优化国土空间规划分区保护具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域。生态保护区生态控制区农田保护区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的10、陆地和海洋自然区域。对永久基本农田相对集中的区域实施严格保护。乡村发展区城镇发展区海洋发展区矿产能源发展区为满足农林牧渔等农业发展及农业集中生活和生产配套为主的区域。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。允许集中开展开发利用活动的海域，以及允许适度开展开发利用的无居民海岛。为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。13|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|推进陆海一体化发展推进陆海一体化发展14|陆海统筹目标|海洋功能规划分区优化调整海洋功能规划分区，采用“分区管控+用海准入”的方式进行管理。|无居民海岛保护管11、理按照“一岛一规划，一岛一主题，一岛一特色”模式，因岛、因地制宜，全面提升海岛保护利用水平。|陆海生态协同治理陆海生态协同治理|促进港产城融合发展促进港产城融合发展|功能布局与岸线管控功能布局与岸线管控|生态保护区生态保护区|生态控制区生态控制区|渔业用海区渔业用海区|交通运输用海区交通运输用海区|工矿通信用海区工矿通信用海区|游憩用海区游憩用海区|特殊用海区特殊用海区|海洋预留区海洋预留区|04现代高效的农业空间现代高效的农业空间n保障农业发展空间n构筑农业空间格局n优化乡村空间布局n推动土地综合整治|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|保障农业发展空间保障农业发展空间1612、|严格保障耕地资源|防止耕地和永久基本农田“非农化”和“非粮化”，实现耕地特殊保护和政策支持，提升综合农业生产能力，保障农产品供应。|保护种植业发展空间|北部丘陵山区合理配置特色林果杂粮种植业，中部地区优化油料作物布局，南部地区形成高端设施蔬菜产业区和设施果品栽培基地。|发展禽畜养殖空间|北部丘陵山区推广生态健康特色养殖，中部地区重点布局生态型畜牧业，南部地区大力推进海洋牧场建设。|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|构筑农业空间格局构筑农业空间格局17三带北部丘陵特色果品杂粮休闲游产业带中部平原优势粮食油料畜禽产业带南部沿海优质水稻渔业设施蔬菜产业带特色产业粮油、蔬菜、果品13、中药材、食用菌、生鲜奶、生猪、牛羊禽肉、禽蛋、特色狐貉貂、渔业、休闲旅游。北部丘陵特色果品杂粮休闲游产业带山区丘陵杂粮杂豆产业区山区生态渔业和特色渔业产业区特色种养游休闲产业区果品和食用菌产业优势区中部平原优势粮食油料畜禽产业带优质小麦玉米产业区滦河流域优质花生产业区生态畜牧业优势经济区淡水池塘标准化健康渔业产业区南部沿海优质水稻渔业设施蔬菜产业带沿海优质高产水稻产业区沿海立体养捕产业区海洋牧场产业区高端设施蔬菜优势产业区滨海湿地渔家风情生态休闲农业示范区|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|优化乡村空间布局优化乡村空间布局18|优化村庄布局|推进美丽乡村建设打造强富美的乡14、村振兴“国家样板”，形成美丽乡村布局。|保障乡村振兴用地重点保障乡村产业发展用地。|改善农村人居环境开展生活垃圾、生活污水治理重点工作，推动农房整治，完善基础设施建设。因地制宜，分类推进村庄布局优化。特色保护类特色保护类搬迁撤并类搬迁撤并类城郊融合类城郊融合类集聚提升类集聚提升类保留改善类保留改善类城乡产业融合发展宜居宜业建设人居环境整治限制新建扩建提升空间品质|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|推进土地综合整治推进土地综合整治19推广全域土地综合整治，整体推进农用地整治、建设用地整治和乡村生态修复，全面提升农村人居环境，助推乡村全面振兴。1高标准农田建设2农用地综合整治315、农村建设用地综合整治4城镇工矿建设用地综合整治5土地复垦6土地开发及质量提升05山青水秀的生态空间山青水秀的生态空间n筑牢生态安全格局n加强自然资源保护与利用n建立自然保护地体系n推进山水林田湖草系统修复|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|市域生态系统保护规划图筑牢生态安全格局筑牢生态安全格局21一带沿海生态敏感带两区燕山生态屏障区中部生态屏障区多廊重要水系生态廊道区域交通生态缓冲廊道多点以自然保护地为主体多个生态保护节点为补充|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|加强自然资源保护与利用加强自然资源保护与利用22|林地资源|严格落实林地保有量，保护省级以上16、公益林，落实森林生态效益补偿制度，实行林地分级管理制度。|湿地资源|强化省级重要湿地保护，实行湿地面积总量管控。|矿产资源|调整优化开发利用结构和布局，提升矿产资源集约利用度，实现矿业全面转型升级和绿色发展。|海洋海岛资源|强化海洋分区管控，提升海岛保护利用水平，严格保护自然岸线。|河湖水系资源|推进河湖水系联通，优化总体布局。划定水系蓝线，提升水环境质量。|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|市域自然保护地分布图建立自然保护地体系建立自然保护地体系23自然保护区2处森林自然公园5处地质自然公园4处湿地自然公园2处风景名胜区9处（核心保护区/一般控制区）|唐山市国土空间总体规17、划|2021-2035年|公示稿|推进山水林田湖草系统修复推进山水林田湖草系统修复传导省级国土空间生态修复规划分区，结合唐山市生态安全格局与流域单元，推进山水林田湖草系统修复，提升国土价值品质。241森林质量提升重点区域2河湖综合整治重点区域3海洋修复重点区域4湿地与生物多样性保护重点区域5矿山修复重点区域6土地综合整治重点区域06集约高效的城镇空间集约高效的城镇空间n协调有序的城镇体系n创新引领的产业体系n城乡一体的公服体系n文化魅力的保护格局|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|协调有序的城镇体系协调有序的城镇体系26|城镇空间格局以“一港双城”战略布局为统领，构建“双城18、四副多点”的城镇功能体系。市域城镇体系规划图双城中心城区曹妃甸城区四副迁安、遵化、滦州和丰润城区多点古冶、迁西、玉田、滦南、乐亭、海港、芦台、汉沽城区|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|创新引领的产业体系创新引领的产业体系27|产业空间格局：两主三副多点两主中心城区产业聚集区曹妃甸产业聚集区三副丰润产业集聚区迁安产业集聚区海港-乐亭产业集聚区市域产业布局优化指引图|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|城乡一体的公服体系城乡一体的公服体系28学有所教文有所享病有所医体有所康老有所养健全完善基本公共文化服务标准体系，建设种类齐全、覆盖面广、丰富多彩的公共文化设19、施。文有所享学有所教病有所医全面建成京津冀和环渤海区域教育新地标、京津优质教育资源聚集地，引导基础教育资源合理布局。加强公共卫生服务体系建设，完善以专业公共卫生服务机构为核心、基层医疗卫生服务机构为基础的公共卫生服务网络。体有所康老有所养完善体育设施网络建设，构建体育服务圈，实现城乡公共体育设施均等化。构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，促进医养结合。|构建优质均衡的公共服务体系|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|文化魅力的空间体系文化魅力的空间体系四带唐遵文化带、长城文化带、滦河文化带、滨海文化带六区清东陵皇家文化聚集区、长城文化聚集区、滦河文化聚20、集区、工业文化聚集区、红色文化聚集区以及海岛湿地文化聚集区市域历史文化保护规划图2907品质宜居的中心城区品质宜居的中心城区n优化空间格局n塑造城市风貌n优化蓝绿系统n打造社区生活圈n推进城市更新|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|优化空间格局优化空间格局31中心城区空间结构规划图|总体格局|西翼|战略引领|东翼|魅力转型|中心|品质提升|北部|生态涵养|南部|生态修复|空间结构|两轴|培育新华道和建设路两条功能轴|两带|面向京津培育新兴产业聚集带，面向国际打造文化创新提升带。|四核|城市产业聚集和功能提升四大战略平台。|多点|六个特色空间、多个功能节点。|唐山市国土空间总21、体规划|2021-2035年|公示稿|塑造城市风貌塑造城市风貌抗震英雄之城民族工业之城生态典范之城32|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|四级公园体系优化蓝绿系统优化蓝绿系统33两湖一环，六廊多点，城景共融两湖一环六廊多点南湖、花海（东湖）环城水系青龙河、龙泉河惠丰湖、煤河（唐胥铁路）、唐胥铁路花海、大钊公园凤凰山公园花海、联通渠陡河、石榴河等生态廊道结合居住用地布局，增加组团公园、小微绿地，丰富居民步行空间，实现300米见绿，500米见园构建“游园社区公园综合公园郊野公园”四级公园体系，形成0.5-1小时日常游憩圈层、2小时-0.5天城区游憩圈层、1-2天近郊游憩圈层三大22、游憩圈层。3000m城区游憩层面近郊游憩层面日常游憩层面游园社区公园综合公园郊野公园|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|打造社区生活圈打造社区生活圈34幼儿园儿童活动场地老年人日间照料中心社区卫生服务站开敞空间多功能运动场地小学中学商场生鲜超市菜市场社区健康服务中心中型多功能运动场地大型商场文化活动室文化活动中心大型多功能运动场地社区医院养老院街道办事处派出所R=300mR=500mR=1000m以社区、邻里、街坊三个层次分别构建15分钟、10分钟、5分钟社区生活圈，差异化配置公共服务设施。以社区生活圈作为组织社区生活的基本单元，推动社区基本公共服务设施均等化、服务范围全覆23、盖，培育社区中心，形成更加便捷的社区服务网络。5分钟社区生活圈10分钟社区生活圈15分钟社区生活圈|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|推进城市更新推进城市更新35传承历史文脉，提升城市品质，完善功能布局，改善人居环境。完善完善城市空间结构实施实施城市生态修复和功能完善工程加强加强完整居住社区建设强化强化历史文化保护塑造城市风貌推进推进新型城市基础设施建设加强加强城镇老旧街区改造增强增强城市防洪排涝能力实施实施传统商圈改造提升08现代化基础设施体系现代化基础设施体系n强化安全韧性的防灾体系n完善城乡一体的保障体系n构建绿色高效的交通体系|唐山市国土空间总体规划|2021-2024、35年|公示稿|强化安全韧性的防灾体系强化安全韧性的防灾体系严格落实抗震设防标准，完善应急救援体系，高标准建设应急避难场所。抗震避难抗震避难救援系统救援系统着力补齐城市内涝治理短板，提高应急指挥与处置水平，全面提升洪涝灾害应对能力。防洪排涝防洪排涝保障系统保障系统逐步建立地质灾害智能化监测预警系统，有序开展地质灾害隐患点治理。地质灾害地质灾害管控系统管控系统加强社区网格化管理，提高基层综合治理能力，完善应急医疗救治体系。分级分类分级分类防疫系统防疫系统完善城乡一体的保障体系完善城乡一体的保障体系严守用水总量红线，形成以地表水为主，地下水为辅，非常规水资源为补充的供水格局。供排水系统供排水系统推25、进能源结构优化调整，构建多轮驱动供应体系，推进传统能源与新能源互补融合，助力双碳目标实现。能源系统能源系统大力推行垃圾分类，健全垃圾全生命周期的分类管理，全面提高垃圾资源化利用水平。环卫系统环卫系统推进5G、物联网、大数据、云计算等新型基础设施建设，打造国内一流的新一代信息基础设施标杆城市。信息基础设施信息基础设施37|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|构建绿色高效的交通体系构建绿色高效的交通体系38|完善通道、提级枢纽，支撑唐山融入区域协同发展融入“轨道上的京津冀”：“一纵四横”高速铁路、“三纵四横”普铁线路 打造京津冀机场群重要支点三女河机场扩建升级、科学布局通用机场便26、捷高效的公路系统：“三纵五横”高速公路、“六纵六横八联”干线路网、货运交通“双大外环”融入“轨道上的京津冀：“一纵四横”高速铁路、“三纵四横”普铁线路|构建集约高效的城市骨干交通体系构建双环多联的快速路网，支撑城市组团化发展；规划轨道交通线网、完善公交干线普线网络，提升公共交通服务能力与品质。|践行低碳发展理念、提高绿色出行比例中心城区路网密度绿色出行分担比例公交分担比（含轨道）占机动化出行比例提升09空间传导与规划实施空间传导与规划实施n空间规划体系n实施保障|唐山市国土空间总体规划|2021-2035年|公示稿|空间规划体系空间规划体系40构建唐山市“三级三类”的国土空间规划体系。实施保障实施保障唐山市国土空间总体规划县级国土空间总体规划市辖区分区规划镇（乡）国土空间总体规划战略引导、指标约束、底线管控、空间布局、系统引导控制指标、功能布局、要素配置、空间形态传导 落实传导 落实传导 落实传导 落实传导 落实传导 落实详细规划专项规划确定目标、指标、空间布局等方面约束性要求和技术指引指导约束指导落实指导落实|信息平台|体检评估|公众参与|