1、察哈尔右翼前旗乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）2023年04月乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国土空间规划体系的最基本单元，承担着由上传导、中间管控、向下指导的重要作用，因此乡镇国土空间规划发挥的主要作用应当包含三个方面的内容:贯彻落实省、市、县国土空间规划关于本乡镇的具体要求，有力保障重大战略布局的落实；摸清乡镇全域各类资源底数，明确刚性管控要求，划定国土空间保护开发格局，完善全域支撑体系，指导集中建设区建设发展，形成国土空间“一张图”；建立规划刚性传导体制机制，指导各项专项规划、详细规划、乡村规划的编制和实施。前 言目 录1 规划总则1.1 规划原则1.22、 规划范围与期限2 目标和战略2.1 总体定位2.2 发展目标2.3 总体战略3 国土空间总体格局3.1 区域协同发展3.2 优化国土空间总体格局3.3 统筹三条控制线3.4 划定国土空间分区3.5 筑牢生态保护空间3.6 统筹城乡发展3.7 优化产业发展空间3.8 构建历史文化保护体系4 中心城区空间布局4.1 构建通畅高效的交通系统4.2 提供完善均衡的公共服务4.3 打造舒适宜人的绿色网络4.4 综合防灾减灾规划4.5 推进城市有机更新5 基础设施与韧性城市5.1 完善乡域综合交通体系5.2 构建乡域市政基础设施体系5.3 打造安全韧性县城6 规划实施保障6.1 规划传导与管控6.2 政3、策保障机制6.3 近期行动计划6.4 国土空间规划一张图建设1规划总则1.1 规划原则1.2 规划范围与期限全面落实生态文明建设要求，坚持底线思维，强化底线约束从生态安全格局出发统筹开发与保护的关系，合理布局生态、农牧、城镇空间，不断巩固全乡生态功能。通过资源要素配置管控推动绿色、循环和低碳发展。战略引领，全域统筹把握宏观发展趋势，落实自治区、察哈尔右翼前旗赋予的战略定位，立足自身条件，明确乌拉哈乌拉乡定位目标和发展战略路径，引领全乡高质量发展。坚持区域协调和城乡融合，构建覆盖全乡的生态、农牧、城镇空间格局，统筹全域全要素配置与管控。问题导向，协调发展坚持问题导向，突破当前矛盾，着力解决对乡域4、经济社会发展和生态保护有重大影响的内容。协调好保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期的关系，为区域可持续发展留足空间。以人为本，提升品质坚持以人民为中心的思想，协调优化用地规模、结构和布局着力完善基础设施、公共服务设施、绿地系统，促进城乡形成内涵提升的发展方式，不断改善人民生活品质。因地制宜，彰显特色保护全乡的自然山水资源和历史文化资源，处理好保护与利用的关系，传承自然和历史文化脉络。加强风貌塑造引导与管控营造全乡特色、提升全乡魅力。一张蓝图，协同实施坚持“多规合一”，统筹各类空间规划，形成一本规划、一张蓝图。强化国土空间对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，建立协同治理的规划实5、施机制。1.1 规划原则5乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）生态优先，绿色发展1.2 规划范围与期限6乌拉哈乌拉乡规划范围图 规划范围规划范围为乌拉哈乌拉乡行政区划范围，乡域现辖11个行政村；联丰村、青山村、牧业村、十三号、保丰村、东小河、八台沟、海丰村、庆丰村、大九号、新风村。乡域总面积 24553.31 公顷。根据察右前旗乡村振兴与村庄布局优化专题研究，乡域现状为8个行政村，东小河村、青山村、庆丰村为拆迁撤兵类村庄，后期与其他村庄合并规划。编制方案主要为乡域层面及政府驻地层面。规划期限本规划期限为2022-2035年。规划目标年为2035年，近期目标年为206、25年，远景展望至2050年。乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）2目标和战略2.1 总体定位2.2 发展目标2.3 国土空间总体战略2.1 总体定位8以乌拉哈乌拉乡的资源禀赋及区位优势等现状条件为基础，落实高质量发展、能源改革等国家重大战略，落实察哈尔右翼前旗的战略定位，综合考虑乌拉哈乌拉乡的发展设想，本次规划确定乌拉哈乌拉乡的总体定位为：乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）“以现代农业及畜牧业为主导，兼顾发展观光旅游及农家乐体验于一体的新格局”乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）2.2 发展目标9到二7、三五年，乌拉哈乌拉乡将成功走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，积极优化镇村布局结构，吸引生产要素向集镇和中心村集中，大力提升中心规划建成区的服务和引导功能，因地制宜，扬长避短，加快发展，形成特色产业，尽快把乌拉哈乌拉乡建成为在周边地区有较大影响的经济发达、社会安定祥和、文化繁荣、环境优美、协调发展的城郊型农牧业乡、绿色生态乡、和谐新型乡镇。2.3 国土空间开发保护战略10乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）策略一：生态优先，以蓝绿空间为本底，保障乡域生态空间格局山林湖草本底发挥山林与湖草的生态特色：充分挖掘乌拉哈乌拉乡生态本底，将湿地生态特征作为建设8、发展的底色。绿色矿山修复绿色矿山达标建设：以大中型矿山为引导，以典型案例为示范，以矿区为单元，分阶段协同推进在期生产矿山的绿色矿山建设，积极创建乌兰察布市绿色矿山示范项目，打造绿色开采的察右前旗样板，加快矿山企业技术改造，重要生态涵养区域预留交通设施生态廊道：坚持“生态保护优先，自然生态恢复为主”的基本原则，科学治理，综合政策，以湿地水系保护治理为重点，全面加强生态保护和修复工作。策略二：创新全域国土综合整治，推动要素布局统筹村综合整治推进村庄合理布局：积极对乡域内受环境影响较大的居民点行搬迁撤并。优化村庄布局，提高村庄建设用地节约集约利用水平。农用地综合整治：积极推进天然牧草地、人工牧草地等9、农用地土地的保护利用，扩大乡域综合整治。产业平台整合：对区域产业平台进行优化提升，保障本轮乡域产业发展重点平台需求空间。低效用地更新：针对区域内旧矿场、乡域政府所在地布局不合理的低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。综合考虑各类资源，推动要素统筹布局各类资源要素统筹谋划：综合考虑生态环境保护和乡域发展诉求，统筹考虑“山水林田湖草”各类自然要素保障能力，为产业发展、基础设施、公共服务、生态保护、公益事业、农房建设等提供用地保障。策略三：积极进行转型升级，构建现代绿色产业体系打造宜居宜游的乡域空间，提升居民生活休闲品质，塑造乌拉哈乌拉乡特色风貌。3国土空间总体格局3.1 区10、域协同发展3.2 优化国土空间总体格局3.3 统筹三条控制线3.4 筑牢生态保护空间3.5 统筹城乡发展3.6 优化产业发展空间3.7 构建历史文化保护体系乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）3.1 区域协同发展 生态环境公建共保完善区域环境准入、污染防治、环境监管、应急响应等一体化环境保护协调机制，强化环保执法督察、区域联防联控。基础设施互联互通整合区域现有交通基础设施，支持公路、铁路、信息等设施建设，强化各种交通方式衔接，打造快速、便捷、高效、安全、互联互通的综合交通运输网络。产业协同发展加强乌拉哈乌拉乡作为察哈尔右翼前旗生态旅游发展区的建设，鼓励地区之间共建11、跨区域产业合作，强化产业分工协作。推进区域旅游统一服务标准，打造旅游一体化智慧平台。产业协同发展扩大教育交流合作，建设地区互联互通的全民健康信息平台，推进社会保障服务均等共享，逐步推进地区住房保障标准基本一致。123.2 优化国土空间总体格局国土空间总体格局图13乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）规划乌拉哈乌拉乡生态保护空间公8759.35公顷，占区域总面积35.67%，同时，2022年内蒙古自治区生态保护红线划定方案中的红线范围涉及乌拉哈乌拉乡8759.35公顷。生态保护空间根据乌拉哈乌拉乡资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果，农业生产适宜区为770512、.92公顷。本次规划划定农业空间15482.31公顷，占区域总面积的63.06%。农牧生产空间根据未来发展需要本次规划划定城镇空间面积830.16公顷，占区域总面积的3.38%，乌拉哈乌拉乡域内城镇开发边界面积为311.65公顷。城乡建设空间3.3 统筹三条控制线基本原则底线思维生态优先上下联动协调落实统筹推进分类管控三线不交叉不重叠不冲突 优先划定生态保护红线严格保护自然保护地、生态重要功能区和生态敏感区，实施分级管控，维护生态安全格局。严格保护永久基本农田确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。遏制耕地非农化，严控建设占用基本农田。合理划定城镇开发边界坚持节约集约，严控增量、盘活存量13、，促进城镇空间结构和功能布局优化。“三线”分布图14乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）水资源保护利用3.4 筑牢生态保护空间15湿地湿地资源保护利用应用推广矿产资源节约与综合利用先进适用技术，提高矿产资源综合利用水平。推进绿色矿山建设全面达标。实施用水总量控制目标，坚持以水而定，量水而行。加强水环境综合整治及供水保障工作。全面建设节水型社会，实现水资源供需平衡。乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）自然保护地体系林地资源保护利用矿产矿产资源保护利用加强黄旗海自然保护区保护。制定自然保护地政策、制度和标准规范，实行全过程统一管理。规范和14、加强建设项目占用林地审核审批。严格控制建设项目使用林地的规模。严格控制使用公益林地，完善公益林管控体系。落实湿地总量管控，控制地下水开采，保障生态系统稳定。3.4 筑牢生态保护空间矿山生态修复16湿地生态治理草原生态保护修复林地质量提升水环境综合整治全面贯彻落实最严格水资源管理制度。乌拉哈乌拉乡全面贯彻执行，为破解乌拉哈乌拉乡的“水困”瓶颈，乌拉哈乌拉乡积极提高水资源利用效率，推进节水型社会建设。加强水资源的管理和保护。实行区域地下水取水总量和水位双重指标控制，减少对地下水的开采，使长期处于超采状态的地下水系统逐步实现采补平衡。加大山地天然林保护力度，持续开展绿化造林工作。科学的林地保护利用规15、划对于宏观管理林地，优化林地用地结构，规范林地用途，有效地控制林地征占用及破坏，充分发挥林地生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标具有重要作用。建立基本草原调查监测体系，推进基本草原动态网络建设。健全草原生态保护补偿机制，严厉打击乱开滥垦草原等行为。建立健全湿地保护修复制度，强化湖泊湿地生态系统保护治理，加强湿地生态系统健康监测和评估，推进黄旗海湿地生态保护和修复，保证河湖湿地水系连通，维护湿地生态功能的稳定。加大历史遗留废弃矿山治理与修复力度。全域开展绿色矿山建设。乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）3.5 统筹城乡发展 构建“政府驻地、中心村、一般村”三级镇村16、体系乌拉哈乌拉乡乡域居民点体系规模分级结构，规划由政府驻地、中心村和一般村庄三级构成。镇村体系规划图图17乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）职能等级个数名称主要职能政府驻地1牧业村种养工贸型中心村7海丰村、新风村种养工贸型保丰村、大九号村、联丰村、庆丰村、十三号村种养贸型一般村3八台沟、东小河、青山村、种养贸型3.5 统筹城乡发展 优化村庄布局，分类推进村庄发展根据村庄人口规模、经济发展、区位交通、资源禀赋，结合未来发展趋势和生态保护要求，将全乡村庄分为集聚提升类、城郊融合类两类。村庄分类体系图18分类数量涵盖范围发展指引集聚提升类8乡驻地村庄，易地搬迁安 置点17、村庄，条件较好、无 需迁并的村庄推动村庄有序改造提升，建设完善的配套设施。引 导邻近迁并村庄并入，提高用地效率。加强农业现 代化和农旅融合发展，发展农业新业态。城郊融合类3城镇周边、处于城镇规划建设用地范围之外的村庄，具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件。以城郊融合类村庄为核心，根据发展需求，决定周边村庄是否需要集中连片编制乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）村庄类村庄类型型分类分类数量数量村庄名称村庄名称编制类型编制类型集聚提升类中心集聚型3十三号村、牧业村、大九号村单独编制产业融合提升类5八台沟、联丰村、海丰村、新风村、保丰村单独编制拆迁撤兵类3青18、山村、东小河、庆丰村合并编制合计11-3.6 优化产业发展空间 增强产业联动，一二三产业融合协调发展19乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）推动乡村一二三产业纵向关联，延伸产业链。让农牧业、矿业及第三产业之间形成上中下游的有机关联，产业链得到有效延伸，现代农牧业产业之间才能衔接密切、循环往复地良好发展。拓展乡村一二三产业横向功能，融合产业类。通过挖掘开发传统农牧业的内在价值功能，将农牧业与文化、教育、旅游及科技等产业相融合，丰富农牧业发展空间。一产主导三产支撑二产推动营造良好的生活和生产环境产品多元化，增加收入一二三产相互作用食品加工果蔬加工产品销售休闲观光养殖农19、业畜牧精深加工现代农业展示物流仓储升级一产引入二产带动三产三产协同发展销售、盈利打造品牌效应3.6 优化产业发展空间 构建“一轴一心四片区”的发展区划与空间布局结构突出自然风貌，培育乡村旅游。从发展旅游景点向培育全域旅游转变，走康养休闲型旅游路线。完善公路设施，与周边知名景区联动发展。20乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）产业布局示意图“一心”：乌拉哈乌拉乡政府驻地以乌拉哈乌拉乡区为中心的城镇综合发展中心。“一轴”：沿县道559形成南北向发展带。“四片区”：现代设施农业和生态农业发展区、现代畜牧业与林业经济发展区、观光旅游与农家乐经济发展区、工矿业经济发展区3.20、7 构建历史文化保护体系21乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）保护各级各类文物保护单位严格划定各级文物保护单位的保护范围线及建设控制地带。在保护修缮各级文物的同时，注重片区风貌整体塑造。根据收集资料，乌拉哈乌拉乡乡域内有庙子沟新石器遗址（国家重点）、谢家沟大桥遗址（旗级重点）和黄旗海湿地自然保护区。庙子沟位于察右前旗新风村，是新石器时代的遗址，距今约5500年。遗址是1985年10月发现的，经发掘的村南遗址第一地点面积约近3万平方米，共发掘出房址51座，灰坑、窖穴132个，墓葬43座，出土及复原各类陶器700余件，其它比较完整的石器、玉器和装饰品达千余件，此外遗21、址还出土了牛、羊、和少量水生动物的遗骸。遗址以布局井然的村落，制作精美的陶器和几何形彩陶图案，以及磨制精致的石器和骨制品的风格而独具特色。历史文化保护及景观风貌规划图4政府驻地空间布局4.1 构建通畅高效的交通系统4.2 提供完善均衡的公共服务4.3 打造舒适宜人的绿色网络4.4 综合防灾减灾规划4.5 推进城市有机更新政府驻地规划道路结构图4.1 构建通畅高效的交通系统 搭建主干路骨架，形成通畅的社区道路网乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）23规划尽量保留原来的道路肌理。对已有道路进行修缮，对未硬化道路进行铺设。主干路：承担不同功能用地间的交通集散，同时负担乡22、政府驻地对外交通的快速集散。现状村道拓宽形成的环形主路，路面拓宽至12米。次干路：承担集散和分流主干路交通，服务于不同功能区内部用地的功能，是不同功能区的主要交通集散道路。规划打通现状断头路，路面拓宽至10米。静态交通设施：在政府驻地东部规划一处社会停车场。4.2 提供完善均衡的公共服务 高标准配置社区生活圈聚焦全年龄友好性，推动中心城区公共服务设施优化配置和均衡布局，打造“5分钟-10分钟-15分钟”社区生活圈。聚焦步行可达性和步行友好性，与绿地系统结合布局中心城区公共服务设施。5分钟社区生活圈10分钟社区生活圈15分钟社区生活圈 提升中心城区各类公共服务设施文化设施建设文化活动馆和社区文化23、站。教育设施改善小学。体育设施建设社区级综合运动场地。医疗卫生设施改善社区卫生服务站。社会保障设施24改善养老院和老年养护院。乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）4.2 提供完善均衡的公共服务 优化公共服务设施配置标准优化公共服务设施配置，完善现有公服设施。规划在考虑使用规模、服务半径的基础上尽量集中布置，按照使用规范要求提升标准，并配备无障碍设施，使居民可以更好的享受公共服务。25政府驻地公共服务设施规划图乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）编号设施名称位置1乡政府政府驻地2卫生院政府驻地3党群服务中心政府驻地4综合文化活动中心政府24、驻地5小学政府驻地6公园政府驻地7广场政府驻地8停车场政府驻地9集贸市场政府驻地10派出所政府驻地11农商银行政府驻地政府驻地绿地和开敞空间布局图4.3 打造舒适宜人的绿色网络 构建宜养宜居的绿地与开敞空间系统26乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）规划政府驻地绿地与开敞空间用地共0.79公顷，两处广场，两个公园。规划采用“点线面”的形式组织绿地空间。形成“绿心、绿廊、外部景观渗透”三级绿地网络，营造政府驻地良好的绿地景观环境。绿心：乡政府驻地规划2处公园，打造休闲活动文化公园。绿廊：依托政府驻地主要道路两侧规划绿地，打造生态绿廊。景观渗透：依托乡政府驻地周边草原25、等自然生态环境打造生态景观渗透。4.4 综合防灾减灾规划 合理布局防灾避难场所、数量和规模，学校医院及公共建筑的防灾措施需加强，设置救援系统、应急集散点、医疗救护、物资储备和报警装置等设施，提升防灾减灾总体水平。政府驻地综合防灾减灾规划图27乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）防灾指挥中心规划乡政府驻地作为防灾指挥中心。医疗救护中心规划乡政府驻地卫生院作为医疗救护中心。消防站在乡政府驻地西侧规划1处小型普通消防站。防灾避难场所结合规划的绿地、广场、公园等开敞空间设置防灾避难场所。疏散通道以规划政府驻地内主、次干路作为紧急疏散通道。4.5 推进城市有机更新 分类推进26、中心城区有机更新整治提升针对市区内予以保存的老旧民居，通过完善社区服务、绿地、停车等公共设施，提升人居环境品质。针对主路沿街的商业用地，优化沿路绿化和慢行空间，整治沿街立面，结合功能核心适当建设集中的商业综合体。功能置换疏解生活区内对环境有影响的工矿企业，将企业按行业类型将企业向工业园区转移。针对建筑情况较好的废弃公共服务设施、商业设施，根据县城发展需求重新引进公共服务或商业项目。拆除重建推进平房改造，适当提升居住用地使用强度，为社区服务设施和公园绿地提供建设空间，改善居住环境。28乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）5基础设施与韧性城市5.1 完善乡域综合交通体27、系5.2 构建乡域市政基础设施体系5.3 打造安全韧性县城乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）5.1 完善乡域综合交通体系 以公路和铁路为重点，构建综合交通体系释放铁路潜力：加强集张铁路货运能力建设。建立多层次公路网络：G7国道、呼兴重载、集张铁路从乡区北部由西向东穿过，559县道由南向北穿过乡政府所在地，淮兴高速从乡域东南向西穿过，同时乡域内有多条乡道也与外界相连，交通条件便利。完善公路网络布局，补充通村庄、社区，通居民点的三级、四级油路线。乡域综合交通布局规划图305.2 构建乡域市政基础设施体系构建健康水循环体系强化水源安全保障，完善供水设施建设，保障用水安28、全。加强水污染治理，实施雨污分流改造，完善污水处理设施，提高污水处理率。推进节水技术应用，加强再生水、雨水等非传统水源利用，建设节水型社会。构建多元化清洁能源供应体系大力发展风能、太阳能等清洁能源，形成多能互补格局。推动电力“源网荷储”建设，促进电力行业高质量发展。完善供电基础设施建设，打造现代化供配电系统。完善燃气输配系统，提高城镇天然气普及率。扩大天然气、电能和清洁煤供暖范围，全面实现清洁供暖。构建智能化信息基础体系提升信息基础设施建设水平，建设高速率、高质量的信息化通道；加强数据应用，搭建数据平台，全面推进“智慧乌拉哈”建设；加强数据网络安全建设，提高信息安全保障能力。构建“四分三化”环29、卫收运处理体系加快建设垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”体系，实现垃圾分类处理全程化。全面推进垃圾“无害化、减量化、资源化”处理，建设“无废乌拉哈”。31乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）5.3 打造安全韧性县城防洪排涝按50年一遇标准设防。加强重点流域防洪保障，科学布局防洪排涝设施，并融入“海绵城市”建设理念，提高防洪排涝能力。抗震设防按抗震设防烈度为6度设防，完善防震减灾体系，提高防震减灾能力。消防工程完善消防设施建设和消防救援体系，提高城乡防御火灾和应急救援综合能力水平。人防工程完善人民防空体系建设，依托信息技术推进人防现代化，并实现人防与城市30、建设、经济建设、公共安全融合发展。地质灾害加强地质灾害监测、巡视，并采取加固修复措施，预防地质灾害的发生。应急体系建设构建全方位、系统化、现代化的应急救援处置体系，提高应急灾害处置能力。32乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）6规划实施保障6.1 规划传导与管控6.2 政策保障机制6.3 近期行动计划6.4 国土空间规划一张图建设乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）6.1 规划传导与管控6.2 政策保障机制布局传导以空间布局的形式明确总体空间、空间分区和设施布局控制线传导明确边界，精准传导三条控制线等刚性控制线指标传导以总量、人均、目31、标等量化形式明确传导各项指标名录传导以名录清单的形式对自然保护地等的名称、面积、分布等细化传导政策传导明确空间布局、功能分区等方面的管控措施、标准、原则等内容“政府-公众”双向沟通机制责任清晰的管理体系规划实施监督预警机制绩效奖惩机制01020304346.3 近期行动机制民生优先、平台优先，衔接“十四五”规划，分类分级安排项目实施。6.4 国土空间规划一张图建设统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，实现国土空间规划一张图。整合国土空间规划成果分析评价、审查管理、资源环境承载力监测预警、规划实施监测评估预警、指标模型管理六大功能，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制提供信息化支撑。梳理土地资源梳理城乡规划体系确定近期项目宏观把握存量建设用地，统计废弃地、低效利用地、已批未建地，盘活土地存量，提高土地利用效率。明确中心城区、重点城镇、村庄政治目标，完善重点区域基础设施，合理引导人口流动，改善人居环境水平，提高城镇化进程。确定交通类、能源类、产业类、城乡建设类、社会事业类、生态保护修复类等重大项目。国土空间规划一张图国土空间规划成果分析评价国土空间规划成果审查管理资源环境承载力监测预警国土空间规划监测评估预警国土空间规划指标模型管理乌拉哈乌拉乡国土空间总体规划（2022-2035年）（草案公众版）35