1、2022 年 12 月.一、矿产资源与矿业发展现状.2二、存在的主要问题.7三、形势与要求.8.一、指导思想.10二、基本原则.10三、规划目标.11.一、统筹资源开发与环境保护.15二、落实矿产资源产业重点发展区域.16三、构建矿产勘查开采空间管控格局.16四、矿产资源勘查开发调控方向.18.一、加强矿产资源调查评价.19二、推进矿产资源勘查.20三、落实划定勘查规划区块.20四、加强矿产资源勘查管理.20.一、合理调控矿产资源开发强度.22二、优化矿山开发利用结构.22三、落实划定开采规划区块.24四、矿产资源节约集约与综合利用.25五、完善矿产资源开发管理.26六、规范砂石土类矿产有序开2、发.30.一、推进矿产资源绿色勘查.32二、加强矿产资源绿色开采.33三、矿山地质环境治理与生态修复.34.一、矿产资源调查评价勘查重点项目.37二、矿产资源节约与综合利用重点项目.38.一、加强组织领导.39二、严格监督管理.39三、科学评估调整.40四、完善政策支持.40五、提高规划管理信息化水平.40六、营造良好氛围.41附表 1附表 2附表 3附表 4附表 5附表 6商州区国家规划矿区表商州区矿产资源重点勘查区表商州区矿产资源勘查规划区块表商州区矿产资源重点开采区表商州区矿产资源开采规划区块表商州区重点矿种矿山最低开采规模规划表附图一商州区矿产资源分布图(1:100 000)附图二商州3、区矿产资源勘查开发利用现状图(1:100 000)附图三商州区矿产资源勘查开发保护总体布局图(1:100 000)附图四商州区矿产资源勘查规划图(1:100 000)附图五商州区矿产资源开采规划图(1:100 000)1“十四五”时期是商洛市商州区推动高质量发展迈出更大步伐、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期。为全面贯彻落实省、市级矿产资 源规划及矿业高质量转型发展理念，统筹部署商洛市商州区矿产资源勘 查、开发利用与保护工作，协调解决资源保障、保护、开发利用等重大问 题，引导资源合理配置，发挥矿产资源在经济社会发展中的基础支撑和资 源保障作用，依据中华人民共和国矿产资源法陕西省矿产资4、源管理 条例陕西省秦岭生态环境保护条例等法律法规、矿产资源规划编 制实施办法等部门规章、陕西省矿产资源总体规划(20212025 年)商州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲要陕西省秦岭生态环境保护总体规划商洛市秦岭生态环境保护 规划等相关规划，制定商州区矿产资源总体规划(20212025 年)(以下简称规划)。规划是落实上级矿产总体资源规划目标任务及商州区国民经济和社会发展规划在矿业领域重大部署的重要手段，是规划期内依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期为 2020 年，目标年5、为 2025 年，展望期到 2035 年。规划适用范围为商州区所辖行政区。2商洛市商州区位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，丹江源头。东临丹凤县，西毗蓝田县，南接山阳、柞水县，北界洛南县。距西安市 120 公里，自古为古都长安东南门户。界于东经 10930至 11016、北纬 3316至 3412之间，东西长 67.5 公里，南北宽 65 公里，总面积 2672万 k m，占全商洛市总面积的 13.9%。商州 97%的面积属长江流域，3%的面积属于黄河流域。商州区作为商洛市重要的金属非金属矿产地，矿产资源种类多，资源总量较丰富，截至 2020 年底已发现各类矿产 33 种，开发矿种 18 种，主要6、有战略性矿产：铁、铜、金、钼、锑、钨、萤石，其他金属矿产：锰、银、铅、锌，其他非金属矿产：硅石、蛭石、长石、透闪石、石灰岩、花岗岩，砖瓦用页(砂)岩等矿种为主，矿山企业分布辖区内 14 个镇及 4个街办，形成了较完善的采、选、冶及深加工的矿业开发格局。“十三五”期间，商州区国民经济持续、高速、健康发展，综合实力得到了进一步加强。2019 年商州区实现地区生产总值 156.748 亿元，矿业及其延伸业总产值 31.43 亿元、增加值为 11.92 亿元，占商州区生产总值的 20.05%。2020 商州区矿业作为我市的三大传统产业，面对复杂的发展环境、严峻的经济压力，在国民经济发展中仍然占有十分重7、要的地位。矿产资源的开发利用促进了全区工业化进程，矿业推动了全区交通、建筑、冶金、建材、化工及第三产业等相关行的发展，对全区乃至全市工业体系和产业结构优化调整发挥了重要的基础性调节作用。商州地处华北地台和秦岭褶皱带两大地质构造单元交汇部位，地层出露齐全，构造活动强烈，岩浆活动频繁，成矿地质条件较好。诸多的矿种和矿床类型，形成了对商州区乃至商洛市矿业经济发展具有重要意义的优势矿产和资源特点。本区已发现各类矿产 33 种，占商洛市已发现矿种(613种)的 54.1%，其中，查明并列入陕西省矿产资源储量简表的有 15种(包含共(伴)生矿产)。全区主要矿产保有储量位列全市前三位的有金、锑、钨、钼、萤石8、透闪石、透辉石、白云岩等；优势矿产主要有金、银、锑、铅、锌等金属矿产，非金属矿产透闪石、石英岩，建筑用饰面石材(包括花岗岩、蛇纹蚀变大理岩)、建筑石料用灰岩、辉绿岩、角闪岩、闪长岩等非金属矿产品市场销售较好。商州区作为商洛市重要的矿产资源大区，主要矿产中黑色金属矿产有铁、锰等 2 种，有色金属矿产有铜、铅、锌、锑、钨、钼等 8 种，贵金属有金、银 2 种，冶金辅助原料矿产有冶金用萤石、石英岩 2 种，化工原料矿产有硫铁矿、钾长石 2 种，非金属建材及其他矿产有石灰岩、冶金用白云岩、玻璃用脉石英、陶瓷用透闪石、长石、饰面用花岗岩、蛇纹蚀变大理岩、砖瓦用页(砂)岩及建筑石料用闪长岩、辉长岩等 39、3 种。总体来看，黑色金属和有色金属尤其是贵金属(金、银)矿产资源具有一定潜力，非金属矿产具有较强的优势。煤炭资源相对短缺(列入限采矿产)，增储和开发潜力有限。查明储量位居全省前列的矿种有萤石、透闪石、蛇纹蚀变大理岩 3种。位居全市前列的有铅、锌、锰、锑、钨、钼、金、银、蛭石、钾长石、透闪石共计 11 种。此外，石灰岩、白云岩、饰面大理岩等矿产都具有一定优势。商州区矿产资源的优点是金属、非金属矿产种类多，矿种相对齐全，分布相对集中，找矿潜力大，开发利用条件好，特别是非金属矿产资源丰富，开发前景广阔。缺点是金属矿产资源短缺，除贵金属外，其他金属矿产大矿、富矿比例少，贫矿、共(伴)生矿床多，综合利10、用程度不高，埋藏深，开采条件差。部分非金属矿仍处在较为落后的机械开采阶段，开采矿区多、资源综合利用少，精加工少。4矿产资源调查评价工作在我区开展得较早，而且程度较高，近年来还相继开展了整装勘查以及省基金勘查项目。商州区内的 1:50 万区域重力测量、1:10 万航空测量、1:20 万区域地质调查工作已全部完成。1:5 万区域地质调查和 1:5 万区域地球化学测量工作也基本完成。在重要成矿带上，有关地勘单位开展了 1:5 万或更大比例尺地质专项调查，一些区域开展了地球化学测量、地球物理测量等，这些都使全区基础地质工作取得了大的进展，发现了一批具有价值的矿产地，经初步预测已圈定了具有找矿前景的成矿11、区带，为进一步找矿开发奠定了基础。目前，我区境内未发现的中型以上金属矿床，查明金属矿产有铜、金、钼、锑基本达到详查勘探程度，但矿床规模均属小型。近年勘查区内又发现了一批新的矿点、矿化点和物化探异常区，通过进一步加大勘查和评价力度，有望增加矿产资源保有资源储量，前景看好。截至 2020 年 12 月，商州区共设置探矿权 16 个。其中处在普查阶段的 1 个，详查阶段的 11 个，勘探阶段的 4 个。主要勘查矿种为铁、锰、铜、钼、锑、金、银、铅、锌矿，截至规划基期已提交钼矿床勘探详查项目 4 个。上述项目取得了较大突破，有望探明一批可供进一步勘查或开发利用的后备矿产资源基地，为我区矿产资源的进一步12、勘查开发提供了重要的资源接替区。商州区已做过较系统地质工作的主要矿区共 32 个，金属矿区 16 个，非金属矿区 16 个。在已进行勘查的矿区中，金、钼、铅、锌、铜、锑等金属矿产和白云岩、萤石、透闪石、石英岩矿等非金属矿产勘查程度较高，本轮规划基期达到详查-勘探(保留)提交的金属矿产探矿项目 4 个，矿山储量规模均为小型。多数矿床外围及深部的矿产赋存规律情况尚待查明。非金属建筑用砂石、砖瓦用页(砂)岩及饰面用花岗岩等非金属矿产勘查仅仅达到了检测和核实级别，勘查级别有待进一步提高。勘查区内发现的一批新的矿点、矿化点和物化探异常区，有待进一步加大勘查和评价力度，增新勘查储量，前景看好。52019 13、年底，按照陕西省秦岭生态保护条例相关规定，对涉及到各类保护区，1500 米以上标高的探矿权全部无条件退出。登记的矿产资源勘查项目由 31 项缩减为 16 项。目前在本区备案进行矿产调查评价与勘查的专业地勘单位包括地矿、西北有色、核工业等部门共计 11 个。2020 年底，全区开发利用的矿产 25 种，其中金属矿产 10 种(锰、铜、铅、锌、钨、锑、金、银、铁、钼)，非金属矿产 15 种(长石、萤石、透闪石、蛭石、石灰岩、石英岩、砖瓦用页岩、砖瓦用砂岩、蛇纹岩、辉绿岩、角闪岩、闪长岩、花岗岩、大理岩等)。2019 年我区通过对投资不足、产能效益差、技术及装备落后的 21 个建材石料矿产企业，进行14、了整顿与企业整合重组后缩减为 7 个，2020 年底本区登记的采矿权由 57 个缩减为 45 个(其中金属矿山 14 个，建材及其他非金属矿山 31 个)，大中型矿山占比 29%(其中大型矿山占比 15%)。45 个采矿权企业中省发证 14 个，市发证个，县发证 26 个。2020 年全区黑色、有色金属矿产企业 85.7%处于停产状态，仅有商州区金矿、杨斜钨矿进行了断断续续生产，共计生产金、钨矿石量 0.41 万吨，产值 116.5万元。全区的金属矿“三率”指标达到或超过省规标准。据 2019 年度矿山基础报表统计主要矿山平均开采回采率：金 82.5%、铅 84.30%、锌 85.00%、钼 15、83.00%；平均选矿回收率：金 85.00%、铅 86.7%、锌 85.6%、钼 86.00%。区内国有及有选厂重点金矿、铅锌等矿山对主要共(伴)生的矿产，均已综合回收利用。2017 年以来，根据国家关于加快建设绿色矿山的要求，积极推进绿色矿山建设，坚持依法办矿，有序推进对矿山的准入和监督管理。全区矿山企业积极参与并进行了筹建或创建绿色矿山之中。6截至 2020 年底，商州区 45 个矿山企业中，除 2 个企业因整合搬迁选址外，先后有 43 个矿山企业编制了绿色矿山实施方案(其中 6 个大中型矿产企业启动了绿色矿山筹建)，积极参与到创建绿色矿山活动之中。“十三五”期间，省、市、县各级政府高度16、重视矿山地质环境保护与恢复治理。商州区编制了商洛市商州区矿山地质环境保护与治理规划(20172025 年)，对矿山地质环境保护与治理做出长远的安排与部署，矿山地质环境保护制度进一步完善，有效促进了商州区矿山地质环境的改善，为商州区生态文明建设和区域经济协调发展提供了保障。按照“一矿一档”要求，通过逐矿制定了恢复治理方案，明确任务措施和完成时限，全面推进了矿山地质环境恢复治理。2017-2020 年间，商州区共计投入矿山地质环境保护与恢复治理资金2470 万元，恢复治理面积 140.447 公顷，消除地质灾害隐患 66 处。其中：历史遗留矿山、无主矿山恢复治理区财政投入治理资金 2280.42 17、万元，恢复治理面积 53.279 公顷；生产、在建、停产矿山恢复治理投入资金 87.168万元，恢复治理面积 87.168 公顷；截至 2020 年底，全区完成矿山地质环境恢复治理示范项目 6 个，其中历史遗留矿山示范点 1 个，生产、在建矿山示范点项目 5 个。全区 45 家矿山企业，除鑫丰源公司杨斜钨矿、金明公司张涧金矿 2家外，其余 43 家矿山企业全部完成了编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，其中：省级发证矿山企业已编制14 家，市级发证矿山企业已编制 4家，县级发证矿山企业已编制25 家。基础地质研究不断深化，公益性地质调查得到推动拓展，区域地质及综合物化探调查有序进行，为地质找矿和18、全市经济社会各项事业发展提供了坚实的公益性地质工作支撑。地质找矿取得新成果，矿产资源保障能力明显增强，规划期内完成了第三轮规划目标，矿业经济成为商州区的主导7地位逐步得以显现，矿业结构调整的步伐加快，一大批矿业加工企业落户商州，公益性地质调查和商业性勘查并举，规划基期 5 个省级地质勘查项目及商业性地质勘查，通过政府引导、企业投入、市场调控多元勘查方式，实现了地质找矿的重大突破。目前 16 个有效探矿权中，第三轮规划勘查项目详查以上的有 13 个，占 81.3%。发现了一批具有开发价值的矿产地，使区域地质找矿取得了重大突破。其项目的突破为第四轮省基金项目后续工作奠定了坚实基础。矿山开发布局结构19、日趋合理，通过资源整合、各类保护地内矿业权有序退出、采石和砖瓦粘土矿山治理整顿，持续推进矿产资源市场化配置，矿山生产规模稳步提升，矿山总数大幅减少。全市矿山总数从 2015 年的91 个减少为 2020 年的 45 个，矿山数量减少率 49.5%，全市大中型矿山占比从 2015 年的 6.6%提升至 2020 年的 29%。矿产资源综合利用水平明显提高，通过科技创新，加大采选冶新技术、新方法运用，矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率明显提高，矿山企业对矿产资源保护与集约节约利用意识显著增强。矿山地质环境保护工作逐步加强，全面建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金制度，加大资金投入，逐步对20、历史遗留、建筑石料采石矿山和废弃砖瓦窑治理恢复和土地复垦，矿山地质环境治理和生态修复工作取得初步成效，矿山地质环境明显改善，加快推进我区绿色矿山建设进度。矿产资源管理制度得到进一步加强，积极贯彻落实矿产资源管理“放管服”改革，在加强秦岭生态环境保护、各类保护地的矿业权退出、绿色勘查、绿色矿山建设、矿山地质环境治理恢复与生态修复等方面不断加强制度建设，矿产资源监督管理能力显著提高。近几年以来，国有资金对地勘工作的投入相对减少，基础地质勘查的进度明显变缓，地质找矿动力不足市场萎缩，主要战略性矿产新增资源储8量增幅下降，重要战略性矿产如锰、铜、钨、锑等并未形成规模开采，铅锌矿等后备资源不足，查明可供21、开发利用的矿产资源地偏少。因资源枯竭，在本区具有相对规模的矿山中，部分矿山企业因后备资源不足处于停产或半停产状态，急需加快矿产资源勘查力度。商州区非金属矿产有较大的优势和开发潜力，如钾长石、石英岩、透闪石、花岗岩、辉长岩、蛇纹大理岩、水泥用灰岩等建筑石料用矿产资源，其中部分企业(如蛭石、大理岩等矿产资源)仍为小规模开发，且多为原矿或粗加工、产业链短，矿产品附加值不高，缺乏竞争力，资源优势转化为产业优势和经济优势的动能不足。矿山地质环境问题点多面广，需要的治理资金缺口较大，绿色治理恢复仍面临压力。一是矿山企业对地质环境保护的思想认识不足。二是需要治理资金缺口大，地方财政困难无法全力支持。三是由于22、矿业市场疲软，矿山企业地质环境恢复治理投入不足，绿色矿山建设进度较慢。四是矿山企业对绿色发展认识不足，创建绿色矿山的积极性不强，绿色发展水平仍需提高。“十四五”期间，我国经济发展长期向好的基本面没有变，且处于商洛市加快打造康养之都，建设高质量发展转型区、生态文明示范区、商业环境最优区、市域治理创新区的关键期，商州区进入了新发展阶段和构建新发展的重要阶段，但找矿空间缩小，矿产资源保护与开发利用面临新的机遇和挑战。“十三五”以来，受国内外经济形势的影响，矿产品价格大幅波动，市场需求低迷，部分矿山停产、半停产，矿产产量减少，下行压力大，矿业形势严峻。全面贯彻秦岭生态环境保护有关政策要求，坚定不移走保23、护优先、生9态优先、绿色发展之路。立足商洛经济社会发展需要，保障秦岭和丹江、黄河流域生态安全。在秦岭一般保护区内加强战略性矿产和优势紧缺矿产的绿色勘查开发，大力推进绿色矿山建设，对传统矿山企业进行规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化改造，尽快转型升级，科学开发利用。围绕推动经济高质量发展迈出更大步伐，重点保障铁、锰、铜、金、钨、钼、锑、萤石等战略性矿产资源需求。进一步提升金属矿产、尤其是加大战略性矿产资源勘查力度，统筹推进基础设施建设需要支撑的保障作用。加强支持国家战略性矿产资源、优势紧缺矿产和地热调查评价找矿力度，保障现代化国家建设对资源的需求、构建国内大循环、满足人民对美好生活及高质量发24、展资源的需求。保障建筑石料矿产的开发供给能力，加快清洁能源地热的勘查开发与推广利用。推动支持地质找矿与生态保护的关系，积极推进绿色勘查，寻求深部突破，缓解资源短缺压力，稳定矿产资源的保障和供给能力。按照“抓大限小、扶优扶强、整合资源、优化资产”的思路，继续推进金属非金属矿产资源优化整合及产业链部署，保障当地基础设施和民生工程所需，积极推动矿业“五化”建设，以大企业大集团等龙头企业为引领，开展钼、铅、锌、金、萤石、页岩等矿产资源整合，严格控制建筑石料矿山数量，引导集中规模开发，综合利用；积极推进绿色矿山建设，在守住生态环保底线的前提下，实现勘查开发绿色保护、转型发展、高质量发展，增强可持续发展能25、力；推动科技创新，推进新型材料产业链提升，引导企业由初级产品、初级加工、粗放经营向高端产品、高端制造转变，加快传统生产工艺革新升级，走高端化、精品化发展之路。延长产业链、提高附加值；支持引导矿山企业依托 5G、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现数字化赋能；要统筹安全与发展，建立完善“安全化”建设长效机制。10以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，服从服务于生态安全和资源安全两个大局。坚持新发展理念，按照高质量发26、展要求，坚持为全区经济社会持续、健康发展提供矿产资源保障。围绕国家推进新时代西部大开发战略部署，按照商州区委、区政府决策，以推动矿业高质量发展为主题，认真落实国家、省、市规划各项重点项目，准确把握商州区矿业高质量发展目标。以推动矿业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创 新为根本动力，保护生态安全，保障资源安全，提升矿产资源利用效率，推进矿业“五化”建设和转型升级，确保资源开发与生态环境保护相协调，提高社会效益和环境效益，为全区经济社会持续、健康发展提供矿产 资源保障。牢固树立生态保护优先的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，严守生态保护红线，筑牢生态空间，当好秦岭生态卫27、士，全力守护秦岭生态安全，推动生态环境质量持续向好。严守生态红线，加强黄河流域及丹江生态环境保护，着力优化秦岭地区矿产资源开发空间格局，把生态保护融入绿色勘查、绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理全过程，协调推进生态保护和矿产资源开发。按照支撑国家资源安全和构建新发展格局的要求，加强顶层设计，加大战略性矿产地质找矿和勘查力度，保障国家资源安全。加快推进深部找矿，加强科技攻关，解决制约深部资源勘查开发的重大科技问题，构建深部资源勘查理论体系，促进找11矿突破，提升矿产资源保障水平，提高风险应对能力。发挥改革创新引领作用，转变资源利用方式，推进矿业规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化转型升级，提升28、绿色矿山建设和高质量发展，加强产业深度加工和产业链延伸，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新方法、新装备，以提高矿产资源综合利用率为目标，推动科技创新，提高矿产资源的经济价值。统筹考虑区位条件、资源禀赋、区域发展战略、推动矿业协调发展。以国家规划矿区、重点勘查开采区为重点，优化矿产资源勘查开发保护布局，构建科学合理的矿产开发体系，使矿产资源的潜能得到充分的释放，形成优势互补、空间布局合理、区域统筹协调的新发展格局。深入推进“放管服”改革，完善矿业权登记管理制度，强化政策协同，落实便民举措，优化营商环境，深化要素市场化配置改革，健全完善公平、开放、有序的矿业权竞争市场。结合区域发展及乡村振兴，针29、对优势资源的不同特点，出台差异化政策，推进资源开发收益共享，加快资源优势转化为经济发展优势。到 2025 年,商州区矿产资源勘查开发管理体系和矿区生态保护体系不断完善，矿产资源管理能力与管理效能明显提升；战略性矿产资源安全保障能力有所提高，地热资源勘查开发有所成效；矿产资源开发保护布局进一步优化，科技创新驱动矿产资源利用率稳步提高；矿山地质环境保护与恢复治理稳步推进，矿山生态环境持续好转；全区规模以上矿山企业全部达到建设要求标准；矿业绿色保护发展成效明显，矿业发展的质量和效益显著提高；矿产资源勘查开发管理体系不断完善，管理能力与管理效能明显提升。重点在商州区适度勘查区，进一步加强多金属矿深部探30、测和老矿区外围探矿工作，总结深部找矿方法的12集成试验，支持和鼓励探矿企业和勘查单位加大勘查资金投入，强化科技创新引领提升认知水平。查明矿产资源赋存的地质背景，使基础地质和矿产地质调查工作程度明显提高。围绕小秦岭地区及成矿区带，以寻找战略性矿种为重点，兼顾本区优势矿种和清洁能源资源的勘察，进一步加强域内铜、金、钨、锑、钼、锰、铅、锌、萤石、硅石、钾长石、地热等矿种的勘查力度，是战略性矿产和优势紧缺矿产新增资源储量明显增加，为矿山企业发展提供可靠有效后备资源保障。通过强力推进矿产资源开发利用与保护及转型升级目标及指标的落实，矿产资源安全供给系统进一步建立，稳定提升铁、锰、铜、金等资源产量，优化铅31、锌、钼、锑、萤石、硅石等矿产总量控制，严格执行国家下达钨矿指标，进一步完善建筑用砂石骨料等非金属矿产供给保障机制，实现资源优势加快转化为产业优势，经济社会发展所需矿产资源保障能力全面提升。矿产资源开发利用布局进一步优化，2025 年矿山规模结构更趋合理，大、中、小型矿山占比分别达到 18%、16%、66%(大中型矿山占比提高到 34%)。以大、中型矿山资源开发利用规模为主体的格局基本形成。实施砂石骨料矿山总量控制，进一步推动了优质资源规模开发、集约利用。专栏一 矿产资源勘查、开发利用等规划主要目标情况矿产资源勘查新发现矿产地(处)24预期性大中型勘查基地(处)2新增查明资源储量锰矿矿石 万吨32、50.0铜矿金属 万吨0.5钨矿金属 万吨0.5锑矿石 万吨1.0铅锌金属 万吨8.0钼矿金属 万吨1.0金矿金属吨4.0石英岩矿石 万吨200.013矿产资源开发利用与保护主要矿产资源年开采总量铅锌矿金属 万吨1.0预期性钨矿金属 万吨按国家下发指标执行锑矿金属 万吨0.3钼矿金属 万吨0.0225金矿金属 千克300 0萤石矿石 万吨30.0制灰用石灰岩矿石 万吨50.0石英岩矿石 万吨10.0建筑石料矿石 万吨3000饰面石材矿石 万立方20.0砖瓦用页(砂)岩矿石 万吨40.0结构与效率大中型矿山占比%34预期性固体矿山总数个38主要有色金属共(伴)生矿产综合利用率提高比例个百分点2持33、续推进科技创新，资源利用效率和质量进一步提升。主要有色金属共(伴)生矿产综合利用率有所提升。提高重点开采区综合利用水平，推广“三新”技术(新技术、新工艺、新装备)运用，支持传统产业向新兴产业转型发展，推动金属、非金属采选低端产业向“绿色矿业 新材料”方向转型。聚焦矿业高质量发展要求，紧扣“优化空间、保护资源、促进发展”工作主线，统筹矿产资源管理改革工作，管理制度建设不断完善，管理长效机制基本建立，矿产资源市场化配置更加高效，矿产资源管理能力明显提升。到 2035 年，商州区秦岭生态安全、战略性矿产资源安全保障显著提升，绿色勘查新体系基本建立，矿产资源保护与开发利用布局全面优化，矿产资源开发方式34、和强度与秦岭资源环境承载力更加协调，矿产资源综合14利用率、矿山规模化集约化程度明显提高，绿色矿山格局基本形成，矿业高质量发展取得成效，矿山地质环境得到全面治理，矿区土地复垦和生态修复成效显著，秦岭生态保护与矿产资源开发协调发展。区域内历史遗留矿山地质环境治理全面恢复，生产在建矿山地质环境恢复治理有序推进，生态环境质量持续向好，绿色矿山保护发展格局全面建立，矿业高质量发展取得新成效。15以习近平总书记对秦岭生态环境保护，多次作出重要指示批示为准则，加强履行职责，当好秦岭生态卫士。商州区委、区政府将秦岭生态环境保护纳入了国民经济和社会发展规划。严格实施陕西省秦岭生态环境保护条例、陕西省秦岭生态环35、境保护总体规划、商洛市秦岭生态环境保护规划和商州区秦岭生态环境保护实施方案，确保秦岭核心保护区、重点保护区是秦岭生态环境保护的重点区域，除法律法规另有规定外，严格禁止勘探、开发矿产资源和开山采石。商州区部分区域作为省级重点生态功能区，要严格执行相关生态功能区产业准入负面清单制度。严格执行秦岭重点保护区，一般保护区产业准入清单制度，严把产业准入门槛。秦岭一般保护区内，开发矿产资源和开山采石，要依法进行环境影响评价，依法办理审批手续，适度勘查开发利用矿产资源，推进绿色勘查，发展绿色矿山。加强丹江流域及黄河流域(牧护关镇)生态环境保护和修复,确保“一泓清水永续北上”。按照生态优先、绿色发展的目标导向36、，落实流域内国土空间开发保护制度，禁止在“三区三线”内，特别是封山育林、禁牧区、国有天然林分布区、丹江湿地，重要的大中型水库、天然湖泊区域范围内，进行露天开采石材石料等非金属矿产资源的行为。充分发挥金属和非金属矿产资源优势和产业优势，根据水资源和生态环境承载能力，优化矿产资源开发布局，合理确定开发规模，积极引导资源合理配置，推进资源环境协调发展。严格限制流域内干流及主要支流临岸一定范围、河道两侧等水土流失，重点防控区内新建露天矿山。在严格生态保护的前提下，有序发展循环经济，加强重点企业循环化改造，发展绿色矿业促进资源综合利用。鼓励企业使用生产先进技术，提高资源利用率，加强固废和尾矿回填、回1637、收及再利用，提升生产废水循环利用水平，切实减少污染物的产生和排放。加快淘汰不符合国家和陕西省产业政策的矿山企业。落实国家规划矿区丹凤蔡凹商州高岭沟(商州区部分)1 个。以新一轮战略性矿产找矿突破行动为契机，强化地质找矿和勘查力度，力争发现新的中型规模以上矿产地。坚持整装勘查、绿色勘查，鼓励采用先进勘查技术、方法和装备，拓展大中型矿山深部和外围勘查空间。鼓励国家规划矿区内的小型矿山，优化资源配置，形成数量适中、规模适度、结构合理的矿山生产布局。加大勘查力度，提升矿山开发利用效率，增强资源保障能力。专栏二国家规划矿区 1 个金属矿锑GK210商洛市商州区丹凤蔡凹商州高岭沟(商州部分)落实国家规划严38、格执行商州区秦岭生态环境保护规划(20182025)，区域“三线一单”生态分区管控要求，做好与生态保护红线和自然保护地的衔接，落实上级规划在商州区内规划的重点勘查区、重点开采区。衔接落实商洛市矿产资源总体规划(20212025)及上级规划，全力推进绿色勘查和找矿突破战略行动，提高资源安全保护能力，优化资源配置，保障上级规划在商州区规划的重点勘查区及其他重点勘查项目落地。全面贯彻秦岭生态环境保护有关要求，加大战略性新兴产业所需矿产找矿力度，在秦岭一般保护区内加强战略性矿产和优势矿产所需后备资源找矿力度，推进绿色勘查和找矿突破战略行动，提高资源安全供给能力。持续支持商州区金属非金属矿产资源勘查开发39、。围绕国家规划矿区和重点17勘查区,发挥牧护关黑龙口铅锌多金属矿，商州丹凤铜、锑、晶质石墨、萤石等矿产资源重点发展优势，强抓商丹一体化发展机遇，重点建设石墨新材料、氟精细化工新材料产业链，拓展铜矿、锑矿材料精深加工领域，延伸矿产品加工产业链，全力打造陕西新材料产业创新基地。推动商丹盆地地热资源(商州区部分)调查评价。构建区域资源优势互补、资源开发定位清晰、资源环境协调发展的空间布局。重点勘查区涉及的生态保护红线、自然保护地、秦岭核心保护区、秦岭核心保护区、秦岭重点保护区为禁止勘探活动的地区，战略性矿产资源勘查项目除外，在重点勘查区内划定勘查规划区块应避让生态保护红线、自然保护地、秦岭核心保护区40、秦岭重点保护区以及其他行业政策法规规定的禁止勘探活动的地区。落实上级规划确定的重点勘查区 1 个。在重点勘查区内严格实行生态环境保护下的绿色勘查，以寻找战略性矿种为重点，兼顾全区优势和紧缺矿种，充分利用地勘基金，积极吸引社会资金，形成多渠道投入的勘查机制，加快探矿权投放，激发市场主体活力，加强重点项目管理，力争取得新的找矿，实现战略性矿产和优势矿产资源量明显增长。专栏三落实上级规划重点勘查区(1个)能源地热KZ201商洛市商州区陕西省商州区地热重点勘查区落实市级规划注：在重点勘查区内划定勘查规划区块应避让生态保护红线和自然保护地。落实省级规划确定的商州-丹凤锑矿重点开采区(商州区部分)1 个41、，按照国家产业政策，突出战略性新兴产业所需矿产的开发利用，科学合理调控开发强度，加强共(伴)生矿产综合利用。严格实行生态环境保护下的开发利用，统一规划，优化布局，严格准入门槛，促进节约集约和规模化开采，提升矿业发展质量和效益，实现资源开发与环境保护的协调发展。18专栏四重点开采区(1个)金属矿锑CZ006商州区商州丹凤重点开采区省级规划重点开采区涉及的生态保护红线、自然保护地、秦岭核心保护区、秦岭重点保护区为禁止开采活动的地区，在重点开采区内划定开采规划区块应避让生态保护红线、自然保护地、秦岭核心保护区、秦岭重点保护区以及其他行业政策法规规定禁止开采活动的区域。围绕全区战略性矿产、优势紧缺矿产42、，实现地质找矿重点突破。积极推进重点勘查区金属矿产铁、锰、铜、锑、钨、钼、铅、锌、金及地热、石英岩等非金属矿产勘查，鼓励社会多元资金投资勘查。限制勘查硫铁矿矿产。对铁、锰、铜、锑、金、银及非金属萤石、地热、饰面石材等矿产，在符合开采准入条件下，可支持优先设置采矿权。适度开采铅、锌、钼、水泥灰岩，保护性开采钨矿。限制开采硫铁矿、区内煤炭资源、砂金、砂铁等重砂矿物。限制开采矿种应控制采矿权投放，严格执行开采总量控制、开采准入条件等有关要求，并加强监督管理。商洛市自然资源局商州分局要严格按照矿产资源发证权限，科学合理规划矿产资源开采区块，严控露天开采矿山建筑石料企业的数量及各项规定指标要求，到 2043、25 年，商州区建筑用石料加工矿山数量控制在 7 个以内。对区内 11 个小型砖瓦用(砂)页岩企业开展兼并重组和资源整合，提升企业生产规模达到中型以上，砖瓦用(砂)页岩企业个数减少到 64%。实现全区矿产资源的生态化、规模化、集约化开采。禁止开采可耕地砖瓦粘土矿产。禁止开采矿种不得新设采矿权。依据商州区内金属矿种普遍具有贵金属、多金属共(伴)生特点，因共(伴)生矿等情况需综合回收利用禁止矿种的应该论证。19以落实战略性矿产找矿靶区为重点，鼓励支持在区内重要成矿区带开展战略性矿产优势矿产资源调查评价、成矿规律研究，围绕小秦岭、蟒岭地区开展深部成矿预测、资源潜力评价和综合找矿，丰富找矿信息，摸清矿44、产资源潜力，拓展找矿空间，提供找矿方向，为重点调查评价区和重点勘查区找矿突破奠定基础，实现深部找矿新突破。在商州洛南(商州部分)等成矿有利地区，主攻铁矿、铜矿、金矿、钨矿、钼矿、萤石等战略性矿产和铅锌矿等重要矿产，开展成矿地质条件研究和物化探异常检查，发现可供进一步勘查的矿产地，为后续矿产勘查提供方向和依据。开展成矿地质条件研究和物化探异常检查，聚焦“双碳”目标实现，加大商州区地热资源调查评价，多渠道筹集资金，强化政府引导，以市场化方式为主，在商丹盆地(商州区部分)开展地热资源调查评价，查明地热资源地质条件、热储特征及数量和质量，为清洁能源资源科学开发利用提供依据。发挥科研院所、综合地质调查队45、伍技术优势，有效利用地质调查资金和地勘基金，解决找矿中遇到的重点难点问题，加强科技攻关研究与生产紧密结合，力争实现找矿重大突破。专栏五矿产资源调查评价重大工程商洛蟒岭地区钼钨多金属矿深部调查评价1:5 万重力测量 346 平方千米，1:5 万地质路线调查200 千米，1:5000 地质、重力、构造地球化学综合剖面测量 10 千米圈定找矿远景区2-3 处商州区部分2022-2025 年落实省规划商丹盆地地热调查评价1:1 万地热地质调查 185平方千米、可控源音频大地电磁测深 500 点、1:2千土壤测氡剖面 20km、一米测温 160 点。圈定找矿远景区1-3 处商州区部分2023-2025 46、年落实市规划20围绕商州区麻街锰矿、板桥潘河钼矿、杨斜金、钨多金属矿区、商州板桥镇硅石等金属非金属矿勘查，力争查明一批大中型矿产地和资源接续区。在小秦岭、北秦岭等重要金属非金属矿重点成矿带，积极推进新一轮战略性矿产找矿突破行动，持续推动铁、铜、金、钨、锑、钼、萤石、铅锌等矿种的勘查与评价预测力度，力争发现找矿新区，实现资源储量较快增长。摸清矿产资源分布及赋存情况，圈定勘查靶区，实现找矿突破。加强支持重点勘查区、大中型矿山、老矿山深部和外围的找矿与预测评价力度，开展多金属矿深部探测和深部找矿方法集成试验，解决现有矿山资源不足和接续问题。推进地热资源调查评价，在商丹盆地(商州区部分)开展热储埋藏分47、布研究，确定地热田范围，为清洁水气资源科学开发利用提供依据。落实勘查规划区块共计 7 个，其中落实省级勘查规划区块 4 个(其中金属矿区块 3 个，非金属矿区块 1 个)。落实市级勘查规划区块 3 个，均为非金属矿区块(冶金用石英岩区块 1 个，地热调查评价区块 2 个)。一个勘查规划区块原则上只设一个勘查主体。根据资源禀赋条件、矿产种类、成矿地质条件、勘查程度和外部条件等，依法依规避让生态保护红线、自然保护地、秦岭核心保护区、重点保护区以及其他行业政策法规规定的禁止勘查活动的区域。按照探矿权审批发证权限，依据商洛市自然资源局“商自然资发2020269 号”文件审批权限，实行同一矿种探矿权、采48、矿权出让登记同级管理。并授权县级自然资源部门负责硅石、钾长石等七大类非金属矿产审批登记，商州区划定本级非金属石英岩勘查区块 1 个。商洛市自然资源局商州分局对商州区行政区域内矿产资源勘查工作负有监督和管理职责，对落实上级规划划定的矿产资源勘查项目全力支21持、科学布局落地。积极推进多矿种勘查项目在商州区区域内的有序勘查。建立和完善勘查规划区块动态管理机制。严格勘查空间布局管控，生态保护红线范围内原则上禁止不符合管控要求的矿产资源勘查，禁止在秦岭核心保护区、重点保护区和其它各类保护区开展一般性矿产资源勘查项目，巩固秦岭核心保护区、重点保护区内矿业权退出成果，落实矿业权退出补偿机制。加强矿产资源勘49、查和调查评价项目监督管理，鼓励矿业权人加大铁矿、锰矿、铜矿、金矿、钨矿、锑矿、钼矿、晶质石墨等国家战略性矿产的勘查力度。完善以市场为导向、以绿色勘查为底线的地质找矿新机制，鼓励社会资本参与矿产勘查，维护探矿权人权益，支持和引导探矿权人加大勘查资金投入，提升勘查进度，促进地质找矿取得重大突破。认真落实上级勘查规划区块的投放，加强铁、锰、金金属矿产及商州区优势非金属矿产晶质石墨、石英岩、地热矿产的找矿力度，积极开展地热资源调查评价，鼓励地勘单位积极申请地勘基金项目，激励矿山企业加强勘查投入，围绕重点调查评价区、重要成矿带、大中型矿山深部和外围，采用先进技术方法和设备，加强重要矿产资源的勘查，提高资50、源保障程度。加强矿产资源勘查过程跟踪监督与管控。开展勘查方案实施检查，落实勘查项目管理主体责任，加强项目质量跟踪与管控，配合做好项目成果验收。支持和引导探矿权人采用先进勘查技术手段开展矿产勘查，严格执行矿产资源勘查技术标准，坚持综合勘查、综合评价。结合矿业权人信息公示核查，强化勘查活动监督，依法查处无证勘查、越界勘查、圈而不探、非法转让等行为，促进依法勘查、科学勘查。22强力推进商州区锑矿复产，重点保障锑矿规划矿区、铜、锑、金矿重点开采区内矿山采矿需求，加快现有铜、锑、金多金属矿转型升级，新增一批优质产能。科学提高锑矿综合开采总量，促进商州区锑、金矿区接续开采。提升商州区杨斜金矿区、商州区金矿51、等 3 家金矿开发供给能力和综合利用开发水平，推进金矿整合优化和规模开发利用，规划期末金矿年开采总量达到金属量为 300 千克以上。合理控制钼矿、铅锌矿等矿产开发利用强度，提升巩固商州区钼、铅锌矿资源综合采选能力，规划期末钼矿年开采总量达到金属量为 225 吨，铅锌矿石年开采总量达到金属量 1 万吨。保护性开采钨矿，执行国家下达的钨矿(WO3)年开采总量保护指标，保障杨斜钨矿区矿产资源有序开发。实现矿产资源开发达产稳产，最大程度满足商洛市区城镇化建设对资源的需求。非金属矿产资源萤石矿、石英岩矿规划期末年开采总量分别达到 30万吨、10 万吨。砂、石、土类矿产按照开发利用方案批准的利用方式实现达52、产稳产，保障商洛市城区及商州区乡镇建设对资源需求。适度提高饰面石材开采总量，到 2025 年规划期末，重点保障商州区黑山镇饰面石材花岗岩及三岔河镇、金陵寺镇饰面石材大理岩供应能力，加强优质高端板材产品研发，助推饰面石材产业和新材料延链补链项目建设。加强八类建材矿产资源强强联合，提升生态化、规模化、集约化开采。科学提升八类建材矿产资源有序开发利用水平，规划期末建筑用石料、饰面石材、砖瓦用页(砂)岩开采总量分别达到 3000 万吨、20 万立方米、40 万吨。保障区域内外城镇基础建设市场供给。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学合理规划矿产资源开采区块，严控露天开采矿山的数量，实现全区矿产资源53、的生态化、规模化、23集约化开采。通过加大小型金属非金属矿山技改升级力度，推进技术落后、资源浪费和污染严重、安全生产条件差的小型矿山关停、并转，加快淘汰不符合国家产业政策要求的矿山，集中整治建筑用石料矿山，严格控制建筑石料矿山数量指标。到 2025 年，商州区建筑用石料加工矿山数量控制在 7 个以内(不包括其他县级非金属采矿及机制砂、砖瓦用页岩等矿山开发企业)。开展对区内 11 个小型砖瓦用(砂)页岩企业兼并重组和资源整合，提升企业生产规模达到中型以上。对整合关闭矿山在完成恢复治理责任、损害赔偿责任和恢复治理任务及损害赔偿的基础上，按照要求和市场公开出让程序，设置砖瓦用(砂)页岩矿山采矿权。严54、格控制建筑用砂岩(机制砂)矿山数量规模，全区机制砂矿山(不含综合利用生产机制砂)数量控制在 1 个以内，年生产规模不得低于 100万吨。区(县)级拟新设机制砂矿山采矿权，需报市人民政府同意后，按照“净矿出让”要求和市场公开出让程序设置机制砂矿山采矿权。采取政府引导、市场运作的方式，鼓励企业按照市场规律开展兼并重组和资源整合，培育一批具有核心竞争力的大型矿业企业集团。鼓励现有矿业权进行自愿依法有序重组、整合和升级改造，逐步形成大、中、小型矿山协调发展，实现布局合理、规模开发、集约经营的目标。到 2025 年，全区矿山总数控制在 38 个以内，固体矿产小型矿山数量减少 15%，大中型矿山占比达到 55、34%。按照矿山开采规模与矿区资源量规模、矿山服务年限相适应的要求，新立采矿权实施新建矿山最低开采规模的规定。商州区已有矿山企业应当通过设备改造和技术升级，达到保留或技改矿山最低规模要求。新改扩和整合矿山规模不低于商洛市政府关于印发矿业“五化”转型发展三年行动计划的通知规定的矿山最低规模要求。其他产业政策、国家及地方关于矿山最低开采规模标准高于本规划的，按照其他相关政策执行。专栏六商州区重点矿种矿山最低开采规模规划表铁(地下开采/露天开采)矿石万吨30/6030/60铜矿石万吨303铅矿石万吨306锌矿石万吨306钨矿石万吨30按国家下发指标执行锑矿石万吨30行3钼(地下开采/露天开采)矿石万56、吨50/30030岩金(地下开采/露天开采)矿石万吨6/93石灰岩(水泥用/特种水泥用/其他)矿石万吨100/30/2050/15/15萤石矿石万吨51.5玻璃、陶瓷用石英岩矿石万吨1010冶金用石英岩矿石万吨1010玻璃用白云岩矿石万吨3010长石矿石万吨10-饰面石材万立方米44建筑石料用灰岩、大理岩、花岗岩、闪长岩、辉绿岩、白云岩矿石万吨10015建筑用砂岩矿石万吨100-砖瓦用页(砂)岩矿石万立方米6-地热万立方米10-注：新建矿山指新立采矿权矿山;保留或技改矿山指已有采矿权矿山。按照采矿权审批发证权限，区(县)级划定本级审批发证矿种的开采规划区块。开采规划区块划定应做好与矿业权及其他57、规划区块的衔接。原则上一个开采规划区块只设一个开采主体。综合考虑地质勘查程度、矿床规模、矿体形态、矿体埋深、采矿技术经济条件、矿石选冶条件、资源储量、市场需求及生产安全因素等外部条件，依法依规避让生态保护红线、自然保护地、秦岭核心保护区、重点保2425护区以及其他行业政策法规规定的禁止开采活动的区域，对于大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合开采设计要求的，进行开采规划区块的划定。落实省级开采规划区块 2 个；其中金属矿区块 1 个(商州区潘河钼矿探矿权转采矿权区块)、非金属矿区块 1 个(商州区玉石坡萤石矿新设区块)。按照商州区采矿权审批发证权限，划定商州区砂、石、粘土类规划区块共计 8 个58、。其中：制灰用石灰岩 1 个，饰面用大理岩 1 个，建筑石料用灰岩、角闪岩、闪长岩、辉绿岩等5 个，建筑用砂岩(机制砂)1 个。以绿色低碳循环发展为导向，严格矿产开发准入条件，通过技改、最低开采规模优化矿业结构，加快推进矿业转型升级。加强资源节约集约循环利用，树立标杆、打造品牌，引领和带动全区传统矿业转型升级，实现资源开发的经济效益、生态效益、资源效益和社会效益协调统一。调整采、选、冶及加工产业结构，引导资源相对较少、生产设备和技术落后的矿山企业进行技术改造和优化整合。鼓励国有企业、大企业大集团通过收购、参股、兼并、重组等方式，加大优势矿产资源整合力度，继续扭转矿山布局“多、小、散”的局面，推59、进砂石、粘土类砖瓦用页岩、饰面大理岩、花岗岩等矿产资源的兼并、重组整合,实现规模开发、综合利用，提高资源利用效率。改造、关闭或淘汰破坏水资源、污染环境、产品无竞争力的矿山，提升矿业的集约节约水平。推动科技创新，扶持各类矿产品的精深加工，延长产业链、提高附加值，充分发挥矿产资源的经济效益。支持企业扩大先进产能，加快核心技术成果的转化应用，带动上下游产业链聚集发展。按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的思路，发展新能源材料、化工材料、锌合金等新材料。支持商州区萤石矿深加工和产品研发，推动商州高纯石英等非金属矿产品深加工研发。鼓励发展绿色生态水泥等建筑材料和有机硅下游高端制品。加强60、非金属矿超细、提纯、改性等精深加工研究，26开拓非金属矿应用新领域。提高矿产资源中共(伴)生资源的回收利用水平。全面贯彻秦岭生态环境保护有关政策要求，开展新技术、新方法、新设备研究应用推广，加强共(伴)生、低品位、难选冶矿产的综合开发利用。强化企业创新主体地位，鼓励矿山企业开展赋存条件复杂矿床的开采、选矿技术突破、低品位矿产有效回收、尾矿有用组分综合利用。合理开发利用与铅锌矿伴生的金、银、铜等资源，为综合利用金、银、铜、矿产品创造技术条件，对暂不具备开发利用条件的硫铁矿限制开采，并逐步要求退出。鼓励主要有色金属矿山综合利用伴生矿产，铜矿伴生金、银、铁综合利用率提升 2%，金矿伴生银综合利用率提61、升 2%，铅锌矿伴生金、铜、银综合利用率提升 3%。加强尾矿及废石的综合利用。鼓励矿山企业采取科学的开采方法和选矿工艺，合理利用矿山固体废物与尾矿。鼓励大中型矿山废石不出坑，尾矿井下填充或固废其他方式利用。加强尾矿综合利用技术的研究，推广尾矿及固体废弃物回收利用技术，鼓励矿山将尾矿用于污水处理、制造机制砂、砖、平板玻璃、陶瓷及各种保温、隔热、隔音材料，探索钼矿尾矿和富钾尾矿作为化肥原料的再次利用技术。支持将采矿废石、尾矿等作为建筑石料用项目，在符合环保、水保、安全、产业政策的前提下，符合机制砂质量要求的，加工成机制砂。提升矿山企业节能减排水平。力争重点企业矿井水实现闭路循环利用，节约水资源。督62、促企业淘汰老旧设备和采选工艺，鼓励使用节能采选装备，矿业企业节能减排总体达到国内先进水平。实施一批矿产资源节约与综合利用重点项目，支持矿山企业技术、工艺和装备改造升级，加快转化推广应用。以保护生态环境为首要任务，突出源头控制，最大限度减轻采矿活动27对秦岭生态环境的影响。严格矿业权准入，对因企业自身原因过期的矿业权和三年内未开发的矿业权，不再延续。空间准入：严格落实国土空间“三区三线”差别化管控要求，衔接落实区域“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控要求。衔接落实商洛市秦岭生态环境保护规划，在秦岭核心保护区和重点保护区内禁止新设采矿权，禁止开63、山采石，战略性矿产资源勘查项目除外。秦岭一般保护区，新设矿产资源开采项目优先向能源资源基地、国家规划矿区、重点开采区投放。环境准入：严格执行环境影响评价制度，在允许矿产开发的区域新建、扩建、改建矿产资源开采项目和秦岭一般保护区开山采石，应进行环境影响评价，依法编报项目水土保持方案，依法办理审批手续，并按照绿色矿山建设标准进行建设。执行陕西国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)、秦岭重点保护区和一般保护区产业准入清单(试行)和产业政策有关规定。科学编制矿山地质环境保护与土地复垦方案、生态环境治理方案、报县级以上自然资源、生态环境行政主管部门备案。矿产资源开发可能造成水土流失的，应当制定水土流64、失预防和治理的对策和措施。涉及使用林地的，应提交县级以上林业主管部门出具的使用林地意见。规模准入：严格执行本规划新立采矿权最低开采规模的要求，持续推进保留或技改小型矿山规模提升或关闭退出。巩固砂、石、土类矿山治理整顿成果，继续压减小型矿山数量。矿山的开采规模和服务年限，需与矿床储量规模相适应。新建非煤矿山最低服务年限不得低于 10 年，发证期限不得高于 30 年，新建建筑石料用采石矿山规模不低于 100 万吨/年，严格进行环境影响评价。资源利用技术准入：新建(在建)矿山不得采用国家明令淘汰的落后工艺、技术和设备，采选工艺应符合国家矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录的最新版本要求；已建成项目65、采用淘汰的落后的工艺、技术和设备的，由县级以上人民政府依照管理权限，责令限期改造、停产或28者关闭。严格执行自然资源部颁发的矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求，重点加强铁、铜、金、铅、锌、钼、钨、锑等矿产“三率”指标核查，强化矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源。严格规范和控制露天开采，合理调控砂、石、土类矿产的开采总量，加强准入管理。引导集中开采、规模开采、绿色开采，强化矿山地质环境治理恢复和监管责任，确保规划科学合理布局。坚持“一矿一策”，加大露天矿山综合整治。新建露天矿山严格按照绿色矿山建设。自然资源主管部门要监督露天矿山开发利用方案、矿山地质环境保护66、与土地复垦方案、生态环境恢复治理方案的编制、评审及实施，确保露天矿山建设、开采对生态环境影响最小，矿山地质环境、生态环境得到及时治理恢复。现有露天矿山在办理采矿证延续前，县级自然资源管理部门会同同级发改、工信、公安、生态环境、交通、水利、文旅、应急、林业、行政审批等部门根据各自职能职责进行审签，并进行现场核查，对存在违法违规行为的，依法查处整改到位后按程序审签。鼓励矿山企业采用新技术、新工艺、新设备，提高开采技术水平。鼓励采用全封闭破碎加工系统、中深孔微差或逐孔微差爆破等先进的爆破技术、全封闭的皮带运输系统、喷淋冲洗设备及收尘、降尘设施，从矿石开采、加工、运输等各个环节提高资源的综合利用和降低67、露采矿山等对周边环境的影响。科学利用低品位矿石及剥离物，将露天开采矿山剥离物用于土地复垦、水泥配料、砂石骨料或其他工程用料，废石、尾矿等固体废弃物得到有效处置。按照市政府矿业“五化”转型发展要求，推进优势矿产资源整合，淘汰关闭一批产能落后、环境问题突出的矿山，整合“小、散”矿山，力争规划期末，优势矿种矿山技改或整合后开采规模达到中型以上，其它矿山29达到保留或技改矿山最低规模要求。推进矿山开采机械化、生产工艺自动化，建设智能化矿山。鼓励建设矿生产自动化系统，实现生产、监测监控等系统的集中管控和信息联动。建立数字化资源储量模型与经济模型，进行矿产资源储量动态管理和经济评价，实现露天矿山矿产资源储68、量利用的精准化管理。贯彻中、省、市矿业权管理制度改革文件精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面推进矿业权竞争性出让，推动矿业权管理由“审批制”向“出让+登记制”转变。加强县级矿业权发证出让前期管理工作，依据有效地质成果做好资源储量备案登记和项目储备。建立矿业权有序退出和补偿机制，激发矿业权市场活力，完善矿业权管理的政策措施。继续探索“净矿”出让工作机制。构建政府主导、部门协同、公众参与、市场决定、科学配置、社会监督的工作机制，由矿业权所在地区(县)级人民政府按照矿产资源管理权限，组织自然资源、发改、环保、林业等部门及矿山所在镇办政府，负责做好采矿权出让前后的相关政策处理工作，对拟出让采矿69、权范围或影响范围内土地，以及地面附着物的权属进行调查，确保权属清晰，符合用地、用林政策。加强商州区县级非金属勘查开采规划区块与矿业权管理的衔接，对已设探矿权转采矿权，拟设采矿权范围未超出已设探矿权勘查范围的项目，经市、县(区)人民政府批准的矿产资源开发整合项目，视同符合规划要求。可参照国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)，经论证后列入矿业权竞争性出让项目库，动态调整纳入规划数据库。持续加大矿产资源监督执法力度，严肃查处违法勘查开采企业。强化信用监管，完善矿业权人勘查开采信息公示制度，强化矿业权人异常名录30和70、严重违法名单管理，引导形成从业主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。严格矿业权废止管理。对矿业权许可证过期 3 个月以上未办理延续的，由县级自然资源(或行政审批)部门负责，每季度进行一次废止清理，因矿山企业自身原因导致矿业权过期的，不得办理矿业权延续手续；因相关职能部门手续办理或会签造成过期的需相关职能部门出具证明材料，否则一律不予办理延续或出具核查意见；矿山企业取得矿业权三年内无正当理由未组织勘查开发利用的，不予办理矿业权延续或出具核查意见。实施关闭的矿山，要明确矿业权人的矿山生态环境恢复治理和损害赔偿主体责任，限期履行恢复治理和损害赔偿责任。对拒不履行生态环境治理修复和损害71、赔偿责任的，列入“失信黑名单”，移交相关部门按照职责职能进行查处。切实履行好属地监管责任，建立完善巡查执法监管机制，每季度至少对生产、在建矿山进行一次全面的执法巡查检查，对发现的问题按照职责职能进行查处或移交相关部门，直至查处整改到位。合理调控砂、石、土类矿产的开采总量，严格准入管理。引导规范开采、规模开采、绿色开采，实行砂石骨料采矿权(7 个)总量控制，强化矿山地质环境恢复治理责任和监管。鼓励区域内砂、石、土矿产资源企业充分依托资源优势,采用国内目前高效节能的新技术、新工艺、新设备，提升露天矿山开采技术水平。加强露天矿山开发管理,促进布局优化和区域协同，严格治理露天矿山地质环境、坚持贯彻“边72、开采、边恢复”的原则，及时对矿山生产占用及损毁土地按照矿山地质环境保护与土地恢复方案要求及时治理与复垦，恢复矿山地质环境。有序投放砂石采矿权，在保障本地区建设需要的基础上，为关中平原城市群及周边砂石资源不足地区提供有效供给。要立足区域经济发展、民生建设需求，综合考虑新型城镇化建设规划，生态环境保护、31林业规划和交通运输成本等因素，根据区内建材矿产资源、市场、管理需求，达到精准选址，科学合理布局。32积极推进绿色勘查。牢固树立绿色发展理念，大力推广绿色勘查新技术，做好科学布局立项、优化勘查设计、坚持依法勘查、规范工程施工、绿色达标验收等五个方面的工作。依照勘查区块涉及的施工特点，建立相应的绿色73、勘查规则制度要求。积极推动生态环境保护下的绿色勘查，实现地质勘查和生态环境保护协调与共进。创建绿色勘查示范项目，提升矿山地质环境保护与绿色勘查项目推送。提倡采用先进的勘查技术、方法、工艺、设备和新材料，积极开展勘查科技与管理创新，选取对环境扰动最小、切合实际的勘查技术方法，鼓励采用航空物探遥感、非常规地球化学勘查等技术应用，引导勘查项目减少槽探、硐探等工程手段，从勘查施工、场地建设与管理、环境恢复治理等方面，降低或消除地质勘查对生态环境影响。坚持绿色勘查与勘查方案同设计、同审查、同验收。加强勘查项目设施方案中绿色勘查方案的审查，促进绿色勘查实施力度，从严检查和验收勘查工程生态恢复效果。完善绿色74、勘查技术体系和监督管理制度，促进矿产资源绿色勘查取得实效。督查勘查单位成立绿色勘查监管部门，建立绿色勘查管理制度，做好绿色勘查管理工作。矿产资源绿色勘查突出源头控制，实行最严格的审批、准入、监督、管理制度，依法打击各类违法勘查开采行为。禁止在秦岭核心保护区和重点保护区、生态保护红线范围内开展勘查施工。在核心保护区、重点保护区实施战略性矿产资源勘查项目，应当依法进行环境影响评价，并报经省人民政府审定后，方可开展工作。33落实矿业领域生态文明建设总要求，全面推动矿产资源绿色开采。将绿色发展理念贯穿于矿产资源利用与保护全过程，将资源开发对矿区周边生态环境扰动控制在最小范围内，努力构建科技含量高、资源75、消耗低、环境污染少的绿色矿业发展模式。商州区现有矿产资源开发采矿权企业 45个：其中金属矿山开采企业 14 个，开采方式以地下开采为主；非金属矿山开采企业 31 个，开采方式以露天开采为主。开采区域其共同特点 80%地域处于林区及林灌区施工，不同程度的造成开采区内植被相应破坏。通过开采区块涉及的施工特点，地下开采、露天开采要重点做好采出矿石与渣石的统一分类堆方及防护栏挡设施，防止泥石流及水污染和毁林毁草发生，同时应加强对废弃渣石的综合利用。不同开采矿种、开采方式、开采区域环境要以因地制宜的原则，优化绿色矿山建设内容，探索不同类型矿山绿色开发新模式，逐步实现矿产资源开发全过程的资源利用，节能减排76、环境保护、土地复垦、企业文化和矿地和谐等统筹兼顾与全面发展。新矿山全部按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理。生产的大中型矿山按照绿色矿山标准加快升级改造，逐步达标建设。小型生产矿山按照绿色矿山标准规范管理。加强创建开展绿色矿业发展示范区建设，有效利用区内大荆镇工业园区、商丹工业园区、沙河子 白杨店氟化硅工业园区产品技术发展优势，引领带动区内矿山企业金属、非金属、铅、锌、钼、萤石、硅石、饰面花岗岩等绿色矿产企业的全面发展。构建政府引导、企业主体、部门协调、四级联创的工作机制，全面推进矿产资源绿色勘查和绿色矿山建设，积极设立绿色勘查示范项目，创建绿色矿业发展试点矿山。科学制定绿色矿业发77、展示范区建设方案，全面推进绿色勘查，新建和技改扩能矿山全部按照绿色矿山标准建设，形成矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利34用高效化、管理信息数字化的良好矿业环境。促进企业建立绿色矿山保障机制，制定绿色矿山创建工作计划，明确创建工作主体，充分调动矿山企业第一责任人的积极性，鼓励企业主动作为，自觉建设绿色矿山。狠抓落实，将绿色矿山建设的要求贯穿于矿区规划、矿山设计、建设、生产、闭坑的管理全过程，稳步推进全区绿色矿山创建工作。以点带面全面实施，以板桥镇河湾石场、杨峪河镇兴达石场等示范点为榜样，加强宣传，引导鼓励其他不同矿种矿山企业积极创建绿色矿山，实现商州区矿业绿色高质量全面发展。企业主建，第三78、方评估。企业必须制定合理的矿产资源开发利用方案，积极采用先进技术、工艺与装备，提高资源利用水平，减少环境污染。矿山企业达到绿色矿山建设要求和相关标准后，应进行自行评估，并向县级自然资源管理部门提交评估报告。县级自然资源、环境保护等有关部门以政府购买服务的形式，委托第三方核查评估机构开展现场核查，符合绿色矿山建设要求的，推荐纳入绿色矿山市级创建库，按照程序推荐进入市、省创建库，并向社会公开接受监督。加强源头预防和过程控制，坚持“保护优先、自然恢复为主”的方针，督促矿山企业科学编制并严格实施矿山开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、生态恢复治理方案，实现边开采、边保护、边治理，切实履行矿山79、地质环境治理恢复和土地复垦义务，落实生态环境治理修复和损害赔偿责任。统筹推进历史遗留矿山、秦岭关闭退出矿山，商州区熊耳山煤矿关闭后，遗留的采煤沉陷区地质环境恢复治理及监测，积极改善区域生态环境，推动了矿区生态修复示范试点的开展。到 2025 年，落实相关规划任务，矿山地质环境恢复和综合治理责任及损害赔偿责任全面落实，基本形成制度完善、责任明确、管理到位的新局面。35新建矿山应符合矿产资源规划及相关产业政策管控要求，坚持“采前预防”的原则，督促矿山企业科学编制并严格实施矿山开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、生态环境恢复治理方案、绿色矿山实施方案。矿产资源开发企业是新建矿山生态环境治理80、修复和损害赔偿的责任的责任主体。矿产资源开发企业应主动完善本矿山生态环境治理修复相关规章制度，成立相应管理机构，落实生态环境治理修复和损害赔偿责任。生产矿山落实企业主体责任，按照“边开发、边保护、边治理”原则，坚决杜绝新增矿山地质环境问题。督促矿山企业严格按照矿山开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、生态环境治理方案。加强开采过程中生态保护，鼓励采用先进技术和新型设备，降低环境扰动，避免形成地质灾害和含水层破坏。节约集约利用土地和保护耕地，促进损毁地形地貌景观修复和土地复垦，履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦义务。严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复81、垦基金实施办法，按要求提取和使用地质环境治理恢复与土地复垦基金。鼓励矿山企业实施开发式治理，提高矿山生态修复的社会经济效益。采用行政监督检查、矿山企业自查和公众参与相结合的方式，切实加强对矿山“三废”排放、地质环境保护和水土保持的监督检查，加大对违法违规企业的查处力度，责令限期整改达标，逾期不能达标的，实行停产整顿。退出矿山要履行矿山地质环境保护与恢复治理相关规定，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的治理原则，矿山企业要全面履行矿山地质环境保护与土地复垦责任。历史遗留矿山地质环境恢复治理由县级政府主导，以自然恢复为主，按照“先治理污染，后治理地质环境”的原则，铺助以工程治理，涉及土地复垦且82、具备复垦条件的，应当复垦，不具备复垦条件的，进行复绿。做36好历史遗留矿山地质环境治理恢复项目储备，以项目为抓手，加大财政资金投入，推动矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作。因矿产资源开发造成生态环境破坏的，矿产资源开发企业应当依法承担生态环境治理修复和损害赔偿责任。矿产资源开发企业不履行生态环境治理修复责任或者治理修复不符合要求的，由 自然资源、生态环境行政主管部门依法治理，所需费用由矿产资源开发企业承担；无法确定责任人的，由县级以上人民政府指定相关行政主管部门负责矿山环境污染治理和生态修复。按照“谁治理、谁受益”的原则，发挥财政资金的引导带动作用，积极引入市场化方式，探索建立“政府主导、政策83、扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境治理恢复新模式。积极探索制定鼓励矿山开展土地综合修复利用、矿山修复土地指标交易、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃土地复垦利用等方面的政策，切实提高矿山生态保护修复成效。37全面落实市级规划重大工程，根据商州区区位优势、资源特点、国民经济发展需要，实施重点项目。重点项目在实施过程中，应加强政策支持和配套相应的建设用地指标，确保各类项目能够顺利实施。落实省级规划蟒岭矿集区岩浆作用与深部成矿研究勘查调查重点项目(商州区部分)1 个，市级规划商丹盆地地热调查评价重点项目 1 个；专栏七 矿产资源调查评价重点项目陕西省蟒岭矿集区岩浆作用与深部成矿研究(84、商州区部分)1:5 万重力测量 346 平方千米，1:5 万地质路线调查 200 千米，1:5000 地质、重力、构造地球化学综合剖面测量 10 千米完成大中比例尺矿产地质、物探调查，圈定找矿远景区1-2 处。商州区20222025 年商丹盆地地热调查评价(商州区部分)1:1 万地热地质调查 185平方千米、可控源音频大地电磁测深 500 点、1:2千土壤测氡剖面 20km、一米测温 160 点。评价区域地热资源潜力，圈定找矿远景区1-3 处。商州区20232025 年推进小秦岭金矿区等大中型矿山深部及外围勘查，开展多金属矿深部探测和深部找矿方法集成试验，提高矿产资源保障程度。落实省级规划的小85、秦岭金矿区深部(商州区部分)晶质石墨勘查重大工程，鼓励采用先进的地质勘查方法、技术和手段，推动找矿突破战略行动，围绕秦岭金属非金属矿重点勘查区，聚焦铜矿、钨矿、萤石、晶质石墨等战略性紧缺矿产，加大勘查力度，查明一批大中型矿产地和资源接续区，实现资源储量较快增长。38专栏八矿产资源勘查重点项目陕西省商洛市商州区孙家岩晶质石墨矿普查1:10000 地质草测 7.35 平方千米，1:2000 实测地质剖面 3 千米，激电中梯剖面测量(长导线)9 千米，槽探2000 立方米，钻探 600 米。发现中型晶质石墨矿产地 1 处，提交晶质石墨矿物推断资源量和潜在资源 30 万吨。商州区夜村镇2022202386、年陕西省商洛市瓦窑沟晶质石墨矿普查1:10000 地质修测 12 平方千米，槽探 1500 立方米，钻探 1200 米。新增晶质石墨矿物推断资源量和潜在资源 40 万。商州区三岔河镇20222023年通过科研院所、高校与矿山企业联合技术攻关，促进战略性矿产采、选、冶技术创新，提升矿山“三率”水平。重点推进商州区高岭沟锑、金、铜多金属矿的生产及矿产资源综合利用技术推广。支持钨矿、钼矿、硅石矿等金属非金属矿产的精深加工，延长产业链。鼓励矿山企业采用井下充填开采技术，减少矿山废弃物的地表堆放，减轻矿山企业征地压力。探索并促进矿山固废及尾矿综合利用技术的推广，推动矿业转型升级。持续优化矿业结构，推动矿87、山智能化改造，注重生态保护和新技术推广应用。推动矿产清洁高效转化，发展精细化工材料和终端应用产品，延伸产业链、提高附加值。探索并制定促进矿产资源节约与综合利用的激励约束政策，推动矿业转型升级，保障矿业绿色开发、升级改造、综合利用、产业链延伸及深加工重点项目建设顺利实施。专栏九矿产资源节约与综合利用重点项目商州区高岭沟锑、金、铜多金属矿山综合利用技术通过技术攻关、技术创新，提升矿山的“三率”水平和综合利用提升矿山综合利用水平商州区20232025年商州区硅质原料产业链延伸及深加工项目开展年产 3 万吨高纯硅粉项目，新建高纯硅粉加工生产线 2 条发展新材料 高 端 产业商州区20242025年吨388、9商州区县级矿产资源规划由商洛市自然资源局审批，商州区人民政府发布实施。商州区人民政府是规划实施的责任主体，商州区自然资源管理部门负有规划相关内容实施与管理的具体职责。要把生态环境保护摆在更加突出的战略位置，协调处理好生态环境保护与矿产资源开发的关系，提高政治站位，明确责任，落实任务，严格考核，务求实效。要加大生态保护力度，不搞大开采，着力推进矿产资源绿色高质量发展。各部门要依法行政，齐抓共管，要按照市级监督协调、县区级负主体责任的原则，推动全商州矿产资源勘查开发与保护的质量变革、效率变革、动力变革、管理变革。商州区各相关部门要按照职能分工，加强协调配合，做好政策衔接，形成推动规划实施的合力。89、商州区自然资源部门要与发改、财政、生态环境、水利、林业、应急、科技、工信等相关部门加强协调，及时研究解决规划实施中的重大问题。要切实加强组织领导，全面落实规划 目标任务，明确规划实施责任分工，制定规划实施目标考核及追究责任制度，将主要规划目标指标、重大项目及工程目标任务落到实处。在商州区政府的统一领导下，加强区级各部门协作，发挥区(县)级政府监管主体责任，矿业权人应主动作为，建立上下联动、良性互动的工作机制，促进规划实施的监督工作。加强对规划执行情况的监督检查，重点加强对开采总量是否按规划得到控制、矿业权出让是否符合规划要求、布局结构是否按规划优化调整、矿山地质环境治理恢复和土地复垦情况等监督90、检查。强化重点区域和重点领域的规划实施监督管理，接受社会公众监督，强化检查措施，对出现的新情况、新问题，适时提出应对解决措施，确保规划全面落实。40对规划实施年度执行情况进行检查，开展规划实施中期评估，根据评估结果及时调整完善规划实施工作安排。规划数据库调整要与规划实施监测与评估工作紧密结合，建立规划数据库动态更新机制，实行集中动态调整，原则上每年度集中调整完善一次。商州区每年 12 月底前，可根据上一年度地质找矿新发现和当年矿业权出让计划安排需要，对确需新增或调整的勘查开采规划区块，进行集中调整，并纳入规划数据库。因形势变化需要进行指标调整的，应进行科学论证。商州区政府严格落实规划实施管理相91、关工作经费，自然资源管理部门要保障规划各项工作的顺利实施。深化矿产资源管理制度改革,构建政府主导、企业参与、市场竞争、合同管理、登记生效的矿业权出让制度体系。创新绿色矿山管理政策，完善企业自评、第三方核查评估制度，符合要求的绿色矿山逐级上报推荐进入省级创建库或者全国绿色矿山名录，并向社会公示，接受监督。落实资源税法及相关优惠政策，实现降本增效，促进资源合理开发与利用。营造公平竞争矿业市场环境，按照市场经济要求和矿业发展规律，积极引导社会资金和矿山企业投入中低风险矿产勘查开发。创新重大工程投入机制，推动重要矿产资源勘查开发、综合利用、矿业绿色发展等重大工程顺利实施，做好重大项目立项、资金筹措、风92、险评估、过程监管，确保重大工程取得预期成果。商州区自然资源管理部门要加强开展规划管理信息化建设，采用先进技术，借鉴先进方法，提升规划管理信息化水平。做好规划管理信息与相关信息的资源整合，实现与矿产资源勘查、开发利用、储量和矿业权等基础数据库的衔接和共享。进一步提高基于网络的政府信息公开、信息服务、网上办公和政民互动能力与水平，建成具有信息管理、分析查询、监督评价和辅助决策功能的规划管理信息系统，提高规划管理的效率和服务水41平，为规划实施中的各项管理业务提供全面、透明、精准的信息与数据支撑。商州区各相关部门要积极广泛开展规划宣传与实施，营造良好规划实施社会氛围。大力宣传习近平生态文明思想，加强93、自然生态、矿产资源国情宣传和矿产资源法治教育，将国家公园、自然保护区、湿地公园等各类保护地作为普及生态保护知识的重要阵地，依托世界地球日、土地日等活动，开展矿业绿色发展的主题宣传，提高公众尊重自然、顺应自然、保护自然的自觉意识，共同营造保护秦岭的良好氛围。第 1 页GK210丹凤蔡凹-商州高岭沟(商州部分)板桥镇;沙河子镇;北宽坪镇;夜村镇195.41,110.1406254,33.5550230;2,110.1409962,33.5522813;3,110.1428670,33.5511095;4,110.1451490,33.5508422;5,110.1502746,33.550131294、;6,110.1500151,33.5450725;7,110.1450591,33.5453140;8,110.1441648,33.5454502;9,110.1438487,33.5454040;10,110.1434889,33.5451316;11,110.1442883,33.5445557;12,110.1431003,33.5445001;13,110.1200998,33.5445001;14,110.1032272,33.5345725;15,110.1032625,33.5309054;16,110.0857005,33.5000002;17,110.0757006,3395、.5000002;18,110.0557008,33.5045005;19,110.0231744,33.5100162;20,110.0230700,33.5119753;21,110.0245567,33.5139147;22,110.0431000,33.5215000;23,110.0217000,33.5305000;24,110.0217000,33.5316000;25,110.0319000,33.5316000;26,110.0434000,33.5301000;27,110.0631000,33.5302000;28,110.0627000,33.5430005;29,1196、0.0401006,33.5430005;30,110.0223008,33.5430005;31,110.0202000,33.5446000;32,110.0202000,33.5516000;33,110.0212008,33.5630003;34,110.0257950,33.5739768;35,110.0313524,33.5723349;36,110.0436375,33.5645521;37,110.0549769,33.5726433;38,110.0553812,33.5810993;39,110.0709621,33.5843116;40,110.0750310,33.597、832837;41,110.0901837,33.5918237;42,110.1018503,33.5855537;43,110.1024928,33.5826412;44,110.1142879,33.5806282;45,110.1256298,33.5817444;46,110.1256727,33.5825046;47,110.1316718,33.5828645;48,110.1414485,33.5819401;49,110.1419269,33.5803202;50,110.1409892,33.5753913;51,110.1419957,33.5747488;52,110.98、1418030,33.5730570;53,110.1424260,33.5712297;54,110.1418455,33.5708320;55,110.1423081,33.5704165;56,110.1424323,33.5649860;57,110.1421539,33.5645491;58,110.1415072,33.5644378;59,110.1401923,33.5638467;60,110.1401966,33.5626303;61,110.1357468,33.5615210;62,110.1408347,33.5608572;0,0,0锑矿锑吨18869516锑矿,万99、吨/年,3;铅矿,万吨/年,9;钼矿,万吨/年,30;冶金用石英岩,万吨/年,3;透闪石,万吨/年,101钼矿,万吨/年,30落实省级规划详细坐标参考数据库第 2 页1KZ201陕西省商州区地热重点勘查区金陵寺镇;杨峪河镇;陈塬街办;城关街办;大赵峪街办;刘湾街办;沙河子镇;夜村镇390.61,109.5019477,33.5601751;2,109.5251524,33.5506071;3,109.5408619,33.5336128;4,110.1135820,33.4725646;5,110.0925187,33.4121588;6,109.4738863,33.5038382;7,10100、9.4830259,33.5221175;8,109.5019477,33.5601751;0,0,0地热52落实市级规划第 3 页1KQ022商洛市商州区王河地区铁锰多金属矿勘查区铁矿20.91,4,109.5200078,34.0130130,109.5200078,33.5940129,109.4800112,33.5940223,109.4800075,34.0130131,0,0,0,普查2022-2025年落实省级规划2KQ026商洛市商州区麻沟锰矿勘查区锰矿10.31,6,109.5426377,33.5938682,109.5427595,33.5820127,109.5234101、655,33.5820127,109.5154058,33.5845782,109.5122078,33.5853718,109.5122078,33.5938588,0,0,0,普查2022-2025年落实省级规划3KQ061商洛市商州区杨斜金矿外围金矿勘查区金矿8.41,4,109.3633223,33.5047928,109.3356528,33.5046398,109.3356904,33.5154794,109.3633856,33.5155527,0,0,0,普查2022-2025年落实省级规划4KQ083商州区北宽坪一带石墨矿勘查区石墨19.11,10,110.1101352,3102、3.4935736,110.0901106,33.4935100,110.0904319,33.5246766,110.1046298,33.5247836,110.1044970,33.5125388,110.1127243,33.5125088,110.1127092,33.5040119,110.1140970,33.5039446,110.1140970,33.5010001,110.1114737,33.5009465,0,0,0,调查评价普查2022-2025年落实省级规划第 4 页5KQ205陕西省商洛市商州区板桥镇红椿沟-韩子坪一带石英岩矿普查玻璃用石英岩10.35,47,11103、0.0158835,33.5924785,110.0207229,33.5919560,110.0209628,33.5909109,110.0156337,33.5908151,110.0155980,33.5911030,110.0153897,33.5909961,110.0153984,33.5907845,110.0144187,33.5907054,110.0136220,33.5904998,110.0128422,33.5901851,110.0124585,33.5907196,110.0109821,33.5905920,110.0109577,33.5902879,110104、.0116630,33.5903009,110.0122049,33.5859316,110.0118760,33.5857739,110.0118965,33.5853491,110.0110045,33.5853491,110.0110045,33.5842570,110.0032299,33.5842585,110.0031956,33.5854235,110.0018250,33.5854406,110.0017939,33.5836609,110.0008570,33.5835882,110.0008436,33.5830672,109.5943822,33.5830472,109.105、5942907,33.5841858,109.5935480,33.5842123,109.5939213,33.5856964,109.5952653,33.5900663,109.5949747,33.5914954,109.5904599,33.5916048,109.5904616,33.5931022,109.5854654,33.5930777,109.5853020,33.5920347,109.5803571,33.5906114,109.5807760,33.5937032,109.5808852,33.5938988,109.5827549,33.5935469,109.5106、835636,33.5951367,109.5820909,34.0000569,109.5836635,34.0028720,109.5925890,34.0029148,110.0042775,33.5943811,110.0120523,33.5938959,110.0119965,33.5953603,110.0159349,33.5954510,0,0,0,6,109.5902627,33.5954888,109.5904233,33.5950712,109.5921579,33.5952533,109.5926184,33.5946644,109.5932608,33.594750107、0,109.5925434,33.5958422,-1,0,0,9,110.0034838,33.5938635,109.5957822,33.5932355,110.0005018,33.5857791,110.0032369,33.5901517,110.0030074,33.5932612,110.0036370,33.5935182,110.0052056,33.5904199,110.0103877,33.5909339,110.0041777,33.5941718,-1,0,0,4,110.0146684,33.5916736,110.0147972,33.5917476,110.108、0152550,33.5914680,110.0149781,33.5913090,-1,0,0,4,110.0157895,33.5920820,110.0159759,33.5922164,110.0202856,33.5918710,110.0201979,33.5917668,-1,0,0,普查2022-2025年落实市级规划第 5 页6KQ206商州区地热调查地热144.93,32,109.4927000,33.5234000,109.5039000,33.5545000,109.5241166,33.5458112,109.5226000,33.5419000,109.535900109、0,33.5349000,109.5339000,33.5230000,109.5236000,33.5154000,109.5427000,33.5052000,109.5851000,33.4934000,110.0154000,33.4751000,110.0251501,33.4715595,110.0509358,33.4615351,110.0555324,33.4505535,110.1009093,33.4406643,110.0921000,33.4218000,110.0436000,33.4453000,110.0029000,33.4531000,110.0116000110、,33.4655000,110.0036000,33.4712000,109.5930000,33.4703000,109.5825000,33.4729000,109.5848000,33.4844000,109.5807000,33.4859000,109.5724000,33.4834000,109.5653000,33.4852000,109.5704000,33.4921000,109.5638000,33.4933000,109.5548000,33.4914000,109.5401000,33.4919000,109.5430000,33.5012000,109.5319000,111、33.5050000,109.4927000,33.5234000,0,0,0,14,110.0214792,33.4815771,110.0336598,33.4957279,110.081628,33.4841898,110.0752723,33.4724375,110.1001023,33.4647057,110.092813,33.4613478,110.0905261,33.4547093,110.0627645,33.4704530,110.0517746,33.4703845,110.0416756,33.4726459,110.0419497,33.4815114,110.03112、35639,33.4828135,110.0304116,33.4756612,110.0237263,33.4807146,0,0,0,5,109.5147773,33.5428663,109.5153769,33.5420097,109.5039244,33.5322276,109.5029393,33.5329129,109.5147773,33.5428663,-1,0,0,调查评价普查2022-2025年落实市级规划7KQ213商州区金凤山康养新区地热调查地热2.61,4,109.5440283,33.5246023,109.5457347,33.5334130,109.554956113、5,33.5348315,109.5549565,33.5246023,0,0,0,调查评价普查2022-2025年落实市级规划第 6 页8KQ301商州区大荆东峪沟至腰市马角一带石英矿勘查区冶金用石英岩1.61,39,109.490453,34.0900881,109.4913329,34.0901028,109.4916924,34.0903913,109.4918097,34.0907836,109.4921394,34.090842,109.492816,34.0914459,109.5018901,34.091414,109.5019176,34.090083,109.5007597114、,34.0900351,109.5008008,34.085295,109.5019329,34.0853437,109.5019926,34.0824534,109.5012671,34.0823749,109.5009742,34.082526,109.5003313,34.082481,109.5003149,34.0828346,109.5001052,34.0828222,109.5000928,34.0825097,109.4956118,34.0822836,109.4952558,34.0823358,109.4953103,34.0825405,109.4950602,34.115、082619,109.4948303,34.08236,109.494389,34.0824329,109.4944364,34.0826566,109.4942584,34.0827131,109.4940745,34.0821838,109.4935814,34.0825159,109.4936837,34.0832395,109.4941621,34.0833352,109.4947556,34.0834829,109.5003333,34.083115,109.5004899,34.0833338,109.4955729,34.0843643,109.4941521,34.085224116、7,109.4923765,34.0858824,109.491008,34.0855661,109.4909494,34.0856763,109.4907504,34.0858961,0,0,0,普查2022-2025年区级规划划定第 7 页1CZ006商州-丹凤重点开采区(商州部分)板桥镇;沙河子镇;北宽坪镇;夜村镇126.51,110.0150253,33.4950524;2,110.0153942,33.5415865;3,110.0829506,33.5412231;4,110.0827430,33.5306020;5,110.1358263,33.5257427;6,110.135117、5038,33.5228423;7,110.1341127,33.5226984;8,110.1332843,33.5222264;9,110.1330839,33.5216199;10,110.1330710,33.5213090;11,110.1327986,33.5211188;12,110.1318195,33.5212653;13,110.1315857,33.5211882;14,110.1313570,33.5204121;15,110.1315821,33.5158195;16,110.1308767,33.5153633;17,110.1307674,33.5150961;1118、8,110.1306659,33.5146014;19,110.1301777,33.5143110;20,110.1301271,33.5138767;21,110.1248534,33.5132505;22,110.1249219,33.5124419;23,110.1315708,33.5119528;24,110.1321961,33.5120684;25,110.1327401,33.5112632;26,110.1325045,33.5102781;27,110.1327186,33.5059226;28,110.1302345,33.5041623;29,110.1302602,119、33.5025690;30,110.1256177,33.5013783;31,110.1257377,33.5003678;32,110.1259895,33.4958436;33,110.1257171,33.4951618;0,0,0锑矿锑 吨913710详细坐标参考数据库第 8 页1CQ067商洛市商州区潘河钼矿钼矿2.61,4,1,3755296.02,37413215.22,2,3755314.00,37411216.18,3,3756604.01,37411215.18,4,3756604.02,37413215.22,0,0,0,钼 吨427362022-2024年落实省级规划120、 探矿权转采矿权2CQ082商洛市商州区玉石坡萤石矿普通萤石6.71,10,1,3740301.00,37384503.00,2,3738603.21,37384500.01,3,3738605.66,37381352.21,4,3738898.11,37381352.21,5,3738898.32,37380681.36,6,3740200.00,37380600.00,7,3740200.09,37381644.99,8,3740714.44,37382921.08,9,3740327.64,37384213.56,10,3740360.66,37384373.34,0,0,0,萤石或Ca121、F2 千吨17502022-2025年落实省级规划3CQ301商洛市商州区大荆镇西峪建筑用灰岩矿建筑石料用灰岩1.41,30,1,3775860.359,37391177.167,2,3775892.013,37391158.233,3,3775814.471,37391060.271,4,3775793.336,37391074.276,5,3775758.020,37391020.060,6,3776810.890,37391360.320,7,3776861.610,37391997.330,8,3776998.180,37392216.880,9,3777207.064,3739227122、8.482,10,3777368.190,37392534.941,11,3777358.710,37392625.420,12,3777252.962,37392802.502,13,3777258.890,37393017.390,14,3777265.551,37393135.284,15,3777097.224,37393231.749,16,3777037.088,37393215.710,17,3776861.787,37393409.481,18,3776515.475,37393158.367,19,3776363.697,37393359.188,20,3776089.784123、,37393081.946,21,3776437.882,37392958.778,22,3776272.227,37392727.268,23,3776275.570,37392685.950,24,3776388.130,37392528.700,25,3776423.830,37392399.780,26,3776718.467,37392192.701,27,3776627.500,37391732.540,28,3776412.990,37391499.130,29,3775830.320,37391316.520,30,3775873.070,37391196.680,0,0,0,124、矿石 千立方米300002021-2023年区级规划划定4CQ302商洛市商州区板桥镇河湾建筑用石料角闪岩建筑用角闪岩0.51,8,1,3766244.24,37407934.24,2,3766608.71,37408226.97,3,3766866.92,37408300.27,4,3766914.58,37408402.30,5,3766550.85,37408591.01,6,3765942.41,37408763.45,7,3765824.61,37408683.08,8,3765861.84,37408321.30,0,0,0,矿石 千立方米190002021-2024年区级规划划定125、第 9 页5CQ303商洛市商州区板桥镇韩村建筑用石料角闪岩建筑用角闪岩0.51,15,1,3762433.687,37402282.18,2,3762589.559,37402228.29,3,3762677.613,37402497.53,4,3762632.985,37402516.76,5,3762660.175,37402591.51,6,3762758.504,37402560.65,7,3762684.88,37402277.09,8,3762778.69,37402172.35,9,3762995.914,37402233.42,10,3762924.457,37402586.126、44,11,3762856.61,37402587.91,12,3762636.91,37402970.72,13,3762542.335,37403120.38,14,3761929.025,37402478.32,15,3762112.255,37402406.4,0,0,0,矿石 千立方米170002021-2023年区级规划划定6CQ304商州区金陵寺镇管坪羊角沟饰面用大理岩饰面用大理岩0.71,16,1,3753877.423,37383871.024,2,3753708.799,37383820.366,3,3753720.673,37383350.768,4,3753824.75127、6,37383355.452,5,3753827.907,37383294.797,6,3753753.072,37383205.783,7,3753760.950,37383076.594,8,3753713.199,37383040.782,9,3753714.151,37382946.553,10,3753497.926,37382507.484,11,3753500.133,37381869.841,12,3753800.200,37381872.047,13,3753920.493,37382485.784,14,3754412.239,37382897.670,15,3754283128、.396,37383147.333,16,3753998.774,37382977.442,0,0,0,矿石 千立方米38002021-2025年区级规划划定7CQ305商洛市商州区大赵峪街道办桃园村-青岩沟制灰用石灰岩制灰用石灰岩1.51,24,1,3750480.282,37407048.48,2,3750477.84,37407253.54,3,3750765.038,37407257.13,4,3751019.23,37407707.53,5,3751079.75,37407813.31,6,3750776.66,37408057.1,7,3750685.681,37407958.07129、,8,3750232.693,37408288.97,9,3749909.716,37408315.19,10,3749847.241,37408320.26,11,3749848.188,37407139.76,12,3749982.94,37407114.28,13,3750140.27,37407084.52,14,3750149.65,37407022.86,15,3750210.246,37406523.14,16,3750513.458,37406502.15,17,3750331.342,37406082.71,18,3750558.531,37405980.45,19,3750130、594.656,37406095.55,20,3750936.43,37406159.61,21,3750873.89,37406600.16,22,3750745.46,37406599.83,23,3750403.96,37406600.19,24,3750403.96,37406999.19,0,0,0,矿石 千吨190002022-2025年区级规划划定第 10 页8CQ306商洛市商州区杨斜镇秦华村郭安沟建筑用砂岩(机制砂)矿建筑用砂岩0.61,7,1,3747475.31,37370325.12,2,3747482.23,37371197.76,3,3746441.29,37370131、167.47,4,3747077.24,37369901.12,5,3747313.23,37370116.64,6,3747391.63,37370151.56,7,3747435.3,37370264.86,0,0,0,矿石 千立方米480002022-2024年区级规划划定9CQ307商洛市商州区九千岔田沟建筑用石料闪长岩建筑用闪长岩0.51,17,1,3741755.68,37386363.04,2,3741792.08,37386374.06,3,3741953.49,37386422.93,4,3742028.34,37386394.63,5,3742138.52,37386414132、.89,6,3742257.91,37386591.91,7,3742342.66,37386889.40,8,3742043.15,37386982.53,9,3741836.25,37386933.85,10,3741466.56,37386980.25,11,3741351.11,37386755.68,12,3741179.47,37386606.18,13,3741214.50,37386388.20,14,3741512.05,37386348.09,15,3741510.00,37386448.06,16,3741517.93,37386494.39,17,3741713.41,133、37386462.11,0,0,0,矿石 千立方米260002021-2024年区级规划划定10CQ308商洛市商州区杨峪河镇吴庄村小南沟建筑用石料辉绿岩建筑用辉绿岩0.31,30,1,3740594.62,37391169.3,2,3740396.88,37391324.83,3,3740473.09,37391389.951,4,3740425.276,37391436.855,5,3740300.71,37391551.578,6,3740269.278,37391517.288,7,3740177.202,37391601.32,8,3740022.454,37391510.152,9134、,3739943.714,37391529.837,10,3739981.06,37391619.685,11,3740038.024,37391722.595,12,3739922.632,37391800.164,13,3739765.11,37391706.233,14,3739686.611,37391636.458,15,3739755.707,37391565.881,16,3739787.156,37391458.78,17,3739882.574,37391431.274,18,3739951.833,37391388.295,19,3740065.604,37391392.5135、28,20,3740116.136,37391355.257,21,3740266.246,37391221.621,22,3740233.495,37391192.848,23,3740193.297,37391222.955,24,3740153.271,37391099.775,25,3740238.305,37391098.086,26,3740290.578,37390945.766,27,3740350.642,37390884.14,28,3740435.359,37390901.951,29,3740522.614,37390969.614,30,3740622.29,3739136、0952.991,0,0,0,矿石 千立方米105002022-2025年区级规划划定第 11 页1锰矿石万吨1052铜矿石万吨10030新建矿山最低开采规模30万吨3铅矿石万吨1003010新建矿山最低开采规模30万吨4锌矿石万吨1003010新建矿山最低开采规模30万吨5钨矿石万吨100306钼矿石万吨10050(地下开采)7锑矿石万吨1003068金矿石万吨156(地下开采/露天开采)9萤石(普通)矿石万吨108510石灰岩矿石万吨100503011冶金用脉石英矿石万吨201012页岩矿石万吨30613长石矿石万吨201014建筑石料用灰岩、大理岩、花岗岩、角闪岩、辉绿岩、闪长岩矿石万吨10050新建矿山最低开采规模100万吨15建筑用砂矿石万吨10050516饰面用大理岩万立方米1050.517饰面用花岗岩万立方米1050.518地热万立方米2010