1、杭州市富阳区永昌镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿2023年6月目 录01规划总则02定位与目标03控制线落实04国土空间格局05产业发展规划06美丽乡村建设07支撑体系完善08历史文化保护09国土综合整治与修复10规划传导与实施保障01规划总则1.1规划目的1.2规划原则 落实上位规划管控要求 明确各类用地功能布局 细化规划实施管制规则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在国土空间规划体系改革的新时期，打造五宜五园，建设恬漫永昌，争当高质量发展建设共同富裕示范区星城范例先行镇，富阳区永昌镇人民政府组织编制了杭州市富阳区永昌镇国土空间总体规划2、（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对永昌镇国土空间保护、开发、利用、修复的总体部署与统筹安排，是对省级、市级、分区国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间用途管制的重要依据。01规划总则1.3规划期限与范围规划期限：2021-2035年。其中：基期年2020年，规划近期目标年2025年，远期目标年2035年，远景展望至2050年。规划范围：永昌镇镇域范围，总面积49.59平方公里，包括永昌村、唐昌村、昌岭村、长盘村、青何村5个行政村和永昌林场。02定位与目标2.1上位传导要求生活富裕 生命阳光现代版富春山居图，富裕阳光幸福新区城市品牌总体目标空间格3、局构建“一核双城、两副四区、十字金轴”新格局 永昌镇属于西部大葛溪联动发展区。永昌镇为一般镇，其发展职能与定位为：最美竹乡，以农旅融合和康养旅游为特色的新登副中心的外围组团02定位与目标2.2规划定位依托永昌镇现有生态、农业资源优势，三产融合发展，打造”五宜五园”建设”恬漫永昌”争当高质量发展建设共同富裕示范区星城范例先行镇，建设全域宜游公园和杭州都市圈美丽经济示范镇，借助杭淳开高速及新登北互通、春建互通等交通优势和与新登新区的地缘优势，促进永昌与富阳副城新登的交通一体化、产业、功能、空间融合。全域宜游公园杭州都市圈美丽经济示范镇02定位与目标2.3发展规模2035年常住人口常住人口城镇化率04、.9万人55%人口规模落实国家、省下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。用地规模交通一体化02定位与目标2.4区域协同发展策略永昌新登一体化发展战略借助新登新区的地缘优势，与新登产业体系互补与合作，重点发展特色工业、生态康养产业和农旅休闲三大板块。产业互补功能联动空间融合杭淳开高速及新登北互通、春建互通等交通优势，推动永昌新登交通一体化，将永昌打造成为新登副城的北交通门户。加强功能联动，主动承担技术培训、生态康养、休闲旅游、生活服务等配套功能。共同打造全域景区，景点链接，设施共享。永昌与新登两大镇区通过新登新区、高速互通、松溪在5、空间上连成一体，永昌镇区重点南拓，与新登共同建设现代花园城镇。严格控制非农建设占用耕地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地占补平衡，实现耕地保护目标，落实上级下达的基本农田保护任务。03控制线落实3.1落实三条基本控制线 优先划定永久基本农田永久基本农田占全域总面积6.60%03控制线落实严格按照生态功能完整性原则和主体功能区定位，理顺保护与发展的关系，改善和提高生态系统服务功能，优化国土空间开发格局，严格落实生态保护红线。严格划定生态保护红线占全域总面积15.41%生态红线3.1落实三条基本控制线03控制线落实坚持保护优先、集约节约、紧凑发展，根据城镇化发展需要，结合城镇空间结6、构和布局优化，引导城镇有序发展，提升空间利用效率，合理划定城镇开发边界。合理划定城镇开发边界占全域总面积3.76%弹性发展区集中建设区3.1落实三条基本控制线03控制线落实3.2其他重要控制线重点紫线包括世界文化遗产、县级以上文保单位、省级以上历史文化街区以及规划认为需要进行重点控制的历史文化资源保护控制线。【重点落实紫线】为保障工业发展空间，除公共利益或重大项目落地需要，严格限制工业用地控制线内的工业用地调整为非工业用途，强化工业用地要素保障，通过城市更新等多重手段保障工业用地供应，从量上保障工业用地发展。【科学统筹工业用地控制线】根据地质灾害易发区分布，分级划定地质灾害防治工作分区防控线，7、确保实现地质灾害全管控。永昌镇灾害防治控制线包括地质灾害易发区控制线和洪涝风险控制线。【严格管控灾害防治控制线】04国土空间格局4.1总体格局规划突出永昌镇“山水林田”的空间特色，构建“一心一轴，一廊两区”的国土空间总体格局。一心：以镇区为主体打造产业和公共服务核心。一轴：指沿原206省道和永昌溪形成的城镇发展轴。一廊：依托杭淳开高速形成生态景观廊道两区：以山林为主分布永昌溪两岸的东部和西部水源涵养区。【构建“一心一轴，一廊两区”的国土空间总体发展格局】04国土空间格局一轴：依托原206省道和松溪，自南北向串联城镇建设区与农业发展区，是集生态调蓄、休闲游憩功能于一体的水绿融合轴线。一廊：依托杭8、淳开高速东西向贯穿全镇的生态景观廊道；多区：山体林地形成的多片生态涵养片区，发挥生态锚固功能。【构建“一轴一廊多区”的生态安全格局】4.2生态安全格局04国土空间格局一轴：依托松溪，串联粮食生产功能区、竹笋种植园区形成的农业发展轴，带动全域乡村振兴。一带：依托吕岭溪、403县道，串联昌岭-唐昌-长盘，带动沿线农业发展。两区：即粮食生产功能区和竹笋综合特色园区多点：多个特色农旅基地、生态农庄等。4.3农业空间格局【构建“一轴一带两区多点”农业空间格局】04国土空间格局老镇区服务中心镇区服务中心北部组团中部组团南部组团城镇发展轴滨水景观带公共服务中心商贸服务中心4.4城镇空间格局【构建“一带两轴、9、两心三组团”空间结构布局】一带：依托松溪打造滨水景观带；两轴：依托原206省道和新登新区2号路打造城镇发展轴。两心：即位于镇区北部的公共服务中心和位于镇区中部的商贸服务中心。三组团：包含老镇区组团、镇区中心组团和镇南发展组团。04国土空间格局4.5划定用途分区生态保护区以生态保护红线区为主的生态保护重要性高的区域。生态控制区主要包括生态保护区外的省市级重要生态廊道、集中连片重点公益林、重要水域等。农田保护区结合永久基本农田核实整改工作划定的区域。乡村发展区支撑农林牧渔等农业发展、农民安居生活和生产配套的区域。城镇发展区为满足城镇发展需求、完善城镇功能、优化城镇空间布局和结构而划定的区域。其他保10、护利用区包含矿产能源发展区、文化遗产保护区、区域基础设施集中区、特殊用地集中区。05产业发展规划诗意宜游公园专精特产业园幸福宜养田园农旅融合工业升级生态康养依托竹子、农庄、稻田等农业资源以永昌、双青两大工业集中区为重点发挥生态和区位优势，农业+康养+文化5.1产业发展目标05产业发展规划5.2重构产业体系农旅融合以黄氏非遗馆、直播间、蓝田湾、永昌庄园为核心，打造集文化创意、休闲观光、精品民宿、农事体验等功能的农旅共富游线，助力乡村振兴。2大特色2类种植竹子粮食种植特色花果永昌臭豆腐农旅共富游线农旅融合业态农业园生态庄园电商直播特色餐饮农事研学05产业发展规划5.2重构产业体系工业升级聚焦一个支11、撑产业培育一个新兴产业推动三个传统产业改造升级智能装备制造业新材料产业食品加工业橡胶制品业机械制造业规划“1+2+X”工业空间布局12X特色制造基地工业集中区独立企业+浙江东弘智能装备零部件产业园永昌工业集中区双青工业集中区05产业发展规划5.2重构产业体系生态康养康养+非遗传承旅居生态研学农事体验田园康养生态康养文旅康养坚持银发康养，通过盘活闲置资产及空置民房，在现状“金玉漫唐”“济心颐养院”“雨沐清荷”等特色康养机构基础上，引进创新康养业态，满足不同类型人群的养老需求。做实“康养+”文章，融合非遗传承、康养、旅居、研学等元素，打造“有乡愁、有主题、有停留、有辐射”的乡村旅居模式，形成“康养12、+文旅+农业”的融合发展格局。06美丽乡村建设永昌村、昌岭村中心村唐昌村、青何村、长盘村一般村6.1村庄分级一般村中心村2个中心村+3个一般村。06美丽乡村建设永昌村、昌岭村集聚建设类唐昌村、长盘村整治提升类青何村特色保护类6.2村庄分类特色保护类整治提升类集聚建设类2个集聚建设类+2个整治提升类+1个特色保护类07支撑体系完善7.1综合交通【高速+互通+省道，永昌跃升成大葛溪流域交通门户】杭淳开高速218省道杭淳开高速是连接杭州市富阳区和衢州市开化县的高速公路，为中国国家高速公路网杭州上饶高速公路的组成部分之一。218省道起点是浙江湖州安吉，终点是温州龙港。属一级公路，主线采用双向六车道一级13、公路标准，设计速度80km/h，路基宽度32m。途径临安，富阳，桐庐，浦江，义乌，永康，缙云，青田，瑞安，平阳，路线全长440公里。07支撑体系完善7.1综合交通借助杭淳开高速及218省道工程，永昌交通区位大跃升。对外交通：规划依托杭淳开高速、218省道构建“十”字型骨干交通廊道，加强永昌镇与长三角地区、杭州都市圈的联系、互动。并利用新登北互通、春建互通均在我镇的区位优势，将永昌镇打造成为新登副城的北交通门户。内部交通：依托县道和原206省道串联镇域内各行政村，通过梳理与高速连接线、规划省道的联系优化镇村交通组织。【交通区位大跃升，全方位融入高速经济圈】7.2公共服务设施07支撑体系完善镇级公14、共服务设施村级公共服务设施【完善“镇级村级”两级公共服务体系】行政办公设施永昌镇人民政府教育设施永昌镇中心小学永昌镇中心幼儿园文化设施黄氏臭豆腐非遗展示馆医疗卫生设施永昌镇社区卫生服务中心婴幼儿照护设施永昌镇婴幼儿成长驿站养老服务设施永昌镇居家养老中心商贸服务设施农贸市场治理与服务设施村党群服务中心综合治理中心居家养老服务照料中心社区食堂红白事中心（家宴中心）文化体育设施文化礼堂多功能活动室全民室外健身点医疗卫生设施卫生室医疗卫生设施邮政、电信储蓄等代办点7.2公共服务设施07支撑体系完善【构建15分钟乡村社区生活圈】按照杭州市国土空间规划公共服务设施配置规定的要求，对现有村庄公共服务设施进行15、查漏补缺，以15分钟乡村社区生活圈理念，重点关注一老一小，兼顾旅游配套服务，通过空间复合模式完善村庄公共服务功能。7.3市政基础设施07支撑体系完善规划近期由新登水厂进行供水，远期由新登镇新建的江北二水厂进行供水，取水自千岛湖配水工程。雨污分流制，镇区污水管网与新登新区联通，收集后排放至新登污水处理厂，其余各村生活污水分片收集处理。供电网络与新登镇共建共享，规划根据电力专项规划落实高压电力通道的建设和空间预留。规划优先以现状共享整合，将原有基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。以“村收集、镇转运、区集中处理”原则建立垃圾处理体系，生活垃圾收集后转运至渌渚镇富16、阳循环经济产业园统一处理。至2035年，实现生活垃圾级无害化处理率达到100%。给水污水电力通信环卫落实上位规划，对接给水、污水、雨水等基础设施专项规划及十四五重大项目，补足基础设施短板、弱项，提标扩面。7.3市政基础设施07支撑体系完善【合理预留重要市政廊道】市政走廊：8条220kV高压电力廊道，其中5条现状，3条规划；1条现状500kV特高压电力廊道、1条现状800kV特高压电力廊道、2条现状1000kV特高压电力廊道。08历史文化保护历史文化保护【完善“物质遗产-非物质遗产”历史文化资源保护体系】以永昌臭豆腐为重点，整合历史文化资源，将非遗传承与历史建筑等保护利用相结合，并且与新登古城积17、极互动，与旅游、研学、会展、直播等多种业态相融合，实现历史文化创新保护与传承。文物保护点（2处）历史建筑（7处）市级（2项）区级（2项）市级文保单位（1处）物质文化遗产非物质文化遗产优秀乡土文化09国土综合整治与修复整治目标整治工程旱地改水田耕地质量提升工程宜耕后备资源开发工程耕地功能恢复工程“千亩方”永久基本农田集中连片整治工程永昌溪综合整治工程山塘水库综合治理工程森林质量精准提升工程地质灾害综合治理工程城镇空间综合整治与修复建设用地复垦工程低效工业用地再利用工程践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态、农业和城镇空间为对象，统筹山水林田湖草一体化保护修复和土地整治，提升生态系统质量和稳定性，18、筑牢生态安全屏障，构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局，优化国土空间格局。生态空间综合整治与修复农业空间综合整治与修复10规划传导与实施保障10.1规划传导核心引领区级国土空间分区规划本级规划落实乡镇级国土空间总体规划下位衔接单元详细规划1个城镇单元1个村庄单元新登单元总面积124.51平方公里，其中位于永昌镇域内面积3.8平方公里，均位于永昌村。涉及长盘村、永昌村西北部、永昌林场、唐昌村、青何村、昌岭村，总面积45.8平方公里。永昌单元乡村单元城镇单元约束性指标重要控制线主导功能重大设施上位规划传导内容的落实10规划传导与实施保障10.2规划实施保障明确近期整体实施目标和重大项目工程，完善近期国土空间布局，建立国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，保障国土空间总体规划有序开展。规划分期实施建立国土空间规划“一张图”加强规划传导加强规划动态评估加强规划实施监督完善规划政策保障