1、杭州市富阳区常安镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿2023年5月目 录规划总则聚焦战略目标引导落实全域空间底线优化保护开发格局探索三产共融路径统筹镇村发展体系夯实多元配套保障焕发历史文化魅力推进全域土地整治传导与实施保障C O N T E N T S0101020203030404050506060707080809091010规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限1.4 规划范围011.1规划目的1.2规划原则为深入贯彻落实党的二十大报告关于“坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全”的精神，按照2、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实杭州市富阳区国土空间分区规划（2021-2035年）确定的目标、定位、任务，结合常安镇的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制此规划。本规划是常安镇国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的重要依据。结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落3、实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的布局完善。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。落实上位规划管控要求明确各类用地功能布局细化规划实施管制规则1.3规划期限1.4规划范围近期2025年全域规划总面积63.84平方公里远期2035年远景展望2050年本规划基期年为2021年；期限为2021年至2035年。本次规划范4、围与行政管辖范围一致，包括16个行政村（幸福村、杏梅坞村、小剡村、项家村、五胜村、礼门村、景山村、横溪村、横槎村、董家村、东山下村、东风村、东村坞村、大田村、沧洲村、安禾村）。洲02聚焦战略目标引导2.1 功能定位2.2 发展目标2.3 发展策略2.4 发展规模2.5 空间格局2.1功能定位以壶源溪流域联动发展为契机，以特色产业项目统筹推进为重点，充分发挥其生态、区位及产业优势，全面打造集山地运动、旅游集散、特色工业、有机生活于一体的综合型田园山水美镇打文旅运动生态牌，走绿色产业振兴路充分衔接杭州市富阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、杭州市富阳区国土空间分区规划（25、021-2035年）等规划和文件，从壶源溪与永安山优势资源出发，以高质量建设“古朴常驻、乐业安居”为目标，立足富阳区域的功能要求和自身发展条件及需求，通过产业发展和配套完善带动自身并密切联系周边乡镇，进一步凸显发挥永安山运动旅游的优势作用。旅游集散“壶源溪畔、永安山旁”壶源溪流域旅游集散镇山地运动“晴风飞翔、星空露营”富阳南部山地运动特色镇特色工业“小而精、精而特”新型特色工业强镇有机生活“山水相依、人文和美”城郊田园生态宜居镇2.2发展目标目标一：全国 一流运动休闲目的地立足壶源溪流域生态区位优势，发挥永安山运动旅游资源优势，加快配套设施建设，提升综合服务水平，打造壶源溪流域旅游集散地与富阳6、南部山地运动特色镇。依托全域山水资源，并紧扣城镇有机更新契机，逐步做深做细美丽田园、美丽林相、美丽河湖整治工作，整体提升全域景区化品质，加快乡村人居品质提升，营造田园型的美好生活小镇。富阳 山水田园宜居标杆地目标三：杭州 乡镇特色产业升级示范地目标二：响应富阳“打造千百亿制造业集群”，全力推进产业项目建设，突出“转型升级”，力争引进高新产业项目，重点保障“平山快消品产业集聚区”、“横溪高端电池产业集聚区”项目落地,不断壮大乡镇特色产业。对照区富阳区“四大图景”建设总要求，明确美丽乡村建设、全域景区化整治、美丽经济培育主要任务。厚植地方文化，盘活山水资源，推进美丽景区文旅融合发展。加快构建农村产7、业融合发展的现代产业体系，全面提升农村环境、完善村内水、电、路等基础设施，逐步促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，着力提高保障全域民生水平。2025年：初步建成富阳区乡镇全域景区化新样板。国土空间开发保护格局优化，粮食安全格局、生态保育格局及城乡发展格局全面提升。“永安山滑翔伞基地”、“平山快消品产业集聚区”与“横溪高端电池产业集聚区”有序发展，区域辐射能力得到明显提升。全域基础设施和公共服务资源配置科学合理，全面实现设施共建共享、互联互通，地域特点、文化特色和时代特征全面彰显，共同富裕取得实质性进展。2035年：基本建成省级一流的特色产业示范基地与富阳区一流的壶源溪流域旅游集散基地。国土空8、间开发保护格局全面优化，形成绿色发展、集约发展，全面实现治理能力和管理体系现代化。高质量打造创新活力、都市田园、山水人文、幸福宜居“四大图景”，领衔“富春山居”场景营建，全面接轨杭州城市格局构建，成为杭州大都市区的美好生活后花园。2050年：高质量建成“综合型田园山水美镇”2.2发展目标2.3发展策略策略一“一横一纵”实现区域联动，产业共促 横向交通互联贯通，实现与龙门镇的有机联动、区域共融 纵向职能协同分工，引导流域竞合发展、设施统筹布局强化城镇核心，渐进式推进“有机更新”完善公共配套、提振城镇风貌，强化镇区核心引领 有序推进镇区有机更新，全力提升城镇居住品质二三产“双轨并进”，加快产业转型9、升级 新旧结合，做强做大特色工业 动静结合，打运动休闲生态牌治理与利用同步推进，充分发挥污染土地空间再生价值 科学治理污染土地，优化农业空间、提升生态品质 有效利用治后空间，引导其面向生产、生活再生利用策略二策略三策略四2.4发展规模人口规模：至2035年常住人口：1.1万人至2035年城镇化率：55%城镇化率：落实国家、省下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。用地规模：03落实全域空间底线3.1 永久基本农田保护线3.2 生态保护红线3.3 城镇开发边界3.1永久基本农田保护线图例永久基本农田永久基本农田保护线规划图 落实最严10、格的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田，建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。优先落实划定永久基本农田保护线640.20公顷占全域面积10.03%3.2生态保护红线 严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等，划定全域生态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。科学落实划定生态保护红线图例生态保护红线生态保护红线规划图590.45公顷占全域面积9.25%3.3城镇开发边界图例城镇集中建设区城镇弹性发展区城镇开发边界规划图 基于国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开11、发和集中建设的空间。合理落实划定城镇开发边界175.95公顷占全域面积2.76%04优化保护开发格局4.1 确定国土空间总体开发保护格局4.2 统筹优化三生空间布局4.3 全域用途分区规划4.1确定国土空间总体开发保护格局国土空间开发保护格局图构建“一轴一心、一廊三带，四片联动”的国土空间开发保护格局一轴区域协同发展轴四片联动城镇集中发展片区一心城镇综合服务中心一廊三带壶源溪生态廊道烈坞溪生态带小猪坑溪生态带横坑坞溪生态带 城镇集中发展片区 横溪产业集中区 平山产业集中区 大田产业集中区田园生产生活片区山地运动休闲片区生态屏障保护片区4.2统筹优化三生空间布局生态空间规划图 依托壶源溪打造南北12、贯通的生态廊道，通过两岸公园、湿地、绿道等空间的置入，形成串联全域功能区块的滨水长廊，并沿主要支流形成沿烈坞溪、小猪坑溪、横坑坞溪的三条生态带。突出东西两侧山体，筑牢全域生态屏障，并与镇区景观轴线相结合形成渗透至城镇核心区的生态景观通廊。筑牢生态空间4.2统筹优化三生空间布局农业空间规划图保障农业空间 开展农业现代化建设、以形成集中连片优质耕地为目标，严格保护耕地和永久基本农田，重点保障溪西多彩农业观光、高山蔬菜精品农业、栖鹤山乡田园农业、小剡特色种植、以及城镇田园休闲五大农业板块。并根据农业产业结构优化和调整规划，合理确定全域园地规模和位置，优化蔬菜果品种植空间的布局。4.2统筹优化三生空间13、布局城镇空间规划图优化城镇空间 落实上位规划中的建设用地控制指标，科学确定城镇用地规模及各类用地人均指标。规划结合集镇区块有机更新，形成集聚高效的全域综合服务中心，逐步推进镇区周边工业区块优化布局，重点保障永安山旅游项目用地，为常安未来产业升级提供空间保障。4.3全域用途分区规划国土空间用途分区规划图图例永久基本农田一般区陆域保护红线区陆域生态控制区商业商务区工业发展区居住生活区城镇弹性发展区村庄建设区一般农业区农田整备区林业发展区区域基础设施集中区特殊用地集中区一级分区二级分区分区说明生态保护区陆域保护红线区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域。生态控制区陆域14、生态控制区生态保护红线外，陆域部分需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。农田保护区永久基本农田集中区、永久基本农田一般区、为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域。城镇发展区居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、城镇弹性发展区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展、农民集中生活和生产配套为主的区域以及农田整备区。其他保护利用区区域基础设施集15、中建设区、特殊用地集中区指其他上述分区未列明的其他保护利用区域。05探索三产共融路径5.1 共谋产业定位5.2 重塑产业体系5.1共谋产业定位以“古朴常驻，乐业安居”为核心目标，围绕“做大优势农业、做强特色工业、做优服务业”的发展理念，结合区域协同需求和自身资源特质，形成高端电池汽车零部件快销品新材料高端电池与快消品制造滑翔伞运动体验餐饮民宿休闲农家乐露营基地乡村旅游山地运动休闲旅游做优现代服务业做强特色工业农旅综合体生态养殖高山蔬菜基地特色种植城郊高效农业做大优势农业城郊高效农业、高端电池与快消品制造、山地运动休闲旅游为重点的，一二三产高质量发展产业体系5.2重塑产业体系规模化增产保障型农业16、粮油稳产提质干果增产增效城郊高效农业农业发展导向：根据杭州市富阳区现代农业发展“十四五“规划”，常安属于富阳”一带二线四区“现代农业发展格局中的南部山水休闲体验区，以现代都市农业建设为重点，保障型农产品生产为基础，发展精品、特色农业。水稻、小麦、油菜种植大户香榧富阳两大香榧主产区之一品牌化升值精品农业山乡水果：蜜梨、甜柿、猕猴桃、桃形李高山蔬菜：新品种科研项目种植、G20特供蔬菜5.2重塑产业体系高端电池与快消品制造工业发展导向：响应富阳“打造千百亿制造业集群”，以杭州长命电池有限公司、杭州富阳飞隆环保固废利用有限公司等小微企业为龙头，形成以高端电池制造、快消品制造为重点的特色制造板块，打造行17、业小巨人聚集地和乡镇共富工坊。龙头引领，拓展高端电池制造领域以杭州长命电池有限公司为企业龙头，提供优质、环保（无汞）、安全的绿色新能源电池智造集群联动现状乡镇重点小微企业拓展绿色新能源电池相关上下游工业制造，并以常安镇现状制造业为基础，形成汽车零部件制造、废弃资源综合利用、新材料、设备制造等产业联合发展的新能源制造基地。打造快消品生产基地，专业速冻食品制造集群形成以冷藏速冻食品制造为重点，食品包装、电子商务销售为辅助的专业速冻食品基地。乡贤互助，打造共富工坊快消品生产基地为常安乡贤助力乡村振兴项目，争取在乡贤助力下引进优秀企业，实现共同富裕。龙头带动高端电池制造共富工坊快消品制造5.2重塑产业18、体系山地运动休闲旅游 飞翔训练：完善现有培训设施和休闲配套，依托国家体育总局、中国航空运动协会等技术支持，打造最安全、最规范的以滑翔伞培训、体验、训练、交流、展示为主的综合性飞翔训练基地。户外体验：依托飞翔小镇，拓展形成以户外露营、山地运动、素质拓展等于一体的户外生态休闲配套服务基地。山地度假：以永安山、杏梅坞等山地资源为依托，打造森林康养、轻奢度假、创意露营等多元化山地度假产品。旅游综合集散中心：以镇区有机更新为载体，结合文体中心，镇政府市民广场、餐饮休闲街等空间，发挥旅游集散、信息咨询、商贸服务等功能。旅居配套服务中心：依托常安在壶源溪流域的地理区位和用地空间优势，以安禾田园度假酒店项目建19、设为契机，逐步拓展形成辐射整个流域的中高端旅游住宿配套中心。永安山永安山滑翔伞训练基地壶源溪流域旅游集散与配套服务中心山乡田园06统筹镇村发展体系6.1 强化镇村体系结构6.2 引导村庄分类发展6.1强化镇村体系结构图例镇区中心村一般村沧洲村五胜村东村坞村东风村幸福村东山下村礼门村项家村小剡村景山村横槎村杏梅坞村镇区 镇区：涉及大田村、董家村、横溪村 中心村：横槎村、大田村 一般村：杏梅坞村、景山村、董家村、东山下村、幸福村、东风村、沧洲村、小剡村、项家村、礼门村、横溪村、东村坞村、五胜村、安禾村镇村体系规划图安禾村大田村横溪村董家村6.2引导村庄分类发展3个聚集建设型安禾村、大田村、董家村科20、学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。2个特色保护型横槎村、景山村全面保护村落格局、自然生态肌理、历史风貌等整体空间形态，严格保护文物古迹、历史建筑、传统民居、农业生产遗迹等自然历史文化遗产，讲好村落历史故事，因地制宜发展乡村旅游和特色产业。尊重原住居民生活形态和传统习惯，拓展村落公共空间，妥善处理好建筑保护与当前生产生活方式转变的关系，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。11个整治提升型沧洲村、东村坞村、东风村、东山下村、横溪村、礼门村、五胜村、项家村、小剡村、杏梅坞村、幸福村以解决现有布21、局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。07夯实多元配套保障7.1 便捷高效的综合交通体系7.2 普惠共享的公共服务体系7.3 绿色安全的市政设施体系图例铁路高速公路省道县道乡道村道城镇道路7.1便捷高效的综合交通体系加强区域交通建设，优化完善镇村公路网充分衔接富阳区分区规划与综合交通相关专项规划，重点落实区域重大交通设施和干线公路布局。加强区域性道路建设。落实温义宣高速、环金线改线工程等重要对外交通线22、路。远期桐常线向东延伸联系龙门龙湖线，带动壶源溪流域与大龙门景区联动发展。完善优化镇村公路网。逐步完善落实农村联网公路建设工程，包括小剡村-前山坞-环金线农村联网公路、环金线-中心小学-安禾村农村联网公路。学有优教7.2普惠共享的公共服务体系完善镇村两级公共服务设施体系 乡镇级：保留提升现状常安镇中心幼儿园、保留现状常安镇中心小学。老有颐养文有乐享居有所安 乡镇级：保留现状常安镇综合文化站，粮仓文化广场。村级：提升保留各行政村文化礼堂16处，老年活动中心16处。病有所医 乡镇级：保留现状常安镇社区卫生服务中心。村级：按照村（社区）行政区域布局社区卫生服务站，建立20分钟医疗服务圈。规划设置村级23、卫生室15处，新增村级卫生室6处。乡镇级：保留现状常安镇敬老院、残疾人之家。村级：规划远期形成城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟的居家养老服务圈，共设置16处村级居家养老中心。健有佳所 乡镇级：保留现状多功能球场。村级：提升保留各行政村灯光蓝球场5处，室外健身广场27处。乡镇级：保留提升常安镇镇政府、保留常安镇派出所。村级：保留提升现状16处村委，依托村委大楼完善便民服务中心、综合治理中心等设施布置。构建高品质城乡生活圈基层基本治理需求居民生活实际需求部门服务管理需要7.2普惠共享的公共服务体系因地制宜完善全域公共服务设施根据杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定，贯彻可持续发展、基础24、保障型设施优先、集约节约用地和复合利用空间的原则，结合多方需求，构建城乡一体化公共服务设施体系，打造品质城乡生活圈。镇域城乡公共服务设施规划图7.2普惠共享的公共服务体系重点提升乡镇级公共服务设施镇区公共服务设施规划图基层基本治理需求居民生活实际需求部门服务管理需要乡镇地区社区生活圈主要体现基层基本治理需求、部门服务管理需要和居民生活实际需求。其中,基层基本治理需求包括党群服务、综合治理等;部门服务管理需要包括卫生、托育、养老、消防、执法等;居民生活实际需求包含大部分部门条线管理的设施，与地区人群特征关系紧密的设施需适当提升设置灵活性。7.3绿色安全的市政设施体系给水工程排水工程供电工程燃气工25、程信息工程健全区域天然气管网系统 气源规划：近期采用液化石油气作为过渡气源，远期采用LNG气源，由杭州市域高压管网上的场口高中压调压站接入中压管道供应。燃气设施规划：保留大田村类液化石油气瓶装供应站；新增1处LNG起源站，实现城镇燃气管网输配。完善联网供水体系 供水水源：常安属于场口给水分区，远期由扩建后江南水厂供水。给水管网规划：完善给水管网布局，全面提升水厂、输水、配水环节的安全保障水平。完善城镇排水系统 排水体制：采用雨污分流制。污水工程：常安镇属于场口排水分区，规划将常安镇污水收集后，排入场口污水厂，与场口开发区污水一并处理后达标排放。提高电力供应保障能力 供电电源：规划新建110KV26、永安变。配电网规划：高压配电网保留现状110KV线路，规划110KV常安变至110KV永安变110KV线路。中压配电网电压等级采用10KV。实现通信基础设施布局共建共享 移动基站：保留现状1处综合接入局，39处5G通信基站。规划新建3处移动通信基站。电信、邮政局所：保留现状电信营业厅、常安邮政所。完善“固废分类、高效循环”的环卫收运系统 垃圾收集设施：迁建常安镇垃圾中转站，保留现状12处垃圾收集点，新增4处垃圾收集点。公共厕所：保留提升现状9处公厕。环卫工程7.3绿色安全的市政设施体系供给工程排水工程电力工程燃气工程08焕发历史文化魅力7.1健全历史文化遗产保护体系7.2推动历史文化遗产保护与27、利用图例文物保护单位历史建筑七一颜氏宗祠大田村287、289号过街楼常安粮仓董家董氏宗祠东风村150、151号民居横槎村老大房厅东风村香火厅常安粮仓大田过街楼沧洲大房子8.1健全历史文化遗产保护体系七一颜氏祠堂、董家董氏祠堂、东风村150、151号民居、大田287、289号过街楼、常安粮仓5处文物保护单位明确历史文化遗产保护目录及范围横槎村老大房厅、东风村香火厅2处历史建筑8.2推动历史文化遗产保护与利用历史文化遗产保护目标建立健全的文化遗产保护传承体系充分整合历史文物及文化资源，健全历史文化遗产保护传承体系。打造特色的历史文化名片凸显常安民俗文化等文化特色，擦亮文化名片。彰显魅力的地域文化特28、色依托自然文化和历史文化资源，促进资源融合，彰显地域文化。历史文化遗产传承与利用植入城镇公共生活空间建设为城镇提供有品位的文化休闲消费空间进行品牌化打造，提升旅游产品文化内涵促进与全域旅游的深度融合重点推进文化项目建设根雕创艺园议事粮仓常安党建主题公园乡愁馆家风馆景山狙击战纪念公园中共富阳中心支部史料展示馆09推进全域土地整治9.1农业空间综合整治与修复9.2生态空间综合整治与修复9.3城镇空间综合整治与修复9.1农业空间综合整治与修复旱改水田整治工程优先在基本农田保护区、基本农田整备区等水源有保障的区域内组织实施旱改水整治工程。规划至2035年推进实施旱改水面积25.15公顷，有效提高土地的29、产出效益，形成稳定生产能力，做到藏粮于田。垦造耕地整治工程科学测算补充耕地潜力，有序引导非农建设用地、其他农用地等整治为耕地。规划至2035年，常安镇垦造耕地面积共6.91公顷，以现状园地为主。耕地功能恢复工程优先选择即可恢复图斑进行耕地恢复，采取工程措施对工程恢复图斑进行耕地恢复。规划至2035年，耕地功能恢复合计77.34公顷，其中工程恢复10.84公顷、即可恢复66.50公顷，至2035年将分阶段进行恢复。9.2生态空间综合整治与修复幸福河湖工程根据富阳区水安全保障“十四五”规划，规划至2035年，实施壶源溪美丽河湖创建工作。以“美丽河湖”创建为抓手，大力修复水生态、改善水环境、营造水景30、观、彰显水文化，初步建成生态友好、环境优美的水生态环境工程体系。库区水环境生态修复工程规划至2035年，完成库区水环境生态修复37.77公顷，重点治理区域为小剡村、横槎村抽水蓄能电站项目区域。库区蓄水坚持工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合，综合运用土地整治、生物修复等措施。土地污染修复工程规划至2035年，污染土壤修复面积124.03公顷，涉及壶源溪沿岸与环金线沿线耕地。采取种植结构优化、优化施肥、品种调整、深翻耕、水分调控、石灰调节等技术落实耕地安全利用。9.3城镇空间综合整治与修复工业用地整治提升工程规划至2035年，常安镇共整治提升56.58公顷工业用地，主要为幸福村、横溪村31、董家村、小剡村、大田村以及东风村的工业地块。根据亩均效益评价、实际规划条件、企业意向等情况，针对性落实拆除重建、局部改造等措施。对列入高耗低效整治清单的企业，坚持清单化推进、闭环化管理，采取改造提升、兼并重组、回收盘活、集聚入园、关停退出等方式进行分类帮扶。集镇有机更新工程积极推进常安镇区整治改造和有机更新，规划至2035年，集镇将实施有机更新面积26.90公顷，主要为环金线西侧、常安镇镇人民政府周边区域。在实施改造时注重城镇开发边界内外用地的补充协调，注重公共服务设施完善配套，注重各个市政部门同步协调先行建设。10传导与实施保障10.1 加强规划实施传导10.2 布局近期行动计划10.3 32、建立五大保障措施10.1加强规划实施传导衔接上位国空划分方案，形成一个乡村单元构建纵向传导管控体系区级国土空间分区规划乡镇级国土空间总体规划单元详细规划上级规划传导内容的落实本次规划向下传导约束性指标主导功能重要控制线重大设施1个乡村单元即常安镇镇域范围，包括幸福村、杏梅坞村、小剡村、项家村、五胜村、礼门村、景山村、横溪村、横槎村、董家村、东山下村、东风村、东村坞村、大田村、沧洲村、安禾村十六个行政村。单元范围63.84平方公里单元面积以壶源溪流域联动发展为契机，以特色产业项目统筹推进为重点，充分发挥其生态、区位及产业优势，全面打造集山地运动、旅游集散、特色工业、有机生活于一体的综合型田园山水33、美镇。功能定位遵循富阳区国土空间分区规划中确定的详细规划单元划分方案，并以常安镇现行控规编制单元划分、国土空间规划用途分区、地域历史文化等为依据确定。10.2布局近期行动计划跨乡镇全域土地综合整治工程矿山修复工程幸福河湖创建工程耕地集中连片整治工程森林双量精准提升工程生态修复与土地综合整治工程建设用地节约集约示范工程城镇能级提升工程基础设施与市政设施提标升级工程品质宜居工程防灾减灾与安全工程工业用地整治提升工程工业用地存量盘活工程有机更新整治工程农村建设用地盘活工程城镇整体风貌提升工程城镇干路沿线整治提升工程绿色出行与城乡畅通工程基本公共服务均等提质工程基础设施及综合管廊建设工程城镇住房建设工34、程水资源优化配置工程安全避灾应急工程水库增能保安工程新增农居点建设工程“生活圈”全覆盖工程绿道网络建设工程10.3建立五大保障措施制定建设用地节余指标收益分配管理办法，明确整理建设指标留镇比例、结余指标交易收益与项目所在镇村的利益分配等要求。01财税政策：健全发展投融资和利益分配机制加强耕地保护，保障耕地占补平衡。建立农业绿色循环低碳生产制度，推广种养结合的循环经济运行模式等。02产业准入：建立农业绿色发展高质量发展制度完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将规划实施纳入自然资源执法督查内容，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。03考核评估：完善规划实施考核评估机制纳入绩效考核指标体系，落实主体责任。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，对已编制规划的村庄优先安排美丽乡村建设、农村基础设施建设和基本公共服务建设、全域土地综合整治增减挂钩等项目。04奖惩机制：纳入绩效考核政策体系探索乡村规划建设基层管理人员能力提升机制，建立乡村规划师、乡村设计师等专业人才统筹制度。05多方参与：构建专家团队提升公众参与制度田园田园山水美镇山水美镇古朴古朴常驻、乐业安居常驻、乐业安居感谢百度图片、视觉中国提供图片感谢微钦字体提供字体常安镇人民政府