1、兴平市自然资源局NATURAL RESOURCES BUREAU OF XING PING 前言前言兴平人杰地灵，物阜民丰。古时，这里曾是周、秦、汉、唐四个王朝的京畿之地，今天，这里处于西安咸阳国际化都市圈，是陕西省5个县级市之一。兴平从国家“一五”、“三五”以来就承担着重点工业基地的使命，为咸阳乃至陕西的经济腾飞做出了自己的贡献。当下，国家正在大力推进生态文明建设和多规合一的国土空间规划体系改革，站在崭新的历史起点上，高质量编制2035年国土空间总体规划，建设经济活跃、民众富裕、开放共享、文化繁荣、碧水蓝天、社会和谐的新兴平是我们的使命和挑战。本次规划将作为兴平市未来发展蓝图和依据，为兴平市2、实现全面振兴全方位振兴提供有力支撑和空间保障。目录目录M E N U目标愿景愿景定位 规划目标开发保护战略区域协同积极融入西安都市圈促进周边市县合作共赢推进咸兴同城化发展规划概述规划背景指导思想规划原则规划范围和期限重点内容加快产业全面提质升级构建高效便捷交通系统提供全域均衡公共服务建设绿色坚韧基础网络传承展示历史文化景观实施保障明确规划传导落实规划制定分期实施与行动计划建立规划体检与评估机制总体格局构建国土空间总体格局统筹划定三线推进城乡融合，塑造农业空间打造碧水绿塬，保护生态空间突出品质集约，打造城镇空间n规划背景n指导思想n规划原则n规划期限与范围规划概述规划概述GENERAL PROV3、ISIONS1 1 为贯彻落实国土空间规划改革要求，践行中央新发展理念，建立国土空间用途管制制度，提升空间治理能力，推进高质量发展、高品质生活和高水平治理，依据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）中共陕西省委陕西省人民政府关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见等文件精神及咸阳市自然资源和规划局关于加快推进国土空间规划编制工作的通知要求，编制兴平市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。1.11.1 规划背景规划背景1.21.2 指导思想指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考4、察重要讲话和党的二十大精神，协同咸阳做好西安咸阳一体化衔接。落实国家城乡融合发展试验区改革方案，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，走城乡融合发展之路。把兴平建设成为西安都市圈、咸阳都市区重要节点城市，产业聚集转型先行区，城乡融合发展先行区，民生品质提升先行区。-5-508.95 平方公里咸阳兴平共管区坚持坚持生态优先、底线管控的原则生态优先、底线管控的原则坚持坚持全域统筹、节约集约全域统筹、节约集约的原则的原则坚持坚持以人为本、协调发展以人为本、协调发展的原则的原则坚持坚持因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色的原则的原则1.31.3 规划原则规划原则1.41.4 规划期限与范围规划期限与5、范围 规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围为兴平市行政辖区，面积508.95508.95平方公里，包含兴平市自管区和咸阳兴平共管区。西安Xian咸阳Xianyang兴平Xingping鄠邑Huyi礼泉Liquan兴平自管区-6-2 2n愿景定位 n规划目标n国土空间开发保护战略目标目标战略战略GOAL VISION渭水之畔汉唐明珠，关中腹地智造之城渭水之畔汉唐明珠，关中腹地智造之城2.1 2.1 愿景定位愿景定位推进咸兴同城化，积极融入都市圈，成为西安都市圈核心组团城市；西安都市圈核心组团城市；绿6、色发展引领，创新驱动转变，建设产业聚集转型先行区；产业聚集转型先行区；统筹要素布局，城乡服务均等，成为城乡融合发展先行区；城乡融合发展先行区；社会服务完善，生活富裕和谐，打造民生品质提升先行区。民生品质提升先行区。2.2 2.2 发展目标发展目标实现全市经济增长中高速、产业发展中高端、经济社会发展高质量。全市各项建设迈上新台阶，融入咸阳主城区、大西安都市圈核心区各项建设迈上新台阶，融入咸阳主城区、大西安都市圈核心区引领辐射作用日趋显现引领辐射作用日趋显现，发展中不平衡不充分问题得到基本解决，与全国、全省基本同步实现社会主义现代化基本同步实现社会主义现代化。全面实现高水平现代化全面实现高水平现代7、化，区域影响力显著增强，助力咸阳成为西部先进制造业集聚高地，助力大西安成为新一轮西部大开发的桥头堡。打造经济活跃、民众富裕、开放共享、文化繁荣、绿水青山、社会和谐的打造经济活跃、民众富裕、开放共享、文化繁荣、绿水青山、社会和谐的新兴平。新兴平。-8-2.2.3 3 国土空间开发保护战略国土空间开发保护战略加强黄河流域渭河干流生态保护；加快台原高干渠景观林带建设；维护区域生态格局安全，城镇集中集约发展；加强城市绿化建设，提升绿地功能，促进城市生态功能改善；加大环境保护力度，实现绿色低碳化发展。01创建省级经济技术开发区，创建省级军民融合示范基地，争创省级科技示范县；依托西咸以及沣西新城的中国西部8、科技创新港丰富的科教资源，吸纳科技创新人才；重点加强科创版块及重要平台建设，为主动承接中东部和大西安产业转移创造条件。02做强中心城区，提升生活品质；做优集镇，补齐配套功能；做好社区，实现共建共享；做美乡村，优先发展中心村，实现农村生活城市化。03加强文化遗产保护利用和传承；强化公共文化产品和服务供给依托西安、咸阳等地已经颇具影响力的旅游品牌和资源，形成汉唐旅游线路，努力提升现有旅游节点的质量，提升品牌影响力，使兴平成为汉唐文化旅游重要节点城市。04-9-区域协同发展区域协同发展REGIONAL SYNERGY3 3n积极融入西安都市圈n促进周边市县合作共赢n推进咸兴同城化发展随着西安都市圈的9、建设和扩张，核心区的人流、物流交通压力进一步增加，兴平市作为核随着西安都市圈的建设和扩张，核心区的人流、物流交通压力进一步增加，兴平市作为核心区西部交通枢纽的作用将逐步显现，应积极争取设立兴平高铁南站，成为西安都市圈核心区心区西部交通枢纽的作用将逐步显现，应积极争取设立兴平高铁南站，成为西安都市圈核心区西部集散服务中心。西部集散服务中心。3.13.1 积极融入西安都市圈积极融入西安都市圈西安轨道交通网中的地铁西安轨道交通网中的地铁20 20号线将在远期通入兴平，为兴平市号线将在远期通入兴平，为兴平市的发展提供新的强大动力，的发展提供新的强大动力，届时兴平与咸阳和西安之间的出行效率将大幅提升，三10、地互相通勤届时兴平与咸阳和西安之间的出行效率将大幅提升，三地互相通勤将成为将成为日常。兴平应积极争日常。兴平应积极争取，加强对接，提前调整地铁线路用地布局。取，加强对接，提前调整地铁线路用地布局。20112002 02 争取地铁线路早日接入兴平，加强兴平与西安、咸阳的联系。争取地铁线路早日接入兴平，加强兴平与西安、咸阳的联系。01 01 争取设立兴平高铁南站，成为西安都市圈核心区西部集散服务中心争取设立兴平高铁南站，成为西安都市圈核心区西部集散服务中心-11-协同推进渭河生态区建设与黄河流域生态保护和高质量发展，努力把渭河打造成黄河流域协同推进渭河生态区建设与黄河流域生态保护和高质量发展，努力11、把渭河打造成黄河流域生态保护的生态保护的“标杆河流标杆河流”。共同打造一条集生态、休闲、健身、旅游等功能为一体的。共同打造一条集生态、休闲、健身、旅游等功能为一体的“渭河生渭河生态景观带态景观带”。兴平图 例兴平境内园区国家级园区依托陕西秦创园、西安中国西部科技创新港，以兴平高新技术产业开发区为载体，协同咸依托陕西秦创园、西安中国西部科技创新港，以兴平高新技术产业开发区为载体，协同咸阳市装备制造产业园等产业园区，兴平以优势军工专用装备制造重点携手咸阳培育先进制造业阳市装备制造产业园等产业园区，兴平以优势军工专用装备制造重点携手咸阳培育先进制造业集群。集群。3.13.1 积极融入西安都市圈积极融12、入西安都市圈04 04 提升滨渭景观，共同打造提升滨渭景观，共同打造“渭河生态景观带渭河生态景观带”。03 03 立足装备制造，共同推动制造业高质量发展。立足装备制造，共同推动制造业高质量发展。-12-从西安、杨凌引进人才和技术，推动兴平产业创新和农业现代化发展；与阎良、从西安、杨凌引进人才和技术，推动兴平产业创新和农业现代化发展；与阎良、武功联合发展航空、军用装备制造；与北五县进行加工业协同、指标协同，飞武功联合发展航空、军用装备制造；与北五县进行加工业协同、指标协同，飞地发展部分加工业。互补合作，共同实现区域繁荣。地发展部分加工业。互补合作，共同实现区域繁荣。3.23.2 促进周边市县合作13、共赢促进周边市县合作共赢-13-从产业、交通、市政、公服、从产业、交通、市政、公服、生态、文化生态、文化等六个方面提出了协同重点，全面推动咸兴同等六个方面提出了协同重点，全面推动咸兴同城化发展。城化发展。积极承接西安、咸阳功能疏解和产业转移，重点立足装备制造装、军民融合产业，与咸阳形成错位发展、优势互补。吸引咸阳教育、医疗等资源在兴平布局，按照咸阳标准进行公共服务设施配套，促进咸兴融合区共建共享，推动落实咸阳兴平居民同城化待遇。进行用水协同，协商确定西吴水厂用水量分配。做好西吴阜寨规划衔接，确保兴平、咸阳市政管网顺利衔接协商确定咸兴融合区域生态管控要求，尤其是渭河沿岸管控标准。共同打好碧水保卫14、战、蓝天保卫战、净土保卫战。加强汉唐帝陵文化旅游线路打造和渭河生态文化旅游带的文化产业协同。积极推进城市立体综合交通和快速交通网络建设，打通7条区域交通干道，力争地铁线路尽快布局兴平，全面提升交通服务水平。产业协同交通协同市政协同公服协同生态协同文化协同3.3.3 3 推进咸兴同城化发展推进咸兴同城化发展“六维发力六维发力”，推动咸兴同城化发展。，推动咸兴同城化发展。-14-4 4国土空间格局国土空间格局OVERALL PATTERNn构筑国土空间总体格局n统筹划定三线n推进城乡融合，塑造农业空间n打造碧水绿塬，保护生态空间n突出品质集约，打造城镇空间4 4.1 1 构筑国土空间总体格局构筑国15、土空间总体格局“四廊道四廊道”：重大基础设施和绿化廊道：重大基础设施和绿化廊道“绿塬绿塬”：黄土台塬：黄土台塬“碧水碧水”：渭水：渭水指南部的渭水，规划形成“渭河生态景观带”。指中心城区北部的黄土台塬，规划形成“台塬高干渠人文景观带”指依托陇海铁路及郑西铁路形成的两条东西向“重大基础设施廊道”和依托西安外环高速、新尚路两条南北交通干道形成的“城乡绿化景观廊道”。兴平市的生活服务中心、商业商务中心、文化活力中心。依托现状纺织工业园、咸阳装备制造产业园、大秦文明苑等，协同咸阳高新区打造西吴-阜寨副中心。即北部现代农业发展区、西部特色农业发展区、南部都市农业发展区、中部城镇建设发展区、东部城镇建设发16、展区。“五片区五片区”:”:五个发展五个发展片区片区“一副一副”：西吴：西吴-阜寨副中心阜寨副中心“一主一主”：主城区中心：主城区中心-16-4 4.2 2 统筹划定三线统筹划定三线按照国家要求统筹划定三条控制线，做到边界不交叉、空间不重叠、功能不冲按照国家要求统筹划定三条控制线，做到边界不交叉、空间不重叠、功能不冲突。突。将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线红线。生态保护红线生态保护红线将以渭河为代表的具有特殊重要生态功能的区域划入生态保护红线，进行强制性严格保护。城镇开发边界城镇开发边界在避让永17、久基本农田与生态保护红线的基础上，结合城镇发展需要，合理划定的可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。永久基本农田永久基本农田为保障国家粮食安全和重要产品供给，将长期稳定耕地优先划入永久基本农田，实施永久特殊保护。-17-4 4.3 3 推进城乡融合，塑造农业空间推进城乡融合，塑造农业空间夯实基础，构建体系，提质增效，塑造品牌，形成夯实基础，构建体系，提质增效，塑造品牌，形成“两带、三区两带、三区”的农业空间的农业空间发展格局。发展格局。01“三区三区”：“两带两带”：即设施蔬菜产业发展带和沿渭休闲农业观光带。即北部粮食生产功能区、西部特色农产品生产区和南部都市蔬果生产区。-18-18、农用地整理:4 4.3 3 推进城乡融合，塑造农业空间推进城乡融合，塑造农业空间稳定耕地数量、提高耕地质量、优化耕地布局。按照数量、质量、生态“三位一体”的保护要求，落实耕地保有量，严守耕地保护红线，确保到2035年，全市耕地保有量不低于23720.81 公顷。严格落实永久基本农田保护任务，对永久基本农田保护红线实行严格保护和管理。确保到2035年，全市永久基本农田面积不低于18572.20公顷。落实耕地和永久基本农田保护落实耕地和永久基本农田保护02 建设高标准建设高标准农田农田以优质集中耕地为基础，以落实生产功能区为重点，实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，对19、农田水利基础设施进行提升和改造，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。农业空间综合农业空间综合整治整治农村建设用地整治宜耕后备土地资源开发推动低效农用地整治，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，对低效园地等农用地进行整治，确保耕地总量保持稳定。大力开展高标准农田建设，推动优质耕地规模化和集聚化。与农用地整治相结合，对空心村、缩并的自然村进行整理复垦，统筹盘活存量建设用地指标。规范开展城乡建设用地增减挂钩，优化农村建设用地格局，实现城乡用地统筹布局。推动宜耕后备土地资源开发建设，以未利用地为主，实施土地平整、铺设田间作业道路、配套完善农田水利设施等，有效增加耕地面积，提升耕地质量，因地制宜20、适度开发宜耕后备土地资源。-19-4 4.3 3 推进城乡融合，塑造农业空间推进城乡融合，塑造农业空间03建设城乡融合发展示范区建设城乡融合发展示范区响应国家将兴平列为城乡融合发展试验区的政策，坚持城乡融合发展正确方向，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制可推广的典型经验。分类推进农村居民点布局优化分类推进农村居民点布局优化分级分阶段完善乡村设施配套分级分阶段完善乡村设施配套保障乡村振兴发展空间保障乡村振兴发展空间构建”两级四类”村庄体系，将兴平市164个村庄划分为集聚提升类村庄98个、城郊融合类村庄61个、特色保护类村庄6个、搬迁撤并类村庄16个。集聚提升类村庄中包含121、5个重点发展的中心村。按照“由东向西”的趋势，分远期、近期两阶段推进乡村地区和城市各类设施均等化、城市化，提升村民生活品质，助推城乡一体化发展。根据2020年中央一号文件要求，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。15个中心村保障各自建设用地5%的发展留白用地。-20-4 4.4 4 打造碧水绿塬，保护生态空间打造碧水绿塬，保护生态空间0101123依据陕西省渭河生态区建设总体规划确定渭河保护范围。严格管控渭河河道滩面及一级保护区，禁止建设；二级保护区内以现代农业、生态旅游为主，控制开发建设。全面提升渭河两岸生态环境，通过高品质项目的引入提升，构成慢游休闲廊道，打造渭河生态22、旅游休闲带。以台塬高干渠为轴线，保护修复台塬坡面，串联整合沿线的茂陵景区、唐贵妃墓、黄山宫、马嵬驿民俗文化村、孝道文化园、农业观光采摘园等旅游景点，打造台塬高干渠人文景观旅游带。保护保护利用利用管控管控-21-“多心多心:多个一般镇办多个一般镇办“四核四核”:四个重点镇办四个重点镇办“一副一副”:西吴西吴-阜寨副中心阜寨副中心“一主一主”:主城区中心主城区中心兴平市的生活服务中心、商业商务中心、文化活力中心。依托现状纺织工业园、咸阳装备制造产业园、大秦文明苑等，协同咸阳高新区打造西吴-阜寨副中心。临空经济文化旅游特色小镇城市发展01以店张街道、马嵬街道、汤坊镇、庄头镇为重点镇办。以南位镇、南市23、镇、赵村镇、桑镇、丰仪镇、阜寨镇为一般镇办。实施实施“有机更新、西留东拓有机更新、西留东拓”的发展战略，在单中心空间结构基础上，协同咸的发展战略，在单中心空间结构基础上，协同咸阳高新区建设西吴阳高新区建设西吴-阜寨副中心，形成阜寨副中心，形成“一主一副中心引领，四核多心重点发展一主一副中心引领，四核多心重点发展”的城镇空间格局。的城镇空间格局。4 4.5 5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城镇空间-22-规划中心城区规划中心城区“两带双心，两轴六区两带双心，两轴六区”的空间结构布局的空间结构布局莽原生态带：城市北侧的生态屏障。陇海铁路防护绿带：城市南侧的安全绿廊。两带两带老城行政24、办公中心：利用城市更新整合现有办公用地形成兴平行政中心。新区文体功能核心：南部新区规划兴平市文化体育用地形成兴平文体中心。双心双心商业发展轴：中心大街南北向的城市商业发展轴。产业发展轴：槐里西路南关西街兴化路东西向贯穿城市的产业发展轴。两轴两轴六区六区东部综合服务区：城市肌理保护，城市有效更新，公共设施完善。西部生活服务区：增加绿化空间，提升居住品质，保护特色建筑。老城商贸服务区：优化用地布局，提升商业品质，完善商业类别。装备制造产业区：控制用地规模，形成产业聚集，完善配套设施。高端产业研发园区：淘汰高污企业，实现产业转型，对接咸阳产业。南部新区：合理布局用地，打造高品质城市新区。4 4.5 25、5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城镇空间02-23-形成中心城区包容多样的居住空间布局形成中心城区包容多样的居住空间布局 舒适的住宅水平舒适的住宅水平保障生活需求，控制人均居住面积，确保适宜的人均居住水平。多样化的住宅类型多样化的住宅类型倡导住房类型多样性，各种类型居住共存，满足各类人群差异化住房需求。包容混合的住宅布局包容混合的住宅布局引导不同类型居民的适度混合与和谐共处，提倡不同收入、不同年龄的人群共同居住，加大社区融合。形成西部生活区、老城区、南部新区三个居住片区形成西部生活区、老城区、南部新区三个居住片区西部生活区西部生活区:以陕柴、408厂等家属区为主，在现状居住用地26、西侧规划经济适用房项目。老城区老城区:对现有居住用地进行整合，对老旧小区、棚户区及城中村进行更新，在区域东北部规划廉租房。南部新区南部新区:高品质的居住小区。舒适舒适多样多样包容包容4 4.5 5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城镇空间03-24-分分类类引引导导 更更新新实实施施老旧小区老旧小区:2000年前老旧小区，增加公共服务设施配套、完善基础设施修缮、提升居民生活环境。苏式建筑苏式建筑:408场现有苏式建筑，利用“保护开发”的改造模式，在对现有建筑保护的基础上对建筑功能进行调整。棚户区棚户区:对城区内市政府、南北塔周边的低层三类居住区按照规划需求提出拆迁更新措施城中村城中27、村:按照城市发展需求，对西丰村提出拆迁更新措施。零散工业零散工业:对铁路沿线、居住用地内混杂的零散工业用地，提出搬迁入园要求，对化工园区进行产业转型升级。4 4.5 5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城镇空间04-25-构建中心城区构建中心城区“一屏、一轴、两带、四心、多点一屏、一轴、两带、四心、多点”的绿化空间结构的绿化空间结构依托莽塬、城市主要道路绿化，打造城市绿廊，形成兴平市城市“绿色项链”。构建综合公园、社区公园、口袋公园三个层级公园体系，实现兴平“出门见绿，步行入园”和城市人均公园用地达到9平方米以上的目标。4 4.5 5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城28、镇空间05-26-结合结合1515分钟生活圈划分分钟生活圈划分8 8个分区个分区强制内容强制内容单元面积容积率 建筑高度 绿地率建议内容建议内容建设色彩建筑风貌停车场地配套设施配套设施公共服务基础设施公交站点系统管控，引导下层级规划系统管控，引导下层级规划人口、用地、建人口、用地、建筑规模宏观预测筑规模宏观预测标准分区空间指引标准分区空间指引已有与潜在二次开发需求已有与潜在二次开发需求就业人口空间分配用地规模结构空间分配建筑增量规模空间分配公共服务设施空间分配市政基础设施空间分配就业人口分布指引建筑增量规划指引公共设施建设指引4 4.5 5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城镇空间29、06-27-延续城市脉络，打造延续城市脉络，打造“三轴三区多点三轴三区多点”的城市风貌景观格局的城市风貌景观格局三轴：展现老城风貌、彰显新区活力、串联工业发展三区：都市活力区、文化老城区、工业发展区多点：城市风貌节点，凸显城市魅力4 4.5 5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城镇空间06-28-4 4.5 5 突出品质集约，打造城镇空间突出品质集约，打造城镇空间大力推动国土空间提质增效，促进城市高质量发展，在西安都市圈建设过程中大力推动国土空间提质增效，促进城市高质量发展，在西安都市圈建设过程中发挥关键作用。发挥关键作用。精明增长n坚守生态底线，城镇建设发展不破坏滨水空间及台塬塬30、面。n提高土地利用效率，由片状开发转变为点状开发,实现精明增长。n结合规划，为未来预留适量发展空间。集约集中n加快经济转变，促进 人口、用地、产业、资金各类要素向中心 城市集聚。n加强产业整合，引导工业集中，提高园区土地集约利用水平，优化园区结构，做强园区经济。内涵提升n推动存量优化盘活，探索适合兴平的存量更新方式。n提升用地质量效益，构筑现代产业新高地。n提升城市品质，强化公共服务配给，塑造宜人空间。立体发展n划定密度分区，鼓励城市空间复合利用，积极盘活存量空间，推动地下空间综合开发利用。n依托轨道交通枢纽地区和城市重点发展区域，促进地下空间的立体化综合开发。07-29-空间规划重点内容空间31、规划重点内容KEY CONTENTn加快产业全面提质升级n构建高效便捷交通系统n提供全域均衡公共服务n建设绿色坚韧基础网络n传承展示历史文化景观5 55.15.1 加快产业全面提质升级加快产业全面提质升级01落实中共中央高质量发展的要求，考虑与咸阳市级产业协调发展，兴平提出落实中共中央高质量发展的要求，考虑与咸阳市级产业协调发展，兴平提出“壮大主导产业，培育特色产业、发展新兴产业壮大主导产业，培育特色产业、发展新兴产业”的发展思路，的发展思路，一方面聚焦产一方面聚焦产业转型升级，由投资驱动型转向创新驱动型，由粗放型转向集约型转变；另一业转型升级，由投资驱动型转向创新驱动型，由粗放型转向集约型转32、变；另一方面，严格按照准入清单要求，倾向绿色产业，结合新兴产业发展。方面，严格按照准入清单要求，倾向绿色产业，结合新兴产业发展。构建构建“433”“433”现代产业体系。现代产业体系。基础化工、化工新材料、高品质合成橡胶等都市高效农业、定制农业、融合型农业新型建材、纺织服装3精细化工现代农业建材纺织合金复合材料、冶金有色材料、新型建筑材料等氢能、生物质能、乙醇燃料、新能源动力电池多元化、多样化、个性化的消费产品或服务3新材料新能源新业态4食品加工装备制造商贸物流文旅康养粮油精深加工、屠宰及肉制品加工、调味品加工、家庭厨房食品工业、淀粉及淀粉加工航空航天、海洋工程、汽车及零部件、建筑机械商贸服务33、电子商务、现代物流、现代金融、家政服务历史文化游、特色民俗游、渭水休闲游、现代工业旅游、特色康养-31-5.15.1 加快产业全面提质升级加快产业全面提质升级02关中地区军民融合产业聚集平台咸阳市中小企业综合孵化平台兴平市制造业双创平台工业智能化工业智能化产业集群产业集群食品物流食品物流产业集群产业集群丝路贸易丝路贸易产业集群产业集群新兴都市消费新兴都市消费产业集群产业集群都市农业都市农业示范集群示范集群科创文旅科创文旅产业集群产业集群食品物流产业集群工业智能化产业集群新兴都市消费产业集群都市农业示范集群科创文旅产业集群丝路贸易产业集群-32-构建便利通达的高品质市域交通体系构建便利通达的高34、品质市域交通体系规划“两横一纵”市域快速交通格局，形成“四横一纵”干线路网骨架，建设“四通八达”乡村道路路网，以便捷完善的交通融入西安都市圈1小时交通圈。加强加强“外联通外联通”，提高区域链接效率，提高区域链接效率在陇海铁路“绿巨人”城际交通基础上，合理规划20号轨道交通线位站点，增设跨河桥梁强化与鄠邑、周至联系，加强与咸阳中心城区交通联系，提升区域交通联系，为咸兴一体化建设做准备。打通打通“内循环内循环”，优化城市交通体系，优化城市交通体系规划中心城区“六横九纵”主干道路网，构建“四横五纵”公交专用网络，形成“四横一纵”休闲慢行廊道，打造等级合理的中心城区路网结构和舒适便捷的绿色交通体系。建35、设建设高效通达路网高效通达路网打造打造绿色慢行之都绿色慢行之都5.2 5.2 构建高效便捷交通系统构建高效便捷交通系统-33-市域构建城市级、镇级、村级三个层级的生活圈市域构建城市级、镇级、村级三个层级的生活圈村级生活圈村级生活圈幼儿园、基层办公、老年活动室、卫生室、室外运动场地镇级生活圈镇级生活圈幼儿园、小学、初中、基层办公、图书室、卫生服务中心、室外运动场地市级生活圈市级生活圈职业教育、市政府、市级办公、图书馆、博物馆、青少年活动中心、综合医院、室外运动场地，室内体育馆、敬老院、孤儿院5.35.3 提供全域均衡公共服务提供全域均衡公共服务-34-中心城区构建中心城区构建“1515分钟社区生36、活圈分钟社区生活圈”，推进优质公共服务设施均等化，推进优质公共服务设施均等化按照基础保障型设施、品质提升型设施形成“用地布局+点位控制”的公共服务设施系统。5.35.3 提供全域均衡公共服务提供全域均衡公共服务-35-以中心城区、城镇、县城为核心，构建集成共享、互为备用的供水系统，同时敷设周边农村地区，提高供水效率，保障供水安全。完善雨污分流的排水工程系统完善雨污分流的排水工程系统构建清洁高效的能源系统构建清洁高效的能源系统完善市域电网结构，优化电力设施空间布局，建设多源供应，实现清洁能源热力供应，完善天然气输气通道设施，推动天然气管网互联互通。预留大型市政廊道预留大型市政廊道控制市政廊道用地37、，规划市政廊道布局，为城市未来基础设施发展提供空间条件，保障区域水资源及能源的输送安全。建设集约高效的供水系统建设集约高效的供水系统以中心城区、城镇、县城为核心，构建集成共享、互为备用的供水系统，同时敷设周边农村地区，提高供水效率，保障供水安全。统筹城乡污水处理设施布局，完善污水处理及再生水厂。中心城区污水处理率达到100%，各村镇污水处理率达到95%。建设防灾空间布局合理、防灾设施强度支撑、灾害风险有效管控、应急响应能力充分的系统性、现代化的城市防灾减灾救灾体系。5.45.4 建设绿色坚韧基础网络建设绿色坚韧基础网络-36-精心保护精心保护6 6处文物古迹遗址处文物古迹遗址汉茂陵，汉霍去病墓38、唐杨贵妃墓，兴平北塔、明文庙大成殿，清杨双山墓等文物古迹。明确核心保护区，划定控制建设区，管控风貌协调区。重点保护重点保护3434处县级文保单位处县级文保单位将县级文物保护单位作为兴平市域文物保护体系的保护次重点。按照三个保护层次进行保护。加强非物质文化遗产传承加强非物质文化遗产传承加强传承展示场所的保护与建设。构建构建“两轴三区两轴三区”历史文化保护格局历史文化保护格局5.55.5 传承展示历史文化景观传承展示历史文化景观-37-汉唐文化风貌区汉唐文化风貌区在不对历史文化遗产资源和生态功能造成破坏的前提下，允许进行适度的参观旅游和相关必要的公共设施建设。杜绝水土流失，滑坡等现象发生，以农业39、林业种植为主，打造横穿市域的东西向都市绿廊。通过特色小镇、滨水节点打造，形成带状观光景观绿廊，优化“蓝绿空间”景观。注重地形地貌、山水形态的保护，以大地农业景观为主，通过农业种植季相变化展示自然景观魅力。莽原生态风貌区莽原生态风貌区滨水空间风貌区滨水空间风貌区农业风貌区农业风貌区形成形成“一纵两横三核多点一纵两横三核多点”城乡风貌结构城乡风貌结构5.55.5 传承展示历史文化景观传承展示历史文化景观-38-n明确规划传导落实规划n制定分期实施与行动计划n建立规划体检与评估机制实施保障机制实施保障机制GUARANTEE MECHANISM6 66.1 6.1 明明确规划传导落确规划传导落实实为确保规划的顺利实施，本次从产业重大项目、道路建设、公共服务设施、基础设施建设等多个方面提出了近期建设要求l“搭建平台搭建平台”形成国土空间数字化底图，搭建国土空间规划“一张图”，完善国土空间基础信息平台，随时掌控规划实施情况。l“年年体检年年体检”对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检检测，对违反管控要求的行为及时预警。l“五年评估五年评估”对规划阶段性实施情况进行综合评价，作为规划调整的重要依据。6.2 6.2 制定分期实施与行动计划制定分期实施与行动计划6.3 6.3 建立规划体检与评估建立规划体检与评估机制机制-40-