1、绿水仙城 大美武宣(公众征求意见稿)前 言 PREFACE PREFACE 走进武宣武宣地处桂中地区和大藤峡库区腹心地带，是一座千年古邑，古称“中留县”，又称“仙城”，被誉为“黔江明珠”。武宣风光旖旎，自古有“中留山水甲南天”之美誉，有百崖大峡谷、八仙天池、五马拦江、大藤峡、广西存世规模最大的孔庙以及黄肇熙庄园等自然人文景观。大藤峡工程蓄水后，武宣县城周边回水形成近万亩的七星湖和罕见的环城水系，与风景秀丽的五马拦江景区和依山傍水的新老城区交相辉映，形成山水湖城融为一体、和谐共生的生态格局，昔日的古城正蜕变成一座新兴的滨湖城市。01识别规划本底 夯实空间规划基础 02明确战略重点 落实三城三区目2、标03坚守底线思维 优化国土空间格局04提升功能品质 建设宜居滨湖城市 05彰显地域文化 打造魅力国土空间06强化规划传导 完善规划实施保障目 录 CONTENTSCONTENTS01识别规划本底夯实空间规划基础 1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和总书记对广西“五个更大”重要指导，紧紧围绕建设“壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求。落实关于深入推进生态文明体制改革、统一国土空间用途管制和生态保护修复的战略部署要求。加快转变国土空间开发保护利用方式，提升开发保护质量、效率、水平。发挥国土空间规划在规划体系3、中的基础作用。科学划定空间格局和功能分区，优先构建交通等基础设施网络框架，有机叠加各类空间开发利用布局，系统整合各类空间性规划核心内容，整合制定综合空间管控措施。立足武宣资源禀赋和发展实际，编制形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”，谋划可持续发展的美丽国土空间，聚力打造实力武宣、魅力武宣、活力武宣、智慧武宣、和谐武宣。1.2 规划范围与期限武宣镇二塘镇东乡镇三里镇桐岭镇黄茆镇禄新镇思灵镇通挽镇金鸡乡 规划范围 武宣县行政管辖区国土总面积约1704.06平方公里，含武宣镇（中心城区）、二塘镇、东乡镇、三里镇、桐岭镇、黄茆镇、禄新镇、思灵镇、通挽镇以及金鸡乡。人口规模至2034、5年，户籍人口：60万人；常住人口：52万人。规划期限近期目标年：2025年远期目标年：2035年远景展望至：2050年 1.3 自然地理格局山为屏、水为脉，山水相依山为屏、水为脉，山水相依四面环山，风貌多样武宣县地形复杂、地貌殊异，县境内地形总体呈东西部高，中部低平，地形开阔，呈现出以“四面环山”为主要特征的地形地貌格局。东部山地属大瑶山余脉，自东向西依次为中山，低山和丘陵。平原和台地分布在县域中部的黔江两岸，地势平坦和缓。水资源丰富，水网密布武宣县共有大小河流106条，主要河流有黔江、石祥河、大琳河、三里河、东乡河、武来河、马来河、豪江河等，地表水以黔江为最大河流，属珠江流域西江水系，县境5、内全长122公里。自然资源丰厚，资源本底优越武宣县矿产资源丰富，品种多，储量大，质量好。主要矿种有铅、锌、石灰石等30多种，属全国特大型铅锌金属矿床和全国重要的白云石矿原料基地。全县糖料蔗种植30.1万亩，原料蔗产量155.75万吨。森林面积9.27万公顷，林木蓄积量达669万立方米。1.4 历史人文 1.4 历史人文数千年大江山水传承：亿万年的山与水，千余年的建城史数百年汉瑶文胜武魁：南国中留的书香之地，武术之乡，书法之乡数十处庄园百载风云：县域内三十多处庄园似明珠点缀02明确战略目标落实三城三区发展目标 2.1 发展定位新兴滨湖旅游城市“东融”先导示范城市桂中港产城一体化发展示范城市珠江-6、西江经济带重要农业、工矿物流基地规划至2035年将武宣县打造成为:2.2 城市性质内河港物贸枢纽山水旅游城市特色产业基地 2.3 目标愿景2025 近期发展目标国土空间保护和利用效率有所提升，实现“三城三区”高质量发展格局，建成来宾市副中心城市、区域风景旅游城市以及践行“两山”理论的示范区。2035远期发展目标空间治理能力和空间利用效率显著提升，实现港产城一体化发展，建成珠江-西江重要农业、工矿物流基地，建成以“山水画境、中留湖城”为特色的魅力滨湖旅游城市。2050远景展望目标发展成为一个以“湖、港、产”为特色，具有区域影响力的滨湖旅游城市。2.4 空间战略融区域积极融入大湾区，建设珠江-西江7、经济带与西部陆海新通道上重要城市。联产业推动优势产业集群发展，打造特色龙头优势产业。优化产业空间结构，提升产业空间利用效率。强交通构建立体交通网络，打造“1+1+3+3+X”的格局。保底线加强对永久基本农田和生态保护红线管控，落实粮食安全战略，稳固“双高”基地和粮食主产区。显魅力生态融景，文化留魂，依托七星湖和环城水系形成滨湖人文水城格局；以五大类型山水生态区域为核心塑造城市魅力空间。03坚守底线思维优化国土空间格局 3.1 总体格局构建”一廊一核，三区一屏”国土空间开发保护总体格局一廊城市经济发展廊打造黔江岸线产业走廊，发展形成园区和码头结合、工业发展和商贸物流结合的产业经济带。一核综合服务8、核心强化提升中心城区主核心的辐射带动引领作用，提升发展规模能级，辐射带动周边乡镇发展。三区大瑶山生态休闲区、生态农业产业区、港城产业集聚区打造大瑶山旅游经济服务圈，发展生态休闲产业，发挥大瑶山生态屏障功能。打造农旅融合发展区，发展生态种养加工、农业观光主导产业。一屏大瑶山生态保护屏障稳固大瑶山生态屏障，维育县域生态安全，增强水土保持、水源涵养、生物多样性保护的生态功能。3.2 农业空间格局构建“一带三圈多基地”农业空间格局黔江和209国道沿线的农业发展带。一带粮菜民生保障核心圈、优势特色农业提升圈、现代休闲农业拓展圈。三圈糖料蔗生产基地、“菜篮子”基地、农产品保护基地、特色农产品加工示范基地、9、特色水产养殖基地、生态养殖示范基地、乡村休闲旅游示范基地等。多基地 3.3 生态空间格局构建“一廊八脉、一屏三区”生态空间格局一廊 黔江沿岸生态保护长廊八脉柳江-黔江支流生态脉一屏 大瑶山生态保护屏障三区生态调节功能区、产品提供功能区、人居保障功能区 3.4 城镇空间格局构建“”城镇空间格局一 心一 带一 轴三片区中心城区（武宣镇）综合功能性中心沿黔江柳武高速发展带东西向的城镇发展轴中部片区：沿黔江航运和G209以及高速公路城镇集聚带东部片区：以三里镇、东乡镇为辐射中心的城镇发展区西部片区：以桐岭镇、通挽镇、禄新镇、思灵镇辐射中心的城镇发展区04提升功能品质建设宜居滨湖城市 4.1 提出中心城10、区空间发展策略活山水 一江一湖，四大山水构建山水入城，多脉渗透的 生态水城构功能提升人居，产城相宜构建产-城-旅复合功能成长的产业新城强筋骨内外双环，景路渗透构建水陆联运，内外联动的畅达仙城塑组团一区四片，增存结合构建外增内优，设施完善的 幸福宣城城中山水仙湖、马鞍山串联城市绿带、水网形成市民休闲活动山水画意山水五马拦江、卜玉半岛、黔江与城市景观呼应形成如画山水湖岛山水七星湖及湖中岛、湾为主题的滨水湖城山水城田山水糖厂北侧田园和城市、山水交融的山水景观一江一湖 四大山水 塑造多脉渗透的山水生态城区以 四大类型山水生态区域 为核心组织城市空间格局 4.1 策略一：活山水产产 业业 东东 翼翼综合11、发展片区综合发展片区七星湖体育综合七星湖体育综合体体五马拦江风景区五马拦江风景区产产 业业 西西 翼翼黔江画廊黔江画廊乡村旅游乡村旅游增存结合，品质提升增存结合，品质提升产业保障、稳步增长产业保障、稳步增长产业保障、稳步增长产业保障、稳步增长综合片区拓展片区拓展片区更新片区产业片区产业片区产产城旅旅旅提升人居，产城相宜 以“一主两翼”为空间发展策略构建产-城-旅复合成长的中心城区功能格局“一主”城区综合片区：城区主要的生活片区以及综合服务片区。“两翼”包括产业西翼、产业东翼，是城区主要的产业保障片区。4.1 策略二：构功能大更新片区一区四片，增存结合城中以 大连片存量更新 为主，外围五片高品质12、有序增长 4.1 提策略三：塑组团单一小区改造大连片提升型改造小连片改善型改造空间受限拓展机会片区统筹工程思维转向系统更新的连片改造产业保障，品质生活设施增补，魅力提升外围五片区互为补充交通环路游览环交通内环大交通外环内外双环，景路渗透 交通环-游览环 畅交通建设水陆联运，内外联动的便捷城区 4.1 策略四：强筋骨游览环路由城东路、城北路，盘龙大道围合而成的城区内部交通环路结合环内外主干体系，形成主要的交通骨架由黔江沿岸滨江路、七星湖沿岸次干路组成的滨水游览环路重点打造滨水步道-骑行漫道-车行道路分层环通的交通环格局 4.2 优化中心城区空间结构“两廊三景”秀山水 “四轴六片”织仙城两 廊黔江13、风景廊道，仙河景廊三 景湖岛山水，城田山水，画意山水 三大风景沿四条主干路的城市发展轴一个大更新片区+五个外围拓展片区四 轴六 片四高一铁一航道重点推进柳州至广州铁路柳州至梧州段（武宣段）建设至规划期末，提升黔江航道等级为级，高标准建设货运码头。4.3 衔接区域交通体系构建“”对外交通大格局构建“”国省干道体系构建“两横、两纵”的高速公路网络。一环郊区环线-环城东路-环城南路四射四条公路辐射各个乡镇至东乡镇乡至禄新镇桂来高速平武高速环城南路柳武高速武宣东高速口武宣南高速口武宣北高速口武宣西北高速口武宣高铁站至黄茆镇、金鸡乡至通挽镇环城东路柳梧铁路七星高速口武忻高速樟村作业区朗村红崖岭作业区西街14、码头五马拦江码头卜玉旅游码头陈家岭码头龙从作业区卜头作业区草鱼塘作业区桐岭四安林场作业区勒马旅游码头上江旅游码头郊区环线环城西路高速公路一级公路铁路高铁站高速出入口货运码头旅游码头马来旅游码头汽车客运站搬迁至此PPPPPP 4.4 优化中心城区交通体系“两廊三景”秀山水“四轴六片”织仙城交通景观双环交通环：由盘龙大道-城东路城北路围合而成的城区内部环路。景观环：滨江和滨湖的环状次干路，是城区主要的观景道路。七条辐射道路：由城区交通环放射到周边多个片区的主干路。构建“交通景观双环+七条辐射道路”的干路体系 4.5 完善中心城区公共服务体系片区中心坚持宜居便利、均衡发展原则构建“综合中心 片区中心15、 社区中心”三级公共服务中心体系 2处综合中心：即1个老城综合中心、1个新城综合中心。4处片区中心：包括片区级文化、体育等设施中心。4处社区中心：结合15分钟生活圈设置4处社区中心。行政功能次中心片区中心文化功能中心新城综合中心片区中心老城综合中心公共服务体系构建原则结合中心城区功能布局，构建多层次公共服务体系，明确各级公共服务中心的位置和规模。社区生活服务中心社区生活服务中心社区生活服务中心社区生活服务中心 4.5 完善中心城区公共服务体系按照 教育、医疗、养老、文化、体育、社会福利 等设施的配置标准，打造15分钟社区生活圈。服务均等的医疗卫生设施以县级医疗机构为主体，卫生院所和社区卫生服务16、中心为基础特色丰富的文化设施突出文化特色，建设具有仙城特色的文化设施场馆群便捷多元的体育设施更便捷、更多元、更综合的体育健身场所公平优质的教育设施扩大公立幼儿园覆盖面，完善义务教育和高中阶段教育体系医养结合的社会福利设施以居家养老为基础、以社区养老为依托、机构养老为补充05彰显地域文化打造魅力国土空间 七星湖体育综合体码头村乡村旅游区中留古城卜玉生态半岛石耈村乡村旅游区武宣糖坊工业旅游区文庙景区双狮山非遗特色小镇大藤峡主题文化园武宣旅游集散中心（新武宣汽车站）七星湖旅游驿站平车旅游驿站大龙旅游驿站五马拦江旅游驿站五马拦江观景平台七星湖观景平台大龙观景平台平车观景平台核心项目重点项目支撑项目旅游17、集散中心一级旅游驿站二级旅游驿站观景平台观景平台绿水黔江山水画廊2处 国家级文物保护单位14处 自治区级文物保护单位33处 市县级文物保护单位1处 自治区级历史文化街区148处 不可移动文物一廊一带观山水 两城七景显人文一廊一带绿水黔江山水画廊 七星湖旅游风光带两城武仙古城七星体育综合体（水城）七景文庙景区、大藤峡主题文化园、卜玉生态半岛、双狮山非遗特色小镇、武宣糖坊工业旅游区、码头村乡村旅游区、石耈村乡村旅游区中心城区历史风貌规划图 5.1 加强历史文化保护 5.2 中心城区山水人文魅力空间一带 黔江水上风情展示带 一廊 峡谷丛岭生态走廊两城 魅力古城、灵动水城六区 古城文化魅力单元、庄园文18、化魅力单元、田园山水魅力单元、百崖大峡谷魅力单元、八仙天池魅力单元、喀斯特峰丛魅力单元多点 自然与历史文化资源点构建“一带一廊，两城六区多点”的山水人文魅力空间格局 5.3 营造山水人文魅力空间06强化规划传导 完善规划实施保障 武宣县国土空间总体规划明确的三区三线、分区指引内容及专项规划内容等应在各乡镇国土空间总体规划中予以贯彻落实。三线管控属刚性内容，乡镇级规划不得突破。乡镇规划指引以武宣县国土空间总体规划为依据，指导专项规划编制，专项规划必须与总体规划相衔接，并服务于总体规划。专项规划的指导思想、发展目标、具体任务和政策措施等不得与总体规划相矛盾。专项规划指引将中心城区城镇开发边界内集中19、建设区划分规划单元，对各规划单元进行总体指标控制以及空间落位控制，指导各单元编制控制性详细规划。城镇开发边界外围通过编制村庄规划对空间进行落实。详细规划指引武宣县国土空间规划乡镇国土空间规划详细规划（控规+村规）传导专项规划指导衔接上下联动武宣县“二级三类”国土空间规划编制体系n结合事权构建武宣县“二级三类”规划体系，通过共同编制，上下协同，推进县-镇（乡）二级“多规合一”；n传导形式：刚性传导+战略引领，一文一表一图 6.1 强化规划传导编制审批建立以县级国土空间规划为统领，建立“两级三类”国土空间规划编制审批体系。“两级”为县、乡镇；“三类”为总体规划、详细规划和专项规划。政策标准研究制定20、国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套政策文件及实施细则。优化空间治理、城市更新、产业用地保障、自然资源统一管理、生态保护修复等配套政策。实施监督建立统一的国土空间基础信息平台，形成全县国土空间规划“一张图”。完善动态实施监管、评估预警和公众参与机制。6.2 管控实施 6.3 强化规划“一张图”3.建立规划动态监测评估制度建立动态监测机制；建立及时预警机制；建立规划动态维护机制。1.建立国土空间基础信息平台以自然资源“一张图”为基础，集成各行业、各部门资源环境、经济社会、空间规划等相关数据，统一坐标、统一数据格式标准、统一规范，建设覆盖自然资源全业务领域、集合相关县级行业部门21、数据于一体的自然资源大数据基础数据库。2.搭建国土空间规划实施监测评估预警系统构建以目标、问题和可操作导向的监测预警指标体系、专项评估及预警模型，对国土空间规划实施情况开展智能监测、规划预警，有效支撑空间规划编制、审批、实施、监测、评估、维护的全生命周期管理。6.4 实施保障建立规划管理责任制完善国土空间规划体系强化规划实施管理加强国土空间规划宣传推进国土空间规划法制建设建立国土空间基础信息平台资源环境政策对土地、矿产、森林、荒地、水域、草原等自然生态空间进行统一确权登记，建立和完善自然资源资产产权制度。人口人才政策深化户籍制度改革，研究制定租售同权政策，实施居住证制度，促进农业转移人口纳入城市化地区的教育、就业、医疗、社会保障、住房保障等体系，切实保障外来人口与本地人口享有均等的基本公共服务和同等权益。产业投资政策强化政府投资支持，逐步加大政府投资用于农业、生态环境保护方面的比例。分区域、分类型制定差别化的市场准入制度，实行不同的占地、耗能、耗水、资源回收、资源综合利用、工艺装备、“三废”排放和生态保护强制性标准。金融财税政策实施差别化的财政投入及税收政策，鼓励金融机构加大对绿色产业、节能环保产业、战略性新兴产业和先进制造业的信贷支持力度；限制对高能源消耗、高污染排放的项目贷款，推进环境保护税法贯彻落实。