1、Territorial and Spatial Planning for Territorial and Spatial Planning for CangWuCangWu（2021-2035年）公示版中国长寿之乡、中国名茶之乡、全国魅力茶乡、全国诗词之县前 言今天的苍梧，在新时代发展的引领下，已迈向基本实现社会主义现代化建设新征程，综合实力显著增强。在粤港澳大湾区产业转移发展的大背景下，苍梧县为深入贯彻国家和自治区战略要求，高站位、高标准、高质量谋划发展，全面落实“东融”战略，统筹资源保护利用，促进全域高质量发展、高品质生活、高水平治理，建立和完善国土空间规划体系，特组织编制苍梧县国土空间总2、体规划（2021-2035年）(以下简称规划)。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。规划是对广西壮族自治区国土空间规划（2021-2035 年）和梧州市国土空间总体规划（2021-2035年）的落实和深化，是对苍梧县国土空间开发保护作出的具体安排，是编制下位国土空间总体规划、分区规划、专项规划和详细规划的基本依据。规划包括县域、中心城区两个空间层次。县域层次重点是统筹全域全要素的规划管理，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局。中心城区空间层次重点是对中心城区空间结构、用地布局进行优化，完善公共服务和基础设施配置，对城镇开发强度分区、风貌3、等空间形态控制提出要求，突出对城镇重点内容细化安排。这本手册正是未来这张蓝图的缩影。力求以简洁的表达、生动的语言，描绘美丽、和谐、幸福的新苍梧。PREFACE指导思想与规划原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设新时代壮美广西总目标，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为4、根本目的，保障和服务城镇高水平保护、高质量发展、高效能治理、高品质生活。坚持底线思维与系统观念，以苍梧县资源禀赋为基础，践行两山理念，统筹安全和发展，提升国土空间保护开发质量，优化新发展格局。突出地域特色和发展阶段特征，把握后发优势，聚焦区域协调发展，引导资源要素合理配置，为更好的服务和融入区域开放布局提供空间保障。指导思想规划原则战略引领，科学规划生态优先，绿色发展以人为本，提升品质全域统筹，城乡融合传承文化，突出特色多规合一，协同实施贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，围绕新时代新征程新使命新任务，以全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标为总纲，把握发展趋势，充5、分发挥国土空间总体规划的战略引领作用，系统谋划新时代国土空间开发保护格局。全面落实生态文明建设要求，坚定绿色低碳发展道路，坚持保护优先、集约节约，强化底线约束，以“内涵式、集约型、绿色化”的高质量发展新路子，协调苍梧县“人、地、产、城”的关系，推动苍梧县经济发展质量变革、效率变革、动力变革，确保生态安全、能源安全、国土安全、粮食安全、公共安全。坚持以人民为中心的发展思想，处理好人与自然的和谐关系，改善人居环境，以高质量发展、高品质生活为目标，提升城乡公共服务设施和基础设施，防范自然灾害，塑造高品质城乡人居环境，满足人民对美好生活的向往的需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持区域协6、同和城乡全域统筹，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，合理安排资源开发利用，准确把握空间治理的整体性和联动性，建立全要素全方位一体化的空间保护开发利用秩序。坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，推动乡村的全面发展，推进城乡基本公共服务均等化。坚定文化自信，立足本地自然和人文禀赋，处理好城市建设更新和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护，促进传统与现代融合发展。坚持问题导向，突出地域特点、文化特色和时代特征，注重文化传承与延续，强化城市设计，加强风貌管控，体现城镇精神、展现城镇特色、提升城镇魅力。坚持目标和战略双导向，落实国家和自治区要求，落实区域发展战略、主体功能7、区战略、新型城镇化战略，整合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等相关规划，完善国土空间统筹协调机制，形成“一本规划、一张蓝图”。规划期限县域常住人口：2929 万人万人约约2838.342838.34 平方公里平方公里20252025年 20352035年 20502050年规划近期 规划目标年 远景展望 规划范围规划范围为苍梧县行政辖区，辖石桥镇、旺甫镇、六堡镇、岭脚镇、京南镇、狮寨镇、梨埠镇、木双镇、沙头镇等9镇；东接贺州市八步区和广东省肇庆市封开县，南连梧州市万秀区、长洲区，并隔浔江与藤县相望，西邻藤县和贺州市昭平县，北靠贺州市昭平县、平桂区、八步区。总面积：目 录0101新阶段8、新理念1.1 新阶段发展要求1.2 战略定位与目标1.3 空间战略1.4 区域协同发展统筹划定新格局2.1 统筹三区三线划定2.2 打造苍梧新格局2.3 筑牢山清水秀的生态空间2.4 建设绿色优质的农业空间2.5 构建集约高效的城镇空间2.6 优化国土规划分区高质量发展苍梧3.1 创新引领产业发展3.2 打造“东融”快速通道3.3 促进公共服务设施均等化3.4 健全市政基础设施3.5 推进乡村振兴建设山水田园新城4.1 城市性质与规模4.2 中心城区总体格局勾绘特色魅力空间5.1 让生态环境更优美5.2 让人文气质更佳5.3 让中心城区更具活力构建高品质生活家园6.1 让中心城区更宜居6.2 9、让中心城区更便捷6.3 让中心城区更安全践行绿色发展模式7.1 提升资源保护与利用水平7.2 强化用地节约和集约利用7.3 推进国土综合整治与修复7.4 推进碳达峰和碳中和标目注重实施提升空间治理8.1 健全规划传导体系8.2 加强规划实施保障0202030306060505040407070808Contents0101新阶段新理念1.1 新阶段发展要求1.2 战略定位与目标1.3 空间战略1.4 区域协同发展新阶段新理念1.1 新阶段发展要求贯彻落实党的二十大会议精神深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在大会期间系列重要讲话10、。加快与珠江三角洲地区的市场对接，改善投资环境，增强配套能力，主动承接东部产业转移，壮大产业规模，提升发展水平。国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（国发200942号）珠江西江经济带发展规划积极发展县域经济，引导小城镇向专业化、集约化、特色化方向发展，壮大县城和小城镇经济实力。推进产业联动融合发展。精准对接大湾区新材料产业、现代林业加工等产业。重点推动梧州等市与广州、深圳、佛山等市开展深度合作。关于全面对接粤港澳大湾区 加快珠江西江经济带（广西）发展的若干意见引进制造业项目，打造一批制造业集群。打造面向大湾区的“菜篮子”、“果园子”、“米袋子”基地。积极打造大湾区的绿色腹地和“后花11、园”。广西全面对接融入粤港澳大湾区建设总体规划（2018-2035年）全力打造广西实施“东融”战略的县域门户。苍梧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要广西壮族自治区国土空间总体规划（2021-2035）梧州市国土空间总体规划（2021-2035）加快建设苍梧县六堡茶清洁化、标准化、数字化、智能化生产流水线，形成六堡茶全产业链。新阶段新理念1.2 战略定位与目标n充分发挥苍梧县的区位优势和资源禀赋，利用各方面资源，着力打造：战略定位以得天独厚的六堡茶资源为基础，以六堡茶原产地和六堡茶文化为依托，结合苍梧县“长寿之乡”特点，打造一二三产融合发展的特色康养+茶文旅特色产业。中国12、六堡茶文化旅游名县紧紧抓粤港澳大湾区、珠江西江经济带等重大机遇，在梧州市带动，全面对接粤港澳经济合作，把苍梧县打造成为重要县域“东融”门户。珠江-西江经济带重要县域经济增长节点发挥苍梧县生态环境和自然资源优势，加快发展中国六堡茶、林业、粮食、特优水果等产业，推动农业发展方式转型升级，力争把苍梧县建设成为广西现代农业示范县。广西现代农业示范县新阶段新理念1.2 战略定位与目标2025年，全力打造广西全面对接粤港澳大湾区省际大通道和县域“东融”门户，完善新县城整体功能，基本建成山水田园新城。新县城整体功能逐步完善，“东融”开放合作水平全面提升；国土空间开发保护格局持续优化；城乡区域发展差距和居民生13、活水平差距显著缩小，全面打造生态文明示范区和现代特色农业示范县。2035年，基本建成广西全面对接粤港澳大湾区省际大通道和县域“东融”门户，全面建成文化旅游强县、交通强县、山水田园新城。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面具有全国引领示范作用的县级生态文明示范区，成为广西粤桂经济生态合作的重要标杆。规划目标2050年，成为引领广西县级城市高质量发展，依托两湾联动融合发展的县域“东融”典范。经济社会发展水平和城乡居民幸福感进一步提高，东融开放更深入、生态山水更鲜明、社会文明更进步、民生福祉更厚实的社会主义现代化强县。强调安全韧性战略打造14、文化品牌战略提升人居环境战略实施城乡一体化战略实行全面东融战略保护底线安全战略强化集约节约战略突出中心城区生态特色，坚持生态保护与生态建设相结合，严控生产生活排放，构建全域绿色生态体系，提升城镇人居空间品质。引导城乡产业协作，促进产城融合；加快中心城区建设，带动全域统筹发展，完善县域公共服务体系和社会保障体系，促进基本公共服务均等化。加快推进区域性交通干线建设，强化各乡镇间联系，引导各类要素合理流动，构建全面融入区域的开放格局。加强与周边产业园区协作，择优承接区域产业转移。构建安全韧性的基础设施支撑体系，强化基础设施配套；着力提升综合保障能力，构建完善的综合防灾应急防御体系。弘扬本土特色文化，15、打造苍梧文化IP，塑造自身文化产业品牌。强化文化旅游产业链条，融合“旅+居+业”多种复合功能。坚守永久基本农田、生态保护红线，坚持保护优先、底线管控，明确“三区三线”管控要求和约束性指标。集约提效，强化苍梧县域资源效能集约利用；提高城镇空间集约高效水平，确保苍梧县国土空间整体内涵提升发展。新阶段新理念1.3 空间战略新阶段新理念1.4 区域协同发展加快打通陆路“东进西联通道”，全力打通新县城高速路通达瓶颈，打通“东融”快速通道。以打造县域“东融”门户为核心，强化多联运输建设，加快融入粤港澳大湾区1-2小时交通圈及北部湾3小时交通圈。加快融入粤港澳大湾区发展新格局把握发展机遇，主动融入大湾区先进16、制造业体系。实行靶向定点招商，积极承接粤港澳大湾区产业转移。以践行全面东融、加快承接湾区产业转移为重点，全面对接大湾区，推动苍梧县产业结构优化升级，形成区域互动、优势互补、错位竞争发展的新格局。主动承接粤港澳大湾区产业转移着力优化跨区域产业合作，加快与周边城镇协同同建。作为梧州市承接东部产业转移基地，梧州市高新技术开发园区、粤桂特别合作实验区（梧州）的拓展区，主动融入梧州市产业集群建设。深化周边区域合作协同发展0202统筹划定新格局2.1 统筹三区三线划定2.2 打造苍梧新格局2.3 筑牢山清水秀的生态空间2.4 建设绿色优质的农业空间2.5 构建集约高效的城镇空间2.6 优化国土规划分区统筹17、划定新格局2.1 统筹三区三线划定县域国土空间控制线规划图图县域国土空间控制线规划图图科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界城镇开发边界是可以集中进行城市开发建设，以城市功能为主的区域边界。全县城镇开发边界面积14.66平方公里。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。全县永久基本农田面积305.06平方公里。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的区域。全县生态保护红线划定面积为105.06平方公里。优先划定永久基本农田统筹划定新格局2.2 打造苍梧新格局构建“一城两镇环多点，三带四区拥一湖”的开发保护总体格局县域国土空间18、总体格局规划图图县域国土空间总体格局规划图图一城苍梧县中心城区，是整个县域的政治、文化和休闲旅游综合服务中心，重点聚集地区的生产性、生活性服务功能。两镇旺甫镇和六堡镇。旺甫镇是县域主要的工业承载地区；六堡镇是茶文化旅游目的地。一环城乡发展联系环，依托环县域内东西向主要道路，串联各乡镇与中心城区。三带珠江-西江生态经济带、桂江生态保护带、东安江生态保护带。四区都市城镇聚集区、茶旅文化发展区、现代农业发展区、生态康养旅游区。一湖以飞龙湖为本底构建飞龙湖国家森林公园和生活多样性保护区统筹划定新格局2.4 筑牢山清水秀的生态空间构建“一核三区、一屏三廊”的生态保护格局县域生态空间结构规划图县域生态空间19、结构规划图建立自然保护地体系加强生态保护红线外重要生态空间的保护“一核一核”：湖光山色飞龙湖国家森林公园生态核心。“三区三区”：桂江水源涵养区、飞龙湖生态涵养区、东安江水源涵养区。建立自然保护地统一管理体制。完善自然保护地设立、晋降级、调整和退出机制，制定自然保护地政策、制度和标准规范，实行全过程统一管理。苍梧县域内自然保护地主要为飞龙湖国家森林公园。进一步增强西面大瑶山，飞龙湖国家森林公园、爽岛水库等区域的水源涵养、生物多样性、水土保持生态功能，限制大规模开发建设活动，实行严格的产业准入环境标准，严格控制布局与生态空间功能不相适应的产业项目。“一屏一屏”：即北部的大瑶山、大桂山天然绿色屏障。20、“三廊三廊”：即连接南北的桂江、东安江水系生态廊道及县域南部东西向的西江生态廊道。统筹划定新格局2.4 建设绿色优质的农业空间构建“一带三区多基地”的农业格局县域农业发展格局图县域农业发展格局图一带一带三区三区多基地多基地全县沿路沿江生态休闲农业观光旅游带，以六堡镇（六堡茶核心示范区）、旺甫镇（林产业加工区）、石桥新县城、沙头镇（千亩迟熟荔枝基地）、东安江沿江风景（梨埠、木双、爽岛、西中库区）为主线，将全县知名景点以沿公路和沿江串联在一起，打造全县沿路沿江生态农业休闲旅游带。中国六堡茶重点发展区，东安江粮食、蔬菜、岭南特色水果发展区，桂东大宗及名贵道地中药材发展区。包括砂糖桔基地、迟熟荔枝基地21、八角基地、油茶基地、畜牧基地、水产基地、杉木基地等。统筹划定新格局2.4 建设绿色优质的农业空间加强耕地“三位一体”保护稳定优质耕地布局按照数量、质量、生态“三位一体”保护要求，确保耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善、布局总体稳定。严格控制非农建设占用耕地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。适度开发耕地后备资源，统筹推进生态退耕，有序推动土地复垦。实施建设占用耕地耕作层剥离再利用，推广地力培肥技术和先进耕作技术，提高土壤肥力。明确耕地保护管控要求严格按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则执行耕地占补平衡要求；严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、从事非农建设；严格保持粮食生产功22、能区种粮属性，任何单位和个人不得擅自调整粮食生产功能区，建设种植和养殖设施，退耕还林还草；严格落实耕地“进出平衡”；落实“田长制”，推进耕地保护网格化管理。统筹划定新格局2.4 建设绿色优质的农业空间优化特色农业生产空间县域农业空间规划图县域农业空间规划图粮食生产功能区布局粮食生产功能区布局特色农业空间布局特色农业空间布局苍梧县粮食生产功能区总面积约9000公顷，主要在分布在沙头镇、岭脚镇、京南镇、旺甫镇和梨埠镇等。岭南特色水果产业布局岭南特色水果产业布局：六堡茶产业布局六堡茶产业布局:中草药产业布局中草药产业布局：休闲农业产业布局休闲农业产业布局：特色蔬菜产业布局特色蔬菜产业布局:特色养殖业23、布局特色养殖业布局：主要布局在六堡镇，建设集生态农业、茶文化产业、旅游观光等于一体的六堡茶国家现代农业产业园。稳步发展砂糖桔、迟熟荔枝等岭南特色水果生产，砂糖桔以石桥镇、京南镇、沙头镇、岭脚镇为优势区域，其余分布在梨埠镇、狮寨镇、旺甫镇、六堡镇、木双镇等；迟熟荔枝主要分布在沙头镇、石桥镇。打造桂东“中草药之乡”，主要分布在京南镇、岭脚镇、石桥镇、沙头镇。以公路主干线、重点旅游景点周边建立采摘园、观光园，发展生态农业休闲旅游，主要分布在沙头镇、石桥镇、六堡镇、梨埠镇、木双镇等。积极建立“菜篮子”基地，主要分布在石桥镇、沙头镇、岭脚镇和旺甫镇。构建以温氏集团为龙头的养禽产业群，以通达公司为龙头的畜24、牧产业群和沿西江、桂江布局的水产养殖群统筹划定新格局2.5 构建集约高效的城镇空间构建层次分明、功能合理的城镇体系空间结构构建四级协调发展的城镇等级规模体系，构建由“县域中心中心镇一般乡镇”组成的城镇职能结构，引导城镇分级协调发展。个，个，I I级级中心城区（含石桥镇）中心城区（含石桥镇）1个，个，I II I级级旺甫镇、六堡镇旺甫镇、六堡镇2个，个，IVIV级级5京南镇、狮寨镇、梨埠镇、木双镇、沙头镇京南镇、狮寨镇、梨埠镇、木双镇、沙头镇个，个，I II I级级岭脚镇岭脚镇1县域县域城镇体系结构规划城镇体系结构规划图图统筹划定新格局2.5 构建集约高效的城镇空间打造“一城两镇、一轴一环”的城25、乡空间结构促进人口、产业、经济向重点区域集聚，不断推动城镇化建设 一城苍梧县中心城区打造县域中心，发挥区域引领作用。两镇六堡镇、旺甫镇设置两个县域副中心，打造六堡国家级特色小镇和旺甫工业小镇。一环城乡发展环发挥各镇特色农业优势，着力发展生态农业、观光农业、现代农贸和乡村旅游。一轴城镇发展轴以石桥镇、旺甫镇作为辐射点带动周边城镇同城化发展。两区东部经济发展区、西部经济发展区县域县域城镇空间格局规划城镇空间格局规划图图东部经济发展区以特色产品加工、资源旅游产业建设为主；西部经济发展区以矿产资源加工、旅游、农贸功能为主。2.6 优化国土规划分区统筹划定新格局县域国土空间规划分区图县域国土空间规划分区26、图结合主体功能定位和空间治理要求，优化市域空间结构，将全县国土空间细分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他用地区六大基本分区，明确各类分区土地利用主导功能、主要方向和引导措施，强化国土空间管制。生态保护区：占比11.29%生态控制区：占比7.42%城镇发展区：占比0.53%乡村发展区：占比74.67%农田保护区：占比4.08%其他用地区：占比2.01%0303高质量发展苍梧3.1 创新引领产业发展3.2 打造“东融”快速通道3.3 促进公共服务设施均等化3.4 健全市政基础设施3.5 推进乡村振兴高质量发展苍梧3.1 创新引领产业发展六堡茶产业园苍梧县东融产业园食27、品加工产业园家具产业园木材加工产业园（长发片区）新型环保建材产业园矿产特色产业加工园木材加工产业园（岭脚片区）岭脚矿产资源特色产业加工区有色金属产业六堡茶产业园区六堡茶加工业石桥工业片区玩具制造、家居制造产业旺甫工业小镇工业片区林产林化产业县域产业空间布局规划图规划构建“1237”工业发展格局实现以城促产、以产兴城、产城融合1个新县城加快建设东融产业园区加快建设东融产业园区全力承接东部产业转移全力承接东部产业转移2个小镇旺甫工业小镇旺甫工业小镇六堡特色小镇六堡特色小镇3大工业片区旺甫工业小镇工业片区旺甫工业小镇工业片区石桥工业片区石桥工业片区岭脚矿产资源特色产业加工区岭脚矿产资源特色产业加工区28、依托旺甫工业小镇产业园、六堡茶产业园、东融产业园的依托旺甫工业小镇产业园、六堡茶产业园、东融产业园的“三园三园”特色产业，布局七个产业拓展区，形成七特色产业，布局七个产业拓展区，形成七个个“组团组团”，作为县域产业发展的坚实基础。，作为县域产业发展的坚实基础。7组团高质量发展苍梧3.1 创新引领产业发展聚焦发展六堡茶加工业p 充分发挥苍梧县原产地优势，重点推动六堡茶产业园区和六堡特色小镇建设。充分发挥苍梧县原产地优势，重点推动六堡茶产业园区和六堡特色小镇建设。p 推动六堡茶集聚化、标准化、规模化、品牌化发展。推动六堡茶集聚化、标准化、规模化、品牌化发展。p 开发延伸新型业态，将六堡镇建设成为国29、内外知名的茶叶生产、加工、贸易、开发延伸新型业态，将六堡镇建设成为国内外知名的茶叶生产、加工、贸易、文化和茶旅游重要基地。文化和茶旅游重要基地。大力发展林产林化产业p 依托优质林业资源，以旺甫工业小镇为载体，打造依托优质林业资源，以旺甫工业小镇为载体，打造“桂东南最大林产化工基桂东南最大林产化工基地地”。p 引入林产林化终端生产链和配套产业，引进高端绿色家具制造，延伸发展金属引入林产林化终端生产链和配套产业，引进高端绿色家具制造，延伸发展金属制件等配套产品，推动产业向高附加值终端制品方向发展制件等配套产品，推动产业向高附加值终端制品方向发展.p 建设成为桂东南最大板式家具基地、粤港澳大湾区林产30、林化产业转移承接示范建设成为桂东南最大板式家具基地、粤港澳大湾区林产林化产业转移承接示范区。区。培育壮大有色金属产业重点发展三大特色主导产业p 依托钨钼矿等矿产资源优势，引入龙头企业，打造岭脚镇有色金属加工产业。依托钨钼矿等矿产资源优势，引入龙头企业，打造岭脚镇有色金属加工产业。p 重点围绕有色金属加工，加强产业延链补链，打通从上游资源到下游深加工的较重点围绕有色金属加工，加强产业延链补链，打通从上游资源到下游深加工的较完整产业链，增加产品附加值，推动苍梧的资源优势转变成为经济优势。完整产业链，增加产品附加值，推动苍梧的资源优势转变成为经济优势。高质量发展苍梧3.2 打造“东融”快速通道建设多31、层次现代化区域交通体系加速“东融”完善干线公路网覆盖依托柳广铁路及贺梧玉城际铁路建设，预留梧州东站及苍梧站，实现苍梧与大湾区及北部湾的快速联系。融入大湾区“2小时”交通圈高水平完善福传作业区、人和作业区、长发作业区建设，提升苍梧水运通航能力，积极融入粤港澳大湾区港口群。建设有区域影响力的内河航运枢纽以发展低空旅游为目的，结合航空旅游的发展高标准建设通用机场，提升航空服务能力。高标准建设苍梧县通用机场县域综合交通规划图建立内联外通、高效畅达的公路网格局，推进国道G207改造、省道S304、省道S201等普通干线建设，形成“一环多联”普通干线公路网；加快推进广宁经苍梧至昭平高速、梧州经玉林至钦州高32、速建设，形成“一环多射”高速网，强化苍梧与梧州、贺州、玉林等地的联系。高质量发展苍梧3.3促进公共服务设施均等化建设建设“县级县级-中心镇中心镇-一般镇一般镇-村级村级”的四级公共服务体系的四级公共服务体系构建多层次城乡公共服务体系，提升公共服务能力中心镇公共服务中心县级公共服务中心村级公共服务中心一般镇公共服务中心打造高质量、高等级的公共服务设施，打造高质量、高等级的公共服务设施，集集医疗、教育、养老、文化和医疗、教育、养老、文化和体育设施体育设施为一体的公共中心。为一体的公共中心。构建构建特色引导型或品质提升型乡集镇社区生活圈特色引导型或品质提升型乡集镇社区生活圈，配置配置幼儿园、小学、幼33、儿园、小学、初中、文化活动中心、卫生院等服务设施。初中、文化活动中心、卫生院等服务设施。构建构建基础保障型乡集镇社区生活圈基础保障型乡集镇社区生活圈，配置配置幼儿园、小学、初中、文化幼儿园、小学、初中、文化活动室、卫生服务站等服务设施。活动室、卫生服务站等服务设施。主要主要布置布置于行政村，为居民日常生活提供便利，配置幼儿园、小学、于行政村，为居民日常生活提供便利，配置幼儿园、小学、卫生室、文化站等卫生室、文化站等服务设施。服务设施。县域城乡生活圈和公共服务设施规划图高质量发展苍梧3.4 健全县域基础设施县域基础设施规划图提升综合能源保障能力完善能源供应结构加快开发利用风能、太阳能、生物质能、34、氢能等可再生能源，加强“能源网”项目建设要素保障，提升新能源消纳和存储能力。能源构建保障有力的供电网络大力推进配电网建设与改造升级，提升城镇输配电能力，实现县城220KV变电站全覆盖和乡（镇）35KV变电站全覆盖。供电提升天然气供应保障能力积极推进天然气管网互联互通，构建与西气东输苍梧贺州支线相连接的天然气储运体系与输送管网。燃气加快水利基础设施建设加强城市第二水源和应急备用水源建设构建“中心城区一中库、其他镇一小库”的供水工程布局，形成多水源保障供水体系。第二水源加强农村供水安全保障工程建设因地制宜推进建设一批规模化供水工程，建设规范化小型供水工程，更新改造一批老旧工程和管网，实现乡村供水提35、质升级。农村供水推进县域水资源配置工程加快重点水源工程建设，在工程性缺水地区建设水库扩容等大中型重点水源工程，增强城乡供水保障和应急能力。水资源高质量发展苍梧3.5 推进乡村振兴实施“增减挂钩”政策，切实解决乡村建设发展的用地制约。依托现有产业基础，挖掘村庄文化创意，打造产业联动模式，发展乡村旅游，促进村庄产业功能拓展与业态延伸，吸引返乡创业人群和外地游客，以人才振兴带动村庄复兴，促进农村土地高效利用。集聚提升类村庄加速激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，城镇基础建设、公共服务设施向乡村延伸。特色保护类村庄统筹保护与利用关系，着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示，发展36、壮大特色产业，并针对性地补充完善公共服务设施和基础设施。城郊融合类村庄推进城乡产业融合发展，基础设施互联互通，公共服务共建共享。搬迁撤并类村庄结合新型城镇化、农业现代化进程，通过易地扶贫、生态宜居、农村集聚发展等搬迁方式，有序搬迁撤并村庄。其他一般类村庄满足农民基本生活需求，保持村庄环境整洁卫生，做好长效管理和维护。全面加速乡村振兴0404建设山水田园新城4.1 城市性质与规模4.2 中心城区总体格局建设山水田园新城4.1 城市性质与规模约 3.513.51万人约 3.693.69平方公里中心城区常住人口中心城区规模城市性质发展规模20252025年约 6 6.3.3万人约 6.756.75平37、方公里中心城区常住人口中心城区规模20352035年建设山水田园新城4.2 优化中心城区总体格局打造“一廊两轴两心多组团”的中心城区空间格局基于空间形态的发展演变态势，明确北拓南优，东西联动的发展方向。东安江生态休闲廊道东安江生态休闲廊道 一廊依托东安江现状水系，建设山水辉映，绿波交融的城镇生态休闲景观廊道。一横一纵城市公共服务轴一横一纵城市公共服务轴 两轴依托迎宾大道和苍梧大道，串联各空间组团，实现城市功能的联动。行政文化综合服务中心行政文化综合服务中心产城融合服务中心产城融合服务中心 两心打造两大城市服务中心，引领城市集约高效发展。新城综合服务组团新城综合服务组团、城西产学综合组团城西产学38、综合组团老城产城融合组团老城产城融合组团、南部东融产业组团南部东融产业组团 多组团促进组团差异发展，强调空间形态协调、用地集约节约、功能产业联动、交通互联互通，实现高水平城乡融合发展。中心城区空间结构规划图中心城区空间结构规划图0505勾绘特色魅力空间5.1 让生态环境更优美5.2 让人文气质更佳5.3 让中心城区更具活力勾绘特色魅力空间5.1 让生态环境更优美塑造苍梧“一湖三江秀水映青山”的山水格局山清，守护区域绿廊山清，守护区域绿廊水秀，筑牢区域蓝廊水秀，筑牢区域蓝廊加强大瑶山脉和天洪顶山脉的“两脉”保护与修复，将“两脉”建设成为“苍梧绿肺、生态走廊”。强化保护自然原始山脉、人工林地、丘陵39、山体、山谷排水区域等重要绿色空间，深化山脉自然景观及生态系统，延续本底自然禀赋。落实飞龙湖保护和浔江、桂江、东安江流域保护战略，推进自然河流、水库湖泊、湿地草地等重要水体保护，全面落实“河长制”、“湖长制”政策。开展重要生态保护与修复工程，控制协调滨水公共空间建设，筑牢苍梧县秀美水脉廊道。县域山水格局格局图县域山水格局格局图勾绘特色魅力空间5.2 让人文气质更佳构建全域联动的历史文化保护体系县域历史人文资源分布图县域历史人文资源分布图图例传承地域文脉，彰显苍梧深厚的文化特色与底蕴保护文物保护单位保护文物保护单位2626处处：包括自治区级文物保护单位2处，市、县级文物保护单位24处。保护传统村落40、保护传统村落2 2处：处：包括广西传统村落2处，石桥镇培中村、沙头镇大寨村。保护历史建筑保护历史建筑1414处：处：包括岭脚镇5处，京南镇2处，梨埠镇1处，木双镇3处，石桥镇2处，沙头镇1处。保护非物质文化遗产保护非物质文化遗产3636处：处：包括国家级非物质文化遗产1项，自治区级非物质文化遗产8项，市县级非物质文化遗产27项。发展浔江桂江景观区、六堡茶茶文化展示区、苍梧山水人文单元三大魅力单元勾绘特色魅力空间5.2 让人文气质更佳塑造全域特色魅力空间构建“一道一带、三单元多节点”的全域魅力空间总体格局县域历史文化保护与魅力空间规划图县域历史文化保护与魅力空间规划图一道茶船古道百里苍廊。保护弘41、扬茶船古道文化意象，推动沿线乡镇文旅发展三单元一带打造一横一纵的文化景观带，串联县域历史文化遗存资源，营造纵横交织的魅力游道多节点营造苍梧历史人文魅力节点、六堡茶文化魅力节点、浔江景观魅力节点、桂江景观魅力节点5.3 让中心城区更具活力构建“一带一核、多廊多点”的蓝绿空间格局打造山环水绕，围湖建园的山水田园新城 一带打造滨江田园风情景观带。一核结合中心城区内的山体建设六堡茶文化休闲公园，作为城市生态内核，构建城市森林氧吧，保护山体景观。多廊结合主要路网打造城市景观风貌轴及城市绿道，串联城区内部公园、景观节点与外围生态绿地。结合服务半径及居民需求打造多处城市公园，为城内居民提供了休闲放松的绿色空42、间，集中展示城市人文特色。多点勾绘特色魅力空间 中心城区开敞空间格局图中心城区开敞空间格局图0606构建高品质生活家园6.1 让中心城区更宜居6.2 让中心城区更便捷6.3 让中心城区更安全构建高品质生活家园6.1 让中心城区更宜居打造以人为核心的高品质生活空间坚持以人为本、道法自然。坚持显山露水、因地制宜。坚持节约集约、绿色低碳。建设绿色宜居的生活空间1打造以人民为中心的共享社区1让全体人民住有所居1融合融合“宜居、宜业、宜游、宜学、宜居、宜业、宜游、宜学、宜养宜养”多元功能，引领面向未来、多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。健康低碳的美好生活方式。健全多主体供应、多渠道保障、租43、购并举的住房供应体系，改善市民居住生活条件。构建高品质生活家园6.1 让中心城区更宜居创建“全龄友好、均衡覆盖”的公共服务 引导建设1个县级公共服务中心打造苍梧县全县域的综合性服务中心、大型公共服务设施集聚打造苍梧县全县域的综合性服务中心、大型公共服务设施集聚区，配置特色公共服务设施。区，配置特色公共服务设施。构建3个15分钟社区生活圈保障保障市民享有便捷舒适的社区服务，配备完善的教育、医疗、市民享有便捷舒适的社区服务，配备完善的教育、医疗、文化、体育和养老等各类服务设施文化、体育和养老等各类服务设施，促进公共服务设施集中布，促进公共服务设施集中布局，形成具有凝聚力的社区中心。局，形成具有凝聚44、力的社区中心。以文惠民：以文惠民：加强文化设施建设，满足不同群体多样文化娱乐活动需求，提升城市文化品位加强文化设施建设，满足不同群体多样文化娱乐活动需求，提升城市文化品位学有优教：学有优教：扩大普惠性学前教育资源扩大普惠性学前教育资源,优化中小学教育布局优化中小学教育布局,积极积极发展高等、中等职业和特殊教育发展高等、中等职业和特殊教育全民康体：全民康体：完善体育设施网络建设完善体育设施网络建设，全面提升群众体育设施均等化服务水平，全面提升群众体育设施均等化服务水平病有良医：病有良医：加强卫生健康体系建设，织加强卫生健康体系建设，织劳公共卫生发防护网，为人民提供全周期健康服务劳公共卫生发防护网45、，为人民提供全周期健康服务老有颐养：老有颐养：鼓励社区设立敬老院、老年人邻里互助点，至鼓励社区设立敬老院、老年人邻里互助点，至20352035年，社区居家养老服务覆盖率达年，社区居家养老服务覆盖率达 到到95%95%以上以上弱有众扶：弱有众扶：争取建成综合性、多功能的社会福利服务中心争取建成综合性、多功能的社会福利服务中心构建高品质生活家园6.2 让中心城区更便捷打造中心城区高品质城市交通规划三级路网体系主干路、次干路、支路构成，以干路为主、支路补充。主干路：主干路：主要功能为“畅”，为相邻组团之间长距离或组团内部联系提供通道；次干路：次干路：“通达”兼顾，兼有交通性和生活性作用。支路：支路：46、以达为主，解决组团内的人、车集散。规划构建“两横两纵”主干路网，强化与外围公路衔接，改善组团间联系效率。两横：两横：迎宾大道、站前大道两纵：两纵：政和路、苍梧大道构建构建“两横两纵两横两纵”主干路网主干路网强化客货分流分片疏导建设高品质的城市公共交通系统构建绿色宜行自由可达的慢行空间完善停车设施及新能源汽车停车设施建设中心城区道路交通规划图中心城区道路交通规划图给水优化用水结构，完善供水管网,提高水资源利用效率，全面建设节水型城镇。排水坚持集中和分散相结合，加强污水、污泥处理，完善雨水排放，强化治理易涝区。电力通信完善电力通信设施建设，建立分级明确的电力线路敷设方式，促成安全可靠的供电通信系统47、。燃气建设安全可靠的燃气供应系统，建设分级清晰的燃气管网，保证安全供气。环卫全面实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转、分类处置，完善环卫设施布局。构建高品质生活家园6.3 让中心城区更安全建成安全优质、绿色集约现代化市政基础设施体系完善市政设施保障安全构建高品质生活家园6.3 让中心城区更安全建设公共安全防灾体系城市更韧性建立健全抗震减灾体系坚持“小震不坏、中震可修、大震不倒”的设防思想，建设避震疏散设施，逐步建立健全地震预警、地震灾害预防和地震灾害救援三大体系。形成消防安全保障体系认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针，对城市消防安全布局和城市公共消防设施统筹规划，合理布局。在村镇地区48、，科学安排消防设施空间布局与选址，满足村镇消防需求。强化地质灾害综合防治建设地质灾害监测预报网络体系，形成较完善的地质灾害监测、预报、预警、指挥系统。提高中心城区防灾抗灾能力，形成“水安全保障可靠、生态景观良好、运行调度高效”的防灾格局。提高防洪排涝能力加快防洪排涝工程建设，平战平灾结合，防治防救结合，组建完善的城市各级防洪抗灾指挥系统，建立完善的流域综合防灾抗灾体系，整体提升防洪安全保障能力和风险应对能力。提高应急处理能力制定应急和备用方案，提升交通、供水、供电、供气、通信等生命线工程防灾抗灾能力，保障灾时生命线工程有效运转。提升公共卫生防疫能力完善疾控中心、重大疫情救治基地等基础设施建设，49、建立“分级、分层、分流”的重大疫情救治网络，实现县域传染病专科医院或综合医院传染病区全覆盖。完善人防工程建设贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，全面提高中心城区整体防护能力。至2035年，全县防空警报实际覆盖率达到100%。0707践行绿色发展模式7.1 提升资源保护与利用水平7.2 强化用地节约和集约利用7.3 推进国土综合整治与修复7.4 推进碳达峰和碳中和标目标p 强化优势资源的保护和储备，优化矿产资源勘查开发和保护布局。p 收缩集聚，控制总量，执行矿山最低开采规模要求。p 推动矿山企业转型，不断提升矿产资源开发利用水平。p 强化湿地资源保护与利用，因地采取保护与恢复措施50、。p 严格限制开发天然湿地，严禁随意改变天然湿地土地利用方式。p 健全湿地保护财政扶持政策，完善湿地生态补偿机制。p 完善林地资源保护体系，合理调整公益林地与商品林地结构。p 保障林业用地合理需求，促进森林资源高效利用。p 构建全域林网体系，形成森林与人居相融相依的生态城乡环境。p 严控用水总量，落实最严格水资源管理制度。p 合理利用水资源，优化用水行业配置转变用水方式。p 开展饮用水水源保护宣传工作，提高饮用水水源保护区群众保护意识，切实保障饮水安全。践行绿色发展模式7.1 提升资源保护与利用水平水资源保护与利用林地资源保护与利用湿地资源保护与利用矿产资源保护与利用践行绿色发展模式7.2 强51、化用地节约和集约利用p 严控按照建设用地总量和强度双控要求，依据社会经济发展需求和国土空间开发格局，合理配置建设用地。p 严格落实“增存挂钩”机制，促进批而未供、供而未用利用，加大闲置土地处置。严控建设用地总量积极盘活存量建设用地挖掘农村建设用地流量p 依据社会经济发展需求和国土空间开发格局，合理配置新增建设用地，优先保障重大基础设施、公共服务设施、民生工程、优势主导产业和新兴产业发展用地。合理配置新增建设用地p 稳妥推进城镇建设用地增加同吸纳农村转移人口落户数量挂钩。p 推进地上地下空间立体综合开发和复合利用。优化城市内部用地结构，促进城市紧凑发展，提升城市土地综合承载能力。提高土地利用水平52、践行绿色发展模式7.3 推进国土综合整治与修复以粮食生产功能区为重点，按照以粮食生产功能区为重点，按照“相对集中、连相对集中、连片推进片推进”的原则，建成集中连片、设施配套、高产稳的原则，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、与现代农业生产和经营方式相适应的产、生态良好、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，增强粮食综合生产能力。高标准农田，增强粮食综合生产能力。按照节约用地、因地制宜的要求，以充分尊重农按照节约用地、因地制宜的要求，以充分尊重农民意愿为前提，以民意愿为前提，以“空心村空心村”、“危旧房危旧房”、闲置宅、闲置宅基地等整治改造为重点，有序推进农村闲置低效建设基地等整治53、改造为重点，有序推进农村闲置低效建设用地整理，逐步缩并分散、零星居民点，并优先复垦用地整理，逐步缩并分散、零星居民点，并优先复垦为耕地。为耕地。以保护和改善生态环境为前提，适度开发零星分以保护和改善生态环境为前提，适度开发零星分散的其他草地、盐碱地、裸土地等未利用地，有效增散的其他草地、盐碱地、裸土地等未利用地，有效增加耕地数量。加耕地数量。大力推进农用地整理深入推进建设用地整理积极推进未利用地开发科学推进国土整治践行绿色发展模式7.3 推进国土综合整治与修复县域生态修复和综合整治规划图县域生态修复和综合整治规划图强化山水林田湖草矿生态修复重点区域主要分布在梨埠镇龙冲村、娄底村等重点区域主要分54、布在梨埠镇龙冲村、娄底村等；重重点推进永安、寒水、奇冲等点推进永安、寒水、奇冲等3 3个生态湿地保护区项目和生个生态湿地保护区项目和生物迁徙通道网络工程项目。物迁徙通道网络工程项目。重点区域主要分布在沙头镇沙头村、龙科村，石桥重点区域主要分布在沙头镇沙头村、龙科村，石桥镇永安村、石桥村、奇冲村，梨埠镇沙地村、马进村，镇永安村、石桥村、奇冲村，梨埠镇沙地村、马进村，木双镇西中村、友谊村等。木双镇西中村、友谊村等。重点区域主要包括旺甫镇大新村、龙洞村、鹤重点区域主要包括旺甫镇大新村、龙洞村、鹤洞村，狮寨镇古东村、地安坪林场，石桥镇石桥村、洞村，狮寨镇古东村、地安坪林场，石桥镇石桥村、学田村，京南镇55、合水村等学田村，京南镇合水村等。重点区域主要分布在旺甫镇大新村、龙洞村、重点区域主要分布在旺甫镇大新村、龙洞村、鹤洞村，狮寨镇古东村、地安坪林场，石桥镇石桥村、鹤洞村，狮寨镇古东村、地安坪林场，石桥镇石桥村、学田村，京南镇合水村等。学田村，京南镇合水村等。强化生物多样性保护和维育 推进污染与退化土地修复治理 加强水环境综合治理 推进矿山生态修复487.4 推进碳达峰和碳中和目标践行绿色发展模式持续推进天然林停业商业性采伐，分类开展成熟商品林采伐，；持续推进天然林停业商业性采伐，分类开展成熟商品林采伐，；从生产要素投入端减少碳排放，节肥、节药、节水、节油、节地，提高用地效率；从生产要素投入端减少56、碳排放，节肥、节药、节水、节油、节地，提高用地效率；全面开展农业面源污染治理，全面开展农业面源污染治理，逐步引入新能源农业机械，推广低碳循环农业模式，逐步引入新能源农业机械，推广低碳循环农业模式，减碳排拓展森林、湿地、河湖等自然资源调查监测体系，建立涵盖多类型生态系统的碳汇拓展森林、湿地、河湖等自然资源调查监测体系，建立涵盖多类型生态系统的碳汇监测核算监测核算体系；体系；重点开展森林碳汇本底调查和碳储量评估，加强对河湖、湿地、土壤等碳汇评估，重点开展森林碳汇本底调查和碳储量评估，加强对河湖、湿地、土壤等碳汇评估，积极加入全国碳排放权交易市场，体现碳汇价值。积极加入全国碳排放权交易市场，体现碳汇57、价值。增碳汇测碳储陆域自然生态系统碳汇农业生态系统碳汇城市生态系统碳汇稳固陆域自然生态系统碳汇功能稳固陆域自然生态系统碳汇功能,贯彻实施绿色新发展理念，严守生态保护红线，加贯彻实施绿色新发展理念，严守生态保护红线，加强自然保护地监管、保护。提升陆域自然生态系统固碳能力，深入推进造林绿化行动，强自然保护地监管、保护。提升陆域自然生态系统固碳能力，深入推进造林绿化行动，加快建设森林抚育项目。建立碳汇监测及评估系统，合理利用和拓展森林、湿地、河湖加快建设森林抚育项目。建立碳汇监测及评估系统，合理利用和拓展森林、湿地、河湖等自然资源调查监测体系。等自然资源调查监测体系。发展减碳排型农业。坚持绿色低碳发58、展理念，从生产要素投入端减少碳排放，合理发展减碳排型农业。坚持绿色低碳发展理念，从生产要素投入端减少碳排放，合理控制化肥、农药、地膜使用量。控制化肥、农药、地膜使用量。全面开展农业面源污染治理，逐步引入新能源农业机械。全面开展农业面源污染治理，逐步引入新能源农业机械。开发增碳汇型农业，引进增碳汇型农业技术，探索推广轮作、间作和休耕制度。开发增碳汇型农业，引进增碳汇型农业技术，探索推广轮作、间作和休耕制度。加强农作物秸秆综合利用、病虫害防治和畜禽粪污资源化利用。加强农作物秸秆综合利用、病虫害防治和畜禽粪污资源化利用。通过产业提升、综合节能等手段降低能源消费总量，开发可再生能源，建设低碳城通过产业59、提升、综合节能等手段降低能源消费总量，开发可再生能源，建设低碳城市。严控新增超高层建筑和高层高密度住宅。完善绿色开放空间系统，推广零碳建筑，市。严控新增超高层建筑和高层高密度住宅。完善绿色开放空间系统，推广零碳建筑，力争新建建筑达到绿色建筑标准。力争新建建筑达到绿色建筑标准。在工业、建筑、交通和社区生活领域推广低功率、高能效的低碳技术和产品。在工业、建筑、交通和社区生活领域推广低功率、高能效的低碳技术和产品。0808注重实施提升空间治理8.1 健全规划传导体系8.2 加强规划实施保障新阶段新理念8.1 健全规划传导体系按照“全域统一、上下衔接、分类管理”原则，构建“三级三类”国土空间规划体系。60、土地综合整治土地综合整治专项规划专项规划供水供水专项规划专项规划排水排水专项规专项规划总体规划总体规划县级县级市级市级乡镇级乡镇级旺甫镇国土空间总体规划详细规划详细规划城镇开发边界内详细规划详细规划城镇开发边界外村庄规划村庄规划落实衔接传导落实苍苍梧梧县县专专项项规规划划绿地系统绿地系统专项规划专项规划衔接约束苍梧县国苍梧县国土空间总体规划土空间总体规划梧州市国土空间总体规划六堡镇国土空间总体规划岭脚镇国土空间总体规划岭脚镇国土空间总体规划道路交通道路交通专项规划专项规划养老服务设施养老服务设施专项规划专项规划电力电力专项规划专项规划防灾减灾防灾减灾专项规划专项规划51新阶段新理念8.2 加强61、规划实施保障建设信息平台建立体检评估机制强化公众参与机制健全相关配套政策建立健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期规划评估、动态维护的规划评估机制。建立健全公众参与机制，使广大干部群众了解规划、遵守规划、参与规划、监督实施规划。搭建共建共享共用、衔接梧州市、全县统一的国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统建设。细化落实主体功能区配套政策和制度安排，建立健全体制机制，构建有利于县级总规实施的政策体系。国土空间规划国土空间规划检测指标体系检测指标体系空间底线结构效率空间品质评估标准或评估标准或预警规则预警规则评估结果评估结果应用应用基本基本指标指标推荐推荐指标指标安全开发协调绿色开发宜居评估评估标准标准国家规定行业标准先进县约束性指标类型划分约束性指标类型划分预警预警健康健康健康值健康值严重严重中度中度轻度轻度动态监测动态监测及时预警及时预警定期评估定期评估约束性指标管控边界开发保护行为底线突破风险指标执行不利疑似违法行为目标执行情况开发保护情况结构效率品质公众参与公众参与民众公示民众公示联合办公联合办公专家会议专家会议媒体宣传媒体宣传宣讲活动宣讲活动部门会议部门会议座谈会座谈会调查调查全力打造广西县域“东融”门户