1、象州县人民政府二二三年三月象州县地处广西中部，东临大瑶山，西部是岩溶丘陵和平原，整体地势东高西低。全县1917.93平方千米的土地上，河沟纵横，田连阡陌。山不高而雅致，水不深而澄清，气候温和，物产丰富，自古以来就是桂中的鱼米之乡，素有“桂中粮仓”“优质米之乡”“中国重晶石之乡”“中国泉都”之美誉，是国家优质谷生产基地县和全国“双高”糖料蔗生产基地县，被认证为“中国长寿之乡”。“秦皇开象郡，兹事已千年”。古人的传世诗作，描摩出了象州高深厚重的历史底蕴，吸引着人们走进这个千年古郡，窥看这个神奇美丽，多彩多姿的“大象之州”。两泉奇美两泉奇美古韵象州古韵象州前 言PREFACE为贯彻落实中共中央国务院2、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见精神，按照国家和自治区的统一部署，我县组织编制了象州县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划全面落实习近平总书记对广西视察重要讲话精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，统筹发展和保护，围绕问题导向和目标导向，优化国土空间发展格局，对全县国土空间开发保护、资源要素配置、生态环境整治修复等作出总体部署和统筹安排。规划是未来象州县空间发展蓝图和战略部署，是全县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基3、本依据。为更加方便广大市民阅读和理解，参与到规划工作中，特制作规划公众征求意见稿，简要介绍象州县国土空间总体规划的主要内容，希望您积极参与，我们期待您的声音！象州县国土空间总体规划（2021-2035年）目 录CONTENTS02规划总则目标战略011.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限2.1发展定位2.2规划目标2.3空间战略空间格局3.1总体格局3.2统筹划定三条控制线3.3高效高质的农业空间3.4山清水秀的生态空间3.5集约高效的城镇空间空间品质4.1优化中心城区空间结构4.2完善公共服务体系4.3营造绿色开敞空间4.4完善城市交通路网05空间魅力5.1构建全域魅力空间格局5.4、2传承保护历史文化资源5.3塑造泉韵特色城乡风貌06空间体系6.1打造高效便捷的交通系统6.2构建智能高效的基础设施体系6.3建立安全韧性的防灾减灾体系规划实施7.1构建规划传导体系7.2加强规划实施监督01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限GENERAL PLANNING PRINCIPLESGENERAL PLANNING PRINCIPLES以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心。按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，深入5、贯彻“五个更大”指示精神，立足象州县资源环境禀赋和经济社会发展阶段特征，统筹发展和保护，科学划定国土空间底线，强化国土空间用途管制，优化国土空间开发利用格局与自然资源要素配置，完善公共服务和基础设施支撑体系，提高国土空间现代化治理能力和水平，为努力奋进中国式现代化新进程、谱写象州高质量发展新篇章提供国土空间保障。战略引领，面向未来底线管控，绿色发展以人为本，提升品质全域统筹，城乡融合文化传承，彰显特色多规合一，智慧规划象州县国土空间总体规划（2021-2035年）规划范围为象州县行政辖区范围，包括象州镇、石龙镇、运江镇、寺村镇、中平镇、罗秀镇、大乐镇、马坪镇、妙皇乡、百丈乡、水晶乡11个乡镇，6、国土总面积约为1917.93平方公里。规划范围规划近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。规划期限水晶乡水晶乡罗秀镇罗秀镇大乐镇大乐镇中平镇中平镇寺村镇寺村镇百丈乡百丈乡妙皇乡妙皇乡象州镇象州镇石龙镇石龙镇马坪镇马坪镇运江镇运江镇象州县国土空间总体规划（2021-2035年）02目标战略2.1 发展定位2.2 规划目标2.3 空间战略TARGET AND STRATEGIESTARGET AND STRATEGIES西江经济带“港产城一体化”融合发展示范县现代生态农业示范县西江经济带重要节点城市全国闻名的温泉康养胜地象州县国土空间总体规划（2021-2035年）2025特色农7、业得到巩固，现代生态农业稳步推进，现代化产业体系基本形成，康养文旅产业得到积极发展，“东融”标杆产业园区基本建成，三江口“港产城一体化”新区建设初具规模，打造形成新时代珠江西江经济带与西部陆海新通道有机融合的重要节点枢纽。2035东融战略进一步加强，城乡协调融合，三江口新区建设持续深化，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，建设成为西江经济带城乡融合发展、经济活力彰显、文化特色鲜明、生态环境友好的现代化宜居宜业宜游的重要节点城市。2050全面建成高品质生态宜居城市，打造具有国家示范性的社会主义现代化强县。象州县国土空间总体规划（2021-2035年）战略一：稳底线夯实耕地保护和永久基本农田8、保护红线，适度重构各类农业用地，优化农业生产空间配置模式，构建自然环境与经济社会协调发的生态安全格局。战略二：融新区积极融入粤港澳大湾区发展，全力打造珠江西江经济带“东融标杆产业园区”，着力打造“港产城一体化”，把象州打造成为来宾实施三江口新区建设战略的重要引擎。战略三：强节点构建县中心城区、三江口新区“双核”，打造西江经济带发展强节点。积极承接东中部劳动密集型产业转移，提升石龙工业园区平台等级，促进产业集聚。战略四：倡宜居提高城市治理能力，增强城市服务功能，促进城乡公共服务均等化。统筹谋划产业、城镇与人居，形成城乡一体、功能完善、山水相融、绿色活力的城镇发展格局。象州县国土空间总体规划（209、21-2035年）03空间格局3.1 总体格局3.2 统筹划定三条控制线3.3 高效高质的农业空间3.4 山清水秀的生态空间3.5 集约高效的城镇空间SPATIAL PATTERNSPATIAL PATTERN总体格局构建“两轴两核、两屏两廊一区”国土开发保护格局两 轴东西走向发展主轴、南北走向发展次轴两 核中心城区主核心、三江口新区副核心两 屏县域西北部、县域东部区域生态重要功能区屏障一 区县域中部地区的农业空间区域象州县国土空间总体规划（2021-2035年）1.严格划定耕地和永久基本农田保护红线坚持耕地保护优先，筑牢粮食安全底线，严格实施耕地用途管。全县落实耕地保护目标，划定永久基本农田10、。严格保护自然保护地、生态功能区极重要和生态敏感脆弱区域。全县划定生态保护红线，占全县国土总面积的3.67%。3.合理划定城镇开发边界因地制宜引导城镇空间形态布局，促进城镇建设用地集约节约利用，合理划定城镇开发边界。2.科学划定生态保护红线象州县国土空间总体规划（2021-2035年）优质粮食主产区、高产林果产业区、高质糖蔗生产区、特色产业发展区构建“四区两带两基地”的农业生产格局四 区东西农工贸发展带、南北农文旅融合发展带两 带中心城区农产品产加销一体化基地、农产品冷链仓储物流基地两基地象州县国土空间总体规划（2021-2035年）落实最严格的耕地保护制度强化永久基本农田管控按照耕地数量、质11、量、生态“三位一体”保护要求，加强优质耕地的保护，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决落实耕地保护目标。对划定的永久基本农田保护红线实行严格保护和管理，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途，非农建设不得“未批先建”，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。重大建设项目选址难以避让的，落实永久基本农田补划要求。象州县国土空间总体规划（2021-2035年）发挥现代农业优势，全力打造特色品牌稳定糖料蔗种植面积，以建设“双高”糖料蔗基地和提高蔗糖加工综合利用水平为重点，打造糖料蔗核心主产区和优势产业带，推进糖果特色小镇和蔗糖加工集聚12、区建设。稳固糖业支柱地位以高标准农田和集中连片的优质耕地为依托，建设粮油基地和优质大米产区，实施粮食绿色高产高效创建工程，推广象州县有机稻、红米种植，建设一批规模化标准化种植示范基地。建设“米袋子”粮食主产区拓展蚕桑全产业链“公司+基地+合作社+农户”联农带农益农模式，积极开展蚕、桑优良品种多元化创新研究和示范推广，推动高标准丝绸工业园区建设。升级桑蚕产业发展优化水果产业结构，重点发展象州砂糖桔、沃柑、蜜柚、葡萄、百香果等特色水果，做优做强砂糖桔产业，建设标准化示范基地，打造“象你那么甜”公用品牌。优化水果产业结构象州县国土空间总体规划（2021-2035年）优化村庄空间布局，分类引导村庄建设13、集聚提升类整合多个自然村或居民点向位置优越、规模较大、经济实力强的自然村集中，以强村带动周边共同发展，提高村庄内部建设质量，提升土地利用效率。城郊融合类积极承接城镇人口疏解和功能外溢，延伸农业产业链、价值链，让农民更多分享产业增值收益。加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施的互联互通，促进城镇资金、技术、人才、管理等要素向农村流动。特色保护类把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来，加快推进农业农村现代化。加强传统村落整体风貌保护，并在保护基础上进行适度开发，适度发展特色旅游业。搬迁撤并类生态敏感区、河滩区、地质灾害易发区等不具备发展条件的村庄，通过搬迁实现集中居住，按照居民拆迁方案14、规定的标准配置基础和公共服务设施。象州县国土空间总体规划（2021-2035年）构建“两屏两廊多点”的生态保护格局两屏：东部的大瑶山西麓、西北部高土坡的生态安全屏障两廊：柳江生态廊道、罗秀河生态廊道多点：由水库、山脉等构成的重要生态功能区象州县国土空间总体规划（2021-2035年）构建科学合理的自然保护地体系以自然保护区为基础，各类自然公园为补充，形成全县自然保护地体系大乐泥盘纪地质遗迹自然保护区（自治区级）、象州大乐水源林自然保护区（县级）、大乐三锁鸟类保护区及其它自然保护区；象山森林公园及其它各级森林公园、风景区。实施生态修复工程，维护区域生态安全水生态保护修复柳江流域治理：重点整治柳江15、及主要支流、主要水库。湿地修复：加强生物多样性保护。饮用水源地修复：保护饮用水源地，提升水源涵养能力。山林生态保护修复森林生态修复：开展森林保育提升工程。矿山生态修复：推进历史遗留工矿废弃地复垦。地质灾害防治：针对滑坡、崩塌、不稳定斜坡等地灾开展防治措施。象州县国土空间总体规划（2021-2035年）构建“两心两轴三区”的城镇空间格局两 心主核心：象州县城；副核心：三江口新区两 轴东西发展主轴；南北发展次轴三 区中部经济区、西部经济区和东部经济区象州县国土空间总体规划（2021-2035年）加快构建现代化产业体系364特色产业战略性新兴产业现代服务产业绿色碳酸钙木材精深加工及高端家具家居纺织染16、整光伏风电新能源资源循环利用新能源汽车环保餐具智能装备制造信息技术现代物流大健康产业文化旅游电子商务象州县国土空间总体规划（2021-2035年）保障三大重点产业园区用地空间重点发展丝绸纺织加工、现代物流、建材、化工及矿产加工等产业。县城片区重点发展智能绿色制造、食品加工、再生资源综合利用、有色金属冶炼、新能源新材料、节能环保、制糖、建材、家电、电子商务、服装纺织、造纸及木材加工等产业。石龙片区重点发展木材精深加工、家具制造、现代物流。马坪片区节能环保生态产业园再生资源回收利用综合产业园食品加工园造纸产业园森林工业城天象矿业产业园新能源车创新产业基地县城片区马坪片区石龙片区锦江象州东融绿色建材17、产业园象州县国土空间总体规划（2021-2035年）大明矿业加工生产区04空间品质4.1 优化中心城区空间结构4.2 完善公共服务体系4.3 营造绿色开敞空间4.4 完善城市交通路网SPATIAL QUALITYSPATIAL QUALITY优化中心城区空间结构构建“一主两副、一廊三轴、四城区”中心城区空间结构形成老城主中心和两个副中心。一主两副即柳江生态廊道，以及由温泉大道、莲城路-象石路和柳梧高速公路入城引线三条城镇重要发展轴。一廊三轴即北区、老城区、城南区和城东区。四城区象州县国土空间总体规划（2021-2035年）构建城乡一体、均衡发展、供给丰富、服务高效的现代公共文化服务体系，完善县18、乡镇、村三级公共文化设施网络。文化教育普及多元化普惠性幼儿园，优化中小学布局，提升高中发展质量，推动职业、特殊和专门化教育优化完善。体育建设县、乡镇、村、屯四级公共体育设施体系。推动体育公园、全民健身中心建设。全面建成城乡“10 分钟健身圈”。医疗卫生加强县、乡镇两级医疗卫生服务联动体系，改善县、乡镇两级医疗卫生机构办医条件，补齐基层医疗设施的短板。社会福利加快社会救助、养老服务、儿童福利、残疾康复等方面的社会福利和救助设施建设，补齐基本民生和基本社会服务短板。完善社区生活圈服务：建立5分钟、10分钟、15分钟三个服务圈层，明确服务内容和设置要求，实现居民可在社区内获得完善的基础公共服务。象19、州县国土空间总体规划（2021-2035年）幼有所幼有所育育学有所学有所教教老有所老有所养养弱有所弱有所扶扶病有所病有所医医基于“县城中心镇一般镇中心村基层村（社区）”镇村体系，构建覆盖全县的五级五圈公共服务体系，分级配置教育、医疗、文化、体育和社会福利设施，在现状基础上补短板、提质量。推进城乡基本服务公共服务均等化格局象州县国土空间总体规划（2021-2035年）构建“水系廊道+城市公园+景观绿道+郊野公园”开敞空间格局以河流廊道为生态绿脉、以城市绿道网为景观通廊构建城市蓝绿生态网络，串联东、西、北山水源林生态核和城市公园绿地、郊野公园，把象州县建设成为风景秀丽、环境优美、舒适宜人的公园城市20、。象州县国土空间总体规划（2021-2035年）完善城市公园体系建设以“300米见绿，500米见园”为目标，合理布局公园绿地和城市开敞空间，打造分层级多功能公园绿地。综合公园（5个）专类公园（2个）社区公园（6个）口袋公园（多处）城市公园绿地服务半径覆盖率不低于95%城市绿化覆盖率达40%以上人均公园绿地面积不少于9平方米城市绿地率达到40%以上到2035年，县城绿地实现象州县国土空间总体规划（2021-2035年）形成“一环四横四纵”的城市主干路网优化平安大道、东岗大道等东西向干道。南北延伸金象路、建新路、光明路，推进中心城区积极向北、东南方向新区发展。优化柳梧高速公路入城引线和柳武高速公路21、入城引线走向，构建棋盘式路网，减少“三角”交叉路口，优化城市交通组织系统，形成“东西畅通、南北互联”的路网系统。象州县国土空间总体规划（2021-2035年）05空间魅力5.1 构建全域魅力空间格局5.2 传承保护历史文化资源5.3 塑造泉韵特色城乡风貌SPATIAL CHARMSPATIAL CHARM构建全域魅力空间格局构建“一节点三带三区多点”全域魅力空间象州温泉魅力空间节点一节点历史文化保护带、柳江文化带、罗秀江文化带三带古镇历史文化集中区、人文历史文化集中区、温泉历史文化集中区三区点状分布的具有历史价值的乡镇、村落、文物古迹、历史环境要素多点象州县国土空间总体规划（2021-203522、年）构建全域魅力空间格局整合各类自然人文资源，构建全域城乡魅力景观风貌魅力三带历史文化保护带：结合国道G355沿线的历史文化资源，构筑公共艺术长廊。河流生态景观文化带：依托柳江、运江、罗秀河，结合滨江田园文化，展现象州古郡文化。魅力三区打造古镇历史文化、人文历史文化和温泉历史文化魅力集中区，挖掘象州的优秀文化传统，保护历史文化资源，与旅游产业相促进共发展，实现历史文化资源的有效利用。魅力多要素系统整合并保护各类历史文化遗产以及载体。魅力节点依托象州温泉凉泉资源，加强文化设施与特色文化体验，提升文化旅游公共服务水平，构筑产、城、人活力持续向上的魅力空间节点。象州县国土空间总体规划（2021-2023、35年）传承保护历史文化资源建立全覆盖、多层次的历史文化保护体系县级及以上文物保护单位：21处南沙湾新石器时代贝丘遗址、岭南汉代古墓群、娘娘村新石器时代遗址等。中国传统村落：2个纳禄村、军田村广西传统村落：4个大力村、白石村、普化村、抱村县级以上非物质文化遗产：93项自治区级名录6项，市级名录共9项，县级名录78项。历史文化名镇：1个岭南风貌古镇运江古镇象州县国土空间总体规划（2021-2035年）塑造泉韵特色城乡风貌构建“两泉齐美、一翼两脉、魅力十一镇”城乡风貌格局以象州温泉和象州凉泉为源、柳江和罗秀河为脉、九龙湖为点缀、大瑶山山脉为翼、县城中心城区和10个乡镇为城镇风貌节点，构建“两泉齐美24、，一翼两脉，魅力十一镇”的城乡风貌格局。保护和恢复运江古镇老街；打造山水风光和历史文化结合城乡风貌。北部古郡文创区主推温泉养生文化，打造象州旅游名片。控制中心城区临江建筑风貌与天际线塑造，形成高低错落的沿河界面。南部两泉养生区依托优美的田园风光，打造“美丽乡村”意境。保护田园乡村风貌，打造特色旅游新农村。西部都市休闲区集中展示产业观光和柳江亲水的轴线空间。营造多样化的亲水公共空间和生态自然风光。东部田园旅居区依托运江镇、水晶乡依托象州镇、寺村镇、妙皇乡依托罗秀镇、大乐镇、中平镇、百丈乡依托石龙镇、马坪镇象州县国土空间总体规划（2021-2035年）06空间体系6.1 打造高效便捷的交通系统6.25、2 构建智能高效的基础设施体系6.3 建立安全韧性的防灾减灾体系SPATIAL SYSTEMSPATIAL SYSTEM打造高效便捷的交通系统构建“水陆协同、网络完善、组织高效”综合交通体系柳州至金秀高速公路、鹿寨至钦州港高速公路、梧州至柳州高速公路、贺州至巴马高速公路、三江至北海高速公路高 速公 路铁 路航 运城 乡路 网柳州经梧州至广州铁路象州石龙工业园区铁路专用线象州县火车站象州港区石龙、猛山、黄皮沟、中间村、茶花山、麻子村、高龙、土兰、锚地等作业区G209柳江至武宣公路G355金秀桐木至寺村公路G355象州县城至象州东公路G209凤凰至覃塘来宾公路G355象州县城至石龙公路G209象州26、县境路段改造象州县国土空间总体规划（2021-2035年）构建智能高效的基础设施体系建设安全可靠的供水系统，乡镇就近水源建厂供水，城镇近郊村庄采用统一供水，远郊乡村采用分散式供水，到2035年，乡镇供水普及率达100%。完善污水集中处理及污泥处理设施，积极推进分流制改造与截流调蓄，到2035 年实现污水全收集全处理，污泥无害化率达 100%。排水系统完善电力设施城乡一体化服务布局。大力推动城市供电设施向农村延伸，缩小城乡差距，实现城乡同网同价同质服务。供电系统加强现代信息基础设施建设，提高计算机网络覆盖率，促进电信网、广播电视网、计算机网络的“三网融合”，推进5G、物联网等新技术新设施建设。通27、信系统优化调整能源结构和布局，促进风、光、水等能源优势互补，构建多能协同发展、清洁高效的能源保障体系。能源保障完善生活垃圾收集点和转运站设施。至 2035 年，生活垃圾无害化处理率达 100%，推进危险废弃物安全处置，加强一般工业固废和建筑垃圾处置。固废处理供水系统象州县国土空间总体规划（2021-2035年）建立安全韧性的防灾减灾体系牢固树立和贯彻落实总体国家安全观，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。对各自然水体、人工河、排水明渠、水塘、水库等进行综合治理，确保泄洪通道的畅通。全面提高防洪标准，完善防洪抗灾指挥系统及洪水预警预报系统。防洪排涝建28、立健全城市抗震防灾体系，提高城市综合抗震能力和地震预警能力，强化地震勘察工作，规范城市防灾避难场所布局。防震减灾加强石油化工企业、化工危险品仓库、燃气储配站等重大危险源的管理。完善城市公共卫生安全信息网络系统建设，构建全面可靠的公共安全管理体系。公共卫生建设完善城市公共消防设施，强化城市消防救援系统建设。提高全社会的消防意识，增强抗御火灾的能力，以适应保障安全的需要。消防安全象州县国土空间总体规划（2021-2035年）07规划实施7.1 构建规划传导体系7.2 加强规划实施监督PLANNING IMPLEMENTATION PLANNING IMPLEMENTATION 落实上位规划要求，指29、引下位规划编制来宾市国土空间总体规划落实规划指引细化规划目标专项规划详细规划乡镇国土空间总体规划象州县国土空间总体规划规划目标、指标体系、重要控制线、重点项目约束指导纵向传导落实上位国土空间总体规划，强化乡镇国土空间总体规划的传导。建立“县乡镇”的空间管理层级，构建分层管理、分级指导的传导管控体系，有效保障各类空间管控要素精准落地。横向协调发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用，各类专项规划的编制需落实国土空间总体规划的目标、指标、空间布局等方面的约束性要求。象州县国土空间总体规划（2021-2035年）建立统一的国土空间基础信息平台，整合象州县各类国土空间现状、规划、管理数据，形成全域“一张图”，构建规划实施监督管理系统，跟踪规划指标执行情况。信息化管理机制政策支撑机制实施监督机制评估调整机制调控激励机制组织保障机制全域覆盖全要素管控全过程监督建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统规划实施监督象州县国土空间总体规划（2021-2035年）