1、2023年4月11日呦呦呦呦鹿鹿鸣鸣 寨寨美一方美一方鹿寨县县级暨乡镇级国土空间总体规划（2021-2035 年）（公众征求意见稿）前 言规划以习近平新时代中国特色社会主义为指导思想，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，旨在满足人们对美好生活的向往，推进治理体系和治理能力现代化，建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强县。规划是对柳州市国土空间总体规划(2021-2035 年)的落实和深化，是对鹿寨县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指2、导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。本公示稿力求以通俗易懂、简洁明了的方式，为公众充分展示规划内容、描绘鹿寨未来美好蓝图。鹿寨印象 桂中宝地鹿寨县位于柳州东部，地处柳州、桂林、来宾三市交界处，交通区位优势显著，是西南工业重镇柳州市的东大门，素有“桂中宝地”之称。鹿寨县历史悠久，建制沿革追溯秦汉，矿产资源和旅游资源丰富，是一座以工业为主导、旅游业蓬勃发展特色鲜明的城市。国土总面积2974.82平方千米地区生产总值191.22亿元森林覆盖率70.07%常住人口33.73万人常住人口城镇化率553、.35%p 全国生态文明建设示范区（2022年）p 广西特色旅游名县（2019年）p 广西壮族自治区文明城市（2020年）p 广西书法之乡p 广西山歌之乡p 广西民间艺术之乡p 荣获称号数据来源：森林覆盖率数据源于 鹿寨县2021年政府工作报告，其他指标数据源于鹿寨县2020年国民经济和社会发展统计公报。20规划范围规划范围为鹿寨县行政辖区，包括鹿寨镇、中渡镇、寨沙镇、平山镇、黄冕镇、四排镇6个镇，江口乡、导江乡、拉沟乡3个乡。国土总面积：2974.82平方千米。基期年远景展望年规划目标年规划期限图 例县域边界中心城区边界乡镇边界县城级行政驻地乡镇级行政驻地鹿寨县规划范围图中心城区县域规划近期4、年0 2 6km目 录 CONTENTS精准定位，明确发展目标与战略1.1 城市发展定位1.2 开发保护目标1.3 开发保护战略1.4 区域协同发展筑牢底线，构建集约高效开发保护格局2.1 统筹划定落实“三条控制线”2.2 落实细化主体功能分区2.3 构建国土空间开发保护总体格局2.4 打造现代特色的农业空间2.5 维育山清水秀的生态空间2.6 建设集约高效的城乡空间要素保障，完善国土空间支撑体系3.1 打造绿色高效的产业空间3.2 构建互联互通的综合交通体系3.3 建立普惠均等的公共服务体系3.4 构筑安全韧性的市政设施体系3.5 保护历史文化塑造城乡魅力空间010302县乡联动，推动镇域经5、济新格局5.1 寨沙镇发展格局5.2 中渡镇发展格局5.3 平山镇发展格局5.4 四排镇发展格局5.5 黄冕镇发展格局5.6 拉沟乡发展格局5.7 导江乡发展格局5.8 江口乡发展格局实施监督，提升现代化国土空间治理水平6.1 建立规划实施传导机制6.2 制定近期实施行动计划6.3 健全规划实施监督机制0506聚能提质，提升中心城区发展能级4.1 优化中心城区空间布局4.2 构建便捷高效的城市交通网络4.3 打造幸福宜居的社区生活圈4.4 营造蓝绿交融的绿地开敞空间04精准定位，明确发展目标与战略1.1 城市发展定位1.2 开发保护目标1.3 开发保护战略1.4 区域协同发展01柳州市域副中心6、城市、柳州市新兴工业制造基地1.1 城市发展定位发展定位2025年年2035年年鹿寨现代化国土空间治理体系基本建成，全面实现城乡融合、水城共生的县域空间高质量发展典范城市。以同城化建设为重点，基本建成环境优美、服务完备、产业高效的柳州市域副中心城市、新型工业制造业基地。2050年年1.2 开发保护目标西江经济带重要节点湘桂走廊新型工业城市城乡融合发展示范区推进鹿寨新发展格局下的国土空间体系建设，大力承接产业转移和产业升级，主动融入区域战略，加快城区、镇区品质提升，初步实现西江经济带重要节点、湘桂走廊新型工业城市的发展定位。鹿寨全面实现社会主义现代化建设，培育多个具有区域竞争力的特色产业集群，全7、面实现柳州市同城化发展；全面建成宜居宜业的山水城市、可持续发展的品质城市。城市性质1.3 开发保护战略一战略一三类空间，聚焦底线管控“战略引领，全域统筹”三战略三全域空间，聚焦均衡优化四战略四特色空间，聚焦在地文化二战略二高效空间，聚焦设施便捷严格实施“三区三线”保护和管控政策。严格落实耕地保护制度，保障农业农村发展。严格保护生态环境，锚固城市生态基底。加强水资源、能源、生态等重大基础设施支撑保障，提升城市生命线安全运行能力。构建鹿寨“外联内通”的高效山水综合交通城市样板。以“社区生活圈”高质量配置城、镇、村服务设施，推进公共服务设施均等化，营造健康、舒适、便利的人居环境与高品质的公共空间。全8、面优化县域空间结构和发展格局。促进鹿寨南部、北部、中部空间协同发展。中部以提升空间利用效率为重点，引导土地高效使用，南部、北部以镇区空间为核心载体，着力提升经济密度及空间特色，调整优化空间结构、形成均衡发展的空间格局。彰显鹿寨以中渡古镇等为代表的特色文化魅力，高品质推进城乡魅力空间建设。推动中心城区功能完善和风貌更新。利用智慧化、数字化新技术，加快重点民族村寨旅游发展。推进集镇社区综合治理。1.4 区域协同发展积极参与西部陆海新通道建设加强与国内川渝地区、粤港澳大湾区及东盟的产业合作，将鹿寨县打造成为西部陆海新通道枢纽城市的重要腹地。主动落实国家战略，推动区域格局优化全方位融入中欧区域政策合作9、积极引进欧洲高水准教育资源，推动鹿寨高校、职校教学发展水平提升。争取自治区、柳州市合力支持建设中欧区域政策合作示范高地，力争开放合作相关政策支持。加快柳州市“两翼”同城发展步伐深度融入大桂林旅游圈，推动旅游业高质量发展主动融入区域旅游发展格局推进建立“柳州-三江-桂林-阳朔-鹿寨-柳州”环高速公路旅游经济带和“千里西江”黄金旅游走廊，初步形成旅游业在鹿寨县国民经济三大现代服务产业中的地位，并逐步打造成为柳州及周边城市市民休闲旅游首选地、广西特色旅游名县。推动鹿寨县与柳州市区同城化发展鹿寨县以积极承接柳州中心城区的产业转移为重点，以推进城乡融合为抓手，大力发展汽车零部件、林木深加工、新材料等主导10、产业，加强与柳州中心城区在市政公用设施、公共服务设施建设等方面的紧密衔接。筑牢底线，构建集约高效开发保护格局2.1 统筹划定落实“三条控制线”2.2 落实细化主体功能分区2.3 构建国土空间开发保护总体格局2.4 打造现代特色的农业空间2.5 维育山清水秀的生态空间2.6 建设集约高效的城乡空间022.1 统筹划定落实“三条控制线”合理划定城镇开发边界因城镇发展需要，可集中进行城镇开发建设的区域，防止城镇无序蔓延。在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。科学划定生态保护红线优先划定耕地和永久基本农田保护红线 鹿11、寨县国土空间控制线规划图0 2 6km2.2 落实细化主体功能分区县级主体功能定位：城市化地区城市化地区农产品主产区平山镇、四排镇重点生态功能区中渡镇、黄冕镇、拉沟乡鹿寨镇、寨沙镇江口乡、导江乡鹿寨县主体功能分区图能源资源富集区鹿寨镇0 2 6km注：鹿寨镇既是城市化地区，也是能源资源富集区。2.3 构建国土空间开发保护总体格局构建“四带、八区、多核心”的国土空间开发保护总体格局高铁经济发展带、鹿寨-黄冕城镇发展带、鹿寨-寨沙城镇发展带、江口-导江港口物流发展带。鹿寨综合型城镇、寨沙工贸型城镇、中渡旅游型城镇、以及江口工贸物流型城镇四个一级空间核心，平山商贸型城镇、导江工贸物流型城镇、黄冕农业12、型城镇、四排农业型城镇、拉沟旅游型城镇五个二级空间核心。鹿寨寨沙集聚开发区、高铁经济带发展区、江口导江集聚开发区、西部特色农业发展区、中部特色农业区、南部农业发展区、岩溶风貌风景区和林业生态保育区。均衡引导多个特色化空间发展核心构建四条重点城镇发展带引导形成八个差异化发展地区 八区四带多核鹿寨县国土空间开发保护总体格局图0 2 6km图 例2.4 打造现代特色的农业空间构筑“一圈两带三区”的农业空间格局一圈“城郊型”农业发展保障核心圈：保障“米袋子”和“菜篮子”，主要位于提升鹿寨镇西南部、江口乡、导江乡。两带三区特色优质水果产业带、优质高效桑蚕产业带优质生态养殖发展区、优质种植业发展区、生态林13、木主产区鹿寨县农业空间格局图0 2 6km2.4 打造现代特色的农业空间全面开展高标准农田建设、耕地提质改造、低效园林地开发，强化耕地数量、质量、生态三位一体的保护，农用地整治项目主要分布在平山镇、中渡镇。开展全域国土综合整治积极推进低效建设用地整治推进低效建设用地再开发，治理闲置及碎片化村庄建设用地，盘活存量建设用地，提高建设用地集约节约利用水平，建设用地整治主要分布在鹿寨镇。适度开发后备耕地资源根据耕地后备土地潜力空间，在相对集中连片区域，开展宜耕后备资源开发利用，后备耕地资源开发主要分布在四排镇、中渡镇。严格落实耕地保护严格落实耕地用途管制 严格落实上级下达的耕地和永久基本农田保护目标落14、实耕地占补平衡和进出平衡实施高标准农田建设和耕地提质改造全力开展农用地整治2.5 维育山清水秀的生态空间锚固“一屏双核多廊”的生态安全保护格局一屏 北部生态屏障由北部天平山余脉、架桥岭西侧的山地丘陵区形成的生态屏障，是鹿寨县域内重要的水源涵养和生物多样性集中分布区域。双核 两个自然保护地核心多廊 河流生态廊道、森林山地生态廊道由全县重要河流水系、森林生态廊道、生态极重要区域组成的生态网络，连通山林屏障、水源涵养区以及城市生态斑块，形成系统性生态骨架，包括洛清江及其支流古赏河、石榴河、洛江等河流廊道、北部连绵森林山地生态廊道、导江-江口生态廊道。以广西拉沟自治区级自然保护区、广西鹿寨香桥岩溶国家15、地质公园为核心。鹿寨县生态空间保护格局图0 2 6km2.5 维育山清水秀的生态空间科学统筹保护与管控水资源保护利用能源开发利用林地资源保护利用湿地资源保护利用矿产资源保护利用严控用水总量，优化用水结构，促进水资源供需平衡，保障供水安全。大力开发新能源，有序引进风力、水电和生物质能等项目，构建多元化能源供给，保证能源稳定、可靠和有效供给，提高资源利用效率。以自然保护区、水源涵养林为保护重点，加强天然林保护和公益林管护，构筑生态安全屏障。优化矿产开发布局，促进矿业高质量发展，应建绿色矿山建成率达100%。重点维护坝底洲草本沼泽湿地、大周弄湖湖泊湿地、桃花湖湖泊湿地、洛清江江口段湿地、大洲公园湿地16、等五大湿地功能区。2.5 维育山清水秀的生态空间推进实施生态修复治理工程提高森林生态功能、增强生态系统碳汇能力、提升生态保育功能，实施森林抚育和人工造林等工程。森林生态修复强化石漠化区域林草封育，实施水土流失治理、石漠化综合治理、小流域综合治理、坡耕地水土综合整治等工程。水土流失及石漠化治理水环境和水生态修复实施水环境综合治理、湿地生态系统质量提升等工程，实现水功能区水质达标率达到95%以上。矿山生态修复开展矿山植被修复、损毁山体治理、废弃工矿用地复垦，加强地质灾害防治，废弃矿山综合治理率达100%。2.6 建设集约高效的城乡空间构建全域发展、差异协同的鹿寨县城乡空间格局1 1个个3 3个个217、020个个5 5个个6767个个中心城区中心城区一般镇一般镇基层村基层村重点重点镇镇中心村中心村县域城镇体系鹿寨县城镇空间格局图0 2 6km图 例构建鹿寨县域“中心城区-重点镇-一般镇-中心村-基层村”的镇村等级结构。强化鹿寨县城的综合服务与辐射带动作用，完善重点镇与中心村的公共服务职能，完善服务设施配套，促进城乡融合协调发展，构建和谐共生的城乡关系。分类推进乡村振兴深入推进城乡统筹示范，实施县域全域村庄分类引导，优化村庄空间布局。规划将县域行政村划分为特色保护类、城郊融合类、集聚提升类、控制发展类、搬迁撤并类共5种类型，分类推进乡村振兴。加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建18、共享，实现乡村向城镇社区的转变。合理选址建设农村新社区，引导行政村内人口集聚，激活产业、优化环境，建设宜居宜业魅力村庄。严格控制不具备发展潜力的村庄规模，引导收缩发展，减少公共设施投入，逐步引导人口迁出。以恢复和保护生态功能为主，严格限制新建、扩建活动，有序推进村庄搬迁撤并。切实保护历史文化名村、传统村落、少数民族特色村、重要历史文化遗存村落格局，合理利用村庄特色资源，适度发展乡村旅游。特色保护类城郊融合类集聚提升类控制发展类搬迁撤并类2.6 建设集约高效的城乡空间5 5个3636个3030个1 17 7个2020个要素保障，完善国土空间支撑体系033.1 打造绿色高效的产业空间3.2 构建互19、联互通的综合交通体系3.3 建立普惠均等的公共服务体系3.4 构筑安全韧性的市政设施体系3.5 保护历史文化塑造城乡魅力空间3.1 打造绿色高效的产业空间构建“三大片区、八大分区”的全域产业空间布局林木加工业汽车零部件产业非金属制造业纺织业化工产业农副食品加工制造业金融商贸业仓储物流业旅游服务业现代农业乡村旅游业壮大三大支柱产业转型升级三大优势产业提升发展三大现代服务业培育创建都市农业鹿寨县产业空间布局图0 2 6km图 例3.2 构建互联互通的综合交通体系“7”高速公路：在现状泉南高速、阳鹿高速、柳梧高速公路基础上，新增桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）、鹿寨至罗城高速、鹿寨至钦州港公路（20、鹿寨至鱼峰段）、柳金高速；“4”干线公路：国道G322、国道G323、省道S208、省道S507；“10”公路客货运站：9个客运站+1个货运站；7+2铁路规划形成由公、铁、水联运的县域综合交通网络公路网规划“7”高铁/城际：南宁经桂林至衡阳高铁、柳州至贺州城际铁路（昆夏高铁）、新湘桂线；普铁：湘桂铁路、柳州经贺州至广州铁路；市郊（域）铁路：柳州至鹿寨市域（郊）铁路、城市轨道S2号线；“2”火车站：鹿寨站、鹿寨北站；“2”航道：柳江II级航道、洛清江III级航道；“2”港口：江口码头、相思江作业区。7+4+10公路规划2+2水运规划鹿寨县综合交通规划图0 2 6km图 例3.3 建立普惠均等的公21、共服务体系文有惠民幼有善育病有良医老有所养体有康达学有优教建立“三级六类公共服务设施体系落实柳州市级规划的传导，配置“县级-镇级（街道级）-社区级（村级）”三级公共服务设施，均衡布局文化、教育、体育、医疗卫生、养老服务及商业等六类设施。给水完善设施建设，满足供水需求，保证供水安全，发展智慧供水，提高供水保证率。3.4 构筑安全韧性的市政设施体系完善市政基础设施建设完善市政基础设施建设排水推动城市控源截污、内源治理、生态修复、活水保质为目标，完善城市排水系统，提高污水厂系统受纳能力，保障城市水系健康发育。供电适度超前建设供电系统，发展大电源和110千伏以上的变电站；改善和优化电网的线路结构，提高22、电网的可靠性、灵活性和经济性。燃气构建以天然气能源为主导，液化石油气为补充的燃气供应格局，建立全县燃气调峰、应急储备和应急抢险体系，保障城市燃气能源安全。环卫构建以固体废弃物分类收集，分类转运，多种终端处理方式为一体的城乡废弃物处理系统。通信集约安排通信基础设施布局，实现共建共享，深化电信网、互联网和广电网三大网络融合，构建融合、安全、泛在的通信基础设施。3.5 保护历史文化塑造城乡魅力空间历史文化资源保护魅力空间总体格局构建鹿寨县“4+2+4+N”魅力空间总体格局。包括4类特色魅力空间、2条水系魅力廊道、4条依托山地资源及交通构成的景观魅力廊道和N处魅力体验节点。物质文化遗产非物质文化遗产自23、治区级文物保护单位1处县级文物保护单位29处自治区级非物质文化遗产4项市级非物质文化遗产12项县级非物质文化遗产27项鹿寨县魅力空间总体格局图0 2 6km图 例聚能提质，提升中心城区发展能级044.1 优化中心城区空间布局4.2 构建便捷高效的城市交通网络4.3 打造幸福宜居的社区生活圈4.4 营造蓝绿交融的绿地开敞空间4.1 优化中心城区空间布局构建“一带一轴三区，一主多心多片”总体空间结构沿国道G322联系柳州和桂林的城镇发展带（一级）一带中心城区联系中渡城镇发展轴（二级）一轴东部生产生活行政服务区、中部生活行政综合服务区、西部高新产业示范区三区中心城区综合服务核一主鹿寨县中心城区总体空24、间结构图综合生活行政服务片区、广西桂中现代林业科技产业片区、洛清江西岸产业片区、经开区一区二区三区、呦呦鹿鸣葡萄核心示范片区、战略预留发展区多片北部生活服务中心、东部生活商务服务中心、西部生产配套服务中心、中部生产配套服务中心、东部生产配套中心、东部科教文卫服务中心。多心为新柳大道、鹿寨城北-雒容第二通道、柳东新区-鹿寨第三通道，加强鹿寨城区与柳州市区的快速联系。4.2 构建便捷高效的城市交通网络形成鹿寨城区“三横六纵双环”的道路交通网络三横六纵为西南大道、新胜大道、兴园一路、政军路-广场路-迎宾大道、鹿寨大桥、陶家坪路-元宝大道，重点解决跨江及跨湘桂铁路的城区内部连通。建设城区“双环“。内环25、为联系城中、城东、城北、城西片区的环线，由鹿寨二桥、磷铵大桥-鹿寨城北-雒容第二通道、新胜大道、飞鹿大道组成；外环为城区对外联系、交通疏解兼具的交通性环线，由国道322（南环路）、国道323（北环路）、省道208（西环路）、西南大道组成。双环鹿寨县中心城区道路交通规划图图 例重点强化鹿寨中心城区内部各组团及鹿寨中心城区与柳州市区交通联系，形成“三横六纵双环”结构合理、便捷高效的城市道路交通网络。4.3 打造幸福宜居的社区生活圈打造15分钟城镇社区生活圈15min居民日常生活出行时间鹿寨县中心城区公共服务体系规划图图 例建设鹿寨县中心城区“县级-街道级-社区级”三级公共服务体系。按照步行15分钟26、可达的要求，合理布局商业/文化/体育/卫生/教育/娱乐/休闲等共享设施，形成面向儿童和老人友好的一体化“社区生活圈”，按照宜居、宜业、宜养、宜学、宜购要求，为中心城区的各项生产生活提供“一站式”的便捷服务。4.4 营造蓝绿交融的绿地开敞空间构建点-线-面三类蓝绿开敞空间，建设生态城区规划新增3处点状中小型街头绿地。补充中心城区点状绿地，提升城区品质，主要分布在城东、城北片区；点状绿地布局线状绿地布局完善鹿寨中心城区线状绿地，强化城区景观性。主要为飞鹿大道、新柳大道、建中路、政军路、建中东路、兴鹿路等道路两侧布局及城南片区、城东片区布局；推进山体、郊野公园建设，塑造鹿寨城区景观名片。主要包括城南27、片区的龙岭公园、城西南片区的鹿寨山公园、城西片区的洛清江西部郊野公园、城北片区的洛清江北部滨河公园等。面状绿地布局鹿寨县中心城区绿地体系规划图县乡联动，推动镇域经济新格局055.1 寨沙镇发展格局5.2 中渡镇发展格局5.3 平山镇发展格局5.4 四排镇发展格局5.5 黄冕镇发展格局5.6 拉沟乡发展格局5.7 导江乡发展格局5.8 江口乡发展格局一带一轴三区四核心鹿寨东部综合服务城镇柳州市特色农工发展城镇5.1 寨沙镇发展格局总体定位5.2 中渡镇发展格局镇区结构一带一轴三区三核心国家历史文化名镇柳州市高铁文旅目的地总体定位镇区结构5.3 平山镇发展格局5.4 四排镇发展格局鹿北特色高铁小镇28、高铁经济带上的甘蔗、蜜桔种植示范区总体定位镇区结构一轴三区四核心柳州生态宜居门户蜜橙特色旅游小镇总体定位镇区结构两轴两区两核心5.5 黄冕镇发展格局5.6 拉沟乡发展格局洛清江畔生态福地桑蚕特色旅游小镇总体定位镇区结构一轴两区两核鹿寨县东部生态旅游服务城镇柳州市林业产业示范城镇总体定位镇区结构一轴三区一核心5.7 导江乡发展格局柳江航道上重要的临港工业基地鹿寨县生态旅游宜居名镇总体定位西江经济带上的物流窗工业鹿寨联动区柳江江畔山水明珠总体定位5.8 江口乡发展格局镇区结构一带两轴三区两核心镇区结构一带一轴两区两核实施监督，提升国土空间治理水平6.1建立规划实施传导机制6.2制定近期实施行动计划29、6.3健全规划实施监督机制066.1 建立规划实施传导机制鹿寨县国土空间规划体系框架图县级国土空间总体规划总体规划详细规划乡镇国土空间总体规划城镇开发边界外村庄规划城镇开发边界内控制性详细规划专项规划指导约束引导指导落实落实“五级三类”中县、乡镇两级国土空间总体规划。总体规划、详细规划和专项规划“三类”规划上下衔接、相互支持。落实“五级三类”中县级、乡镇级国土空间规划体系推动县镇联动，对乡镇级国土空间总体规划提出战略引导、指标约束、底线管控、空间布局、要素配置等方面的要求。“县镇联动、同步推进”的乡镇级国土空间规划引导制定详细规划单元划分方案和单元规划指引，建立详细规划分层编制审批机制。明确各30、专项要素需要统筹的重点，制定重点区域、领域专项规划编制目录清单。指导详细规划和相关专项规划03030201落实上级项目 梳理自治区、柳州市的重点项目清单，保障重点项目用地需求。梳理十四五项目 梳理鹿寨县各部门、各镇“十四五”重点项目清单，形成十四五重点项目清单项目分级分类 按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分级分类编制近期计划 滚动编制年度计划 编制近期计划6.3 健全规划实施监督机制构建国土空间规划“一张图”实施监督系统体系框架，支撑规划编制、实施、监测评估等全过程，保障空间管制要素精准落地，实现动态监管，定期评估，为国土空间规划全过程管理提供基础支撑。6.2 制定近期实施行动计划衔接国民经济和社会发展规划，滚动编制近期行动计划和年度实施计划，分级分类，制定重大项目清单。国土空间规划“一张图”呦呦鹿鸣呦呦鹿鸣 寨美一方寨美一方鹿寨鹿寨20352035邀您共同描绘！邀您共同描绘！