1、南京市建邺区国土空间总体规划南京市建邺区国土空间总体规划草案公示（2021-2035年）（2021-2035年）建邺区国土空间总体规划编制工作领导小组2023年4月前 言前 言针对长期以来在同一空间上多规不合一的问题，党的十八大以来党中央和国务院对空间规划提出了一系列改革要求。2019年，中共中央、国务院印发的关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见指出，经过多规合一后形成的国土空间规划，在国家治理体系中具有重要的地位，它是提升国土空间开发保护质量和效率、实现第二个百年奋斗目标的重要空间保障。为更高水平建成现代化国际性城市中心、基本建成重要金融中心核心集聚区、全面建设人民满意的社会主义现代2、化典范城区，推进国土空间领域治理，指引各类开发保护建设活动有序开展，我区组织编制南京市建邺区国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是全区面向2035年的国土空间保护、开发、利用的行动纲领，是实施高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理的空间政策。当前已形成南京市建邺区国土空间总体规划（2021-2035年)成果，现依法开展成果草案公示，公示时间为2023年04月21日至2023年05月20日，为期30日。2 2建邺区概况建邺区概况莫愁湖街道莫愁湖街道南苑街道南苑街道兴隆街道兴隆街道沙洲街道沙洲街道双闸街道双闸街道江心洲街道江心洲街道建邺区下辖6个街道，国土面积813、.75平方千米，2020年常住人口53.43万人（七普），地区生产总值1121.53亿元。注：本公示为草案公示稿，所有数据和内容以最终批复为准。3 3目 录目 录4 4空间发展目标与战略011.指导思想2.规划范围和规划期限3.战略定位4.发展目标构筑集约高效的全域格局021.国土空间底线管控2.总体空间结构3.产业发展引导营造生态宜居的都市空间031.营造蓝绿交织的公共空间2.构建幸福乐享的公共服务体系3.推动城市有机更新塑造活力人文的魅力空间041.加强历史文化保护2.凸显“一江两河”全域文化魅力3.彰显现代化都市风貌完善绿色高效的交通体系051.道路网络2.公共交通3.慢行交通4.未来交4、通增强安全永续的韧性支撑061.市政设施体系2.防灾减灾体系3.新型基础设施强化规划实施与保障机制071.规划管控和传导2.优化实施监督机制空间发展目标与战略1.指导思想2.规划范围和规划期限3.战略定位4.发展目标1.指导思想1.指导思想2.规划范围和规划期限2.规划范围和规划期限坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣习近平总书记赋予江苏的“强富美高”总目标和“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，坚持高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，统筹国土空间保护、开发5、利用、修复，全面提高国土空间治理能力现代化水平。规划范围规划期限规划基期为2020年，规划期限为2021年2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。建邺区行政辖区范围。6 63.战略定位3.战略定位世界级活力人文江岸国际一流金融商务区国际数字经济总部集聚区国际消费中心城市示范区国际生态低碳建设样板区7 7全面建设人民满意的社会主义现代化典范城区奋力在“强富美高”现代化新征程中走在前列近期全面建设人民满意的社会主义现代化典范城区，更高水平建成现代化国际性城市中心、基本建成重要金融中心核心集聚区远期建成具有全球影响力的世界级中央活力区和人民满意的社会主义现代化典范城市中心8 86、4.发展目标4.发展目标规划至2035年常住人口规模70万人规模构筑集约高效的全域格局1.国土空间底线管控2.总体空间结构3.产业发展引导1.国土空间底线管控1.国土空间底线管控永久基本农田落实上位规划要求，建邺区无永久基本农田保护任务。生态保护红线划定生态保护红线3处：夹江饮用水水源保护区（建邺区）、长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区、南京长江江豚省级自然保护区。城镇开发边界划定城镇开发边界范围，着力完善城镇功能、提升空间品质，坚持节约集约利用土地。10102.总体空间结构2.总体空间结构四心元通市级中心鱼嘴未来活力中心江东商贸中心江心洲文旅中心四带滨江活力带江东路发展带大江侧景观7、带滨河景观带六廊老城烟火活力廊应天大街跨江活力廊奥体活力廊河西大街活力廊江山大街跨江活力廊龙王大街活力廊11112.总体空间结构2.总体空间结构1212元通市级中心国际一流现代化商圈、文体中心打造南京都市圈消费新地标，建设高品质的商业步行空间和地下空间鱼嘴未来活力中心高端商务、休闲文旅复合的未来都市活力中心打造服务新型商务人群的大型标志性综合商圈，集商、住、行于一身，集聚最时尚前沿的业态江东商贸中心时尚新潮与历史人文交织的现代服务业集聚区打造综合体集群，发展数字商贸江心洲文旅中心低碳智慧、生态闲适的文旅中心打造时尚消费、休闲文旅的复合商圈2.总体空间结构2.总体空间结构1313北部老城区：高效8、利用，彰显品质中部建成区：精细化改造，激发活力南部潜力区：成片开发，梯次推进生态科技岛：低碳环保，文旅赋能14143.产业发展引导3.产业发展引导聚焦“金融+科技服务业”产业坚持创新驱动，以创新高峰引领产业高地坚持聚焦金融，以“金字招牌”铸强发展筋骨发挥总部经济集聚效应、做大数字经济关键增量、厚植科创森林创新沃土发挥商务商贸、会展、文旅体等重点产业优势做强金融能级、丰富金融业态、创优金融生态营造生态宜居的都市空间1.营造蓝绿交织的公共空间2.构建幸福乐享的公共服务体系3.推动城市有机更新1.营造蓝绿交织的公共空间1.营造蓝绿交织的公共空间践行“公园城市”建设理念，构建“点面带”结合的绿地与开敞9、空间系统，全面形成生态良好、功能复合、全民共享的城市公共空间。点状：全域形成“综合公园社区公园”体系面状：建设江心洲南部文旅休闲区带状：以滨江绿地形成滨江活力带状公园16162.构建幸福乐享的公共服务体系2.构建幸福乐享的公共服务体系构建优质均衡的现代教育服务体系学有优教打造公平可及的卫生健康服务体系病有良医推进健全实用的公共文化服务体系文有惠民培育多元现代的全民健身服务体系体有康达建设功能完善的养老福利服务体系老有颐养17173.推动城市有机更新3.推动城市有机更新居住类地段针对河西北部片区老旧小区改善居住环境，推进居住区公共服务设施配套完善，提升空间体验公共类空间针对配套设施陈旧、服务效能10、低下的绿地广场、滨水空间、道路街巷加快布局一批“梧桐语”小型城市客厅、打造一批精品街巷生产类建筑针对河西中部、北部片区的低效工业建筑和物流场地鼓励利用老旧载体改造建设现代公共服务和创新创业载体1818综合类片区针对生产、生活、生态混杂的复合空间组织系统性整体更新改造，转型升级城市功能，加强保护传承和活化利用，植入现代产业、商业等要素塑造活力人文的魅力空间1.加强历史文化保护2.凸显“一江两河”全域文化魅力3.彰显现代化都市风貌1.加强历史文化保护1.加强历史文化保护按照中华人民共和国文物保护法的保护要求，严格保护13处文物保护单位，其中全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位1处、市级文物保11、护单位6处、区级文物保护单位4处，并积极做好文物古迹调查及申报工作。20202.凸显“一江两河”全域文化魅力2.凸显“一江两河”全域文化魅力以江为脉滨水开敞由线扩面复合廊道串点成网全域美丽长江夹江段两岸地区：打造为世界级滨江岸线，成为建邺国际化都市魅力的集中展示区，具有区域辐射效应的城市公共客厅。秦淮新河、南河地区：通过生态修复与人文建设，建成尺度宜人有温度的绿色水岸、宜居生活示范区、多元功能复合的活力城区。21213.彰显现代化都市风貌3.彰显现代化都市风貌发扬建邺区滨江优势，展现现代化城市建设成就，塑造现代文明与滨江特色交相辉映的城市风貌。划定特色意图区加强风貌引导管控控制景观视廊引导标志12、性天际线2222完善绿色高效的交通体系1.道路网络2.公共交通3.慢行交通4.未来交通1.道路网络1.道路网络构建外达内畅、结构合理、功能清晰的道路网络十横：汉中门大街、水西门大街、梦都大街、河西大街、平良大街、龙王大街、保双街、绿水街、揽江街、龙恩街快速路两横：应天大街、江山大街两纵：扬子江大道、绕城公路主干路次干路构建与公交网络相协调、与主干路间隔适宜的次干路系统支路网按照“小街区、密路网”的理念，局部地区加密支路网2424三纵：江东路、中新大道、环岛西路推动江东路、河西大街快速化改造2.公共交通2.公共交通提高绿色出行比例，推进公共交通优先发展强化轨道交通支撑引领过江轨道：10号线、1313、号线、17号线、4号线城区干线：2号线、7号线、9号线都市圈轨道线：S31条有轨电车，1条中运量公共交通（江心洲）鼓励形成“公交+慢行”出行模式强化公交优先战略，着力提升公共交通服务品质，建立多元化服务、一体化组织的多层次公交系统建设多样化的慢行空间，统筹协调地下、地面、地上慢行系统25253.慢行交通3.慢行交通推进覆盖全域、一江两岸一体化的慢行系统建设依托云锦路等生活性道路，打造烟火气息浓厚的慢行空间生活街道以生态观光为主，构建区域和组团绿道慢行绿道江东路、中新大道、梦都大街等交通性步道交通步道借助过街通道、人行天桥等立体交通形式，提升空间使用率，强化空间联系立体交通设施26264.未来交14、通4.未来交通从“聪明的车、智慧的路”到“灵活的网”聚焦江心洲、建邺高新区，先行探索建设无人驾驶、新能源接驳车网络体系近期聚焦河西南，高标准建设智慧化道路基础设施远期2727增强安全永续的韧性支撑1.市政设施体系2.防灾减灾体系3.新型基础设施1.市政设施体系1.市政设施体系供水系统实现供水管网一体化，城市供水普及率达100%；严格用水管理，提高非常规水资源利用率。建设高标准、高水平、高效能的绿色市政公用设施排水系统构建“适度超前、厂网并举、联通互济”的现代化污水收处体系。海绵城市采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施建设海绵城市，新建项目建设达标率达100%。供电系统建设“结构完善、技术领先、15、灵活可靠”的现代化智能电网，供电可靠率达99.999%。供气系统全区形成以管道天然气为主的安全高效供气结构，全区燃气气化率达100%。供热系统坚持以清洁能源和新能源供热为主导，因地制宜打造片区供热方案。环卫系统按照“减量化、资源化、无害化”的要求，全面健全与垃圾分类相适应的收运处理体系。数字管线加强地下管线和管廊统筹建设，形成全区地下管线“一张图”。2929坚持以防为主，防抗避救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾，统筹抵御城市发生的各种灾害，努力实现从灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升全社会抵御灾害的综合防范能力，逐步建成现代化的城市安全格局。2.16、防灾减灾体系2.防灾减灾体系防洪排涝防洪排涝抗震防灾抗震防灾消防救援消防救援人民防空人民防空防疫减灾防疫减灾应急保障应急保障3030加快网络基础设施建设强化大数据中心的建设打造人工智能应用示范3.新型基础设施3.新型基础设施信息基础设施推进智慧能源基础设施建设加快智慧应急基础设施建设融合基础设施加强重大科技基础设施落地建设高水平产业创新平台创新基础设施3131强化规划实施与保障机制1.规划管控和传导2.优化实施监督机制1.规划管控和传导1.规划管控和传导完善总体规划、专项规划、详细规划之间的互动和传导，专项规划、详细规划服从总体规划专项规划相互协同，并与详细规划做好衔接，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统2.优化实施监督机制2.优化实施监督机制落实“一年一体检、五年一评估”的规划机制，对国土空间规划的实施情况开展常态化检测和评估，提升规划动态适应性围绕国土空间规划“编制审查实施监督评估预警”的全过程，推进规划全生命周期管理3333