1、集贤县永安乡总体规划（20152030） 文本目 录1第一章 总 则1第二章 乡域规划2第一节 发展目标与发展战略2第二节 人口与城镇化水平2第三节 乡域规划3第四节 基础设施规划4第五节 公共服务设施规划7第六节 防灾减灾规划8第七节 生态环境保护规划8第三章 集镇性质与规模10第四章 集镇空间结构及功能分区11第五章 集镇用地规划12第一节 居住用地规划12第二节 公共设施用地规划12第三节 生产设施用地规划13第四节 绿地规划13第六章 集镇道路交通规划14第七章 集镇公用工程设施规划15第一节 给水工程规划15第二节 排水工程规划15第三节 供电工程规划15第四节 通信工程规划16第五2、节 供热工程规划17第六节 工程管线综合规划17第八章 集镇综合防灾规划18第一节 消防规划18第二节 抗震规划18第九章 集镇环境规划19第一节 环境保护工程19第二节 环境卫生设施工程20第三节 景观规划20第十章 集镇近期建设规划21第十一章 规划实施措施24第十二章 附则25集贤县永安乡总体规划（20152030） 文本第一章 总 则 第一条 编制目的 为了促进永安乡经济社会的全面可持续发展，加强对永安乡的建设和发展，根据中华人民共和国城乡规划法（2008年）、建设部城镇规划编制办法（建规2005146号）、镇规划标准、集贤县福利镇城市总体规划特编制集贤县永安乡总体规划（20152033、0年）。（以下简称本规划），本规划是指导永安乡建设的法律性文件。第二条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行）（2）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日二次修订）（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）（4）镇规划标准（GB501882007）（5）集贤县县域镇村居民点空间布局规划（2011-2025）（6）永安乡土地利用总体规划（7）集贤县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（8）其它相关法律法规、标准规范、规划和文件 第三条 规划原则1、区域协同发展的原则2、规模合理性原则3、可持续发展原则4、三效统一原则5、节约用地原则6、近远4、期结合原则第四条 规划区界定本规划区范围为永安乡乡域,总面积267km2。 本次规划确定永安乡规划区范围为北起北一街、东至东环路、南至南环路、西至西环路，总用地150.9hm2。第五条 规划期限规划期限为2015年-2030年，其中近期：20152020年远期：20212030年第六条 强制性条文本文本中的黑体字加下划线为条文强制性内容。第二章 乡域规划第一节 发展目标与发展战略第七条 发展目标1、总目标以构建和谐社会为目标，坚持科学发展观，一切从实际出发，认真落实国家关于小城镇建设的重要精神，正确选择城镇经济社会发展战略，稳定发展第一产业，积极发展第二产业，大力促进第三产业，明确城镇职能分工5、，城乡统筹发展，综合小城乡差距，实现城乡一体化协调发展的经济格局，保证永安乡的经济快速持续与稳定发展。实现资源、环境与人口的全面协调与可持续发展。（2）经济社会发展主要量化指标预计国内生产总值：2020年达到8亿元；远期2030年国内生产总值将达到16亿元。预计农民人均收入：2020年达到1.86万元，年均递增3.5。2030年达到3.2万元，年均递增5.5； 第八条 发展战略 1、集镇中心的极化战略引导各种生产要素向集镇集聚；加强集镇建设；达到小城镇建设的相关标准；促进第三产业的发展，优化产业结构体系；完善集镇的垃圾、污水处理等设施条件，加强集镇的生态环境保护和恢复力度，提高集镇生态环境质量6、。2、区域一体化战略强化永安乡作为集贤县居民集合区的功能，进一步发展工业、农业和畜牧养殖业，扩大永安乡市场容量和品牌效应，全面促进区域整体形象的形成和提升。3、区域协作与发展重点加强与周边乡镇的分工合作，促进产业发展与集镇建设的协同发展。立足乡域整体，统筹产业布局，把永安乡作为一个整体进行统一规划和建设。第二节 人口与城镇化水平第九条 人口预测规划预测2020年乡域人口将达到30730人， 2030年乡域人口将达到31290人。第十条 城镇化水平预测2030年乡域人口将达到31290人，其中集镇人口为7890人。城镇化水平达到25.26%。第三节 乡域规划第十一条 等级结构2030年末永安乡按7、区位条件分为四个等级，即集镇、中心村、基层村、自然屯。按人口划分成为三个等级人口等级规模规划一览表等级数量人口规模名称一级13000人及以上永安乡集镇二级61500-2999人宏伟村、永林村、永升村、向阳村、联明村、北安村三级101500人以下双跃村、永利村、永明村、幸福村、向荣村、兴华村、新合村、五七村、曙光村、北星村第十二条 职能结构规划以综合型为核心，以农贸型为节点，形成层次分明，分工合理的乡域体系职能结构。各居民点的具体职能如下。乡域职能结构规划表职能等级职能类型村镇名称数量综合型乡域内政治、经济、文化中心，以种植业、养殖业、旅游业为主，以工业为辅的集镇。兼顾整个乡域的商贸服务活动。永8、安乡集镇1农贸型综合农牧旅游型，以发展特色农牧产品和生态旅游为主。向阳村、北安村、北星村、联明村、宏伟村6农业型主要以农业种植和特色种植为主的村屯，部分村屯兼顾畜牧养殖业。其它村屯10 第十三条 空间结构永安乡集镇发展总体空间格局可以概括为“一心、二轴、放射型”。“一心”指集镇，是全乡的政治、经济、文化教育中心和旅游保障中心,作为集镇通过网、轴作用辐射区域特色的农业产业带。因此，对于集镇规划要采取进一步强化措施，逐步强化集聚效应，重点建设水、电、道路等基础设施，增强旅游吸引力和辐射力。“两轴” 宏伟德利集镇永升联明北星村安邦河湿地旅游园区的乡路为一级发展轴；集镇永吉村向阳村红旗水库构成为二级发9、展轴。 “放射型”空间结构指集镇至安邦河湿地旅游园区，集镇至红旗水库，集镇至曙光村，三条乡路构成了放射型经济发展轴线，它联结全乡各村居民点和三个产业区。第十四条 居民点布局调整永安乡下辖28个行政村43个自然屯。对城中村、城郊村、资源缺乏、位于禁建区、有安全隐患、人口规模小于300人、基础设施落后、交通不便的居民点进行撤并。撤并后永安乡下辖16个行政村24个自然屯。第十五条 空间管制规划（1）类型划分本规划将永安乡的地域划分为禁止建设区，适宜建设区和限制建设区三种用地类型，分别提出管制要求。（2）禁止建设区包括基本农田保护区、具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、历史文物古迹保护区、具有鲜10、明地方特色的自然景观和人文景观区域、重要的防护绿地以及高速公路、省道划定的禁止建设控制区等在发展建设上必须加以严格控制的地区。（3）限制建设区主要为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地。该区是在严格政策和规划控制下的建设区和可能的远景发展备用地地区。控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设活动均须经过法定程序审慎进行，不经市以上规划、土地行政主管部门的审批同意，不得在控制发展区内变更土地使用性质、进行非农业建设项目的开发。（4）适建区主要为总体规划中确定的规划建设区以及乡域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建设的道路和交通设施、重大市政基础设施和社会公用服务设施等建设用地11、范围。但规划建设用地范围内应属于严格控制发展之列的用地(如风景名胜区、文物保护单位等)除外。在鼓励发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。第四节 基础设施规划第十六条 综合交通规划1、提升公路等级2020年达到188公里，硬化率达到82%，2030年达到硬化率90%，规划期内着重完善各村之间道路系统，进一步完善各村之间的联系，提高路面等级，使全乡道路更加系统化，全部实现网化、技术等级全面提高,乡村路全部达到白色路面。至规划期末，改造007、008乡道为县道达到二级道路标准2、交通枢纽规划在永安乡集镇设立客运站，在各村屯设立长途汽车停靠站。以保证整个乡域的人流出行的畅通。至12、规划期末村屯通车率达到100%。第十七条 供水工程规划 1、规划用水量计算 确定集镇、村屯综合用水按150L/人日。根据各村屯人口规模确定永安乡综合给水量为0.47万m3/日。2、供水设施规划 规划以地下水作为供水水源，对现状水质不能达到标准的要增加水处理设施。规划至2030年使自来水普及率提高到100%。饮用水合格率达到100%；第十八条 排水工程规划（1）规划污水量 规划污水量按日给水量的80%计算，则为0.38万m3/日（2）规划排水体制规划永安乡集镇排水体制采用分流制，其它村屯采用合流制，永安乡集镇设排水管线，其它村屯设排水沟。（3）规划污水处理 集镇建设污水处理厂，设在集镇水体下游及13、下风向，污水处理厂周围设置20米宽的防护隔离带。污水处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）后排放。其它各村屯设立污水处理设施，达标后排出。集镇污水处理率达到100%，其它村屯污水处理率达到90%。第十九条 供电工程规划（1）用电量预测根据永安乡人口规模按照人均综合用电量指标为1000kwh/a，预测2030 年年用电量为0.32亿 kwh。（2）供电设施规划乡域用电取自集贤县变电站，输电线路66KV，改造66KV永安变电所，使其能够满足永安乡乡域的供电需求。同时增加集镇及村屯的变压器个数，以保证供电的可靠性。第二十条 通信工程规划（1）邮政在集镇内设置邮政支局，在各村14、设置村邮站，邮政网点服务半径达到 2km。（2）固定电话和移动通信本次规划永安乡拥有固定电话12516线。 预测至规划期末移动通信用户为 24000人。（3）广播电视规划至规划期末有线电视用户达到 100%，数字电视完成总用户的 80%。第二十一条 供热工程规划（1）热负荷预测本次规划热负荷取值。 住宅：63W/m。 公建：75W/m。 综合热指标：65W/m。 永安乡集镇集中供热率为80%。（2）供热规划规划在集镇新建集中供热锅炉房1座，服务半径达到 500m。 第二十二条 环境卫生设施规划 （1）垃圾量预测 生活垃圾规划预测人均指标按照1.2kg/人d。至 2030年生活垃圾量为 3.1315、万t。 （2）环境卫生设施规划 1）公共厕所 公共厕所的设置应符合下列要求： 主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为 400500m； 一般街道公共厕所之间的距离以 8001000m 为宜； 新建居民小区为 450550m，并宜建在商业网点附近； 有条件的地区应发展采暖水冲式公共厕所，以提高公共厕所质量，当采用附建式公共厕所时，其应结合主体建筑设计和建造； 公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管道、 河道或水沟内， 应经化粪池后方可排入下水道。 2）垃圾收集点垃圾收集点一般设置在居住区周边，道路交叉口处、可以结合公共厕所建设，应美观、卫生、耐用，并防雨、抗老化、防腐、阻燃。垃圾收集点设置间隔10020016、m。3）垃圾转运站 采用垃圾袋装化、上门收集的方式； 规划均为小型转运站，服务半径 23km，用地面积不小于 80m，与周围建筑物间隔不小于 5m； 转运站的选址应尽可能靠近服务区域中心或垃圾产量最多的地方，周围交通应比较便利； 医疗废物及其它危险废物必须单独存放，不能混合于生活垃圾。 4）垃圾填埋场 通过转运站运往集贤县垃圾处理厂进行统一处理。5）规划目标 至规划期末固体垃圾有效收集率达到 80%，垃圾无害化处理率达到 80%，资源回收利用率达到 30%。 第五节 公共服务设施规划第二十三条 教育设施保留永安乡集镇内及中心村内的中学、小学，到2020年，普及九年义务教育人口覆盖率达到98以上17、，到2030年，实现普及九年义务教育人口覆盖率达到100第二十四条 文体设施设施在各村内设置公共活动广场，面积按每人0.51平方米计算。在各村建设文化活动站，用地紧张的村屯可以结合村委会建设。 第二十五条 医疗卫生规划保留集镇卫生所，在其它村屯建设卫生室，村镇医疗机构覆盖率至2030年达到100；新型农村合作医疗制度覆盖率达100； 本次规划根据集镇、中心村、基层村、自然屯的等级不同而配置不同的社会服务设施。各村屯配建情况如下表社会设施项目配置一览表类别项目集镇中心村基层村自然村教育机构高级中学、职业中学-初级中学-小学-幼儿园文体体育文化站、青少年活动中心-文娱活动室影剧院-体育场-图书馆-18、医疗卫生医院或中心卫生院-卫生院或卫生所-卫生室防疫、保健站-敬老院-集贸市场百货店-食品店-生产资料、建材、日杂店-粮店-煤店-药店-书店-银行、信用社、保险机构-饭店、饮食店、小吃店旅馆、招待所-综合修理、加工、收购店粮油、土特产市场-蔬菜、副食市场-百货市场-燃料、建材、生产市场-畜禽、水产市场-注：应设置的项目 可设置的项目 第六节 防灾减灾规划第二十六条 消防规划集镇规划建设消防站一处，配备消防车2台，达到二级消防站标准，并按城镇消防站建设标准配备消防设施。在其它村屯设置消防加水点。第二十七条 防洪规划沿河和水库的乡村达到20年一遇防洪标准。防洪工程的堤坝宽度、堤顶高程乡村段必须抵御19、20年一遇洪水建造。第二十八条 抗震减灾规划道路、供水、供电等工程应采取环网的布置方式。抗震防灾指挥中心设置在乡政府内，指挥中心应设置备用电源。集镇和各个村庄疏散场地结合广场、绿地、学校等综合考虑设置，采取分区分片疏散的方式，以保证疏散人群至最近的疏散场地的距离不大于500米。疏散通道利用集镇和村庄内主要道路。第七节 生态环境保护规划第二十九条 水资源保护 在重要保护范围内禁止以下行为： 新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目； 在禁止开垦区内开垦土地； 盗伐滥伐林木，破坏水源涵养林、防护林和保护水源的其他植被；使用高毒、高残留农药； 在已征用的国有土地上擅自从事种植、养殖和建盖构筑20、物等； 直接或者间接向水体排放污水、废液； 向水域、陆域倾倒、堆放、掩埋废液、废渣、病死畜禽及其他废弃物； 在水域游泳，进行水上训练以及其他体育、娱乐活动； 在水域内或者临近水源的地方洗刷车辆、衣物、蔬菜、水果和其他器具； 毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼、捕鱼、捕猎其他水生动物和水禽；围滩造田、围库造塘、网箱养殖和放养畜禽； 设置商业、饮食、服务网点； 可能污染水体的其他行为。 在一般保护范围内禁止以下行为： 新建、扩建危害水源、污染水质的建设项目； 设置畜禽养殖场； 旅游、露营、野炊； 设置储存有害化学物品的仓库； 未经法定部门审批、无安全防护措施运输酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、高毒高残留21、农药等剧毒和危险物品的车辆通行；采矿、采石、挖沙、取土等危害水质和护岸的活动。保护好饮用水源地。全乡集中式饮用水源地划定保护区，依法进行管理，并在水源区建设生态功能保护区，建设水源涵养森林，净化水源地的水质，确保水源水质达标。加大乡域水环境污染治理力度。科学规划排污管网建设，严格控制工业污染源和排污口直接向水体排污，对现有工业污染源和生活污水进行集中、深度治理。加强重点工业污染源的治理，实施污染物排放全面达标和总量控制，严格控制新污染，建成和完善区域内污水处理厂及配套工程。第三十条 垃圾处理加强固体废弃物处理和综合利用，推广废渣综合利用技术，促进固体废弃物重新进入生产循环系统。加强乡域内固体废22、弃物的排放、统一收集和堆放管理，在各农村社区设立垃圾收集点，有固定人员负责将垃圾统一收集，细分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等四类分别处理，建筑垃圾根据永安乡的建设情况统一进行填埋，可回收垃圾在收集初进行分捡回收，纯垃圾和有机垃圾运至集贤县垃圾卫生填埋场进行处理填埋，医疗垃圾运至集贤县统一收集处理。第三十一条 气质量保护规划期内治理现有空气污染源，逐步实现污染物排放许可证制度，提高除尘普及率和除尘效率。逐步淘汰生活用煤，积极发展石油液化气和发展沼气清洁能源，集镇采取集中供热，提高气化率和气化水平。利用绿化来提高环境质量，废气排放量大的企业或市政设施周围设置一定距离的防护林带，以达23、到辅助净化的作用。加强建筑工地的环境管理，减少建筑粉尘发生量。第三十二条 环境噪声综合整治工业区应有防护地带与居住区隔离；各企业应尽量选用低噪声设备；对各种工业噪声源分别采取减震、防震、隔声、消声、吸声等措施来控制生源地噪声辐射。交通噪声主要是针对集镇。凡在建成区范围内行驶的机动车辆，应保持车辆技术条件良好，整车噪声不超过国家规定标准值。第三章 集镇性质与规模第三十三条 集镇性质确定永安乡的集镇性质为：是以绿色农副产品、农牧产品加工和旅游服务保障为主的乡域中心。第三十四条 集镇人口规模规划近期2020年永安乡集镇人口为6325人；规划期2030年永安乡集镇人口为7890人。第三十五条 集镇建设24、用地规模至2020年用地规模达147.23hm2；到2030年：永安乡集镇建设用地为150.9hm2。25第四章 集镇空间结构及功能分区 第三十六条 规划发展方向确定规划期内建设用地主要以内部改造为主，适度向西南发展。第三十七条 功能分区在集镇中心地段建设居住小区，形成 “一心、两轴、六区”的规划结构。一心是指集镇中部公共服务中心。两轴为沿中心街、西一路两条对外联系的道路形成的两条经济景观轴线。六区：低层居住区、多层居住区、商贸区、行政办公区，教育科研区、工业仓储区。第五章 集镇用地规划第一节 居住用地规划第三十八条 居住用地布局规划居住用地采取保留、改造和更新的措施，大力改善基础设施、公共交25、通条件，增加公共绿地和开放空间，提升旧居住区整体环境质量。对现状质量较好，布局合理的居住区，规划予以保留，对于现状环境，房屋质量较差的居住区，进行统一规划，整体改造。本着集中发展的原则，将南部独立的居住区取消。同时在集镇中部改造一片多层居住区。新建居住区应统一规划、统一开发、成片建设、滚动发展，新建的多层建筑应形成居住小区居住组团的格局，新建的低层建筑应以庭院式布局为主，并结合新建居住区配套建设各项基础设施和环境设施，为居民提供舒适、安全、方便、卫生、优美的居住环境，建设具有寒地特征的高品位生态社区。规划居住用地面积63.84hm，占规划建设用地42.31%，人均居住用地面积80.91m2。其26、中二类居住用地面积为2.7hm。第二节 公共设施用地规划第三十九条 用地布局根据永安乡总体规划布局的特点，主要沿中心街（007乡道）布置公共设施，形成商业中心。规划公共设施用地面积14.42hm，占规划建设用地的9.56%，人均公共设施用地面积18.28m。第四十条 行政管理用地规划保留现状行政管理用地，并结合乡政府布置派出所、税务所等行政办公用房，规划行政管理用地1.05hm。第四十一条 教育机构用地保留现状小学、中学、幼儿园，提升并完善中小学的教学硬件设施，利用学校休息时间开办科技学习班，提高居民的科技文化水平。规划教育科研用地面积4.18hm。第四十二条 文体科技用地考虑随着集镇人口的增27、加，社会经济的发展，人们对文化娱乐的需求也日益增加。规划在政府东部建设文体科技用地，新建一处集图书馆、展览馆、科技文化中心、老年活动中心为一体的多功能文化设施，增长居民文化知识，拓宽视野，为居民提供学习、休息、娱乐、休闲的场所。规划文体科技用地面积0.10hm。第四十三条 医疗保健用地规划保留乡卫生院和养老院，完善医疗服务设施，改善居民就医质量，提高医护人员的专业素质，加强基层医疗机构建设与各居民区相结合，完善居住区的医疗网点建设，为居民提供良好的就医条件。规划医疗保健用地面积1.90hm。第四十四条 商业金融用地规划加强集镇中心的地位，以商业用地为核心，沿中心街布置商业金融用地，形成具有规模28、效应的商业中心。建设完善的市场体系和完整的连锁经营体系，形成丰富、繁荣、全面的商业服务网络，增强吸引力、辐射力和聚集效应。规划商业金融用地面积5.55hm。第四十五条 集贸市场用地市场规划应遵循集中布点、归行纳市的原则，对市场进行整合，严禁占道。综合考虑永安乡交通及资源情况，以建材、针织、农副产品等批发为重点，在集镇西部008乡道西设集贸市场一处，满足居民和周边村民的需求。规划集贸市场用地面积1.63hm。第三节 生产设施用地规划第四十六条 生产设施用地迅速发展起来的工业企业需要大量的承载地，此次规划将永安乡集镇南部零散的工业区迁至集镇北部入口，将其改造成工业用地，南部吴越科技工业园区发展形成29、工业园区，以满足该地区的工业发展需求。规划生产设施用地面积29.69hm，占规划建设用地面积的18.01%，人均生产设施用地面积36.36 m。第四节 绿地规划第四十七条 公共绿地此次规划公共绿地系统包括公园和街头绿地两种类型。规划在集镇北部建设一处公园，配备相应设施，使其适合于公众开展各类户外活动，具有一定的游憩设施，并有良好的景观效果；同时利用集镇内部空地在集镇内均匀建设街头绿化6处，使其具有适宜居民亲近的特征，主要满足居民日常的散步、健身、交往等户外活动等需求。规划公共绿地面积为8.80h m，占建设用地的5.83，人均公共绿地面积11.15 m。第四十八条 防护绿地防护绿地主要用于隔离30、卫生和安全的防护林带。规划在水井周边设置5米宽防护绿地，在供热站周边设置5米宽防护绿地。在工业用地周边设置10米宽绿化带，规划防护绿地面积1.13hm；第四十九条 附属绿地附属绿地的规划要保证数量和质量，其布局应充分利用自然环境特征，规划规定居住绿地率不得低于30%，单位附属绿地面积比率不低于30%，其中交通枢纽、商业中心等绿地率不低于20%，学校、医院、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率不低于35%。第五十条 绿地指标规划绿地面积为9.93h m，占规划建设用地面积的6.58%，人均绿地面积12.59 m。第六章 集镇道路交通规划第五十一条 总体结构集镇路网形成以方格网为主，以十字型干路31、加外环路并与集镇内部道路形成综合网络的道路系统。打通断头路，将质量较好的道路予以保留。第五十二条 道路系统规划将道路划分为主干路、干路、支路三个等级，断面形式均为一块板，主干路红线宽30米，车行道16米。干路红线宽16米，车行道10米，支路红线宽12米，车行道7米（各道路情况详见规划道路一览表），道路两侧布置路灯。规划2030年道路用地16.41h m，占建设用地的10.87，人均道路用地面积20.80m.第五十三条 广场规划规划新建两处广场用地，并布置健身设施，满足人们的健身、娱乐、休闲的需求。规划广场用地1.14h m，占规划建设用地0.75%，人均广场用地面积1.44m2。第五十四条 对32、外交通规划规划在集镇东部扩建长途客运站，规划对外交通用地0.15hm2。第七章 集镇公用工程设施规划第一节 给水工程规划第五十五条 用水量估算确定集镇总用水量为1613/d。第五十六条 水源规划 规划保留集镇内现有水井，并结合现状水井设置取水泵房，水源井供水能力达到1650m3d，在水井周边设置5米的防护带，并投入饮用水处理设施，为居民用水卫生提供保证。第五十七条 管网规划供水管网采用环状加枝状管网布置，最不利点供水压力不得低于0.16MPa，用水最高日最高时加消防管网中最不利点不得小于0.10MPa。干网呈环状网布置，给水干管管径为DN200-300mm；主要沿集镇干路敷设供水主线，局部地段33、采用支状网布置，支管管径为DN150mm。市政给水工程供水体制仍采用生产、生活、消防共用系统。第二节 排水工程规划第五十八条 排水体制永安乡集镇排水体制采用雨污分流制。第五十九条 排水量预测（1） 污水量预测集镇污水排放系数取0.80，则污水量为1290.4m3d。（2）雨水量估算雨水量采用佳木斯市暴雨强度公式 q 为暴雨强度 q=3139.6(1+0.0.98Igp)/(t+10)0.94L/Shm2雨水量按汇水面积计算： Q=qF 其中，为径流系数，=0.350.45 F 为汇水面积(hm2) Q 为设计雨水量(1/s) 重现期采用 P=1 年，t=1020min。第六十条 管网规划规划排34、水管管网管径DN300-DN800。第六十一条 污水处理厂规划永安乡污水处理厂设在集镇东1500米处。污水处理能力1350d，占地3000。污水处理工艺采用二级生物处理法，污水处理后达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准后排出。第三节 供电工程规划第六十二条 用电负荷预测根据现状永安乡社会经济发展状况，用电量采用各类规划单位建设用地负荷指标计算规划区供电负荷：序号用地名称负荷指标（KW/hm）面积（hm）负荷（KW）1居住用地10063.236323.00 2公共设施用地30014.604380.00 3对外交通用地150.152.254道路广场用地1535、17.55263.255工程设施用地101.5615.606绿地109.9399.307生产设施用地20028.695738.00 8仓储用地20012.492498.00至规划期末用电负荷为1.93万KW。第六十三条 电源及电网规划规划改造永安乡变电所，增加变电所容量，以满足该乡的供电需求，在集镇内设置变压器4台，以保证集镇的供电安全。配电网主要以架空线路为主，并采用双电源供电方式，力争实现调度自动化和综合自动化管理，完善自动抄表系统。第六十四条 路灯及亮化规划规划永安乡内的道路均设路灯照明，30-40m一盏灯，灯具选型应结合分区功能、性质及环境景观而定。规划永安乡集镇内主要建筑物、构筑物及36、雕塑应搞好投光灯设计，各建筑物应搞好室外艺术照明设计。规划永安乡集镇内的草坪绿地，应做好地埋灯，草坪灯，投光灯设计。第四节 通信工程规划第六十五条 需求量预测规划总人口7890人，每户按3.0人考虑，总户数约为2630户，住宅电话每户一部，非住宅电话占住宅电话的1/3，则需装机约为3506门。第六十六条 通信局所规划规划保留现有通信企业。规划应遵循和贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”这一方针，并根据当地实际情况，适应社会形式发展，充分利用国家提供的各项政策和优惠条件，抢先抓早，加快通信建设，交换局所建设应贯彻“大容量，少端局”的原则，采用模块和新型的用户接入方式组网。第六十七条 管37、网规划规划电信电缆结合道路布置，线路采用管道电缆铺设。本规划要求所有通信企业新建管沟工程，提前申请,统一设计、统一施工、统一管理，各企业不得随意挖沟破道。同时对通信网络进行小范围调整，将通信局所建设成为设置集语音和数据于一体的综合型宽带交换机的目标局。结合用户业务需求和网络发展情况，坚持以光纤接入为主、无线接入作为重要补充的原则发展接入网。实现接入网的数字化、宽带化和综合化。充分利用网络资源，提高设备实装率、利用率，提高网络综合服务能力。 第六十八条 有线广播电视规划应加快有线电视的发展，增加覆盖率，规划建设即能传输有线电视，又能开展计算机通信、互联网接入等服务业务。加强用户量预测，提高标准。38、加强DDN通信网建设，加强分组交换网建设，加强多媒体通信网建设，加强PCS网络建设。对广播电视传输发射设备进行更新改造，将永安乡的广播电视网建成大容量、宽频带、标准化、数字化的双向传输广播电视节目和综合数据信息的综合信息网络，加快数字化改造进程，提高入户率，远期集镇有线电视入户率达到100%。第六十九条 邮政系统规划建设现代化邮政实物营投网，到规划期末建成一个能提供全方位、多功能、多层次、灵活、快速、便利服务的现代化邮政通信网，充分满足信息化社会发展的需求；既有普遍性服务带来的社会效益，又有商业化经营带来的巨大经济效益。至2030年，在永安乡电信局一处，占地0.06hm。第五节 供热工程规划第39、七十条 热指标综合采暖热指标:65W/m。 供热建筑面积约10万，热负荷为6.5MW。第七十一条 热源规划规划在集镇北部布置一处集中供热站，供热站占地面积0.24hm，远期2030年集中供热能力达到6.5W。确定热源为热水锅炉房。烟囱高度不得低于45m。第七十二条 热网规划热网布置采用枝状管网，规划供热方式为直接供热。供热管道采用预制保温管，管线采取直埋方式敷设。填埋形式，敷设深度，应满足城镇热力网设计规范的要求。管线敷设要有不小于0.2%的坡度，坡向干管，在最高点设放气阀，最低点设放水阀。第六节 工程管线综合规划第七十三条 各种管线的埋设顺序应符合下列规定： 离建筑物的水平排序，由近及远宜为40、：电力管线或电信管线、热力管、给水管、雨水管、污水管；各类管线的垂直排序，由浅入深宜为：电信管线、热力管、10KV以下电力电缆、10KV以上电力电缆、给水管、雨水管、污水管。 并按照给排水、热力管线在道路东侧或南侧，电力电信管线在道路西侧或北侧的原则敷设。 第七十四条 管线之间遇到矛盾时，应按下列原则处理： 临时管线避让永久管线；小管线避让大管线；压力管线避让重力自流管线；可弯曲管线避让不可弯曲管线。第八章 集镇综合防灾规划第一节 消防规划第七十五条 消防站规划规划在永安乡集镇新建消防队1处，占地面积0.21hm2。配备消防通信设备、消防器材和个人防护装备，并定期对消防人员进行业务培训和防火演41、习。第七十六条 消防通讯规划制定消防灭火防灾救援的应急预案，建立连动机制。第七十七条 供水设施规划永安乡集镇消防供水规划采用低压制。规划在永安乡集镇设2座消防水鹤。给水管道最不利点消火栓供水压力不应小于0.1MPa。第七十八条 消防供电规划集镇供电系统的设计必须满足消防要求。有计划、有步骤的对集镇内陈旧变配电设施进行改造，减少火灾发生机率。第七十九条 消防通道规划消防通道的宽度不应小于4m，且道路中心线间距不宜超过160m。当建筑物的沿街部分长度超过160m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道，消防车道穿过建筑物的门洞时，其净高和净宽不应小于4m；环型消防通道至少应有两处与其它42、车道相通，尽头式消防车道应设回车道或面积不小于12m12m的回车场。第八十条 社会抢险救援以公安消防部门为主体，联合卫生、气象、环保、地震、供水、供电、供气等部门，建立社会抢险救援体系，参加意外事故的抢险救援，建立包括抗灾、反恐等疏散避难场所、人员救护和其它特别服务的集镇社会安全保障体系。结合集镇中的组团绿化隔离带、公园、公共绿地、广场、学校操场的规划建设，组建完善的集镇防火隔离带体系和疏散空间体系，以防止火灾蔓延。第二节 抗震规划第八十一条 抗震规划永安乡为6度抗震设防烈度和设计基本地震加速度值0.05g地区，规划按6度抗震设防烈度设防。规划确定：1、建筑应根据其使用功能的重要性按不同类别抗43、震设防；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程和设施必须进行抗震安全性评价。2、集镇内新建、改建、扩建工程根据建筑抗震设防分类标准和建筑抗震设计规范（GB500112001）执行抗震设防。3、对容易发生次生灾害并可能造成重大经济损失和人员伤亡的危险品库、生产设施等进行有效的抗震加固。4、制定必要的防治次生灾害发生的预案，力争将次生灾害损失减小到最低程度。5、消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m。6、避震疏散场所周围应无次生灾害源（如烟筒、油罐、水塔、高大建筑物等）且道路通畅，地势较高，附近有供应水、电设施，以便于生活效应、人群转移和伤员救治等。一般情况下学校操场、公园、广场等可满44、足上述要求。规划疏散场地10处。第九章 集镇环境规划第一节 环境保护工程第八十二条 环境保护目标到2020年达到环境功能区要求，到2030年集镇环境全面走上良性循环的轨道。大气环境质量达到国家规定标准环境空气质量标准（GB3095-2012）二级大气标准。饮用水水质达标率为100%；工业废水排放达标率100%。集镇污水集中处理率达到100%。 交通干线两侧噪音等效声级昼间70dB(A)，夜间55dB(A) 各功能区100%达到声环境质量标准（GB3096-2008）要求。 工业固体废弃物综合利用率80%以上。 有毒有害固体废弃物全部经处理达到无害化程度，生活垃圾、粪便无害化处理率达80%。第八45、十三条 环境功能区划及执行标准依据国家标准和永安乡集镇具体情况将永安乡集镇环境功能区划分为两类环境保护区：重点保护区、一般保护区、污染控制区，具体分类如表。依据国家标准和永安乡具体情况将永安乡集镇环境功能区划分为三类环境保护区：重点保护区、一般保护区和污染控制区。具体分类如表。重点保护区：大气执行标准一级标准；燥声执行标准昼间50dB(A)，夜间40dB(A) 绿地35%覆盖率。 一般保护区：大气执行标准二级标准；燥声执行标准昼间55dB(A)，夜间45dB(A) 绿地30%覆盖率 污染控制区：大气执行标准三级标准；燥声执行标准昼间60dB(A)，夜间50dB(A) 。第八十四条 环境保护措施46、1、大气污染防治规划：发展集中供热方式，远期集镇集中供热率达到80%以上。2、建设雨污分流制排水系统，污水排往污水处理厂进行集中处理达标后排放。3、对集镇内主要道路两侧进行绿化，严禁夜间使用噪声设备作业。对污染严重的固定扰民噪声源要限期治理，尽快达标。4、加强对固体废弃物的综合治理，推行垃圾的减量化、无害化和资源化。加强固体废弃物的收运、处理，鼓励和加强固体废弃物的综合利用。第二节 环境卫生设施工程第八十五条 垃圾总量预测规划永安乡集镇日产生活垃圾9.47t，年产生活垃圾0.35万t。第八十六条 垃圾收运方式建立定时收集垃圾分类密闭二次倒运垃圾填埋场的作业体系。有害垃圾应单独收集、单独运输、单47、独处理，其垃圾容器封闭并具有便于识别的标志。第八十七条 环境卫生设施规划（1）公共厕所：到2030年永安乡集镇共新建公厕4座。公共厕所外墙与相邻建筑物距离不小于5米，周围设置不小于3米的绿化带。公共厕所的粪便严禁直接排入排水管道、水渠或水沟内，应设贮粪池，为防止粪液对地下水和周围环境造成污染，设计贮粪池其四壁和池底做防水处理，池盖必须坚固，贮粪池远离水源地。（2）垃圾中转站：到2030年永安乡集镇设置小型垃圾转运站1座，占地面积为不小于80。（3）垃圾收集点：垃圾收集点一般设置在居住区周边，道路交叉口处、可以结合公共厕所建设，应美观、卫生、耐用，并防雨、抗老化、防腐、阻燃。垃圾收集点设置间隔148、00200m，此次规划设置垃圾收集点8处。（4）规划结合乡政府建设保洁人员作息场所1处，保洁工人人均占有建筑面积4。（5）环卫车辆停车场根据实际情况配置相应的环卫机械设备、环卫车辆，建环境卫生车辆停车场。（6）车辆清洗站为了保证集镇的环境卫生，在集镇南部入口处建设车辆清洗站，并设置自动清洗装置和停车场。第三节 景观规划第八十八条 景观结构规划在永安乡集镇形成“一心、二轴、多节点”的结构形态。一心是指集镇中部公共服务中心。二轴是指两条景观轴线，沿中心街和西一路建设道路景观带。多节点：指分布在集镇内部的多处绿地广场等景观节点。第八十九条 特色景观区公共建筑景观区：位于中心路两侧，区域内建筑造型宜简49、洁、端庄，建筑色彩以暖色为主调，适当配以红、黑、棕等色彩为点缀。沿街各类商业标识应提高设计品味，并注重环境照明设计，营造繁华、明快的商业氛围。娱乐建筑造型要适当活泼、新颖。居住环境景观区：要体现出自然、温馨的风貌特色，建筑以淡雅色彩为主调，空间舒适，景观明丽，注重建筑符号的利用及庭院绿化，并形成高低错落的天际轮廓线，为居民提供最佳生活环境。绿地广场景观区：规划六处集中的公共绿地和一处广场，在内部适量设置气氛较为活跃的活动设施，形成人工与自然相结合的、开敞的生态景观。第十章 集镇近期建设规划第九十条 规划期限与规模规划期限：2015-2020年。人口规模: 预测2020年人口规模为6325人；用50、地规模为147.23hm2。第九十一条 规划内容（1） 居住用地：规划近期建设集镇南部的多层居住用地，打造居住小区，提高人们生活质量，用地面积12.78 hm2。（2） 公共设施用地规划新建文化站，占地0.10 hm2。结合多层居住区的建设商服用地处，占地面积3.50 hm2。（3）道路客运站建设：近期建设改造道路1500米。结合道路的建设布置给排水管线。近期扩建客运站，占地0.15 hm2。（4）绿地：近期建设集镇东部公共绿地，占地1.38 hm2，在水井、供热站周围建设5米防护绿地，共建设防护绿绿地0.13 hm2。（5）基础设施改造现状水井，设置防护绿带，增加水处理设施，建设消防队、电信51、局、供热站。规划总用地0.44 hm2。附 表现状建设用地汇总表序号类别名称用地代码现 状用地面积(hm)占建设用地百分比人均面积(m/人)1 居住用地R61.0543.84242.52一类居住用地R161.0543.84242.522 公共设施用地C14.3810.3325.04行政管理用地C11.380.992.40教育机构用地C24.823.468.39医疗保健用地C41.821.313.17商业金融用地C52.221.593.87集贸设施用地C64.142.977.213 道路广场用地S24.2517.4142.23道路用地S124.2517.4142.234 工程设施用地U0.58052、.421.01公用工程用地U10.580.421.015仓储用地W12.759.1522.20普通仓储用地W112.759.1522.206工业用地M26.1118.7545.46二类工业用地M226.1118.7545.467对外交通用地T0.150.110.26公路交通用地T10.150.110.26总建设用地139.27100.00242.505水域和其它用地E39.41农林用地E238.02未利用地E61.39总用地178.68注：2015年现状人口为5743人。规划建设用地汇总表序号类别名称用地代码规 划用地面积(hm)占建设用地百分比人均面积(m/人)1 居住用地R63.8442.53、3180.91一类居住用地R161.1440.5277.49二类居住用地R22.701.793.422 公共设施用地C14.429.5618.28行政管理用地C11.050.691.33教育机构用地C24.182.775.30文体科技用地C30.100.070.13医疗保健用地C41.901.262.41商业金融用地C55.553.687.03集贸市场用地C61.631.082.063生产设施用地M28.6919.0136.36二类工业用地M227.6118.2934.99农业服务设施用地M41.080.711.374 对外交通用地T0.150.100.19公路交通用地T10.150.100.54、195 道路广场用地S17.5511.6322.24道路用地S116.4110.8720.80广场用地S21.140.751.446 工程设施用地U1.561.031.98公用工程用地U11.300.861.65环卫设施用地U20.270.180.347绿地G9.936.5812.59公共绿地G18.805.8311.15防护绿地G21.130.751.438仓储用地W14.769.7818.71普通仓储用地W114.769.7818.71总建设用地150.9100.00191.25注：2030年规划人口为7890人。规 划 道 路 一 览 表道路名称道路类别起点终点红线宽度（m）道路长度（m55、）断面形式中心街主干路西一路东环路301302一块板西一路主干路北一街南部入口301526一块板中心路干路北环路南三街16400一块板规划一路支路北环路南一街10697一块板规划二路支路北环路中心街10257一块板规划三路支路中心街南二街10193一块板东一路支路北环路南三街12419一块板东二路支路南一街南环路10326一块板西二路支路北一街南四街10366一块板南一街支路西一路东二路10666一块板南二街支路规划三路规划一路10356一块板南三街支路规划一路东环路10742一块板南四街支路西环路西一路10556一块板北一街支路西环路西一路10558一块板北环路支路西环路东环路101895一56、块板南环路支路西一路东环路101299一块板东环路支路北环路南环路101038一块板西环路支路北一街南四街10474一块板第十一章 规划实施措施第九十二条 以城乡规划法为指导，强化依法管理，完善规划的实施机制强化集镇总体规划的法律地位，规划评审批准后，未经法定程序不得更改。综合运用政策、规划、经济、科技多种手段等，健全和完善规划的实施机制。规范集镇规划管理制度、标准和审批程序，依法行政，保证规划实施的合法、公平和效率。第九十三条 理顺管理体制，明晰管理事权理顺集镇规划管理事权，强化乡政府对下位规划的指导和监督作用，规划、建设、国土、交通、环保、水利、林业等相关部门依照各自的职能，依据法规进行管57、理。第九十四条 完善规划层次，加强规划衔接逐步开展和完善集镇控制性详细规划、修建性详细规划等和各专业规划，滚动编制集镇近期建设规划，明确近期实施总体规划的发展重点和建设时序，指导集镇健康发展。第九十五条 建立规划实施的评价监控体制和监督制度为确保本规划对永安乡经济社会发展发挥综合调控作用，并根据未来发展的实际作出及时调整，应建立本规划实施监测机制。监测的重点包括经济、社会、环境、人口、用地、交通、基础设施及集镇合作等方面。集镇规划主管部门根据乡政府授权，负责本规划的实施监测工作。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的多重作用，对规划实施进行监督检查，依法查处和纠正各种违反规划的行为。第九十六条 建立有效的公众参与机制依据城乡规划法的要求，在总体规划实施和下位规划编制、实施的过程中，科学展开公众参与，通过规划法律、法规的宣传，提高公众的规划意识和参与意识。在乡政府引导下，建立有效的公众参与机制，推进公众参与和决策的民主化。第十二章 附则第九十七条 文本的法效力本规划由规划文本、图集和附件（说明书）组成，规划文本和图纸具有同等的法律效力。第九十八条 规划实施本规划市永安乡人民政府组织编制，由集贤县人民政府批准之日起开始实施。