1、目 录第一章 总 则2第二章 城镇发展定位、目标及战略4第三章 乡域镇村体系规划6第一节 乡域人口与城镇化水平6第二节 乡域居民点布局规划6第三节 乡域等级规模结构规划6第四节 乡域职能结构规划7第五节 乡域空间结构规划7第六节 乡域综合交通规划7第七节 乡域公用工程设施规划8第八节 乡域公共服务设施规划11第九节 防灾减灾规划13第四章 乡域生态环境保护规划14第五章 乡域空间管制规划16第六章 城镇性质与规模19第七章 城镇发展方向及空间结构19第八章 集镇用地规划20第一节 居住用地规划20第二节 公共设施用地规划20第三节 生产设施与仓储用地21第四节 绿地系统规划21第九章 道路交通2、系统规划22第十章 景观风貌规划23第十一章 公用工程设施规划23第一节 给水工程规划23第二节 排水工程规划23第三节 电力工程规划24第四节 通信工程规划25第五节 供热工程规划25第六节 环境卫生规划26第七节 工程管线综合规划26第十二章 环境保护规划27第十三章 防灾减灾规划28第一节 消防规划28第二节 抗震规划28第三节 防洪规划29第十四章 近期建设规划30第十五章 规划实施措施31附表 现状建设用地汇总表 规划建设用地汇总表 规划道路一览表集贤县腰屯乡总体规划（20152030）文本第一章 总 则 第一条 为了促进腰屯乡社会、经济和环境的协调发展，加强对腰屯乡的规划建设管理，3、根据中华人民共和国城乡规划法、镇规划标准、镇（乡）域规划导则特编制集贤县腰屯乡总体规划（20152030年）（以下简称本规划），本规划是指导腰屯乡建设的法律性文件。第二条 规划指导思想积极有序地推进新型城镇化建设，充分发挥小城镇集聚、辐射和带动作用，逐步实现“将腰屯乡建设成为具有鲜明地方特色、产业结构协调、集镇布局合理、工农商贸较发达的农贸型生态乡镇，精神文明与物质文明较发达的现代化小城镇”的发展目标。第三条 规划原则1、保护耕地，推进农业产业化、现代化、新型化，促进农村经济发展，改善农民生产生活条件。2、节约与集约用地，合理布局。确保城镇空间布局紧凑，合理利用土地资源。既要保证城镇各项功能有4、效运转，又要节约土地资源。3、保护生态，改善环境，坚持可持续发展。小城镇规划与建设要注重生态环境的保护和居住环境的改善，防止生态环境恶化，为城镇居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现城镇环境的可持续发展。4、完善配套，强化服务功能，坚持城乡协调发展。基础设施和公共服务设施应向集镇适当集中，以满足城镇居民及周边农村居民日益增长的物质和精神生活的需求。5、因地制宜，塑造特色。小城镇规划应加强自然生态和历史文化的保护，重视城镇特色的塑造，避免城镇个性的丧失。6、因势利导，分期建设。正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以“长远合理布局”为战略目标，兼顾分期目标的实现，因势利导5、，分步实施。第四条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行）（2）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日二次修订）（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）（4）中华人民共和国防震减灾法（5）中华人民共和国自然保护区条例（6）镇规划标准（GB50188-2007）（7）镇（乡）域规划导则（试行）（8）黑龙江省城镇建设规划编制规范（9）关于印发黑龙江省撤并村屯规划纲要的通知（10）双鸭山市国民经济和社会发展“十二五”规划（11）集贤县县域镇村居民点空间布局规划(2011-2030)（12）腰屯乡土地利用总体规划（2006-2020）（13）腰屯6、乡村镇总体规划（2010-2020）第五条 规划层次与规划区划定本次总体规划的规划范围分为2个层次，即乡域、集镇。（1）腰屯乡域规划范围：常胜村、民胜村、联合村、昌平村、八一村、天兴村、兴久村、明星村、永红村、繁荣村、联丰村、万生村、福星村、双山村、腰屯村、宏图村16个行政村的所有土地总面积约208.86平方公里。（3）腰屯集镇规划范围：北至腰屯粮库，西至009乡道，南至腰屯烤烟合作社，东至腰屯客运站以东，面积为177.76平方公里，其中建设用地面积为163.52公顷。第六条 规划期限规划期限为2015年2030年，其中近期：20152020年远期：20202030年第七条 在规划区范围内一切7、规划、设计和建设活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。第八条 本规划经集贤县人民政府批准后，即具有法律效力，由腰屯乡人民政府具体负责实施，由腰屯乡人民政府负责解释。本规划是腰屯乡乡域范围内城乡建设的指导文件，是对规划所定目标，内容的规定性文件，腰屯乡乡域内的一切城乡建设活动均应遵循本规划所载的有关规定内容。第九条 关于强制性内容本文本中的黑体字加下划线为条文强制性内容，是对城镇规划实施监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设活动的，应依法进行查处。第二章 城镇发展定位、目标及战略第十条 城镇发展定位以现代农业为基础、农工经济较发达、区内知名、环境和谐的生态农贸型乡8、镇。第十一条 城镇发展目标立足腰屯乡自身的特色和优势，充分发挥其带动作用，确定城镇发展的目标为：（1）稳固农业、优化农林业的基础上，突出发展特色农林业及其加工工业，适度发展采矿业，大力进行招商引资，积极通过互联网等电信资源实现相关产业发展，重点发展农产品贸易与服务业，通过不断调整、优化的产业结构，将腰屯乡建设成为经济繁荣、三次产业协调共进的集贤东部新极点。（2）根据腰屯乡国民经济与社会发展“十二五”规划，结合腰屯乡域社会经济发展现状及发展条件，预测近期（2020年）腰屯乡国内生产总值达到6.5亿元；远期（2030年）腰屯乡国内生产总值将达到10亿元。（3）科技进步贡献率： 2020年达到50，9、2030年达到65；科技投入占GDP比重：2020年占5，2030年占12。（4）受高中以上教育人口比重： 2020年达到30，2030年达到50。（5）农民人均纯收入：2020年达到0.8万元，年均递增10.00。2030年达到1.5万元，年均递增7.00；城镇居民人均可支配收入：2020年达到2.3万元，年均递增6.12。2030年达到4.4万元，年均递增4.90。（6）2030年森林覆盖率达到30，水土流失治理面积达到90，生态农业建设全部达到国家标准。（7）2030年，医疗保险覆盖全乡居民和农民，贫困人口全部享受到最低生活保障。第十二条 发展战略（1）城镇中心的极化战略引导各生产要素向10、集镇集聚；加强集镇基础设施建设，达到小城镇建设的相关标准；加强集镇的生态环境保护和恢复力度，提高集镇生态环境质量。促进旅游产业发展，提高第三产业比重，优化产业结构体系。（2）区域协作与发展重点加强与周边乡镇的分工合作，促进产业与城镇建设的协同发展。立足乡域整体，统筹产业布局，把腰屯乡作为一个整体进行统一规划和建设。（3）区域一体化战略强化腰屯乡作为集贤县居民集合区的功能，进一步发展工业、农业和畜牧养殖业，扩大腰屯乡市场容量和品牌效应，全面促进区域整体形象的形成和提升。第十三条 产业发展重点（1）第一产业加快发展农业种植基地，发展高效农业和生态农业，拓展农业的发展领域。利于现有的水域优势，发展特11、色渔业与水禽养殖加工业，完善水产品产业链，提高品牌效应。大力进行经济作物的科研与种植，做大做强畜牧业，使其规模化、产业化、新型化。同时结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地进行复垦，使农田更加规整，以利于农业的规模经营和农村基础设施的发展，同时确保基本保护农田的数量和质量。将生态农业与旅游业相结合，增加农业附加值。（2）第二产业在交通、贸易便利的集镇以集中形式进行现代化工业布局，规划期内腰屯乡工业发展重点为低污染或无污染的农副产品加工等农业相关工业。并结合实际，在中心村及煤炭矿点适度发展采矿加工业、农副产品加工等产业，通过招商引资，发展部分其他轻工业，解决劳动力过剩问题。（3）第三产业依12、靠腰屯乡丰富的农业资源以及较好的贸易环境，大力发展农贸物流产业。加大腰屯乡乡村休闲旅游资源的开发力度，规划合理的旅游线路，加强生态环境整治，营造优美的旅游环境。继续发挥腰屯集镇商贸繁荣，成交量较大，商贸活动频繁的特色，发展商品贸易活动。第三章 乡域镇村体系规划第一节 乡域人口与城镇化水平第十四条 乡域总人口2020年人口规模为2.05万人，2030年人口规模为2.11万人。第十五条 乡域城镇化水平2020年城镇化水平达到32.81%。2030年城镇化水平达到41.33%。第二节 乡域居民点布局规划第十六条 镇村居民点空间布局保留现状的福兴村、宏图村、联丰村、腰屯村、双山村、昌平村6个行政村，对13、兴久村、八一村、繁荣村、天兴村、明星村、永红村、万生村、联合村、民胜村、常胜村10个行政村进行调整撤并，规划形成一个集镇联动6个集居区（社区）的镇村居民点空间布局。第十七条 居民点人口预测乡域各居民点人口预测分为近期（2020年）和远期（2030年）两个阶段。集镇：近期人口为6726人，远期人口为8720人。昌平村：近期人口为3196人，远期人口为3196人。腰屯村：近期人口为3662人，远期人口为3603人。双山村：近期人口为2284人，远期人口为2146人。联丰村：近期人口为1178人，远期人口为1166人。宏图村：近期人口为796人，远期人口为810人。福兴村：近期人口为1532人，远期14、人口为1459人。第三节 乡域等级规模结构规划第十八条 乡域镇村等级结构规划到2030年腰屯乡镇村等级结构由中心集镇中心村基层村三个等级构成。中心集镇：腰屯乡集镇；中心村：双山村、腰屯村、昌平村；基层村：福兴村、宏图村、联丰村。第十九条 乡域镇村规模结构规划至2030年腰屯乡镇村规模结构分为三个等级。一级：规划人口规模0.4万人，包括腰屯乡集镇；二级：规划人口规模0.20-0.40万人，包括双山村、腰屯村、昌平村；三级：规划人口规模0.20万人，包括福兴村、宏图村、联丰村。第四节 乡域职能结构规划第二十条 乡域镇村职能结构规划腰屯乡镇村职能结构类型有三种：综合服务型、农贸加工型、旅游养殖型、特15、色农业型，具体职能详见下表。腰屯乡镇村村职能结构规划一览表村镇类型职能类型重点发展产业集镇腰屯乡集镇综合服务型商贸、金融、物流等现代服务业中心村腰屯村加工农贸型优质稻、玉米蔬菜种植；奶牛养殖；农贸物流。双山村加工农贸型玉米、蔬菜种植，蛋鸡、肉羊养殖；农产品加工工业；煤炭开采。昌平村加工农贸型玉米、西瓜种植；肉猪养殖；农产品加工业及农贸物流业。基层村齐心村、白泡子村、长林村、勤农村、湖沿村特色农业型以农业、养殖业、林业生产等为主的基层村庄。第五节 乡域空间结构规划第二十一条 乡域镇村空间结构乡域的空间布局，以城镇经济发展、交通运输线路规划为基础，结合现有的布局特点，采用“中心聚集、点轴发展”格局16、。规划以009乡道宏图村-昌平村段以及005乡道宏图村-福兴村段为乡域的主要发展轴，以腰屯乡集镇为中心，以昌平村、腰屯村为副中心，影响福兴村、宏图村。规划以011乡道双山村-联丰村段为乡域的次要发展轴，以腰屯乡集镇为中心，以双山村为副中心，影响联丰村、宏图村。第六节 乡域综合交通规划第二十二条 交通规划原则（1）协调好腰屯乡与周边区域交通的衔接关系；（2）突出解决交通的薄弱环节，提高运输效率，加强各农产品生产基地、农产品加工厂与外界的交通联系；（3）加大道路建设力度，不断提高各级公路的级别和质量。第二十三条 乡域交通规划规划在乡域范围内，道路系统由铁路、高速公路、县道、乡道和村级道路组成，形成17、以集镇为中心，以005、009、011乡道为轴，向乡域各村发散的树枝状道路系统。规划期内，重点建设各行政村至005、009、011乡道的联通道路，以及各中心村之间的连接道路，全面建设改造各行政村之间的乡村道路，提高道路质量。规划期末将005、009、011乡道提升为县道，达到二级道路标准，联系各中心村的道路达到三级水泥路标准。腰屯乡主要道路交通规划表线路名称技术等级类型建设时间005乡道二级水泥近期009乡道二级水泥近期011乡道二级水泥远期昌平村至腰屯道路三级水泥远期昌平村至升昌镇道路三级水泥远期双山村至二九一农场道路三级水泥远期建筑后退红线在满足本规定的同时，必须符合城市道路交通规划设计规18、范和黑龙江省公路管理条例要求，详见下表。腰屯乡各级公路与建筑、村镇的最小控制距离一览表类别高速县道乡道零星建筑（集镇外）30105镇村（集镇）802020第二十四条 交通枢纽规划乡域站场布局分为两个层次。第一层次以腰屯集镇为核心，作为整个乡域的客货运主枢纽心，设立长途客运站、货运物流站场。第二层次以005、009、011乡道为依托形成腰屯村、昌平村、双山村3个集散次中心，规划设立货运点、长途客车乘降点。第七节 乡域公用工程设施规划第二十五条 乡域供水工程规划（1） 规划用水量计算 根据城市给水工程规划规范（GB 5028298），村镇供水工程规范（SL310-2004），确定城镇及村屯单位人口19、综合用水量指标，确定集镇、中心村综合用水按150L/人日，其它村屯综合用水按120 L/人日。则腰屯乡综合用水量情况如下表：规划综合用水量计算表（2030年）指标居民点规划用水人口(人)综合用水量指标（L/人日）规划用水量（m3/日）腰屯乡集镇87201501308昌平村3196150479.4腰屯村3603150540.5双山村2146150321.9联丰村1166120139.9宏图村81012097.2福兴村1459120175.1合 计211003062注：本表指标已包括管网漏失水量。至2030年腰屯乡综合给水量为0.3万m3/日。 （2）供水设施规划规划以地下水作为供水水源，对现状水20、质不能达到标准的要增加水处理设施。规划期内腰屯乡各村供水采用生产、生活共用体制，管网敷设采用环状与枝状相结合方式、以环状为主，以增加供水的安全性。规划至2030年使自来水普及率提高到100%。饮用水合格率达到100%；第二十六条 乡域排水工程规划 （1）规划污水量 规划污水量按平均日给水量的80%计算，则为0.24万m3/日，集镇及各村屯排水情况如下表：规划排水量计算表（2030年）指标居民点规划用水量（m3/日）规划排水量（m3/日）腰屯乡集镇13081046.4昌平村248.9199.1腰屯村540.5432.4双山村231184.8联丰村134.4107.5宏图村123.198.5福兴村21、153122.4合计30622191.1（2）规划排水体制根据腰屯乡的自然地形及排水工程中存在的问题，规划集镇排水体制采用雨污分流制，其它行政村采用合流制，设排水沟。（3）规划污水处理集镇建设污水处理厂，位于集镇以南、中心路以西，集镇水体下游及下风向，污水处理厂周围设置10米宽的防护隔离带。污水处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）后排放。其它各村屯设立污水处理设施，达标后排出。集镇污水处理率达到100%，其它村屯污水处理率达到80%。第二十七条 电力系统规划（1）用电量预测根据腰屯乡人口规模按照人均综合用电量指标为1000kwh/a，预测2030 年年用电量为0.222、1 亿 kwh。（2）供电设施规划随着乡域经济的发展，各村庄用电量的增加，可根据实际需求并结合集贤县城市总体规划的相关要求建设35KV变电站。根据“城市电网规划导则”要求，电网变电容量按照有关容载比进行配置，规划35kV变电站变压器容载比为 1.82.1，近期取高值，远期取低值。规划电源从集贤县变电站引入。规划腰屯乡电网最高电压等级为35kV，电网电压等级分为35kV/10kV/380V。其中380V电网覆盖乡域范围。第二十八条 邮政、电信和广播电视工程规划（1）邮政完善现有的邮政所。规划、改进乡域邮政网，形成多种业务互为补充、整体具有较大规模的邮政综合体系。可在大型公建或居住区建设邮政所，并23、在公共设施规划中具体落实，规划预留建筑面积500m2/处。（2）固定电话和移动通信到2020年，电话拥有量11639门，其中集镇3592门；到2030年，电话拥有量16475门，其中集镇9162门。（3）广播电视规划全面巩固和发展城乡广播电视覆盖，逐渐完善村庄数字卫星接收设备，有条件的升级改造为小片广播电视网，使绝大多数村民能收看到多套电视节目。至规划期末有线电视用户达到 100%，数字电视完成总用户的 80%。第二十九条 供热规划（1）热负荷预测本次规划热负荷主要针对腰屯乡进行测算。规划供热指标参照城市热力网设计规范取值。 住宅：63W/m。 公建：75W/m。 综合热指标：65W/m。 本24、规划只考虑采暖热负荷，不考虑工业用汽和供热水热负荷，生活用热水负荷。腰屯集镇集中供热率为50%。（2）供热规划集镇：规划新建供热站1座，服务半径达到1000m。 其他村屯：根据不同地区、不同的经济社会发展状况，因地制宜地推广适合本地区实际的农村能源技术和建设模式。粮食生产和畜牧业较发达的平原地区重点开展桔秆气化集中供气、户用沼气、太阳房、太阳能畜禽舍等项目建设。重点推广“四位一体”、“三位一体”能源生态致富模式，开展集约化养殖场大中型沼气工程和生产节能等项目建设。第三十条 环境卫生设施规划 （1）垃圾量预测 规划采用人均指标法预测生活垃圾量，生活垃圾规划预测人均指标按照1.2kg/人d。至 225、030年生活垃圾量为0.92万t。 （2）环境卫生设施规划 1）公共厕所 公共厕所的设置应符合下列要求： 主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为 400500m； 一般街道公共厕所之间的距离以 8001000m为宜； 新建居民小区为 450550m，并宜建在商业网点附近； 有条件的地区应发展采暖水冲式公共厕所，以提高公共厕所质量，当采用附建式公共厕所时，其应结合主体建筑设计和建造； 公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管道、 河道或水沟内， 应经化粪池后方可排入下水道。 2）垃圾收集点垃圾收集点一般设置在居住区周边，道路交叉口处、可以结合公共厕所建设，应美观、卫生、耐用，并防雨、抗老化、防腐、阻燃。垃圾26、收集点设置间隔100200m。 3）垃圾转运站 采用垃圾袋装化、上门收集的方式； 规划均为小型转运站，每 23km 设置 1 座，用地面积不小于 800m，与周围建筑物间隔不小于 5m； 转运站的选址应尽可能靠近服务区域中心或垃圾产量最多的地方，周围交通应比较便利； 医疗废物及其它危险废物必须单独存放，不能混合于生活垃圾。 4）垃圾填埋场 乡域内垃圾，由各垃圾收集点将垃圾收集后，运至腰屯乡集镇垃圾转运站，再运送至集贤县垃圾填埋场进行统一处理。疗垃圾运至集贤县危险固体废弃物处理厂统一收集处理。 5）车辆清洗站 机动车辆必须保持外形整洁。凡车身有污迹、有明显浮土、车轮附有大量泥沙、影响环境卫生和镇27、容观瞻的，必须进行清洗。规划在腰屯乡东部处建设车辆清洗站1 座，内设自动清洗装置和停车场。6）规划目标 至规划期末固体垃圾有效收集率达到80%，垃圾无害化处理率达到 65%，资源回收利用率达到30%。 第八节 乡域公共服务设施规划第三十一条 教育发展规划调整学校布局，提高规模效益。学校资源可在统筹安排的过程中得到优化配置，使学校管理规模化、科学化和总体办学水平的提高成为可能，同时可以提高经济效益。到2030年，实现普及九年义务教育人口覆盖率达到100%，扫除1525岁的文盲，基本杜绝新文盲的产生。将建成现代化远程教育网络体系，农村学校全部具备卫星教学接收和计算机教学功能，农村教育各项发展指标达28、到全省偏上水平。第三十二条 医疗卫生设施规划发展卫生事业，建立健全卫生保健网络，按村镇等级建立起布局合理，具有综合功能、技术比较先进的区域卫生保健网，使居民获得健康指导、急救服务、常见疾病治疗及基本药物服务保障。建立以乡中心卫生院为中心，农村卫生所为辅助的医疗体系。全面推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，着力解决农民看病难的问题。以创建卫生乡村为重点，全面提高乡村环境卫生质量。发展目标：（1）建立基本设施齐全的农村卫生服务网络，村镇医疗机构覆盖率达95%。（2）建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，乡卫生院的临床医生全部具有执业助理医师以上资格。（3）建立以大病统筹为主的新型农村合作医29、疗制度和医疗救助制度，新型农村合作医疗制度覆盖率达100%。（4）扩大卫生院标准，增添床位及医疗器械，增设预案，使其有能力承担突发事故初期紧急救护伤员的任务。第三十三条 文体设施规划大力发展科技事业。强化科技推广体系建设，广泛开展科普宣传活动，提高农民素质。农业方面要突出抓好农业新品种的开发和推广，培育科技型龙头产业和科技先导型知识产业，推进绿色食品深度开发系列化。乡镇企业方面要着重在产品研发和科技投入上下功夫，在主导产业、支柱产业、潜在产业组织实施和推广上应用关键技术，增强高新技术辐射力。注重提高科技人员素质，推动科技普及等新技术综合应用，推动社会可持续发展。规划整治现有公共活动场地，通过地30、面铺装、放置体育健身器材、配置宣传栏等方式完善场地功能。尚无公共活动场地的村屯，应在居住组团中心附近规划一处场地，面积按每人0.51平方米计算，在农忙时也可兼做打谷场。可根据实际情况建设配套的健身设施和娱乐实施，如篮球场、单、双杠，安排文体活动、村屯图书室、文化室，满足村民文化、娱乐和体育活动需要。第三十四条 社会福利设施规划到规划期末，建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的社会保障制度体系、积极的就业服务体系、高效的劳动关系协调机制，逐步构建“城乡就业比较充分，分配格局比较合理，劳动关系和谐稳定，更多的人依法享有社会保障，管理服务规范高效”的全面建设小康社会的劳动保障事业发展格局，创31、造和谐稳定的社会环境。第三十五条 本规划根据中心集镇、中心村、基层村的等级不同而配置不同的公共服务设施。各镇村配建情况详见下表腰屯乡公共设施项目配置表类别项目集镇中心村基层村一、行政管理1党政、团体机构2法院3各专项管理机构4居委会、警务室5、村委会二、教育机构6专科院校7职业学校、成人教育及培训机构8、高级中学9、初级中学10小学11幼儿园、托儿所三、文体科技12文化站（室）、青少年及老年之家13、体育场馆14、科技站、农技站15、图书馆、展览馆、博物馆16、影剧院、游乐健身场所17、广播电视台（站）四、医疗保健18、计划生育站（组）19、防疫站、卫生监督站20、医院、卫生院、保健站21、休32、疗养院22、专科诊所五、商业金融23、百货店、食品店、超市24、生产资料、建材、日杂商店25、粮油店26、药店27、燃料店（站）28、文化用品店29、书店30、综合商店31、宾馆、旅店32、饭店、饮食店、茶馆33、理发馆、浴室、照相馆34、综合服务站35、银行、信用社、保险机构36、农产品贸易中心37、农村信息服务站六、社会保障38、残障人康复中心39、敬老院40、养老服务站七、集贸市场41、百货市场42、蔬菜、果品、副食市场43、粮油、土特产、畜、禽、水产市场注：“”表示必须设置；“”表示可以选择设置；“”表示可以不设置。第九节 防灾减灾规划第三十六条 消防规划按照城市消防站建设标准，集镇规33、划建设一座小型普通消防站，配备消防车2台，按照规范配备消防设施。在其它村屯设置消防加水点。第三十七条 防洪规划沿河和水库的乡村达到20年一遇防洪标准。防洪工程的堤坝宽度、堤顶高程乡村段必须抵御20年一遇洪水建造。第三十八条 抗震减灾规划腰屯乡乡域基本烈度为VI度，腰屯乡规划地震抗震设防烈度为VI度，对于一般建筑物按VI度设防，作为政府机关、供水、供电、通讯交通、以及粮食、医疗救护、桥梁、消防站等生命线系统为重点设防部门，地震抗震设防烈度按VII度设防。道路、供水、供电等工程应采取环网的布置方式。抗震防灾指挥中心设置在乡政府内，指挥中心应设置备用电源。第三十九条 人防工程规划规划建设人防指挥中心34、，负责人防救灾的指挥和联络工作。人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。在各居住中心区内，有条件的情况下连通各主要建筑的地下室，作为社会人防设施和人防专业队工事。人防工程建设要与通信、广播、电视系统结合，战时必须优先传递、发放防空警报信号。第四章 乡域生态环境保护规划第四十条 生态建设（1）调整资源采育比例，在保持森林生态系统功能的基础上，积极开展定向培育的措施，保护和利用好森林资源。在水土流失较严重地区，重点营造水源涵养林、水土保持林，严禁滥砍乱伐，坚决控制水土流失。发展农副产品加工业，形成综合性、立体性资源利用的绿色产业模式。（2）结合产业结构调整和技术改造，采取清洁工艺，实现污染全过程控制，35、提高资源、能源利用率。（3）防止面污染源对水系的污染。防止点污染源对江河（湖、库）的污染。修建污水处理厂和加强企业废水治理与监督力度，区域污染物排放总量降到水环境容量之内。加强沿岸的绿化，减轻水蚀。加强堤防巩固和河流两侧建设以灌木为主的防护林，减轻水蚀的影响。（4)控制污染：加强城镇环境综合治理。重点进行污水处理，集中供热，生活垃圾无害化处理和资源化利用，饮用水源地保护和建设，绿化，绿色通道和景观生态建设，改善乡域生态环境质量。第四十一条 环境保护建设（1)水资源保护在重要保护范围内禁止以下行为：新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目； 在禁止开垦区内开垦土地； 盗伐滥伐林木，破坏水36、源涵养林、防护林和保护水源的其他植被；使用高毒、高残留农药； 在已征用的国有土地上擅自从事种植、养殖和建盖构筑物等； 直接或者间接向水体排放污水、废液； 向水域、陆域倾倒、堆放、掩埋废液、废渣、病死畜禽及其他废弃物； 在水域游泳，进行水上训练以及其他体育、娱乐活动； 在水域内或者临近水源的地方洗刷车辆、衣物、蔬菜、水果和其他器具； 毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼、捕鱼、捕猎其他水生动物和水禽；围滩造田、围库造塘、网箱养殖和放养畜禽； 设置商业、饮食、服务网点； 可能污染水体的其他行为。 在一般保护范围内禁止以下行为：新建、扩建危害水源、污染水质的建设项目； 设置畜禽养殖场； 旅游、露营、野炊； 设置储37、存有害化学物品的仓库； 未经法定部门审批、无安全防护措施运输酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、高毒高残留农药等剧毒和危险物品的车辆通行；采矿、采石、挖沙、取土等危害水质和护岸的活动。保护好饮用水源地。全乡集中式饮用水源地划定保护区，依法进行管理，并在水源区建设生态功能保护区，建设水源涵养森林，净化水源地的水质，确保水源水质达标。加大乡域水环境污染治理力度。科学规划排污管网建设，严格控制工业污染源和排污口直接向水体排污，对现有工业污染源和生活污水进行集中、深度治理。加强重点工业污染源的治理，实施污染物排放全面达标和总量控制，严格控制新污染，建成和完善区域内污水处理厂及配套工程。（2）垃圾处理38、加强固体废弃物处理和综合利用，推广废渣综合利用技术，促进固体废弃物重新进入生产循环系统。加强乡域内固体废弃物的排放、统一收集和堆放管理，在各农村社区设立垃圾收集点，有固定人员负责将垃圾统一收集，细分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等四类分别处理，建筑垃圾根据腰屯乡的建设情况统一进行填埋，可回收垃圾在收集初进行分捡回收，纯垃圾和有机垃圾运至腰屯乡垃圾卫生填埋场进行处理填埋，医疗垃圾运至集贤县城统一收集处理。（3）空气质量保护规划期内治理现有空气污染源，逐步实现污染物排放许可证制度，提高除尘普及率和除尘效率。逐步淘汰生活用煤，积极发展石油液化气和发展沼气清洁能源，集镇采取集中供热，提高39、气化率和气化水平。利用绿化来提高环境质量，废气排放量大的企业或市政设施周围设置一定距离的防护林带，以达到辅助净化的作用。加强建筑工地的环境管理，减少建筑粉尘发生量。（4）环境噪声综合整治工业区应有防护地带与居住区隔离；各企业应尽量选用低噪声设备；对各种工业噪声源分别采取减震、防震、隔声、消声、吸声等措施来控制生源地噪声辐射。交通噪声主要是针对集镇。凡在建成区范围内行驶的机动车辆，应保持车辆技术条件良好，整车噪声不超过国家规定标准值。第五章 乡域空间管制规划第四十二条 空间管制思路将乡域用地划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，并按照功能区划要求规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构、促进40、重点地区快速发展、强化地区经济社会协调以及对生态敏感地区进行重点保护，保障区域生态安全。第四十三条 空间管制分区禁建区是指各类建设开发活动禁止进入或应严格避让的地区，主要包括自然保护区、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地等；限建区是指附有限制准入条件可以建设开发的地区；适建区是指适宜进行建设开发的地区。禁建区、限建区的划定参照下表执行。乡域禁建区和限建区划定要素序号要素大类具体要素空间管制分区禁建区限建区地质1工程地质条件工程地质条件较差地区工程地质条件一般及较好地区2地震风险活动断裂带3水土流失防治25度以上陡坡地区泥石流危害沟谷危害严重、较严重水土流失重点治理区山前41、生态保护区4地质灾害泥石流、砂土液化等危险区地面沉降危害区危害较大区、危害中等区地裂缝危害区所在地两侧500米范围内崩塌、滑坡、塌陷等危险区5地质遗迹与矿产保护地质遗迹保护区、地质公园矿产资源保护水系6河湖湿地河湖水体、水滨保护地带水利工程保护范围7水源保护地表水源保护区一级保护区二级保护区、三级保护区地下水源保护区核心区防护区、补给区8地下水超采地下水严重超采区严重超采区地下水一般超采及未超采区9洪涝调蓄超标洪水分洪口门超标洪水高风险区超标洪水低风险区、相对安全区和洪水泛区蓄滞洪区绿地10绿化保护自然保护区核心区、缓冲区实验区风景名胜区特级保护区一级保护区、二级保护区森林公园、名胜古迹区林地42、纪念林地、绿色通道生态公益林地重点生态公益林一般生态公益林种子资源地、古树群及古树名木生长地农地11农地保护基本农田保护区一般农田环境12污染物集中处置设施防护固体废弃物处理设施、垃圾填埋场防护区、危险废物处理设施防护区集中污水处理厂防护区13民用电磁辐射设施防护变电站防护区110kv以上变电站广播电视发射设施保护区保护区控制发展区移动通信基站防护区、微波通道电磁辐射防护区14市政基础设施防护高压走廊防护区110kv以上输电线路的防护区石油天然气管道设施安全防护区安全防护一级区安全防护二级区文物15文物保护国家级、市级文物保护文保单位建设控制地带区县级文物保护单位、历史文化保护区地下文物埋藏43、区注：“”表示该项应列为禁建区或限建区；“”表示空缺；文字说明表示该项相应内容应列为禁建区或限建区。第四十四条 空间管制策略（1）禁止建设区1）基本农田保护区：按照中华人民共和国土地管理法的要求严格进行保护，任何单位和个人不得将区内的耕地擅自转为非耕地。建立和完善基本农田保护制度，在基本农田区严禁进行村镇建设及破坏基本农田的行为。2）地表水饮用水源一级保护区：禁止任何企业事业单位和个人设置排污口；禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的建设项目应责令拆除或关闭；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮水水体的活动。3）生态脆弱区：江河水库及生态敏感脆弱区，原44、则上禁止任何建设活动。（2）限制建设区1）镇村建设用地的选择应避免在限制建设区，限制建设区内对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排镇村开发建设项目，确有必要开发建设的项目应符合镇村建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。2）一般农田用地建设时必须在符合总体规划、村庄建设规划的前提下，以保护农田土地为原则，同时应符合村镇整体和全局发展的要求，并严格控制项目的性质、规模和开发强度。3）对乡域生态公益林和森林公园进行适度开发建设时，必须要根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理的确定建设范围，同时应提出具体建设限制要求，做出相应的生态影响评价和提出生45、态补偿措施。4）山林绿化区严格保护自然山体景观，严禁破坏山体景观和可能破坏生态环境的所有开采活动。鼓励植树造林和山体绿化等活动。（3）适宜建设区适宜建设区是镇村发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，在保障生态资源的情况下，科学合理地确定开发模式、规模和强度。积极合理地进行村镇建设活动，促进人口和产业要素聚集，集约化发展，提高空间资源的利用效率。1）镇村建设用地界限内的各类建设用地应严格执行国家规定的用地标准，不得浪费；鼓励将零散、闲置的建设用地进行土地整理。2）镇村建设应当充分利用现有建设用地和闲置地，确需占用地的，应通过土地整理解决用地，并做到占补平衡。3）各类产业园区必须纳入46、乡政府驻地建设规划，并符合总体布局要求，实行集中统一管理。第六章 城镇性质与规模第四十五条 城镇性质腰屯乡的政治、经济、科技、文化、信息、商贸中心，农副产品加工工业及物流贸易为主的生态型小城镇。第四十六条 城镇人口规模规划近期2020年腰屯乡集镇人口为6726人；规划期2030年集镇人口为8720人。第四十七条 城镇建设用地规模划至2020年集镇建设用地136.76公顷，人均建设用地203.33平方米；至2030年集镇建设用地163.52公顷，人均建设用地187.52平方米。第七章 城镇发展方向及空间结构第四十八条 规划发展方向近期集镇用地主要沿009乡道向周边发展，主要发展适宜建设用地；远期47、用地主要沿集镇中心街，在近期发展基础上再次向南、向北发展推进，并向四周铺开，发展适宜建设用地与可建设用地。第四十九条 空间布局结构规划腰屯乡采用干道相连的组团式城镇布局，在现状基础上形成了“一心两轴三组团”的总体布局结构。“一心”指以乡政府、派出所、集贸市场、卫生院、文化站、中学、小学、储蓄所、邮政所等为中心的公共服务中心。“两轴”指沿中心街形成的主要发展轴及沿中心路形成次要发展轴。“三组团”指集镇西部居住仓储组团、东部居住生态组团以及南部工业生产组团。集贤县腰屯乡人民政府 18第八章 集镇用地规划第一节 居住用地规划第五十条 居住用地布局规划本次规划中，居住用地的改造与新区建设应尊重居民意愿48、，保留现状居住用地的住宅以乡村平房为主，重点修缮改造东南部具有肃慎民俗特色的传统住宅；新建居住用地住宅分为养老式庭院住宅与现代化多层住宅两种。居住用地规划形成三个居住社区：分别为中部组合服务居住社区、西部居住仓储社区、东部居住生态社区。规划居住用地面积77.11公顷，占规划建设总用地的47.16%，人均用地面积88.43平方米。第二节 公共设施用地规划第五十一条 用地布局根据腰屯乡总体规划布局的特点，主要沿中心街沿线布置公共设施，形成商业中心。规划公共设施用地面积20.49hm，占集镇规划建设用地的12.53%，人均公共设施用地面积23.50m2。第五十二条 行政管理用地规划保留腰屯乡人民政府49、所在地位置不变，并增加用地规模。以乡人民政府为中心，在政府周边区域规划行政办公中心，安排行政管理用地，随着集镇的发展逐步建设成为集中的行政办公区域。规划至2030年，腰屯乡集镇行政管理用地为2.58公顷，占集镇规划建设用地的1.58%，人均行政管理用地面积为2.96 平方米。第五十三条 教育机构用地规划保留腰屯中学、腰屯中心校用地，并适度扩建提高教育设施水平,在中心校北侧新建幼儿园。规划至2030年，腰屯乡集镇教育机构用地为5.2公顷，占集镇规划建设用地的3.18%，人均教育机构用地面积为5.96平方米。第五十四条 文体科技用地规划在集镇中部，腰屯乡小学北侧设置文体科技用地。建议结合当地集镇发50、展状况设置一定规模的文化设施，集影院、活动中心和图书馆为一体的多功能文化活动场所。规划至2030年，腰屯乡集镇文体科技用地为1.3公顷，占集镇规划建设用地的0.8%，人均文体科技用地面积为1.49平方米。第五十五条 医疗保健用地规划保留现状腰屯乡卫生院位置，扩建腰屯乡卫生院规模，满足集镇医疗卫生需要。在集镇南部、中心路东侧现状敬老院基础上规划养老服务中心，并设置防护绿地，使其与南部工业用地分割。规划至2030年，腰屯乡集镇医疗保健用地为2.69公顷，占集镇规划建设用地的1.65%，人均医疗保健用地面积为3.08平方米。第五十六条 商业金融用地规划商业金融用地随新建居住用地配套建设，保留部分原有51、商业金融用地，形成主要的商业街道，新建居住区配套市场、餐饮、商场、零售商业用地，进一步完善腰屯乡集镇的商业体系。规划至2030年，腰屯乡集镇商业金融用地为7.62公顷，占集镇规划建设用地的4.66%，人均商业金融用地为8.74平方米。第五十七条 集贸市场用地在集镇中部、腰屯乡派出所南侧新建一处集贸市场。规划至2030年集贸市场用地面积为1.1公顷，占集镇规划建设用地的0.67%，人均集贸市场用地面积为1.26平方米。第三节 生产设施与仓储用地第五十八条 生产设施用地规划规划在集镇东南部布置工业组团，在此工业组团中布置低污染或无污染的农业相关产业，主要为农副产品加工业、食品加工业等。规划生产设施52、用地面积为15.88公顷，占集镇规划建设用地的9.71%，人均生产设施用地面积为18.21平方米。第五十九条 仓储用地规划保留现状腰屯乡粮库仓储用地，并在现状基础上进行修缮、调整。 规划仓储用地面积为6.64公顷，占集镇规划建设用地的4.06%，人均仓储用地面积为7.61 平方米。第四节 绿地系统规划第六十条 公共绿地结合集镇内道路、社区及公共设施等用地，在集镇的不同位置布置6块大小不同的公共绿地，形成生态景观网络，能够满足居民日常的散步、健身、交往等户外活动等需求。规划公共绿地面积为12.92hm2，占集镇规划建设用地的7.9，人均公共绿地面积14.82m2。第六十一条 防护绿地规划工业用地53、周围、对外交通沿线以及主要市政设施周围为生产防护绿地。其中对外交通道路两侧布置防护绿带的宽度控制在10-20米。第六十二条 附属绿地规划居住绿地率不得低于30%，单位附属绿地面积比率不低于30%，交通枢纽、商业中心等绿地率不低于20%，学校、医院、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率不低于35%。第六十三条 绿地指标规划绿地面积13.56hm，占集镇规划建设用地的8.29%，人均绿地面积15.55m2。第九章 道路交通系统规划第六十四条 总体结构规划期内集镇道路主要以整合为主，依据集镇现状特点和用地布局确定完善城镇路网结构，规划原则为：强化东西，便捷南北，路网形式以方格网为主，形成“一横、三纵54、一环”的路网结构。一横：集镇内的一条东西向主干路、干路（中心街）；三纵：集镇三条南北向主干路、干路（中心路、规划五路、规划七路）；一环：集镇外环路形成的环状交通。第六十五条 对外交通规划规划将009乡道集镇段改线至外部环路，降低集镇的交通压力。将集镇东部、中心街以北的长途客运站进行修缮、扩建，保证运输方便的同时，不影响干路交通的通畅。规划对外交通用地0.55hm2，占集镇规划建设用地的0.34，人均道路用地面积0.63m2。第六十六条 道路系统规划集镇道路等级分为主干路、干路、支路3个等级。主干路红线宽度为30m，车行道宽度为16。干路分为两种，分别为红线宽度为20m、车行道宽度为12m；红55、线宽度为16m，车行道宽度为10。支路红线宽度为10m，车行道宽度为7。道路两侧均布置路灯。规划2030年道路用地27.15hm2，占集镇规划建设用地的16.60，人均道路用地面积31.14m2。第六十七条 广场规划在集镇东部、客运站西侧与集镇西部入口处规划1处广场，完善广场内设施，为居民提供良好的休闲场所。规划广场用地0.84hm2，占城镇建设用地0.51，人均用地0.96m2。第十章 景观风貌规划第六十八条 景观规划规划中充分考虑腰屯乡的性质和自然、经济、社会发展的状况，因地制宜，结合地形地貌等自然资源，继承和发展有特色的城镇景观布局，完善和拓展城镇空间，并与城镇整体环境和谐统一，合理组织56、街道两侧建筑布局，体现当地历史文化特色，符合空间结构构成需要，强调景观视廊的通透性和景观多样性，满足城镇未来发展建设的需要。第六十九条 景观系统结构规划景观结构为“两轴、两区、多点”的景观系统格局，使城镇景观触及到集镇的每个角落。“两轴”指沿中心街形成的商贸景观廊道、沿集镇中心路南部工业产业组团段形成的现代工业景观区。“两区”指沿中心街两侧形成的商贸区和集镇南部以农产品加工为主的现代工业产业区。“多点”指集镇六个绿地公园所在的绿化景观节点以及三个商贸中心所在的商贸景观节点。第十一章 公用工程设施规划第一节 给水工程规划第七十条 用水量估算预测城镇总用水量为1550m3/d。第七十一条 水源规划57、规划在镇中部、现状水源地附近设置自来水厂一处，取地下水供集镇的用水需求，并在水厂周边作适当的防护。水源井供水能力达到1550m3d。规划投入饮用水处理设施，为居民用水卫生提供保证。第七十二条 管网规划供水管网采用环状加枝状管网布置，最不利点供水压力不得低于0.16MPa，用水最高日最高时加消防管网中最不利点不得小于0.10MPa。干网呈环状网布置，给水干管管径为DN150-200mm；主要沿集镇干路敷设供水主线，局部地段采用支状网布置，支管管径为DN100mm。市政给水工程供水体制仍采用生产、生活、消防共用系统。第二节 排水工程规划第七十三条 排水体制规划腰屯集镇排水体制采用雨污分流制。第七十58、四条 排水量预测（1） 污水量预测集镇污水排放系数取0.85，日变化系数取1.4，则日平均污水量为941m3d。（2）雨水量估算雨水量采用佳木斯市暴雨强度公式 q 为暴雨强度 q=3139.6(1+0.98Igp)/(t+10)0.94L/Shm 雨水量按汇水面积计算： Q=qF 其中，为径流系数，=0.350.45 F 为汇水面积(hm2) Q 为设计雨水量(1/s) 重现期采用 P=1年，t=1020min。第七十五条 管网规划规划污水管管径设计为DN300；规划雨水主要通过集镇DN200雨水管排入二道河内。第七十六条 污水处理厂在腰屯乡集镇以南500米处建设污水处理厂，污水处理能力94159、m3d，占地2263m2。污水处理工艺采用二级生物处理法，污水处理后达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准后排出。第三节 电力工程规划第七十七条 用电负荷预测用电量采用各类规划单位建设用地负荷指标计算规划区供电负荷：序号用地名称负荷指标（KW/hm2）面积（hm2）负荷（KW）1居住用地10077.177102公共设施用地30020.4961473工业仓储用地20022.5245044对外交通用地150.558.255道路广场用地1527.15407.256工程设施用地102.1421.47绿地1013.56135.6合计163.5118933.5至规划60、期末用电负荷为1.89万KW。第七十八条 电源及电网规划新建35KV的腰屯乡变电所，位于集镇南部，派出所以西，用地面积为0.31hm2，主变容量达到10MVA。规划近期电力线路采用架空敷设，远期规划逐步改为地下电力电缆直埋敷，埋深在-0.8以下。规划完成后，网架建设将能适应全乡经济和社会发展。全乡供电网实现双电源供电方式，全乡力争实现调度自动化和综合自动化管理，完善自动抄表系统。第七十九条 路灯及亮化规划规划腰屯乡内的道路均设路灯照明，30-40m一盏灯，灯具选型应结合分区功能、性质及环境景观而定。规划腰屯集镇内主要建筑物、构筑物及雕塑应搞好投光灯设计，各建筑物应搞好室外艺术照明设计。规划腰屯61、集镇内的草坪绿地，应做好地埋灯，草坪灯，投光灯设计。第四节 通信工程规划第八十条 需求量预测根据规划确定用地功能、相关控制指标、人口控制规模等相关考虑因素，参照现状发达城市电话普及率，确定：近期：2020年人口6726人，普及率55门/百人，电话拥有量约3699门；远期：2030年人口8720人，普及率70门/百人，电弧拥有量约6104门。第八十一条 通信局所规划规划保留现有通信企业。规划应遵循和贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”这一方针，并根据当地实际情况，适应社会形式发展，充分利用国家提供的各项政策和优惠条件，抢先抓早，加快通信建设，交换局所建设应贯彻“大容量，少端局”的原则，62、采用模块和新型的用户接入方式组网。第八十二条 管网规划规划电信电缆结合道路布置，线路采用管道电缆铺设。本规划要求所有通信企业新建管沟工程，提前申请,统一设计、统一施工、统一管理，各企业不得随意挖沟破道。同时对通信网络进行小范围调整，将通信局所建设成为设置集语音和数据于一体的综合型宽带交换机的目标局。结合用户业务需求和网络发展情况，坚持以光纤接入为主、无线接入作为重要补充的原则发展接入网。实现接入网的数字化、宽带化和综合化。充分利用网络资源，提高设备实装率、利用率，提高网络综合服务能力。第八十三条 有线广播电视规划加快有线电视的发展，增加覆盖率，规划建设即能传输有线电视，又能开展计算机通信、互联63、网接入等服务业务。加强用户量预测，提高标准。加强DDN通信网建设，加强分组交换网建设，加强多媒体通信网建设，加强PCS网络建设。对广播电视传输发射设备进行更新改造，将腰屯乡的广播电视网建成大容量、宽频带、标准化、数字化的双向传输广播电视节目和综合数据信息的综合信息网络，加快数字化改造进程，提高入户率，远期集镇有线电视入户率达到100%。第八十四条 邮政系统规划建设现代化邮政实物营投网，到规划期末建成一个能提供全方位、多功能、多层次、灵活、快速、便利服务的现代化邮政通信网，充分满足信息化社会发展的需求；既有普遍性服务带来的社会效益，又有商业化经营带来的巨大经济效益。至2030年，规划新建腰屯乡邮64、政所，位于集镇中部，派出所以东，用地面积为0.3hm2。第五节 供热工程规划第八十五条 热指标综合采暖热指标：65W/m。供热建筑面积约98万，供热普及率为50%，预测热负荷为31.8MW。第八十六条 热源规划为满足集镇的供热要求，规划在集镇东南部、垃圾转运站东侧布置一处集中供热站，供热站占地面积0.31hm2，远期2030年集中供热能力达到31.8MW。确定热源为热水锅炉房。为了减少锅炉烟尘排放对环境的污染，要求烟囱高度不得低于45m。第八十七条 热网规划热网布置采用枝状管网，规划供热方式为直接供热。供热管道采用预制保温管，管线采取直埋方式敷设。填埋形式，敷设深度，应满足城镇热力网设计规范的65、要求。管线敷设要有不小于0.2%的坡度，坡向干管，在最高点设放气阀，最低点设放水阀。第六节 环境卫生规划第八十八条 垃圾总量预测规划腰屯乡集镇日产生活垃圾10.46t，年产生活垃圾0.38万t。粪便排放量日排放量为6.98t。第八十九条 垃圾收运方式建立定时收集垃圾分类密闭二次倒运垃圾填埋场的作业体系。有害垃圾应单独收集、单独运输、单独处理，其垃圾容器封闭并具有便于识别的标志。第九十条 环境卫生设施规划（1）公共厕所：到2030年腰屯乡集镇共新建公厕3座。公共厕所外墙与相邻建筑物距离不小于5米，周围设置不小于3米的绿化带。公共厕所的粪便严禁直接排入排水管道、水渠或水沟内，应设贮粪池，为防止粪液66、对地下水和周围环境造成污染，设计贮粪池其四壁和池底做防水处理，池盖必须坚固，贮粪池远离水源地。（2）垃圾转运站：规划在集镇东南部、中心路东侧设置一处垃圾转运站，占地约0.3公顷。（3）垃圾收集点：垃圾收集点一般设置在居住区周边，道路交叉口处、可以结合公共厕所建设，应美观、卫生、耐用，并防雨、抗老化、防腐、阻燃。垃圾收集点设置间隔100200m，此次规划设置垃圾收集点4处。（4）规划结合垃圾中转站建设保洁人员作息场所1处，保洁工人人均占有建筑面积4。（5）环卫车辆停车场根据实际情况配置相应的环卫机械设备、环卫车辆，建环境卫生车辆停车场。（6）车辆清洗站为了保证集镇的环境卫生，在集镇东部处建设车辆67、清洗站，并设置自动清洗装置和停车场。第七节 工程管线综合规划第九十一条 各种管线的埋设顺序应符合下列规定： 离建筑物的水平排序，由近及远宜为：电力管线或电信管线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管；各类管线的垂直排序，由浅入深宜为：电信管线、热力管、10KV以下电力电缆、10KV以上电力电缆、燃气管、给水管、雨水管、污水管。 并按照给排水、热力管线在道路东侧或南侧，电力电信管线在道路西侧或北侧的原则敷设。 第九十二条 管线之间遇到矛盾时，应按下列原则处理： 临时管线避让永久管线；小管线避让大管线；压力管线避让重力自流管线；可弯曲管线避让不可弯曲管线。第十二章 环境保护规划第九十三条 环境功68、能分区将集镇环境功能区划分为三类环境保护区及噪声控制区，具体分类如下表。环境功能区划分执行标准类别内容大气执行标准燥声执行标准绿地覆盖率重点保护区绿地、疗养区、教育科研区、环境质量较好的住宅区等一级标准昼间50dB(A)夜间40dB(A)35%一般保护区以居住和商业活动为主的综合环境质量较高的地区二级标准昼间55dB(A)夜间45dB(A)30%污染控制区工业区及仓储物流区二级标准昼间60dB(A)夜间50dB(A)噪声控制区干线对外交通区域昼间70dB(A)夜间55dB(A)备注执行环境空气质量标准（GB3095-2012）执行声环境质量标准（GB3096-2008）集镇重点保护区占建设总用69、地的59.65%，一般保护区占建设总用地的11.14%，污染控制区占建设总用地的14.43%，交通噪声控制带占建设总用地的14.77%。第九十四条 环境规划指标（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）（2）饮用水水质达标率为100%；（3）生活垃圾统一收集率为100%。第九十五条 环境保护措施（1）合理布局和优化产业结构，改变能源结构，实施清洁能源。（2）发展集中供热，减少大气污染源数量。积极发展区域锅炉房供热的集中供热及清洁能源供热方式。（3）加强集镇绿化和行道树建设，防止汽车尾气污染，使集镇大气环境质量达到国家二类大气标准。（4）建设完善的排水系统，污水排往污水处理厂进行集中处理排70、放，彻底解决污水对城镇的污染。（5）合理布局城镇道路，加强过境道路和干路的行道树与防护带绿化，控制交通噪声。规划对腰屯乡干路两侧全部进行绿化。（6）加强文明施工，严禁夜间使用噪声设备施工，控制施工噪声。对噪声扰民现象，一方面应严格执行开工申报制度和防治措施，另一方面应对产生噪声的机械改进施工工艺。（7）采用先进的生产设备，采取消声措施，控制采矿区噪声、粉尘污染。（8）建立生活垃圾污染防治机制，大力推行城镇垃圾的减量化、无害化和资源化。第十三章 防灾减灾规划第一节 消防规划第九十六条 消防站规划本轮规划中按城镇消防站建设标准设置小型普通消防站一处，位于集镇西部，变电站北部，用地面积1375m2，71、建筑面积为900m2，配备2台消防车并按标准配备消防设施，并定期对消防人员进行业务培训和防火演习。第九十七条 消防通讯规划（1）建立119、120、110联动报警系统，达到多功能，多渠道报警、救护要求。（2）消防队消防通讯装备的配备，必须成立独立完整系统，完成配备项目。（3）集镇消防站要与市级消防站、临近地区消防站以及集镇供水、供电、供气等部门建立消防通信联网。第九十八条 供水设施规划消防与生活供水管网合一供水系统，供水管道逐步向环网发展，以提高消防用水的可靠性。在支路上敷设的给水管道管径不小于150毫米，巷道内给水管道管径不小于100毫米，最不利点消防水压不低于0.1MPa。消火栓建设统一采72、用一种型号。市政消火栓按规范沿道路设置，尽量靠近交叉路口，其保护半径不大于150米，两栓间距不大于120米。第九十九条 消防供电规划城镇供电系统的设计必须满足消防要求。有计划、有步骤的对集镇内陈旧变配电设施进行改造，减少火灾发生机率。第一百条 消防通道规划消防通道的宽度不应小于4m，且道路中心线间距不宜超过160m。当建筑物的沿街部分长度超过160m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道，消防车道穿过建筑物的门洞时，其净高和净宽不应小于4m；环型消防通道至少应有两处与其它车道相通，尽头式消防车道应设回车道或面积不小于12m12m的回车场。在居住区开发建设中，应合理规划居住区内部道73、路系统，使道路系统满足消防通道要求。大型公共建筑、工厂、仓储区等应设置环形消防通道。加强集镇道路交通管理，坚持取缔各种违章占道行为，以有利于消防施救和安全疏散。第一百零一条 社会抢险救援以公安消防部门为主体，联合卫生、气象、环保、地震、供水、供电、供气等部门，建立社会抢险救援体系，参加意外事故的抢险救援，建立包括抗灾、反恐等疏散避难场所、人员救护和其它特别服务的城镇社会安全保障体系。结合城镇中的组团绿化隔离带、公园、公共绿地、广场、学校操场的规划建设，组建完善的城镇防火隔离带体系和疏散空间体系，以防止火灾蔓延。第二节 抗震规划第一百零二条 抗震规划腰屯乡为6度抗震设防烈度和设计基本地震加速度值74、0.05g地区，规划按6度抗震设防烈度设防。规划确定：1、建筑应根据其使用功能的重要性按不同类别抗震设防；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程和设施必须进行抗震安全性评价。2、集镇内新建、改建、扩建工程按建筑抗震设防分类标准和建筑抗震设计规范（GB500112001）执行抗震设防。3、对容易发生次生灾害并可能造成重大经济损失和人员伤亡的危险品库、生产设施等进行有效的抗震加固。4、制定必要的防治次生灾害发生的预案，力争将次生灾害损失减小到最低程度。5、消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m。6、避震疏散场所周围应无次生灾害源（如烟筒、油罐、水塔、高大建筑物等）且道路通畅，地势较高，75、附近有供应水、电设施，以便于生活效应、人群转移和伤员救治等。一般情况下学校操场、公园、广场等可满足上述要求。规划疏散场地10处。第三节 防洪规划第一百零三条 防洪标准腰屯乡属小城镇，根据防洪标准(GB50201-94)，等级为IV等，集镇沿二道河区域按20年一遇防洪标准设防。（1）防洪工程的堤坝宽度、堤顶高程集镇段必须按抵御20年一遇洪水标准建造。（2）集镇沿河区域构筑物、防洪闸的建造必须与堤防防洪标准相匹配，具有抵御20年一遇洪水能力。第一百零四条 防洪工程设施规划（1）留出泻洪区河道两侧各留出1米以上（含防洪堤）绿化带作为泻洪区。（2）修建排水站规划主要排水口修建排水站。排水站均衡分布，位76、于排水口附近。（3）坚决贯彻执行防洪法，对水利设施依法做好保护管理工作，做好流域内水土保持综合治理，以期涵养水源；（4）禁止河道设障，保证行洪河道畅通，充分发挥河道泄洪和堤防抗洪的能力，最大限度地发挥工程的整体防洪效益；（5）制定超大洪水预警制度，完善防洪预案和洪水汛期调度运行计划，做好汛期防洪指挥工作；（6）突出灾前宣传力度，增强全民防灾避灾意识。第十四章 近期建设规划第一百零五条 规划期限与规模规划期限：2015-2020年。人口规模: 预测2020年人口规模为6726人；用地规模为136.76hm2。第一百零六条 规划内容（1）居住用地：规划近期建设腰屯乡中部、水厂东北侧的居住用地，打造77、高端居住社区，提高人们生活质量，用地面积2.17hm2。（2）公共设施用地规划新建集镇集贸市场，占地1.1hm2。打造沿中心街的商业金融用地，占地面积2.31hm2。（3）道路广场建设：结合集镇西部入口长途客运站分别建设两处广场用地，满足休闲健身与停车的需求，用地0.84hm2；近期建设道路1200米，改造道路1800米。结合道路的建设布置给排水管线。（4）公共绿地：近期建设腰屯乡中部、乡政府西部的公共绿地，用地2hm2，提高集镇环境质量。（5）基础设施为满足发展需求，新建腰屯乡变电所，位于派出所西侧，占地0.31hm2。第十五章 规划实施措施第一百零七条 严格执行中华人民共和国城乡规划法，贯78、彻实施和坚持“两证一书”制度，加强规划管理机构队伍建设，提高管理水平。第一百零八条 坚持经营城镇的思想，广开城镇建设资金渠道，实施土地有偿使用，加快城镇建设步伐。广泛宣传腰屯乡总体规划和管理法规，提高居民执行规划的守法意识，保证腰屯乡总体规划顺利实施。总体规划经批准后，腰屯乡人民政府应当及时向居民公示。第一百零九条 逐步实行重大规划公开制度，广泛听取社会各界意见，对重大规划项目进行充分的科学论证，确保规划科学合理。合理确定开发次序，统一规划，集中开发，分片建设，逐步实施，滚动发展，以局部带动整体，逐步形成完整的城镇结构。第一百一十条 腰屯乡总体规划是腰屯乡城镇建设和管理的蓝图与依据，总体规划一79、经批准后，就被赋予了法律地位，应该严格按照总体规划的内容进行城镇建设和管理，任何个人和单位都没有权利擅自调整。如确需进行调整时，应当依照中华人民共和国城乡规划法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。附 表腰屯乡集镇近期（2020年）规划建设用地平衡表序号类别代号类别名称面积（公顷）比例（%）人均（m2/人）大类小类1R居住用地70.4451.51 104.73 R1一类居住用地60.744.38 90.25 R2二类居住用地9.737.11 14.47 2C公共设施用地20.4914.98 30.46 C1行政管理用地2.581.89 3.84 C2教育机构用地5.23.880、0 7.73 C3文体科技用地1.30.95 1.93 C4医疗保健用地2.691.97 4.00 C5商业金融用地7.625.57 11.33 C6集贸市场用地1.10.80 1.64 3M生产设施用地15.8811.61 23.61 M1一类工业用地5.273.85 7.84 M2二类工业用地7.55.48 11.15 M4农业服务设施用地3.112.27 4.62 4W仓储用地6.644.86 9.87 W1普通仓储用地6.644.86 9.87 5T对外交通用地0.550.40 0.82 T1公路交通用地0.550.40 0.82 6S道路广场用地14.6310.70 21.75 S181、道路用地13.7910.08 20.50 S2广场用地0.840.61 1.25 7UU工程设施用地1.911.40 2.84 U1公用工程用地1.471.07 2.19 U2环卫设施用地0.30.22 0.45 U3防灾设施用地0.140.10 0.21 8G绿地6.224.55 9.25 G1公共绿地5.694.16 8.46 G2防护绿地0.530.39 0.79 9总计136.76100.00 203.33 注：2020年规划人口为6726人。腰屯乡集镇远期（2030年）规划建设用地平衡表序号类别代号类别名称面积（公顷）比例（%）人均（m2/人）大类小类1R居住用地77.1147.1682、 88.43 R1一类居住用地58.9536.05 67.60 R2二类居住用地18.1611.11 20.83 2C公共设施用地20.4912.53 23.50 C1行政管理用地2.581.58 2.96 C2教育机构用地5.23.18 5.96 C3文体科技用地1.30.80 1.49 C4医疗保健用地2.691.65 3.08 C5商业金融用地7.624.66 8.74 C6集贸市场用地1.10.67 1.26 3M生产设施用地15.889.71 18.21 M1一类工业用地5.273.22 6.04 M2二类工业用地7.54.59 8.60 M4农业服务设施用地3.111.90 3.583、7 4W仓储用地6.644.06 7.61 W1普通仓储用地6.644.06 7.61 5T对外交通用地0.550.34 0.63 T1公路交通用地0.550.34 0.63 6S道路广场用地27.1516.60 31.14 S1道路用地26.3116.09 30.17 S2广场用地0.840.51 0.96 7U工程设施用地2.141.31 2.45 U1公用工程用地1.470.90 1.69 U2环卫设施用地0.530.32 0.61 U3防灾设施用地0.140.09 0.16 8G绿地13.568.29 15.55 G1公共绿地12.927.90 14.82 G2防护绿地0.630.3984、 0.72 9总计163.52100.00 187.52 注：2030年规划人口为8720人。腰屯集镇规划道路一览表道路名称道路类别起点终点红线宽度（m）道路长度（m）断面形式中心街西段主干路西环路中心路302422一块板中心路南段主干路中心街集镇东南部入口30896一块板中心街东段干路中心路东环路20292一块板中心路北段干路北环路中心街20302一块板西环路干路集镇西北部入口南环路20899一块板北环路干路西环路东环路162990一块板南环路干路西环路东环路162600一块板东环路干路北环路南环路16537一块板规划三路北段干路北环路中心街16213一块板规划五路干路北环路南环路16485一块板规划七路干路北环路南环路16522一块板规划一街支路西环路北环路10745一块板规划二街支路规划五路东环路101285一块板规划三街支路西环路中心路102356一块板规划一路支路北环路中心街10395一块板规划二路支路北环路中心街10421一块板规划三路南段支路中心街南环路10278一块板规划四路支路北环路南环路10484一块板规划六路支路北环路南环路10493一块板规划八路支路北环路南环路10547一块板规划九路支路北环路南环路10552一块板集贤县腰屯乡人民政府 32