1、目 录第一章 总 则1第二章 镇村体系规划2第一节 城镇发展目标和战略2第二节 镇域人口及城镇化建设2第三节 镇域城镇体系规划2第四节 镇域产业发展与空间布局规划3第五节 镇域综合交通规划3第六节 镇域基础设施规划3第七节 镇域社会服务设施规划4第八节 镇域防灾减灾规划4第九节 镇域生态环境保护规划4第十节 镇域空间管制规划5第三章 镇区体系规划7第一节 城镇发展战略、目标与职能7第二节 城镇性质与城镇规模7第三节 镇区总体空间布局7第四节 镇区用地规划8第五节 镇区道路交通规划9第六节 镇区公用工程设施规划9第七节 镇区综合防灾减灾规划12第八节 镇区环境保护规划13第九节 镇区景观风貌规划2、13第十节 镇区近期建设规划14第四章 规划实施措施15第五章 附 则16附表1718集贤县太平镇总体规划（2015-2030）-文本第一章 总 则第1.1条 编制目的为指导太平镇的城镇建设与发展，依据中华人民共和国城乡规划法及相关法规，编制集贤县太平镇总体规划（2015-2030）（以下简称本规划）。第1.2条 指导思想以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，深入推进新型城镇化建设，实现国民经济稳步增长，社会事业全民进步，城镇居民生活水平进一步提高。推动城镇集约发展第1.3条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行）2、中华人民共和国土地管理法（2004年8月23、8日二次修订）3、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）4、镇规划标准（GB501882007）5、集贤县县域镇村居民点空间布局规划（2012-2020）6、太平镇土地利用总体规划7、太平镇镇村总体规划（2009-2025）8、太平镇经济统计年鉴及相关资料及文件。9、其它相关法律法规、标准规范、规划和文件。第1.4条 规划年限近期规划：20152020年。远期规划：20202030年。第1.5条 规划范围本次规划分为镇域、镇区两个层次。镇域：太平镇行政区划范围，包括所辖17个行政村， 26个自然村屯，面积153.7平方公里。镇区：被G1011高速划分为两部分。G1011高速北侧4、部分，北起021乡道北侧，东至铁路佳富线北侧，南至019乡道南侧，西至太平镇养老院；G1011高速南侧部分，北起G1011高速，东至太平河东侧，南至太兴村，西至太平村。总用地160.55公顷。第1.6条 地位和作用本规划是指导城镇发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城镇建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。涉及空间布局和城镇建设的相关规划不得违背本规划的要求。第二章 镇村体系规划第一节 城镇发展目标和战略第2.1.1条 发展目标 1、经济发展目标： 2014年全镇农业生产总值实现14278.51万元，农村总收入达13344.5、4万元，比上年增长8.3%，其中，种植业收入6863.3万元，比上年增长6%，畜牧业收入达3269.1万元，劳务经营收入2900万元。农民人均纯收入达5472.5元，比上年增长9%。2、社会发展目标：社会发展要与太平镇的地位和经济发展相适应，在不断提高人口素质的同时，全镇人口自然增长率应控制在5以下，要改善人民生活质量，满足人民日益增长的物质和文化生活需要，加快建立和完善社会保障体系，重点完善养老、待业、医疗保险制度，构建起与经济发展水平相适应的社会保障制度。3、建设发展目标：太平镇镇村建设发展目标，要以经济发展目标和社会发展目标为依据，统筹合理安排全镇建设发展目标，以提高村镇农民的生活质量，6、改善农民生活环境，增加农民经济收入。第2.1.2条 发展战略1、镇区中心的极化战略：引导各种生产要素向镇区集聚；加强镇区建设；达到小城镇建设的相关标准；促进第三产业的发展，优化产业结构体系；完善镇区的垃圾、污水处理等设施条件，加强镇区的生态环境保护和恢复力度，提高镇区生态环境质量。2、区域一体化战略：强化太平镇作为集贤县地区的交流窗口功能，发展农副产品加工业、特色农业种植业和畜牧养殖业， 全面促进区域整体形象的形成和提升。3、区域协作与发展：重点加强与周边乡镇的分工合作，促进产业发展与城镇建设的协同发展。立足镇域整体，统筹产业布局，把太平镇作为一个整体进行统一规划和建设。第二节 镇域人口及城镇7、化建设第2.2.1条 总人口预测预测到2030年，太平镇镇域总人口2.2万人。第2.2.2条 城镇化水平预测预测到2030年，太平镇镇区人口为0.91万人，太平镇的城镇化水平为41.02%。第三节 镇域城镇体系规划第2.3.1条 等级规模结构规划第一级：太平镇镇区，人口规模9083人；第二级：中心村，人口规模1500-2500人，分别是太洪村、太辉村、太岩村、太荣村；第三级：基层村，人口规模1500人以下，分别为太安村、太恒村、太忠村、太利村。（详见附表一）第2.3.2条 职能结构规划太平镇职能结构详见附表二。第2.3.3条 空间结构规划在规划期内，形成镇区中心村基层村“一心、四点、两轴线”的8、空间结构体系。第四节 镇域产业发展与空间布局规划第2.4.1条 产业空间总体布局规划镇域未来产业空间发展采取“产业集聚、轴带拓展，极点增长”的布局模式，构建四大产业带：以镇区、太荣一线为玉米产业带；以太安、太辉一线为水稻产业带；以太洪一线为养殖产业带；以太忠一线的烤烟产业带，形成“产业增长点产业集聚区产业带”的产业空间发展布局。第五节 镇域综合交通规划第2.5.1条 公路交通发展目标2020年达到125公里，硬化率达到82%，2030年达到硬化率90%，规划期内着重完善各村之间道路系统，进一步完善各村之间的联系，提高路面等级，使全镇道路更加系统化，全部实现网化、技术等级全面提高,镇村路全部达到9、白色路面。第2.5.2条 公路交通发展规划规划期内完成主要自然村屯道路的四级白色路面改造，将019乡道等级提升为县道，达到二级公路标准。第2.5.3条 交通枢纽规划在镇区设立客运站，在中心村及其它沿乡级路的村屯设立长途汽车停靠站。第2.5.4条 铁路枢纽规划规划保留太平火车站原址，在原址基础山进行改造和修缮。第六节 镇域基础设施规划第2.6.1条 供水工程规划1、规划用水量：规划2030年太平镇综合给水量为0.33万m3/日。2、水源： 保持现状水源地位置不变，新建水厂，增加水处理设施。达到饮用水标准。规划至2030年自来水普及率达到100%。饮用水合格率达到100%。第2.6.2条 排水工程10、规划1、规划污水量：规划2030年太平镇污水量按日给水量的80%计算，则确定太平镇污水量为0.26万m3/日。 2、规划排水体制：规划太平镇镇区排水体制采用分流制，其它村屯采用合流制，在太平镇镇区设排水管线，其它村屯设排水沟。3、规划污水处理：在镇区北部片区的西侧外1000米处规划一座污水处理站，污水处理厂周围设置20米宽的防护隔离带。污水处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）后排放。其它各村屯设立污水处理设施，达标后排出。镇区污水处理率达到100%，其它村屯污水处理率达到80%。第2.6.3条 供电工程规划1、用电量预测：根据太平镇人口规模按照人均综合用电量指标为111、000kwh/a，预测2030 年年用电量为0.22亿 kwh。2、供电设施规划：镇域用电取自国网66kv福利镇变电站，同时增加镇区及村屯的变压器个数，以保证供电的可靠性。第2.6.4条 电信工程规划至2030年，太平镇拥有固定电话 8857线。 预测至规划期末移动通信用户为 18000人。第2.6.5条 邮政工程规划扩建并完善镇区邮政服务所。在各村设置村邮站，邮政网点服务半径达到2km。第2.6.6条 广播电视规划至2030年，有线电视用户达到 100%，数字电视完成总用户的 80%。第2.6.7条 供热工程规划1、热负荷预测：本次规划热负荷主要针对太平镇进行测算取值：住宅公建综合热指标：612、5W/m。太平镇镇区集中供热率不低于 50%。2、供热规划：规划镇区采用集中供热，规划在镇区南部片区东侧布置一处集中供热站，服务半径达到 500m。第七节 镇域社会服务设施规划第2.7.1条 教育设施规划规划保留太平镇内内现有的中小校。到2020年，普及九年义务教育人口覆盖率达到98以上，到2030年，实现普及九年义务教育人口覆盖率达到100。第2.7.2条 文体设施规划在各村内设置公共活动广场，面积按每人0.51平方米计算。在各村建设文化活动站，用地紧张的村屯可以结合村委会建设。第2.7.3条 医疗卫生设施规划保留镇区卫生院，在其它村屯建设卫生室，村镇医疗机构覆盖率至2030年达到100；新13、型农村合作医疗制度覆盖率达100。第2.7.4条 社会福利设施规划全面建立农村居民最低生活保障制度，逐步提高低保标准，做到应保尽保。完善医疗救助制度，提高大病救助比例和标准，逐步引导农村从业人员参加农村社会养老保险。努力实现农村五保户敬老院集中供养。第八节 镇域防灾减灾规划第2.8.1条 消防规划镇区规划建设消防站一处，配备消防车2台，达到二级消防站标准，并按城镇消防站建设标准配备消防设施。在其它村屯设置消防加水点。第2.8.2条 防洪规划沿河和水库的乡村达到20年一遇防洪标准。防洪工程的堤坝宽度、堤顶高程乡村段必须抵御20年一遇洪水建造。第2.8.3条 抗震减灾规划道路、供水、供电等工程应采14、取环网的布置方式。抗震防灾指挥中心设置在镇政府内，指挥中心应设置备用电源。镇区和各个村庄疏散场地结合广场、绿地、学校等综合考虑设置，采取分区分片疏散的方式，以保证疏散人群至最近的疏散场地的距离不大于500米。疏散通道利用镇区和村庄内主要道路。第九节 镇域生态环境保护规划第2.9.1条 水资源保护1、在重要保护范围内禁止以下行为：新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目； 在禁止开垦区内开垦土地； 盗伐滥伐林木，破坏水源涵养林、防护林和保护水源的其他植被；使用高毒、高残留农药； 在已征用的国有土地上擅自从事种植、养殖和建盖构筑物等； 直接或者间接向水体排放污水、废液； 向水域、陆域倾倒、15、堆放、掩埋废液、废渣、病死畜禽及其他废弃物； 在水域游泳，进行水上训练以及其他体育、娱乐活动； 在水域内或者临近水源的地方洗刷车辆、衣物、蔬菜、水果和其他器具； 毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼、捕鱼、捕猎其他水生动物和水禽；围滩造田、围库造塘、网箱养殖和放养畜禽； 设置商业、饮食、服务网点； 可能污染水体的其他行为。 2、在一般保护范围内禁止以下行为：新建、扩建危害水源、污染水质的建设项目； 设置畜禽养殖场； 旅游、露营、野炊； 设置储存有害化学物品的仓库； 未经法定部门审批、无安全防护措施运输酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、高毒高残留农药等剧毒和危险物品的车辆通行；采矿、采石、挖沙、取土等危害16、水质和护岸的活动。保护好饮用水源地。全镇集中式饮用水源地划定保护区，依法进行管理，并在水源区建设生态功能保护区，建设水源涵养森林，净化水源地的水质，确保水源水质达标。加大镇域水环境污染治理力度。科学规划排污管网建设，严格控制工业污染源和排污口直接向水体排污，对现有工业污染源和生活污水进行集中、深度治理。加强重点工业污染源的治理，实施污染物排放全面达标和总量控制，严格控制新污染，建成和完善区域内污水处理厂及配套工程。第2.9.2条 垃圾处理加强固体废弃物处理和综合利用，推广废渣综合利用技术，促进固体废弃物重新进入生产循环系统。加强镇域内固体废弃物的排放、统一收集和堆放管理，在各农村社区设立垃圾收17、集点，有固定人员负责将垃圾统一收集，细分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等四类分别处理，建筑垃圾根据太平镇的建设情况统一进行填埋，可回收垃圾在收集初进行分捡回收，纯垃圾和有机垃圾运至太平镇垃圾卫生填埋场进行处理填埋，医疗垃圾运至集贤县城统一收集处理。第2.9.3条 空气质量保护规划期内治理现有空气污染源，逐步实现污染物排放许可证制度，提高除尘普及率和除尘效率。逐步淘汰生活用煤，积极发展石油液化气和发展沼气清洁能源，镇区采取集中供热，提高气化率和气化水平。利用绿化来提高环境质量，废气排放量大的企业或市政设施周围设置一定距离的防护林带，以达到辅助净化的作用。加强建筑工地的环境管理，减少18、建筑粉尘发生量。第2.9.4条 环境噪声综合整治工业区应有防护地带与居住区隔离；各企业应尽量选用低噪声设备；对各种工业噪声源分别采取减震、防震、隔声、消声、吸声等措施来控制生源地噪声辐射。交通噪声主要是针对镇区。凡在建成区范围内行驶的机动车辆，应保持车辆技术条件良好，整车噪声不超过国家规定标准值。第十节 镇域空间管制规划第2.10.1条 空间管制分区本规划将太平镇土地及空间资源划分为禁止建设区，适宜建设区和限制建设区三种用地类型，分别提出管制要求。1、禁止建设区：包括基本农田保护区、具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、历史文物古迹保护区、具有鲜明地方特色的自然景观和人文景观区域、重要的防19、护绿地以及高速公路、省道划定的禁止建设控制区等在发展建设上必须加以严格控制的地区。2、限制建设区：主要为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地。该区是在严格政策和规划控制下的建设区和可能的远景发展备用地地区。控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设活动均须经过法定程序审慎进行，不经市以上规划、土地行政主管部门的审批同意，不得在控制发展区内变更土地使用性质、进行非农业建设项目的开发。3、适建区：主要为总体规划中确定的规划建设区以及镇域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建设的道路和交通设施、重大市政基础设施和社会公用服务设施等建设用地范围。但规划建设用地范围内应属于严格控制发展20、之列的用地(如风景名胜区、文物保护单位等)除外。在鼓励发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。第三章 镇区体系规划第一节 城镇发展战略、目标与职能第3.1.1条 发展战略以科学发展观为统领，全民贯彻党的十七届五中全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，发挥资源优势，重点发展绿色经济，努力把太平镇建设成为生态环境更加优良、人民生活更加富足的新型城镇。第3.1.2条 目标定位集聚营造具有集聚产业组团，具有人口吸引和集聚能力的和谐城镇。宜居打造拥有高质量居住生活环境和创业条件的活力城镇。第3.1.3条 城市职能太平镇的政治、经济、文化、交通中心。以商贸服务业为主导产业的现代化城21、镇。第二节 城镇性质与城镇规模第3.2.1条 城市性质以商贸服务业为主的现代化新型城镇。第3.2.2条 城市规模1、人口规模至规划期末（2030年）镇区人口规模为9083人，其中近期2020年人口规模为7336人。2、用地规模近期（2020年）城镇建设用地150.76 hm2，近期人均建设用地205.51 m2。至规划期末2030年，太平镇建设用地面积164.73hm2，人均建设用地面积181.36m2。第三节 镇区总体空间布局第3.3.1条 建设用地选择本次规划确定镇区用地发展方向在立足改造建成区的前提下，远期向南部发展。第3.3.2条 规划功能布局本次规划形成“两心、两轴、多片区”的总体布22、局形式。“两心”一心为南部片区的商业服务中心，另一心为北部片区围绕太平镇政府形成的行政办公中心；“两轴”为镇区沿X019、X021乡道形成的城镇综合服务轴及产业发展轴线；“多片区”规划用地划分为综合商业服务区、行政办公区、科教文化区、滨水景观区、多层居住去、生态居住区、服务设施区、物流产业区等多个片区。第3.3.3条 规划用地指标至2030年，镇区建设用地总面积164.73hm2，人均建设用地181.36m2。规划居住用地72.66hm2，占城镇建设用地的44.11%，人均80.00hm2；商业金融用地7.57hm2，占城镇建设用地的4.60%，人均8.33m2。规划绿地面积9.99hm2。占23、城镇建设用地的6.06，人均11.0m2，其中公共绿地面积9.48hm2，占城镇建设总用地5.75，人均10.44m2；道路广场用地23.07 hm2，占城镇建设用地的14.0%，人均25.40m2。第四节 镇区用地规划第3.4.1条 居住用地规划集中新建与分散改造相结合，差异化发展居住用地：对现状质量较好，布局合理的居住区，规划予以保留，对于现状环境，房屋质量较差的居住区，进行统一规划，整体改造。近期对现有居住用地，分别采取保留、改造和更新的措施，大力改善基础设施、公共交通条件，增加公共绿地和开放空间，提升旧居住区整体环境质量。规划至2030将G1011高速北部片区内的居住区取消，同时在高速24、南部片区的中心区域新建一片多层居住区。规划居住用地72.66hm2，占城镇建设用地的42.80%，人均80.0m2。第3.4.2条 公共设施用地布局规划公共设施用地面积15.94hm2，占城镇建设总用地的9.68，人均公共设施用地面积17.55m2。1、行政办公用地保留现状镇政府，对其进行改扩建，形成镇区行政中心，并增加行政管理力度，树立政府形象。规划行政管理用地2.13hm2，占城镇建设用地的1.29%，人均2.35m2。2、教育用地现状镇内有中小学各一所。规划期内，考虑到学校建设已成规模，不宜再迁，所以保留现状小学、中学，提升并完善中小学的教学硬件设施，结合中小学建设幼儿园。规划教育机构用25、地3.21hm2，占城镇建设用地的1.95%，人均3.53 m2。3、文体科技用地规划在中小学北部及规划七路西侧建设文体科技用地，新建文体中心、科技辅导站和活动中心，增长居民文化知识，拓宽视野，为居民提供学习、休息、娱乐、休闲的场所。规划文体科技用地1.28hm2，占城镇建设用地的0.78%，人均1.41m2。4、医疗保健用地规划在医院内建设700m病人康复活动场地。，社区内增加医疗服务网站，便于服务居民。规划医院床位达到36张，增加医护人员，完善医疗设施，提高医疗水平。规划保留医疗保健用地1.0hm2，占城镇建设用地的0.61%，人均1.10m2。5、商业金融用地规划加强镇区中心的地位，以商26、业用地为核心，沿019乡道和规划七路两侧布置商业金融用地，形成具有规模效应的商业中心。建设完善的市场体系和完整的连锁经营体系，形成丰富、繁荣、全面的商业服务网络，增强吸引力、辐射力和聚集效应。规划商业金融用地7.57hm2，占城镇建设用地的4.60%，人均8.33m2。6、集贸市场用地规划在高速南部片区的规划七路与规划二路交口处新建集贸市场一处，满足居民和周边村民的需求。规划集贸市场用地0.75hm2，占城镇建设用地的0.46%，人均0.83m2。第3.4.3条 仓储与生产设施用地布局1、仓储用地规划规划在镇区南部建设集中的仓储用地，保持仓储用地的完整性,该位置交通便利，便于产品的储运。规划将27、太平镇镇区北部片区的居住区搬迁至南部镇区内，将其改造成仓储用地。规划仓储用地21.5hm2，占城镇建设用地的13.05%，人均23.67m2。2、生产设施用地镇政府东侧新建一处生产设施用地，并保留原有砖厂用地。规划生产设施用地13.7hm2，占城镇建设用地的8.32%，人均15.08m2。第3.4.4条 绿地系统规划1、公共绿地规划规划在镇区新建5处公共绿地，在优化城镇景观的同时，为镇区内居民进行商业活动时提供休憩与集散场所。公共绿地面积9.48hm2，占城镇建设总用地5.75，人均10.44m2。2、防护绿地规划本次规划在工业用地与镇政府之间设置15米宽绿化带，并在供热设施与居住用地之间设置28、10米宽绿化带，在水源地周围设置5米宽绿化带。防护绿地面积0.51hm2，占城镇建设总用地0.31，人均0.56m2。3、 其它绿地规划新建居住区应遵循国家相关标准进行绿地建设，绿化覆盖率大于35。至2030年，规划绿地面积9.99hm2。占城镇建设用地的5.88，人均11.0m2。第五节 镇区道路交通规划第3.5.1条 发展目标建立一个适应镇区经济社会发展，与所处区域交通战略相协调、快速、高效、安全、舒适的综合道路交通体系。以镇区道路交通为纽带，使各功能区之间形成一个有机的整体。第3.5.2条 道路系统规划1、路网结构镇区采用以乡道X019和规划七路两条主干道为中心，形成“十字”骨架，次干道29、由规划一路、规划五路、规划九路、乡道X021形成，总体上形成棋盘式路网。乡道X019和规划七路承担镇内主要交通量。2、道路等级及断面形式将道路划分为主干路、干路和支路三级。主干路红红线宽30米，车行道宽16米，干路红线宽16米，车行道10米，支路红线宽10米，车行道6米。断面形式均为一块板。第3.5.3条 广场规划规划在019乡道和规划七路交叉口处以及规划九路和规划二路交叉口处和太平火车站西侧新建三处广场用地，并布置健身设施，满足人们的健身、娱乐、休闲的需求。规划广场用地0.82hm2，占城镇建设用地0.48%，人均用地0.90m2。第3.5.4条 对外交通规划1、铁路用地规划对原有铁路站场及30、附属用地进行保留，用地面积3.38hm2，占城镇建设用地2.05%，人均3.72m2。2、公路用地在原有的长途客运站基础上对客运站进行扩建。对客运车辆进行统一管理，在方便镇对外交通的同时，保证路况安全。规划用地0.15hm2，占城镇建设用地0.09%，人均0.17m2。第六节 镇区公用工程设施规划第3.6.1条 给水工程规划1、用水量至2030年水源供水量应满足1819m3/ d。2、水源规划规划在原有水井周边建立水井井群，水厂规划远期处理规模1819m/。占地面积按0.1h 预留 。3、管网规划镇区采用生活、生产和消防统一供水系统，远期按环状管网进行规划设计，满足最不利点自由水头不小于0.231、8MPa。消防采用低压制，服务水头0.1 MPa。连接消防水鹤的供水支线管径不得小于DN150。4、水源保护地下水源根据饮用水源地所处的位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布情况，划分水源的一级保护区、二级保护区和准保护区。一级区：位于开采井的周围，范围以水源地半径0.5km为界，其作用是保证集水有一定滞后的时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区；二级区：位于一级区外，以保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染；准保护区：位于二级保护区外的主要补给区，以保护水源的补给水量和水质。在井群影响半径范围内，不得使用工业废水或生活32、污水灌溉和施用持久性毒性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动。水源地保护区执行标准：规划地下水源各级保护区必须遵守饮用水水源保护区污染防治管理规定中的各项指标。第3.6.2条 排水工程规划1、排水体制规划排水体制采用雨污分流制。2、排水量预测（1）污水量估算镇区生活污水量为远期QW =145533/d。（2）雨水量估算集贤县无暴雨强度计算公式，考虑佳木斯市与集贤县相距较近，地理条件相似，雨水量计算采用佳木斯市暴雨强度计算公式：q 为暴雨强度 q=3139.6(1+0.98Igp)/(t+10)0.94L/Shm雨水量按汇水面积计算： Q=33、qF 其中，为径流系数，=0.350.45 F 为汇水面积(hm2) Q 为设计雨水量(1/s) 重现期采用 P=1 年，t=1020min。（3）排水系统污水采用管道排水，规划近期雨水采用明渠、暗管相结合排水，规划远期全部采用暗管排水。（4）管网规划污水管道的管径主干线采用DN500，支线采用DN300。（5）污水处理厂规划在太平镇北部片区的西侧1000米处规划一座污水处理站。污水处理能力1600m3d，占地3000。污水处理工艺采用二级生物处理法，污水处理后达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准后排出。第3.6.3条 供电工程规划1、负荷预测规划至234、030年最大负荷达到12972kw。2、电源及电网规划规划保留太平镇内现有10KV变电所1座。规划近期电力线路采用架空敷设，远期规划逐步改为地下电力电缆直埋敷，埋深在-0.8以下。第3.6.4条 电信邮政工程规划1、通信规划规划总人口9083人，每户按3.0人考虑，总户数约为3028户，住宅电话每户一部，非住宅电话占住宅电话的1/3，则需装机约为2020门。规划至2030年镇区移动电话普及率为100%。2、有线广播电视规划规划镇内有线电视入户率近期达到95%，远期达到100%。规划宽带网络入户近期达到80%，远期达到100%。3、邮政规划至2030年，在镇区改扩建邮政支局1处。第3.6.5条 35、供热工程规划1、热负荷规划总供热面积15万m2，总热负荷9.75MW。2、热源规划规划改扩建镇区南部现有锅炉房为集中供热锅炉房，用地面积按0.29hm2预留。规划远期供热面积15万m2，供热能力达到9.75MW。为了减少锅炉烟尘排放对环境的污染，要求烟囱高度不得低于45m。3、热网规划规划热网采用二级网供热，管道采用枝状布置，全部采用直埋敷设。一级网供水温度110，回水温度70，送到各区域热力站，在热力站内进行热量交换，二级网用户的供水温度为85，回水温度60。第3.6.6条 环境卫生规划1、规划目标生活垃圾无害化处理率达到97：道路清扫机械化程度达到80；生活垃圾袋装收集率达到95；实现垃圾36、中转运输率100；垃圾分装率80。2、垃圾处理量预测规划镇区生活垃圾人均指标如下；规划日产垃圾为为1.0kg / 人日。规划2030年人口为9083人。镇区生活垃圾日产生量为9.08 t，生活垃圾年产生量为0.33万t。粪便排放量按每人产生0.8 kg/人d计算，远期每日粪便排放量为7.27t。3、垃圾处理设施规划在镇区设置垃圾收集点，其服务半径为70m。规划保留太平镇镇区北部的垃圾填埋点1处，建垃圾无害化填埋场，使太平镇及附近村的生活垃圾全部达到无害化处理，总占地面积2.5hm2。规划处理达到建设部城镇生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17-2001）要求。4、公共厕所规划新建公厕为环保型公共37、厕所，至2030年共建公厕6座。第七节 镇区综合防灾减灾规划第3.7.1条 防灾体系建设1、应急通道城镇各片区之间结合城市主要道路保证有两条以上通道联系，保证镇区出入口安全，建设多个方向和多个出入口；各住宅片区到避难场所要有避灾道路连接，避灾道路宜相互贯通。2、应急避难场所结合公共绿地、广场、学校操场等开敞空间设置应急避难场地。本次规划设置6处遗迹避难场地。第3.7.2条 抗震规划1、抗震设防标准镇区抗震按设防。2、震害防御系统建筑应根据其使用功能的重要性按不同类别抗震设防；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程和设施必须进行抗震安全性评价。镇区内新建、改建、扩建工程按建筑抗震设防分类标38、准和建筑抗震设计规范（GB500112001）执行抗震设防。3、抗震加固改造对容易发生次生灾害并可能造成重大经济损失和人员伤亡的危险品库、生产设施等进行有效的抗震加固。第3.7.3条 防洪规划1、防洪标准太平镇属小城镇，根据防洪标准(GB50201-94)，等级为IV等，沿河乡镇达到20年一遇防洪标准。第3.7.4条 消防规划1、消防安全总体布局危险品的生产、储存单位要逐步从镇区中迁出，规划安排在镇区边缘或者相对独立的安全地带，远离居民生活区、商业区等人员密集场所，并处于常年最小频率风向的上风向和侧风向。2、消防站布局本轮规划中设置消防站一处，用地面积3843m2，位于镇政府西侧。3、消防供水39、规划以市政给水为主要消防水源，完善现状供水设施，结合城镇给水管网的改造和建设，扩建水厂，增大管径，提高管网压力和供水能力，支状管网改为环状，刚性接头改为柔性接头，使镇区给水管网能够满足消防用水。其保护半径不大于150m，在城镇中心区重点建筑物提高消防栓密度，消防栓采用地下式，沿道路两旁设置，宜靠近道路交叉口。镇区内共规划1处消防水鹤，位于规划消防站处。4、消防通信消防指挥中心位于消防站内，负责接受火警报告、人员和车辆调度、火场指挥和通讯联系等，开通火警专用电话和普通电话两条报警线，并且完善配套各类无线通讯设备。开发电子计算机、无线图象传输设备等项目在灭火调度、指挥作战方面的应用，完成消防无线三40、级通讯网络的建设。第3.7.5条 人防规划1、人防目标分类规划人防一类目标为镇区区办公中心、通信设备、电力设施等重点设施；二类目标为火车站、客车站、天然气储气站、加油站等必要设施。2、 疏散场地规划规划公园、广场，学校作为疏散场地。本轮规划设置8处疏散场地。3、 疏散通道规划人员疏散的主要方针是就近掩蔽，近郊疏散为主，中远程疏散为铺，完善城镇交通网络系统是战时疏散人员和救护工作顺利开展的重要保障。到规划期末，人防工程建设量为5000m2。医疗救护工程是战时对伤员实施医疗救护的保障工程，规模和数量取决留城人员数量及城镇空间布局。伤员人数按留城人员的5计，其中重伤员按伤员数的5确定。配套工程为物资41、储备工程和燃料库工程，物资储备工程是保证战时留城人员正常生活必需的物资供应仓库（粮食、油、盐、医药等），保证留城人员每人3月的生活物资需要，以0.3m3/人有效面积计。第八节 镇区环境保护规划第3.8.1条 环境保护目标总体目标：到2020年达到环境功能区要求；到2030年城区环境全面走上良性循环的轨道。大气环境质量达到国家规定标准环境空气质量标准（GB3095-2012）二级大气标准。饮用水水质达标率为100%；镇区污水集中处理率达到90%。交通干线两侧噪音等效声级昼间70dB(A)，夜间55dB(A)各功能区100%达到声环境质量标准（GB3096-2008）要求。固体废弃物综合利用率9042、%以上。有毒有害固体废弃物全部经处理达到无害化程度，生活垃圾、粪便无害化处理率达100%。第3.8.2条 环境功能区划及执行标准规划镇区环境功能区划分为两类环境保护区：重点保护区、一般保护区。重点保护区：大气执行标准一级标准；燥声执行标准昼间50dB(A)，夜间40dB(A) 绿地35%覆盖率。 一般保护区：大气执行标准二级标准；燥声执行标准昼间55dB(A)，夜间45dB(A) 绿地30%覆盖率。第九节 镇区景观风貌规划第3.9.1条 景观结构规划镇区形成“一心、三带、多节点”的景观结构形态。一心：是指镇区南部片区的中部公共服务中心。三带：是指三条景观带，沿019乡道和规划七路建设道路景观带43、以及沿太平河两岸的滨水景观带。多节点：指分布在镇区内部的多处绿地广场等景观节点。第3.9.2条 色彩风貌规划突出太平镇地域文化特色与经济特点，城镇色彩以淡黄等暖色系色彩为主调，强调生态特征的同时又体现新型城镇的活泼向上，在商业区等繁华地建筑造型宜简洁、端庄，建筑色彩以暖色为主调，适当配以红、黑、棕等色彩为点缀，以烘托繁华、明快的商业氛围，营造具有地方特色的镇区空间环境。第十节 镇区近期建设规划第3.10.1条 规划期限与规模近期建设规划期限为20152020年近期镇区实际居住总人口7336人，用地规模150.76hm2。第3.10.2条 规划内容1、居住用地在完善中心组团原有居住用地配套设施的44、前提下，重点建设太平镇南部片区中心地区的多层居住区，并逐步改造镇区内部与边缘建筑质量较差的居住用地，改善居住环境。近期居住用地面积20.53hm2。2、公共设施用地在镇区南部片区的中区地区建设集贸市场用地一处。近期公共设施用地0.75hm2。3、道路广场建设近期主要对集镇区内部分主干路网进行建设，完成集镇区内主干路、干路、支路道路骨架。规划在镇区南部片区新建一处广场用地，满足休闲健身的需求，近期广场用地0.22hm2；近期改造道路2500米。结合道路的建设布置给排水管线。4、生产设施用地建设规划在镇政府东侧建设工业用地，满足太平镇的工业发展需求。近期规划工业用地面积3.22hm2。5、公共绿地45、近期建设镇政府西侧公共绿地，并逐步建设镇区内滨水绿化景观带和公共绿地，初步形成绿化体系框架。近期建设公共绿地0.77hm2，提高集镇环境质量。6、基础设施改造现状水井，增加水处理设施，建设消防队。规划总用地0.40hm2。第四章 规划实施措施第4.1条 在总体规划的指导下，及时编制详细规划。抓好新上项目的可行性研究论证。抓紧编制深层次的各专业规划，深化总体规划。第4.2条 严格执行城乡规划法，惯彻实行集贤县太平镇镇村总体规划。严格依法行政，坚持“一书两证”制度；加强规划机构，队伍建设，强化规划管理，提高管理水平。第4.3条 贯彻“人民城市人民建”的方针，广开村镇建设资金集道，走综合开发路子，实46、施土地有尝使用，加快城镇建设步伐。第4.4条 向全镇居民广泛宣传村镇总体规划和规划建设管理法规，提高居民执法和执行总体规划的意识，保证总体规划顺利实施。第4.5条 强化镇规划主管部门建设，加强规划管理部门的宏观调控职能。第4.6条 建立规划智囊团，对规划发展的各项工作提出建议、意见，并对具体项目进行论证，以适当的优惠政策吸引投资，以土地出让的优惠部分进行公益事业建设。第4.7条 加强规划市场化管理，增加土地有偿使用与房地产综合开发的力度。第4.8条 合理确定开发次序，以局部带动整体，逐步形成完整的村镇结构。第4.9条 坚持“城市建设、环境建设、经济建设”相结合的方针，构建村镇发展的项目库，使村47、镇建设与发展逐步迈向科学化、法制化的轨道。第五章 附 则第5.1条 本规划成果包括文本、图集和附件，其中经批准后的文本和图集属法定文件，具有同等效力。第5.2条 本规划自集贤县人民政府批准之日起生效，同时原太平镇镇村总体规划（2010年）废止，经批准后的该规划具有法律效力。第5.3条 在规划期内如需对本规划做局部调整或重大变更，须按中华人民共和国城乡规划法第二十二条和黑龙江省实施办法第十九条规定的审批程序进行调整或修编。第5.4条 根据建设部建规2002218号文件（城乡规划强制内容规定），制定了太平镇镇村总体规划强制性条文，文本条款中加下划线的为强制性内容。依据本规划制定的详细规划、专项规划48、，经法定程序审批后，也具有相应的法律效力。第5.5条 本规划由集贤县人民政府组织实施，由集贤县城乡规划行政主管部门负责解释。附表附表一 太平镇等级规模规划表等级规模（人）数量（个）名称镇区2500人及以上1太平镇镇区中心村1500-25004太洪村、太辉村、太岩村、太荣村基层村1500人以下4太安村、太利村、太忠村、太恒村附表二 太平镇职能分工表职能等级数量名称主要职能类型职能结构综合型1太平镇镇区综合型 商贸服务业 农贸型4太洪村、太辉村、太岩村、太荣村综合农牧型 以发展特色农牧产品为主 农业型4其它村屯特色农业型 以经济作物种植和畜牧养殖为主 附表三 镇区规划道路一览表道路名称道路类别起点49、终点红线宽度（m）道路长度（m）断面形式规划一路支路外环路规划五路10305一块板规划一路干路规划五路规划九路16867一块板规划一路支路规划九路外环路10330一块板规划二路支路外环路建设用地界线101492一块板规划三路支路019乡道建设用地界线10397一块板规划四路支路建设用地界线019乡道101439一块板规划五路支路规划四路019乡道10217一块板规划五路干路019乡道规划一路16258一块板规划五路支路规划一路外环路10122一块板规划六路支路规划四路外环路10681一块板规划七路主干路建设用地界线外环路22788一块板规划八路支路规划四路建设用地界线10730一块板规划九路干50、路019乡道规划一路16383一块板外环路支路019乡道019乡道102738一块板017乡道支路019乡道建设用地界线10704一块板019乡道主干路建设用地界线哈同高速221809一块板019乡道主干路哈同高速建设用地界线221329一块板021乡道干路019乡道建设用地界线16987一块板附表四 城镇建设用地平衡表序号类别代码用地名称现状 2015年 规划 2030年 面积 (hm2)比例 (%)人均 (m2)面积(hm2) 比例 (%)人均 (m2)1R居住用地91.0858.25136.8272.6644.11 80.0R1一类居住用地91.0858.25136.8252.1331.51、65 57.39R2二类居住用地00020.5312.46 22.602C 公共设施用地11.847.5717.7915.949.68 17.55C1行政管理用地2.121.363.182.131.29 2.35C2教育机构用地3.252.084.883.211.95 3.53C3文体科技用地0001.280.78 1.41C4医疗保健用地0.950.611.4310.61 1.10C5商业金融用地5.523.538.297.574.60 8.33C6集贸市场用地0000.750.46 0.833M工业用地13.018.32 19.5413.78.32 15.08M2二类工业用地13.018.52、32 19.5413.78.32 15.084W仓储用地13.568.67 20.3721.513.05 23.67W1普通仓储用地13.568.67 20.3721.513.05 23.675T对外交通用地1.480.95 2.223.532.14 3.89T1公路交通用地0.060.04 0.090.150.09 0.17T2其他交通用地1.420.91 2.133.382.05 3.72序号类别代码用地名称现状 2015年 规划 2030年 面积 (hm2)比例 (%)人均 (m2)面积(hm2) 比例 (%)人均 (m2)6S道路广场用地17.3211.08 26.0223.0714.53、00 25.40S1道路用地17.1610.98 25.7822.2513.51 24.50S2广场用地0.160.10 0.240.820.50 0.907U市政公用设施用地4.312.76 6.474.342.63 4.78U1公用工程用地1.71.09 2.551.50.91 1.65U2环卫设施用地2.611.67 3.922.51.52 2.75U3防灾设施用地0000.340.21 0.378G绿地3.752.40 5.639.996.06 11.0G1公共绿地0.990.63 1.499.485.75 10.44G2防护绿地2.761.77 4.150.510.31 0.56建设用地156.35100.00 234.87164.73100.00 181.369水域和其他用地1.090.75 1.641.310.80 1.44EE1水域1.090.75 1.641.310.80 1.44157.44100.70 236.50164.73100.00 181.36注：2015年镇区现状人口6657人，2030年镇区规划人口9083人。