1、 文本文本 目目 录录 第一章 总则.1 第二章 保护内容与总体布局.2 第三章 保护区划及管控要求.4 第四章 村域环境保护.5 第五章 核心区风貌保护与整治.6 第六章 非物质文化遗产保护.8 第七章 美丽乡村与人居环境提升.8 第八章 乡村振兴.14 第九章 近期建设规划与规划实施管理.16 附表.20 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目标规划目标 保护古村文化遗产、历史环境与风貌特色，保护、延续与提升古村历史文化价值。坚持“有效保护、合理利用、科学管理”的工作原则，在加强文化遗产和传统村落风貌的整体保护与控制的前提下，推动乡村振兴，正确处理保护与发展的关系。按照实现产业兴旺、2、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，将梅洋村打造成为历史文化厚重、安居乐业的美丽家园。第二条第二条 规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008 年）2、中华人民共和国文物保护法(2013 年修正版)3、中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年)4、国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法 5、中华人民共和国文物保护法实施条例（2003 年）6、中华人民共和国文物保护法实施细则 7、历史文化名城名镇名城保护条例（2008 年）8、历史文化名城名镇名村保护规3、划编制要求（试行）（2012 年）9、历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014)10、传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013 年）11、乡村振兴战略规划（20182022 年）12、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年 1 月 2 日）13、住房城乡建设部 文化部 财政部关于做好 2013 年中国传统村落保护发展工作的通知（建村2013102 号）14、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（建村201461 号）15、住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知（建村201889 号）16、村庄整治技4、术规范（2008 年）17、村庄整治规划编制办法（2013 年）18、福建省文物保护管理条例（2016 年）19、福建省城乡规划条例（2012 年）20、福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例（2017）8 号 21、福建省“十二五”历史文化名镇名村保护设施建设规划（2012 年）22、福建省历史文化名镇名村保护和整治导则（试行）（2014 年)23、福建省村庄规划导则（2011 试行版）24、福建省关于实施乡村振兴战略的实施意见（2018）25、福建省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018）26、福建省住房和城乡建设厅关于在美丽乡村建设中完善村庄规划编制工作的通知（闽建村201525、0 号）27、福建省人民政府办公厅关于印发促进旅游投资和消费实施方案的通知（闽政办201626 号）28、莆田市城乡一体化规划（2013-2020）29、莆田市城市总体规划（2010-2020）30、涵江区萩芦镇土地利用总体规划（2006-2020 年）31、涵江区萩芦镇总体规划(2010-2030)32、涵江区萩芦镇梅洋村村庄规划（2014-2030 年）33、其他相关的法律、法规、政策、技术规范与标准等 第三条第三条 村庄村庄类型类型与保护与保护思路思路 1 1、村庄类型村庄类型 根据乡村振兴战略规划（2018-2022年）划分的四类村庄，结合上位规划对梅洋村的定位和梅洋村自身人文和自然资6、源条件，梅洋村属于特色保护类村庄。特色保护类村庄。2 2、保护保护规划规划思路思路 统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。2 第四条第四条 规规划原则划原则 1、保护地域特色的原真性原则 2、保持传统村落完整性原则 3、保护与发展相协调的原则 4、可持续性发展原则 5、公众参与原则 第五条第五条 规划措施规7、划措施 严格控制严格控制：对核心保护区内的建筑高度、强度、风格、色彩等进行严格控制，严格控制引导天际轮廓线。同时对古村落外围环境，包括山体、河流、梯田的用地进行严格保护与开发控制。整体保护整体保护：对传统村落整体的空间形态，肌理、格局进行保护与规划控制，加强道路格局、村落现有的人文环境、生活形态等的统筹保护。分级分类整治分级分类整治：根据建筑的历史价值进行分类保护整治；同时对历史环境要素等开展分类保护整治。第六条第六条 规划范围规划范围 本次规划确定的规划范围即梅洋村村域范围，总面积为 392.74 公顷。保护范围分为核心保护区、建设控制地带及环境协调区。核心保护区面积 1.96 公顷，建设控8、制地带面积 52.73公顷（包括核心保护区），将村落全域作为环境协调区。第七条第七条 规划期限规划期限 规划期限为：2018 年至 2035 年。近期为 2018 年至 2025 年，中远期的实施方案可按国家相关主管部门总体要求，分步实施，逐步推进。第八条第八条 成果及法定文件成果及法定文件 本次规划成果包括规划文本、规划图件和附件（包括说明书、基础资料汇编、院落附表、传统村落档案）。规划文本和规划图件是规划管理的法定文件。第九条第九条 强制性内容强制性内容 本规划对强制性内容作出规定，文本中以下划线标出。第十条第十条 价值特色价值特色 1、廉政文化的典型示范 2、耕读传家、优良家风下的名仕倍9、出 3、优美宜人的自然环境，负阴抱阳的聚落选址与格局 4、历史悠久的闽中茶苑 第第二二章章 保护内容与总体布局保护内容与总体布局 第十一条第十一条 村庄性质定位村庄性质定位 将梅洋村定位为廉政文化的传承基地，以茶叶种植、观光及生态休闲农业为主导的宜居村落。第十二条第十二条 保护目标保护目标 1、合理划定保护区划，制定明确的管理要求和管理办法。以保护为基础进行小规模改造，保留体现历史风貌的一切历史遗迹遗存。2、对重点文物保护单位及历史建筑加大投入力度加强抢险修缮整治，进行科学保护和合理利用。对核心保护范围外分散的、未确定为文物保护单位的较为完整的传统民居及历史环境要素均予以保护。3、既要保护有形10、的、实体性的物质文化遗产，又要继承和发扬无形的优秀文化传统，使有形的遗存和无形的遗产相互依存、相互烘托，共同反映村庄的历史文化积淀，促进物质文明和精神文明的协调发展。4、注重保护历史文化遗存的历史真实性及其环境风貌的整体性。对已不存在且无资料考据的文物古迹，一般不提倡重建。5、保护规划要突出保护重点。对文物古迹、环境以及具有传统风貌的片区应予以重点保护。保持古村落以居住为主的基本特征同时兼容非物质文化研究实践及旅游休闲功能，改善古村内生活环境。第十三条第十三条 保护框架保护框架 梅洋传统村落保护内容分为物质文化遗产和非物质文化遗产两个部分，其中物质文化遗产保护包含有自然环境保护和人工环境保护两11、个方面。非物质文化遗产的保护包含人文环境和非物质文化的保护。3 分类 分项要素 名称 自然环境资源和人工环境资源 山水格局 梅洋村位于萩芦镇的几何中心地带，村落四周环山，村南有溪流穿越，水源充沛，土地肥沃，自然环境优美，山、水、林、田相互交融。茶山景观 梅洋村土地总面积3.44平方公里，其中茶园1500多亩，梅洋茶叶生产历史悠久，村庄四周茶山环绕形成了梅洋村一大亮丽的风景线。聚落景观 村子以江春霖故居为核心，沿主要道路呈放射状分布，民居建筑依山就势，院落规整有序，街巷狭长通幽、高低错落，村野相互交融，呈现山林、古树、历史建筑遗产为一体的聚落风貌。历史古道 林美村至梅洋村古道梅洋村至南下村古道 12、历史街巷格局 梅洋村庄内部保持完整的街巷格局 省级文保单位 涵江江式民居（江春霖故居）不可移动文物 昭灵宫、江莲谿墓、江春霖墓 建议历史建筑 祠堂、江启延宅、邱文彬宅、江挺宅、梅洋村旧宫11号、郑文和宅、梅洋村井尾30号、梅洋村104号院落、梅洋村162号院落、梅洋茶厂 历史环境要素 古树：1棵 楹联匾额：匾额（“文魁”匾、“进士”匾、“述志堂”等）、对联（“柏叶家风古，笔花春色新”、“柏府树清标千古风霜留谏草，笔亭传好梦一门孙子种奇花”、“儒臣门第，耕读人家”等）雕饰：各民居，祠堂内的砖木瓦石雕饰 地面铺砖：地面毛石铺地形式 墙体处理：夯土墙面，木墙面、抹灰层、石基础 屋顶处理：瓦顶、双坡屋13、顶、歇山屋顶 人文环境和非物质文化 历史事件 江春霖罢官归里，致力于公益事业，任修筑涵坝海堤、萩芦溪大桥等董事等。历史文化 御史廉政文化 历史人物 江春霖 民俗文化 方言俗语、食俗、婚俗等 宗教文化 包括原始的动植物崇拜、祖先崇拜、崇佛 耕读传家 江春霖孙江宗朴、江宗植大学毕业后投身教育界，其中江宗朴被誉为莆田化学教育的泰斗。曾孙辈江启亮，传承先祖的书法技艺，热心公益事业，汶川地震后，他义卖自己的书法作品，将所得善款全部捐给了灾区。梅洋村前有监察御史一人，后有博士硕士、教授书画家20多人，村庄人才辈出。传统技艺 梅洋是莆田为数不多的茶乡，茶业种植面积近1500亩，村里的山民以茶为生，种茶、修茶14、采茶、制茶，面对安溪铁观音的汹涌态势，梅洋人及时引种安溪铁观音品种，到安溪学制茶，聘请了安溪制茶师回来传授，使得梅山茶在浴火中重生。独特的制茶技艺使得如今的梅山茶，感觉就是铁观音的茶味。第十四条第十四条 保护重点保护重点 1、重点保护文物保护单位江春霖故居及建议历史建筑等历史遗迹。2、重点保护传统村落的传统功能和非物质文化。3、重点保护梅洋古村落的“山、水、林、田”相依的村落自然历史文化和风貌格局及村庄优美的生态环境。4 第第三三章章 保护区划及管控要求保护区划及管控要求 第十五条第十五条 保护范围划定保护范围划定 1 1、核心保护区范围、核心保护区范围 核心保护范围是指由文物建筑、传统建筑15、及其风貌环境所组成的核心地段。根据梅洋村历史遗存的空间分布和保存状况，规划把省级文保单位江春霖故居及与其联系成片的传统风貌建筑及其周围主要环境划入核心保护范围，面积约 1.96 公顷。（详见“保护区划图2”）2 2、建设控制地带范围、建设控制地带范围 将梅洋村 13 个自然村的现状主要居民点及为村民集中安置预留的发展建设区域划入建设控制地带，建设控制地带范围面积约 52.73 公顷。（详见“保护区划图 2”）3 3、环境协调区范围、环境协调区范围 梅洋村四面环山，自然条件良好，因此将梅洋村村庄全域约 392.74 公顷划入环境协调区范围，进行统一控制。（详见“保护区划图 1”）第十六条第十六条16、 保护要求及措施保护要求及措施 1 1、核心保护区管控要求核心保护区管控要求 （1）不得安排新建、扩建建筑物或构筑物，但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。对现有的建筑进行改造时应当保持或者恢复其历史风貌。经批准允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应与古村落历史风貌相协调。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，或对现有的建筑进行改造的，市城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。（2）审批上述 1 规定的建设活动前，审批机关应当组织专家论证，并将17、审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于 20 日。利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。（3）核心保护范围内建（构）筑物、格局、街巷、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求，不得擅自改变古村落空间格局和文物古迹、历史建筑及传统风貌建筑原有的外观特征；不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征。（4）核心保护范围内建筑高度的控制应符合后述相应高度控制区范围内的控制要求。（5）核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、微循环”的原则。（6）以规划中18、重点保护古民居建筑特征为参照，对区内影响整体景观风貌的建筑 进行立 面、风格、高度整饬。整饬后建筑以重点保护古民居建筑特征为主。（7）区内环境修复应避免改变原有地形地貌及整体景观风貌格局。（8）各种基础设施管线（给水、排水、电力、电讯等）应尽可能埋地敷设，不得影响江春霖故居等古民居建筑群整体景观风貌。原有历史沟渠应视情况保留，维护村落传统风貌。（9）区内各种展示、宣传标识等形式，应体现古民居建筑群历史文化内涵，并与整体环境风貌相协调，标识设立或安装位置不应影响整体景观风貌。2 2、建设控制地带管控要求建设控制地带管控要求 （1）建设控制地带内建（构）筑物、格局、街巷、院落、古树名木等保护措施应19、符合后述保护范围内专项保护措施要求，不得破坏传统格局和历史风貌。（2）新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与历史风貌相协调。建筑高度的控制应符合后述相应高度控制区范围内的控制要求。（3）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。（4）市城乡规划主管部门在对建设控制地带内建设活动进行规划许可前，应当征求同级文物主管部门的意见。（5）以区内现有常住人口密度、建筑密度为最高限，超出部分应予以搬迁。（6）拆除区内严重影响整体景观风貌的建（构）筑物，对区内建筑进行整饬改造，整饬后建筑以重点保护古民居建筑特征为主。（7）展示服务设施应以满足游客最基本需求为主，不得建设与古民居历20、史文化价值展示无关的设施。（8）区内各种展示、宣传标识等形式，应体现古民居建筑群历史文化内涵，并与整体环境风貌相协调，标识设立或安装位置不应影响整体景观风貌。（9）区内相关历史环境的修复应以自然生态景观为主，绿化植被应尽可能采用历史植被品种或当地特色植被品种。3 3、环境协调区管控要求环境协调区管控要求 5 （1）重点对梅洋村村域范围内山水格局与整体环境进行控制协调，严格保护周边山体的绿化植被，加强植被种植与保育，注重保护山体景观，为核心保护范围和建设控制地带提供良好的自然与人文景观背景。（2）严格保护梅洋村穿村而过的沟渠，加强对沟渠周边环境的整治，加强对沟渠沿岸建筑风貌、高度、体量的控制，结21、合现状情况，进行景观环境的设计，营造良好的滨水环境。（3）环境协调区内，新建建筑或更新改造建筑，建筑形式在不破坏传统村落历史风貌和景观的前提下，可适当放宽要求；建筑高度的控制应符合后述相应高度控制区范围内的控制要求。（4）该范围内的一切建设活动均应经市城乡规划主管部门批准、审核后方能进行。（5）区内生态环境建设应尽可能采用历史植被品种或当地特色植被品种。第十七条第十七条 建筑高度控制建筑高度控制 江春霖故居要求严格遵守中华人民共和国文物保护法，确保其自身的高度维持原高，核心保护范围内建筑高度原则上不超过江春霖故居，形式以传统建筑为主。建设控制地带的建筑以一层、二层建筑为主，部分为三、四层的建筑22、。历史上遗留下的传统建筑，应保持原高，新建建筑在色彩、尺度、比例上与传统格局和历史风貌相协调，与整体环境和谐统一。第第四四章章 村域环境保护村域环境保护 第十八条第十八条 山体保护山体保护 1、山体所有的建设活动，均要以尊重自然、尊重环境、不破坏地形、植被、山体生态系统为基础。2、山体所有的建设活动，均需与山体的园林、生态性质相吻合，均需严格执行有关规划，坚决禁止所有与山体风光、游乐功能不符项目。3、由专门的山体管理部门制定严格的、与旅游观光功能相结合的山体生态系统保护细则，并严格执行。4、充分利用良好的植被优势，适当增加植物品种，形成丰富的植物层次。5、对山上的所有遗迹，均需进行严格的保护，23、不得破坏、改变、或影响其历史性质，除观光、观赏功能外，不得改做他用。6、山上所有的建设活动，包括景点、景区建设、管理与服务设施建设以及园林绿化、道路、景观小品建设等，其建筑与环境均需采用地方传统风格，突出历史与文化内涵。第十九条第十九条 水系保护水系保护 1、保护梅洋村域内的沟渠水系。2、保护水系物质空间形态，对沟渠水系进行清淤，严禁将自然溪流、沟渠填埋。3、在符合水利安全要求下，配合原沟渠水系自然形状的宽窄程度进行水岸环境营造，恢复自然生态空间。4、保护水源和水质，合理利用自然水体的自净能力，生产生活污水应处理后达到相应排放标准后再排入自然水体。第二十条第二十条 巷道空间保护巷道空间保护 124、保护村庄内部的传统巷道空间。2、梳理传统巷道，方便居民生活和游客游览。3、巷道沿街建筑应当保持的历史尺度、建筑风貌、建筑布局、材料性质、铺地肌理、纹样，以及街巷横断面的尺度和排水措施的传统方式。严禁以商业开发为目的的乱搭乱建。4、保护巷道路面空间，新建道路不允许使用水泥、沥青等破坏传统风貌的路面材质。5、清除街巷堆放杂物及乱搭简棚，优化街巷小品设置，街巷架空线路统一悬挂于建筑檐口或斜撑处，严禁线路任意横穿街巷。6 第二十一条第二十一条 古树古树名名木木保护保护 1、保护和改善生存环境：禁止对古树进行搬迁及在古树周围修建房屋、挖土、倾倒垃圾、污水等破坏古树生态环境的行为。对古树周边的违章建筑进25、行拆除，扩大绿地面积，并采取调整土地物理结构、改善地下环境等方式改善生长环境。2、加强维护保护：在较高大的古树上要安装避雷针，以免雷电击伤树木。应定期检查树木的生长情况，及时截去枯枝，保持树冠的完整性。设置保护围栏，对年老根衰的树木采取设支撑或拉索等辅助设施，及时填补树干空洞，及时做好排水、填土、修剪枯枝等工作。3、加强古树名木病虫害防治：定期对古树名木的生长情况进行调查，及时防治病虫害危害。4、采取切实有效的复壮古树名木措施：从生理生态、营养管理、病虫害防治等方面提出综合复壮措施。去枯弱枝、促发新壮枝，对萌芽力和成枝力强的树种，当树冠外围枝条衰弱枯梢时，用回缩修剪截去枯弱枝更新，修剪后应加强26、肥水管理，以促发新壮枝，形成茂盛的树冠。对于萌蘖能力强的树种，当树木地上部分死亡后，根颈处仍能萌发健壮的根蘖枝时，可对死亡或濒临死亡而无法抢救的古树干截除，由根蘖枝进行更新。第二十二条第二十二条 古道保护古道保护 1、保护规划区范围内现存古道，并设置标牌，防止自然和人为破坏。在禁止古道周围挖土、倾倒垃圾、污水等破坏行为。2、保护古道原有线型、保证古道不被建设用地所侵占。3、保持古道路面宽度和材料，局部路面较窄不利于行人通过地段可适当拓宽改造，鼓励利用地方材料。4、保护古道沿线绿化植被，适当增加乡土地被，丰富季相效果。5、通过修缮古道，展示历史生活场景，增加游客对梅洋村的认知。第第五五章章 核心27、区风貌保护与整治核心区风貌保护与整治 第二十三条第二十三条 空间格局保护空间格局保护 1 1、村落规模控制、村落规模控制 梅洋村核心保护范围内不得进行除保护工程、环境整治工程、展示工程之外新建、扩建工程。严格控制村落建筑密度，控制村落整体规模。2 2、空间要素控制、空间要素控制 （1）两侧界面 对现存的古街老巷布局应严格保护，保持原有的街道界面，对损坏的局部应及时的予以修复。街巷应保持原有的空间尺度，并保持通畅。在古街老巷两侧已建的有损古村落风貌的建筑，必须加以改造、整治乃至拆除。对村内新建筑，要求尊重传统形制和尺度，并从相邻整体的体量、界面中取得协调。古街老巷两侧的建筑界面上，应谨慎设置各种28、标语、广告和其它张贴品，如有需要应由相关专家予以审核，需建立村落风貌保护协调管理机制。（2）路面铺砌与绿化 保护村落原有的步行道路系统和传统路面铺设，对于已进行水泥硬化的路面在调研的基础上，逐步地恢复村落其他街巷的原有铺砌材料与方式，如用石板、卵石予以更换。在修整道路时，应避免宽度一刀切、位置走直线的做法，应充分尊重原有路面宽度、位置，严禁随意改动路基位置，禁止侵占农田、水系扩大路面。尽可能地多保留自然状态的植被与绿化，美化村落的空间环境绿化以瓜果蔬菜为主，并尽量利用宅前屋后、街道两侧、休闲小广场等空地，但切忌模仿城市绿地进行几何化种植，以及使用统一材料、统一品种，造成景观的单一化。（3）街巷29、小品 街道小品，如果垃圾箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等，应有地方乡村特色，不宜采用现代城市的做法。门楼、墙界石、树木及反映居民生活之特色庭院、特色空间（如门楼空间、村口空间）应予以恢复、保留，不符合风貌要求的建筑应予以更新或拆除。第二十四条第二十四条 空间环境整治空间环境整治 1、拆除村落空间内遮挡主要景观及通视方向的建（构）筑物。2、拆除破坏村落空间尺度、空间效果的建（构）筑物。3、清除村落内随意搭建的临时性建（构）筑物及垃圾堆等环境破坏因素。4、清理拆迁、拆除后影响村落整体风貌的废墟。7 5、针对暂时不具备整治条件的不良景观，应在主要视线方向采用绿化进行遮挡。6、各种工程管线分期分批进30、行迁埋，在不具备迁埋条件的地方，可用与背景色接近的 地方性材料予以涂刷覆盖，协调环境风貌，有防火，防腐蚀、绝缘要求的管线采用相近颜色的功能涂料予以涂覆。第二十五条第二十五条 环境质量保护环境质量保护 1、防治保护范围、建设控制地带、景观协调区内的环境污染，包括物质污染（大气污 染、水污染）与能量污染（噪声、震动），使之符合或高于国家环境标准。2、保护范围、建设控制地带、景观协调区内不得建设污染环境的各种设施。3、保护范围与建设控制地带内不得设置垃圾填埋场和垃圾转运站；4、保护范围、建设控制地带、景观协调区内禁止生产、生活垃圾及各种污物的随意丢弃，应设置垃圾收集设施，每一收集设施的服务半径宜为 31、5080 米。5、重点地段及主要展示路线实行家禽及牲畜圈养，降低粪便与异味污染。第二十六条第二十六条 保护与整治原则保护与整治原则 根据建筑风貌、建筑质量、建筑层数等综合因素，以及土地使用性质的调整确定保护与整治模式。本着保护村庄建筑风貌和空间格局的原则，充分考虑现状和可操作性，对村落内的建筑提出保护、修缮、改善、保留、整治改造和拆除。第二十七条第二十七条 文物保护单位的保护文物保护单位的保护 在保护范围内所有的建（构）筑物本身及四周环境均要严格按中华人民共和国文物保护法第十七、十九至二十六条的要求进行保护。不允许随意改变原有状况、面貌及环境，如需进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到32、文物建筑的修复工作都应遵循原材料、原风貌、原工艺的原则进行风貌修缮，并严格按审核手续进行。在保护范围内现有影响文物原有风貌的建（构）筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。第二十八条第二十八条 建议历史建筑的保护建议历史建筑的保护 1、推荐祠堂、江启延宅、邱文彬宅、江挺宅、梅洋村旧宫 11 号、郑文和宅、梅洋村井尾 30 号、梅洋村 107 号院落、梅洋村 167 号院落、梅洋茶厂 10 处建筑为建议历史建筑。建议历史建筑在公布批准前，应按照历史建筑标准进行保护。2、应当对历史建筑实行挂牌保护，设置保护标志，并建立历史建筑档案。包括建筑艺 术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；建筑的有关技术资料33、；建筑的使用现状和权属变化情况；建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；建筑的测绘信息记录和相关资料等。未建立建议历史建筑档案的，不得进行修缮、迁移保护、拆除等建设活动。3、对建议历史建筑的修缮、迁移、重建，应由取得文物保护工程资质证书的单位承担。建议历史建筑的修缮迁移、重建不应损害集中体现建议历史建筑价值的建筑构件、材料、装饰等的真实性，同时应保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。4、对建议历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变建议历史建筑的结构或者使 用性质的，应当经市城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。5、历史建筑34、的所有人、经营管理人和使用人应当合理使用历史建筑，保证历史建筑结 构安全、外观整洁，保持其 原有风貌。6、历史建筑的所有人、经营管理人应当按照历史建筑的保护要求，对历史建筑进行维 护和修缮。7、历史建筑发生损毁危险的，历史建筑的所有权人、经营管理人和使用人应当立即采 取保护措施，并向市人民政府确定的保护主管部门报告。保护主管部门应当及时组织专业人员进行现场指导。所有权人不具备维护和修缮能力的，市人民政府应当及时采取措施，进行保护。8、任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。第二十九条第二十九条 传统风貌建筑传统风貌建筑 对梅洋村内的传统风貌建筑的保护，应严格保留建筑的原有边界与建筑35、高度、外观样式、内部结构、建筑材料及雕刻工艺等。为适应村民的居住生活的改善，在保证构架主体不变的情况下，进行维护、修缮、整治，可对建筑内部进行适当的改造，增加必要的现代化生活设施，改善居住条件。第三十条第三十条 风貌协调建筑风貌协调建筑 1、建筑风貌与重点保护古民居及村落整体景观风貌相协调，并且对重点保护古民居及环境的安全性、完整性无任何不良影响，建筑质量较好的建（构）筑物予以保留，保护其现有风貌不被改变，局部风貌不协调的予以风貌整治。2、房屋安全性、完整性低的建筑应停止使用、逐步拆除，房屋已成危房的建筑应予整 体拆除，拆除后应考虑积极利用旧有材料。第三十一条第三十一条 风貌不协调建筑风貌不协36、调建筑 8 1、风貌整治类：对历史风貌区内取得合法宅基地、暂时不具备拆迁条件的风貌不协调建筑；历史风貌区外沿边的连片风貌不协调建筑进行风貌整治，对层高超过建筑高度控制的不协调建筑建议进行降层；对外立面贴瓷砖的不协调建筑及裸房建议对外立面依据地方特色进行改造；对平屋顶建筑建议对屋顶进行“平改坡”改造。2、整体拆除类：简易搭盖、违章建筑；房屋安全鉴定为危房；文物保护单位及登记不可移动文物、历史建筑平面范围内的拆旧新建的当代建筑（构）筑物；占用历史街巷、河道的当代建筑(构)筑物；其它无法通过风貌整治达到协调效果的当代建筑、构筑物建议进行拆除，近期无法拆除的建议先进行风貌整治，远期逐步拆除。第第六六章37、章 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护 第三十二条第三十二条 保护原则保护原则 以“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”为指导方针，坚持原真性、整体性和传承性的保护原则。第三十三条第三十三条 保护内容保护内容 村庄各类非物质文化要素，包括重要历史事件、历史文化、历史人物、民俗文化、宗教文化、传统技艺等，是梅洋村历史文化的核心组成部分，需要实施全面有力的保护。第三十四条第三十四条 保护措施保护措施 1、建立分级保护制度和保护体系 2、建立专业机构和工作队伍 3、建立民间文化产品生产基地 4、非物质文化遗产展示 5、建立保护专项资金 6、建立文化空间体系 第第七七章章 美丽美丽乡村与乡村与人38、居环境人居环境提升提升 第三十五条第三十五条 人口调控人口调控 规划预测未来村域总人口为：近期（2025 年末）村域人口规模 1320 人；远期（2035 年末）村域人口规模 1500 人。第三十六条第三十六条 土地使用调整土地使用调整 规划梅洋村建设控制地带内建设用地规模为 17.94 公顷，人均建设用地面积 119.60 平方米。非建设用地 47.93 公顷，其中非建设用地包括水域 0.87 公顷，农林用地 47.06 公顷。1 1、村庄住宅用地规划村庄住宅用地规划 梅洋村规划范围内（即环境协调区）建设用地规模为 17.93 公顷，人均建设用地面积119.53 平方米。规划改变现状居住建筑39、零乱，环境较差，浪费用地的局面，整合了部分与历史风貌不协调的住宅，除建筑质量差及具有地质灾害隐患的建筑，包括阻碍通道和设施建设、不能满足抗震要求、选址不安全或居民有拆除意愿等住宅和附属设施、其它设施，并在各自然村周边适度集重建，使土地利用更为集约化。然村周边适度集重建，使土地利用更为集约化。2 2、村庄公共服务用地规划村庄公共服务用地规划 （1）村庄公共服务设施用地 规划村庄公共服务设施用地面积 1.81 公顷，占总建设用地的 10.09%，人均用地面积12.07 平方米。其中村庄公共服务设施用地面积 1.27 公顷，村庄公共场地用地面积 0.54公顷。配套建设各类村庄公共服务设施及提供村庄公40、共场地，为当地居民的日常生活带来便利。（2）村庄公共场地 村庄公共场地主要为村庄内部用于村民活动的公共开放空间用地，包括小广场、小绿地等。规划在江春霖故居北侧新建廉政广场，并于广场周边配套建设灯光篮球场以及绿化小品，满足村民日常休憩及健身需求，作为村民休闲娱乐的场所，同时也是村内的景观节点之一。3 3、村庄产业用地规划村庄产业用地规划 村庄产业用地面积 0.58 公顷，占总建设用地的 3.23%。保留梅洋茶厂用地，对梅洋茶厂进行修缮与再利用，作为村庄内集茶叶生产、制茶观光体验、茶文化展示的重要空间，与外围茶园共同形成一、二、三产融合的田园综合体。4 4、村庄基础设施用地村庄基础设施用地 村庄基41、础设施用地面积 3.56 公顷，占总建设用地的 19.85%，人均用地面积 23.73 平方米。村庄基础设施用地包括了村庄道路用地与村庄交通设施用地及村庄公共设施用地，为村民生产生活提供基本保障。第三十七条第三十七条 道路交通规划道路交通规划 9 1 1、道路系统规划道路系统规划 村庄道路系统采用村庄干路-村庄支路的分级系统，其中村庄干路 7 米，支路宽 3-5 米。2 2、停车场设置停车场设置 结合梅洋茶厂北侧茶园观光区及入村道路靠近梅洋水库区域（与梅洋水库库区保留大于 50 米的防护距离）设置户外停车场，供村民及游客临时停车使用，并结合村庄小广场、住宅及道路不同角落的乔木群种植、四旁空地、42、休憩场地等设分散的小型公共停车场。3 3、机耕道机耕道 耕作区主要道路结合现状田埂适当整理，以宽度 2-3 米机耕道路为主干，1 米左右道路为辅。适度的碎石、卵石和片石铺砌，满足农用机械、摩托车和行人通行需求，兼顾生产劳作及生态田园观光通道职能。4 4、慢行系统、慢行系统 规划设置 2 条宽 3 米，总距离约 4600 米的木栈道，并通过木栈道两侧绿植的配置，形成林荫路。一条以梅洋水库为起点，沿着梅洋溪的走向打造滨水休闲栈道，长度达 1600 米；另一条由村落通往梅洋寨，以村落南部为起点，绕山体形成环状山体休闲栈道，长度为3000 米。5 5、道路安全与绿化道路安全与绿化 针对村庄山坡地形导致43、的乡村道路两侧高程差异明显，容易出现事故的实际情况，要求在机动车道路两侧种植高大带花乔木树阵，没有条件种树的区段增设防撞桩，提高道路安全性。兼顾乡村绿化和美化效果。第三十八条第三十八条 公共服务设施提升公共服务设施提升 1、规划保留村部大楼，结合村委会设置文化站、广播室等公共服务设施。2、活化村部西侧传统风貌建筑作为“清风书院”，并植入旅游接待功能，提供 60 床位的住宿接待能力。3、活化江春霖故居作为福建省青少年廉政教育基地，宣传、展示廉政教育成果。4、规划在江春霖故居西侧新建江春霖纪念馆，作为江春霖相应历史事件的纪念与展示空间。5、规划在江春霖故居北侧新建“廉政广场”，结合广场建设游客服务44、中心、老人活动中心，并结合设置幼儿园、民宿、茶楼等设施，满足日益增长的游客需求的同时，方便村民的生活需求。6、结合廉政广场周边配套建设灯光篮球场、绿化小品、公厕，满足村民日常休憩及健身需求。7、规划整治江春霖故居、祠堂、昭灵宫等公共场所，周边形成较开放的空间，不仅可作为民俗活动的集散空间，还可作为村民日常休闲的公共空间。8、结合村道路、考虑服务半径，在交通便利的地方设置 48 处垃圾收集点，6 处公厕，作为本村环境卫生治理的重点内容，垃圾运至市垃圾焚烧发电厂处理。9、规划设置两处社会停车场，分别位于梅洋水库南侧与江春霖故居北侧，满足游客与村民的停车需求。第三十九条第三十九条 给水工程规划给水工45、程规划 1 1、用水量、用水量预测预测 预测梅洋村全村最高日综合用水量约为 515 吨/日，其中居民生活用水量约 310.5 吨/日，预留 205 吨/日的供水能力，满足来梅洋考察、培训、旅游观光游客的用水需求（游客按照 500 人、50%留宿比计算）。2 2、供水水源、供水水源 村民日常饮用水引自高位水池，水质符合 GB 5749-2006生活饮用水卫生标准。采用枝环结合管网顺村庄道路布置给水管向住户供水。3 3、水源保护区划分、水源保护区划分 一级保护区：水源水域外围边界向外延伸 100 米设为一级保护区。禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口46、必须拆除；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物、污染物；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止设置油库；禁止水面人工喂养，放养禽畜；禁止从事游泳、水上训练、钓鱼和其他可能污染水源的活动。二级保护区：一级保护区外围一定范围划为二级保护区。二级保护区禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目；不得设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头仓库；不得设置临时或永久的禽畜饲养点、养殖场；不得设立其他可能污染水源的设施；不得从事旅游、农家乐等可能污染水源的活动。4 4、给水系统、给水系统 规划自高位水池引入 DN150 给水干管,支管管径采用 DN100，采用枝环相结合的管网形47、式供村庄的生产生活、消防给水系统，按远期需要统一规划，分期实施。给水管管位原则上布置在道路西南侧的人行道下，供水管道在车行道下穿越河流、陡坡等易受洪水或雨10 水冲刷地段的管道应采取保护措施。给水管道水平距离建筑红线 1 米以上，最小覆土深度为 0.7m。市政给水压力应能满足建筑给水需要，否则须另设加压供水设备。5 5、消防用水、消防用水 消防用水采用给水管供水和自然水体供水两种形式，以给水管供水方式为主，自然水体供水为辅。消防用水标准按同一时间火灾次数为一次考虑，一次灭火消防用水量 20L/s。规划在给水管道上按照 120 米的间距设置室外消火栓，连接室外消火栓给水干管管径不小于 DN10048、，以保证消防取水安全。消火栓的保护半径为 150 米，为保证村镇风貌，采用埋地式消防栓设施。另外，规划将村内水塘作为发生火灾时的紧急取水点。6 6、节约用水、节约用水 开展节水型村庄创建工作，提高村民的节水意识，要求每户家庭用水必须装表计量收费。所有公共设施用水必须使用节水型器具。作为农村可持续发展的有机组成部分，应推广节水农业：改进作物布局，改善耕作制度，改进耕作技术等，积极开展建设灌溉工程的节水措施和节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等。第四十条第四十条 排水工程规划排水工程规划 1 1、排水体制、排水体制 规划采用雨污分流制，以沟渠排雨水、管道排污水。2 2、污水量、污水量 平均日污水量为 2949、2吨/天。3 3、污水管道系统规划、污水管道系统规划 规划在保留村庄现有污水管的基础上，沿主要道路或河边绿化带布置污水管道，并尽量沿路顺坡布置，以减少管渠埋深。为方便管理，污水管原则上布置在道路东北侧的车道下，与建筑物保证 3 米以上的间距。排污主管管径为 300mm，支管管径为 200mm。凡管道接入点、连接处、转折点、变坡点及直线段每隔 2030 米均应设置检查井。污水由各户支管收集后进入干管，然后统一收集至村庄东南侧的污水处理设施集中处理。4 4、污水设施及排放标准、污水设施及排放标准 规划污水处理设施一处，位于村庄东南侧的地势低洼处，规模为 300 吨/天。居民点的污水经三格化粪池处理50、后，通过污水收集管网输送到污水处理集中处理，污水排放应符合镇(乡)村排水工程技术规程（CJJ124-2008）等有关规定，需一级达标后自流排入相关部门许可的排放点。5 5、雨水工程规划雨水工程规划 村庄雨水采用重力流，根据村庄竖向规划，雨水就近向溪流和沟渠排放。雨水管渠原则上沿道路布置，排水管渠铺设时，应根据地形自行调整线形、坡度等，调整后排水渠通洪能力应能满足排水要求。管渠建成后，应加强各排水沟渠的日常清理维护，防止生活垃圾、淤泥淤积堵塞，保证排水畅通。第四十一条第四十一条 电力工程规划电力工程规划 1 1、电力负荷预测电力负荷预测 规划测算梅洋村主要居民点实际用电负荷为 2226KW，主要51、居民点内需要变压器容量约为 2164VA。2 2、供配电系统布局供配电系统布局 本规划区用电电源规划来自萩芦镇变电站。供电线路的布置尽量沿公路和区内道路,为减少占地和投资,宜采用同杆并架的架设方式,配电线路一般布置在道路的西南侧以减少交叉、跨越和对电信线路的干扰。配变按“小容量、密布点、短半径”原则配置，根据用电容量计算和用地布局，主要居民点内设置 3 个三相箱式变压，容量为 630kVA。3 3、供电设施供电设施 用户应采用“一户一表”的计量方式，电能表应集中安装在计量表箱内。鉴于家用电器的增多，导致用电量增高，在设施配置上应该提高标准，可考虑采用双回路电源，以保证居民安全用电。家庭电表考虑52、 5(20)A-10(40)A 的范围，每户设 1 个配电箱，分回路用自动开关保护。考虑空调 1-2 个回路，插座 2-3 个回路，照明 1 个回路。电气设备的接地均专设 PE 线，浴室则用等电位连接有关管线，在总进线开关上作漏电保护器。4 4、电力管网电力管网 规划 10kV 及以下电力线路沿区内主要道路架空敷设，并预留通道接入口，采用枝状管网分接入到各用户家中。远期在有条件的情况下，村庄内核心保护区及人员密集场所尽量采用地埋电缆沟或排管的敷设方式（采用穿硬质塑料套管 150），对分散设置的电表改造成集中式防火电表箱，对原有设备简陋和线路老化的路灯改造，以及部分路段增设路灯，系统采用统一供电53、，分时控制，路灯型式与需与古村落风貌相协调。电缆一般敷设在道路的人行道下，距道路 0.6-1.0 米。通道覆土深度要求：一般道路上不小于 0.7 米，小区内不小于 0.5 米。第四十二条第四十二条 电信工程规划电信工程规划 电信规划包括规划区内应有的固定电话、有线电视、网络等电信设施。11 1 1、电信业务量预测电信业务量预测 规划区电话最低数量为 848 部电话。2 2、广电业务量预测广电业务量预测 规划区内广电业务需求量为 848 线。3 3、通信设施布置通信设施布置 （1）规划在村委会内设置通信交接机房（接入网机房），机房使用面积预留 86m2，容量为 600 门，且通信交接机房和交接间54、应由多家运营商共同使用，其信号由镇区电信支局提供。随着信息时代的到来，网络越来越普及，未来梅洋村的网络覆盖率应达到 100%，并在重要的旅游服务点、重要节点处、重要的传统建筑处等安装无线网络设施，满足游客用网需求。（2）规划在村委会内设置片区广电机房（接入网机房），建筑面积按 20-30m2 预留，容量为 600 线，信号接自镇广电中心。广电网络布置以高质量、大规模为基点，采用国际先进技术和设备，加强改造和完善数字电视网络，建设具有 FTTC 模式，功能化、宽带化、双向化、智能化的系统网络。要求广播电视覆盖率达 100%，有线电视入户率达 100%。（3）建议电信和广电共建接入网机房，以便统一55、管理。（4）邮政服务网点直接依托梅洋村规划的邮政所，为本村服务。（5）移动基站规划：1 个基站覆盖用户约 40006000 部，服务半径约 5001000m，基站一般采用附设式，建筑面积宜为 6080m2。在尚未开展建设或不允许建设建筑单体的片区或路段（如建设控制区、生态控制区、干线路网等），基站可单独用地，用地面积不宜超过 100m2。4 4、通信管网通信管网 （1）架空线路对传统风貌以及历史建筑的影响较大，因此核心区内部不再延续架空线路，现状通信架空线应随着村落的改造予以拆除，建设区域宜采用地埋形式，沿主要道路排管敷设，埋深 0.9 米。电信电缆采用枝状管网直埋敷设分接到用户家中。通信线路56、均采用光缆架空敷设；远期在有条件的情况下，尽量采用下地的敷设方式，预留移动、联通、广电、电信通讯孔数，规划的通信管道容量最小为 4 孔。（2）通信管道采用 110 硬质塑料管，沿市政道路人行道或绿化带下敷设。（3）通信管道穿过机动车道时管道容量增加 30%50%，减小管道扩容时对道路及交通的影响。（4）根据道路两侧用地性质设置路段横过管。（5）为了便于通信线缆引上、引入分支和拐弯以及施工和今后维护检修的需要，每隔 60120 米或管群交叉时设置通信人、手孔井。第四十三条第四十三条 绿地系统规划绿地系统规划 规划结合用地功能布局，形成以山体绿化、园地绿化与滨水绿化带相结合的绿地景观系统，并提出相57、应绿化措施。1 1、自然自然山体山体 规划依托居民点周围山体，配套建设登山步道等，打造山体公园和观景平台。2 2、园地绿化园地绿化 包括公园绿地、附属绿地两大类（1）公园绿地 村中心公园位于村庄中部，江春霖故居北侧，配套绿化小品、健身器材、灯光篮球场等，满足村民日常休憩及健身需求，作为村民休闲娱乐的场所，同时也是村内主要景观节点之一。有计划的进行树种配置，尽量使用本地树种。以乔木结合少量灌木的形式烘托历史氛围，特别在入口广场种植，形成良好的入口空间界面。（2）附属绿地 居住绿地。新区建设及旧区改建应严格按规范配建绿化设施，包括组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地、小区道路绿地等，满足居民日常休憩及58、健身需求。公共设施绿地。在公共设施用地内部配置一定面积的绿地，起到美化环境，丰富绿化空间的效果。道路绿化强化交通性和景观性，改善道路尤其是环村路的景观品质，加强内部街巷绿化，见缝插绿。3 3、滨水绿化带滨水绿化带 在村落南侧的梅洋溪两岸的绿化种植以矮小灌木为主，局部种植单株观赏性植物，为站在外围观赏村落提供指引视线。4 4、绿化措施绿化措施 （1）旧房拆迁地绿化 规划整合村庄旧房拆除后留下的空地与旧房四周原有空闲地，建设广场、花坛等进行绿化，花坛边沿加宽，可供村民平时闲坐，花坛内配以本地植物进行绿化点縀。（2）空闲地绿化 对空闲地进行绿化景观设计，保留原有现状景观，配以各种枇杷、灌木球、地被等59、植物进行绿化点縀，绿化与周边步行道的分隔以村内旧宅拆除时留下的青砖作为侧石，并在12 地块内布置石桌、凳（以村里开采出的石头粗打磨而成），满足村民平时闲坐、下棋、打牌、聊天需要。（3）倒塌空置宅基地绿化 将倒塌空置宅基地进行绿化改造，营造休憩点。地块与周边步行道路分隔不用侧石，让绿化带内的地被植物可以蔓延到地面，形成绿化带与道路的自然衔接；在景观点内放置石桌、石凳（以村里开采出的石头打磨而成），打造村民休憩点。（4）绿化种植与古树保护 村落周边的自然环境是其绿化景观的大背景，而在村落内部的绿化景观要通过小巧灵活的空间进行体现。环村落的绿化带要表现历史延续和古村绿化特征。对村落内的古树名木进行切60、实有效的保护。绿化种植的种类要以当地的与农业生产息息相关的蔬菜植被为主，禁止刻意追求新洋的城市绿化形式。同时，注重植物本身的生态特征，构建“低、中、高”相配合的绿地系统。在较窄的街巷栽种小型花木，并鼓励宅前屋后自发种植花卉及藤类植物，庭院内种植花草，改善居住条件。第四十四条第四十四条 景观风貌规划景观风貌规划 1 1、景观系统、景观系统结构结构 坚持传统风貌特色保护为主，形成“一核、一环、一带、多点”的空间景观结构，使优美景观能覆盖整个村落，提高村落整体环境品质。一核一核。以江春霖故居为核心的中心景观区，是梅洋传统村落的历史遗迹景观区，也是梅洋村落的人文景观核心。一环一环。江春霖故居四周的历史61、建筑风貌环。一带一带。围绕村落南部梅洋溪水系，运用多种绿化形式形成水体景观带，烘托古村落氛围。多点多点。包括古建筑节点、滨水景观节点、山体景观节点等。2 2、景观风貌分区景观风貌分区 以江春霖故居、祠堂和昭灵宫等的位置为基准，划分六处人文景观核心区，利用道路街巷与步行栈道串联五个景观节点，形成完整的景观格局。廉政文化展示区廉政文化展示区：以江春霖故居为核心，依托福建省廉政教育基地的建设，打造具有梅洋特色的廉政文化展示区。传统风貌展示区传统风貌展示区：包括梅洋茶厂、梅洋村旧宫 11 号和梅洋村井尾 30 号等多处建议历史建筑，展示梅洋传统民居特色。生态人文休闲区生态人文休闲区：将旅游服务中心、村62、庄公共活动中心和传统民居有机结合，打造生态人文休闲区。生态制茶体验区生态制茶体验区：依托梅洋茶厂及其北侧茶园打造生态制茶体验区。绿色生态休闲区绿色生态休闲区：以梅洋寨为核心，结合村落东南侧的山体与规划的步行栈道打造绿色天然休闲氧吧。滨水生态景观带：依托村落南部梅洋溪及其两侧绿化，形成滨水生态休闲景观带。第四十五条第四十五条 综合防灾规划综合防灾规划 1 1、抗震规划、抗震规划 根据中国地震动参数区划图（GB183062001）抗震设防烈度区划，梅洋村抗震设防烈度为 7 度。规划村庄干路作为避灾疏散主通道。提高生命线工程如供水、供电、通信等设施的抗震能力，以利抢险救灾工作顺利进行及居民生活和生产63、的尽快恢复。公共绿地、停车场、体育活动场地、广场等开阔性用地，作为紧急避难场所，并通过避灾通道联系，组成一个快速安全的避难系统。规划结合村庄公共服务中心建设村级避灾点。建筑应用技术经济合理的抗震结构。对现有建筑，应进行质量鉴定；对不符合抗震要求的建筑应分期分批改造，优先改造生命线工程和重要建筑。2 2、消防规划消防规划 （1）消防通道 规划村庄以干路支路作为消防通道的主体骨架，结合开敞空间和公园绿地设置疏散区域，构建通达便捷、四面贯通的消防通道网络体系。在村内设立消防减灾服务中心和医疗中心，消防室配备一定数量的消防水枪、水带和移动水泵。建设控制地带范围内利用主街巷作为消防应急通道，加强与外围村64、庄道路的衔接，保证消防车便捷到达建设控制地带边缘，利于救火与疏散。建设控制地带范围内常规消防车辆无法通行的街巷，应配置人工携带式消防设备，便于人工携带到现场。（2）消防给水 13 除通过树枝状管网供水外，在各住宅组群内部配建消防水池，以保证消防用水得到保障。消防供水管径不得小于 100mm，供水流量不应小于 15L/S，最不利点的消火栓压力应不小于 0.1Mpa。消防水池应与住宅组群同步建设，市政消火栓应与道路和供水管网有机结合同步建设。市政消火栓根据规范沿道路街巷及建筑旁设置了 446 处，其保护半径不超过 150 米，核心保护范围内不大于 80 米，并在便于取水的地方设置安全水池，在消防车65、难以驶入时用于紧急救灾。（3）建筑消防间距要求 村庄内所有建筑单体均应按建筑设计防火规范的要求，采取防火分隔、提高耐火性能的措施，开辟防火隔离带和消防通道，改善消防条件，消除火灾隐患。加强对当地居民、游客的防火宣传工作，加强法制教育。古建筑维修时，应在建筑内部采用防火材料，或对构架进行防火处理；每栋传统建筑内配备干粉灭火器 5 个，自救式小口径直流水枪消火栓设备 2 个（即消防水喉可接在给水管网上）。每栋民居建筑配备干粉灭火器 1 个。消防管材使用衬塑钢管，防止火灾时消防管材被烧毁。文物保护单位、历史建筑及重要的公共建筑每栋建筑安装数个烟感报警器和监控探头，并在重要街巷每隔 50 米安装一个监66、控探头，加强火灾初始期监控；室内线路包绝缘套管。新建建筑应满足民用建筑消防规范。3 3、地质灾害防护规划、地质灾害防护规划 按照“预防为主，避让与治理相结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则，加强崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等主要地质灾害的防范工作。强化地质环境监督管理，保护地质环境，尽最大可能减少地质灾害损失，保证村庄社会经济和环境的可持续发展。（1）针对本村的地形地貌，应在本村周边视汇水状况做好排水截洪设施，防止山体滑坡、泥石流等自然灾害发生；（2）在进行开发建设时尽可能避免大挖大填，应按规范进行防护工程的设计和施工，各类建设用地安排应以可靠的工程67、地质勘察资料为依据，所有设计必须依据地质勘探报告书，所有建设须采用经会审通过的图纸进行施工。工程建设应尽量避让不良地质，消除地质灾害安全隐患；（3）新建工程项目应进行危险性评估，避让不良地质，消除地质灾害隐患，存在地质灾害隐患用地的在建或已建建（构）筑物应及时治理，保障安全，若要在存在地质灾害隐患的用地内进行工程建设，须在勘察设计阶段提出并制定防范/灾害的明确要求；（4）对经评估认为可能引发地质灾害，或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程；地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行；配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验 收不合格的，主68、体工程不得投入生产或者使用。4 4、防洪规划、防洪规划 梅洋村的防洪标准为 20 年一遇。山洪防治标准：近期采用 10 年一遇，远期逐步提高到 20 年一遇。防洪应与农田水利、水土保持、绿化造林相结合，并采取适宜的防灾减灾设施，安排各类防洪工程设施。在临山地段按 20 年重现期规划设计截洪沟截留山洪，以减轻下游排洪渠道的负担；对于山坡地坡度25%的地段，为防止滑坡，应对其加固，修筑挡土墙护岸。在有地质危险隐患的地段禁止进行农民住宅和公共建筑的建设。对规划区内的排洪采用高水高排、低水低排的方案，村庄周围山洪沿建设用地周围设置截洪沟截流后排入溪流。对村中沟渠进行整治，清除河道淤积物和障碍物，拆除围69、障，扩大行洪断面，提高排洪能力。洪水经水系及相关的市政管网收集后汇入排洪河道。对梅洋村的植被加以保护，严禁私自采石伐树。在防洪工程范围内禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动，禁止对泄洪通道非法占用。5 5、生命线工程规划生命线工程规划 供电、供水、通信等生命线工程的建筑物与构筑物提高一级设防，并将其与人员救护一同纳入萩芦镇的统一规划之中。第四十六条第四十六条 环卫设施规划环卫设施规划 1 1、推动推动垃圾分类收集垃圾分类收集 村内共规划设置 3 处垃圾收集点。在主要道路上根据村民实际使用需求设置分类垃圾箱，并加强垃圾箱的标准化设置，分类垃圾箱的形式应贴近自然，不应影响周围70、环境风貌，以村内天然材料制成，要求卫生耐用，防雨且不易燃。根据需求在规划范围内共设置了28个分类垃圾箱。近期可在既不影响村庄卫生和景观环境，又便于分类投放和清运的地点设置砖砌垃圾池（远期逐步采用密闭垃圾桶），其服务半径 70-150 米；由乡镇统一收集。2 2、推动推动农村厕所革命农村厕所革命 14 村庄主要居民点规划设置6处公厕，每处建筑面积约 30 平方米。推动运用“循环水冲、微水冲、真空气冲、源分离免水冲”等技术,推广使用生态木、竹钢、彩色混凝土等绿色环保材料。公厕宜结合绿地设置，建筑形式要求与周围环境相协调，与周围建筑应设置绿化带，在有必要的区域内对公厕要进行景观式的遮挡，确保旅游景观71、节点的环境，同时在沿街位置用较明显的指示牌作为指引。在与生活垃圾分类房及其他卫生设施相近的公厕，可以合建。3 3、加强加强农村节能减排农村节能减排 积极推广使用沼气、太阳能利用清洁型能源，保护农村生态环境，大力推广节能新技术。第第八八章章 乡村振兴乡村振兴 第四十七条第四十七条 产业产业振兴振兴 1 1、产业振兴思路、产业振兴思路 充分发挥从村庄西部穿过的大江线的交通优势，主动接受中心城市的经济辐射。加大区域开放力度，积极参加区域经济合作及经济竞争，实施区域合作战略。通过对梅洋村内现状产业发展的分析，梅洋村目前主要是以第一产业为主，第二第三产业为辅的产业结构，其中三产的比重在稳步提升。规划在对72、传统村落进行整体保护的基础上利用村落的现有资源和条件将梅洋村打造成以廉政文化体验与展示、观光体验式农业、休闲度假等功能于一体的廉政文化生态旅游区。2 2、产业振兴策略产业振兴策略（1）推动一二三产融合发展 以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴。培育农业农村新产业新业态，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。大力发展茶叶、枇杷等特色种植业，加快品种改良和良种推广，大力73、开发优质品种，全面提高农产品质量。依托梅洋茶厂，积极发展茶叶加工业，依托廉政文化品牌，积极打造“廉茶”品牌，提升区域品牌影响力。联动村域范围内的主要休闲旅游点、采摘园、廉政教育基地、茶产业园等空间，推动精致农业、休闲观光旅游业、文化体验、培训教育融合发展，形成一二三产业联动发展的格局。（2）发掘新功能新价值 顺应城乡居民消费拓展升级趋势，结合晏井村独特的自然环境，深入挖掘晏井村绿色种植、生态涵养、休闲观光、农事体验等多种功能和多重功能，遵循市场规律，推动宴井村资源整合、多元化增值，增强特色产品时代感和竞争力，形成新的消费热点，增加生态产品和服务供给。支持开展农产品生产加工、推动初加工、精深加工74、综合利用加工和主食加工协调发展，实现农产品多层次、多环节转化升级。（3）培育新产业新业态 深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。加强农商互联，密切产销衔接，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态，推动科技、人文等元素融入农业。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用，构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。清理规范制约农业农村新产业新业态发展的行政审批事项。着力优化农村消费环境，不断优化农村消费结构，提升农村消费层次。75、（4）打造新载体新模式 依托农业基础和发展条件，打造农村产业融合发展的平台载体，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，打造产加销一体农业全产业链。3 3、产业空间布局、产业空间布局 规划以“延续、体验、协同、和谐”的指导思想将村域产业布局划分为廉政文化体验与展示区(古村保护、非物质文化活态传承体验展示点）、闽东茶文化体验与展示区（茶叶采摘、茶文化展示）、自然保育区三个分区。第四十八条第四十八条 全全域域旅游旅游 1 1、旅游人口预测旅游人口预测 预测至 2035 年，来梅洋培训、考察、旅游度76、假游客达到 500 人/日。2 2、旅游发展策略旅游发展策略 （1）从梅洋传统村落的现状特色和经济特征出发，坚持以“文化延续、生态旅游”为宗旨，以市场为导向，以产业化经营为手段，充分利用梅洋村与其周边地区的生态文化资15 源优势，打造“廉政文化特色旅游村”，并迅速有效地融入萩芦镇全域旅游，成为萩芦镇全域旅游文化内涵的有效支撑。（2）在保护古村落原有肌理、空间、历史要素等文化载体和非物质文化遗产（如习俗、手工技艺等）的基础上进行科学的旅游资源开发路径分析与排序，优先重点开发培育以江春霖故居为依托的廉政文化教育基地，强化核心的带动作用。通过文化内涵的激发，提高旅游的层次和品味，发展知识性、参与性强77、的乡村特色文化旅游项目。（3）针对不同的客源群体，积极发展多样化的休闲游览路线来提高梅洋的知名度，积极发展以感受乡土气息、农业体验观光、拥抱亲近大自然为目的的休闲农业游，带动本地观光农业旅游以及休闲度假旅游市场的增长，促进梅洋旅游资源的协同发展，有效提升梅洋村域旅游质量效益。（4）做好旅游产业功能分区，积极引导村民参与到旅游开发活动，使村民获得就业机会和商业机会，优化调整村民的收入结构，丰富拓宽村民的收入来源，提升村民的收入水平，吸引人员回流，协同解决村落空心化问题。3 3、旅游定位及客源分析旅游定位及客源分析 （1）旅游形象定位 廉政文化名村、生态休闲村。（2）旅游市场定位 以江春霖故居、梅78、洋茶厂以及传统风貌建筑为依托，以体验“廉政文化”、“茶文化”和“民俗风情”为特色的具有文化旅游功能的传统村落。（3）旅游客源分析 近期省内客源：近期重点开拓福建的大众观光市场，3 小时自驾车车程范围内的大中城市（福州、厦门、泉州等）度假休闲。中远期国内客源：巩固近期国内观光市场的同时，积极开拓北京珠三角、长三角、及台湾的休闲度假与文化体验旅游市场。4 4、旅游功能分区、旅游功能分区 规划将村落旅游发展空间结构划分为 5 个功能区：廉政文化展示体验区（江春霖故居）、旅游接待服务区（综合服务中心）、生态制茶体验区（梅洋茶厂、采摘园）、山地生态休闲区（梅洋寨）、传统建筑风貌展示区（传统莆仙风貌建筑）79、。5 5、旅游线路规划旅游线路规划 （1）创建梅洋村与周边景点的乡村周末两日游路线 融入萩芦镇域旅游大格局，推动梅洋村与周边景点联动发展，策划萩芦镇生态文化体验两日游路线，即萩芦山庄（萩芦镇区）江春霖故居、梅洋茶厂（梅洋村）南坛温泉度假中心，绿缘漂流（南下村）。（2）梅洋村依托江春霖故居开展生态文化休闲一日游 梅洋水库（入口服务，滨水休闲）廉政文化教育基地（江春霖故居）综合服务中心（休憩娱乐，购土特产、纪念品等）生态农业观光体验区（茶叶采摘，感受独特的闽东茶文化）传统建筑风貌展示区（传统莆仙风貌建筑）昭灵宫（体验当地祭祀文化，感受地方信仰）山地生态休闲区（梅洋寨）返程。（3）梅洋人文景观或生态80、休闲半日游。人文景观游览线：以展现古村文保单位、传统风貌建筑和感受传统文化为主的游览线。线路设计：旅游接待服务区（休憩娱乐，购土特产、纪念品等）廉政文化展示体验区（江春霖故居）传统建筑风貌展示区（传统莆仙风貌建筑）。自然生态休闲游览线：以展现田园、水系和山体等良好的自然生态和本土风情为主的游览线。线路设计：梅洋水库（入口服务、滨水休闲）旅游接待服务区（休憩娱乐，购土特产、纪念品等）生态农业观光体验区（茶叶采摘，感受独特的闽东茶文化）山地生态休闲区（梅洋寨）。第四十九条第四十九条 人才人才振兴振兴 实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、81、大显身手。培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。加大“三农”领域实用专业人才培育力度，提高农村专业人才服务保障能力。加强农技推广人才队伍建设，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬，全面实施农技推广服务特聘计划。鼓励社会人才投身乡村建设。鼓励社会人才投身乡村建设。以乡情乡愁为纽带，引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，16 通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法82、律服务等方式服务乡村振兴事业，允许符合要求的公职人员回乡任职。第五十条第五十条 文化文化振兴振兴 坚持以社会主义价值观为引领，以传承发展优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，推进农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，提升农民精神风貌，倡导科学文明生活，推动乡村文化振兴。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育。把社会主义核心价值观融入法治建设，推动公正文明执法司法，彰显社会主流价值。推动基层党组织、基层单位、农村社区有针对性地加强农村群众性思想政治工作83、。加强对农村社会热点难点问题的应对解读，合理引导社会预期。开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。深入开展“扫黄打非”，做好家庭教育，传承良好家风家训。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识，弘扬中华孝道，强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动。第五十一条第五十一条 生态生态振兴振兴 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。推动形成农业绿色84、生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展能力。推进农村生活垃圾治理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。实施“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。推进农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮用水水源地保护。推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，全面提升农村人居环境质量。大力实施乡村生态保护与修复工程，统筹山水林田湖草系统治理，保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统，85、积极开展农村水生态修复，连通河湖水系，恢复河塘行蓄能力，推进退田还湖还湿、退圩退垸还湖。实施农村土地综合整治行动，推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦。第五十二条第五十二条 组织组织振兴振兴 坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职；提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任；村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上，创新党组织设置。坚持自治为基、法治为本、德治为先，健全和创新村党组织领导的充满活力的村86、民自治机制，强化法律权威地位，以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿乡村治理全过程。完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。规范村民委员会等自治组织选举办法，健全民主决策程序。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法。增强基层干部法治观念、法治为民意识，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和87、睦、邻里和谐、干群融洽。第第九九章章 近期近期建设规划与规划实施管理建设规划与规划实施管理 第五十三条第五十三条 近期建设规划近期建设规划 1 1、规划期限、规划期限 近期建设规划的期限为 20182025 年 2 2、规划目标、规划目标 （1）保护梅洋村的格局、风貌与历史遗存，挖掘并充分展示御史廉政文化的特色与价值。（2）扩大梅洋的知名度与影响力，通过适当植入教育培训、观光旅游等功能，激发梅洋的发展动力与活力，增强自我更新发展的能力。（3）完善设施配套，改善居民生活环境质量，成为环境优美、特色鲜明、宜居宜游的古村落。3 3、保护实施内容、保护实施内容 近期重点推进以下几方面的工作：（1）文物88、古迹修复 17 重点对核心保护范围内的文物古迹及其周边环境进行修复整治，全面推进江春霖故居及其周边环境的修缮和整治。（2）景观环境整治 整治江春霖故居、各建议历史建筑及其周边的环境，改造或拆除影响风貌和遮挡视线的不协调建筑，闲置地整治以菜地绿化为主。（3）旅游开发建设 合理植入旅游、商业，引导旅游经济发展。在古建筑引入文化展示与传承项目，打造江春霖故居作为廉政教育基地，其余传统建筑根据需求活化作为民宿项目、手工艺作坊等。完善导览系统，在历史遗迹点、历史信息提示点、展示点分别设置标识，设立信息牌；在各公共活动空间配置游客休息座椅。（4）配套设施完善 完善村庄排水系统，以及 给水、排水、电力、通信89、等管线、环卫、消防等市政公用设施；建设 6 处公共厕所（现状 1 处，新建 5 处）。4、近期近期项目需求表项目需求表 规划分别从传统建筑保护利用示范、文物和非物质文化遗产保护、基础设施和环境改善、历史环境要素修复和防灾安全保障五个方面，梳理出 16 个方面工作和具体项目，其中重点建设历史建筑示范户室内外修缮、整体风貌整治、消防设施、道路整治工程、旅游服务中心和传统村落环境卫生整治等建设项目，计划总投资 1392 万元（详见附表 3）。第五十四条第五十四条 规划实施保障规划实施保障 规划的实施是传统村落保护发展的重要环节，保护发展规划的实施保障措施包括拟定保护制度、管理机制、建立保护资金的筹集90、渠道、鼓励公众参与、加强宣传教育等。1 1、制度保障制度保障 明确莆田市萩芦镇梅洋村传统村落保护与发展规划（2018-2035 年）是梅洋村进行文化遗产保护与开发的法律性文件，一经通过即具有法律效力，对村落的保护与开发起强制约束作用，保证其权威性和严肃性，对于违反规划进行开发建设的单位和个人明确处罚措施，对各个层次的保护规划要通过一定的法律程序予以批准。任何单位和个人有权检举、控告和制止破坏、损坏传统风貌和历史建筑的行为。同时，任何相关政策与制度的建立必须以保护为前提，禁止任何商业开发行为。以乡村振兴战略为指导，推动梅洋传统村落的保护与发展。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，注重规划先行91、突出重点、分类施策、典型引路。不仅要使梅洋村实现经济振兴，还要让积淀厚重的乡土文化实现创造性转化和创新性发。2 2、机制保障机制保障 完善以传统村落保护为核心工作的管理机构，制定建设、水利、市政、园林、文化、环卫等部门的协调机制。（1）建设管理措施 严格规划管理。在梅洋村传统村落保护范围内各项土地利用，必须符合本规划。出让保护范围内集体土地时，必须符合保护规划要求，必须在土地使用权出让合同中或在办理建设用地的规划审批手续时，对历史文化遗存的保护、传统风貌的协调等作出限制性规定。在核心保护区和建设控制地带范围内，安排布局各项建筑物、构筑物等，在体量、高度、色彩等方面都要符合保护规划的要求，并在92、办理建设工程规划审批手续时，提出规定性的要求。（2）严格建设活动管理 梅洋村传统村落保护范围内各项建设，必须符合本规划；必须坚持维护历史遗存、完善原有功能、改善基础设施、提高环境质量的原则；必须保存原有建筑物、构筑物的真实性和完整性，保护传统格局和风貌。在核心保护区除了必要的基础设施和公共设施外，不得进行其它新建、扩建活动。3 3、资金保障资金保障 政府要列支传统村落的专项保护资金，用于传统村落的保护发展工作；在梅洋村的旅游收入中要安排一定比例的保护资金，用于传统村落保护工作。同时建立社会投资传统村落保护的机制，多种渠道筹集传统村落保护资金，实行政企与民间投资的结合，调动各方积极性。鼓励社会力93、量以多种投资方式，参与芦丰村的保护，同时严禁以发展旅游业为名进行破坏性建设，各项建设工作需在政府相关部门管理、监督下有序进行。4 4、公众参与公众参与 建立公众参与制度，发展民间传统村落保护团体，维护公众利益。建立政府、村民、开发商的合作机制，调动村民保护历史建筑的积极性，坚持“谁保护谁受益”的原则，使居民主动参与到村落保护的工作中。5 5、宣传教育、宣传教育 18 加大宣传力度，政府部门要统一思想，增强全社会对传统村落保护的意识，加强对梅洋村村民有关历史遗产保护的教育宣传，扩大梅洋村的影响力，激发村民的自豪感，逐步形成全社会对传统村落保护意义和价值的共同认识，鼓励公众参与传统村落的保护工作。94、组织完善信息沟通渠道，建立一支精通村庄宣传工作的队伍。第五十五条第五十五条 法律效力法律效力 1、本规划批准实施以后，其它相关规划应与本规划相协调。2、任何单位和个人在本规划范围内进行各项建设活动，必须遵守本规划。对违反本规划的任何单位和个人，依据有关法律、法规和规定予以处罚。3、规划范围内工程的设计与建设在执行本规划的基础上，尚需符合国家及地方现行的其它标准和规范。第五十六条第五十六条 规划执行规划执行 本规划经福建省莆田市人民政府批准后由莆田市规划局会同相关单位负责实施。19 附附表表 附表 1：梅洋村现状用地平衡表 用地性质用地性质 面积面积 （公顷）（公顷）占村庄建设用占村庄建设用地比95、例（地比例（%）人均用地面积人均用地面积()村庄建设地 16.18 100.00 135.06 其中 村民住宅用地 11.32 69.97 95.50 村庄公共服务用地 1.13 6.98 9.43 其中 村庄公共服务设施用地 1.02 6.30 8.51 村庄公共场地 0.11 0.68 0.92 村庄产业用地 0.61 3.77 5.09 村庄基础设施用地 3.12 19.28 26.04 其中 村庄道路用地 3.01 18.60 25.13 村庄交通设施用地 0.09 0.89 0.75 村庄公用设施用地 0.02 0.09 0.17 非建设地 376.56 其中 水域 2.77 农林用96、地 373.79 其中 农用道路 3.61 其他农林用地 370.18 总计 392.74 附表 2：梅洋村规划用地平衡表 用地性质用地性质 面积（公面积（公顷）顷）占村庄建设用地占村庄建设用地比例（比例（%）人均用地面积人均用地面积(m3)(m3)村庄建设地 17.93 100.00 119.53 其中 村民住宅用地 11.98 66.82 79.87 村庄公共服务用地 1.81 10.09 12.07 其中 村庄公共服务设施用地 1.27 7.08 8.47 村庄公共场地 0.54 3.01 3.60 村庄产业用地 0.58 3.23 3.87 村庄基础设施用地 3.56 19.85 2397、.73 其中 村庄道路用地 3.3 18.40 22.00 村庄交通设施用地 0.16 0.89 1.07 村庄公用设施用地 0.1 0.56 0.67 非建设地 374.81 其中 水域 2.2 农林用地 372.61 其中 农用道路 3.61 其他农林用地 369 总计 392.74 注：2035 年梅洋村规划人口 1500 人。20 附表 3：莆田市萩芦镇梅洋村传统村落项目需求表 主要主要任务任务类型类型 项目项目 序号序号 项目名项目名称称 三年总任务三年总任务 分年度任务分年度任务 三年资三年资金筹措金筹措方案方案（单（单位：万位：万元）元）20182018 20192019 20298、02020 及以及以后后 合计合计 传统建筑保护利用示范 1-1 历史建筑示范户室内外修缮 对文保单位江春霖故居进行室内、外立面修缮，建筑面积约 8402.2平方米，层数1-2 层 对建筑外立面与屋顶进行修缮加固，年度投资约 50 万。对建筑的内部环境进行整治 整治排水及环境卫生，清理杂物，恢复使用功能。100 对村内的祠堂（古厅）等10 处建议历史建筑进行室内、外立面修缮。对建筑外立面与屋顶进行修缮加固，年度投资约 30 万。对建筑的内部环境进行整治 整治宅内与周边的排水及环境卫生，清理杂物，完善居住功能 100 1-2 整体风貌整治 逐步拆除、改造搭建与传统风貌相冲突的建、构筑物；对局部破99、损的传统建筑进行修复，对住宅逐步拆除、改造搭建与传统风貌相冲突的建、构筑物；进行集中安置区建设，疏对局部破损的传统建筑进行修复 对住宅内部及周边的排水及环境卫生进行整治；清理屋内杂物，改善居住条50 主要主要任务任务类型类型 项目项目 序号序号 项目名项目名称称 三年总任务三年总任务 分年度任务分年度任务 三年资三年资金筹措金筹措方案方案（单（单位：万位：万元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合计合计 内部及周边的排水及环境卫生进行整治；清理屋内杂物，改善居住条件，改善居住功能。导村内多余人口到新建住房，年度投资约 20万。件，完善居住功能；不协调建筑的100、外立面改造 防灾安全保障 2-1 消防设施建设 消防供水设施建设，增加消防栓 46 个、消防器材，消防指引标志，消防宣传设施 传统建筑消防器材配备，年度投资约 25 万。消防指引标志，消防宣传设施建设 和供水管网同步进行消防栓建设 35 历史环境 要素修复 3-1 古树 保护梅洋村古树 古树标定和范围划定，年度投资 6万。6 3-3 沟渠修复 修复古村内破损的沟渠 结合污水管网敷设，修复古村内破损的沟渠 20 21 主要主要任务任务类型类型 项目项目 序号序号 项目名项目名称称 三年总任务三年总任务 分年度任务分年度任务 三年资三年资金筹措金筹措方案方案（单（单位：万位：万元）元）201820101、18 20192019 20202020 及以及以后后 合计合计 基础设施和环境改善 4-1 道路整治工程 拓宽自萩芦镇入村道路宽度至 7 米，道路长度 1500 米 拓宽自萩芦镇入村道路至 7 米 120 拓宽、疏通村庄内部不畅道路，疏通村庄内部交通 新建 3 米宽道路约 300米；拓宽、修整村庄内部局部道路。年度投资约 50 万。新建 5 米宽道路约 500米 200 自梅洋水库，沿村庄水系建设观景步道，步道长度1600 米 沿村庄水系建设观景步道，年度投资约 15 万 沿村庄水系建设观景步道完成 30（按每平方米 60 元估算）结合沿水系建设的观景步道，建设往梅洋寨休闲栈道，栈道长度46102、00 米 建设往梅洋寨休闲栈道，年度投资约 10 万 建设往梅洋寨休闲栈道 20（按每平方米 60 元估算）主要主要任务任务类型类型 项目项目 序号序号 项目名项目名称称 三年总任务三年总任务 分年度任务分年度任务 三年资三年资金筹措金筹措方案方案（单（单位：万位：万元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合计合计 4-2 旅游服务中心 为了后期旅游发展起来后而设立的具有基本服务功能的建筑，其中建筑功能主要包括票务处理、治安管理、交通组织、活动组织、电子商务、简单医疗服务等功能。游客服务中心的建设 游客服务中心的建设 100 4-3 廉政广场 为村民日常活动103、提供公共空间，并作为游客旅游观光重要节点，建设村庄内部公共广场 启动公共广场建设前期工作，年度投资约 30 万 公共广场的建设完成 80 4-4 老年人活动中心 为村民日常活动提供具有基本活动功能的 活动中心的建设 活动中心的建设 120 22 主要主要任务任务类型类型 项目项目 序号序号 项目名项目名称称 三年总任务三年总任务 分年度任务分年度任务 三年资三年资金筹措金筹措方案方案（单（单位：万位：万元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合计合计 建筑场所，其中兼设建老年人活动室、医疗室等功能，并兼设幼儿园。4-5 篮球场 为村民日常活动提供公共空间，建104、设灯光塑胶篮球场，并兼设各类户外活动器材 篮球场的建设 25 4-6 停车场两处 梅洋水库西面停车场与自行车（电瓶车）换乘点建设、梅洋茶厂北侧停车场建设 停车场与自行车（电瓶车）换乘点建设 20 4-7 传统村落环境卫生整治 增设垃圾桶28 个，垃圾干湿分离；房前屋后杂物摆增设移动垃圾桶 15 个，设立湿垃圾堆肥点；房 新建 2 处公共厕所 55 主要主要任务任务类型类型 项目项目 序号序号 项目名项目名称称 三年总任务三年总任务 分年度任务分年度任务 三年资三年资金筹措金筹措方案方案（单（单位：万位：万元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合计合计 放清105、楚，新建1 处公共厕所 前屋后杂物摆放清楚，新建 2 处公共厕所 4-8 污水处理 污水处理设施建设及管网铺设 污水处理设施建设及管网铺设 60 4-9 江春霖纪念馆 作为江春霖相应历史事件的纪念与展示空间。纪念馆建设 150 文物和非物质文化遗产保护利用 5-1 保养维修提升省级级文物保护单位江春霖故居 保养维修省级级文物保护单位江春霖故居，并完善和提升江春霖故居作为福建省青少年廉政教育基地的重要功能 建设廉政教育基地，年度投资约 50万 保养维修江春霖故居 100 5-2 成立古村理事会 成立古村理事会 成立古村理事会 1 村级 251 1392 23 主要主要任务任务类型类型 项目项目 序号序号 项目名项目名称称 三年总任务三年总任务 分年度任务分年度任务 三年资三年资金筹措金筹措方案方案（单（单位：万位：万元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合计合计 合计