1、前言前言根据住房和城乡建设部传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），以及国务院加强和改善文物保护工作的精神和国家文物局关于文物保护规划的相关规定，北京市延庆区农村工作委员会于 2017 年 6 月委托北京建工建筑设计研究院、北京建筑大学建筑与城市规划学院编制延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划。项目组以保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体为基本原则，开展村落传统资源调查，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的详细措施。保护发展规划从现场调查研究入手，对岔道村的村落现状及周边环境进行了详细的调查，并与延庆区政府、区2、农村工作委员会、区文化委员会、区规划局、镇政府、村委会等相关管理部门交换了意见。在规划编制工作中，延庆区领导对项目组给予了极大的支持，协调取得了大量较为完整的基础资料，并保证了相关数据材料的准确和详实，使规划更具操作性，能够与地方的社会经济发展密切结合。柳沟城堡古称“凤凰城”，有着丰富的历史内容和许多军堡文化的符号，2003 年被列为县级文物保护单位。椐县地名志记载，明时期作为官府南山路长城一重要门户，设驻军把总属，担负着明皇陵的防务重任，属长城沿线典型军堡。柳沟城堡与长城相连，现尚有城墙，城门等遗址，城墙内面积 10.12 公顷。现存北门瓮城遗址 715 平米；夯土城墙 760 米；与城墙相3、连的长城墙体 129 米；原东、西、南、北 4 座城门，现只有北城门保存完好；城内原有总署衙门 1 座、城隍庙等古庙 18 座、当铺 1 座，目前仅存城隍庙正殿。另有市一级、二级古树各 1 棵，均为国槐。保护发展规划以保护促发展为基本理念，从现状分析、保护规划、发展规划三个部分依次展开。现状分析部分由宏观到微观详细阐述了柳沟村整体格局、保护对象现状及病害、街巷及建筑风貌、基础设施等相关信息，为保护发展策略的制定打下坚实基础。保护规划部分根据长城保护范围及建设控制地带等要求，遵循遗产保护真实性、完整性原则，结合历史遗存分布、未来发展需求，划定了柳沟村的保护区划范围，并针对古城城墙、西侧土边长城与4、历史环境要素等内容设计了准确合理的保护修缮方针，旨在全面保存历史信息，将凤凰古城的重要价值传递下去。发展规划部分以促进村落提质转型升级，改变村落发展业态同质化局面为目标，重塑未来产业结构，着重打造以旅游服务为主的核心产业，从古城游览、特色美食、高端民宿、乡间特产四个方面制定发展策略。依托村落现有道路和街巷格局，规划不同游览路线。与此同时，设计典型公共空间与建筑改造方案，整治村落风貌与提升功能业态并举，改善落后破败的基础设施，提高人居环境品质。旨在将柳沟村发展成长城营城文化、特色饮食文化和聚落景观文化兼备的乡村旅游品牌。保护发展规划包括四部分内容：保护发展规划包括四部分内容：保护发展规划文本、保5、护发展规划图纸、保护发展规划说明书、基础资料汇编。完成时间：完成时间：2017 年 12 月目次目次第一部分保护发展规划文本第二部分保护发展规划说明书第三部分保护发展规划图纸第四部分基础资料汇编第一部分保护发展规划文本第一部分保护发展规划文本延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 文本目录文本目录文本目录文本目录.1 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条、第一条、规划背景规划背景.1 第二条、第二条、法规及依据法规及依据.1 第三条、第三条、指导思想指导思想.1 第四条、第四条、规划原则规划原则.2 第五条、第五条、规划目标规划目标.26、 第六条、第六条、规划与研究范围规划与研究范围.2 第七条、第七条、规划期限规划期限.2 第二章第二章 村落特征及价值分析村落特征及价值分析.2 第八条、第八条、村落概况村落概况.2 第九条、第九条、村落环境特征村落环境特征.2 第十条、第十条、村落选址特征村落选址特征.2 第十一条、第十一条、村落格局特征村落格局特征.3 第十二条、第十二条、文保单位文保单位.3 第十三条、第十三条、村落建筑评估村落建筑评估.3 第十四条、第十四条、村落街巷评估村落街巷评估.3 第十五条、第十五条、历史环境要素特征历史环境要素特征.4 第十六条、第十六条、非物质文化遗产非物质文化遗产.4 第十七条、第十七条、7、村庄传统价值综合评价村庄传统价值综合评价.4 第十八条、第十八条、主主要问题分析要问题分析.4 第三章第三章 保护区划保护区划.5 第十九条、第十九条、保护区划划定保护区划划定.5 第二十条、第二十条、核心保护范围内管理规定核心保护范围内管理规定.5 第二十一条、第二十一条、建设控制地带管理规定建设控制地带管理规定.5 第二十二条、环境协调区管理规定第二十二条、环境协调区管理规定.6 第四章第四章 保护与整治措施保护与整治措施.6 第二十三条、第二十三条、村落周边环境保护措施村落周边环境保护措施.6 第二十四条、第二十四条、传统格局保护措施传统格局保护措施.6 第二十五条、第二十五条、文物保护8、修缮措施文物保护修缮措施.6 第二十六条、第二十六条、建筑保护与整治措施建筑保护与整治措施.7 第二十七条、第二十七条、街巷保护与整治措施街巷保护与整治措施.7 第二十八条、第二十八条、历史环境保护措施历史环境保护措施.7 第二十九条、第二十九条、非物质文化遗产保护措施非物质文化遗产保护措施.8 第五章第五章 规划保障及保护项目规划保障及保护项目.8 第三十条、第三十条、政策保障政策保障.8 第三十一条、第三十一条、管理机构管理机构.8 第三十二条、第三十二条、保护整治项目保护整治项目.8 第三十三条、第三十三条、近期保护项目及投资估算近期保护项目及投资估算.8 第六章第六章 村落总体发展规划9、村落总体发展规划.9 第三十四条、第三十四条、区域协同发展区域协同发展.9 第三十五条、第三十五条、村落发展定位及指导思想村落发展定位及指导思想.9 第三十六条、第三十六条、村落总体布局村落总体布局.9 第三十七条、第三十七条、村落规划结构村落规划结构.10 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院*本规划文本中用下划线标注的内容为强制性条款，为保障规划的有效实施而具有强制力，需要严格遵守执行。第七章第七章 产业发展规划产业发展规划.10 第三十八条、第三十八条、产业结构产业结构.10 第三十九条、第三十九条、核心产业的提升核心产业的提升.1010、 第四十条、第四十条、保护对象展示利用保护对象展示利用.11 第八章第八章 人居环境规划人居环境规划.11 第四十一条、第四十一条、人口预测人口预测.12 第四十二条、第四十二条、用地布局规划用地布局规划.12 第四十三条、第四十三条、道路系统规划道路系统规划.12 第四十四条、第四十四条、景观系统规划景观系统规划.12 第四十五条、第四十五条、建筑改造与利用建筑改造与利用.12 第四十六条、第四十六条、基础设施规划基础设施规划.13 第四十七条、第四十七条、环境整治规划环境整治规划.15 第九章第九章 主要发展项目主要发展项目.16 第四十八条、第四十八条、规划分期规划分期.16 第四十九条11、第四十九条、规划实施建议规划实施建议.16 第五十条、第五十条、近期发展项目及投资估算近期发展项目及投资估算.16 第十章第十章 规划强制性条款规划强制性条款.17 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条、第一条、规划背景规划背景 延庆区井庄镇柳沟村目前已是北京市知名的乡村旅游地，在区、镇两级政府的支持下，为了指导柳沟村的保护、建设和管理，统筹安排柳沟村的各个层次的保护发展工作，促进保护与建设的协调发展，同时抓住乡村旅游发展的新时机，进行以古城的保护性开发为核心的柳沟村旅游升级换代建设，目标是把柳12、沟村打造成综合性的乡村旅游品牌，推动柳沟、乃至全镇乡村旅游的深度发展。基于上述的背景，北京市延庆区农村工作委员会委托北京建工建筑设计研究院制定并编制 延庆县井庄镇柳沟村保护发展规划。第二条、第二条、法规及依据法规及依据 1.国家相关法规文献及国家相关法规文献及章程章程（1）中华人民共和国文物保护法（2007 年 12 月）（2）中华人民共和国文物保护法实施条例（2003 年 5 月）（3）全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法和全国重点文物保护单位保护规划编制要求（国家文物局文物办发200446 号）（4）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（5）中华人民共和国环境保护法（1989 年 13、12 月）（6）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年 4 月）（7）传统村落保护发展规划编制技术要点（试行）（2013）（8）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）（9）中华人民共和国土地管理法（2004）（10）城市规划编制办法（2006）（11）城市古树名木保护管理办法（2000）（12）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院，1993）（13）村镇规划编制办法（2000 试行）（14）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（15）村庄整治规划编制办法（2013）（16）农村防火规范（住房和城乡建设部，2011）（17）长城保护范围及建设控制地带（18）中国文物古迹保护准则（214、015 年修订）2.地方相关法规与规划文件地方相关法规与规划文件（1）北京市实施办法（2004.10）（2）北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定（1987.12）（3）关于划定长城临时保护区的通知（2003.7）（4）北京市传统村落保护建设规划设计指南（2012）（5）北京城市总体规划（2016-2035）（2017.10）（6）北京市人民政府办公厅关于加强传统村落保发展的指导意见（2018.3）3.国际相关法规文件国际相关法规文件（1）国际古迹保护与修复宪章（1964 年在威尼斯通过）（2）保护历史城镇与城区宪章（华盛顿 1987.10）（3）关于历史地区的保护及其当代作用的建议15、（内罗毕 1986.11）（4）关于乡土建筑遗产的宪章（ICOMOS 墨西哥 1999.10）（5）国际文化旅游宪章（ICOMOS 墨西哥 1999.10）（6）奈良真实性文件（ICOMOS 奈良 1994.11）4.相关规划及资料相关规划及资料（1）延庆“乡宴柳沟”沟域详细规划（2015.12）（2）延庆县井庄镇柳沟城遗址保护规划（3）延庆县井庄镇柳沟村 2006 年度村庄规划（4）延庆县井庄镇柳沟村环境与旅游整治规划 第三条、第三条、指导思想指导思想 1.以科学发展观指导规划编制工作。2.坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”的文物工作方针，科学处理传统村落保护与乡村社会综合发展，16、统筹安排各项设施，促进区域协调发展。3.保持以农民为规划的主体，切实从当地实际情况出发，做到尊重传统、活态传承。4.从柳沟村的实际出发，高起点、高标准的进行本轮规划编制工作，注重旅游开发与环保、延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 2 文保的结合，突出重点，增加规划的弹性和应变能力，协调眼前与长远的关系，提高规划对村庄发展建设的指导作用。第四条、第四条、规划原则规划原则 1.保护优先原则 2.整体性原则 3.彰显特色原则 4.以人为本原则 5.科学利用原则 6.规划衔接原则 7.经济化原则 第五条、第五条、规划目标规划目标 通过研究村落历史17、文献及现场实地考察，在建立对柳沟村本身文化特性以及文化内涵基础上，编制保护发展规划，充分挖掘和发扬柳沟村的传统文化，解构柳沟村特定文化，使得柳沟村传承的意义进一步明确，在保护的基础上制定发展规划，实现柳沟村社会效益、经济效益和文化效益三者的共赢。通过保护发展规划，使柳沟村成为以长城文化、军事防御文化为依托，妫河之水孕育出的饮食文化和传统村落文化景观兼并的特色村落；以遗产保护为核心，兼顾村落发展，在保护村落格局和建筑、传承非物质文化遗产、完备生活及旅游服务设施的同时，协调解决遗产保护与村民生活的矛盾，形成合理建设、可持续发展的发展模式。第六条、第六条、规划与研究范围规划与研究范围 研究范围：冬至18、青龙潭峡谷景区，北至妫水河，西至九龙山体育休闲公园，南至燕羽山森林公园。村域范围：为柳沟村行政区划范围，面积 5.73 平方公里。规划范围：为北侧以柳沟现有城墙北侧道路向北 120 米起始，南侧以现有建成区向南 50 米为止，西侧以柳沟城墙向西 300 米起始，东侧以 006 县道向东 200 米为止，共计约 83.15 公顷；在规划范围内进行保护、整治及其他各种建设活动，均应执行本规划。第七条、第七条、规划期限规划期限 规划年限与地方社会经济发展规划相一致，为 18 年。分为近、中、远三阶段。近期：20182020 年，三年；中期：20212025 年，五年；远期：20262035 年，十年19、。第二章第二章 村落特征及价值分析村落特征及价值分析 第八条、第八条、村落概况村落概况 柳沟村位于延庆区井庄镇中部，镇区东南 10 公里，距井庄镇政府仅 2 公里，距延庆区 15 公里，距北京城区大约 92 公里。它西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。柳沟城堡建于明嘉靖三十年（1551 年），是明代宣府南山路边垣上重要的军事城堡。清代在柳沟城堡设柳沟营，有参将、坐营、标兵千总各 1 人，把总 2 人，马步军丁 1290 人，马驼 626人，建有总兵府。据说，站在城西山头俯瞰，柳沟古城及其东西两关整体形似一只展翅欲飞的凤凰，故又名凤凰古城。柳沟村常住人口 1100 人，总户数 440 20、户，农业户口 376 户。2016 年，村民集体年收入 5469.4万元，人均年收入为 18747 元。第九条、第九条、村落环境特征村落环境特征 柳沟村整体地势东南侧偏高，三面环山，西侧九龙山，东南侧燕羽山环绕，山峦起伏，植物生长茂盛，自然景观优美，周边大面积耕地环绕，充分体现了传统聚落择地筑基的理想环境格局，村落-农田-山林紧密的维系在一起。第十条、第十条、村落选址特征村落选址特征 柳沟城堡建于明嘉靖三十年（1551 年），是明代宣府南山路边垣上重要的军事城堡。清代在柳沟城堡设柳沟营，有参将、坐营、标兵千总各 1 人，把总 2 人，马步军丁 1290 人，马驼 626人，建有总兵府。据说，站21、在城西山头俯瞰，柳沟古城及其东西两关整体形似一只展翅欲飞的凤凰，故又名凤凰城。柳沟位于居庸关正北、八达岭北偏东一点，三地构成一个等腰三角形（居庸关距柳沟为长边）。这样的地理位置，在冷兵器时代十分重要，这也是柳沟选址考虑的重要因素。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 3 第十一条、第十一条、村落格局特征村落格局特征 柳沟村规划严整，肌理尚存。该村地势平坦,西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。现存柳沟城遗址平面呈长方形，原有城门四座，现存北城门，筑有城台，内侧设有登城马道，外有瓮城一座，方形，西侧开一门。城堡以并非对称的 2 条十字22、交叉主街为骨干，其支路多为东西向道路，形成鱼骨形态。空间布局明显的表现出注重实用性的城建特点。第十二条、第十二条、文保单位文保单位 1.长城长城 城堡西南有夯土长城一段，东西走向，长 129 米，向西延伸到城堡西侧山头。长城南北两面地形有 5 米高差，墙南为民房，墙北是耕地。城墙保留最高处 3.5 米（以北面地坪为准），西端最低处 0.30 米。2.柳沟城城墙柳沟城城墙 柳沟城堡最早修建于嘉靖三十年，为明长城外长城沿线的军事重镇之一，起到了防御元朝残部与女真族对北方的侵犯、加强了边垣的军事防御能力，具有重要的历史价值与教育意义。现存城堡城墙遗址为夯土，城的四角皆有地面遗存，城堡轮廓基本清晰。记23、载中的南关现无城墙残留，其边界和形状不明。北城墙及瓮城经修缮后，现状态较好，东西城墙缺损严重，状态危急。3.北城门及北瓮城北城门及北瓮城 北城门于 2007 年修缮，进行了初步复原，修补了一层城门券洞、恢复了局部城门外包砖墙，二层仅恢复部分女墙、女墙外围地面。瓮城于 2010 年修缮，保存状态良好。4.城隍庙城隍庙 明嘉靖始建，清雍正三年重修。现存三开间建筑一座，硬山屋顶，面积 67.7 平方米。2007年县文物部门对其进行了保护性修复。第十三条、第十三条、村落建筑评估村落建筑评估 1.传统建筑特征传统建筑特征 本条所指的传统建筑特指 1978 年以前建造或用传统建筑材料、按传统建筑工艺建造的24、具有传统风貌的建筑。柳沟村的传统建筑基本以三合院为主，同时还有少数保存完整的四合院和二合院，共同组成柳沟村的整体建筑格局。现存传统建筑及周边环境原貌保存较好，民居建筑因地制宜，层次分明，错落有致。传统建筑多以砖、块石为墙体。建筑屋顶为传统坡屋顶，建筑材质均为就地取材，屋顶多采用小青瓦。石材多用本地块石，也有采用上好青石用于石鼓、石门等部位。部分建筑内部装饰采用了一定的木雕装饰。2.建筑年代建筑年代 柳沟村自村落形成以来，随着时代的发展逐渐建造而成，建筑年代长短不一。大部分建筑多为建国后逐步修建，在使用的过程中有修建和加固。近期依托传统村落的发展，柳沟村建筑多加以修缮，建筑质量较好，但是新建的建25、筑风貌稍差。3.建筑高度建筑高度 柳沟村建筑以单层人字形坡屋顶为主，多数建筑檐口高度低于 3.3 米，占建筑总数的 83.9%，部分建筑二层，建筑檐口高度在 3.3 米到 7.2 米之间，占建筑总数的 15.9%，还有个别建筑檐口高度大于 7.2 米，约占总数的 0.2%。建筑高度建筑高度 H H3.33.3 米米 3.33.3 米米H7.27.2 米米 H7.27.2 米米 建筑数量建筑数量（个）（个）1184 35 3 占建筑总数百分比占建筑总数百分比 83.9%15.9%0.2%4.建筑质量建筑质量 柳沟村建筑质量整体保存较为良好，质量较好与一般的约占建筑总面积的 97.4%以上，质量较26、差的多为无人居住、年久失修的传统建筑，少于总体比例的 2.6%。建筑建筑质量质量 质量良好质量良好 质量一般质量一般 质量较差质量较差 建筑数量建筑数量(个个)434 25 12 占占建筑建筑总总数数百分比百分比 92.1%5.3%2.6%第十四条、第十四条、村落街巷评估村落街巷评估 1.传统街巷风貌（含立面，尺度，铺装）传统街巷风貌（含立面，尺度，铺装）(1)临街建筑立面 柳沟村大部分临街建筑细部是制作粗糙的现代样式，临街墙面多是水泥墙、红色砖墙、粉刷延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 4 墙。街巷路边有些建筑院落已经倒塌。有部分临街建27、筑细部是传统样式，临街墙面是石砌墙或是土墙。临街商铺的广告牌大都是现代样式，位置有贴在窗户上的，有独立放在建筑外的。部分建筑的空调机放在了临街面，有部分建筑配套的管线露在了建筑外墙面。(2)街巷铺地 柳沟的街巷铺装有水泥铺装、地砖铺装、石子铺装、石板铺装。柳沟古城内所有街巷与城外大部分街巷都是水泥铺装，县道 X006 西边的新建院落区域的街巷是石板铺装，西北角处的一段是地砖铺装，县道 X006 东边的区域中街巷都是石子铺装。(3)街巷空间尺度 柳沟街巷的 D/H/P（D：街巷宽度；H：建筑高度；P：人的高度 1.7m）在 2.2/1.76/1 至 7/1.76/1之间，街巷两侧的建筑大部分都是28、单层建筑，有些建筑是双层建筑。街巷的 D/H/P 比在 2.2/1.76/1左右的街巷空间紧凑而安静。街巷的 D/H/P 比在 3/1.76/1 左右的街巷空间适宜而安静。街巷的D/H/P 比在 7/1.76/1 左右的街巷空间宽阔而喧闹。街巷的 D/H/P 比在 6.47/1.76/1 左右的街巷空间宽阔而丰富。街巷的 D/H/P 比在 4.7/1.76/1 左右的街巷空间宽阔而热闹。2.传统街巷现状评估传统街巷现状评估 柳沟村街巷整体风貌很差。古城内所有街巷道路都是水泥铺装，古城外只有部分街巷是砖石铺装。街巷两侧建筑细部大都是制作粗俗的现代样式，院墙大都是粉刷墙、水泥墙，有些建筑空调机与管29、线外露，广告牌制作颜色艳丽且粗糙影响街巷风貌。街巷的 D/H/P 集中 2.2/1.76/1 至7/1.76/1 之间，人在街巷中的空间体验比较舒适。柳沟村所有的街巷空间中只有古城内东西向的主街与城外的两条小路风貌相对较好。第十五条、第十五条、历史环境要素特征历史环境要素特征 1.古树古树 村内现存挂牌古树 2 棵。市一级挂牌保护国槐 1 棵，有 400 余年历史，又称“平安树”，位于正街中部；市二级挂牌保护国槐 1 棵，位于城隍庙殿前。2.古井古井 村内有 2 处古井，一处为老爷井，保存较差，已被填埋。另一处为神水井，保存较差，塌陷严重，井台、井沿破损严重。3.石碑石碑“恩”字残碑 1 块，30、碑体缺损，字迹清晰，落款有“万历四十三”等字样，现展示于村落东南处陈列馆，有保护措施。功德碑 1 块，位于村落西北角坟岗，碑身基本完好，风蚀一般，无保护措施，多数字迹清晰，落款可见“万历”字样。4.水塔水塔 村内有 5 处水塔，保存完整，现闲置。风格统一，形象鲜明，作为柳沟村标志性构筑物。5.照壁照壁 柳沟城存留一块照壁。近期修缮后，基本完好。现作为柳沟村标识性构筑物立于村落中心，与十字路口结合成为村落重要景观节点。6.城砖围墙城砖围墙 村内散布多处城砖砌筑围墙，多处坍塌破损，少数保存完整。第十六条、第十六条、非物质文化遗产非物质文化遗产 柳沟村的非物质文化遗产资源包括延庆旱船、九曲黄河灯、豆31、腐制作工艺。第十七条、第十七条、村庄传统价值综合评价村庄传统价值综合评价 早在 400 年前，柳沟是一处有 400 年记载的长城军事城堡，是与长城相连的明代城堡类型之一，是长城军事遗产的重要组成部分。作为军事城堡，不同于传统的宗法血缘村落，在城堡选址、布局等方面均体现处军事防御的特点，特别是该城堡与长城相连，对于研究古代军事防御体系具有一定的价值。400 年来，随着长城军事防御作用的逐渐消退，城堡的军事功能逐渐消退，而转变为自然村落，柳沟村的发展记录了长城沿线历史的变迁，并保留有丰富的地方民俗文化，是北京郊区乡村民俗旅游的示范地。第十八条、第十八条、主要问题分析主要问题分析 柳沟村具有丰富的历32、史文化资源，但是在发展的过程中依然存在一系列的问题：1.长城及城墙遗迹缺少有效保护 2.传统建筑破败有待维护更新 3.大量新建建筑对传统风貌有一定的破坏 4.基础设施有待提高 5.柳沟村现状发展缺少历史文化格局，且没有系统性的旅游规划。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 5 第三章第三章 保护区划保护区划 第十九条、第十九条、保护区划划定保护区划划定 1.划定依据划定依据 主要依据北京市第八批文物保护单位保护范围及建设控制地带对长城及其城堡的保护要求，并参照已有规划延庆县井庄镇柳沟城遗址保护规划的相关要求进行研究。2.保护对象保护对象 柳33、沟村内值得保护的文化遗产主要集中在古城区域，古城西侧存在土边长城地面遗址与古城的城墙、城门作为长城防御体系的重要组成部分，共为国家级文物保护单位。古城中心处的城隍庙为延庆区普查登记文物，延续既有保护。本次规划还选取了总兵府和供销社作为新的保护对象，以突出它们较高的历史价值。3.核心核心保护范围保护范围（1）核心保护范围总面积 15.87 公顷。（2）核心保护范围主要依据柳沟古城城堡和长城的保护范围划定，柳沟村城堡南、北、东侧城墙外边缘向外 20 米，与城堡相衔接的长城遗址西侧外边缘向西 20 米区域，形成核心保护范围。4.建设控制地带建设控制地带（1）规划范围内建设控制地带面积 21.78 公34、顷。（2）建设控制地带主要依据柳沟村现有建设用地情况，在规划范围内，除核心保护范围外，所有建设用地全部划定为建设控制地带，对现有建筑以及在建建筑进行控制。5环境协调区环境协调区（1）村域范围内环境协调区面积 535.35 公顷（2）村域范围内除去核心保护范围和建设控制地带之外的范围划为环境协调区，包括周边农田、山林、水系和道路。第二十条、第二十条、核心核心保护保护范围范围内管理规定内管理规定 整体要求：整体要求：采取整体对待、严格保护的措施。保护传统村落格局，核心保护范围内的传统建筑和环境以保护修缮和维修为主，并保护城堡内聚落与城堡的关系。建设区要求：建设区要求：（1）柳沟古城内部为可保留传统35、平房地带。（2）柳沟古城内现有的传统平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件进行改建，经批准改建、新建的建筑物，应为坡屋顶建筑，建筑密度不得大于40%，坡屋顶建筑檐口高度不超过 3.3 米，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，并低于临近城墙及城门完成面高度，且不超过 1 层。（3）古城内内的任何建设都应与传统格局和历史风貌相协调。（4）严格保护区域内的古井、古树、历史遗迹等历史环境要素。非建设区要求：非建设区要求：（1）非建设区内只准进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属物。（2）非建设区内现有建筑，如古城东侧城墙外的民居，柳沟城南城墙压占36、城墙的民居，应创造条件拆除，一时难以拆除的，应在其建筑寿命到期后予以拆除，并不再复建。（3）非建设区内个别区域如需增加临时景观构筑物或后勤配套设施，应征得相关文物行政部门同意，规划行政主管部门批准。第二十一条、第二十一条、建设控制地带建设控制地带管理规定管理规定 建设控制地带内采取严格控制、风貌协调的措施。建设区要求：建设区要求：（1）建设控制地带内现有的传统平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件进行改建，经批准改建、新建的建筑物，应为坡屋顶建筑，建筑密度不得大于 40%，坡屋顶建筑檐口高度不超过 3.3 米，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，并低37、于临近城墙及城门完成面高度，且不超过 1 层。（2）建设控制地带内个别建筑物如需复建或修缮，其建筑设计高度若超过 3.3 且不超过临近城墙及城门完成面标高，应征得相关文物行政部门同意，规划行政主管部门批准。（3）在建设控制地带内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送八达岭镇人民政府审核，经批准后方可执行。（4）建设控制地带内的任何建设都应与传统格局和历史风貌相协调。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 6 第二十二条、第二十二条、环境38、协调区管理规定环境协调区管理规定 （1）环境协调区内采取严格控制、风貌协调、环境保护的措施。（2）控制好环境协调区内的自然环境，加强环境协调区内的植被种植与保育，注重保护山体，严禁开山采石等破坏性活动，加强环境卫生治理。（3）环境协调区多为山林，为非建设用地。不得随意新建道路，新建道路在尺度上要与传统街巷保持一致。原则上不得进行新建、扩建等建设活动，新建、扩建必要的基础设施和景观构筑物除外。第四章第四章 保护与整治措施保护与整治措施 第二十第二十三三条、条、村落周边环境保护措施村落周边环境保护措施 保留并维护柳沟村周边山体生态林，保护周边自然地势、山体、植被的空间关系。严格保护地形地貌特征，建39、设活动、造园工程、植被景观的调整必须尊重生态环境。保护周边大片的林地，增加北部山坡的植被密度。保持周边大片农田、果林风光。全方位绿化，健全山地农田生态环境。人性化绿化，充分利用地方树种和草种，创造良好的环境。“田园风光”以耕地麦田为绿化基础，结合河流、山体，突出自然、和谐的特点。第二十第二十四四条、条、传统格局保护措施传统格局保护措施 保护柳沟古城与土边长城及其周边的人文历史和自然环境之间的关系。规划保护柳沟村的柳沟古城墙，柳沟古城内外传统村落格局。加强保护传统村落的巷道路网及自然发展形成的柳沟古城内外村落形态。新规划道路、设施、建筑等不得破坏传统格局。柳沟村的肌理保护措施分为控制保护、梳理修40、补、更新恢复三种类型。控制保护：现状保存较好的区域进行保护。梳理修补：对现状肌理较差的区域通过改造对肌理进行修补。更新恢复：对现状肌理损坏严重的区域，重新建造以恢复肌理。第二十第二十五五条、条、文物保护修缮措施文物保护修缮措施 1.文物保护原则文物保护原则 对文物本体实施的各类措施，均需由文物部门批准、执行，应遵守不改变文物真实性，以及最少干预、可识别性、可逆性的原则。真实性指保护对象中一切有历史意义的信息。最少干预、可识别性、可逆性指修复应尽可能少的干预保护对象，且修复部分与保护对象本体之间应有明显的差异性可供识别，同时，修复部分应该是可逆的、可拆除的。对文物本体实施的各类措施应尊重原形制，41、包括原有布局、造型、材料和特征；原工艺技术。除非是文物安全性需要，或有充分依据，并具备可靠的历史考证和充分的技术论证，否则不得任意进行复建或是加建行为。所采取的保护措施以延续现状，缓解损伤为主要目标，正确把握审美标准。2.长城保护修缮措施长城保护修缮措施 应修缮、加固城堡西侧土边长城，针对城墙土遗址的特点，进行修缮。主要措施为清理墙体上的植物根系，填补雨水冲刷的冲沟和各种坑洞，并做好周边的排水处理。拆除贴近压占长城的建筑，清理长城周边保护范围内的场地空间，改善整体保护环境。3.柳沟城墙保护修缮措施柳沟城墙保护修缮措施 对城墙进行保护、修缮、加固、维护是柳沟古城保护修缮的主要内容。（1）缺失部分42、城墙：清理、探查城墙遗址，确定城墙位置，根据遗迹遗址情况制定相应保护措施。以西、南城墙为主。（2）现存城墙：修缮、加固。主要针对墙体的风化、垮塌、缺损和一些人为破坏进行加固维修。以东城墙与部分北城墙为主。（3）对城墙内外挤占、倚靠城墙的各类建筑设施均予以拆除。（4）对于东、西两侧城门区域，应经考古清理后确定地面做法，形成完整的城门空间。（5）针对保存状态很差，部分严重塌毁段墙体采取抢险加固措施。包括清理塌毁段墙体松垮土石，根据墙体安全高度分层填实墙芯土石；外以同规格城墙包砌；墙顶灰土夯实并做好排水处理；拆除城墙上建筑的修缮加固。（6）针对保存状态较差，存在一般残损及病害问题部位采取一般修缮工程43、措施。包括主要对北侧城墙清理墙体上生长的植物及根系；对墙体裂缝进行修补；对形成空洞或鼓闪严重的部位进行局部拆砌；对风蚀面积过大且对墙体安全构成影响的城砖进行择砌或剔补。4.城隍庙城隍庙 加强城隍庙的日常维护及修缮工作，提升文物院落的环境品质，重视宗教场所的安全疏散及防火消防基本需求。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 7 第二十第二十六六条、条、建筑保护与整治措施建筑保护与整治措施 1.传统风貌保护与整治措施传统风貌保护与整治措施 建筑风貌的维护对延续柳沟村的整体村落环境具有重要作用，根据柳沟建筑现状，制定以下四类保护整治措施：保护修缮：44、保护修缮：对柳沟村现状质量、风貌保存良好的建筑采取的措施，在不改动建筑结构、材料，装饰、色彩的基础上，对建筑进行经常性的日常维护。外观整治：外观整治：对现状质量良好、但风貌较差的建筑所采取的措施。结构良好，依然有居民使用的建筑，需要进行外观整治，确保风貌与传统建筑风貌协调。在建筑寿命到期时重建，限制建筑高度、风貌。适时更新：适时更新：对现状质量较差、风貌较差的建筑采取的措施。应创造条件拆除，短期内无法拆除的建筑，需要进行适时的更新，即短期内对立面进行外观整治，确保风貌与古城向协调。在建筑寿命到期时重建，限制建筑高度、风貌。建议腾退：建议腾退：对侵占保护文物本体或者在保护范围以内的建筑建议拆除，45、现有建筑，应创造条件拆除，一时难以拆除的，须制定拆除计划和年限。建筑保护与整治分类面积统计表建筑保护与整治分类面积统计表 类型类型 建筑个数（栋）建筑个数（栋）建筑面积（）建筑面积（）面积（面积（%）保护修缮类保护修缮类 522 50115 21.99%外观整治类外观整治类 613 173420 76.11%适时更新类适时更新类 29 2030 0.89%建议拆除类建议拆除类 58 2290 1.01%总计总计 1222 227855 100%2.高度控制高度控制 根据保护范围，制定高度控制措施如下：核心核心保护范围内非建成区：保护范围内非建成区：为非建设地带，只能进行绿化和修筑消防通道，不得46、建设任何建筑和地上附属建筑物。核心核心保护范围内建成区（古城及周边）：保护范围内建成区（古城及周边）：古城及周边建成区为可保留建筑地带。地带内现有的建筑应加强维护，不得任意改建添建，对古城影响较大的建筑建议腾退或拆除。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件按传统四合院形式进行改建，经批准改建、新建的建筑物，檐口高度不得超过 3.3 米，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，建筑密度不得大于 40%。建设控制地带建设控制地带：该区域有大量的建筑高度（檐口）3.3 米以上的建筑，从实际情况出发，建议该类建筑在寿命到期后恢复成一层建筑，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征。地带内的建47、筑形式、体量、色调都必须与文物保护单位相协调；建筑楼房时，建筑密度不得大于 35%。3.色彩控制色彩控制 建筑色彩实施要求，建筑墙身多呈暖灰色系，建筑宜使用地方材料，可在建筑材料原色基础上添加淡雅的暖色系；传统建筑整饬应保持传统的色彩；不宜大面积使用彩度和明度过高的色彩。第二十第二十七七条、条、街巷保护与整治措施街巷保护与整治措施 1.立面整治策略立面整治策略 街巷临街面建筑门窗是现代样式的应改为传统样式；临街墙面应将水泥墙、红砖墙改为青灰砖墙；临街商铺的广告牌应统一管理，不能随意放置且使用制作粗俗色彩艳丽的广告牌；建筑外的空调机和管线应做隐蔽处理；街巷中的车辆应加强管理，禁止车辆随意停靠；街48、巷中应设置绿化，在街巷两侧或者单侧种植树木与草坪。2.铺装整治措施铺装整治措施 柳沟村的街巷铺装其中水泥地是需要整治的部分。属于主街的街巷应将路面铺装改为地砖铺地，属于次街的街巷应将路面铺装改为石头铺装或者尺寸较小的地砖铺地。属于宅前路的街巷应将路面铺装改为尺寸较小的地砖铺地或者砖铺地。第二十第二十八八条、条、历史环境保护措施历史环境保护措施 1.古树古树 对古树进行防虫处理，保证古树周边一定范围的地面透水性，增加围栏保护。2.古井古井 修建石质井台、井沿和围栏。3.石碑石碑 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 8 迎恩碑展示的同时建议加49、强保护，并请有关专家对其进行专业防腐蚀等保护，以求永久性保护。功德碑修缮加固，并配齐基座，周边加设围栏保护。4.水塔水塔 村落中遗存的 5 处水塔，建议后期对其进行改造，可打造公共活动空间，成为村落街巷内地标性构筑物。5.照壁照壁 修缮后的照壁建议恢复其传统样式。同时可在周边加设突出元素，起到标识作用，设为公共活动空间。6.城砖围墙城砖围墙 城砖围墙建议竖立标识和说明牌，作展示用。第二十第二十九九条、条、非物质文化遗产保护措施非物质文化遗产保护措施 1保护思路保护思路 建立保护制度和保护体系；建立传承保护机制；建设相应的非物质文化遗产的传习场所、展示场所；开发传统文化特色产业。2保护措施保护措50、施 营城文化：对重要的历史遗址遗迹进行提示，并通过相关物质形态进行体现。红色文化：规划在村落的公共空间、命名等方面考虑利用贾桂珍、韩桂芝等著名的人物。民俗文化：对于延庆旱船、酒曲黄河灯、豆腐制作等民间活动给予政策与经济的鼓励和扶持。原住民文化：保护原住民生产生活方式。第五章第五章 规划保障及保护项目规划保障及保护项目 第第三十三十条、条、政策保障政策保障 井庄镇人民政府应制定并颁布柳沟村传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：1.保护范围、建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。2.管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。3.根据规划内容制定保护51、管理内容及要求。4.制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。第三十第三十一一条、条、管理机构管理机构 建议组建柳沟村传统村落保护管理委员会，以管委会为核心，对传统村落内文物保护单位及区内其它物质与非物质文化遗产实施直接综合保护管理。任何新建和改建工作均需得到管委会与相关政府部门多方认可，方可实施。建议建立责任规划师制度，由经相关管理部门授权的责任规划师协助对区内建设方案进行审批。完善机构体系，尽快组建档案资料库、监测站、事业研究机构，并与地方相关专业机构合作。第三十第三十二二条、条、保护整治项目保护整治项目 近期保护规划重点整治的内容应当是保护范围内文物本体的修缮：1.土边长城边墙的抢险52、加固、植物病害清除；2.古城城墙植物病害的清除以及对压盖城墙建筑物的拆除；3.对城隍庙、供销社、总兵府开展定期修缮维护；4.其他历史环境要素的保护及周边环境整治。第三十第三十三三条、条、近期保护项目及投资估算近期保护项目及投资估算 项目分类项目分类 项目名称项目名称 规模规模 资金估算资金估算（万元）（万元）合计合计(万元万元)文物保护修缮文物保护修缮 土边长城的修缮加固 87m 174 2493.6 23419.7 柳沟古城城墙修缮 884m 1326 城隍庙修缮维护及外部环境整治 828 993.6 建筑的保护与整建筑的保护与整治治 外观整治 613 栋 173420 17342 194153、9.9 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 9 适时更新 29 栋 2030 1015 建议腾退 58 栋 2290 1062.9 街巷铺装整治街巷铺装整治 主街改为地砖铺装 1602 128.16 1399.2 次街改为石头铺装或小尺度地砖铺装 14265 1141.2 宅前路改为小尺度地砖铺装或砖铺地 1623 129.84 历史环境要素历史环境要素 修复修复 古树 2 棵 6 77 古井 2 个 10 石碑 2 个 6 水塔 5 个 50 照壁 1 个 5 非物质文化遗产非物质文化遗产的保护与利用的保护与利用 延庆旱船、九曲黄河灯、54、豆腐制作工艺 3 项 30 30 第六章第六章 村落总体发展规划村落总体发展规划 第三十第三十四四条、条、区域协同发展区域协同发展 1.区域资源分布区域资源分布 柳沟村是京郊延庆区以餐饮为主的旅游重镇，现状旅游业有一定的发展，依托“豆腐宴”当地居民有一定的经济收入的提高，但柳沟村周围还有一系列的发展资源有待挖掘。柳沟村周围有丰富的自然分景区，如燕羽山-青龙潭景区，玉皇山登山休闲绿廊。柳沟村依托古长城，可充分挖掘长城军屯文化的特色。柳沟村北侧还可连接妫水河。柳沟村的周边丰富的农业资源，艾草园可充分挖掘中医药养生的发展。柳沟村周围的的果园可发展生态采摘园。对柳沟村的周围旅游资源的充分挖掘，以吸引更55、多的游客，促进柳沟村的经济发展。2.区域交通规划区域交通规划 依据井庄镇和永宁镇镇域总体规划，在“四横三纵”交通骨架的基础上进行道路交通规划。沟域规划新增三处对外交通，首先是西铁路西延至八达岭特区，最终与 G6 京藏高速衔接，增加两地之间的联系性和资源共享性；其次是“康新路”经西红山进入“乡宴柳沟”沟域，贯通大榆树镇至沟域的道路，东部将打通三司与西灰岭之间的燕羽山屏障、经南张庄至永宁镇。该道路贯穿沟域东西，更好的整合了井庄镇和永宁镇南九村的产业资源。最后是已选线完毕并准备实施的房老营至碓臼石道路，该道路规划北沿至延琉路。规划后沟域交通网络形成“井”字形格局，将东连大庄科、四季花海，西通延庆县城56、八达岭，南部直通北京德胜门，北达永宁镇，成为延庆县东南部沟域的旅游交通集散中心。第三十第三十五五条、条、村落发展定位及指导思想村落发展定位及指导思想 1.发展定位发展定位 根据延庆区已有的柳沟村定位，充分挖掘柳沟村的历史文化资源，周围自然资源，在现有“乡宴柳沟”豆腐宴的基础上，充分发挥特色餐饮的潜力，形成京郊著名的乡村旅游目的地。同时作为 2019 年世界园艺博览会和 2022 年冬季奥运会附属旅游产业的有力支撑点，做好重大活动的后勤保障。2.指导思想指导思想 以保护促发展，注重提质转型升级。（1）促进村落提质转型升级，改变村落发展业态同质化局面，有条件地打造个性化发展；（2）加强村落环境品57、质提升，改善落后破败的基础设施；（3）鼓励个体经济转向集体经济发展，立足本村居民，共同优化村落发展模式。第三十第三十六六条、条、村落总体布局村落总体布局 柳沟村的总体布局是“一城两翼一带”。一城：以凤凰古城所在的柳沟村为中心，带动周边区域的发展。两翼：指的是柳沟村西侧的九龙山体育休闲公园和东侧的燕羽山森林公园。一带：指的是长城文化带，依托长城柳沟部分，串联周边区域，连接沿途古村落，在对历史文物充分保护的基础上，合理利用长城文化资源发展长城军屯文化旅游。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 10 第三十第三十七七条、条、村落规划结构村落规划结58、构 柳沟村的规划结构是“一心两轴八区”。1.一心一心 凤凰古城是整个规划区域的核心,以城堡和城内传统民居为中心进行军事城堡文化展示。2.两轴两轴 古城商业游览轴:沿南北向主街布置驿站、铁匠铺、客栈等各类具有历史氛围的商业店铺，形成贯穿南北城门的特色商业街。古城文化体验轴:沿东西向主街串联起城隍庙、戏楼、总兵府等文化建筑，沿街设置各种文化纪念品商店、手工作坊等形成贯穿东西城门文化一条街。3.八区八区 古城游览区：结合凤凰古城现有城墙，文化景点，特色商业街以及古城内传统村落街巷空间，打造乡村特色旅游目的地。特色民宿区：将现有民居改造成与传统风貌和谐的民宿，改善服务设施，提升居住环境品质，形成特色民59、宿区。豆腐体验区：详细展示柳沟豆腐的历史起源以及工艺流程，兼顾体验性与互动性，让游览者在了解柳沟豆腐文化的同时可以亲身参与进制工坊的作环节之中。文化创意产业区：依托柳沟村特有的文化资源，主要引进培育创新创业基地、文化产业基地、红色教育基地、教学实践基地等，着力打造集特色旅游、文化创意于一体的的多功能园区。休闲养生区：依托柳沟村现有的中草药种植基地和艾草堂等中医药资源，建设一批中医药养生基地，形成一批中医药健康服务产业集群。农业体验区：以柳沟村北部平原地区的“山间别薯”生态有机农场、有机蔬菜大棚为生态农业体验的支撑，发展农产品、果品采摘体验区，发展生态农业旅游体验。村民居住区：对现有民居建筑进行60、风貌整治，改善基础设施，提升村民居住生活品质。第七章第七章 产业发展规划产业发展规划 第三十第三十八八条、条、产业结构产业结构 柳沟村的产业结构是依托长城文化旅游、京郊乡村旅游，以特色美食养生文化为核心，以农副产品、果品加工和有机食品生产为延伸，以有机农业、有机养殖业，中草药种植，休闲农业、康体养生、文化创意产品为支撑的阶梯式发展格局。核心产业：以第三产业为主的旅游服务业，包括长城文化旅游、红色文化旅游、民俗旅游接待、农业观光、科普教育、绿色低碳生活、生态农产品体验、农业亲子教育等，同时依托互联网科技，进行农产品的直销，促进柳沟村区域经济的快速发展。配套产业：以第二产业为主的生态有机产业，中草61、药与有机食品的创意加工，旅游纪念品的艺术加工。支撑产业：以第一产业为主的生态有机农业。包括有机蔬菜，林果标准化生产基地，有机畜牧业等作为柳沟产业发展的支撑。第三十第三十九九条、条、核心产业的提升核心产业的提升 1.旅游产业结构旅游产业结构 游凤凰古城 依托凤凰古城，打造营城文化游，京郊乡村文化游，挖红色文化，非物质文化资源，特色文化旅游。此外，依托柳沟周围环境开展系列活动体验。吃特色美食 依托现有豆腐宴，提升柳沟餐饮品质，形成特色美食产业，依托柳沟绿色农产品打造传统家宴、依托中草药产业，制作特色药膳。住高端民宿 依托凤凰古城特色的乡村院落，打造高端民宿，打造休闲养生农家院，同时依托特色养生，养62、老产业，发展养生度假住宿区。购乡间特产 依托现有豆腐制品，艾草堂，中草药种植，绿色农产品、新鲜瓜果蔬菜，结合互联网，打造线上线下，一体化运作的销售渠道。2.游览线路组织游览线路组织 规划旅游线路主要依托村落现有道路和街巷格局加以改善利用，规划根据旅游产品的分布组织了不同的游览路线，主要分为以下四类：延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 11 古城文化游览：古城文化游览主要依托凤凰古城文化景点和文化体验街区展开，主要展示柳沟村的北城门、城隍庙、总兵府、供销社、凤凰戏楼以及非物质文化的餐饮与体验等。城墙遗址游览：以村内长城及城墙遗址为依托，结合63、周边场地形成环形带状城墙遗址公园。主要展示现有城墙遗址、军屯文化，同时为游客及当地居民提供公共活动场所。生态体验游览：依托柳沟村现有农田和种植基地，以种植体验、果园采摘、中医药种植为切入点组织农业生态旅游路线，同时在村北侧主入口处设计生态公园，满足游客生态体验游览。红色文化游览：柳沟村有深厚的红色文化底蕴，通过设计红色文化展教馆、红色文化广场等对其红色文化进行系统性展示。3.游客容量控制游客容量控制 经采用线路法、面积法、卡口法相结合的方法测算，柳沟村年游客量应控制在 80 万人次以内。远期提升旅游品质，减少游客量，将游客量控制在 50 万人次/年，柳沟村日最高游客量应控制在 2500-30064、0 人左右。为达到有效保护的目的，应控制游客数量，严格控制登临城墙的人数。4.旅游服务设施旅游服务设施 在旅游服务及管理和设施布置时，各项服务设施的服务半径经济合理，使各游览景点和旅游项目附近均有舒适方便、细致周到的旅游服务。同时，充分利用传统建筑打造特色服务，在对传统建筑的整体保护的基础上使其焕发新的活力。（1）旅游管理服务类设施 为景区提供管理服务的设施。主要包括如下几类：讲解指引服务设施、医疗及卫生设施、安全标识、防灾设施、无障碍设施。（2）旅游服务类设施 为旅行者提供必要游憩服务配套及生活服务的设施。主要包括以下几类：住宿设施、餐饮设施、娱乐设施、商业设施。第第四十四十条、条、保护对象65、展示利用保护对象展示利用 1.长城长城 柳沟村西面现存土长城可结合周边场地作为展示观赏游览广场。长城周边设置步道供人游览观赏，步道另一侧可设展廊和古墙砖石展示，游人了解长城文化，在广场可打造绿地景观，与长城景观相呼应，同时加设座椅树池等小品，供人休息、停留观赏。2.古城城墙古城城墙 柳沟村古城墙结合周边场地建造带状遗址公园，供有人观赏游玩，城墙保存情况的不同，带来了不同的体验方式，丰富游人在古城遗址中的活动性。柳沟村北城墙和西城墙局部段落可对大众开放，组织游人登城游览，切身体会城墙文化。登城游览活动应展示城墙文化的同时，功能活动灵活多样具有趣味性。（1)灵活利用城墙固有的空间，展示和陈列例如城66、墙考古遗址、古城门、木雕壁画、刻有柳沟古城墙的变迁的石碑石刻、文物展示台等物品。（2)完善城墙周边整体风貌（3)加强解说系统，绘图解说、缩景解说，塑造出古城全景（4)设立公共设施，保证城墙上良好环境 3.城门城门 柳沟村北城门可作为全村规模最大的城门展示节点，结合城门前场地形成公共空间，对大众展示城门遗迹的风貌，作为柳沟村标识性构筑物。配合场地空间可形成城内入口空间及城墙体验入口空间，在城门设立管理场地，组织游人登城游览，北城门上可俯瞰村落全貌，作为村落观赏景点。城门下可对城墙文化进行展示，配合城墙文化提供展览、宣传等活动，宣扬古城文化。东城门、南城门修缮后可设为小型城门展示节点。东城门可配合67、周边建筑及场地，设置展示和引导功能，作为城内入口空间。南城门结合周边场地形成展示游览空间，可在场地设置景观树、座椅等景观小品，供人休息、停留观赏。4.城隍庙城隍庙 柳沟村城隍庙可设为文化展示节点，进行文化及文物的展示与解说，显示和宣传文物的价值。5.总兵府总兵府 总兵府是凤凰古城的重要组成部分，建议复建，并组织相关人员维护管理。同时可对外开放，展示军屯文化。6.供销社供销社 供销社保留了当地村民的记忆，建议对其建筑和院落进行整体修缮，后期可作为特色传统百货商店对外营业。第八章第八章 人居环境规划人居环境规划 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划68、学院 12 第四十第四十一一条、条、人口预测人口预测 经采用线路法、面积法、卡口法相结合的方法测算，柳沟村年游客量应控制在 80 万人次以内。远期提升旅游品质，减少游客量，将游客量控制在 50 万人次/年，柳沟村日最高游客量应控制在2500-3000 人左右。柳沟村远期（2035 年）不再进行扩展，维持现有建设用地和村庄人口，常住人口 1100 人。第四十第四十二二条、条、用地布局规划用地布局规划 用地性质用地性质 用地性质名称用地性质名称 用地面积（公顷）用地面积（公顷）占地（占地（%）V 村庄建设用地 36.69 46.5 VI 村民住宅用地 23.86 30.24 V11 住宅用地 1469、.58 18.48 V12 混合式住宅用地 9.28 11.76 V2 村庄公共服务用地 8.46 10.72 V21 村庄公共服务设施用地 4.56 5.78 V22 村庄公共场地 3.9 4.94 V3 村庄产业用地 1.12 1.42 V31 村庄商业服务业设施用地 1.12 1.42 V4 村庄基础设施用地 3.25 4.12 V41 村庄道路用地 0.95 1.21 V42 对外交通设施用地 2.3 2.91 E2 农林用地 42.22 53.50 第四十第四十三三条、条、道路系统规划道路系统规划 1.道路系统道路系统 柳沟村被规划为封闭景区，过境车辆将不再穿过村庄，现状穿过村庄的县70、道将改线，偏移到现状道路的东侧。另外依据上位规划在村庄西侧新建一条过境公路，宽度与村庄东部的主要道路保持一致。村庄内部道路系统分为:村庄外围车行道，村庄内部车行道，古城内主街，古城内支巷，宅前路五个等级。村庄外围车行道：规划现状穿过村庄的县道改为村庄主要道路，服务对象主要为来柳沟旅游的车辆，保留村庄北侧车行道作为村庄外围车行体系的一部分，保持现有的 6m 宽度。并依据上位规划在村庄西侧新建一条过境公路，宽度与其他外围车行道保持一致。村庄内部车行道：为村民日常生活和旅游后勤运输服务的道路，宽约 4-6m。古城内主街：古城内主街呈十字形，为纯步行道路，已经水泥硬化，规划将主街恢复成石块路，其余石块71、铺装的道路以保留现状为主，对部分土路或被破坏水泥路与石块路进行整理修复，宽度保持现状 4-5m。古城内支巷：将古城内水泥硬化的支巷疏通，并恢复成石块路，并将宽度控制在 3.5-4m。宅前路：将现状水泥硬化的宅前路恢复成砂石路，远期恢复为石块路。宽度控制在 2m 以内。2.停车设施停车设施 保留现状古城北侧停车场,可停放 200 辆小型车，以及古城东北侧停车场，可停放 50 辆小型车，以及村庄东侧现状停车场，可停放 150 辆小型车。并规划在古城四个城门的位置设置少量停车位，将古城内打造为纯步行区域，古城外鼓励私家农用车、小汽车结合宅院分散停放，不占用村内道路两侧占道停车。第四十第四十四四条、条72、景观系统规划景观系统规划 柳沟村以围绕城墙及遗址周边打造的环形带状遗址公园为主要景观空间，南北贯穿两条商业活动街和历史文化展示街区，有节奏的连结各个不同尺度、功能的景观公共空间，打造系统的、完整的村落景观系统。形成的景观结构是以城内南北及东西两条主路为主要景观轴线，形成连续有节奏的景观绿化带，串联北部冰雪嘉年华主题乐园、城内主广场和城边生态公园等各个重要绿地景观节点，丰富村内绿化系统；其次以城外两条生态游览路线为次轴线，为供人使用的公园或绿地；最后依据村内原有绿化场地，打造重点绿地景观节点。第四十第四十五五条、条、建筑改造与利用建筑改造与利用 1.改造目标改造目标 在充分研究柳沟村落历史以及73、实地调研的基础上，结合相关法律法规与要求，充分协调传统村落保护与经济发展的关系，在保护优先的基础上对现有建筑进行评估与分析，通过建筑整饬与制定设计导则的方式协调村落传统风貌，提升村落环境品质，改善人居环境，升级扩展村落业态，以实现柳沟村社会效益、经济效益、文化效益三者共赢。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 13 2.改造原则改造原则（1）保护性原则：保护优先，在保护的基础上谋求发展。（2）整体性原则：一切建设行为都应建立在保证传统村落的风貌协调性的基础上，严格把控村落整体色调与风貌。（3）人性化原则：在对传统村落进行保护的同时，协调、改74、善人居环境。（4）经济性原则：对原有建筑以改造利用为主，积极应用当地材料，尽可能节约成本。（5）规划衔接原则：对原有的相关规划及上位规划作出回应，积极推动发展。3.改造依据改造依据（1）柳沟村现状的实地调研情况汇总（2）传统村落保护发展的相关法规与规划文件（3）长城保护相关的法规与规划文件 在上述依据的基础上，严格控制具体的建筑建造细节，限制建筑高度、密度、尺度、屋顶坡度、建筑细部、建筑色彩与风貌等。高度控制：严格控制建筑高度，古城及周边建成区应保留为平房，不得任意加建改建。新建建筑檐口高度不得超过 3.3 米。外围建成区可加建二层，建筑檐口高度不超过 7.2 米，单层建筑檐口高度不高于 3.75、3 米。密度控制：新建建筑的建筑密度不得超过 40%。尺度控制：原有建筑应依据其原有尺度整饬，新建建筑应符合传统村落中的传统建筑的尺度关系。古城及周边建成区新建建筑开间与进深的比值不宜大于 3:1，外围建成区新建建筑开间与进深的比值不宜过大，当正房面阔较大时，应进行分段处理，保持每段符合 3:1 的传统样式比例。同时建成区内新建建筑正房进深不宜超过 7m，厢房进深不宜超过 5m。屋顶控制：传统建筑整饬与新建建筑屋顶均应采用青灰色汉瓦、传统坡屋顶样式，屋顶坡度的 h/d 值应在 0.5-0.7 之间。（h 为举架高度，d 为建筑进深的 1/2。）风貌控制：建筑相关细部应遵循当地传统样式，可在不影76、响整体风貌的基础上，根据功能需求适度进行改进创新。色彩控制：传统建筑整饬与新建建筑应延续原有村落色彩特征，适当增加淡雅的与之相协调的颜色，如木色等。建筑整体色彩应满足淡雅、古朴的要求，符合传统村落特征。第四十第四十六六条、条、基础设施规划基础设施规划 1.给水工程规划给水工程规划（1）用水量预测 旅游区常住人口生活用水量按照 110-130 升/人 日预测，旅游区宾馆饭店可按 350 升/床 日计算，散客用水量按照 10-15 升/人日计算，公建、市政及未预见量按照计算量的 30%计算。预测规划区日平均用水量总量约为 1019.3 立方米/日。（2）供水方式 采取集中式供水。柳沟村用水主要依靠77、村庄 4 口深水井。（3）供水管网 规划采用室外消防管网与生活给水管网合用，给水管道沿道路布设，呈尽端式。为保证供水及消防的安全可靠性，满足供水要求，在管网不超过 60 米的间距布置消火栓，满足消防要求，供水主管及承担消火栓的支水管径不小于 DN150。2.排水工程规划排水工程规划（1）排水机制 结合村庄发展需要，实行雨污分流制，雨水通过排水沟渠汇入村庄西部和南部的沟壑之中。规划片区内各设计旅游接待点与大部分部分居民点产生的污水，必须经过污水处理终端处理，方可排入附近农田。规划在村庄西部，古城外新建一处污水处理设施，主管管径为 DN500，支管管径为 DN300。（2）排水量预测 日平均污水量78、按日供水量的 80计，规划远期日平均生活污水量为 815 立方米/日。（3）污水系统 以减少埋深和不设提升泵站为主要原则，充分结合实际地形，合理布置，污水经收集后分三处污水处理终端处理，排水坡度在满足规范的情况下，尽可能接近道路坡度。规划片区内各设计旅游接待点与大部分部分居民点产生的污水，必须经过污水处理终端处理，所有经过处理后的污水均应符合污水综合排放标准（GB89792002）方能将处理过的污水排入附近农田。3.电力工程规划电力工程规划（1）负荷预测 负荷预测采用单位面积指标法：公共设施用地用电负荷指标取 50W/，单套住宅采用 5KW/延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计79、研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 14 户（按每户 3 人考虑），其他用电按总用电量 20%计算，同时率取 0.9，规划区内总计算负荷为2430KW.（2）电源 村庄外围设有 6 个变压器，接入市政 22000KVA 电力线，变电箱引出 220V 电力线，接入各用户。（3）供电线路敷设 以“梳理杆上线路、理顺入户线路、部分入地”为原则，主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，今后随着村落的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。（4）室外照明 村内照明力求既达到照明的功能性要求，又和村落景观紧密结合的照明形式。4.燃气工程规划燃气工程规划（1）燃气负荷预测 80、本次燃气规划人均综合用气量指标，采用 GB50494-2009城镇燃气技术规范中的城镇人均综合用气水平较低指标，即 525010500（mj/人a）。（2）气源 村庄燃气气源近期使用液化石油气，远期采用天然气。燃气调压站规模 20002500。（3）燃气管道 规划沿村庄主要道路敷设燃气管道，主管管径为 DN300，支管管径为 DN150。5.热力工程规划热力工程规划（1）热力负荷预测 本次热力规划建筑采暖指标采用 GBT-51074-2015 城市供热规划规范中的低层住宅采暖热指标，即 6375（w/）。（2）热源 供热方式为镇燃气热电厂供热，燃气过滤房规模为 100。（3）热力管道 规划沿村81、庄主要道路敷设热力主管道，支管道通向各户。主管管径为 DN500，支管管径为DN300。6.环卫设施规划环卫设施规划（1）垃圾处理 本次规划垃圾收集点位于村庄北侧，占地规模 100150，生活垃圾日收集量为 1100。延续现状“户收集、村集中、镇转运、镇处理”的垃圾处理模式。每户配备一个垃圾桶，由各户自行将生活垃圾分类。沿村内主要道路每隔 100-150 米，设置一个可移动垃圾箱。垃圾收集点形式需符合村庄的传统风貌。村委统一安排专人、专车对垃圾进行定时收集与处理。（2）公共厕所 在村落范围内规划保留公共厕所 2 处，新设公共厕所 7 处。公共厕所均应采用三格化粪池式等方式对粪便进行无害化处理。82、布置公共厕所应确保旅游景观节点的环境，其建筑形式应与周围环境相协调。7.公共服务设施规划公共服务设施规划 本次规划公共服务设施包括行政办公设施，文体设施，医疗卫生设施，商业服务设施和旅游服务设施。其中：行政办公设施：规划保留村村委会。文体设施：将城隍庙、总兵府、供销社进行严格的保护修缮，恢复历史原貌，作为村历史文化的展示。规划将城东、西、南侧城墙部分进行遗址清理，结合北侧城墙作为长城文化展示的一部分。医疗卫生设施：规划将卫生室并入游客服务中心。商业服务设施：将古城内的十字形街道规划为商业街，并将商业街呈东西向延伸至城外。旅游服务设施：规划扩展现状游客服务中心。对古城内的传统建筑进行改造，设置餐83、饮、特色商业、传统作坊演示等旅游服务职能。同时在四个城门处设置问讯处。8.综合防灾规划综合防灾规划 抗震防灾规划抗震防灾规划（1）防震规划原则 地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则，具体内容如下：“预防为主，防治结合”。完善地质灾害监测预警系统，以群策群防为主；对一般性地质灾延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 15 害，以截排水工程及生物工程为主，稳定性很差的地质则以避让为主。“属地管理，分级管理”。根据地质灾害防治管理办法，应搞好辖区内的地质环境保护，负责辖区内地质灾害的监测工84、作；对行政区内的地质灾害防治工作实施统一管理。“谁破坏，谁负责”。由于人为不合理切坡、填土加载、毁林开荒等工程活动所引起的地质灾害，应由负责该工程的有关单位及个人承担责任，负责治理。“谁受益，谁治理”。对危及具体工程和单位的地质灾害，应由受益的单位和个人负责治理。（2）防震措施 根据中国地震参数区划图(GB183062015)和建筑抗震设计规范(GB500112010)，规划片区抗震设防烈度为 8 度区。规划一般建筑物按 8 度抗震设防，重要建筑、大型公建及生命线工程、古城以及规划范围内的各级文物保护单位、古城、土边长城按 9 度抗震设防。一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。规划85、建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。地质灾害低易发区规划基本不受限制，可以布置多层建筑。（3）防洪措施 根据自然条件和防洪体系情况，将柳沟村分区防洪，防洪堤坡脚起 8m 以内为非建设区，防洪堤的起点应设在较平顺的地段。利用山体原有汇水渠修建排洪沟，在居86、住区周边道路建设截洪沟，结合雨水管道疏导洪涝。保持村庄周边的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。（4）规划利用片区内部宽度大于 4m 的道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难的需要。道路系统要保证通行能力，起到防灾疏散通道功能，广场作为防灾疏散场地。（5）规划在游客服务中心内设置应急指挥中心和应急医疗中心，同时以 250 米为服务半径，利用活动广场及开阔林地设置 6 处避难疏散场地。消防规划消防规划（1）加强消防宣传教育 应加强消防宣传和教育，在村委会设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；山林重点防火区域应设置防火安全警示标志。加87、强居民防火意识，普及救火设备使用知识，古建筑内配备相应的灭火器，设置简易消防救火点，保证消防车到柳沟村的交通可达性和交通时间。（2）消防制度建设 建立健全消防责任制。村民委员会应当开展群众性消防工作，制定防火安全公约，在村内建立义务消防队，承担日常消防工作，并定时进行消防演练。定期进行消防安全检查，由镇人民政府应予以指导和监督。应设火灾报警电话，与城市消防指挥中心、供水、供电、供气等部门应有可靠的通信联络方式。（3）消防安全布局要求 保护区划内划分为 3 个防火区域，应疏通消防道路，设置必要的回车场，以满足消防车通行要求。将柳沟外围车行道，村庄内部车行道，古城内部主街规划为应急疏散通道。（4）88、消防供水规划 消防用水由生活用水供给。结合规划给水管网按 150 米服务半径的要求布置 8 处消防栓，其中三处布置在古城城墙周边。（5）其他 改进村庄用火火源，民居建筑禁止使用木材等作为火源；对民居建筑内部加强改造，提高用火房间的防火等级。厨房场所配备手提式灭火器。逐步改造供电线路，防止私搭乱接。1kv 及以上架空电力线路不可跨越可燃屋面的建筑。第四十第四十七七条、条、环境整治规划环境整治规划 1.环境保护规划目标环境保护规划目标 环境保护总体目标是遵循可持续发展思想，切实保障资源的合理开发和利用，使规划片区各类污染得到有效治理，环境质量明显改善，实现规划区生态环境的良性循环。根据规划区发展现89、状和总体规划用地布局进行环境分区，确定环境保护目标。建立健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行。保持规划区村环境清洁、优美、安静，生态系统良性循环。保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在保持现有水平的情况下不断提高。2.保护控制要求保护控制要求 规划区大气环境质量按环境空气质量标准GB30952012 中的二级控制。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 16 规划区地表水按地表水质量标准GB38382002 中的 III 类控制。规划区地下水按地下水质量标准GBT484893 控制。规划区的声环境按城市区域环境噪声标准GB3090、9693 控制。固体废弃物无害化处理率达到 80以上，采取“村集中，镇转移，区处理”。危险固废物要进行特殊处理，如医疗垃圾、建筑垃圾。第九章第九章 主要发展项目主要发展项目 第四十第四十八八条、条、规划分期规划分期 规划年限与地方社会经济发展规划相一致，为 18 年。分近、中、远三阶段。近期：2018 年2020 年，三年；主要开展柳沟发展迫切需要的项目，凤凰古城的城墙保护、重点文物的修缮、柳沟村基础设施的提升，重点打造凤凰古城轴线，古城建筑风貌整治，豆腐宴品质提升等。中期：2021 年2025 年，五年；逐步完善柳沟整体村庄产业布局，完善全村游客服务设施、完成非物质文化展示馆、红色文化展教馆91、城墙遗址公园的建设；打造中草药种植园，农业采摘体验区等。远期：2026 年2035 年，十年。完善柳沟村外围的产业布局，连接九龙上体育休闲公园、燕羽山森林公园，完善“一城两翼“布局连接周边区域，形成以柳沟村为中心的旅游产业发展经济带。第四十第四十九九条、条、规划实施建议规划实施建议 1.协同管理协同管理 加强区、镇规划部门的组织协调作用，完善部门联动机制，创新区域协同机制。同步深化完善路网方案及交通影响评价、水资源论证以及环境影响评价工作。优先保障实施本规划中确定的公共服务配套设施、市政交通基础设施和防灾减灾设施。房屋抗震设防应符合国家和北京市相关标准。2.经济保障经济保障 重视衔接近期建设92、项目，完善土地、财政政策，确保规划分期逐步落实。3.技术整合技术整合 建立多规合一的规划实施及管控体系，实现底图叠合、指标统合、政策整合，保障有效实施。做好本规划与乡镇国土空间规划和村庄规划的衔接。在编制和审批村庄规划时，落实保护规划及审查意见的要求。4.监督问责监督问责 建立规划实施的监督考核问责制度，健全规划公开制度，重视规划全过程动态管理。在规划实施阶段加强指导、监督和检查工作，排查有无涉及社会安全及稳定团结的因素，保障规划的有效实施。5.公众参与公众参与 建立村庄规划后评估机制，完善专家咨询、驻村规划师和村民参与长效机制。6.法制建设法制建设 加强物质空间规划向公共政策转变，强化法制建93、设，提高对不可变因素的控制。第第五十五十条、条、近期发展项目及投资估算近期发展项目及投资估算 项目分类项目分类 项目名称项目名称 规模规模 资金估算资金估算（万元）（万元）合计合计(万元万元)文化遗产保护利文化遗产保护利用用 非遗文化展示馆 194 97 798.55 5385.5 民俗文化展示广场 451 22.55 红色文化展示馆 492 246 红色文化纪念广场 2400 120 营城文化博物馆 626 313 基础设施和环境基础设施和环境改善改善 污水处理 6060m 909 3061.15 燃气工程 3645m 765.45 热力工程 3645m 1275.75 环卫设施 厕所 6 94、座、垃圾桶 19 个、60.95 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 17 垃圾收集点1 个 供电工程 部分露明电线入地，增加路灯 50 防灾安全保障防灾安全保障 消防系统工程 结合规划给水管网按150 米服务半径的要求布置 8 处消防栓 20 20 景观公园建设景观公园建设 城墙遗址公园 7025 562 1505.8 营城文化主题生态公园 23595 943.8 第十章第十章 规划强制性条款规划强制性条款 本规划文本中用下划线标注的内容为强制性条款，为保障规划的有效实施而具有强制力，需要严格遵守执行。第三条、第三条、指导思想指导思想 95、1.以科学发展观指导规划编制工作。2.坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”的文物工作方针，科学处理传统村落保护与乡村社会综合发展，统筹安排各项设施，促进区域协调发展。3.保持以农民为规划的主体，切实从当地实际情况出发，做到尊重传统、活态传承。4.从柳沟村的实际出发，高起点、高标准的进行本轮规划编制工作，注重旅游开发与环保、文保的结合，突出重点，增加规划的弹性和应变能力，协调眼前与长远的关系，提高规划对村庄发展建设的指导作用。第五条、第五条、规划目标规划目标 通过研究村落历史文献及现场实地考察，在建立对柳沟村本身文化特性以及文化内涵基础上，编制保护发展规划，充分挖掘和发扬柳沟村的传统文96、化，解构柳沟村特定文化，使得柳沟村传承的意义进一步明确，在保护的基础上制定发展规划，实现柳沟村社会效益、经济效益和文化效益三者的共赢。通过保护发展规划，使柳沟村成为以长城文化、军事防御文化为依托，妫河之水孕育出的饮食文化和传统村落文化景观兼并的特色村落；以遗产保护为核心，兼顾村落发展，在保护村落格局和建筑、传承非物质文化遗产、完备生活及旅游服务设施的同时，协调解决遗产保护与村民生活的矛盾，形成合理建设、可持续发展的发展模式。第六条、第六条、规划范围规划范围 本规划的规划范围为北侧以柳沟现有城墙北侧道路向北 120 米起始，南侧以现有建成区向南50 米为止，西侧以柳沟城墙向西 300 米起始，东97、侧以 006 县道向东 200 米为止，共计约 85.65 公顷；在规划范围内进行保护、整治及其他各种建设活动，均应执行本规划。第十九条、第十九条、保护区划划定保护区划划定 1.划定依据划定依据 主要依据北京市第八批文物保护单位保护范围及建设控制地带对长城及其城堡的保护要求，并参照已有规划延庆县井庄镇柳沟城遗址保护规划的相关要求进行研究。2.保护对象保护对象 柳沟村内值得保护的文化遗产主要集中在古城区域，古城西侧存在土边长城地面遗址与古城的城墙、城门作为长城防御体系的重要组成部分，共为国家级文物保护单位。古城中心处的城隍庙为延庆区普查登记文物，延续既有保护。本次规划还选取了总兵府和供销社作为新98、的保护对象，以突出它们较高的历史价值。3.核心保护范围核心保护范围（1）核心保护范围总面积 15.87 公顷。（2）核心保护范围主要依据柳沟古城城堡和长城的保护范围划定，柳沟村城堡南、北、东侧城墙外边缘向外 20 米，与城堡相衔接的长城遗址西侧外边缘向西 20 米区域，形成核心保护范围。4.建设控制地带建设控制地带（1）规划范围内建设控制地带面积 21.78 公顷。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 18（2）建设控制地带主要依据柳沟村现有建设用地情况，在规划范围内，除核心保护范围外，所有建设用地全部划定为建设控制地带，对现有建筑以及在建99、建筑进行控制。5环境协调区环境协调区（1）村域范围内环境协调区面积 535.35 公顷（2）村域范围内除去核心保护范围和建设控制地带之外的范围划为环境协调区，包括周边农田、山林、水系和道路。第二十条、第二十条、核心保护范围内管理规定核心保护范围内管理规定 整体要求：整体要求：采取整体对待、严格保护的措施。保护传统村落格局，核心保护范围内的传统建筑和环境以保护修缮和维修为主，并保护城堡内聚落与城堡的关系。建设区要求：建设区要求：（1）柳沟古城内部为可保留传统平房地带。（2）柳沟古城内现有的传统平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件进行改建，经批准改建、新建的建筑100、物，应为坡屋顶建筑，建筑密度不得大于40%，坡屋顶建筑檐口高度不超过 3.3 米，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，并低于临近城墙及城门完成面高度，且不超过 1 层。（3）古城内内的任何建设都应与传统格局和历史风貌相协调。（4）严格保护区域内的古井、古树、历史遗迹等历史环境要素。非建设区要求：非建设区要求：（1）非建设区内只准进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属物。（2）非建设区内现有建筑，如古城东侧城墙外的民居，柳沟城南城墙压占城墙的民居，应创造条件拆除，一时难以拆除的，应在其建筑寿命到期后予以拆除，并不再复建。（3）非建设区内个别区域如需增加临时景观构筑物或后勤配101、套设施，应征得相关文物行政部门同意，规划行政主管部门批准。第二十一条、第二十一条、建设控制地带管理规定建设控制地带管理规定 建设控制地带内采取严格控制、风貌协调的措施。建设区要求：建设区要求：（1）建设控制地带内现有的传统平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件进行改建，经批准改建、新建的建筑物，应为坡屋顶建筑，建筑密度不得大于 40%，坡屋顶建筑檐口高度不超过 3.3 米，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，并低于临近城墙及城门完成面高度，且不超过 1 层。（2）建设控制地带内个别建筑物如需复建或修缮，其建筑设计高度若超过 3.3 且不超过临近城墙及102、城门完成面标高，应征得相关文物行政部门同意，规划行政主管部门批准。（3）在建设控制地带内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送八达岭镇人民政府审核，经批准后方可执行。（4）建设控制地带内的任何建设都应与传统格局和历史风貌相协调。第二十二条、环境协调区管理规定第二十二条、环境协调区管理规定 （1）环境协调区内采取严格控制、风貌协调、环境保护的措施。（2）控制好环境协调区内的自然环境，加强环境协调区内的植被种植与保育，注重保护山体，严禁开山采石等破坏性活动，加强环境卫生治理。（3）环境协调区103、多为山林，为非建设用地。不得随意新建道路，新建道路在尺度上要与传统街巷保持一致。原则上不得进行新建、扩建等建设活动，新建、扩建必要的基础设施和景观构筑物除外 第二十第二十三三条、条、村落周边环境保护措施村落周边环境保护措施 保留并维护柳沟村周边山体生态林，保护周边自然地势、山体、植被的空间关系。严格保护地形地貌特征，建设活动、造园工程、植被景观的调整必须尊重生态环境。保护周边大片的林地，增加北部山坡的植被密度。保持周边大片农田、果林风光。全方位绿化，健全山地农田生态环境。人性化绿化，充分利用地方树种和草种，创造良好的环境。“田园风光”以耕地麦田为绿化基础，结合河流、山体，突出自然、和谐的特点。104、第二十第二十四四条、条、传统格局保护措施传统格局保护措施 保护柳沟古城与土边长城及其周边的人文历史和自然环境之间的关系。规划保护柳沟村的柳沟古城墙，柳沟古城内外传统村落格局。加强保护传统村落的巷道路网及自然发展形成的柳沟古城内外村落形态。新规划道路、设施、建筑等不得破坏传统格局。柳沟村的肌理保护措施分为控制保护、梳理修补、更新恢复三种类型。第二十第二十五五条、条、文物保护修缮措施文物保护修缮措施 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 19 3.文物保护原则文物保护原则 对文物本体实施的各类措施，均需由文物部门批准、执行，应遵守不改变文物真实105、性，以及最少干预、可识别性、可逆性的原则。真实性指保护对象中一切有历史意义的信息。最少干预、可识别性、可逆性指修复应尽可能少的干预保护对象，且修复部分与保护对象本体之间应有明显的差异性可供识别，同时，修复部分应该是可逆的、可拆除的。对文物本体实施的各类措施应尊重原形制，包括原有布局、造型、材料和特征；原工艺技术。除非是文物安全性需要，或有充分依据，并具备可靠的历史考证和充分的技术论证，否则不得任意进行复建或是加建行为。所采取的保护措施以延续现状，缓解损伤为主要目标，正确把握审美标准。4.长城保护修缮措施长城保护修缮措施 应修缮、加固城堡西侧土边长城，针对城墙土遗址的特点，进行修缮。主要措施为清106、理墙体上的植物根系，填补雨水冲刷的冲沟和各种坑洞，并做好周边的排水处理。拆除贴近压占长城的建筑，清理长城周边保护范围内的场地空间，改善整体保护环境。3.柳沟城墙保护修缮措施柳沟城墙保护修缮措施 对城墙进行保护、修缮、加固、维护是柳沟古城保护修缮的主要内容。4.城隍庙城隍庙 加强城隍庙的日常维护及修缮工作，提升文物院落的环境品质，重视宗教场所的安全疏散及防火消防基本需求。第二十第二十六六条、条、建筑保护与整治措施建筑保护与整治措施 1.传统风貌保护与整治措施传统风貌保护与整治措施 建议腾退：建议腾退：对侵占保护文物本体或者在保护范围以内的建筑建议拆除，现有建筑，应创造条件拆除，一时难以拆除的，须107、制定拆除计划和年限。2.高度控制高度控制 根据保护范围与建设控制地带，制定高度控制措施如下：保护范围内非建成区：保护范围内非建成区：为非建设地带，只能进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属建筑物。保护范围内建成区（古城及周边）：保护范围内建成区（古城及周边）：古城及周边建成区为可保留建筑地带。地带内现有的建筑应加强维护，不得任意改建添建，对古城影响较大的建筑建议腾退或拆除。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件按传统四合院形式进行改建，经批准改建、新建的建筑物，檐口高度不得超过 3.3 米，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，建筑密度不得大于 40%。保护范围内建成区（外108、围）：保护范围内建成区（外围）：该区域有大量的建筑高度（檐口）3.3 米以上的建筑，从实际情况出发，建议该类建筑在寿命到期后恢复成一层建筑，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征。地带内的建筑形式、体量、色调都必须与文物保护单位相协调；建筑楼房时，建筑密度不得大于 35%。第二十第二十七七条、条、街巷保护与整治措施街巷保护与整治措施 1.立面整治策略立面整治策略 街巷临街面建筑门窗是现代样式的应改为传统样式；临街墙面应将水泥墙、红砖墙改为青灰砖墙；临街商铺的广告牌应统一管理，不能随意放置且使用制作粗俗色彩艳丽的广告牌；建筑外的空调机和管线应做隐蔽处理；街巷中的车辆应加强管理，禁止车辆随意109、停靠；街巷中应设置绿化，在街巷两侧或者单侧种植树木与草坪。2.铺装整治措施铺装整治措施 柳沟村的街巷铺装其中水泥地是需要整治的部分。属于主街的街巷应将路面铺装改为地砖铺地，属于次街的街巷应将路面铺装改为石头铺装或者尺寸较小的地砖铺地。属于宅前路的街巷应将路面铺装改为尺寸较小的地砖铺地或者砖铺地。第二十第二十八八条、条、历史环境保护措施历史环境保护措施 1.古树古树 对古树进行防虫处理，保证古树周边一定范围的地面透水性，增加围栏保护。2.古井古井 修建石质井台、井沿和围栏。3.石碑石碑 迎恩碑展示的同时建议加强保护，并请有关专家对其进行专业防腐蚀等保护，以求永久性保护。功德碑修缮加固，并配齐基座110、，周边加设围栏保护。4.水塔水塔 村落中遗存的 5 处水塔，建议后期对其进行改造，可打造公共活动空间，成为村落街巷内地延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划文本 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 20 标性构筑物。5.照壁照壁 修缮后的照壁建议恢复其传统样式。同时可在周边加设突出元素，起到标识作用，设为公共活动空间。6.城砖围墙城砖围墙 城砖围墙建议竖立标识和说明牌，作展示用。第三十第三十二二条、条、保护整治项目保护整治项目 近期保护规划重点整治的内容应当是保护范围内文物本体的修缮：1.土边长城边墙的抢险加固、植物病害清除；2.古城城墙植物病害的清除以及对压盖城墙建筑物的拆除；3111、.对城隍庙、供销社、总兵府开展定期修缮维护；4.其他历史环境要素的保护及周边环境整治。第三十第三十五五条、条、村落发展定位及指导思想村落发展定位及指导思想 1.发展定位发展定位 根据延庆区已有的柳沟村定位，充分挖掘柳沟村的历史文化资源，周围自然资源，在现有“乡宴柳沟”豆腐宴的基础上，充分发挥特色餐饮的潜力，形成京郊著名的乡村旅游目的地。同时作为 2019 年世界园艺博览会和 2022 年冬季奥运会附属旅游产业的有力支撑点，做好重大活动的后勤保障。2.指导思想指导思想 以保护促发展，注重提质转型升级。（1）促进村落提质转型升级，改变村落发展业态同质化局面，有条件地打造个性化发展；（2）加强村落环112、境品质提升，改善落后破败的基础设施；（3）鼓励个体经济转向集体经济发展，立足本村居民，共同优化村落发展模式。第三十第三十六六条、条、村落总体布局村落总体布局 柳沟村的总体布局是“一城两翼一带”。一城：以凤凰古城所在的柳沟村为中心，带动周边区域的发展。两翼：指的是柳沟村西侧的九龙山体育休闲公园和东侧的燕羽山森林公园。一带：指的是长城文化带，依托长城柳沟部分，串联周边区域，连接沿途古村落，在对历史文物充分保护的基础上，合理利用长城文化资源发展长城军屯文化旅游。第三十第三十八八条、条、产业结构产业结构 柳沟村的产业结构是依托长城文化旅游、京郊乡村旅游，以特色美食养生文化为核心，以农副产品、果品加工和113、有机食品生产为延伸，以有机农业、有机养殖业，中草药种植，休闲农业、康体养生、文化创意产品为支撑的阶梯式发展格局。第二部分保护发展规划图纸第二部分保护发展规划图纸第三部分保护发展规划说明书第三部分保护发展规划说明书延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 说明书说明书目录目录 第一章 规划总则.1 一、规划背景.1 二、法规及依据.1 1.2.1 国家相关法规文献及章程.1 1.2.2 地方相关法规与规划文件.1 1.2.3 国际相关法规文件.1 1.2.4 相关规划及资料.1 三、指导思想.1 四、规划原则.2 1.4.1 保护优先原则.2 114、1.4.2 整体性原则.2 1.4.3 彰显特色原则.2 1.4.4 以人为本原则.2 1.4.5 科学利用原则.2 1.4.6 规划衔接原则.2 1.4.7 经济化原则.2 五、规划目标.2 六、规划与研究范围.2 七、规划期限.2 第二章 村落概况.2 一、区位.2 二、自然环境.3 2.2.1 地形地貌.3 2.2.2 气候条件.3 2.2.3 自然资源.3 三、人口经济状况.3 四、历史概况.3 五、现状交通条件.3 2.5.1 村庄过境交通.3 2.5.22.5.2 村庄内部道路系统村庄内部道路系统.3 六、村庄建筑现状.3 2.6.12.6.1 村庄建筑概况村庄建筑概况.3 2.6115、.22.6.2 建筑高度概况建筑高度概况.3 2.6.32.6.3 建筑质量概况建筑质量概况.4 七、公共服务与基础设施现状.4 2.7.1 2.7.1 公共服务设施建设现状公共服务设施建设现状.4 2.7.2 2.7.2 基础设施建设基础设施建设现状现状.4 八、旅游空间现状.4 2.8.1 2.8.1 空间结构与旅游发展双失衡空间结构与旅游发展双失衡.4 2.8.2 2.8.2 旅游产品单一旅游产品单一.4 2.8.3 2.8.3 游线空间单调，缺少趣味性、可参与性的空间构成游线空间单调，缺少趣味性、可参与性的空间构成.4 2.8.4 2.8.4 乡村空间特色不充分乡村空间特色不充分.4 116、2.8.5 2.8.5 服务和接待设施不完善服务和接待设施不完善.4 2.8.6 2.8.6 环境的观赏性较差环境的观赏性较差.4 九、村庄主要问题.5 第三章 传统村落特征与价值分析.5 一、村落环境特征.5 二、村落选址特征.5 三、村落格局特征.5 四、文保单位.5 3.3.4.14.1 长城长城.5 3.4.23.4.2 柳沟古城城墙柳沟古城城墙.5 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 3.4.33.4.3 北城门及北瓮城北城门及北瓮城.5 3.4.43.4.4 城隍庙城隍庙.5 五、传统建筑.6 3.5.13.5.1 传统建筑117、特征传统建筑特征.6 3.5.23.5.2 现状建筑年代评估现状建筑年代评估.6 3.5.33.5.3 现状建筑风貌特征现状建筑风貌特征.6 六、传统街巷.6 3.6.13.6.1 传统街巷风貌传统街巷风貌.6 3.6.23.6.2 传统街巷现状评估传统街巷现状评估.6 七、公共空间.7 3.7.13.7.1 公共空间现状公共空间现状.7 3.7.23.7.2 公共空间价值评估公共空间价值评估.7 八、历史环境要素.7 3.8.13.8.1 古树古树.7 3.8.23.8.2 古井古井.7 3.8.33.8.3 石碑石碑.7 3.8.43.8.4 水塔水塔.7 3.8.53.8.5 照壁照壁.118、7 3.8.63.8.6 城砖围墙城砖围墙.7 九、非物质文化遗产.7 3.9.1 3.9.1 延庆旱船延庆旱船.7 3.9.2 3.9.2 九曲黄河灯九曲黄河灯.7 3.9.3 3.9.3 豆腐制作工艺豆腐制作工艺.7 十、村庄传统价值综合评价.8 3.10.1 3.10.1 历史价值历史价值.8 3.10.2 3.10.2 艺术价值艺术价值.8 3.10.3 3.10.3 社会文化价值价值社会文化价值价值.8 十一、主要问题分析.8 第四章 保护区划.8 一、保护区划划定.8 4.1.14.1.1 划定依据划定依据.8 4.1.24.1.2 保护对象保护对象.8 4.1.34.1.3 核心119、保护范围核心保护范围.8 4.1.44.1.4 建设控制地带建设控制地带.8 4.1.54.1.5 环境协调区环境协调区.9 二、核心保护范围内管理规定.9 三、建设控制地带管理规定.9 四、环境协调区管理规定.9 第五章 保护与整治措施.9 一、村庄周边环境保护措施.9 二、村庄传统格局保护措施.10 三、文物保护修缮措施.10 5.3.1 5.3.1 文物保护原则文物保护原则.10 5.3.25.3.2 长城保护修缮措施长城保护修缮措施.10 5.3.3 5.3.3 柳沟城墙保护修缮措施柳沟城墙保护修缮措施.10 5.3.4 5.3.4 城隍庙城隍庙.10 5.3.5 5.3.5 加强遗址120、考古清理与研究措加强遗址考古清理与研究措施施.10 5.3.6 5.3.6 设计标志标识系统设计标志标识系统.10 四、建筑保护与整治措施.11 5.4.15.4.1 传统风貌保护与整治措施传统风貌保护与整治措施.11 5.4.25.4.2 高度控制高度控制.11 5.4.35.4.3 色彩控制色彩控制.11 五、街巷整治措施.11 5.5.15.5.1 立面整治策略立面整治策略.11 5.5.25.5.2 铺装整治措施铺装整治措施.12 六、公共空间保护与整治措施.12 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 七、历史环境要素保护措施.1121、2 5.7.15.7.1 古树古树.12 5.7.25.7.2 古井古井.12 5.7.35.7.3 石碑石碑.12 5.7.45.7.4 水塔水塔.12 5.7.55.7.5 照壁照壁.12 5.7.65.7.6 城砖围墙城砖围墙.12 八、非物质文化遗产保护措施.12 5.8.15.8.1 保护思路保护思路.12 第六章 规划保障及保护项目.13 一、政策保障.13 二、管理机构.13 三、保护整治项目.13 四、近期保护项目及投资估算.13 第七章 村落总体发展规划.14 一、区域协同发展.14 7.1.17.1.1 区域资源分布区域资源分布.14 7.1.27.1.2 区域交通规划区域122、交通规划.14 二、村庄发展定位及指导思想.14 7.2.17.2.1 目标目标.14 7.2.27.2.2 定位定位.14 7.2.37.2.3 指导思想指导思想.14 三、村庄总体布局.14 四、村庄规划结构.14 第八章 产业发展规划.15 一、产业结构.15 二、核心产业的提升.15 8.2.1 8.2.1 旅游产业结构旅游产业结构.15 8.2.2 8.2.2 游览线路组织游览线路组织.15 8.2.3 8.2.3 游客容量控制游客容量控制.15 8.2.4 8.2.4 旅游服务设施旅游服务设施.16 三、保护对象展示利用.16 8.3.18.3.1 长城长城.16 8.3.28.3123、.2 古城城墙古城城墙.16 8.3.38.3.3 城门城门.16 8.3.48.3.4 城隍庙城隍庙.16 8.3.58.3.5 总兵府总兵府.16 8.3.68.3.6 供销社供销社.17 第九章 人居环境规划.17 一、人口预测.17 二、用地布局规划.17 三、道路系统规划.17 9.3.19.3.1 道路系统道路系统.17 9.3.29.3.2 停车设施停车设施.17 四、景观系统规划.17 9.4.19.4.1 整体景观系统规划整体景观系统规划.17 9.4.29.4.2 节点景观系统规划节点景观系统规划.18 五、公共空间系统规划.18 9.5.19.5.1 广场空间广场空间.1124、8 9.5.29.5.2 节点空间节点空间.18 9.5.39.5.3 宅前空间宅前空间.18 六、六、建筑改造与利用建筑改造与利用.18 9.6.1 9.6.1 改造目标改造目标.18 9.6.2 9.6.2 改造原则改造原则.18 9.6.39.6.3 改造依据改造依据.18 七、七、基础设施规划基础设施规划.18 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 9.7.19.7.1 给水工程规划给水工程规划.18 9.7.29.7.2 排水工程规划排水工程规划.19 9.7.39.7.3 电力工程规划电力工程规划.19 9.7.49.7.4 125、燃气工程规划燃气工程规划.19 规划沿村庄主要道路敷设燃气管道，主管管径为 DN300，支管管径为 DN150。.19 9.7.5 9.7.5 热力工程规划热力工程规划.19 9.7.6 9.7.6 环卫设施规划环卫设施规划.19 9.7.79.7.7 公共服务设施规划公共服务设施规划.20 9.7.89.7.8 综合防灾规划综合防灾规划.20 八、八、环境整治规划环境整治规划.21 9.8.19.8.1 环境保护规划目标环境保护规划目标.21 9.8.29.8.2 保护控制要求保护控制要求.21 第十章 发展项目及投资估算.21 一、一、规划分期规划分期.21 二、二、规划实施建议规划实施建126、议.21 三、三、近期发展项目及投资估算近期发展项目及投资估算.22 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 1 第一章第一章 规划总则规划总则 一、规划背景一、规划背景 延庆区井庄镇柳沟村目前已是北京市知名的乡村旅游地，在区、镇两级政府的支持下，为了指导柳沟村的保护、建设和管理，统筹安排柳沟村的各个层次的保护发展工作，促进保护与建设的协调发展，同时抓住乡村旅游发展的新时机，进行以古城的保护性开发为核心的柳沟村旅游升级换代建设，目标是把柳沟村打造成综合性的乡村旅游品牌，推动柳沟、乃至全镇乡村旅游的深度发展。基于上述的背景，北京市延庆区农村工127、作委员会委托北京建工建筑设计研究院制定并编制延庆县井庄镇柳沟村保护发展规划。二、法规及依据二、法规及依据 1.2.1 1.2.1 国家相关法规文献及章程国家相关法规文献及章程 （1）中华人民共和国文物保护法（2007 年 12 月）（2）中华人民共和国文物保护法实施条例（2003 年 5 月）（3）全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法和全国重点文物保护单位保护规划编制要求（国家文物局文物办发200446 号）（4）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（5）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月）（6）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年 4 月）（7）传统村落保护发展规128、划编制技术要点（试行）（2013）（8）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）（9）中华人民共和国土地管理法（2004）（10）城市规划编制办法（2006）（11）城市古树名木保护管理办法（2000）（12）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院，1993）（13）村镇规划编制办法（2000 试行）（14）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（15）村庄整治规划编制办法（2013）（16）农村防火规范（住房和城乡建设部，2011）（17）长城保护范围及建设控制地带（18）中国文物古迹保护准则（2015 年修订）1.2.2 1.2.2 地方相关法规与规划文件地方相关法规与规划文件 （1）129、北京市实施办法（2004.10）（2）北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定（1987.12）（3）关于划定长城临时保护区的通知（2003.7）（4）北京市传统村落保护建设规划设计指南（2012）（5）北京城市总体规划（2016-2035）（2017.10）（6）北京市人民政府办公厅关于加强传统村落保发展的指导意见（2018.3）1.2.3 1.2.3 国际相关法规文件国际相关法规文件 （1）国际古迹保护与修复宪章（1964 年在威尼斯通过）（2）保护历史城镇与城区宪章（华盛顿 1987.10）（3）关于历史地区的保护及其当代作用的建议（内罗毕 1986.11）（4）关于乡土建筑遗产130、的宪章（ICOMOS 墨西哥 1999.10）（5）国际文化旅游宪章（ICOMOS 墨西哥 1999.10）（6）奈良真实性文件（ICOMOS 奈良 1994.11）1.2.4 1.2.4 相关规划及资料相关规划及资料 （1）延庆“乡宴柳沟”沟域详细规划（2）延庆县井庄镇柳沟城遗址保护规划（3）延庆县井庄镇柳沟村 2006 年度村庄规划（4）延庆县井庄镇柳沟村环境与旅游整治规划 三、三、指导思想指导思想 （1）以科学发展观指导规划编制工作。（2）坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”的文物工作方针，科学处理传统村落保护与乡村社会综合发展，统筹安排各项设施，促进区域协调发展。（3）保持以131、农民为规划的主体，切实从当地实际情况出发，做到尊重传统、活态传承。（4）从柳沟村的实际出发，高起点、高标准的进行本轮规划编制工作，注重旅游开发与环保、文保的结合，突出重点，增加规划的弹性和应变能力，协调眼前与长远的关系，提高规划对村庄发延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 2 展建设的指导作用。四、规划原则四、规划原则 1.4.1 1.4.1 保护优先原则保护优先原则 保护传统村落历史文化遗产的真实性、完整性和延续性，确保不可再生资源作为物质载体所承载的重要历史信息得以保护、传承及延续。1.4.2 1.4.2 整体性原则整体性原则 除对历132、史建筑进行保护外，还应该保护对村落的形成起重要作用的历史环境要素、与传统村落互相依存的自然山水环境、非物质文化遗产等，保持自然历史人文环境的真实性和完整性。1.4.3 1.4.3 彰显特色原则彰显特色原则 充分挖掘传统村落的历史价值、艺术价值、科学价值、社会价值，突出个体特色，全面提升传统村落的文化吸引力。1.4.4 1.4.4 以人为本原则以人为本原则 听取村民改善生活水平的迫切愿望，寻求传统村落保护和村民生活提升的平衡点，鼓励和引导村民积极参与到保护中来，使传统村落保护成为村民的自觉行动。1.4.5 1.4.5 科学利用原则科学利用原则 延续传统村落动态演变的特性，保护和科学利用相互结合，133、完善基础设施，提高传统村落传承发展的支撑条件，实现可持续性的发展。1.4.6 1.4.6 规划衔接原则规划衔接原则 协调传统村落保护发展规划与社会经济发展、城市建设、环境保护、旅游发展等各项规划之间的关系。1.4.7 1.4.7 经济化原则经济化原则 结合村庄实际情况，立足长远目标，科学合理地分配各阶段的目标和任务，坚持循序渐进，逐步实施，确保合理有序的保护发展。五、规划目标五、规划目标 通过研究村落历史文献及现场实地考察，在建立对柳沟村本身文化特性以及文化内涵基础上，编制保护发展规划，充分挖掘和发扬柳沟村的传统文化，解构柳沟村特定文化，使得柳沟村传承的意义进一步明确，在保护的基础上制定发展规134、划，实现柳沟村社会效益、经济效益和文化效益三者的共赢。通过保护发展规划，使柳沟村成为以长城文化、军事防御文化为依托，妫河之水孕育出的饮食文化和传统村落文化景观兼并的特色村落；以遗产保护为核心，兼顾村落发展，在保护村落格局和建筑、传承非物质文化遗产、完备生活及旅游服务设施的同时，协调解决遗产保护与村民生活的矛盾，形成合理建设、可持续发展的发展模式。六、六、规划与研究范围规划与研究范围 研究范围：冬至青龙潭峡谷景区，北至妫水河，西至九龙山体育休闲公园，南至燕羽山森林公园。村域范围：为柳沟村行政区划范围。规划范围：为北侧以柳沟现有城墙北侧道路向北 120 米起始，南侧以现有建成区向南 50 米为止，135、西侧以柳沟城墙向西 300 米起始，东侧以 006 县道向东 200 米为止，共计约 85.65 公顷；在规划范围内进行保护、整治及其他各种建设活动，均应执行本规划。七、七、规划期限规划期限 规划年限与地方社会经济发展规划相一致，为 18 年。分为近、中、远三阶段。近期：20182020 年，三年；中期：20212025 年，五年；远期：20262035 年，十年。第二章第二章 村落概况村落概况 一、区位一、区位 柳沟村位于延庆区井庄镇中部，县城东南 10 公里，距井庄镇政府仅 2 公里，距延庆县城 15 公里，距北京城区大约 92 公里。它西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。按照宣136、镇图说中的记载，“柳沟西南沙河，东北平坦，乃南山适中之地。南至碓臼石二十里，通德胜、贤庄、灰岭三口。西南连岔道，东北带永宁，边汛辽阔，丛山深僻，地属扼要，驻防极重”。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 3 二、自然环境二、自然环境 2.2.1 2.2.1 地形地貌地形地貌 柳沟城堡所处井庄镇地处延庆盆地中部，地势南高北低，东南西三面环山，北依妫水河，由北向南是平原、半山区、山区。2.2.2 2.2.2 气候条件气候条件 柳沟村所处的区域属大陆性季风气候，处于温带与中温带，半干旱与半湿润地区的过渡地带。夏季炎热多雨，年降水量为 400 毫137、米。冬季寒冷干燥，春秋短促，四季分明，干湿季明显，适合农作物生长。年平均气温 68 摄氏度，年平均日照时数为 2826 小时，年辐射总量为 5618 焦耳/平方米，年平均有效积温 3394.1 摄氏度，昼夜温差 1115 摄氏度，无霜期 155 天。夏季主导风向是东南风，冬季主导风向是西北风。2.2.3 2.2.3 自然资源自然资源 柳沟村山场资源比较丰富，植被较好，但矿产资源和开发利用土地资源以及耕地资源较少。相对于镇内其它乡村而言，柳沟村的自然资源较为富集。三、人口经济状况三、人口经济状况 柳沟村常住人口 1100 人，总户数 440 户，农业户口 376 户。2016 年，村民集体年收入138、 5469.4万元，人均年收入为 18747 元。北京市延庆区井庄镇柳沟村，历史悠久，现存城墙、城门和多处具有一定观赏价值的古井、古树。依托其得天独厚的自然历史条件，柳沟村已经创立了“凤凰城火盆锅豆腐宴”的京郊旅游品牌。目前整个村子已对游人开放，但是空间缺乏特色，对资源的展示不足，到柳沟的游客中只有极少数参观古城。虽然来此处享用“火盆锅”的人们络绎不绝，却大多停留不久，吃过饭便离开，凤凰古城未能吸引大量人流进入。2003 年开始，依托柳沟村得天独厚的自然条件，本着挖掘历史文化、丰富民俗文化、融入旅游文化的思路，开办了民俗旅游项目。对村内环境进行了初步整治，利用村内现存的古迹，整理了城隍庙、魁星139、阁、古井遗址等仿古项目。推出了“凤凰城火盆锅豆腐宴”。2004 年被评为市级民俗村，市级验收达标的民俗旅游接待户达到 43 户，果品采摘户 26 户。2005 年接待游客 21 万人次，民俗旅游收入 565.81 万元。四、历史概况四、历史概况 柳沟城堡建于明嘉靖三十年(1551 年)，“周三百一十八丈，高三丈五尺，门四。万历二十四年复增南关，周一百八十五丈，高二丈五尺”：万历四十三年(1651 年)砖砌，周长 1020 米。现城堡城墙毁坏严重，地面可见部分为北城门、城墙 760 米，北城门瓮城，其他城墙已无地面遗迹。清代在柳沟城堡设柳沟营，有参将、坐营、标兵千兵各 1 人，把总 2 人，马步140、军丁 1290 人，马驼 626 人，建有总署衙门。五、现状交通条件五、现状交通条件 2.5.12.5.1 村庄过境交通村庄过境交通 现状村庄过境交通为永西公路（X006），呈南北向穿过村庄。将柳沟村划分为东西两部分。2.5.22.5.2 村庄内部道路系统村庄内部道路系统 古城内道路系统分为主街、巷道、宅前路三个等级。主街为古城内呈十字交叉的街道，南北向街道宽 6-9 米（建筑间宽度），东西向街道宽 5-6 米（建筑间宽度），通向东南西北四个城门，将古城划分为四个部分。巷道多与主街平行或垂直，宽度约 3-5 米。宅前路为通向各家各户的小路，宽度约 2-3 米。古城外部道路系统较为混乱，无等级关141、系，很多道路为断头路，亟待整治。六、村庄建筑现状六、村庄建筑现状 2.6.12.6.1 村庄建筑概况村庄建筑概况 柳沟村位于北京市延庆区井庄镇，可依据历史建制分为柳沟城与城外两部分。柳沟村共有院落 471 座，建筑 1222 栋。其中柳沟城内有院落 146 座，城外有院落 325 座。建筑以单层人字形坡屋顶为主，整体风貌较好，与风貌不协调的建筑多饰白色或米黄色瓷砖，棕色或白色塑钢门窗，屋顶多为红色波形瓦。村内现有商业服务类院落以农家乐为主，共有院落 75 座，占院落总数的 15.9%。2.6.22.6.2 建筑高度概况建筑高度概况 柳沟村建筑以单层人字形坡屋顶为主，多数建筑檐口高度低于 3.3142、 米，占建筑总数的 83.9%，部分建筑二层，建筑檐口高度在 3.3 米到 7.2 米之间，占建筑总数的 15.9%，还有个别建筑檐口高度大于 7.2 米，约占总数的 0.2%。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 4 建筑高度建筑高度 H H3.3 米米 3.3 米米H7.2 米米 H7.2 米米 建筑数量建筑数量（个）（个）1184 35 3 占建筑总数百分比占建筑总数百分比 83.9%15.9%0.2%2.6.32.6.3 建筑质量概况建筑质量概况 柳沟村建筑质量整体保存较为良好，质量较好与一般的约占建筑总面积的 97.4%以上，质143、量较差的多为无人居住、年久失修的传统建筑，少于总体比例的 2.6%。建筑建筑质量质量 质量良好质量良好 质量一般质量一般 质量较差质量较差 建筑数量建筑数量(个个)434 25 12 占占建筑建筑总总数数百分比百分比 92.1%5.3%2.6%七、公共服务与基础设施现状七、公共服务与基础设施现状 2.7.1 2.7.1 公共服务设施建设现状公共服务设施建设现状 柳沟村现有村委会一处，村图书室与村民活动中心结合村委会建设，位于柳沟城外东南部；卫生所一处，位于柳沟村东北部靠近主路；村史博物馆一处，位于村庄东南部，靠近主路；商店若干，分布在村庄各处。2.7.2 2.7.2 基础设施建设现状基础设施建144、设现状 给水设施：给水设施：全村共有深水井（480m）5 口，主管 DN300，入户管 DN110，供水管线沿路铺设。能够基本满足居民的用水需求。排水设施：排水设施：村庄 06 年进行了污水改造，全村共有 3 个排污口，主管 DN110，入户管 DN75，全村共铺设污水管线 8000 米。除村东侧的有污水处理设施，其他均为直排。污水处理无法满足居民的基本生活需求(农家乐过多造成)，排水设施不完善，环评不达标导致了村中很多旅游产业无法开展。雨水设施：雨水设施：雨水沿冲沟排放，村中没有积水现象（水泥路，不具备渗水性），但冲沟面积逐渐扩大，影响村庄的建设。供电设施：供电设施：全村共有 6 个变压器，145、村中电线杆外露，对风貌影响严重。杆上线路乱，入户线私拉乱接。燃气设施：燃气设施：村民使用煤气罐，未来接城市天然气管道。供供热设施：热设施：村民自家烧锅炉，未来接城市供热管道，实现全村统一供暖。环卫设施：环卫设施：全村共有 3 个垃圾集中回收点，3 个公共厕所，缺乏卫生维护，全村卫生状况较差。照明设施：照明设施：村庄太阳能路灯 50%损坏，村庄夜间照明依靠监控探头。八、旅游空间现状八、旅游空间现状 2.8.1 2.8.1 空间结构与旅游发展双失衡空间结构与旅游发展双失衡 村庄现有的旅游资源主要由两大部分：以火盆锅豆腐宴为核心的民俗饮食和以柳沟古城为核心的军堡遗址。由于现状村庄的主要对外交通依靠居146、于村庄边缘的 006 县道，加上停车的问题，这种不均衡的空间结构导致民俗饮食沿着 006 县道在村庄东部边缘蓬勃发展，而以古城为中心的 村庄主体的旅游发展却非常萎缩。一边是空间资源有限但游客络绎不绝；一边则是很多资源和民俗户闲置，门可罗雀。2.8.2 2.8.2 旅游产品单一旅游产品单一 由于上述发展失衡，导致村庄不少的优质旅游资源发挥不了作用，旅游产品变得单一化，火盆锅成了柳沟唯一的旅游目标，客人来了就吃，吃了就走，旅游产业的发展无法向综合性的广度和深度推进。2.8.3 2.8.3 游线空间单调，缺少趣味性、可参与性的空间构成游线空间单调，缺少趣味性、可参与性的空间构成 村庄的空间整体上讲过147、于紧凑，休闲性、集散性的，穿插于街道线路上的小型公共活动和停留空间非常少，具有趣味性、可参与性的场所几乎没有，既不利于吸引游客，也无法满足游客走走停停的观赏要求。2.8.4 2.8.4 乡村空间特色不充分乡村空间特色不充分 大多数民居与传统风貌不协调，村庄街道路面的水泥硬化也极大地损伤了村庄乡村风貌的 特色。2.8.5 2.8.5 服务和接待设施不完善服务和接待设施不完善 设施配套不到位，缺少旅游标示和展示说明，公共卫生间的配置也不均衡。2.8.6 2.8.6 环境的观赏性较差环境的观赏性较差 村庄的空间构成总体上比较功利，闲情逸致的装点和设施比较少，导致村庄空间环境观赏性较差。延庆区井庄镇柳148、沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 5 九、村庄主要问题九、村庄主要问题 柳沟村中旅游业发展的时间较早，村民生活富足，但存在着旅游产品单一的问题。村中大部分农户开设农家乐，呈现均质化发展的现状与趋势，缺乏特点且品质普遍较低，对游客的吸引力较弱，短期内能为村民增加收入但长此以往必然会被淘汰。村中基础设施建设有待提升。用水问题基本解决，但是随着村民生活水平的提高和村庄旅游业的发展，村庄的污水处理和排除能力将不能满足未来的需求，且随着高端民宿、特色餐饮以及其他旅游产品的介入，村庄的供电系统，电信系统，燃气系统，热力系统均需进行提升以满足村庄未来的发展需要。149、第三章第三章 传统村落特征与价值传统村落特征与价值分析分析 一、村落环境特征一、村落环境特征 柳沟村整体地势东南侧偏高，三面环山，西侧玉皇山，东南侧燕羽山环绕，山峦起伏，植物生长茂盛，自然景观优美，周边大面积耕地环绕，充分体现了传统聚落择地筑基的理想环境格局，村落-农田-山林紧密的维系在一起。二、村落选址特征二、村落选址特征 柳沟城堡建于明嘉靖三十年（1551 年），是明代宣府南山路边垣上重要的军事城堡。清代在柳沟城堡设柳沟营，有参将、坐营、标兵千总各 1 人，把总 2 人，马步军丁 1290 人，马驼 626 人，建有总兵府。据说，站在城西山头俯瞰，柳沟古城及其东西两关整体形似一只展翅欲飞的150、凤凰，故又名凤凰城。柳沟位于居庸关正北、八达岭北偏东一点，三地构成一个等腰三角形（居庸关距柳沟为长边）。这样的地理位置，在冷兵器时代十分重要，这也是柳沟选址考虑的重要因素。三、三、村落格局特征村落格局特征 柳沟村规划严整，肌理尚存。该村地势平坦,西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。现存柳沟城遗址平面呈长方形，原有城门四座，现存北城门，筑有城台，内侧设有登城马道，外有瓮城一座，方形，西侧开一门。城堡以并非对称的 2 条十字交叉主街为骨干，其支路多为东西向道路，形成鱼骨形态。空间布局明显的表现出注重实用性的城建特点。四、文保单位四、文保单位 3.4.13.4.1 长城长城 城堡西南有夯土151、长城一段，东西走向，长 129 米，向西延伸到城堡西侧山头。长城南北两面地形有 5 米高差，墙南为民房，墙北是耕地。城墙保留最高处 3.5 米（以北面地坪为准），西端最低处 0.30 米。3.4.23.4.2 柳沟古城城墙柳沟古城城墙 北城墙：基本连续，北城门西有人为挖断的通道缺口，东段墙头局部缺损严重。风化垮塌严重，状态危急。东城墙：原东门以北因修建道路，被切分为 3 段，缺损较大。原东门以南残留 2 段，缺损严重。总体风化垮塌比较严重，状态危急。西城墙：北部分 4 段。除连接北城墙的那段外，其余 3 段风化垮台非常严重，南端一段仅约 3 米见方，垮为土堆，残高 1 米。西城墙南部一半城墙因152、为修建道路已损毁。其中北端已被道路叠压。西城墙总体缺损非常严重，状态危急。南城墙：南城墙大部分无地面遗存。仅西端一段，约占南城墙全部的 1/4 可识别。残存部分风化垮塌严重，部分墙头缺失，部分厚度仅 30-40cm。柳沟城堡最早修建于嘉靖三十年，为明长城外长城沿线的军事重镇之一，起到了防御元朝残部与女真族对北方的侵犯、加强了边垣的军事防御能力，具有重要的历史价值与教育意义。3.4.33.4.3 北城门及北瓮城北城门及北瓮城 北城门于 2007 年修缮，进行了初步复原，修补了一层城门券洞、恢复了局部城门外包砖墙，二层仅恢复部分女墙、女墙外围地面。瓮城于 2010 年修缮，保存状态良好。3.4.4153、3.4.4 城隍庙城隍庙 城隍庙位于城东门口路北,供奉城隍和阎王。始建于明，清代重修，2007 年县文物部门对其进行了保护性修复。现存为清式建筑，坐北朝南，正殿三间，硬山屋顶，通面阔 9.3 米,通进深 7.28米,建筑面积 67.7 平方米。主要建筑材料为木、砖、瓦、玻璃，建筑色彩为土色的砖墙、深灰色瓦片屋顶、红色木窗框。屋檐有古兽，屋脊有雕花，建筑山墙处也有刻画，雀替和梁坊上有彩画，外廊墙上有龛；建筑为木构架抬梁式。该建筑保护良好，有自己独立的院落，现建筑空置，院落用作停车。院落中有古树一棵，处在城隍庙的正前方。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑154、与城市规划学院 6 五、传统建筑五、传统建筑 3.5.13.5.1 传统建传统建筑特征筑特征 柳沟村历史悠久，典型的京郊传统村落，柳沟村内现保留部分传统建筑，传统建筑的维护对延续柳沟村的整体村落环境具有重要作用。本条所指的传统建筑特指 1978 年以前建造或用传统建筑材料按传统工艺建造的具有传统风貌的建筑，柳沟村的传统建筑具有明显的特征。柳沟村传统建筑基本以合院为单位。现存传统建筑及周边环境原貌保存较好，民居建筑因地制宜，层次分明，错落有致。传统建筑多以砖、块石为墙体。建筑屋顶为传统坡屋顶，建筑材质均为就地取材，屋顶多采用小青瓦。石材多用本地块石，也有采用上好青石用于石鼓、石门等部位。部分建筑155、内部装饰采用了一定的木雕装饰。3.5.23.5.2 现状建筑年代评估现状建筑年代评估 柳沟村自村落形成以来，随着时代的发展逐渐建造而成，建筑年代长短不一。大部分建筑多为建国后逐步修建，在使用的过程中有修建和加固。近期依托传统村落的发展，柳沟村建筑多加以修缮，建筑质量较好，但是新建的建筑风貌稍差。3.5.33.5.3 现状建筑风貌特征现状建筑风貌特征 柳沟村建筑风貌基本沿袭北方传统四合院的风貌特征，通过不同数量的正房、厢房等要素灵活组合，形成了方形布局的基本格局，满足了充足采光通风保暖的健康生活的要求。而合院建筑根据其院内的建筑数量可以将平面类型划分为四种大类：一合院、二合院、三合院以及四合院。156、正房建筑平面成标准的矩形，长宽比在 2:1 到 3:1 之间，开间 3 或 5 间为主，进深 1 跨为主。布局为中轴对称式，房门设置在中间开间。厢房建筑平面是与正房相仿的标准矩形，长宽比在 2:1 到 3:1 之间，由于形制等级低于正房，面阔为 2-3 间为主，进深一跨。其中三开间的厢房布局也是中轴对称式，通常无檐廊设置，室内标高高于庭院一步台阶。倒座，房子因与正房相对坐南朝北，因此又称南房。倒座的建筑平面与正房保持一致，进深略小于正房，面阔间数根据大门入口位置的设置灵活调整。大门设置在倒座最东边开间是最常见的情况，此开间面阔要略窄于其余开间。倒座中的房门同正房相对，处在建筑和院落的对称轴上。157、倒座室内标高也高于庭院地面一步台阶。屋顶：柳沟村的屋顶形式多为人字坡屋顶；材料采用灰瓦局部有灰钢板瓦片；色彩为灰、深灰、灰白等灰色系。局部建筑有平屋顶；村落西北角有较多红瓦屋顶，但同为人字形坡屋顶。门窗：建筑上的门窗均为木材质，旧制门的制作通常为双开的整板实木门，颜色为原色或刷暗色红漆，配以铁质的门锁构件。旧制窗的构造形式多为木质方形隔窗，深褐木色为主。由于贴白纸围护做法不能满足保温防风的需求，所以大部分木窗已改装玻璃。烟囱：柳沟村建筑中，凡是具有居住功能的建筑，由于需要具有供暖与厨房功能而必须设备烟囱。一般在堂屋左右侧屋顶上方。但烟囱的样式差别不大，材质多采用灰砖砌筑。屋脊装饰：屋脊一般是有158、鸱尾的，且鸱尾的样式比较单一，能看出来是预制的。檐口装饰：柳沟村建筑凡是由砖砌而成的屋檐，一般都会有砖变化而对檐口进行装饰，而土堆的房屋主要体现在椽的韵律。六、传统街巷六、传统街巷 3.6.13.6.1 传统街巷风貌传统街巷风貌 (1)临街建筑立面 柳沟村大部分临街建筑细部是制作粗糙的现代样式，临街墙面多是水泥墙、红色砖墙、粉刷墙。街巷路边有些建筑院落已经倒塌。有部分临街建筑细部是传统样式，临街墙面是石砌墙或是土墙。临街商铺的广告牌大都是现代样式，位置有贴在窗户上的，有独立放在建筑外的。部分建筑的空调机放在了临街面，有部分建筑配套的管线露在了建筑外墙面。(2)街巷铺地 柳沟的街巷铺装有水泥铺装159、地砖铺装、石子铺装、石板铺装。柳沟古城内所有街巷与城外大部分街巷都是水泥铺装，县道 X006 西边的新建院落区域的街巷是石板铺装，西北角处的一段是地砖铺装，县道 X006 东边的区域中街巷都是石子铺装。(3)街巷空间尺度 柳沟街巷的 D/H/P（D：街巷宽度；H：建筑高度；P：人的高度 1.7m）在 2.2/1.76/1 至 7/1.76/1之间，街巷两侧的建筑大部分都是单层建筑，有些建筑是双层建筑。街巷的 D/H/P 比在 2.2/1.76/1左右的街巷空间紧凑而安静。街巷的D/H/P比在3/1.76/1左右的街巷空间适宜而安静。街巷的D/H/P比在 7/1.76/1 左右的街巷空间宽阔而160、喧闹。街巷的 D/H/P 比在 6.47/1.76/1 左右的街巷空间宽阔而丰富。街巷的 D/H/P 比在 4.7/1.76/1 左右的街巷空间宽阔而热闹。3.6.23.6.2 传统街巷现状评估传统街巷现状评估 柳沟村街巷整体风貌很差。古城内所有街巷道路都是水泥铺装，古城外只有部分街巷是砖石铺装。街巷两侧建筑细部大都是制作粗俗的现代样式，院墙大都是粉刷墙、水泥墙，有些建筑空调机延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 7 与管线外露，广告牌制作颜色艳丽且粗糙影响街巷风貌。街巷的 D/H/P 集中 2.2/1.76/1 至 7/1.76/1之间161、，人在街巷中的空间体验比较舒适。柳沟村所有的街巷空间中只有古城内东西向的主街与城外的两条小路风貌相对较好。七、公共空间七、公共空间 3.7.13.7.1 公共空间现状公共空间现状 柳沟村的公共空间分为广场空间、节点空间、宅前空间三种类型。广场空间有城隍庙建筑前广场、村口大舞台前的广场等。节点空间是主要道路的道路交叉口与公共建筑的门前空间。宅前空间分布在柳沟村内民宅门前处。3.7.23.7.2 公共空间价值评估公共空间价值评估 柳沟村的公共空间整体数量较少，没能形成系统的空间关系。其中广场空间数量较少且缺少地方文化，缺少相应的基础设施，使用率较低。柳沟村的节点空间数量少且缺少相应的基础设施与标识162、系统。宅前空间只在几户院落入口处，大部分院落入口缺少相应的宅前空间。八、历史环境要素八、历史环境要素 3.8.13.8.1 古树古树 村内现存挂牌古树 2 棵。市一级挂牌保护国槐 1 棵，有 400 余年历史，又称“平安树”，位于正街中部；市二级挂牌保护国槐 1 棵，位于城隍庙殿前。3.8.23.8.2 古井古井 村内有 2 处古井，一处为老爷井，保存较差，已被填埋。另一处为神水井，保存较差，塌陷严重，井台、井沿破损严重。古井曾是村落文脉的重要组成部分，目前古井已无供水作用，但它的景观价值及文化传承作用依然是不可代替的。3.8.33.8.3 石碑石碑 “恩”字残碑 1 块，碑体缺损，字迹清晰，163、落款有“万历四十三”等字样，现展示于村落东南处陈列馆，有保护措施。功德碑 1 块，位于村落西北角坟岗，碑身基本完好，风蚀一般，无保护措施，多数字迹清晰，落款可见“万历”字样。石碑展现了村落历史文化，作为纪念性展示物为人提供村落历史信息和文化发展。3.8.43.8.4 水塔水塔 村内有 5 处水塔，保存完整，现闲置。风格统一，形象鲜明，作为柳沟村标志性构筑物。3.8.53.8.5 照壁照壁 柳沟城存留 1 块照壁。近期修缮后，基本完好。现作为柳沟村标识性构筑物立于村落中心，与十字路口结合成为村落重要景观节点，聚集人流，形成该地空间变换之感，同时烘托古城气氛。3.8.63.8.6 城砖围墙城砖围墙164、 村内散布多处用城砖砌筑围墙，多处坍塌破损，少数保存完整。九、非物质文化遗产九、非物质文化遗产 3.9.1 3.9.1 延庆旱船延庆旱船 柳沟村的民俗生活非常丰富，具有浓郁地方特点的民俗婚礼和节庆期间的跑旱船是其中的亮点。延庆旱船是北京市的汉族民俗舞蹈。延庆历史悠久，传统文化积淀丰厚，历史上民间舞蹈很引人注目，而旱船是其中最有代表性的品种。延庆旱船植根于地方文化和人民群众的生活之中，不仅历史悠久，而且因为道具造型独特，表演套路丰富，音乐伴奏喜庆热烈，长期以来深受人民群众喜爱。旱船是延庆历史上最引人注目，最有代表性，影响最大的汉族舞蹈品种。2005 年，延庆旱船被列入北京市非物质文化遗产名录。3165、.9.2 3.9.2 九曲黄河灯九曲黄河灯 九曲黄河灯又有黄河九曲灯、九曲黄河灯阵、九曲黄河灯会、转九曲等名称，其皆因灯阵曲折绵延如黄河之龙曲。九曲黄河灯设置必须按图谱进行。灯的制作因地制宜、就地取材。陕北米脂用豆面作灯碗，绥德用洋芋，延长用白萝卜，北京延庆、怀柔用荠面蒸制，近年改用小瓷碗。灯阵的活动与民间舞蹈紧密结合，造设纷华、回环曲折的灯阵给表演提供了别致的场地，精彩的表演又吸引更多的观众。3.9.3 3.9.3 豆腐制作工艺豆腐制作工艺 作为延庆县火盆锅的发祥地，柳沟村结合古城资源和新开发的三色豆腐:美容养颜的黄豆豆腐、滋补养肾的黑豆豆腐、清热袪火的绿豆豆腐，创出凤凰城火盆锅农家三色豆腐166、宴品牌。火盆锅特点是以素为主，荤素搭配，油而不腻。四周配以具有农家特色的三个辅锅，三个小碗，六个凉菜，取三羊开泰、四平八稳、六六大顺之意。另外在这里，您不仅可以参观豆腐制作流程，游人到这里可以采摘、垂钓、骑马，还可以推碾子、辘轳等，体验当地的民俗风情。三年来已吸引游客100 万人次，凤凰城-火盆锅-豆腐宴一跃成为京郊知名的民俗游品牌之一。豆腐宴不仅富裕了柳延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 8 沟人，还带动周边农民共同致富，相关的豆腐制作、果品采摘等产业迅速发展。有心处处皆富路，柳沟人没有优势创造优势，把一个在农村都不起眼的火盆锅变成了167、发家致富的聚宝盆。十、村庄传统价值综合评价十、村庄传统价值综合评价 3.10.1 3.10.1 历史价值历史价值 （1）柳沟城堡是一处有 400 年记载的长城军事城堡，是与长城相连的明代城堡类型之一，是长城军事遗产的重要组成部分。（2）作为军事城堡，不同于传统的宗法血缘村落，在城堡选址、布局等方面均体现处军事防御的特点，特别是该城堡与长城相连，对于研究古代军事防御体系具有一定的价值。（3）现存柳沟城堡边界形态清晰，与东西两侧山上长城的关系明朗，城堡、长城、烽火台的山型地貌关系肯定，对于人文地理学、尤其是军事地理学的研究有重要意义。（4）400 年来，随着长城军事防御作用的逐渐消退，城堡的军事功168、能逐渐消退，而转变为自然村落，柳沟的发展记录了长城沿线历史的变迁，并保留有丰富的地方民俗文化。3.10.2 3.10.2 艺术价值艺术价值 柳沟城遗址虽然残缺严重，但城堡四周的城墙仍能清晰界定出城堡的边界与形状。城堡空间保存初建形态。城堡以并非对称的 2 条十字交叉主街为骨干，其支路多为东西向道路，形成鱼骨形态。空间布局明显的表现出实用的城建特点。3.10.3 3.10.3 社会文化价值价值社会文化价值价值 （1）柳沟城遗址保存了始建形态，特别是延续了村落的使用功能，其生活方式和地方文化延续不断，是地方社会进步和变化的生动参照点，向人们展示了长城沿线地区文化多样性和社区的特征。（2）柳沟城遗址169、周边生态环境良好，人文积淀深厚，印证和丰富着北京北部山区浓郁的军事地理文化特征。（3）柳沟城发展为柳沟村，延续了地方民俗文化，是北京郊区乡村民俗旅游的示范地，有重要的地方民俗文化带动作用。十一、主要问题分析十一、主要问题分析 柳沟村具有丰富的历史文化资源，但是在发展的过程中依然存在一系列的问题：（1）长城及城墙遗迹缺少有效保护，人为干预和自然病害严重，没有适宜参观的游览路线，基础设施薄弱，多处建筑风貌与古城不协调，绿化较少。（2）传统建筑破败有待维护更新，柳沟村现有的传统建筑大多使用年限较长，建筑质量破败有待更新。（3）村庄建设逐渐偏离传统村落的格局，村庄的建设沿道路建设较多民居，新建建筑多采170、用水泥混凝土，屋顶采用红色的彩钢瓦，院落内部多采用白色瓷砖，门窗多采用白色的塑料门窗，院内水泥铺地，整体的建筑风貌，不符合传统村落风貌。（4）柳沟村过境交通直接从村庄内穿过，影响村落的格局。村庄内道路水泥硬化，村落的街巷空间已经逐渐失去传统村落的街巷风貌。现状的道路硬化质量较差，道路随着使用已经损坏较多，需要重新梳理。（5）柳沟村现状发展缺少历史文化格局，游客集散与引导的设施匮乏，且没有系统性的旅游规划。多年来依托豆腐宴的个体餐饮民宿经济发展模式根深蒂固，餐饮结构单一，品质较低，且无统一规划的发展模式，导致区域内发展混乱，模式类同，旅游产业发展出现瓶颈。第四章第四章 保护区划保护区划 一、保护171、区划划定一、保护区划划定 4.1.4.1.1 1 划定依据划定依据 主要依据 北京市第八批文物保护单位保护范围及建设控制地带 对长城及其城堡的保护要求，并参照已有规划延庆县井庄镇柳沟城遗址保护规划的相关要求进行研究。4.1.4.1.2 2 保护对象保护对象 柳沟村内值得保护的文化遗产主要集中在古城区域，古城西侧存在土边长城地面遗址与古城的城墙、城门作为长城防御体系的重要组成部分，共为国家级文物保护单位。古城中心处的城隍庙为延庆区普查登记文物，延续既有保护。本次规划还选取了总兵府和供销社作为新的保护对象，以突出它们较高的历史价值。4.1.4.1.3 3 核心核心保护范围保护范围 核心保护范围总面172、积 15.87 公顷。核心保护范围主要依据柳沟古城城堡和长城的保护范围划定，柳沟村城堡南、北、东侧城墙外边缘向外 20 米，与城堡相衔接的长城遗址西侧外边缘向西 20米区域，形成核心保护范围。4.1.4.1.4 4 建设控制地带建设控制地带 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 9 规划范围内建设控制地带面积 21.78 公顷。建设控制地带主要依据柳沟村现有建设用地情况，在规划范围内，除核心保护范围外，所有建设用地全部划定为建设控制地带，对现有建筑以及在建建筑进行控制。4.1.4.1.5 5 环境协调区环境协调区 村域范围内环境协调区面积173、 535.35 公顷。村域范围内除去核心保护范围和建设控制地带之外的范围划为环境协调区，包括周边农田、山林、水系和道路。二、二、核心核心保护范围内管理规定保护范围内管理规定 整体要求：整体要求：采取整体对待、严格保护的措施。保护传统村落格局，核心保护范围内的传统建筑和环境以保护修缮和维修为主，并保护城堡内聚落与城堡的关系。建设区要求：建设区要求：（1）柳沟古城内部为可保留传统平房地带。（2）柳沟古城内现有的传统平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件进行改建，经批准改建、新建的建筑物，应为坡屋顶建筑，建筑密度不得大于40%，坡屋顶建筑檐口高度不超过 3.3 米，174、屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，并低于临近城墙及城门完成面高度，且不超过 1 层。（3）古城内内的任何建设都应与传统格局和历史风貌相协调。（4）严格保护区域内的古井、古树、历史遗迹等历史环境要素。非建设区要求：非建设区要求：（1）非建设区内只准进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属物。（2）非建设区内现有建筑，如古城东侧城墙外的民居，柳沟城南城墙压占城墙的民居，应创造条件拆除，一时难以拆除的，应在其建筑寿命到期后予以拆除，并不再复建。（3）非建设区内个别区域如需增加临时景观构筑物或后勤配套设施，应征得相关文物行政部门同意，规划行政主管部门批准。三、三、建设控制地带建设175、控制地带管理规定管理规定 建设控制地带内采取严格控制、风貌协调的措施。建设区要求：建设区要求：（1）建设控制地带内现有的传统平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件进行改建，经批准改建、新建的建筑物，应为坡屋顶建筑，建筑密度不得大于 40%，坡屋顶建筑檐口高度不超过 3.3 米，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，并低于临近城墙及城门完成面高度，且不超过 1 层。（2）建设控制地带内个别建筑物如需复建或修缮，其建筑设计高度若超过 3.3 且不超过临近城墙及城门完成面标高，应征得相关文物行政部门同意，规划行政主管部门批准。（3）在建设控制地带内新建、扩建176、建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送八达岭镇人民政府审核，经批准后方可执行。（4）建设控制地带内的任何建设都应与传统格局和历史风貌相协调。四、四、环境协调区管理规定环境协调区管理规定 （1）环境协调区内采取严格控制、风貌协调、环境保护的措施。（2）控制好环境协调区内的自然环境，加强环境协调区内的植被种植与保育，注重保护山体，严禁开山采石等破坏性活动，加强环境卫生治理。（3）环境协调区多为山林，为非建设用地。不得随意新建道路，新建道路在尺度上要与传统街巷保持一致。原则上不得进行新建、扩建等建设活动177、，新建、扩建必要的基础设施和景观构筑物除外。第五章第五章 保护与整治措施保护与整治措施 一、村庄周边环境保护措施一、村庄周边环境保护措施 保留并维护柳沟村周边山体生态林，尽力保护周边自然地势、山体、植被的空间关系。严格保护地形地貌特征，建设活动、造园工程、植被景观的调整必须尊重生态环境。对林地的治理主要是疏通林间道路，清理垃圾，补植树木，尽量保留原有的树木、灌木和地被。保护周边大片的林地，增加北部山坡的植被密度。保持周边大片农田、果林风光，不可为旅游的开展而占用农田。全方位绿化，健全山地农田生态环境。人性化绿化，充分利用地方树种和草种，创造良好的环境。“田园风光”以耕地麦田为绿延庆区井庄镇柳沟178、村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 10 化基础，结合河流、山体，突出自然、和谐的特点。拆除或更新损害城墙及与城堡不协调的建筑，有效控制柳沟村的整体氛围和景观。二、村庄传统格局保护措施二、村庄传统格局保护措施 保护柳沟古城与土边长城及其周边的人文历史和自然环境之间的关系。规划保护柳沟村的柳沟古城墙，柳沟古城内外传统村落格局。加强保护传统村落的巷道路网及自然发展形成的柳沟古城内外村落形态。新规划道路、设施、建筑等不得破坏传统格局。柳沟村的肌理保护措施分为控制保护、梳理修补、更新恢复三种类型。对于控制保护类型的区域不能拆除院落建筑，只能在其建筑结构不稳定时179、加固，保证建筑的安全性。大部分的民宅区域的建筑要在尊重传统村落肌理的基础上修补建设，整体风貌不能破坏。对部分新建院落及街巷的肌理需要更新恢复，这个区域的建筑与街巷不符合整个村落的肌理与风貌特征，需要重新修建使其与村落整体相协调。三、文物保护修缮措施三、文物保护修缮措施 5.3.1 5.3.1 文物保护原则文物保护原则 对文物本体实施的各类措施，均需由文物部门批准、执行，应遵守不改变文物真实性，以及最少干预、可识别性、可逆性的原则。真实性指保护对象中一切有历史意义的信息。最少干预、可识别性、可逆性指修复应尽可能少的干预保护对象，且修复部分与保护对象本体之间应有明显的差异性可供识别，同时，修复部分180、应该是可逆的、可拆除的。对文物本体实施的各类措施应尊重原形制，包括原有布局、造型、材料和特征；原工艺技术。除非是文物安全性需要，或有充分依据，并具备可靠的历史考证和充分的技术论证，否则不得任意进行复建或是加建行为。所采取的保护措施以延续现状，缓解损伤为主要目标，正确把握审美标准。5.3.25.3.2 长城保护修缮措施长城保护修缮措施 应修缮、加固城堡西侧土边长城，针对城墙土遗址的特点，进行修缮。主要措施为清理墙体上的植物根系，填补雨水冲刷的冲沟和各种坑洞，并做好周边的排水处理。拆除贴近压占长城的建筑，清理长城周边保护范围内的场地空间，改善整体保护环境。5.3.3 5.3.3 柳沟城墙保护修缮措181、施柳沟城墙保护修缮措施 对城墙进行保护、修缮、加固、维护是柳沟古城保护修缮的主要内容。（1）缺失部分城墙：清理、探查城墙遗址，确定城墙位置，根据遗迹遗址情况制定相应保护措施，以西、南城墙为主。（2）现存城墙：修缮、加固。主要针对墙体的风化、垮塌、缺损和一些人为破坏进行加固维修。以东城墙与部分北城墙为主。（3）对城墙内外挤占、倚靠城墙的各类建筑设施均予以拆除。（4）对于东、西两侧城门区域，应经考古清理后确定地面做法，形成完整的城门空间。（5）针对保存状态很差，部分严重塌毁段墙体采取抢险加固措施。包括清理塌毁段墙体松垮土石，根据墙体安全高度分层填实墙芯土石；外以同规格城墙包砌；墙顶灰土夯实并做好排182、水处理；拆除城墙上建筑的修缮加固。（6）针对保存状态较差，存在一般残损及病害问题部位采取一般修缮工程措施。包括主要对北侧城墙清理墙体上生长的植物及根系；对墙体裂缝进行修补；对形成空洞或鼓闪严重的部位进行局部拆砌；对风蚀面积过大且对墙体安全构成影响的城砖进行择砌或剔补。5.3.4 5.3.4 城隍庙城隍庙 加强城隍庙的日常维护及修缮工作，提升文物院落的环境品质，重视宗教场所的安全疏散及防火消防基本需求。5.3.5 5.3.5 加强遗址考古清理与研究措施加强遗址考古清理与研究措施 （1）对已无地面遗存的城墙等进行考古清理。主要包括西、南城墙缺失部分；南城门瓮城；北城门顶真武庙；东南城墙墩上魁星阁遗183、址等位置。（2）清理工作与保护相结合，应做好图录，部分遗址可结合相邻建筑做遗址展示，在没有切实可行的保护措施时应及时回填。（3）加强对柳沟城堡的研究。对柳沟城及南山路长城的关系，柳沟城堡内兵署、寺庙等的布局进行研究。突出柳沟城堡在南山路长城沿线的重要位置和含义，挖掘柳沟的历史并做到合理的展示与阐释。5.3.6 5.3.6 设计标志标识系统设计标志标识系统 标志标识说明系统是重要的保护措施之一，是使人们认识遗产文化内涵的重要方法。对场地内进行分级标志标识说明系统设计，有助于人们从整体上更加系统的认识了解文物遗产的重要性与历史意义。分别对保护范围和建设控制地带做出界限标志，以便准确定位；界限标志可184、采用多种方法和手延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 11 段，地貌标志、植被标志、人工标志等。分别对柳沟村、尤其是城堡内各处传统公共建筑及典型的传统民居进行标志和说明；对城堡遗址竖立标志和说明；各种标志和说明牌，其色调、体量、造型等应当与城堡的古朴风貌相协调，并有多种语言对照。四、建筑保护与整治措施四、建筑保护与整治措施 5.4.15.4.1 传统风貌保护与整治措施传统风貌保护与整治措施 柳沟村建筑风貌整体良好，基本维持传统建筑风貌，建筑风貌的维护对延续柳沟村的整体村落环境具有重要作用，根据柳沟建筑现状，制定以下四类保护整治措施：保护修185、缮：对柳沟村现状质量、风貌保存良好的建筑采取的措施，在不改动建筑结构、材料，装饰、色彩的基础上，对建筑进行经常性的日常维护。外观整治：对现状质量良好、但风貌较差的建筑所采取的措施。结构良好，依然有居民使用的建筑，需要进行外观整治，确保风貌与传统建筑风貌协调。在建筑寿命到期时重建，限制建筑高度、风貌。适时更新：对现状质量较差、风貌较差的建筑采取的措施。应创造条件拆除，短期内无法拆除的建筑，需要进行适时的更新，即短期内对立面进行外观整治，确保风貌与古城向协调。在建筑寿命到期时重建，限制建筑高度、风貌。建议腾退：对侵占保护文物本体或者在保护范围以内的建筑建议拆除，现有建筑，应创造条件拆除，一时难以拆186、除的，须制定拆除计划和年限。建筑保护与整治分类面积统计表建筑保护与整治分类面积统计表 类型 建筑个数（栋）建筑面积（）面积（%）保护修缮类 522 50115 21.99%外观整治类 613 173420 76.11%适时更新类 29 2030 0.89%建议拆除类 58 2290 1.01%总计 1222 227855 100%5.4.25.4.2 高度控制高度控制 根据保护范围，制定高度控制措施如下：核心保护范围内非建成区：为非建设地带，只能进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属建筑物。核心保护范围内建成区：古城及周边建成区为可保留建筑地带。地带内现有的建筑应加强维护，不得任意187、改建添建，对古城影响较大的建筑建议腾退或拆除。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件按传统四合院形式进行改建，经批准改建、新建的建筑物，檐口高度不得超过 3.3 米，屋面D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征，建筑密度不得大于 40%。建设控制地带：该区域有大量的建筑高度（檐口）3.3 米以上的建筑，从实际情况出发，建议该类建筑在寿命到期后恢复成一层，屋面 D/H（进深高度比）应符合传统风貌特征。地带内的建筑形式、体量、色调都必须与文物保护单位相协调；建筑楼房时，建筑密度不得大于 35%。5.4.35.4.3 色彩控制色彩控制 建筑色彩实施要求，柳沟村的主体色彩以建筑为体现。建筑墙身多呈暖灰色188、系。建筑宜使用地方材料，可在建筑材料原色基础上添加淡雅的暖色系；传统建筑整饬应保持传统的色彩；新建建筑立面色彩宜以暖灰为主，搭配暗红，木色；建筑整体色彩要淡雅，庄重；不宜大面积使用彩度和明度过高的色彩自然环境色彩实施要求，区域景观控制以绿色为主。柳沟村的传统建筑多用黄土或是黄土砖这种材质，还有少数传统建筑运用的是灰色的砖来建造房屋，当然也有两者结合的类型。由于村落周围土边长城的存在，所以黄土这种原材料很容易取得。和传统风貌协调的建筑大多数用灰砖搭建而成，部分和传统建筑材料搭配使用，并没有显得过于突兀，颜色稍显亮丽。和传统风貌不协调的建筑喜欢用瓷砖等现代建筑材料做立面装饰，门窗都是采用现代的铝合189、金框，并采用玻璃材质配合使用。这类建筑只有建筑形式上和传统建筑相符，其余的已经过于现代化。破坏性建筑风貌基本上是现代建筑的构造和形式，颜色常用过于突出的颜色，建筑形式存在仿古的意味，只是人为的将其修建成传统建筑，但其实内部已经焕然一新。这类建筑在村落中格格不入，破坏了整个村落但历史风貌。五、街巷整治措施五、街巷整治措施 5.5.15.5.1 立面整治策略立面整治策略 街巷临街面建筑门窗是现代样式的应改为传统样式。临街墙面应将水泥墙、红砖墙改为青灰砖墙。临街商铺的广告牌应统一管理，不能随意放置且使用制作粗俗色彩艳丽的广告牌。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大190、学建筑与城市规划学院 12 建筑外的空调机和管线应做隐蔽处理。街巷中的车辆应加强管理，禁止车辆随意停靠。街巷中应设置绿化，在街巷两侧或者单侧种植树木与草坪。5.5.25.5.2 铺装整治措施铺装整治措施 柳沟村的街巷铺装中水泥地是需要整治的部分。属于主街的街巷应将路面铺装改为地砖铺地，属于次街的街巷应将路面铺装改为石头铺装或者尺寸较小的地砖铺地。属于宅前路的街巷应将路面铺装改为尺寸较小的地砖铺地或者砖铺地。六、公共空间保护与整治措施六、公共空间保护与整治措施 柳沟村现有的公共空间有人为设置的公共空间如北城门附近的公园和居民聚集自然形成的公共空间。居民聚集自然形成的公共空间相对符合居民与游客的休191、息娱乐需求，能体现柳沟村的村落气质。保护这些空间的空间结构，不能破坏其尺度，空间界面的开合。空间内的铺地、植物、路灯等有利元素在保护的基础上进行整治。现有人为设置的公共空间因为位置、空间尺度与功能等问题没有达到预期效果，并不能吸引聚集居民与游客。应该对这些空间进行整治，根据这些空间的位置与空间物质环境对其进行定位，对于并不聚人的公共空间强化其单一功能作用，如游客休息停留场所。对于在未来发展定位中能够聚人的公共空间打造空间的复合功能，植入地域特色文化，增加遮阳，座椅，运动，休闲娱乐，文化体验等设施，使公共空间重新焕发活力。七、历史环境要素保护措施七、历史环境要素保护措施 5.7.15.7.1 古192、树古树 对古树进行防虫处理，保证古树周边一定范围的地面透水性，增加围栏保护。5.7.25.7.2 古井古井 修建石质井台、井沿和围栏。5.7.35.7.3 石碑石碑 迎恩碑展示的同时建议加强保护，并请有关专家对其进行专业防腐蚀等保护，以求永久性保护。功德碑修缮加固，并配齐基座，周边加设围栏保护。5.7.45.7.4 水塔水塔 村落中遗存的 5 处水塔，建议后期对其进行改造，可打造公共活动空间，成为村落街巷内地标性构筑物。5.7.55.7.5 照壁照壁 修缮后的照壁建议恢复其传统样式。同时可在周边加设突出元素，起到标识作用，设为公共活动空间。5.7.65.7.6 城砖围墙城砖围墙 城砖围墙建议竖193、立标识和说明牌，作展示用。八、非物质文化遗产保护措施八、非物质文化遗产保护措施 5.8.15.8.1 保护思路保护思路 非物质历史文化是村落的精神与灵魂，它与物质文化相互依托，共同反映着村落的历史文化沉淀。保护规划中，无论是从传统村落内涵的保护角度出发，还是从传统村落特色发扬角度出发，都不能忽略有形历史遗产以外其它文化元素的存在，也不能将两者彼此割裂开来一一你保护你的，我发扬我的；而应当将其视为同一系统中彼此联系的要素，并通过对系统内部结构的调整，使这种联系显化和强化，更具合理性。（1）建立保护制度和保护体系 将村域的非物质文化遗产资源，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文194、化遗产进行真实、完整和准确的记录，建立档案，使非物质文化遗产保护规范化、永久化。（2）建立传承保护机制 加大对村域的非物质文化遗产传承人的保护与培养，采取有效的帮扶措施，尽快恢复非物质文化遗产的活态，使其融入现代生活。（3）建设相应的非物质文化遗产的传习场所、展示场所 为非物质文化遗产规划配套的文化栖息地，结合实体的空间、建筑功能，高效的传承非物质文化遗产。（4）开发传统文化特色产业 将非物质文化与现代产品相结合，开发新的特色产业，既符合村落的可持续发展原则，又能使文化遗产得到传承。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 13 5.8.2 195、保护措施保护措施 营城文化：对重要的历史遗址遗迹进行提示，并通过相关物质形态进行体现。红色文化：规划在村落的公共空间、命名等方面考虑利用贾桂珍、韩桂芝等著名的人物。民俗文化：对于延庆旱船、酒曲黄河灯、豆腐制作等民间活动给予政策与经济的鼓励和扶持。原住民文化：保护原住民生产生活方式。第六章第六章 规划保障及保护项目规划保障及保护项目 一、政策保障一、政策保障 井庄镇人民政府应制定并颁布柳沟村传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：（1）保护范围、建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。（2）管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。（3）根据规划内容196、制定保护管理内容及要求。（4）制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。二、管理机构二、管理机构 建议组建柳沟村传统村落保护管理委员会，以管委会为核心，对传统村落内文物保护单位及区内其它物质与非物质文化遗产实施直接综合保护管理。任何新建和改建工作均需得到管委会与相关政府部门多方认可，方可实施。建议建立责任规划师制度，由经相关管理部门授权的责任规划师协助对区内建设方案进行审批。完善机构体系，尽快组建档案资料库、监测站、事业研究机构，并与地方相关专业机构合作。三、保护整治项目三、保护整治项目 近期保护规划重点整治的内容应当是保护范围内文物本体的修缮：（1）土边长城边墙的抢险加固、植物病害清除；197、（2）古城城墙植物病害的清除以及对压盖城墙建筑物的拆除；（3）对城隍庙、供销社、总兵府开展定期修缮维护；（4）其他历史环境要素的保护及周边环境整治。四、近期保护项目及投资估算四、近期保护项目及投资估算 项目分类项目分类 项目名称项目名称 规模规模 资金估算资金估算（万元）（万元）合计合计(万元万元)文物保护修缮文物保护修缮 土边长城的修缮加固 87m 174 2493.6 23419.7 柳沟古城城墙修缮 884m 1326 城隍庙修缮维护及外部环境整治 828 993.6 建筑的保护与整建筑的保护与整治治 外观整治 613 栋 173420 17342 19419.9 适时更新 29 栋 2198、030 1015 建议腾退 58 栋 2290 1062.9 街巷铺装整治街巷铺装整治 主街改为地砖铺装 1602 128.16 1399.2 次街改为石头铺装或小尺度地砖铺装 14265 1141.2 宅前路改为小尺度地砖铺装或砖铺地 1623 129.84 历史环境要素修历史环境要素修复复 古树 2 棵 6 77 古井 2 个 10 石碑 2 个 6 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 14 水塔 5 个 50 照壁 1 个 5 非物质文化遗产非物质文化遗产的保护与利用的保护与利用 延庆旱船、九曲黄河灯、豆腐制作工艺 3 项 30 199、30 第七章第七章 村落总体发展规划村落总体发展规划 一、区域协同发展一、区域协同发展 7.1.17.1.1 区域资源分布区域资源分布 柳沟村是京郊延庆区以餐饮为主的旅游重镇，现状旅游业有一定的发展，依托“豆腐宴”当地居民有一定的经济收入的提高，但柳沟村周围还有一系列的发展资源有待挖掘。柳沟村周围有丰富的自然分景区，如燕羽山-青龙潭景区，玉皇山登山休闲绿廊。柳沟村依托古长城，可充分挖掘长城军屯文化的特色。柳沟村北侧还可连接妫水河。柳沟村的周边丰富的农业资源，艾草园可充分挖掘中医药养生的发展。柳沟村周围的的果园可发展生态采摘园。对柳沟村的周围旅游资源的充分挖掘，以吸引更多的游客，促进柳沟村的经济200、发展。7.1.27.1.2 区域交通规划区域交通规划 依据井庄镇和永宁镇镇域总体规划，在“四横三纵”交通骨架的基础上进行道路交通规划。沟域规划新增三处对外交通，首先是西铁路西延至八达岭特区，最终与 G6 京藏高速衔接，增加两地之间的联系性和资源共享性；其次是“康新路”经西红山进入“乡宴柳沟”沟域，贯通大榆树镇至沟域的道路，东部将打通三司与西灰岭之间的燕羽山屏障、经南张庄至永宁镇。该道路贯穿沟域东西，更好的整合了井庄镇和永宁镇南九村的产业资源。最后是已选线完毕并准备实施的房老营至碓臼石道路，该道路规划北沿至延琉路。规划后沟域交通网络形成“井”字形格局，将东连大庄科、四季花海，西通延庆县城、八达岭201、，南部直通北京德胜门，北达永宁镇，成为延庆县东南部沟域的旅游交通集散中心。二、村庄发展定位及指导思想二、村庄发展定位及指导思想 7.2.17.2.1 目标目标 充分利用柳沟内的各项资源优势，以长城文化为依托，以京郊乡村旅游为核心，以美食体验为特色，以现代绿色生态农业为支撑，以北京世界园艺博览会、北京冬奥会为契机，协调周围区域发展，构建长城文化带的重要历史节点，北京地区乡村民宿餐饮重镇，形成传统村落环境整治的示范案例，京郊旅游产业、特色度假养生胜地的典型，促进区域经济的发展改善居民生活品质。7.2.27.2.2 定位定位 根据延庆区已有的柳沟村定位，充分挖掘柳沟村的历史文化资源，周围自然资源，在202、现有“乡宴柳沟”豆腐宴的基础上，充分发挥特色餐饮的潜力，形成京郊著名的乡村旅游目的地。同时作为2019 年世界园艺博览会和 2022 年冬季奥运会附属旅游产业的有力支撑点，做好重大活动餐饮服务的后勤保障。7.2.37.2.3 指导思想指导思想 以保护促发展，注重提质转型升级。（1）促进村落提质转型升级，改变村落发展业态同质化局面，有条件地打造个性化发展；（2）加强村落环境品质提升，改善落后破败的基础设施；（3）鼓励个体经济转向集体经济发展，立足本村居民，共同提升村落发展模式。三、村庄总体布局三、村庄总体布局 柳沟村的总体布局是“一城两翼一带”一城：以凤凰古城所在的柳沟村为中心，带动周边区域的发203、展。两翼：指的是柳沟村西侧的九龙山体育休闲公园和东侧的燕羽山森林公园。一带：指的是长城文化带，依托长城柳沟部分，串联周边区域，连接沿途古村落，在对历史文物充分保护的基础上，合理利用长城文化资源发展长城军屯文化旅游。四、村庄规划结构四、村庄规划结构 柳沟村的规划结构是“一心两轴八区”。一心 凤凰古城是整个规划区域的核心,以城堡和城内传统民居为中心进行军事城堡文化展示。两轴 古城商业游览轴:沿南北向主街布置驿站、铁匠铺、客栈等各类具有历史氛围的商业店铺，形成贯穿南北城门的特色商业街。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 15 古城文化体验轴:204、沿东西向主街串联起城隍庙、戏楼、总兵府等文化建筑，沿街设置各种文化纪念品商店、手工作坊等形成贯穿东西城门文化一条街。八区 古城游览区：结合凤凰古城现有城墙，文化景点，特色商业街以及古城内传统村落街巷空间，打造乡村特色旅游目的地。特色民宿区：将现有民居改造成与传统风貌和谐的民宿，改善服务设施，提升居住环境品质，形成特色民宿区。豆腐体验区：详细展示柳沟豆腐的历史起源以及工艺流程，兼顾体验性与互动性，让游览者在了解柳沟豆腐文化的同时可以亲身参与进制工坊的作环节之中。文化创意产业区：依托柳沟村特有的文化资源，主要引进培育创新创业基地、文化产业基地、红色教育基地、教学实践基地等，着力打造集特色旅游、文化205、创意于一体的的多功能园区。休闲养生区：依托柳沟村现有的中草药种植基地和艾草堂等中医药资源，建设一批中医药养生基地，形成一批中医药健康服务产业集群。农业体验区：以柳沟村北部平原地区的“山间别薯”生态有机农场、有机蔬菜大棚为生态农业体验的支撑，发展农产品、果品采摘体验区，发展生态农业旅游体验。村民居住区：对现有民居建筑进行风貌整治，改善基础设施，提升村民居住生活品质。第八章第八章 产业发展规划产业发展规划 一、产业结构一、产业结构 柳沟村的产业结构是依托长城文化旅游、京郊乡村旅游，以特色美食养生文化为核心，以农副产品、果品加工和有机食品生产为延伸，以有机农业、有机养殖业，中草药种植，休闲农业、康体206、养生、文化创意产品为支撑的阶梯式发展格局。核心产业：以第三产业为主的旅游服务业，包括长城文化旅游、红色文化旅游、民俗旅游接待、农业观光、科普教育、绿色低碳生活、生态农产品体验、农业亲子教育等，同时依托互联网科技，进行农产品的直销，促进柳沟村区域经济的快速发展。配套产业：以第二产业为主的生态有机产业，中草药与有机食品的创意加工，旅游纪念品的艺术加工。支撑产业：以第一产业为主的生态有机农业。包括有机蔬菜，林果标准化生产基地，有机畜牧业等作为柳沟产业发展的支撑。二、核心产业的提升二、核心产业的提升 8.2.1 8.2.1 旅游产业结构旅游产业结构 游凤凰古城 依托凤凰古城，打造营城文化游，京郊乡村文207、化游，挖红色文化，非物质文化资源，特色文化旅游。此外，依托柳沟周围环境开展系列活动体验。吃特色美食 依托现有豆腐宴，提升柳沟餐饮品质，形成特色美食产业，依托柳沟绿色农产品打造传统家宴、依托中草药产业，制作特色药膳。住高端民宿 依托凤凰古城特色的乡村院落，打造高端民宿，打造休闲养生农家院，同时依托特色养生，养老产业，发展养生度假住宿区。购乡间特产 依托现有豆腐制品，艾草堂，中草药种植，绿色农产品、新鲜瓜果蔬菜，结合互联网，打造线上线下，一体化运作的销售渠道。8.2.2 8.2.2 游览线路组织游览线路组织 规划旅游线路主要依托村落现有道路和街巷格局加以改善利用，规划根据旅游产品的分布组织了不同的208、游览路线，主要分为以下四类：古城文化游览：古城文化游览主要依托凤凰古城文化景点和文化体验街区展开，主要展示柳沟村的北城门、城隍庙、总兵府、供销社、凤凰戏楼以及非物质文化的餐饮与体验等。城墙遗址游览：以村内长城及城墙遗址为依托，结合周边场地形成环形带状城墙遗址公园。主要展示现有城墙遗址、军屯文化，同时为游客及当地居民提供公共活动场所。生态体验游览：依托柳沟村现有农田和种植基地，以种植体验、果园采摘、中医药种植为切入点组织农业生态旅游路线，同时在村北侧主入口处设计生态公园，满足游客生态体验游览。红色文化游览：柳沟村有深厚的红色文化底蕴，通过设计红色文化展教馆、红色文化广场等对其红色文化进行系统性展209、示。8.2.3 8.2.3 游客容量控制游客容量控制 经采用线路法、面积法、卡口法相结合的方法测算，柳沟村年游客量应控制在 80 万人次以延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 16 内。远期提升旅游品质，减少游客量，将游客量控制在 50 万人次/年，柳沟村日最高游客量应控制在 2500-3000 人左右。为达到有效保护的目的，应控制游客数量，严格控制登临城墙的人数。8.2.4 8.2.4 旅游服务设施旅游服务设施 在旅游服务及管理和设施布置时，各项服务设施的服务半径经济合理，使各游览景点和旅游项目附近均有舒适方便、细致周到的旅游服务。同时210、，充分利用传统建筑打造特色服务，在对传统建筑的整体保护的基础上使其焕发新的活力。（1）旅游管理服务类设施 为景区提供管理服务的设施。主要包括如下几类：讲解指引服务设施、医疗及卫生设施、安全标识、防灾设施、无障碍设施。（2）旅游服务类设施 为旅行者提供必要游憩服务配套及生活服务的设施。主要包括以下几类：住宿设施、餐饮设施、娱乐设施、商业设施。三、保护对象展示利用三、保护对象展示利用 8.3.18.3.1 长城长城 柳沟村西面现存土长城可结合周边场地作为展示观赏游览广场。长城周边设置步道供人游览观赏，步道另一侧可设展廊和古墙砖石展示，游人游览的同时了解长城文化，在广场可打造自然绿地景观，与长城景观211、相呼应，同时加设座椅树池等小品，供人休息、停留观赏。8.3.28.3.2 古城城墙古城城墙 柳沟村古城城墙可在结合周边场地系统的形成环形带状遗址公园，供人观赏游玩，城墙保存情况的不同，带来了不同的体验方式，丰富游人在古城遗址中的活动性。登城游览 柳沟村北城墙和西城墙局部段落可对大众开放，组织游人登城游览，切身体会城墙文化。登城游览活动应展示城墙文化的同时，功能活动灵活多样具有趣味性。（1）灵活利用城墙固有的空间，展示和陈列例如城墙考古遗址、古城门故事木雕壁画、刻有柳沟古城墙的变迁的石碑石刻、文物展示台等物品。向游人全面展示柳沟古城墙的魅力和特色。以城墙历史为背景，顶部为场地，设立历史小街，重现212、历史盛景。但是要保证环保和卫生，不能影响城墙上的卫生和环境。（2）完善城墙周边整体风貌。游人在城墙上可观览柳沟全貌，以期形成具有浓郁历史文化氛围的休闲空间。（3）加强解说系统。绘图解说、缩景解说，塑造出古城全景，使游客在游览之前先有一个全面了解，设置位置宜在入口处或游客中心。游客在导游系统的解说的情况下，深度了解古城墙的深厚文化底蕴和价值，令旅游者留下深刻的印象。（4）公共设施是城墙必不可少的组成。城墙上每隔一段距离就要设立一些垃圾桶，保证城墙上良好环境，材质可是木质仿古材料制作，应城墙的时代背景。城墙观览 柳沟村西城墙、东城墙、南城墙局部段落为封闭城墙，修缮后可结合周边场地作为观赏游览地段。213、场地结合展示、娱乐、休息等功能，在城墙周边打造特色景观环境，古树城墙相互映衬，营造古朴、沧桑的环境氛围。同时可开展古城夜游，以城墙为背景,借助亮灯工程，开发城墙夜游项目。地面标识 对已无地面遗存的城墙等进行考古清理。主要包括西、南城墙缺失部分；南城门瓮城；北城门；东南城墙遗址等位置。清理工作与保护相结合，应做好图录，部分遗址可结合相邻建筑做遗址展示，同时可在原址安置地垄或灌木，用新的活力延续城墙生命。8.3.38.3.3 城门城门 柳沟村北城门可作为全村规模最大的城门展示节点，结合城门前场地形成公共空间，对大众展示城门遗迹的风貌，作为柳沟村标识性构筑物。配合场地空间可形成城内入口空间及城墙体验214、入口空间，在城门设立管理场地，组织游人登城游览，北城门上可俯瞰村落全貌，作为村落观赏景点。城门下可对城墙文化进行展示，配合城墙文化提供展览、宣传等活动，宣扬古城文化。东城门、南城门修缮后可设为小型城门展示节点。东城门可配合周边建筑及场地，设置展示和引导功能，作为城内入口空间。南城门结合周边场地形成展示游览空间，可在场地设置景观树、座椅等景观小品，供人休息、停留观赏。8.3.48.3.4 城隍庙城隍庙 柳沟村城隍庙可设为文化展示节点，进行文化及文物的展示与解说，显示和宣传文物的价值。介绍历史、特色、传说等，用文字对景点进行说明。同时可展示相应文物，在确保文物安全的情况下，最大限度地增加游客对文物215、的鉴赏及欣赏。8.3.58.3.5 总兵府总兵府 总兵府是凤凰古城的重要组成部分，建议复建，并组织相关人员维护管理。同时可对外开放，延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 17 展示军屯文化。8.3.68.3.6 供销社供销社 供销社保留了当地村民的记忆，建议对其建筑和院落进行整体修缮，后期可作为特色传统百货商店对外营业。第九章第九章 人居环境规划人居环境规划 一、人口预测一、人口预测 经采用线路法、面积法、卡口法相结合的方法测算，柳沟村年游客量应控制在 80 万人次以内。远期提升旅游品质，减少游客量，将游客量控制在 50 万人次/年，柳沟216、村日最高游客量应控制在2500-3000 人左右。柳沟村远期（2035 年）不再进行扩展，维持现有建设用地和村庄人口，常住人口 1100 人。二、二、用地布局规划用地布局规划 用地性质 用地性质名称 用地面积（公顷）占地（%）V 村庄建设用地 36.69 46.5 VI 村民住宅用地 23.86 30.24 V11 住宅用地 14.58 18.48 V12 混合式住宅用地 9.28 11.76 V2 村庄公共服务用地 8.46 10.72 V21 村庄公共服务设施用地 4.56 5.78 V22 村庄公共场地 3.9 4.94 V3 村庄产业用地 1.12 1.42 V31 村庄商业服务业设施217、用地 1.12 1.42 V4 村庄基础设施用地 3.25 4.12 V41 村庄道路用地 0.95 1.21 V42 对外交通设施用地 2.3 2.91 E2 农林用地 42.22 53.50 三、道路系统规划三、道路系统规划 9.3.19.3.1 道路系统道路系统 柳沟村被规划为封闭景区，过境车辆将不再穿过村庄，现状穿过村庄的县道将改线，偏移到现状道路的东侧。另外依据上位规划在村庄西侧新建一条过境公路，宽度与村庄东部的主要道路保持一致。村庄内部道路系统分为:村庄外围车行道，村庄内部车行道，古城内主街，古城内支巷，宅前路五个等级。村庄外围车行道：规划现状穿过村庄的县道改为村庄主要道路，服务对218、象主要为来柳沟旅游的车辆，保留村庄北侧车行道作为村庄外围车行体系的一部分，保持现有的 6m 宽度。并依据上位规划在村庄西侧新建一条过境公路，宽度与其他外围车行道保持一致。村庄内部车行道：为村民日常生活和旅游后勤运输服务的道路，宽约 4-6m。古城内主街：古城内主街呈十字形，为纯步行道路，已经水泥硬化，规划将主街恢复成石块路，其余石块铺装的道路以保留现状为主，对部分土路或被破坏水泥路与石块路进行整理修复，宽度保持现状 4-5m。古城内支巷：将古城内水泥硬化的支巷疏通，并恢复成石块路，并将宽度控制在 3.5-4m。宅前路：将现状水泥硬化的宅前路恢复成砂石路，远期恢复为石块路。宽度控制在 2m 以内219、。9.3.29.3.2 停车设施停车设施 保留现状古城北侧停车场,可停放 200 辆小型车，以及古城东北侧停车场，可停放 50 辆小型车，以及村庄东侧现状停车场，可停放 150 辆小型车。并规划在古城四个城门的位置设置少量停车位，将古城内打造为纯步行区域，古城外鼓励私家农用车、小汽车结合宅院分散停放，不占用村内道路两侧占道停车。四、景观系统规划四、景观系统规划 9.4.19.4.1 整体景观系统规划整体景观系统规划 柳沟村以围绕城墙及遗址周边打造的环形带状遗址公园为主要景观空间，南北贯穿两条商业活动街和历史文化展示街区，有节奏的连结各个不同尺度、功能的景观公共空间，打造系统的、完整的村落景观系220、统。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 18 9.4.29.4.2 节点景观系统规划节点景观系统规划 保留并利用村内原有长势良好、不破坏村落肌理的树木植被。适当增加村内植被覆盖面积。尽可能将绿地贯穿整体村落，强调村庄肌理的同时，将生态与古城融合，增添村落活力。原场地西城墙东侧、东城墙东侧及北城墙北侧等地均有丰富绿地植被，可结合周边建筑及空间打造相应功能的景观绿地公园。五、公共空间系统规划五、公共空间系统规划 对柳沟村的公共空间依照广场空间、节点空间、宅前空间三种类型整体考虑，缺少公共空间的区域设置相应的公共空间。对公共空间整体把握，使其221、在各个类型中发挥特定功能，相互依存成为一个有机系统。9.5.19.5.1 广场空间广场空间 现存广场空间有 5 处。根据柳沟村的整体发展规划发掘村落中的广场空间。其中东边土边长城南边的空间可打造为长城展示附属空间。东城门遗址外空间可打造成为城门广场空间。9.5.29.5.2 节点空间节点空间 节点空间在村落格局中应有节奏的均匀分布，挖掘柳沟古城内与古城外的节点空间，结合原有的节点空间并根据这些空间与广场空间与街巷道路的相互关系明确其空间功能与边界形态，植入地方特色文化，并做整体性标识引导设计。9.5.39.5.3 宅前空间宅前空间 宅前空间相较广场空间与节点空间是空间体量最小的空间类型，是人们222、日常交流交往最多的场所。发掘大多数院落入口前的空间，以绿化景观、影壁等方式界定宅前空间边界，使村落大多数院落的进入方式为由街巷到宅前空间再进入院落空间，丰富整个村落的空间层次，提高居民生活品质。六、六、建筑改造与利用建筑改造与利用 9.6.1 9.6.1 改造目标改造目标 在充分研究柳沟村落历史以及实地调研的基础上，结合相关法律法规与要求，充分协调传统村落保护与经济发展的关系，在保护优先的基础上对现有建筑进行评估与分析，通过建筑整饬与制定设计导则的方式协调村落传统风貌，提升村落环境品质，改善人居环境，升级扩展村落业态，以实现柳沟村社会效益、经济效益、文化效益三者共赢。9.6.2 9.6.2 改223、造原则改造原则 （1）保护性原则：保护优先，在保护的基础上谋求发展。（2）整体性原则：一切建设行为都应建立在保证传统村落的风貌协调性的基础上，严格把控村落整体色调与风貌。（3）人性化原则：在对传统村落进行保护的同时，协调、改善人居环境。（4）经济性原则：对原有建筑以改造利用为主，积极应用当地材料，尽可能节约成本。（5）规划衔接原则：对原有的相关规划及上位规划作出回应，积极推动发展。9.6.39.6.3 改造依据改造依据 （1）柳沟村现状的实地调研情况汇总（2）传统村落保护发展的相关法规与规划文件（3）长城保护相关的法规与规划文件 在上述依据的基础上，严格控制具体的建筑建造细节，限制建筑高度、密224、度、尺度、屋顶坡度、建筑细部、建筑色彩与风貌等。高度控制：严格控制建筑高度，古城及周边建成区应保留为平房，不得任意加建改建。新建建筑檐口高度不得超过 3.3 米。外围建成区可加建二层，建筑檐口高度不超过 7.2 米，单层建筑檐口高度不高于 3.3 米。密度控制：新建建筑的建筑密度不得超过 40%。尺度控制：原有建筑应依据其原有尺度整饬，新建建筑应符合传统村落中的传统建筑的尺度关系。古城及周边建成区新建建筑开间与进深的比值不宜大于 3:1，外围建成区新建建筑开间与进深的比值不宜过大，当正房面阔较大时，应进行分段处理，保持每段符合 3:1 的传统样式比例。同时建成区内新建建筑正房进深不宜超过 7m225、，厢房进深不宜超过 5m。屋顶控制：传统建筑整饬与新建建筑屋顶均应采用青灰色汉瓦、传统坡屋顶样式，屋顶坡度的 h/d 值应在 0.5-0.7 之间。（h 为举架高度，d 为建筑进深的 1/2。）风貌控制：建筑相关细部应遵循当地传统样式，可在不影响整体风貌的基础上，根据功能需求适度进行改进创新。色彩控制：传统建筑整饬与新建建筑应延续原有村落色彩特征，适当增加淡雅的与之相协调的颜色，如木色等。建筑整体色彩应满足淡雅、古朴的要求，符合传统村落特征。七、七、基础设施规划基础设施规划 9.7.19.7.1 给水工程规划给水工程规划 用水量预测 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院226、 北京建筑大学建筑与城市规划学院 19 旅游区常住人口生活用水量按照 110-130 升/人日预测，旅游区宾馆饭店可按 350 升/床日计算，散客用水量按照 10-15 升/人日计算，公建、市政及未预见量按照计算量的 30%计算。预测规划区日平均用水量总量约为 1019.3 立方米/日。供水方式 采取集中式供水。柳沟村用水主要依靠村庄 4 口深水井。供水管网 规划采用室外消防管网与生活给水管网合用，给水管道沿道路布设，呈尽端式。为保证供水及消防的安全可靠性，满足供水要求，在管网不超过 60 米的间距布置消火栓，满足消防要求，供水主管及承担消火栓的支水管径不小于 DN150。9.7.29.7.2227、 排水工程规划排水工程规划 排水机制 雨、污水均采用重力自流排放，结合村庄发展需要，实行雨污分流制，雨水通过排水沟渠汇入村庄西部和南部的沟岔之中。规划片区内各设计旅游接待点与大部分部分居民点产生的污水，必须经过污水处理终端处理，方可排入附近农田。规划在村庄西部，古城外新建一处污水处理设施，主管管径为 DN500，支管管径为 DN300。排水量预测 日平均污水量按日供水量的 80计，规划远期日平均生活污水量为 815 立方米/日。污水系统 以减少埋深和不设提升泵站为主要原则，充分结合实际地形，合理布置，污水经收集后分三处污水处理终端处理，排水坡度在满足规范的情况下，尽可能接近道路坡度。规划片区内228、各设计旅游接待点与大部分部分居民点产生的污水，必须经过污水处理终端处理，所有经过处理后的污水均应符合污水综合排放标准（GB89792002）方能将处理过的污水排入附近农田。9.7.39.7.3 电力工程规划电力工程规划 负荷预测负荷预测 负荷预测采用单位面积指标法：公共设施用地用电负荷指标取 50W/，单套住宅采用 5KW/户（按每户 3 人考虑），其他用电按总用电量 20%计算，同时率取 0.9，规划区内总计算负荷为 2430KW.电源电源 村庄外围设有 6 个变压器，接入市政 22000KVA 电力线，变电箱引出 220V 电力线，接入各用户。供电线路敷设供电线路敷设 以“梳理杆上线路、理229、顺入户线路、部分入地”为原则，主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，今后随着村落的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。室外照明室外照明 村内照明力求既达到照明的功能性要求，又和村落景观紧密结合的照明形式。9.7.49.7.4 燃气工程规划燃气工程规划 燃气负荷预测燃气负荷预测 本次燃气规划人均综合用气量指标，采用 GB50494-2009城镇燃气技术规范中的城镇人均综合用气水平较低指标，即 525010500（mj/人a）。气源气源 村庄燃气气源近期使用液化石油气，远期采用天然气。燃气调压站规模 20002500。燃气管道燃气管道 规划沿村庄主要道路敷设燃气230、管道，主管管径为 DN300，支管管径为 DN150。9.7.5 9.7.5 热力工程规划热力工程规划 热力负荷预测热力负荷预测 本次热力规划建筑采暖指标采用 GBT-51074-2015 城市供热规划规范中的低层住宅采暖热指标，即 6375（w/）。热源热源 供热方式为镇燃气热电厂供热，燃气过滤房规模为 100。热力管道热力管道 规划沿村庄主要道路敷设热力主管道，支管道通向各户。主管管径为 DN500，支管管径为 DN300。9.7.6 9.7.6 环卫设施规划环卫设施规划 垃圾处理垃圾处理 本次规划垃圾收集点位于村庄北侧，占地规模 100150，生活垃圾日收集量为 1100。延续现状“户收231、集、村集中、镇转运、镇处理”的垃圾处理模式。延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 20 每户配备一个垃圾桶，由各户自行将生活垃圾分类。沿村内主要道路每隔 100-150 米，设置一个可移动垃圾箱。垃圾收集点形式需符合村庄的传统风貌。村委统一安排专人、专车对垃圾进行定时收集与处理。公共厕所公共厕所 在村落范围内规划保留公共厕所 2 处，新设公共厕所 7 处。公共厕所均应采用三格化粪池式等方式对粪便进行无害化处理。布置公共厕所应确保旅游景观节点的环境，其建筑形式应与周围环境相协调。9.7.79.7.7 公共服务设施规划公共服务设施规划 本次规232、划公共服务设施包括行政办公设施，文体设施，医疗卫生设施，商业服务设施和旅游服务设施。其中：行政办公设施：规划保留村村委会。文体设施：将城隍庙、总兵府、供销社进行严格的保护修缮，恢复历史原貌，作为村历史文化的展示。规划将城东、西、南侧城墙部分进行遗址清理，结合北侧城墙作为长城文化展示的一部分。医疗卫生设施：规划将卫生室并入游客服务中心。商业服务设施：将古城内的十字形街道规划为商业街，并将商业街呈东西向延伸至城外。旅游服务设施：规划扩展现状游客服务中心。对古城内的传统建筑进行改造，设置餐饮、特色商业、传统作坊演示等旅游服务职能。同时在四个城门处设置问讯处。9.7.89.7.8 综合防灾规划综合防灾233、规划 抗震防灾规划抗震防灾规划（1）防震规划原则 地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则，具体内容如下：“预防为主，防治结合”。完善地质灾害监测预警系统，以群策群防为主；对一般性地质灾害，以截排水工程及生物工程为主，稳定性很差的地质则以避让为主。“属地管理，分级管理”。根据地质灾害防治管理办法，应搞好辖区内的地质环境保护，负责辖区内地质灾害的监测工作；对行政区内的地质灾害防治工作实施统一管理。“谁破坏，谁负责”。由于人为不合理切坡、填土加载、毁林开荒等工程活动所引起的地质灾害，应由负责该工程的有关单位及个人承担责任，负责治理。“谁受益，234、谁治理”。对危及具体工程和单位的地质灾害，应由受益的单位和个人负责治理。（2）防震措施 根据中国地震参数区划图(GB183062015)和建筑抗震设计规范(GB500112010)，规划片区抗震设防烈度为 8 度区。规划一般建筑物按 8 度抗震设防，重要建筑、大型公建及生命线工程、古城以及规划范围内的各级文物保护单位、古城、土边长城按 9 度抗震设防。一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。规划建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理235、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。地质灾害低易发区规划基本不受限制，可以布置多层建筑。（3）防洪措施 根据自然条件和防洪体系情况，将柳沟村分区防洪，防洪堤坡脚起 8m 以内为非建设区，防洪堤的起点应设在较平顺的地段。利用山体原有汇水渠修建排洪沟，在居住区周边道路建设截洪沟，结合雨水管道疏导洪涝。保持村庄周边的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。（4）规划利用片区内部宽度大于 4m 的道路为紧急疏散通道236、，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难的需要。道路系统要保证通行能力，起到防灾疏散通道功能，广场作为防灾疏散场地。（5）规划在游客服务中心内设置应急指挥中心和应急医疗中心，同时以 250 米为服务半径，利用活动广场及开阔林地设置 6 处避难疏散场地。消防规划消防规划（1）消防规划原则 村庄消防必须贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。在古建筑集中的区域，应依据国家颁布的古建筑消防管理规则开展工作，并结合本地实际情况进行。（2）加强消防宣传教育 延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城237、市规划学院 21 应加强消防宣传和教育，在村委会设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；山林重点防火区域应设置防火安全警示标志。加强居民防火意识，普及救火设备使用知识，古建筑内配备相应的灭火器，设置简易消防救火点，保证消防车到柳沟村的交通可达性和交通时间。（3）消防制度建设 建立健全消防责任制。村民委员会应当开展群众性消防工作，制定防火安全公约，在村内建立义务消防队，承担日常消防工作，并定时进行消防演练。定期进行消防安全检查，由镇人民政府应予以指导和监督。应设火灾报警电话，与城市消防指挥中心、供水、供电、供气等部门应有可靠的通信联络方式。（4）消防安全布局要求 保护区划内划分为 3 个防火区域，238、应疏通消防道路，设置必要的回车场，以满足消防车通行要求。将柳沟外围车行道，村庄内部车行道，古城内部主街规划为应急疏散通道。（5）消防供水规划 消防用水由生活用水供给。结合规划给水管网按 150 米服务半径的要求布置 8 处消防栓，其中三处布置在古城城墙周边。（6）其他 改进村庄用火火源，民居建筑禁止使用木材等作为火源；对民居建筑内部加强改造，提高用火房间的防火等级。厨房场所配备手提式灭火器。逐步改造供电线路，防止私搭乱接。1kv 及以上架空电力线路不可跨越可燃屋面的建筑。八、八、环境整治规划环境整治规划 9.8.19.8.1 环境保护规划目标环境保护规划目标 环境保护总体目标是遵循可持续发展思239、想，切实保障资源的合理开发和利用，使规划片区各类污染得到有效治理，环境质量明显改善，实现规划区生态环境的良性循环。根据规划区发展现状和总体规划用地布局进行环境分区，确定环境保护目标。建立健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行。保持规划区村环境清洁、优美、安静，生态系统良性循环。保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在保持现有水平的情况下不断提高。9.8.29.8.2 保护控制要求保护控制要求 规划区大气环境质量按环境空气质量标准GB30952012 中的二级控制。规划区地表水按地表水质量标准GB38382002 中的 III 类控制。规划区地下水按地下水质量标准GBT484893 240、控制。规划区的声环境按城市区域环境噪声标准GB309693 控制。固体废弃物无害化处理率达到 80以上，采取“村集中，镇转移，区处理”。危险固废物要进行特殊处理，如医疗垃圾、建筑垃圾。第十章第十章 发展项目及投资估算发展项目及投资估算 一、一、规划分期规划分期 规划年限与地方社会经济发展规划相一致，为 18 年。分近、中、远三阶段。近期：2018 年2020 年，三年；主要开展柳沟发展迫切需要的项目，凤凰古城的城墙保护、重点文物的修缮、柳沟村基础设施的提升，重点打造凤凰古城轴线，古城建筑风貌整治，豆腐宴品质提升等。中期：2021 年2025 年，五年；逐步完善柳沟整体村庄产业布局，完善全村游客241、服务设施、完成非物质文化展示馆、红色文化展教馆、城墙遗址公园的建设；打造中草药种植园，农业采摘体验区等。远期：2026 年2035 年，十年。完善柳沟村外围的产业布局，连接九龙上体育休闲公园、燕羽山森林公园，完善“一城两翼“布局连接周边区域，形成以柳沟村为中心的旅游产业发展经济带。二、二、规划实施建议规划实施建议 1.协同管理协同管理 加强区、镇规划部门的组织协调作用，完善部门联动机制，创新区域协同机制。同步深化完善路网方案及交通影响评价、水资源论证以及环境影响评价工作。优先保障实施本规划中确定的公共服务配套设施、市政交通基础设施和防灾减灾设施。房屋抗震设防应符合国家和北京市相关标准。2.经济242、保障经济保障 重视衔接近期建设项目，完善土地、财政政策，确保规划分期逐步落实。3.技术整合技术整合 建立多规合一的规划实施及管控体系，实现底图叠合、指标统合、政策整合，保障有效实施。做好本规划与乡镇国土空间规划和村庄规划的衔接。在编制和审批村庄规划时，落实保护规划及审延庆区井庄镇柳沟村保护发展规划说明书 北京建工建筑设计研究院 北京建筑大学建筑与城市规划学院 22 查意见的要求。4.监督问责监督问责 建立规划实施的监督考核问责制度，健全规划公开制度，重视规划全过程动态管理。在规划实施阶段加强指导、监督和检查工作，排查有无涉及社会安全及稳定团结的因素，保障规划的有效实施。5.公众参与公众参与 建243、立村庄规划后评估机制，完善专家咨询、驻村规划师和村民参与长效机制。6.法制建设法制建设 加强物质空间规划向公共政策转变，强化法制建设，提高对不可变因素的控制。三、三、近期发展项目及投资估算近期发展项目及投资估算 项目分类项目分类 项目名称项目名称 规模规模 资金估算资金估算（万元）（万元）合计合计(万元万元)文化遗产保护利文化遗产保护利用用 非遗文化展示馆 194 97 798.55 5385.5 民俗文化展示广场 451 22.55 红色文化展示馆 492 246 红色文化纪念广场 2400 120 营城文化博物馆 626 313 基础设施和环境基础设施和环境改善改善 污水处理 6060m 244、909 3061.15 燃气工程 3645m 765.45 热力工程 3645m 1275.75 环卫设施 厕所 6 座、垃圾桶 19个、垃圾收集点 1 个 60.95 供电工程 部分露明电线入地，增加路灯 50 防灾安全保障防灾安全保障 消防系统工程 结合规划给水管网按150 米服务半径的要求布置 8 处消防栓 20 20 景观公园建设景观公园建设 城墙遗址公园 7025 562 1505.8 营城文化主题生态公园 23595 943.8 第四部分基础资料汇编第四部分基础资料汇编延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院基础资料汇编目录基245、础资料汇编目录附件一：柳沟村简介.1附件二：柳沟村街巷调查统计表.3附件三：柳沟村保护发展主要依据.5附件四：柳沟村主要上位规划.6附件五：柳沟村传统村落档案.11延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院1附件一：柳沟村简介附件一：柳沟村简介区域位置区域位置延庆区隶属北京市，地理坐标位于东经 1154411634，北纬 40164047，地处北京市西北部；东邻怀柔区，南接昌平区，西与河北省怀来县接壤，北与河北省赤城县相邻，城区距北京德胜门 74 公里。平均海拔 500 米以上，气候独特，冬冷夏凉，素有北京“夏都”之称。井庄镇位于区域中南部246、，距城区 5 公里。东与大庄科乡为邻，北与永宁镇相连，西与大榆树镇临。南与昌平区接壤。镇域面积 125.7 平方公里，辖 31 个行政村，4346 户，11943 人，耕地面积 2.8 万亩，山场面积 11 万亩。全镇地处延庆盆地中部，地势南高北低，东、南、西三面环山，北依妫水河，由北向南是平原、半山区、山区。110 国道和永西路穿越井庄镇境内，交通便利，四通八达。柳沟村位于延庆区井庄镇中部，县城东南 10 公里，距井庄镇政府仅 2 公里，距延庆县城15 公里，距北京城区大约 92 公里。它西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。按照宣镇图说中的记载，“柳沟西南沙河，东北平坦，乃南山适中247、之地。南至碓臼石二十里，通德胜、贤庄、灰岭三口。西南连岔道，东北带永宁，边汛辽阔，丛山深僻，地属扼要，驻防极重。”气候特征气候特征延庆区属大陆性季风气候，属温带与中温带、半干旱与半湿润带的过渡连带。气候冬冷夏凉，年平均气温 8。最热月份气温比承德低 0.8，是著名的避暑胜地。拥有 105 平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源。年日照 2800 小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。延庆官厅风口 70 米高平均风速 7 米/秒以上，风力资源占全市的 70%。基本情况基本情况柳沟又称凤凰城，明清时期，曾设总兵屯兵驻防。村里曾建过 18 座庙，设衙门，开当铺，市井兴隆。又因站在村外的山上俯视古城248、，形似一只展翅飞翔的凤凰，而在历史上被喻为“凤凰城”。村民 402 户、1110 人。乡村旅游是村里的主导产业，特别是以火盆锅为核心的豆腐宴更是香飘京城，许多到周边景点游玩的市民都慕名来此。柳沟村是典型的山区内村，是井庄镇乡村旅游村、万亩果品基地的核心。山场资源比较丰富，植被较好，但矿产资源和开发利用土地资源以及耕地资源较少。相对于镇内其它乡村而言，柳沟村的自然资源较为富集。柳沟村规划严整，肌理尚存，分为内城和外城，保存了大量古建筑。柳沟村又称凤凰古城，历史文物古迹众多,现存古城墙、城门等遗址,城西山上的土边长城、烽火台保存完好，城内存有古庙遗迹，有古树、古井、古烽火台、古石雕石刻等。现存柳沟249、城遗址平面平呈不规则方形，南城墙长 352 米,北城墙长 378 米,东城墙长 286 米,西城墙长 247 米,周长约 1263 米。北城门上部筑有城台，内侧设有登城马道。北城门外有瓮城 1 座，方形，西侧开一门，面积约 900 平方米。历史沿革历史沿革柳沟城是明代宣府南山路边垣上重要的军事城堡。站在城西山头俯瞰，柳沟城及其东西两关整体形似一只展翅欲飞的凤凰，故又名凤凰城。城始建于明嘉靖二十二年（1543），防御蒙古鞑靼侵扰,拱卫皇陵,朝廷在皇陵以北修筑一道土边墙,即南山路边垣。该段边墙西起岔道羊头山,东至四海冶(今四海镇)火焰山(九眼楼)。柳沟城,即是南山路边垣中部之要冲。明隆庆元年(公元250、 1567 年)扩修,形成“周长三百一十八丈、高三丈五尺、门四”(东西长 300 米,南北宽 240米,占地面积约 7.2 万平方米)的长方形土城。嘉靖三十年（1551），柳沟城建守备署,置守备一员。嘉靖45年(公元1566年),宣镇(长城九边十一镇之一)置南山路参将一员,驻柳沟城,辖岔道、柳沟、榆林三堡及南山路各隘口。万历二十四年（1596）复增北关、南关。南关设教场。万历四十三年(公元 1615 年),柳沟土城全部用城砖包砌。明崇祯 10 年(公元 1637 年),柳沟城建制升格,为“陵后总兵”都督府,设总兵一员,东翼协为四海冶城,西翼协为榆林城;前与宣镇总兵(驻宣化)、后与陵前总兵(驻昌251、平)遥相呼应,以拱卫皇陵。明崇祯 17 年(公元 1644 年),李自成农民起义军自宣化东进,强攻八达岭不下,遂分派一路兵马转攻柳沟城;柳沟城破,两路大军夹击居庸关,遂后兵破昌平、攻占北京。满清入关后,柳沟城的军事建制逐步降格。自清顺治元年(公元1644 年)起,相继裁掉副将、参将、守备、操守等职。顺治 13 年(公元 1656 年),柳沟城并入岔道都司管辖。清光绪 5 年(公元 1879 年),柳沟城仅设“把总一员,守兵 22 名”。抗日战争时期,柳沟被日本侵略军占领,成为敌伪的重要据点;1943 年,我平北抗日武装曾在村西北玉皇山与日寇激战,毙敌多人。解放战争时期,柳沟村妇救会主任贾桂珍、252、委员韩桂芝为革命壮烈牺牲。如今，柳沟人对现存遗迹已经做了重点保护。柳沟古城保护、修缮恢复已经列为新农村建延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院2设规划，作为新农村建设一项重点内容，并纳入长期建设、发展之中。2007 年，由北京市文物局出资，县文化委员会主持，开始柳沟古城修缮项目（一期项目），按照修旧如旧的原则，尽量保持北门及瓮城的原貌，在此基础上，对改建筑进行了修缮，并打通了北城门，开辟为参观区域。2010 年，柳沟古城北城墙及北瓮城修缮工程（二期），修缮范围包括柳沟城北城墙东、西及东南侧城墙和瓮城的修缮。村落特色豆腐宴村落特色豆腐宴作253、为延庆区火盆锅的发祥地，柳沟村结合古城资源和新开发的三色豆腐:美容养颜的黄豆豆腐、滋补养肾的黑豆豆腐、清热袪火的绿豆豆腐，创出凤凰城火盆锅农家三色豆腐宴品牌。火盆锅特点是以素为主，荤素搭配，油而不腻。四周配以具有农家特色的三个辅锅，三个小碗，六个凉菜，取三羊开泰、四平八稳、六六大顺之意。另外在这里，您不仅可以参观豆腐制作流程，游人到这里可以采摘、垂钓、骑马，还可以推碾子、辘轳等，体验当地的民俗风情。三年来已吸引游客 100 万人次，凤凰城-火盆锅-豆腐宴一跃成为京郊知名的民俗游品牌之一。豆腐宴不仅富裕了柳沟人，还带动周边农民共同致富，相关的豆腐制作、果品采摘等产业迅速发展。有心处处皆富路，柳沟254、人没有优势创造优势，把一个在农村都不起眼的火盆锅变成了发家致富的聚宝盆。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院3附件二：柳沟村街巷调查统计表附件二：柳沟村街巷调查统计表编号编号基本情况基本情况街道基本元素描述街道基本元素描述风貌评价风貌评价备注备注长度（M）长度（M）宽度（M）宽度（M）道路等级道路等级路面路面建筑墙面建筑墙面院墙院墙绿化绿化省道省道干道干道支路支路小巷小巷E01E011403.6石板粉刷墙面水泥无一般E02E021509.3水泥粉刷墙面、瓷砖粉刷墙面少量一般E03E031694水泥粉刷墙面、红砖红砖少量一般电线杆较多，255、破坏风貌E04E041003.8水泥瓷砖、红砖、粉刷墙面水泥无较好电线杆较多，破坏风貌E05E051853.6地砖青砖、红砖红砖少量一般E06E06966泥土瓷砖青砖较好一般E07E071217水泥红砖、水泥红砖少量较好电线杆较多，破坏风貌E08E08686水泥红砖、粉刷墙面无较好较好E09E091542.8水泥瓷砖、粉刷墙面水泥、粉刷墙面较好一般E10E10852.5水泥红砖、粉底墙面夯土墙较好一般建筑垃圾较多E11E111403.8水泥红砖、粉底墙面红砖较好一般E12E12934水泥水泥、夯土墙夯土墙较好较好电线杆较多，破坏风貌E13E131415水泥红砖、粉刷墙面、夯土墙红砖、水泥较好较256、好E14E14982.5水泥夯土墙、水泥水泥、夯土墙夯土墙一般E15E15772.3水泥红砖红砖较好一般E16E161503水泥粉刷墙面、红砖红砖、夯土墙少量一般E17E17974.8水泥水泥、红砖夯土墙、红砖无一般E18E18905.8水泥粉刷墙面、水泥夯土墙少量一般E19E19392.6水泥粉刷墙面夯土墙较好一般E20E20974.5水泥青砖、夯土墙、粉刷墙面红砖、青砖、粉刷墙面少量一般E21E21945水泥红砖、水泥红砖、夯土墙、水泥少量一般E22E22817.5水泥瓷砖、夯土墙红砖、水泥较好一般建筑垃圾较多延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建257、筑与城市规划学院4E23E23833.8水泥青砖青砖少量较好E24E241254水泥瓷砖、红砖、粉刷墙面红砖、粉刷墙面少量一般E25E25512水泥红砖红砖较好一般E26E26396.3水泥粉刷墙面、青砖青砖较好一般E27E27852.6石子红砖红砖较好一般E28E281725水泥红砖、夯土墙红砖较好较好S01S011406.5石板粉刷墙面粉刷墙面较好一般S02S021615.5石板粉刷墙面红砖较好一般S03S03746水泥粉刷墙面、红砖红砖少量一般S04S041703.3水泥粉刷墙面、红砖红砖少量一般S05S051704水泥粉刷墙面红砖较好一般S06S06517.4水泥青砖水泥无一般S07S258、07532水泥青砖、红砖水泥少量较差S08S082484水泥粉刷墙面红砖较好一般S09S09493.5水泥粉刷墙面、红砖红砖较好一般S10S10463.5水泥粉刷墙面、红砖红砖较好一般S11S11883.2水泥青砖青砖较好较差S12S12433.2水泥水泥、红砖水泥较好较差S13S13783.2水泥粉刷墙面、红砖夯土墙、红砖较好较差S14S141363水泥无无较好一般S15S15722水泥水泥、红砖夯土墙少量一般S16S161123水泥红砖、水泥红砖较好一般电线杆较多，破坏风貌S17S17437.6水泥红砖、水泥红砖无一般S18S18862.7水泥红砖、水泥红砖较少一般S19S19752.8水259、泥红砖、水泥夯土墙、红砖较好一般S20S20502.6水泥红砖、水泥夯土墙、红砖无一般延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院5附件三：柳沟村保护发展主要依据附件三：柳沟村保护发展主要依据保护主要依据：延庆县井庄镇柳沟城堡遗产保护规划保护区划：由于城堡与长城连接，经与北京市文物主管部门协调，目前暂时采取长城临时保护区划优先的原则。近期执行长城墙体两侧 500 米为保护范围，墙体外 500 米-3000米为建设控制地带的临时保护区划要求。中远期按照北京市统一调整颁布后的长城城堡保护区划执行。长城保护范围及建设控制地带长城保护范围及建设控制地260、带墙体的保护区划划定：（一）保护范围：对于一般建设区，结合审定的规划予以适当调整，但保护范围在文物本体两侧不少于 100 米。（二）建设控制地带：长城墙体向外两侧以 3000 米为参考数值，若为非建设区，原则上结合等高线（山峰制高点、山脊线）、道路、河流等地形、地物划定为类建设控制地带。若该范围内涉及已经行政审批的建设区，视其对文物环境影响大小，划为、或类建设控制地带。长城城堡保护区划划定：甲类（一）保护范围：城墙两侧 520 米内为保护范围。（二）建设控制地带：城堡内以类建控为主。发展主要依据：延庆“乡宴柳沟”沟域详细规划延庆“乡宴柳沟”沟域详细规划总体目标充分利用沟域内资源优势，打造以乡村261、旅游为核心，以美食体验为特色，以都市型现代生态农业为支撑的延庆县绿色旅游集散地。突出“食”之主题与延庆县内的“百里画廊”、“四季花海”、“珍珠山水”、“冰川绿谷”沟域形成差异化、互补化发展，共同构建与完善东部山区沟域经济带体系，使“乡宴柳沟”沟域成为北京市民的周末度假养生胜地。北京市延庆区“十三五”时期文化发展规划北京市延庆区“十三五”时期文化发展规划主要指标:：4.文化遗产保护修结利用：对 100 余处文物实施保护措施。重点推进长城文化带和大庄科冶铁遗址公园建设。主要任务：（二）基本建成穿越时空的文化遗产保护体系重点工程：（二）重点文化遗产保护传承工程：6.长城文化带建设工程。完善重点长城附262、属设施，修结石峡堡、岔道城、柳沟城等历史著名关堡，丰富长城军事文化内容。创新长城文化宣传形式，将长城本体资源的保护利用与国家级非遗项目一一八达岭长城传说及长城沿线的传统民间艺术传承展示活动结合，进一步发掘区域内长城文化的整体价值。7.文物古迹保护修结工程。柳沟城东城门及城墙抢险修结工程;延庆柳沟城隆庙抢险加固及环境整治工程；井庄镇十三五规划纲要井庄镇十三五规划纲要一心：以柳沟乡村旅游产业为中心以柳沟为核心，以乡村旅游提档升级为抓手，按照“六区两軸”重新调整柳沟村整体功能布局，打造“乡宴柳沟”沟域品牌，突出柳沟乡村休闲旅游产业核心地位。大力发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的文化旅游项目，打造263、“旱船之乡”，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄。以柳沟凤凰古城文化为依托，对东城门、城隆庙、总兵府进行复建，建立凤凰大成台、打造夜景柳沟灯光秀，展示民俗文化、民间手工艺,多形式、多频次开展文化驻场演出，实施冰雪嘉年华系列活动，打造凤凰古城旅游一条街；以长城文化为组带，恢复连接古城、二司、三司等村落，形成长城文化带。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院6附件四：柳沟村主要上位规划附件四：柳沟村主要上位规划延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院7延庆区井庄岭镇柳沟村保护发264、展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院8延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院9延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院10附件五：柳沟村传统村落档案附件五：柳沟村传统村落档案中国传统村落档案总目录中国传统村落档案总目录档案编号：（县级行政区域代码）号中国传统村落档案中国传统村落档案村落名称：柳沟村村落名称：柳沟村所属镇（乡）：井庄镇所属镇（乡）：井庄镇所属县（区、市、旗）：延庆县所属县（区、市、旗）：延庆县所属市（地区、州、盟）：北京市所属市（地区265、州、盟）：北京市所属省（自治区、直辖市）：北京市所属省（自治区、直辖市）：北京市立档负责单位（盖章）：立档负责人签字：建档日期：2017立档负责单位（盖章）：立档负责人签字：建档日期：2017 年7年7月14月14日日序号序号题名题名内容内容形式形式数量数量备注备注1村落基本信息村落基本信息表文档5 页2村域环境村域环境分析描述文档1 页村域环境分析图图纸1 张村域环境照片册页照片4 张3传统村落选址与格局传统村落选址与格局描述文档1 页传统村落选址与格局分析图图纸1 张传统村落选址与格局照片册页照片11 张4传统建筑传统建筑基本信息表文档1 页传统建筑分布图图纸1 张传统建筑登记表文档2 266、个传统建筑照片册页照片11 张5历史环境要素历史环境要素基本信息表文档1 页历史环境要素分布图图纸1 张历史环境要素登记表文档9 个历史环境要素照片册页照片22 张古树名木登记表文档1 页6非物质文化非物质文化遗产代表性项目登记表文档1 个非物质文化遗产代表性项目照片、录音或录像册页照片2 张录音0 个录像0 个其他非物质文化项目登记表文档2 个其他非物质文化项目照片、录音或录像册页照片3 张录音0 个录像0 个7文献资料古书籍图书册当代正式出版物图书1 册论文等文档1 篇复印、翻拍件等文档页拓本、摹本等拓片张其他材料8保护与发展基础资料村落人居环境现状表文档1 个村庄人居环境现状照片册页照片267、8 张保护管理现状表文档1 份规划文本和行政管理文件文档份其他材料9其他补充材料及说明延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院11续补信息表序号序号续补时间续补时间续补内容续补内容续补形式及数量续补形式及数量续补人续补人一、村落基本信息一、村落基本信息序号序号题名题名数量数量备注备注1村落基本信息表5 页23456789101112131415延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院121-1 村落基本信息表1-1 村落基本信息表村落名称柳沟村村落属性 行政村自然村地理信息经度：E1268、16096村落形成年代 元代以前 明代 清代 民国时期 建国以后纬度：N40449海拔：556 米村域面积5.73 平方公里（8594.1 亩）村庄占地面积0.35 平方公里(524.65 亩)户籍人口地形地貌特征该村地势平坦,西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。常住人口1100 人村集体年收入5469.4 万元村民人均年收入18747 元主要民族汉族产值较高的 2-3个主要产业乡村旅游、豆腐制作、果品采摘村落是否列入各级保护或示范名录列入历史文化名村：国家级 省级列入特色景观旅游名村：国家级 省级列入少数民族特色村寨试点示范：是否其他，请注明名称及由哪一级认定公布：2003 年被北269、京市延庆县人民政府列为县级文物保护单位；2008 年被中共北京市委农村工作委员会、北京市农委、北京市旅游局评为“北京最美的乡村”。规划及保护利用状况保护规划有，规划名称是：延庆县井庄镇柳沟城遗址保护规划规划批准单位是：_ _无规划其他规划有，规划名称是：延庆县井庄镇柳沟村环境与旅游空间规划（2009 年）、延庆柳沟遗址保护与民俗展示规划（2009 年）、延庆县井庄镇柳沟村总体规划（2006 年）规划批准单位是：_无规划保护利用状况（可多选）闲置废弃照常使用，没有特别的保护措施发展旅游和服务业以博物馆的方式进行保护其他，具体为：村落民居建筑高度控制高度控制在 7.2 米以下村落概况地理位置、行政270、管属、自然条件（气候、地貌、地质、水文、土壤、植被、动物、主要灾害等）、村落面积、范围、分布、布局、村落形成原因、人口、经济状况等。地理位置、行政管属、自然条件（气候、地貌、地质、水文、土壤、植被、动物、主要灾害等）、村落面积、范围、分布、布局、村落形成原因、人口、经济状况等。柳沟村位于延庆县井庄镇中部，县城东南 10 公里，距井庄镇政府仅 2 公里，距延庆县城 15 公里，距北京城区大约 92 公里。它西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。按照宣镇图说中的记载，“柳沟西南沙河，东北平坦，乃南山适中之地。南至碓臼石二十里，通德胜、贤庄、灰岭三口。西南连岔道，东北带永宁，边汛辽阔，丛山深271、僻，地属扼要，驻防极重。”柳沟又称凤凰城，明清时期，曾设总兵屯兵驻防。村里曾建过 18 座庙，设衙门，开当铺，市井兴隆。又因站在村外的山上俯视古城，形似一只展翅飞翔的凤凰，而在历史上被喻为“凤凰城”。村民 402 户、1110 人。乡村旅游是村里的主导产业，特别是以火盆锅为核心的豆腐宴更是香飘京城，许多到周边景点游玩的市民都慕名来此。作为延庆县火盆锅的发祥地，柳沟村结合古城资源和新开发的三色豆腐:美容养颜的黄豆豆腐、滋补养肾的黑豆豆腐、清热袪火的绿豆豆腐，创出凤凰城火盆锅农家三色豆腐宴品牌。三年来已吸引游客 100 万人次，凤凰城-火盆锅-豆腐宴一跃成为京郊知名的民俗游品牌之一。豆腐宴不仅富裕272、了柳沟人，还带动周边农民共同致富，相关的豆腐制作、果品采摘等产业迅速发展。沿革历史沿革明王朝嘉靖 22 年(公元 1543 年),为防御蒙古鞑靼侵扰,拱卫皇陵,朝廷在皇陵以北修筑一道土边墙,即南山路边垣。该段边墙西起岔道羊头山,东至四海冶(今四海镇)火焰山(九眼楼)。柳沟城,即是南山路边垣中部之要冲。明隆庆元年(公元 1567 年)扩修,形成“周长三百一十八丈、高三丈五尺、门四”(东西长 300 米,南北宽 240 米,占地面积约 7.2 万平方米)的长方形土城(见宣镇图说)。明嘉靖 30 年(公元 1551 年),柳沟城建守备署,置守备一员。嘉靖 45 年(公元 1566年),宣镇(长城九边273、十一镇之一)置南山路参将一员,驻柳沟城,辖岔道、柳沟、榆林三堡及南山路各隘口。其时,柳沟城驻“马步兵丁 1290 名(最多时达 6500 名),马骡驼 626头”(见宣镇图说)。明万历 24 年(公元 1596 年),复增北关、南关。南关设教场。万历 43 年(公元 1615年),柳沟土城全部用城砖包砌。明崇祯 10 年(公元 1637 年),柳沟城建制升格,为“陵后总兵”都督府,设总兵一员,东翼协为四海冶城,西翼协为榆林城;前与宣镇总兵(驻宣化)、后与陵前总兵(驻昌平)遥相呼应,以拱卫皇陵。明崇祯 17 年(公元 1644 年),李自成农民起义军自宣化东进,强攻八达岭不下,遂分派一路兵马转攻274、柳沟城;柳沟城破,两路大军夹击居庸关,遂后兵破昌平、攻占北京。满清入关后,柳沟城的军事建制逐步降格。自清顺治元年(公元 1644 年)起,相继裁掉副将、参将、守备、操守等职。顺治 13 年(公元 1656 年),柳沟城并入岔道都司管辖。清光绪 5 年(公元 1879 年),柳沟城仅设“把总一员,守兵 22 名”(见延庆州志)。抗日战争时期,柳沟被日本侵略军占领,成为敌伪的重要据点;1943 年,我平北抗日武装曾在村西北玉皇山与日寇激战,毙敌多人。解放战争时期,柳沟村妇救会主任贾桂珍、委员韩桂芝为革命壮烈牺牲。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城275、市规划学院13建制沿革柳沟历史悠久，早在六七千年前这里就有人类活动。在柳沟西曾发现两件磨制石锄，属新石器时代。在几千年的太古时期，随着人类历史发展和劳动能力的提高，居住条件也随之改变，由树上和窑洞改为搭建马架窝棚，村型从东到西像片片柳树叶儿，故取村名为柳树叶儿村(简称柳叶儿村)。到了秦汉时期，由马架窝棚改成茅屋，村名改为茅屋村。唐、宋时期，茅屋改建成五檩四挂的青水脊房。随着征战起伏，人们盼望过上安生日子，将村名改为太平村。明洪武至永乐年间，山西洪洞遭受三年大早，寸草不生。朝廷下旨，让那里的人迁往各地，迁到延庆和这里(指太平村)有好多人。百姓大哭小嚎不愿意迁走，官府强制集中在大槐树下，用绳索捆住276、百姓的手往外迁。这使太平村的人越来越多。山下有大片的柳树林，人们根据这里的“柳树”二字和山下被洪水冲刷的道道沟壑的“沟”字，改村名为柳树沟村，后简称柳沟村。这里也是古战场。炎黄之战所在地“阪泉之野”和齐桓公助燕讨伐山戎之战均在柳沟及附近阪泉一带。元朝鞑靼兵进攻延庆州(妫川)，在柳沟设下埋伏。延庆州守城武官张辅国，年轻好胜，不审虚实，率军进军敌骑，敌伏兵齐发，一干将士被困。明代朝廷为防鞑靼再次进犯，于嘉靖 20 年拨银，组织民力在延庆修筑南北两道土长城，这就形成了明代八达岭长城之外的两道防御。土长城全长 303 公里，最高山峰海拔 114l 米，筑有很多烽火台，攻守皆宜。南边从岔道、柳沟、彭家窑277、到四海，北边从四海到赤城县界，嘉靖 30 年(1551 年)筑建柳沟城以保京畿。在城内外修建了泰山庙、地藏寺等庙宇七座。城内以驻军为主，城外以驻民为主。一天，明初，传说有守城武官登上东山头望城，只见北城门外有瓮圈儿，形似风凰的两只翅膀；南门外的南关，形似风尾，整个城貌像一只展翅飞翔的凤凰。于是，他宣布改名为凤凰城。在明清两代，该城最为繁华热闹，有商铺、当铺和早市，前后共修建大小庙宇 26座。每逢过年、正月十五最为热闹，有庙会、灯会、花会，每个街道都有一班花会，晚上灯火辉煌，锣鼓喧天；十里八里几个村庄的花会和群众前来烧香拜神和汇演。除此，每年还办几次庙会唱大戏，云集很多延庆人和外地商人，逛庙会和278、搞商品交易，热闹非凡。后来，明太祖决定在关内建京城，关外建陵园。派风水先生勘察地形，认为从马场(康)、凤凰城、永宁城至黄龙潭沿东山脉一带，是山水秀丽、风景迷人的风水宝地，适宜建陵园。皇上派军师刘伯温为施工总工程师，他来到城的东山头往下一看，认为这里的风水太硬：东西两个山脉像两条神龙，艾官营儿前的小山儿像个大蜘蛛，形似“二龙戏珠”；又看，柳沟像只大风凰；九里山头是龙头。如果在此建陵，有出反王的征兆。刘伯温禀报了明太祖，明太祖一怒，差一点儿把风水先生斩了。于是决定在现十三陵处建陵。刘伯温为破坏这里的风水，在九里山头盖座玉皇庙，压住“龙头”不再伸长；把风凰城改名为柳沟城。到了清末明初，撤了衙门和军事279、设施，将柳沟城改为柳沟营。抗战时期，因战争拆毁了城墙，又改为柳沟村。修建沿革明嘉靖 20 年朝廷为防鞑靼进犯，修筑八达岭长城之外又两道防御土长城。全长 303公里，筑有很多烽火台，攻守皆宜；嘉靖 30 年(1551 年)筑建柳沟城以保京畿。在城内外修建了泰山庙、地藏寺等庙宇七座。城内以驻军为主，城外以驻民为主；在明清两代时期，该城最为繁华热闹，有商铺和当铺、早市，前后共修建大小庙宇26 座。每逢过佳节最为热闹，有庙会、灯会、花会，除此，每年还办几次庙会唱大戏，热闹非凡；明末清初，撤了衙门和军事设施；抗战时期，因战争拆毁了城墙；如今，柳沟人对现存遗迹已经做了重点保护。柳沟古城保护、修缮恢复已经列280、为新农村建设规划，作为新农村建设一项重点内容，并纳入长期建设、发展之中。2007 年，由北京市文物局出资，县文化委员会主持，开始柳沟古城修缮项目（一期项目），按照修旧如旧的原则，尽量保持北门及瓮城的原貌，在此基础上，对改建筑进行了修缮，并打通了北城门，开辟为参观区域。2010 年，柳沟古城北城墙及北瓮城修缮工程（二期），修缮范围包括柳沟城北城墙东、西及东南侧城墙和瓮城的修缮。重要历史人物简述主要历史人物的生卒年、重要事迹、依据等。邢士英、温克明简述主要历史人物的生卒年、重要事迹、依据等。邢士英、温克明民国十九年庚午（1930）10 月 15 日，阎锡山、冯玉祥联合反对蒋介石失败，宣告下野，晋军281、西北军为蒋介石、张学良改编。延庆县再次成为奉军地盘，奉系唐玉书重任延庆县长。成立旗产处，宣布旗地归政府所有，种地户必须向旗产处交纳地价才能继续耕种。延庆土地有三分之二是旗产，民国成立，旗产自应消失，地权归农民所有。清理旗产激起民愤，由永宁后所屯李毓田暗中策划，10 月 20 日以柳沟邢士英、温克明为首，发动全县旗产户数千人，齐集县城。砸了旗产处，烧了地亩册，吊打旗产处官员路二牛等人。奉系张家口察哈尔省主席刘翼飞闻变，派兵镇压，抓到张家口 30 多人，为首者死 4 人，一说死 12 人。贾桂珍、韩桂芝贾桂珍、韩桂芝解放战争时期,柳沟村妇救会主任贾桂珍、委员韩桂芝因发动群众参加土改、救护解放军伤282、员,被敌特告密入狱。1948 年农历正月初八,二位同志在延庆城东关惨死于敌人铡刀下,为革命壮烈牺牲,被誉为“延庆的刘胡兰”。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院14重要历史事件简述主要历史事件的发生时间、经过，出处等。简述主要历史事件的发生时间、经过，出处等。明嘉靖 20 年朝廷为防鞑靼进犯，修筑八达岭长城之外又两道防御土长城；嘉靖三十年（1551）在柳沟置守备一员，建守备署；随着边防形势加剧，嘉靖四十五年（1566）在宣府东路的基础上在柳沟城设宣镇南山路参将一员，管辖岔道、柳沟、榆林三堡及南山各隘口，驻军曾达到 1290 余人；万历283、二十四年（1596）修建了柳沟城北关；万历四十三年（1615）柳沟城墙才用砖包砌；崇祯七年（1634）七月十二日中午后金兵已经抵达王木营、景家庄、老君堂等处，兵锋直抵延庆州南柳沟,逼近皇陵边外。崇祯十六年(1643)在柳沟设陵后总兵，其管理范围西到榆林、岔道，东到四海冶，并在榆林设副总兵。柳沟成为当时延庆地区最高军事长官的驻地；崇祯十七年（1644）三月，李自成率领农民起义军攻破宁武关（今山西忻州市宁武县），只用了短短半个多月的时间，以摧枯拉朽之势，攻陷大同、宣府、怀来，经由柳沟、攻克居庸关，攻入紫禁城，结束了明王朝 270 多年的统治。顺治二年（1645）裁柳沟营总兵官、副将各一员，兵二千名284、；顺治六年（1649），柳沟设守备一员兵二百名。雍正十年（1732）撤守备，改设把总；清光绪五年（1879）柳沟城设把总一员，守兵只剩二十二名了；抗日战争时期，柳沟成为日伪的重要据点。有 50 多名日军曾驻扎在柳沟，并在村西北玉皇山上修筑工事，经常到南山“讨伐“八路军；民国十九年(1930)一件轰动察哈尔的砸旗产事件,让柳沟又一次卷入其中。以柳沟村温克明、岔道村邢士英等为主的召集人经过秘密组织，于 10 月 20 日（阴历八月二十九）带领数千农民手持棍棒、农具、大刀等冲入延庆县城，砸了旗产处，烧毁了地册，把以“路二牛”为首的旗产处的办事人员绑了起来，打了个狗血喷头。解放战争期间柳沟村还出了两位285、刘胡兰式的英雄。1948 年农历正月初八,二位同志在延庆城东关惨死于敌人铡刀下,为革命壮烈牺牲,被誉为“延庆的刘胡兰”。二、村域环境二、村域环境序号序号题名题名数量数量备注备注1村域环境分析描述1 页2村域环境分析图1 张3村域环境照片册页4 张456789101112131415延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院152-1 村域环境分析描述2-1 村域环境分析描述要求：描述村域范围内的山川水系、地质地貌、植被动物等自然环境要素以及文物古迹、风景名胜等。要求：描述村域范围内的山川水系、地质地貌、植被动物等自然环境要素以及文物古迹、风286、景名胜等。柳沟村是典型的山区内村，是井庄镇乡村旅游村、万亩果品基地的核心。山场资源比较丰富，植被较好，但矿产资源和开发利用土地资源以及耕地资源较少。相对于镇内其它乡村而言，柳沟村的自然资源较为富集。柳沟村规划严整，肌理尚存，分为内城和外城，保存了大量古建筑。柳沟村又称凤凰古城，历史文物古迹众多,现存古城墙、城门等遗址,城西山上的土边长城、烽火台保存完好，城内存有古庙遗迹，有古树、古井、古烽火台、古石雕石刻等。现存柳沟城遗址平面平呈不规则方形，南城墙长 352 米,北城墙长 378 米,东城墙长 286 米,西城墙长 247 米,周长约 1263 米。北城门上部筑有城台，内侧设有登城马道。北城门287、外有瓮城 1 座，方形，西侧开一门，面积约 900 平方米。主要文物有：古城墙、城门、城隍庙。2-2 村域环境分析图2-2 村域环境分析图要求：应在不小于 1:5000 的近期测绘地形图上，标示村域范围内的山川水系、地质地貌、植被动物等自然环境要素以及文物古迹、风景名胜等，形成村域环境分析图。要求：应在不小于 1:5000 的近期测绘地形图上，标示村域范围内的山川水系、地质地貌、植被动物等自然环境要素以及文物古迹、风景名胜等，形成村域环境分析图。拍摄内容说明村域用地现状图2-3 村域环境照片册页（可续表）2-3 村域环境照片册页（可续表）照片编号HJ001P001拍摄对象村域环境拍摄时间201288、7.7.1拍摄内容说明柳沟村航拍图照片要求：应提供清晰真实反映村域环境的近期照片，至少包括一张村域全景照片，反映传统村落整体风貌及周边环境现状。照片编号说明：村域环境要素编号加上“P”及照片序号（三位数），如 HJ001-P001。照片编号HJ002P001拍摄对象村域环境拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明北城门及瓮城延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院16照片编号HJ003P001拍摄对象村域环境拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明柳沟村周边城墙遗址照片编号HJ004P001拍摄对象村域环境拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明民居289、现状三、传统村落选址与格局三、传统村落选址与格局序号序号题名题名数量数量备注备注1传统村落选址与格局描述1 页2传统村落选址与格局分析图1 张3传统村落选址与格局照片册页11 张456789101112131415延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院173-1 传统村落选址与格局描述3-1 传统村落选址与格局描述3-2 传统村落选址与格局分析图3-2 传统村落选址与格局分析图3-3 传统村落选址与格局照片册页（多张可续表）3-3 传统村落选址与格局照片册页（多张可续表）照片编号XZ001-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7290、.1拍摄内容说明柳沟村周边环境照片要求：提供清晰真实的能从整体上反映出村落选址与格局的各个构成要素的近期照片。编号说明：选择与格局要素编号加上“P”及照片序号（三位数），如 XZ001-P001。照片编号XZ001-P002拍摄对象名称选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明柳沟村周边环境要求:概述村落选址特色和形成背景，与村落的选址、发展紧密关联的地形地貌和河湖水系、选址特点、聚落形状、传统轴线、街巷、重要公共建筑及公共空间的分布，以及村落整体风貌保存情况等。要求:概述村落选址特色和形成背景，与村落的选址、发展紧密关联的地形地貌和河湖水系、选址特点、聚落形状、传统轴线、街巷、重要公共建291、筑及公共空间的分布，以及村落整体风貌保存情况等。柳沟城是明代宣府南山路边垣上重要的军事城堡。站在城西山头俯瞰，柳沟城及其东西两关整体形似一只展翅欲飞的凤凰，故又名凤凰城。城始建于明嘉靖二十二年（1543），依长城线而筑城。嘉靖三十年（1551）曾设守备一员，嘉靖四十五年（1566）在此设宣府南山路参将一员。万历二十四年（1596）复增北关。为加强对明皇陵的防御，崇祯十六年（1643）在柳沟设陵后总兵，其管理范围西到榆林，东到四海冶，成为当时延庆地区最高军事长官的驻地。现存柳沟城遗址平面呈长方形，原有城门四座，现存北城门，筑有城台，内侧设有登城马道，外有瓮城一座，方形，西侧开一门。柳沟村规划严整292、，肌理尚存，有内外城之分。该村地势平坦,西靠九龙山，东邻燕羽山，位于两山之间的开阔地。村落周围有县级道路的存在，让整个村落和外界有了联系，并在柳沟村前设有广场和小型集中停车场。村落内部几条组级道路相互交错，主要道路和村周围的县级道路相连通，北段地势高，和城门连接，南段地势低，和土边长城相连；次要道路与主路连接，是入户的道路。城内原有总署衙门 1 座、当铺 1 座、戏楼 2 座、真武庙、魁星阁等庙宇 18 座，现均无遗存。现存城堡墙遗址为夯土，城的四角皆有地面遗存，城堡轮廓基本清晰。记载中的南关现无城墙残留，其边界和形状不明。城隍庙位于城东门口路北，坐北朝南,正殿三间,硬山屋顶。总兵府衙署遗址位293、于城东门口路北,城隍庙东侧,现仅存基础。还有一棵生机盎然、枝繁叶茂的一级古树，位于正街中部，已有四百余年的历史。要求：在不小于 1:5000 的近期测绘地形图上，标定传统村落选址和格局各构成要素的位置，形成传统村落选址与格局分析图，粘贴在本页。要求：在不小于 1:5000 的近期测绘地形图上，标定传统村落选址和格局各构成要素的位置，形成传统村落选址与格局分析图，粘贴在本页。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院18照片编号XZ002-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明古长城照片编号XZ003-P001拍摄对象294、名称选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明古城墙照片编号XZ004-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明瓮城照片编号XZ005-P001拍摄对象名称选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明内城东西向主街延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院19照片编号XZ006-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明内城南北向主街照片编号XZ007-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明县道照片编号XZ008-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内295、容说明艾草堂中药园照片编号XZ009-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明南北主街沿街立面图照片编号XZ010-P001拍摄对象选址与格局拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明南北主街沿街立面图延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院20四、传统建筑四、传统建筑序号序号题名题名数量数量备注备注1传统建筑基本信息表1 页2传统建筑分布图1 张3传统建筑登记表2 个4传统建筑照片册页18 张567891011121314154-1 传统建筑基本信息表4-1 传统建筑基本信息表基本信息建筑名称（见注释）建筑名称（见注释）296、各级文物保护单位及数量认定为历史建筑的数量古城墙国家级：1 处省级：处市级：处县级：1 处第三次全国文物普查新发现不可移动文物数量：处文保单位是否为古建筑群:是否市 级 政 府 认定：处县 级 政 府 认定：处城隍庙总兵府衙门注：建筑名称填写民居、祠堂、庙宇、书院等，以及乡土建筑名称，如徽派民居、XX 故居，吊脚楼、土楼、窑洞等。如传统建构筑物较多，可按表格内容另加附页。全部传统建筑物占村庄建筑总面积的比例：23（%）。仍在使用的传统建筑物的比例（%）。传统建筑简介内容要求：简述传统建筑物集中连片分布和保存的情况，传统建筑物主要特点和文化内涵。（空白不足可另加附页）内容要求：简述传统建筑物集中297、连片分布和保存的情况，传统建筑物主要特点和文化内涵。（空白不足可另加附页）柳沟城堡始建于明代，清代设柳沟营，建有总署衙门。城内原有总署衙门 1 座、当铺 1 座、戏楼 2 座、真武庙、魁星阁等庙宇 18 座，现均无遗存。古城遗址古城遗址现存城堡墙遗址为夯土，城的四角皆有地面遗存，城堡轮廓基本清晰。记载中的南关现无城墙残留，其边界和形状不明。2007 年 11 月,在市文物局支持下,延庆县对柳沟古城抢险加固,搬迁北瓮城村民,拆除周边杂乱建筑,对北城门和瓮城进行保护性加固和修复,对部分坍塌严重的夯土段进行护砌,消除了遗址的安全隐患。抢险加固工程于 2008 年竣工。2010 年,延庆县再次对瓮城等298、遗址进行修复。城隍庙城隍庙始建于明,清代重修 2007 年,县文物部门进行了保护性修复。位于城东门口路北,供奉城隍和阎王。现存为清式建筑,坐北朝南,正殿三间,硬山屋顶，通面阔 9.3 米,通进深 7.28米,建筑面积 67.7 平方米。主要建筑材料为木、砖、瓦、玻璃，建筑色彩为土色的砖墙、深灰色瓦片屋顶、红色木窗框。屋檐有古兽，屋脊有雕花，建筑山墙处也有刻画，雀替和梁坊上有彩画，外廊墙上有龛；建筑为木构架抬梁式。该建筑保护良好，但鲜少有人使用。城隍庙处于围墙围起的空间内，这个小型院落中有古树一棵，处在城隍庙的正前方，有一条小路由场地入口处直接引入城隍庙建筑入口，两侧土地用于种植。总兵府衙署遗址299、总兵府衙署遗址总兵府衙署遗址位于城东门口路北,城隍庙东侧,现仅存基础。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院214-2 传统建筑分布图4-2 传统建筑分布图要求：在不小于 1:2000 的近期测绘地形图上，标定各主要传统建筑的位置，形成传统建筑分布图，粘贴在本页。要求：在不小于 1:2000 的近期测绘地形图上，标定各主要传统建筑的位置，形成传统建筑分布图，粘贴在本页。4-3 传统建筑登记表（如有多项可续表）4-3 传统建筑登记表（如有多项可续表）编号JZ-001名称城隍庙位置（门牌号）所有权人柳沟村集体使用人柳沟村建造年代明嘉靖始建，300、清雍正三年重修面积63 层数1结构形式台梁式木构架保护等级延庆区普查登记文物公布机关延庆县文化委员会公布时间2013.1功能用途供奉城隍和阎王保存状况较好主要材料屋顶瓦片墙体青砖装修砖雕简介始建于明,清代重修 2007 年,县文物部门进行了保护性修复。位于城东门口路北,供奉城隍和阎王。现存为清式建筑,坐北朝南,正殿三间,硬山屋顶，通面阔 9.3 米,通进深 7.28 米,建筑面积67.7 平方米。主要建筑材料为木、砖、瓦、玻璃，建筑色彩为土色的砖墙、深灰色瓦片屋顶、红色木窗框。屋檐有古兽，屋脊有雕花，建筑山墙处也有刻画，雀替和梁坊上有彩画，外廊墙上有龛；建筑为木构架抬梁式。该建筑保护良好，但鲜301、少有人使用。城隍庙处于围墙围起的空间内，这个小型院落中有古树一棵，处在城隍庙的正前方，有一条小路由场地入口处直接引入城隍庙建筑入口，两侧土地用于种植。4-3 传统建筑登记表（如有多项可续表）4-3 传统建筑登记表（如有多项可续表）编号JZ-002名称总兵府衙署大门遗址位置（门牌号）所有权人柳沟村集体使用人柳沟村建造年代1636 年面积层数1结构形式台梁式木构架保护等级公布机关公布时间功能用途保存状况主要材料屋顶墙体装修简介明崇祯九年（1636 年），发生了一起满清军队攻破昌平城，直抵西直门的事件。事后，为了加强防御，将柳沟城的军事建制升格，为“陵后总兵”都督府，设总兵一员。这在当时的建制非常高302、，如吴三桂就曾担任过总兵一职。由此可见其战略位置的重要性。4-4 传统建筑照片册页（多张可续页）4-4 传统建筑照片册页（多张可续页）照片编号JZ001-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明城隍庙照片要求：提供各传统建筑物全景、正面、侧面、背面照片，以及能反映其结构形式、材料特点、工艺特点、细部装饰特点的照片。照片编号说明：传统建筑编号加上“P”及照片序号（三位数），如 JZ001-P001。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院22照片编号JZ001-P002拍摄对象名称传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容303、说明城隍庙结构细部照片编号JZ001-P003拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明城隍庙砖雕细部照片编号JZ001-P004拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明城隍庙屋脊细部照片编号JZ002-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明总兵府衙署大门遗址延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院23照片编号JZ002-P002拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明总兵府衙署大门遗址照片编号JZ003-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明衙门遗址照片编号J304、Z004-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明供销社照片编号JZ005-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统民居延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院24照片编号JZ006-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统民居照片编号JZ006-P002拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统民居照片编号JZ007-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统建筑材质照片编号JZ008-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1305、拍摄内容说明传统建筑的屋顶形式照片编号JZ009-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统建筑的门窗样式延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院25照片编号JZ010-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统建筑的烟囱样式照片编号JZ011-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统建筑的山墙装饰照片编号JZ012-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明传统建筑的檐口装饰照片编号JZ013-P001拍摄对象传统建筑拍摄时间2017.7.1拍摄内容说306、明传统建筑的细节装饰五、历史环境要素五、历史环境要素序号序号题名题名数量数量备注备注1历史环境要素基本信息表1 页2历史环境要素分布图1 张3历史环境要素登记表9 个4历史环境要素照片册页22 张5古树名木登记表1 页6789101112131415延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院265-1 历史环境要素基本信息表5-1 历史环境要素基本信息表注：历史环境要素是指反映村落历史风貌、构成村落特征的要素如塔桥亭阁、井泉沟渠、壕沟寨墙、堤坝涵洞、石阶铺地、码头驳岸、碑幢刻石、庭院园林、古树名木以及传统产业遗存、历史上建造的用于生产、消防307、防盗、防御的特殊设施等。历史环境要素总表对村落选址、格局有重要影响的历史环境要素及数量。名称：长城数量：1 处（个、座）名称：古城墙数量：4 处（个、座）名称：古街巷数量：5条名称：古井数量：3 处（个、座）名称：石碑数量：3 块名称：照壁数量：1 块名称：水塔数量：1 处古树名木种类：2 种；数量：17 棵5-2 历史环境要素分布图5-2 历史环境要素分布图5-3 历史环境要素登记表(多项可续表)5-3 历史环境要素登记表(多项可续表)编号YS-001名称长城位置城堡西南类型长城规模年代明朝功能用途防御保存状况主要特点简介城堡西南有夯土长城一段，东西走向，长 129 米，向西延伸到城堡西侧308、山头。长城南北两面地形有 5 米高差，墙南为民房，墙北是耕地。城堡保留最高处 3.5 米（以北面地坪为准），西端最低处 0.30 米。编号YS-002名称城堡墙位置内城周边类型古城墙规模年代明朝功能用途防御保存状况主要特点简介北城墙：分东西 2 段。北段与北城门相连，长 239 米，墙头起伏不平，最高处高 5 米。局部可见墙脚石条基础。西段长 136 米，墙头较东段稍好，最高处高 5 米。西段与北门之间有一缺口，宽 5.6 米。东城墙：由北向南分 A、B、C、D 4 段。A 段与北城墙相连，长 133 米，最高 4 米；B段长 83 米，高 4 米；C 段长 22 米，高 3.5 米；D 段为309、东南角一 10X10 平米墙墩（据说上有魁星阁）高 5.5 米。西城墙：由北向南分 A、B、C、D 4 段。A 段与北城墙相连，长 27 米，最高 5 米；B段长 11 米，高 2.4 米；C 段长 13 米，高 3.5 米；D 段 3 米，高 0.9 米。南城墙：存四段。自城堡西南角起，向东，长 83 米，西南角高 5.5 米，其余高约 3米。要求：在不小于 1:2000 的近期测绘地形图上，标定各历史环境要素位置，形成历史环境要素分布图。作为本栏附页。要求：在不小于 1:2000 的近期测绘地形图上，标定各历史环境要素位置，形成历史环境要素分布图。作为本栏附页。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展310、规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院27编号YS-003名称北城门位置城堡以北类型城门规模年代明朝功能用途保存状况主要特点简介2007 年修复。北门顶上有三合土痕迹，据说历史上曾建有真武庙。北门外有瓮城，轮廓可变，门外向北 20 米有“L”型瓮城城墙，长 28 米，城高约 4 米，与北门共同形成面积715 平米的瓮城。编号YS-004名称神水井位置村子西边类型古井规模3 处年代功能用途取水保存状况较差主要特点简介现在保存状况较差，塌陷严重，井台、井沿不全。编号YS-005名称迎恩碑位置陈列馆类型石碑规模3 块年代万历年间功能用途保存状况好主要特点简介迎恩碑碑体残311、损，字迹清晰，落款有“万历四十三”等字样。编号YS-006名称水塔位置村子北边类型规模1 处年代功能用途储水保存状况好主要特点简介早年修建，用于储水，现已废弃。后来打了一眼很深的机井，在机井外用石头砌了圆形建筑加以保护，现在也已废弃。编号YS-007名称照壁位置村子北边类型规模1 处年代功能用途保存状况较差主要特点简介位于柳沟村南北向主要道路的丁字路口处，主要是考虑了该位置的风水问题，再加上该道路南北笔直，为了不让外人一眼看到尽头所以设立此照壁。编号YS-008名称平安树位置正街中部类型古树规模17 棵年代明朝功能用途保存状况好主要特点简介学名国槐，属一级古树，树龄四百有余，树高五丈，直入云空312、，干径丈半，需三人合抱。每到盛夏则枝繁叶茂，绿云布空，为村民遮风挡雨。因其树龄长久，有长寿之意，故村民多将自己家新生婴儿的生辰牌挂于树上，以求长命百岁，平安无疾，故称“平安树”。编号YS-009名称城砖围墙位置村子北边类型规模年代功能用途围护保存状况一般主要特点简介多处坍陷破损，少数保存完整。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院285-4 历史环境要素照片册页（多张可续页）5-4 历史环境要素照片册页（多张可续页）照片编号YS001-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明西面长城照片编号YS001-P002拍313、摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明西面长城照片编号YS002-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明村外长城照片编号YS002-P002拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明村外长城延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院29照片编号YS002-P003拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明村外长城照片编号YS003-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明北城墙东段照片编号YS003-P002拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7314、.1拍摄内容说明北城墙西段照片编号YS003-P003拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明东城墙东南角魁星阁遗址延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院30照片编号YS003-P004拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明东城墙南段照片编号YS003-P005拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明南城墙照片编号YS004-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明瓮城照片编号YS004-P002拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明瓮城延庆区井315、庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院31照片编号YS005-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明神水井照片编号YS006-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明迎恩碑照片编号YS007-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明位于村落西北角坟岗，碑身基本完好，多数字迹清晰，落款可见“万历”字样照片编号YS008-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明照壁延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市316、规划学院32照片编号YS009-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明水塔照片编号YS010-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明石碾照片编号YS011-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明古城墙照片编号YS012-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明城砖围墙延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院33照片编号YS013-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明“平安树”、市一级挂牌保护国槐照片编号YS01317、4-P001拍摄对象历史环境要素拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明市二级挂牌保护国槐5-5 古树名木登记表（可续表）5-5 古树名木登记表（可续表）序号编 号树名树龄位置树高冠幅特点1GS-001国槐400正街中部2GS-002国槐城隍庙殿前345678910.延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院34六、非物质文化六、非物质文化序号序号题名题名数量数量备注备注1非物质文化遗产代表性项目登记表1 个2非物质文化遗产代表性项目照片、录音或录像册页2 张3其他非物质文化项目登记表2 个4其他非物质文化项目照片、录音或录像册页3 张5678318、91011121314156-1 非物质文化遗产代表性项目登记表（多项可续表）6-1 非物质文化遗产代表性项目登记表（多项可续表）基本信息编号FY001（与非物质文化遗产代表性项目编号规则一致）名称延庆旱船级别国家级 省级类型民间文学 传统音乐民间舞蹈 传统戏剧 曲艺民俗传统体育 游艺与杂技传统美术 传统技艺 传统医药是否确定传承人是否项目存续情况传承良好传承一般，无专门管理濒危状态与村落依存程度必须依托村落存在不需依托村落存在活动规模10 人以下10 至 30 人30 人以上全村参与传承时间连续 100 年以上连续 50 年以上非物质文化遗产简介要求：概述非物质文化遗产的产生和发展，至今是否319、仍以活态方式传承，与村落的密切关系，传承活动内容与形式。旱船历史要求：概述非物质文化遗产的产生和发展，至今是否仍以活态方式传承，与村落的密切关系，传承活动内容与形式。旱船历史柳沟村的民俗生活非常丰富，具有浓郁地方特点的民俗婚礼和节庆期间的跑旱船是其中的亮点。延庆旱船是北京市的汉族民俗舞蹈。延庆历史悠久，传统文化积淀丰厚，历史上民间舞蹈很引人注目，而旱船是其中最有代表性的品种。根据地方史志记述，延庆旱船产生于 400 年前的明代。因明代有大量的江淮贬谪官员定居延庆，所以对延庆文化影响很大。延庆旱船除了在“文革”期间停止演出之外，曾十分广泛地活动于延庆城乡。尤其是在每年的正月十五前后三天聚众表演，320、其场面十分壮观、热闹非凡。延庆旱船植根于地方文化和人民群众的生活之中，不仅历史悠久，而且因为道具造型独特，表演套路丰富，音乐伴奏喜庆热烈，长期以来深受人民群众喜爱。旱船是延庆历史上最引人注目，最有代表性，影响最大的汉族舞蹈品种。2005年，延庆旱船被列入北京市非物质文化遗产名录。方式曲目方式曲目延庆旱船表演的道具有一只船(双人驾，俗称大船)、三只船、九只船、多只船的划分，这是延庆旱船在历史上不断创新和发展的结果。在表演套路上，主要以不断出现的圆为基础的套路，以各种葫芦命名的套路很多。延庆旱船伴奏的音乐曲牌喜庆热烈，以唢呐、笙、大鼓、大镲、小镲、大铙、小铙为主要的伴奏乐器，对于烘托浓郁的节日气氛321、起到了积极作用。其主要演奏的曲牌有:刹鼓、八板、小钉缸、小番召、将军令十余套。表演方式表演方式延庆旱船融文学、绘画、音乐、舞蹈、建筑等艺术于一体，具有很高的艺术延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院35和审美价值。主要表现在如下三个方面:道具造型独特，作为道具的延庆旱船，在清代就已经很精致了，不仅用料考究，而且做工十分精细，主要分为三个部分:船顶、船柱、船座。延庆旱船的表演风格欢快热烈，延庆旱船表演套路多，据老艺人们说，他们的表演有四个特点:一快、二稳、三漂、四转。其中，以稳最为重要，即稳中求快求漂，在稳中旋转，在旋转中较量稳的功夫。音322、乐伴奏是旱船表演的半台戏，旱船的吹打乐伴奏非常热烈。延庆旱船的吹奏乐器有唢呐、笙两种;打击乐器主要有大鼓、大钹、大镲、小铙等，演奏时以唢呐和大鼓为主。大鼓作为乐队的指挥;唢呐作为乐曲的领奏。艺术价值艺术价值延庆旱船深受人民群众喜爱，数百年传承不息，而且在传承中不断得到更新、发展和提高，是由于它自身的艺术价值决定的。它的产生和发展对于我们今天研究汉族民风民俗、民间舞蹈、民间音乐、民间绘画、民间工艺、以及建筑和宗教等都具有很高的价值。诸多问题诸多问题现延庆旱船正面临诸多问题，如:现存的档数急剧减少(兴盛时期有二十余档，现今仅存五六档);表演套路和技巧正在被简化或失传;道具制作粗糙;音乐伴奏中传统的323、曲牌和传承人急剧减少等。如果不从人力和物力上加以保护和抢救，这项文化活动将慢慢自然消失。6-2 非物质文化遗产代表性项目照片、录音或录像册页（多个文件可续表）6-2 非物质文化遗产代表性项目照片、录音或录像册页（多个文件可续表）照片或录音、录像编号FY001-P001拍摄对象非物质文化遗产拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明延庆旱船说明：提供反映活动场景和活动空间的照片、录音或录像，提供重要传承活动器具、传承人。照片编号规则为，非物质文化遗产代表性项目登记表的编号加上“P”及照片、录音或录像序号（三位数），如对于某个项目的活动场景、活动空间可分别编号为：FY001-P001、FY001-P00324、2。照片或录音、录像编号FY001-P002拍摄对象非物质文化遗产拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明延庆旱船6-3 其他非物质文化项目登记表（多项可续表）6-3 其他非物质文化项目登记表（多项可续表）基本信息编号FY002（与非物质文化遗产代表性项目编号规则一致）名称九曲黄河灯类型传统生产方式 传统生活方式 社会关系 乡风民俗传统民间技艺 民间文学 传统音乐 传统舞蹈 传统戏剧曲艺 传统体育 游艺杂技 传统美术 传统技艺 传统医药项目存续情况传承良好传承一般濒危状态与村落依存程度必须依托村落存在不需依托村落存在传承时间连续 100 年以上连续 50 年以上简介要求：概述传统无形文化资源的产生325、和发展，至今是否仍以活态方式传承，与村落的密切关系，传承活动内容与形式。要求：概述传统无形文化资源的产生和发展，至今是否仍以活态方式传承，与村落的密切关系，传承活动内容与形式。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院36九曲黄河灯又有黄河九曲灯、九曲黄河灯阵、九曲黄河灯会、转九曲等名称，其皆因灯阵曲折绵延如黄河之龙曲。有关记载最早见于明“十一日至十六日，乡村人缚秫秸作棚，周悬杂灯，地广二亩，门径曲黠，藏三四里，入者误不得径，即久迷不出，曰黄河九曲灯。”清地方志“十五日元宵、灯市遍张灯火花炮四、五、六三日，阖邑僧众于十字街作斋蘸，关城外，以326、高粱秆圈作灯市，娓曲回环，游者如云，俗名转九曲。”“上元张灯三夜，或作九曲黄河灯，共灯三百六十盏。”宣化府志.延庆州“上元张灯，设放花炬，村庄城市多立竹木，制黄河九曲灯，男女竞赛夜游，名为走百病。”由以上文献可了解当时灯阵造设及其活动的概貌。河九曲一词最早见于对黄河的记述“黄河出昆仑山河水九曲，长九千里，入于渤海。”卢纶一诗中也有“黄河九曲流，缭绕古边州”等古诗名句。九曲黄河灯设置必须按图谱进行。首先在两亩平坦场地上按两米多等距画出纵横 19共 361 个白点，在白点竖高约 1 米的树干作灯杆，插木质灯托。灯阵座北朝南，南面正中白点作出入口，不设灯，合灯阵 360 盏灯之数。然后扎秫秸横绑在灯327、杆上挡成九个回环，留一条通道为疏导九宫方阵，从入到出不相重复。灯的制作因地制宜、就地取材。陕北米脂用豆面作灯碗，绥德用洋芋，延长用白萝卜，北京延庆、怀柔用荠面蒸制，近年改用小瓷碗。有的地区灯场造设已用木杆，并特制各式彩色电灯置于灯托。灯阵的活动与民间舞蹈紧密结合，造设纷华、回环曲折的灯阵给表演提供了别致的场地，精彩的表演又吸引更多的观众。灯节三五天里，每当入夜，鞭炮、锣鼓、喧闹声由远而近，人们簇拥着各种表演队伍涌向灯场，随队鱼贯而入。陕北是秧歌队率先，在持伞指挥的“伞头”带领下，每进一个环先唱一段专门词曲的喜歌，然后在快乐气氛中表演。延庆白河堡是高跷带头，手持花灯舞动前进，其他表演队和群众蜂拥328、于后。怀柔沙峪也是高跷带头，后面是“沙子、竹马、十不闲、小车”等灯会，观众簇拥其间。九曲回环的造设把两亩见方的灯场伸延为三、四里长的九个表演区，扩大延展了表演空间与时间，疏导了拥挤的人流，约束人们沿路线前进、观赏，保证了盛大活动的进行。过去，贫困的山村既难得有娱乐的机会，又无宽阔的场地，一年一度灯节中的灯阵活动就成为不可少的群众性娱乐。各种民间表演在不同区域内直接和观众呼应，使出全身解数争能竞技，夺取灯会的魁首。欢腾的场面激发起观众的兴致，流连观赏，使人们得到极大的享受。灯阵能在山村保存下来，这是一个重要的因素。6-3 其他非物质文化项目登记表（多项可续表）6-3 其他非物质文化项目登记表（多329、项可续表）基本信息编号FY003（与非物质文化遗产代表性项目编号规则一致）名称豆腐制作类型传统生产方式 传统生活方式 社会关系 乡风民俗传统民间技艺 民间文学 传统音乐 传统舞蹈 传统戏剧曲艺 传统体育 游艺杂技 传统美术 传统技艺 传统医药项目存续情况传承良好传承一般濒危状态与村落依存程度必须依托村落存在不需依托村落存在传承时间连续 100 年以上连续 50 年以上简介要求：概述传统无形文化资源的产生和发展，至今是否仍以活态方式传承，与村落的密切关系，传承活动内容与形式。要求：概述传统无形文化资源的产生和发展，至今是否仍以活态方式传承，与村落的密切关系，传承活动内容与形式。作为延庆县火盆锅的330、发祥地，柳沟村结合古城资源和新开发的三色豆腐:美容养颜的黄豆豆腐、滋补养肾的黑豆豆腐、清热袪火的绿豆豆腐，创出凤凰城火盆锅农家三色豆腐宴品牌。火盆锅特点是以素为主，荤素搭配，油而不腻。四周配以具有农家特色的三个辅锅，三个小碗，六个凉菜，取三羊开泰、四平八稳、六六大顺之意。另外在这里，您不仅可以参观豆腐制作流程，游人到这里可以采摘、垂钓、骑马，还可以推碾子、辘轳等，体验当地的民俗风情。三年来已吸引游客 100 万人次，凤凰城-火盆锅-豆腐宴一跃成为京郊知名的民俗游品牌之一。豆腐宴不仅富裕了柳沟人，还带动周边农民共同致富，相关的豆腐制作、果品采摘等产业迅速发展。有心处处皆富路，柳沟人没有优势创造优331、势，把一个在农村都不起眼的火盆锅变成了发家致富的聚宝盆。6-4 其他非物质文化项目照片、录音或录像册页（多个文件可续表）6-4 其他非物质文化项目照片、录音或录像册页（多个文件可续表）照片录音、或录像编号FY002-P001拍摄对象非物质文化遗产拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明九曲黄河灯延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院37说明：提供反映活动场景和活动空间的照片、录音或录像，提供重要传承活动器具、传承人。编号规则为非物质文化遗产代表性项目登记表的编号加上“P”及照片、录音或录像序号（三位数），如对于某个项目的活动场景、活动空间可332、分别编号为：FY003-P001、FY003-P002。照片录音或录像编号FY002-P002拍摄对象非物质文化遗产拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明九曲黄河灯照片录音或录像编号FY003-P001拍摄对象非物质文化遗产拍摄时间2017.7.1拍摄内容说明豆腐宴七、文献资料一览七、文献资料一览序号序号编撰者编撰者题名题名出处/保存处出处/保存处备注备注1范学新柳沟记忆中国长城博物馆2013 年第 4 期2延庆县志编纂委员会延庆县志34567891011121314注：严格按照科学调查和中国传统村落档案制作说明中的（六）文献资料调查要求进行。延庆区井庄岭镇柳沟村保护发展规划基础资料汇编北京建工333、建筑设计研究院北京建筑大学建筑与城市规划学院38八、保护和发展基础资料一览八、保护和发展基础资料一览序号序号题名题名数量数量备注备注1村落人居环境现状表1 个2村落人居环境现状照片册页8 张3保护管理状况表1 份4567891011121314注：严格按照科学调查和中国传统村落档案制作说明中的（七）保护与发展基础资料调查要求进行。8-1 村落人居环境现状表8-1 村落人居环境现状表基础资料居住在传统建构筑物的居民数量：人现有设施状况(有即可勾选)入户自来水垃圾收集设施排水设施入户煤气公交站点卫生室有线电视消防设施已改造电网村内道路已建成年公共照明全村有局部地段有无上次维修为年前路面：沥青或水泥路土路传统石、砖路其他污水处理设施村内集中处理单户或多户分散处理无处理厕所公用分户旱厕水冲厕所垃圾处理方式卫生填埋简易填埋直接焚烧送往镇（县）处理村落人居环境简介要求：对村落自然环境、居民居住条件、给