1、生产安全事故应急管理生产安全事故应急管理与预案编制与预案编制 二零一八年六月二零一八年六月成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第2 2 2 2页页页页应应急急管管理理：为为了了迅迅速速、有有效效地地应应对对可可能能发发生生的的事事故故，控控制制或或降降低低可可能能造造成成的的后后果果和和影影响响而而进进行行的的一一系系列列有有计计划划、有有组组织织的的管管理理。包包括括预预防防、准准备备、响响应、恢复四个阶段。应、恢复四个阶段。应急管理的概念应急管理的概念成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第3 3 3 32、页页页页应应急急管管理理是是系系统统安安全全管管理理的的重重要要环环节节，应应急急响响应应是是最最大大限限度降低事故损失的最后一根度降低事故损失的最后一根“稻草稻草”。编编制制应应急急救救援援预预案案的的过过程程就就是是事事故故防防范范的的过过程程,“预预防防”和和“应急应急”是预案的两大功能，且是预案的两大功能，且“预防预防”是第一位的是第一位的。“一一味味认认为为预预案案是是为为发发生生事事故故状状态态下下才才有有用用的的东东西西”,”,这这种种认认知知及及其其危危险险，因因为为大大多多数数的的事事故故一一旦旦发发生生，剩剩下下的的工工作作只只是是“善善后后”，所所谓谓的的应应急急抢抢险险3、和和处处置置已已经经没没有有了了任任何何实实质意义。质意义。应应急急管管理理是是专专业业知知识识和和经经验验的的结结合合，不不是是“捎捎带带”着着可可以以完完成成的的工工作作。应应急急意意识识和和应应急急理理念念非非常常重重要要，当当前前一一切切应应急急管理方面的缺陷和困局均缘于二者的缺乏。管理方面的缺陷和困局均缘于二者的缺乏。通通过过系系统统有有效效的的应应急急管管理理，可可以以尽尽可可能能地地减减小小事事故故的的影影响响范围和损害程度。范围和损害程度。应急管理的概念应急管理的概念成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第4 4 4 4页页页页企业安全4、生产企业安全生产应急应急管理法规依据管理法规依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例安监安监总局令第总局令第8888号生产安全事故应急预案管理办法号生产安全事故应急预案管理办法GB/T29639-2013GB/T29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006生产经营单位5、安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行试行)（20092009）AQ/T9007-2011AQ/T9007-2011生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南AQ/T9009-2015AQ/T9009-2015生产安全事故应急演练评估指南生产安全事故应急演练评估指南AQ/T3043-2013AQ/T3043-2013危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求GB 30077-2013 GB 30077-2013 危险化学品单位应急救援物6、资配备要求危险化学品单位应急救援物资配备要求AQ/T9008-2012AQ/T9008-2012安全生产应急管理人员培训及考核规范安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T3052-2015AQ/T3052-2015危险化学品事故应急救援指挥导则危险化学品事故应急救援指挥导则GB30077-2013GB30077-2013危险化学品单位应急救援物资配备要求危险化学品单位应急救援物资配备要求成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第5 5 5 5页页页页企业安全生产企业安全生产应急应急管理法规依据管理法规依据AQ1008-2007AQ1008-2007矿山7、救护规程矿山救护规程AQ3035-2010AQ3035-2010危险危险化学品重大危险源安全监控通用技术化学品重大危险源安全监控通用技术规范规范AQ3036-2010AQ3036-2010危险危险化学品重大危险源化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置罐区现场安全监控装备设置规范规范GA/T970-2011GA/T970-2011危险危险化学品泄漏事故处置行动化学品泄漏事故处置行动要则要则GB18218-2009GB18218-2009危险危险化学品重大危险源化学品重大危险源辨识辨识GB/T23809-2009GB/T23809-2009应急应急导向系统导向系统 设置原则与设置原则与要求要求8、GB/T25894-2010GB/T25894-2010疏散疏散平面图平面图 设计原则与设计原则与要求要求GB/T33942-2017GB/T33942-2017特种特种设备事故应急预案编制导设备事故应急预案编制导则则SB/T11047-2013SB/T11047-2013餐饮餐饮服务突发事件应急处置服务突发事件应急处置规范规范WS/T328-2011WS/T328-2011放射放射事故医学应急预案编制事故医学应急预案编制规范规范卫卫应急发应急发20072292007229号号高温中暑事件卫生应急预案高温中暑事件卫生应急预案HG/T4334.1-2012HG/T4334.1-2012碱碱类物质9、泄漏的处理处置方法类物质泄漏的处理处置方法 第第1 1部分氢部分氢氧化钠氧化钠HG/T4335.1-2012HG/T4335.1-2012酸酸类物质泄漏的处理处置方法类物质泄漏的处理处置方法 第第1 1部分部分盐酸盐酸HG/T4686-2014HG/T4686-2014液氨液氨泄漏的处理处置泄漏的处理处置方法方法成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第6 6 6 6页页页页事故隐患事故隐患事故隐患是指事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。的缺陷。注意：事故隐患10、实质是有危险的、不安全的、有缺陷的注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态状态”，这种状态可，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。训不到位等。事故隐患与危险源的定义危险源是指可能危险源是指可能导致伤害导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态根源或状态。u危险11、源具备导致事故、事件的潜在能力危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)(potential)u危险源的对象：根源危险源的对象：根源(source)(source)；状态；状态(situation)(situation)u根据能量意外释放论，根源为能量物质根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质载体，状态为能量物质/载体约束措载体约束措施的缺陷。施的缺陷。危险源危险源一、危险源、隐患与事故的关系成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第7 7 7 7页页页页安全管理上有种说法：危险源是好东西，事故隐患是大坏蛋！危险源事故隐患12、，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，最终都将导致事故。一、危险源、隐患与事故的关系成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第8 8 8 8页页页页事故隐患的特性隐蔽性：它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。危险性：蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。突发性：集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。因果性：隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。重复性：只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、13、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。意外性：有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第9 9 9 9页页页页事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第10101010页页页页平台下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围事故隐患的特性成都市生成都市生产经营单位位14、负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第11111111页页页页n海因里希分析结果：人的不安全行为引起了海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%88%的安全事故；的安全事故；n美国安全理事会美国安全理事会NSCNSC：90%90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；安全事故是由于人的不安全行为引起的；n我国研究结果：我国研究结果：85%85%的事故由于人的不安全行为引起。的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态不安全状态4%4%96%96%不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据安全事故统计分析与不安全行为有关的因素与不安全行为有关的因素所占所占百分比百分比个人防护装备个人防护装15、备 12%12%人员的位置人员的位置 30%30%人员的反应人员的反应14%14%工具和设备工具和设备28%28%程序与秩序程序与秩序 12%12%不安全行为造成的伤害总数不安全行为造成的伤害总数96%96%其它因素造成的伤害总数其它因素造成的伤害总数 4%4%合计合计100%100%成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第12121212页页页页应急就是应对紧急状况。良好的应急意识决定积极的应急行为。对企业主要负责人 有正确的应急意识才能加大应急准备的投入和科学的应急决策；对管理人员 有正确的应急意识才能很好地履行应急职责；对一线员工 有正确的应急意16、识才能注重应急能力的提高，积极参加应急演练。二、事故应急正确认知与理念成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第13131313页页页页是是在在应应对对突突发发事事件件的的过过程程中中，为为了了预预防防和和减减少少突突发发事事件件的的发发生生，控控制制、减减轻轻和和消消除除突突发发事事件件引引起起的的危危害害，基基于于对对突突发发事事件件的的原原因因、过过程程及及后后果果进进行行分分析析，有有效效集集成成社社会会各各方方面面的的资资源源，对对突突发发事事件件进进行行有有效效预预防防、准准备备、响响应应和和恢复的过程。恢复的过程。一一般般意意义义上上，应应17、急急管管理理按按照照时时间间序序列列划划分分为为预预防防、准准备备、响响应应、恢恢复复四四个个阶阶段段。这这四四个个阶阶段段前前后后相相互互关关联联、交交织织，共共同同构构成成一一个个循循环环系系统统。同同时时，每每个个阶阶段段又又彼彼此此独独立立，每每一一阶阶段段又又是是构构筑筑在在前前一一阶阶段段之之上上，互互相相包包含含彼彼此此关关键键性性要素和目标。要素和目标。1 1、应急管理的定义、应急管理的定义成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第14141414页页页页事故应急管理包括事故应急管理包括预防、预备、响应和恢预防、预备、响应和恢复复四个阶段18、四个阶段。准备准备响应响应恢复恢复预防预防成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第15151515页页页页一、应急预防一、应急预防1.含义：含义：预防事故发生；预防事故发生；假定事故发生假定事故发生2.具体情形：具体情形：3.工作方法：工作方法：危险辨识危险辨识风险评价风险评价预测预警预测预警预警预控预警预控2 2、安全生产应急管理的工作内容、安全生产应急管理的工作内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第16161616页页页页二、应急准备二、应急准备1.目的：目的：通过充分准备实现预期应急救援目标通过充分19、准备实现预期应急救援目标2.内容：内容：成立组织成立组织建设队伍建设队伍培训人员培训人员编编制预案制预案储备物资储备物资配备装备配备装备研发技术研发技术保保障通信障通信建立信息渠道建立信息渠道10演练预案演练预案11外部救援外部救援力量的衔接力量的衔接12保障应急资金保障应急资金3.工作方法：工作方法：预案编制预案编制应急保障应急保障应急培训应急培训应急演练应急演练2 2、安全生产应急管理的工作内容、安全生产应急管理的工作内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第17171717页页页页三、应急响应三、应急响应1.目的：目的：化解事故与萌芽状态化解事20、故与萌芽状态最大限度减少最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响人员伤亡、财产损失和社会影响2.工作方法：工作方法：事态分析：现状事态分析：现状+趋势趋势 预案启动预案启动救援行动救援行动事态控制事态控制四、应急结束四、应急结束事故情感上报事项；事故情感上报事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。事故应急救援工作总结报告。2 2、安全生产应急管理的工作内容、安全生产应急管理的工作内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第18181818页页页页五、应急恢复五、应急恢复1.情形：情形：短期21、短期长期长期2.目的：目的：尽快恢复生产、生活，消除事故隐患，尽快恢复生产、生活，消除事故隐患，避免事态向事故演化避免事态向事故演化减少事故损失、弱化不良减少事故损失、弱化不良影响影响3.工作方法：工作方法：清理现场清理现场常态恢复常态恢复六、应急响应关闭六、应急响应关闭1.影响评估影响评估2.预案评审与改进预案评审与改进2 2、安全生产应急管理的工作内容、安全生产应急管理的工作内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第19191919页页页页三、应急管理工作现状应急救援预案 法制确保预案的 强制性 机制确保预案运行的 畅通性 体制确保应急管理的组织22、保障性应急管理法制应急管理体制应急管理机制 预案重要载体政府应急管理政府应急管理政府应急管理政府应急管理“一案三制一案三制一案三制一案三制”趋向完善趋向完善趋向完善趋向完善成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第20202020页页页页企业预案专业性不强企业预案专业性不强错误认为应急管理是监管需要错误认为应急管理是监管需要应急培训实用性不强应急培训实用性不强应急能力和技术匮乏应急能力和技术匮乏应急设施、器材和物资短缺应急设施、器材和物资短缺实用性实用性实用性实用性针对性针对性针对性针对性有效性有效性有效性有效性不强不强不强不强应急演练流于形式应急演练流23、于形式当前应急管理存在的问题当前应急管理存在的问题成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第21212121页页页页成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第22222222页页页页成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第23232323页页页页成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第24242424页页页页成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第25252525页页页页成都市生成都市生产经24、营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第26262626页页页页应急管理工作的展望应急管理工作的展望4 4政府在应急机制与体制方面完善政府在应急机制与体制方面完善1 12 23 35 5根据专家和现场需求调度、调拨和指挥根据专家和现场需求调度、调拨和指挥政府资源适当向高风险度企业倾斜政府资源适当向高风险度企业倾斜发展应急管理专业机构和技术支撑机构发展应急管理专业机构和技术支撑机构培养一批有研究和一线经验的专家队伍培养一批有研究和一线经验的专家队伍成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第27272727页页页页强化应急管理的作用强化25、应急管理的作用应急应急管理管理防止防止“一失万无一失万无”追求追求“万无一失万无一失”抢救抢险抢救抢险功功能能目目的的目目的的预防预控预防预控功功能能成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第28282828页页页页科学地规定应急处置的响应程序科学地规定应急处置的响应程序程序化程序化1 1尽量以图表形式直观地表述需求尽量以图表形式直观地表述需求图表化图表化2 2抓住关键环节，简洁明了，关注实效抓住关键环节，简洁明了，关注实效简明化简明化3 3现场应急处置方案应实施牌板化告知现场应急处置方案应实施牌板化告知牌板化牌板化4 4应应在在格格式式、专专业业及及深26、深度度方方面面定定出出标标准底线准底线标准化标准化5 5预案管理的预案管理的“五化五化”模式模式29 （1 1）根根据据可可能能的的事事故故后后果果的的影影响响范范围围、地地点点及及应应急急方方式式，我我国国应应急急预预案案分分级级为为5 5级级，分分级级的的依依据据主主要要是是事故的大小和应急救援的能力。事故的大小和应急救援的能力。级（企业级）应急预案。级（企业级）应急预案。级（县、市级（县、市/社区级）应急预案。社区级）应急预案。级（地区、市级）应急预案。级（地区、市级）应急预案。级（省级）应急预案。级（省级）应急预案。级（国家级）应急预案。级（国家级）应急预案。事故应急救援预案的类别事故27、应急救援预案的类别四、事故应急预案编制30（2）按灾害种类自然灾害事故灾难突发卫生事件突发社会事件事故应急救援预案的类别事故应急救援预案的类别31（3）按应用对象范围，可分为：）按应用对象范围，可分为：单项应急预案单项应急预案危化危化专项专项预案预案防洪防洪专项专项预案预案地震地震专项专项预案预案现场现场预案预案1现场现场预案预案2现场现场预案预案n综合综合预案预案现场应急预案现场应急预案专项应急预案专项应急预案综合应急预案综合应急预案事故应急救援预案的类别事故应急救援预案的类别32（4）按责任主体可分为：）按责任主体可分为：生产经营单位编制的应急救援预案（企业）生产经营单位编制的应急救援预案28、（企业）各级政府编制的应急救援预案（政府）各级政府编制的应急救援预案（政府）事故应急救援预案的类别事故应急救援预案的类别生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第88号）自2016年7月1日起施行。预案预案编制相关法律法规的规定编制相关法律法规的规定四、事故应急预案编制成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第40404040页页页页生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则）（GB/T 29639-2013GB/T 29639-2013）四、事故应急预案编制成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全29、生产管理人管理人员培培训第第第第41414141页页页页4.1.1 成立预案编制工作组成立预案编制工作组4.1.2 资料收集资料收集4.1.3 风险评估风险评估1、预案编制程序4.1.5 编制应急预案编制应急预案4.1.4 应急能力评估应急能力评估4.1.6 应急预案评审应急预案评审编制过程六步骤成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第42424242页页页页成立预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预30、案编制工作。强调：（1）成立工作组且以一把手或分管领导为组长 （2）按照部门职能进行分工协作 （3）制定实施工作计划 成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第43434343页页页页2 2、资料收集、资料收集应应急急预预案案编编制制工工作作组组应应收收集集与与应应急急预预案案编编制制工工作作相相关关的的法法律律法法规规、技技术术标标准准、应应急急预预案案、国国内内外外同同行行业业企企业业事事故故资资料料，同同时时收收集集本本单单位位生生产产安安全全相相关关技技术术资资料料、周周遍遍环环境影响境影响、应急资源应急资源等有关资料。等有关资料。提示提示：（131、 1）到底收集哪些资料？）到底收集哪些资料？（2 2）收集这些资料有什么用？）收集这些资料有什么用？成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第44444444页页页页与应急相关的法律法规及要求与应急相关的法律法规及要求（1 1）突发事件应对法突发事件应对法（2 2）突发事件应对条例突发事件应对条例（3 3）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（4 4）关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见（安委办（安委办201020102525号）号）（5 5）安监总管三）安监总管三2010232、010186186号（危化）号（危化）（6 6）安监总管四）安监总管四20102010208208号（冶金）号（冶金）（7 7）安监总管一）安监总管一20102010168168号（矿山）号（矿山）（8 8）安委办）安委办201020103030号（烟花）号（烟花）目的：目的：明确对预案的具体要求，如：明确对预案的具体要求，如：“一岗一事一案一岗一事一案”、作业现场牌板化、作业现场牌板化、领导带班、班组长（调度人员）有权现场指挥撤人等等。领导带班、班组长（调度人员）有权现场指挥撤人等等。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第45454545页页页页与33、应急相关的技术标准与应急相关的技术标准安全生产应急管理人员培训及考核规范（AQ/T9008-2012）生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则）（GB/T 29639-2013）生产安全事故应急演练评估指南（AQ/T9009-2015）现场急救指南（中毒窒息、头部外伤、颈椎腰椎外伤、动静脉出血处置、眼部受伤、烧伤、化学灼伤等等）目的目的：（1 1）为预案的范围、结构、内容、深度等提供依据。）为预案的范围、结构、内容、深度等提供依据。（2 2）为应急预警、应急响应分级、应急能力评估等提供技术支持。为应急预警、应急响应分级、应急能力评估等提供技34、术支持。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第46464646页页页页3 3、风险评估、风险评估提示：（1）危险有害因素识别JHA （2）对可能事故类型进行风险分析RA （3）制定风控措施RCM主要内容包括：主要内容包括：a a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；生、衍生事故；c c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。）评估事故的危害程度和影响范围，提出风35、险防控措施。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第47474747页页页页4 4、应急能力评估、应急能力评估评估对象评估对象：（1 1）硬件方面包括）硬件方面包括应急队伍、应急装备（设备、器材、工具应急队伍、应急装备（设备、器材、工具等）、应急物资；等）、应急物资；（2 2）软件方面包括应急意识、应急理念、处置能力等方面。）软件方面包括应急意识、应急理念、处置能力等方面。在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，36、并依据评估结果，完善应急保障措施。依据评估结果，完善应急保障措施。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第48484848页页页页编制依据：编制依据：风险评估和应急能力评估结果；风险评估和应急能力评估结果；编制要求：编制要求：系统性和可操作性系统性和可操作性确保：确保：与相关预案的衔接性与相关预案的衔接性格式：格式：满足规范化格式要求满足规范化格式要求5 5、编制应急预案、编制应急预案 依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作组织编制应急预案。应急预案37、编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第49494949页页页页预案体系文件构成一一一一综合应急预案综合应急预案二二二二专项应急预案专项应急预案三三三三现场处置方案现场处置方案成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第50505050页页页页应急预案体系文件逻辑关系应急预案体系文件逻辑关系综合预案综合预案火灾事故火灾事故专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案 1 1中毒窒息中毒窒息专项预案专项预案爆炸事故爆炸38、事故专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案 2现场处置现场处置方案方案 3成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第51515151页页页页评审类别：评审类别：内部评审和外部评审内部评审和外部评审组织方式：组织方式：企业主要负责人组织内部评审企业主要负责人组织内部评审 邀请外部专家和人员组织外部评审邀请外部专家和人员组织外部评审流程：流程：内部评审内部评审外部评审外部评审负责人签发负责人签发备案管理备案管理6 6、应急预案评审、应急预案评审 应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部39、评审，内部评审由生产经营单位主审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。实施，并进行备案管理。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第52525252页页页页7 7、应急预案体系应急预案体系4.14.1综合应急预案综合应急预案440、.24.2专项应急预案专项应急预案4.34.3现场处置方案现场处置方案成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第53535353页页页页是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。程序、措施和应急预案体系的总纲。生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。应当组织编制综合应急预案。两个特点：应急预案体41、系的总纲、阐述事故应急工作原则七项内容：组织机构及职责、预案体系、事故风险描述、预警信息报告、应急响应、保障措施、预案管理等。（1 1）综合应急预案）综合应急预案成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第54545454页页页页一、一、总则总则 1 1、编制目的编制目的：简述应急预案编制的目的。简述应急预案编制的目的。2 2、编制依据编制依据：简述应急预案编制所依据的法律、法规、规简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。3 3、适用范围适用范围：说明应急预案适用的工作范围和事故42、类型、说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。级别。4 4、应急预案体系应急预案体系：说明生产经营单位应急预案体系的构成说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。情况，可用框图形式表述。5 5、应急工作原则应急工作原则：说明生产经营单位应急工作的原则，内说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。容应简明扼要、明确具体。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第55555555页页页页编制目的编制目的 为了切实做好事故预防及事故应急工作，最大限度地减为了切实做好事故预防及事故应急工43、作，最大限度地减少事故发生及其造成的人员伤亡和财产损失，依据有关法规少事故发生及其造成的人员伤亡和财产损失，依据有关法规及要求，编制本预案。及要求，编制本预案。要求要求：（1 1）语言）语言简介明了、措辞规范严谨。简介明了、措辞规范严谨。（2 2）突出）突出预防及应急预防及应急预案的两大功能。预案的两大功能。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第56565656页页页页编制依据编制依据第一层次：第一层次：法律、法规、规章法律、法规、规章声明了预案的强制性和严肃性，是必须要做好的一项工作。声明了预案的强制性和严肃性，是必须要做好的一项工作。第二层次：第44、二层次：标准和规范性文件标准和规范性文件解决的是（解决的是（a a）预案的格式、内容、结构；）预案的格式、内容、结构；（b b）预案相关内容的技术标准；）预案相关内容的技术标准；（c c）预案的政策要求等。）预案的政策要求等。第三层次：第三层次：相关应急预案相关应急预案解决本预案与上级（上层）预案及相关预案的衔接或引用。解决本预案与上级（上层）预案及相关预案的衔接或引用。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第57575757页页页页示例：示例：突发事件应对法突发事件应对法山东省突发事件应对条例山东省突发事件应对条例生产安全事故应急预案管理办法生产安全45、事故应急预案管理办法生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011AQ/T9007-2011）安全生产应急管理人员培训及考核规范安全生产应急管理人员培训及考核规范（AQ/T9008-2012AQ/T9008-2012）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则）（生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则）（GB/T 29639-2013GB/T 29639-2013）关于印发关于印发 的通的通知知 （安监总厅应急（安监总厅应急200920097373号号）成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第58585858页页页页适用范46、围适用范围 应界定清楚适用的工作范围、事故类型及级别。应界定清楚适用的工作范围、事故类型及级别。如：如：本综合预案适用公司范围内发生的本综合预案适用公司范围内发生的及以上火灾事故、及以上火灾事故、爆炸事故、中毒窒息事故、起重伤害、高处坠落事故等生产爆炸事故、中毒窒息事故、起重伤害、高处坠落事故等生产安全事故的应急与响应。安全事故的应急与响应。注意：注意：当公司有驻外分公司、项目、办事处等情况时，应对预当公司有驻外分公司、项目、办事处等情况时，应对预案的使用情况作出更为准确的界定。案的使用情况作出更为准确的界定。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第547、9595959页页页页应急预案体系应急预案体系成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第60606060页页页页应急工作原则应急工作原则 应急工作应恪守以下原则（应急工作应恪守以下原则（示例示例）：）：预防为主，科学应急预防为主，科学应急 以人为本，减少伤亡以人为本，减少伤亡（事故发生时，现场带班人员、班组长、调度人员有权第一时间下达停产撤（事故发生时，现场带班人员、班组长、调度人员有权第一时间下达停产撤人命令。）人命令。）统一领导，分级负责统一领导，分级负责 各司其职，尽职尽责各司其职，尽职尽责注：注：原则应结合公司规模及风险状况，当公司规模较小时，该48、原则应结合公司规模及风险状况，当公司规模较小时，该要素可以删减。要素可以删减。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第61616161页页页页二、二、事故风险描述事故风险描述 简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。生的可能性以及严重程度及影响范围等。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第62626262页页页页 三、三、应急组织机构及职责应急组织机构及职责 明确生产经营单位的应49、急组织形式及组成单位或人员，明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。组，并明确各小组的工作任务及职责。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第63636363页页页页四、四、预警及信息报告预警及信息报告 1 1、预警预警 根据生产经营单位检测监控系统数据变化状况、事故50、险情紧急程度和发展根据生产经营单位检测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。和信息发布的程序。2 2、信息报告信息报告 信息报告程序主要包括：信息报告程序主要包括：a a）信息接收与通报）信息接收与通报 明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责任人。小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责任人。b b）信息上报）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、明确事故发生后向上级主管部门、上级单51、位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。时限和责任人。c c）信息传递）信息传递 明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。程序和责任人。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第64646464页页页页成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第65656565页页页页预警响应示例：预警响应示例：QSY 1311-2010 QSY 1311-2010 含硫化氢井测井安全防护规范含52、硫化氢井测井安全防护规范硫化氢作业现场硫化氢报警系统，按照以下三级进行设置：硫化氢作业现场硫化氢报警系统，按照以下三级进行设置：第一级报警值应设置在阈限值第一级报警值应设置在阈限值 硫化氢含量硫化氢含量15 mg/m15 mg/m3 3(10ppm(10ppm、)，达到此，达到此浓度时启动报警，提示现场作业人员硫化氢的浓度超过阈限值，应采取浓度时启动报警，提示现场作业人员硫化氢的浓度超过阈限值，应采取相应措施相应措施;第二级报警值应设置在安全临界浓度第二级报警值应设置在安全临界浓度 硫化氢含量硫化氢含量30mg/m30mg/m3 3(20ppm)(20ppm)，达到，达到此浓度时，现场作业人员53、应佩戴正压式空气呼吸器，并采取相应措施此浓度时，现场作业人员应佩戴正压式空气呼吸器，并采取相应措施;第三级报警值应设置在危险临界浓度第三级报警值应设置在危险临界浓度 硫化氢含量硫化氢含量150mg/m150mg/m3 3(100ppm)(100ppm)，报警信号应与二级报警信号有明显区别，应立即组织现场人员撤离作业报警信号应与二级报警信号有明显区别，应立即组织现场人员撤离作业现场。现场。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第66666666页页页页五、五、应急响应应急响应 1 1、响应分级响应分级：针对事故危害程度、影响范围和生产经营单针对事故危害程54、度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。应的基本原则。2 2、响应程序响应程序：根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。3 3、处置措施处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。要求。4 4、应急结束应急55、结束：明确现场应急响应结束的基本条件和要求。明确现场应急响应结束的基本条件和要求。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第67676767页页页页成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第68686868页页页页六、六、信息公开信息公开 明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。负责人和程序以及通报原则。7 7、后期处置后期处置 主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员主要明确污染物处理56、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第69696969页页页页八、八、保障措施保障措施 1 1、通信与信息保障通信与信息保障：明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。维护方案，确保应急期间信息通畅。2 2、57、应急队伍保障应急队伍保障：明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。队伍、兼职应急队伍等。3 3、物资装备保障物资装备保障：明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。4 4、其他保障其他保障：根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）58、。保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第70707070页页页页九、九、应急预案管理应急预案管理 1 1、应急预案培训应急预案培训：明确对生产经营单位人员开展的应急预案明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告59、知等工作。到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。2 2、应急预案演练应急预案演练：明确生产经营单位不同类型应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。3 3、应急预案修订应急预案修订：明确应急预案修订的基本要求，并定期进明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。行评审，实现可持续改进。4 4、应急预案备案应急预案备案：明确应急预案的报备部门，并进行备案。明确应急预案的报备部门，并进行备案。5 5、应急预案实施应急预案实施：明确应急预案实施的具体时间、负责制定明确应急预案60、实施的具体时间、负责制定与解释的部门。与解释的部门。综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第71717171页页页页 是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。生产安全事故而制定的专项性工作方案。对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将61、专项应急预案并入综合编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。应急预案。两个特点：（1）专项专一或专门，强调针对性。（2）针对某一类型或某几种类型事故。（3）重要生产设施、重大危险源、重大活动。四项内容：事故风险分析、组织机构及职责 处置程序、处置措施（2 2）专项应急预案）专项应急预案成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第72727272页页页页一、一、事故风险分析事故风险分析 针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。严重程度、影响范围等。二、二、应急指挥62、机构及职责应急指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。人职责。专项应急预案主要内容专项应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第73737373页页页页三、三、处置程序处置程序 明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和明确事故及事故险情信息报告程序63、和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。扩大应急等应急响应程序。四、四、处置措施处置措施 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。专项应急预案主要内容专项应急预案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理64、人员培培训第第第第74747474页页页页是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。当编制现场处置方案。特点：针对具体场所、装置或设施可能发生的事故类型。要求：一岗一事一案（一个岗位，可能发生的每类事故，均应有现场处置方案）。内容：事故风险分析、应急工作职责、应急处置程序、注意事项（3 3）现场处置方案）现场处置方案成都市生成都市生产经营单65、位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第75757575页页页页一、一、事故风险分析事故风险分析 主要包括：主要包括：a a）事故类型）事故类型 b b）事故发生的区域、地点或装置的名称；）事故发生的区域、地点或装置的名称；c c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d d）事故前可能出现的征兆；）事故前可能出现的征兆；e e）事故可能引发的次生、衍生事故。）事故可能引发的次生、衍生事故。二、二、应急工作职责应急工作职责 根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，66、明确各岗位人员的应急工作分工和职责。人员的应急工作分工和职责。现场处置方案主要内容现场处置方案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第76767676页页页页三、三、应急处置应急处置 主要包括以下内容：主要包括以下内容：a a）事故应急处置程序。分局可能发生的事故及现场情况，明）事故应急处置程序。分局可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。b b）现场应急处置措施。针67、对可能发生的火灾、爆炸、危险化）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。措施。c c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。现场处置方案主要内容现场处置方案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人68、与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第77777777页页页页四、四、注意事项注意事项 主要包括：主要包括：a a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b b）使用抢险救援器材方面的注意事项；）使用抢险救援器材方面的注意事项；c c）采取救援对策或措施方面的注意事项；）采取救援对策或措施方面的注意事项；d d）现场自救和互救注意事项；）现场自救和互救注意事项；e e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f f）应急救援结束后的注意事项；）应急救援结束后的注意事项；g g）其他需要特别警示的事项。）其他需要特69、别警示的事项。现场处置方案主要内容现场处置方案主要内容成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第78787878页页页页生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。员携带。（4 4）应急处置卡）应急处置卡成都市生70、成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第79797979页页页页1 1、有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式 2 2、应急物资装备的名录或清单应急物资装备的名录或清单 3 3、规范化格式文本规范化格式文本 4 4、关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸 5 5、有关协议或备忘录有关协议或备忘录 附件附件成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第80808080页页页页应急预案评审要求应急预案评审要求国家安全监管总局办公厅国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案关71、于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知评审指南（试行）的通知安监总厅应急安监总厅应急200920097373号号五、应急预案评审、备案与专家管理成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第81818181页页页页应急预案备案要求应急预案备案要求成都市安全生产监督管理局关于加强生产安全事故成都市安全生产监督管理局关于加强生产安全事故应急预案管理的实施意见应急预案管理的实施意见（成安监（成安监20101422010142号号)成都市安全生产监督管理局关于规范生产安全事故成都市安全生产监督管理局关于规范生产安全事故应急预案评审备案工作的通知72、应急预案评审备案工作的通知（成安监函（成安监函201156201156号）号）企业从市安监局专家库中邀请专家进行评审，填报备案申请表企业从市安监局专家库中邀请专家进行评审，填报备案申请表成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第82828282页页页页应急管理专家要求应急管理专家要求 敬业 专业 吃苦耐劳 热爱安全 经验丰富 擅于研究 廉洁奉公 恪守职责 乐于奉献 敢于担当应应急急预预案案评评审审，应应邀邀请请预预案案涉涉及及的的政政府府部部门门工工作作人人员员和和相相关关安安全全生生产产及及应应急急管管理理方方面面的的专专家家参参加加。参参与与评评审审73、的的专专家家人人数数根根据据生生产产经经营营单单位位的的规规模模确确定定。大大型型规规模模生生产产经经营营单单位位应应急急预预案案评评审审专专家家人人数数不不少少于于7 7人人；中中型型规规模模生生产产经经营营单单位位应应急急预预案案评评审审专专家家人人数数不不少少于于5 5人人；中中型型规规模模以以下下生生产产经经营营单位应急预案评审专家人数不少于单位应急预案评审专家人数不少于3 3人。人。评评审审专专家家原原则则上上从从县县级级以以上上安安全全生生产产专专家家库库中中抽抽选选。评评审审人人员员与与评评审审企业有利害关系的，应当回避。企业有利害关系的，应当回避。成都市生成都市生产经营单位位负74、责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第83838383页页页页应急管理的备案应急管理的备案成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第84848484页页页页应急管理的备案应急管理的备案成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第85858585页页页页六、六、应急救援应急救援演练演练国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第8888号生产安全事故应急预号生产安全事故应急预案管理办法案管理办法AQ/T9007-2011AQ/T9007-2011生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南75、AQ/T9009-2015AQ/T9009-2015生产安全事故应急演练评估规范生产安全事故应急演练评估规范AQ/T9008-2012AQ/T9008-2012安全生产应急管理人员培训及考核规范安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T3052-2015AQ/T3052-2015危险化学品事故应急救援指挥导则危险化学品事故应急救援指挥导则GB30077-2013GB30077-2013危险化学品单位应急救援物资配备要求危险化学品单位应急救援物资配备要求处罚处罚5-30万万！成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第86868686页页页页应急演习的必要性76、应急演习的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员77、的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；改改改改善善善善各各各各应应应应急急急急部部部部门门门门、机机机机构构构构、人人人人员员员员之之之之间间间间的的的的协协协协调调调调；提提提提高高高高整整整整体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；增增增增强强强强应应应应对对对对突突突突发发发发重重重重大大大大事事事事故故故故救救救救援援援援的的的的信信信信心心心心和和和和提提提提高高高高社社社社会会会会应应应应急急急急意识。意识。意识。意识。成都市生成78、都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第87878787页页页页应急演习类型应急演习类型 q 桌面演习桌面演习q 功能演习功能演习q 全面演习全面演习成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第88888888页页页页1、桌面演习、桌面演习目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面79、演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第89898989页页页页图片图80、片模型模型文字说明文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第90909090页页页页2、功能演习、功能演习功功功功能能能能演演演演习习习习是是是是指指指指针针针针对对对对某某某某项项项项应应应应急急急急响响响响应应应应功功功功能能能能或或或或其其其其中中中中某某某某些些些些应应应应急急急急响应行动举行的演练活动。响应行动举行的演练活动。响应行动举行的演练活动。响应行动举行的演练活动。分为分为分为分为单项演习单项演习单项演习单项演习和和和和组合演习组合演习组合演习组合演习。目的目的目的目的:是是是是为了熟练和检验81、某些基本操作或为了熟练和检验某些基本操作或为了熟练和检验某些基本操作或为了熟练和检验某些基本操作或 完成某些特定任务所需的技术和实战能力。完成某些特定任务所需的技术和实战能力。完成某些特定任务所需的技术和实战能力。完成某些特定任务所需的技术和实战能力。单单单单项项项项演演演演习习习习：通通通通讯讯讯讯联联联联络络络络、通通通通知知知知、报报报报告告告告程程程程序序序序；资资资资源源源源调调调调配配配配，人人人人员员员员、装装装装备备备备及及及及物物物物资资资资器器器器材材材材(装装装装车车车车)到到到到位位位位；化化化化学学学学监监监监测测测测与与与与侦侦侦侦察察察察；现现现现场场场场警警警警82、戒戒戒戒；人人人人群群群群疏疏疏疏散散散散；医医医医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组组组组合合合合演演演演习习习习：可可可可将将将将具具具具有有有有较较较较紧紧紧紧密密密密联联联联系系系系的的的的多多多多个个个个应应应应急急急急功功功功能能能能或或或或任任任任务务务务组组组组合合合合在在在在一一一一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性83、。起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人84、员培培训第第第第91919191页页页页全全面面演演习习针针对对应应急急预预案案中中全全部部或或大大部部分分应应急急响应功能开展演练。响应功能开展演练。全全面面演演练练一一般般要要求求持持续续几几个个小小时时，采采取取交交互互式式方方式式进进行行，演演练练过过程程要要求求尽尽量量真真实实，调调用用更更多多的的应应急急人人员员和和资资源源，来来开开展展实实战战性性演演练练，以以检检验验相互协调的总体反应和应急能力。相互协调的总体反应和应急能力。3、全面演习、全面演习成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第92929292页页页页参与部门多参与部门多使用道85、具齐全使用道具齐全全面演习全面演习象真实事故一样象真实事故一样成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第93939393页页页页应应应应急急急急预预预预案案案案、程程程程序序序序的的的的制制制制定定定定及及及及有有有有关关关关应应应应急急急急准准准准备备备备工工工工作作作作的的的的进进进进展情况。展情况。展情况。展情况。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。关键部门对应急演习工作的态度。关键部门对应急演86、习工作的态度。关键部门对应急演习工作的态度。关键部门对应急演习工作的态度。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大87、事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第94949494页页页页循环往复循环往复桌桌面面功能功能全面全面成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第95959595页页页页参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人88、员n保护财产或公众健康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应n应应熟熟悉悉应应急急响响应应体体系系和和所所承承担担的的任任务务及行动程序及行动程序成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第96969696页页页页参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。急演习进展的人员。n确保演习充分和演习进度89、；确保演习充分和演习进度；n确确保保演演习习既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又又富富有一定的挑战性；有一定的挑战性；n解解答答演演习习人人员员的的疑疑问问，解解决决演演习习过过程程中出现的问题；中出现的问题；n保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第97979797页页页页参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟气象条件、模拟泄漏等。n模拟受害或受影响人员。90、模拟受害或受影响人员。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习的部某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；或部门并不参与此次演习；成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第98989898页页页页参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演习经过记录事件、时间、地点详细演习经过n观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n在不干扰参演人员工作的情况下，协在91、不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行助控制人员确保演练按计划进行 n根据观察，总结演习结果并出具演习根据观察，总结演习结果并出具演习报告报告成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第99999999页页页页参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n有关部门有关部门n外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第100100100100页页页页应急演习过程应急演习过程q 策划与准备策划与准92、备q 演习实施演习实施q 演习总结演习总结成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第101101101101页页页页成立演习策划小组成立演习策划小组确定演习日期确定演习日期确定演习任务和参与范围确定演习任务和参与范围编写演习方案编写演习方案确定演习现场规则确定演习现场规则准备分发工作文件准备分发工作文件指定和培训评价人员指定和培训评价人员安排后勤工作安排后勤工作讲解演习方案与演习活动讲解演习方案与演习活动1、策划与准备、策划与准备成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第102102102102页页页页确定演习任务93、与范围确定演习任务与范围需求分析需求分析确定应急演习的一组重点内容；确定应急演习的一组重点内容；确定参与部门范围，进行确定参与部门范围，进行职责分配（签定协议）职责分配（签定协议）A A A A类类类类1 1 1 1：应急动员：应急动员：应急动员：应急动员2 2 2 2：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控制3 3 3 3：事态评估：事态评估：事态评估：事态评估4 4 4 4：资源管理：资源管理：资源管理：资源管理5 5 5 5：通讯：通讯：通讯：通讯6 6 6 6：应急设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置7 7 7 7：警报与紧急94、公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息B B B B类类类类9 9 9 9：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施10101010：应急人员安全：应急人员安全：应急人员安全：应急人员安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：交通管制12121212：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污13131313：人群安置：人群安置：人群安置：人群安置14141414：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务C C C C类类类类15151515：295、4242424小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急16161616：增援（国家、省及其他地区）：增援（国家、省及其他地区）：增援（国家、省及其他地区）：增援（国家、省及其他地区）17171717：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复18181818：文件化与调查：文件化与调查：文件化与调查：文件化与调查成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第103103103103页页页页A A类目标：目标类目标：目标类目标：目标类目标：目标1 18 8，是演习核心目标，反映城市有效应，是演习核心目标，反映96、城市有效应，是演习核心目标，反映城市有效应，是演习核心目标，反映城市有效应对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次的全面演习。的全面演习。的全面演习。的全面演习。B B类目标：目标类目标：目标类目标：目标类目标：目标9 91414，反映城市重大事故应急响应能力，反映城市重大事故应急响应能力，反映城市重大事故应急响应能力97、，反映城市重大事故应急响应能力，（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该类目标演习。类目标演习。类目标演习。类目标演习。B B类与类与类与类与A A类不同点在于所有应急组类不同点在于所有应急组类不同点在于所有应急组类不同点在于所有应急组织都应在每二年一次的演习中演习织都应在每二年一次的演习中演习织都应在每二年一次的演习中演习织都应在每二年一次的演习中演习A A类目标，类目标，类目标，类目标，而而而而B B类目标要求每六年进行一次所有有关组织参类目标要求每六年进行一次所有有关组98、织参类目标要求每六年进行一次所有有关组织参类目标要求每六年进行一次所有有关组织参加的演习即可。加的演习即可。加的演习即可。加的演习即可。C C类目标：目标类目标：目标类目标：目标类目标：目标15151818，反映城市应对重大突发事故的应，反映城市应对重大突发事故的应，反映城市应对重大突发事故的应，反映城市应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每六年演习一次。少每六年演习一次。少每六年演习一次。少每六年演习一次。演习目标（任务）分类及频次演习目标（任务）99、分类及频次演习目标（任务）分类及频次演习目标（任务）分类及频次成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第104104104104页页页页编写演习方案编写演习方案 演习计划演习计划演习计划演习计划情景说明书情景说明书情景说明书情景说明书 序列情景事件总清单序列情景事件总清单序列情景事件总清单序列情景事件总清单评价计划评价计划评价计划评价计划演习控制指南演习控制指南演习控制指南演习控制指南演习人员手册演习人员手册演习人员手册演习人员手册通讯录等。通讯录等。通讯录等。通讯录等。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。演习方案100、的编写应以演习情景设计为基础。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第105105105105页页页页 情景设计情景设计情景设计情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列是针对假想事故的发展过程，设计出一系列是针对假想事故的发展过程，设计出一系列是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行101、，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。定的演习目标。定的演习目标。定的演习目标。情景事件情景事件情景事件情景事件主要通过发布主要通过发布主要通过发布主要通过发布控制消息控制消息控制消息控制消息来通知演习人员。来通知演习人员。来通知演习人员。来通知演习人员。消息的类别消息的类别消息的类别消息的类别：演习前预先准备的消息；演习前预先准备的消息；演习前预先准备的消息；演习前预先准备的消息；以及以及以及以及演习过程中自然产生的消息，演习过程中自然产生的消息，演102、习过程中自然产生的消息，演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。消息的内容消息的内容消息的内容消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传：消息来源、传递方式、内容、接收方、传：消息来源、传递方式、内容、接收方、传：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等递时间等递时间等递时间等 传递方式传递方式传递方式传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口103、头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等达等达等达等 成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第106106106106页页页页 2 2名名XYZXYZ厂厂工工人人中中午午休休息息后后，返返回回工工厂厂重重新新工工作作，任任务务是是将将无无水水氟氟化化氢氢（AHFAHF）从从铁铁路路槽槽车车中中转转移移到到1500015000加加仑仑的的户户外外储储罐罐中中。由由于于他他们们离离开开后后，无无人人看看管管还还在在工工作作状状态态的的输输送送泵泵，结结果果因因自自动动截104、截流流阀阀故故障障，导导致致10001000加加仑仑的的无无水水氟氟化化氢氢泄泄漏漏。液液态态无无水水氟氟化化氢氢汇汇集集后后蒸蒸发发，这这2 2名名工工人人立立即即因因吸吸入入蒸蒸气气导导致致呼呼吸吸系系统统严严重重受受伤伤，虽虽然然1 1名名工工人人立立即即晕晕倒倒，但但另另1 1名名工工人人成成功功按响报警器，通知管理员发生了紧急情况。按响报警器，通知管理员发生了紧急情况。管管理理员员驱驱车车前前往往查查看看，闻闻到到空空气气中中强强烈烈的的氟氟化化氢氢气气味味。管管理理员员在在离离现现场场200200米米处处停停住住，采采用用无无线线电电方方式式向向应应急急响响应应机机构构报报警警。在105、在穿穿戴戴防防护护服服过过程程中中，管管理理员也晕倒。员也晕倒。假想事故情景假想事故情景成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第107107107107页页页页事件事件1 1 管理员报警管理员报警消息：消息：消息：消息：“这是一次演练，这是一次演练，这是一次演练，这是一次演练，E E E E街街街街XYZXYZXYZXYZ厂发生化学泄漏事故。厂发生化学泄漏事故。厂发生化学泄漏事故。厂发生化学泄漏事故。”来自来自来自来自：工厂员工：工厂员工：工厂员工：工厂员工去向去向去向去向：119119119119、工厂报警电话、工厂报警电话、工厂报警电话、工厂报警电106、话 应采取的行动应采取的行动应采取的行动应采取的行动：n n通知相关机构通知相关机构通知相关机构通知相关机构n n公安部门公安部门公安部门公安部门n n消防部门消防部门消防部门消防部门n n紧急医疗部门紧急医疗部门紧急医疗部门紧急医疗部门n n通知其他机构通知其他机构通知其他机构通知其他机构n n环境管理部门环境管理部门环境管理部门环境管理部门n n危险品应急救援组织危险品应急救援组织危险品应急救援组织危险品应急救援组织n n国家应急救援机构国家应急救援机构国家应急救援机构国家应急救援机构成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第108108108108107、页页页页事件事件2 2 危险品继续快速泄漏，工厂人员开始危险品继续快速泄漏，工厂人员开始疏散，疏散，6 6名工人眼、呼吸系统受到刺激，管理员名工人眼、呼吸系统受到刺激，管理员及及2 2名工人的情况不明，也不知其他人员是否安名工人的情况不明，也不知其他人员是否安全撤离工厂。全撤离工厂。消息：消息：消息：消息：“从槽中泄漏的是无水氟化氢，从蒸气形成的速从槽中泄漏的是无水氟化氢，从蒸气形成的速从槽中泄漏的是无水氟化氢，从蒸气形成的速从槽中泄漏的是无水氟化氢，从蒸气形成的速度判断，泄漏速度很快。工厂人员已经开始疏散，度判断，泄漏速度很快。工厂人员已经开始疏散，度判断，泄漏速度很快。工厂人员已经开始疏散108、，度判断，泄漏速度很快。工厂人员已经开始疏散，其中其中其中其中6 6 6 6人受伤势严重，管理员和人受伤势严重，管理员和人受伤势严重，管理员和人受伤势严重，管理员和2 2 2 2名工人失踪，不知名工人失踪，不知名工人失踪，不知名工人失踪，不知其他人员是否安全撤离工厂其他人员是否安全撤离工厂其他人员是否安全撤离工厂其他人员是否安全撤离工厂”来自：工厂员工来自：工厂员工来自：工厂员工来自：工厂员工去向：首批应急人员去向：首批应急人员去向：首批应急人员去向：首批应急人员 成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第109109109109页页页页 公安部门公安部109、门公安部门公安部门 封锁前往工厂的交通封锁前往工厂的交通封锁前往工厂的交通封锁前往工厂的交通 紧急医疗部门紧急医疗部门紧急医疗部门紧急医疗部门 在安全地带建立治疗区在安全地带建立治疗区在安全地带建立治疗区在安全地带建立治疗区 开始检查开始检查开始检查开始检查/医治伤员医治伤员医治伤员医治伤员 呼叫后备人员呼叫后备人员呼叫后备人员呼叫后备人员 通知市内医院接收受伤员通知市内医院接收受伤员通知市内医院接收受伤员通知市内医院接收受伤员n n消防部门消防部门消防部门消防部门n n在安全地带建立指挥所在安全地带建立指挥所在安全地带建立指挥所在安全地带建立指挥所n n绘出限制区、集结待命绘出限制区、集结待110、命绘出限制区、集结待命绘出限制区、集结待命区、净化区区、净化区区、净化区区、净化区n n确定人员和设备需求确定人员和设备需求确定人员和设备需求确定人员和设备需求n n第第第第1 1 1 1分队穿上防护服，调分队穿上防护服，调分队穿上防护服，调分队穿上防护服，调查泄与伤亡情况查泄与伤亡情况查泄与伤亡情况查泄与伤亡情况n n第第第第2 2 2 2分队从上风向接近事分队从上风向接近事分队从上风向接近事分队从上风向接近事故地点故地点故地点故地点n n发布事故信息发布事故信息发布事故信息发布事故信息应采取的行动应采取的行动应采取的行动应采取的行动成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理111、人管理人员培培训第第第第110110110110页页页页事件事件3 3 刮起南刮起南/西南风，风速西南风，风速5 5公里公里/小时小时消息消息消息消息：“南南南南/西南风，风速西南风，风速西南风，风速西南风，风速5 5 5 5公里公里公里公里/小时。小时。小时。小时。”来自来自来自来自：演习导演：演习导演：演习导演：演习导演去向去向去向去向：消防部门指挥官：消防部门指挥官：消防部门指挥官：消防部门指挥官 应采取的行动应采取的行动应采取的行动应采取的行动：考虑疏散人员考虑疏散人员考虑疏散人员考虑疏散人员 疏散通知疏散通知疏散通知疏散通知成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人112、管理人员培培训第第第第111111111111页页页页演习现场规则演习现场规则 所有消息应以所有消息应以所有消息应以所有消息应以“这是一次演习这是一次演习这是一次演习这是一次演习”作为开头语或结束语；作为开头语或结束语；作为开头语或结束语；作为开头语或结束语；不不不不得得得得采采采采取取取取超超超超越越越越安安安安全全全全保保保保证证证证的的的的行行行行动动动动，不不不不得得得得进进进进入入入入禁禁禁禁止止止止进进进进入入入入的的的的区区区区域域域域，不不不不得得得得接接接接触触触触不不不不必必必必要要要要的的的的危危危危险险险险，如如如如任任任任意意意意穿穿穿穿越越越越高高高高速速速速公公公113、公路路路路、铁铁铁铁道或其他危险区域；道或其他危险区域；道或其他危险区域；道或其他危险区域；避免极端的气候条件；避免极端的气候条件；避免极端的气候条件；避免极端的气候条件；事事事事故故故故模模模模拟拟拟拟，事事事事先先先先必必必必须须须须考考考考虑虑虑虑可可可可能能能能影影影影响响响响设设设设施施施施安安安安全全全全运运运运行行行行的的的的所所所所有有有有问题；问题；问题；问题；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；演演演演习习习习过过过过程程程程中114、中中中对对对对可可可可能能能能真真真真正正正正的的的的紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况保保保保持持持持警警警警惕惕惕惕，发发发发现现现现真真真真正正正正紧紧紧紧急急急急事事事事件件件件时时时时，按按按按程程程程序序序序立立立立即即即即终终终终止止止止、取取取取消消消消演演演演习习习习，迅迅迅迅速速速速转转转转入入入入真真真真正应急；正应急；正应急；正应急；成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第112112112112页页页页演习实施演习实施1 1 1 1：应急动员：应急动员：应急动员：应急动员2 2 2 2：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控制：指挥和115、控制3 3 3 3：事态评估：事态评估：事态评估：事态评估4 4 4 4：资源管理：资源管理：资源管理：资源管理5 5 5 5：通讯：通讯：通讯：通讯6 6 6 6：应应应应急急急急设设设设施施施施、装装装装备备备备与与与与显显显显示装置示装置示装置示装置7 7 7 7：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息9 9 9 9：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施10101010：应急响应人员安全：应急响应人员安全：应急响应人员安全：应急响应人员安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：交通管116、制12121212：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污13131313：人员安置：人员安置：人员安置：人员安置14141414：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务15151515：24242424小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急16161616：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他地区）地区）地区）地区）17171717：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复18181818：文件化与调查：文件化与调查：文件化117、与调查：文件化与调查成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第113113113113页页页页演习总结演习总结 应应应应急急急急演演演演习习习习结结结结束束束束后后后后对对对对演演演演习习习习的的的的效效效效果果果果做做做做出出出出评评评评价价价价，并并并并提提提提交交交交演演演演练练练练报报报报告告告告，详详详详细细细细说说说说明明明明演演演演练练练练过过过过程程程程中中中中发发发发现现现现的的的的问问问问题题题题。包包包包括括括括不不不不足足足足项项项项、整整整整改项和改进项。改项和改进项。改项和改进项。改项和改进项。不不不不足足足足项项项项：可可可118、可能能能能导导导导致致致致在在在在紧紧紧紧急急急急事事事事件件件件发发发发生生生生时时时时，不不不不能能能能确确确确保保保保应应应应急急急急组组组组织织织织或或或或应应应应急急急急救救救救援援援援体体体体系系系系有有有有能能能能力力力力采采采采取取取取合合合合理理理理应应应应对对对对措措措措施施施施，保保保保护护护护公公公公众众众众的的的的安安安安全与健康。全与健康。全与健康。全与健康。整整整整改改改改项项项项：单单单单独独独独不不不不可可可可能能能能在在在在应应应应急急急急救救救救援援援援中中中中对对对对公公公公众众众众的的的的安安安安全全全全与与与与健健健健康康康康造造造造成成成成不不不不119、良良良良影影影影响响响响的的的的应应应应急急急急准准准准备备备备缺缺缺缺陷陷陷陷。整整整整改改改改项项项项应应应应在在在在下下下下次次次次演演演演练练练练前前前前予予予予以以以以纠纠纠纠正正正正。两两两两种种种种情情情情况况况况下下下下，整整整整改改改改项项项项可可可可列列列列为为为为不不不不足足足足项项项项：一一一一是是是是某某某某个个个个应应应应急急急急组组组组织织织织中中中中存存存存在在在在两两两两个个个个以以以以上上上上整整整整改改改改项项项项，共共共共同同同同作作作作用用用用可可可可影影影影响响响响保保保保护护护护公公公公众众众众安安安安全全全全与与与与健健健健康康康康能能能能力力力120、力的的的的；二二二二是是是是某某某某个个个个应应应应急急急急组组组组织织织织在在在在多多多多次次次次演演演演练练练练过过过过程程程程中中中中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。反复出现前次演练发现的整改项问题的。反复出现前次演练发现的整改项问题的。反复出现前次演练发现的整改项问题的。改进项：改进项：改进项：改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。指应急准备过程中应予改善的问题。指应急准备过程中应予改善的问题。指应急准备过程中应予改善的问题。成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第114114114114页页页页演习报告演习报告演习背景信息（事故、地点121、时间、气象条件等）；演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习任务；演习任务；演习任务；演习任务；参与演习的应急组织；参与演习的应急组织；参与演习的应急组织；参与演习的应急组织；演习情景与演习方案；演习情景与演习方案；演习情景与演习方案；演习情景与演习方案；应应应应急急急急情情情情况况况况的的的的全全全全面面面面评评评评价价价价，包包包包括括括括对对对对上上上上次次次次演演演演习习习习不不不不足足足足项项项项在在在在本本本本次次次次演演演演习中表现的描述；习中表现的描述；习中表现的描述；习中表122、现的描述；有关建议有关建议有关建议有关建议 演习发现的问题与纠正措施建议；演习发现的问题与纠正措施建议；演习发现的问题与纠正措施建议；演习发现的问题与纠正措施建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；成都市生成都市生产经营单位位负责人人与与安全生安全生产管理人管理人员培培训第第第第115115115115页页页页n n履行企业的社会责任与法律责任履行企业的社会责任与法律责任n保护员工的安全与健康保护员工的安全与健康 就是保护员工及就是保护员工及其家人的未来生活！其家人的未来生活！是实现企业可持是实现企业可持续发展的重要保障！续发展的重要保障！谢谢 谢！谢！