1、生产安全事故应急预案的编制与演练生产安全事故应急预案的编制与演练 有甲、乙两人去野营，当他们走入密林深处时，有甲、乙两人去野营，当他们走入密林深处时，有甲、乙两人去野营，当他们走入密林深处时，有甲、乙两人去野营，当他们走入密林深处时，突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他们吼叫。其中突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他们吼叫。其中突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他们吼叫。其中突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他们吼叫。其中甲立即从背包中取出一双运动鞋。乙忙说，甲立即从背包中取出一双运动鞋。乙忙说，甲立即从背包中取出一双运动鞋。乙忙说，甲立即从背包中取出一双运动鞋。乙忙说，“喂，你不喂，你不喂，2、你不喂，你不要指望跑得过熊。要指望跑得过熊。要指望跑得过熊。要指望跑得过熊。”甲回答道，甲回答道，甲回答道，甲回答道，“我可能跑不过那只熊，我可能跑不过那只熊，我可能跑不过那只熊，我可能跑不过那只熊，但肯定能跑得过你。但肯定能跑得过你。但肯定能跑得过你。但肯定能跑得过你。”应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练实施应急演练实施应急演练实施应急演练实施应急演练评估应急演练评估应急演练评估应急演练评估应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练应急演练定义应急演练定义应急演练定义应急演练定义定义二：定义二：定义二：定义二3、：由一个或多个机构、组织或者群体人员，由一个或多个机构、组织或者群体人员，由一个或多个机构、组织或者群体人员，由一个或多个机构、组织或者群体人员，策划组织策划组织策划组织策划组织针对即定的模拟事故（件）场景，通针对即定的模拟事故（件）场景，通针对即定的模拟事故（件）场景，通针对即定的模拟事故（件）场景，通过实施即定的应急方案，对该模拟事故场景进过实施即定的应急方案，对该模拟事故场景进过实施即定的应急方案，对该模拟事故场景进过实施即定的应急方案，对该模拟事故场景进行控制的全过程行控制的全过程行控制的全过程行控制的全过程，并对该过程进行评估改进，并对该过程进行评估改进，并对该过程进行评估改进，并对4、该过程进行评估改进。定义一：定义一：定义一：定义一：由一个或多个机构、组织或者群体人员，由一个或多个机构、组织或者群体人员，由一个或多个机构、组织或者群体人员，由一个或多个机构、组织或者群体人员，针对即定的模拟事故（件）场景，通过实施即针对即定的模拟事故（件）场景，通过实施即针对即定的模拟事故（件）场景，通过实施即针对即定的模拟事故（件）场景，通过实施即定的应急方案，对该模拟事故场景进行控制的定的应急方案，对该模拟事故场景进行控制的定的应急方案，对该模拟事故场景进行控制的定的应急方案，对该模拟事故场景进行控制的全过程。全过程。全过程。全过程。应急演练在应急管理中的位置应急演练在应急管理中的位置5、应急演练在应急管理中的位置应急演练在应急管理中的位置 2008 BAOSTEEL恢复恢复准备准备响应响应预防预防应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急演练应急演练应急演练应急演练启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心安全生产规划安全生产规划安全生产规划安全生产规划安全和应急教育安全和应急教育安全和应急教育安全和应急教育现场恢复现场恢复现场恢复现场恢复事故调查事故调查事故调查事故调查制(修)订演练培训应急演练在预案管理中位置应急演练在预案管理中位置应急演练在预案管理中位置应急演6、练在预案管理中位置应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识1 1、合法合规的要求、合法合规的要求、合法合规的要求、合法合规的要求pp突发公共事件应对法突发公共事件应对法突发公共事件应对法突发公共事件应对法等各项法律法规的合规性等各项法律法规的合规性等各项法律法规的合规性等各项法律法规的合规性pp 国家安全生产应急预案和应急救援的主体责任国家安全生产应急预案和应急救援的主体责任国家安全生产应急预案和应急救援的主体责任国家安全生产应急预案和应急救援的主体责任2 2、体系对应急预案的要求、体系对应急预案的要求、体系对应急预案的要求、体系对应急预案的要求 TS17、6949TS16949：6.3.2 6.3.2 组织必须制订应急计划，在如公共设施中断、组织必须制订应急计划，在如公共设施中断、组织必须制订应急计划，在如公共设施中断、组织必须制订应急计划，在如公共设施中断、劳动力短缺、关键设备故障和使用中退货等紧急情况下满足劳动力短缺、关键设备故障和使用中退货等紧急情况下满足劳动力短缺、关键设备故障和使用中退货等紧急情况下满足劳动力短缺、关键设备故障和使用中退货等紧急情况下满足顾客要求。顾客要求。顾客要求。顾客要求。ISO18000ISO18000：4.4.74.4.7应急准备和响应，组织应建立并保持计划和应急准备和响应，组织应建立并保持计划和应急准备和响应8、，组织应建立并保持计划和应急准备和响应，组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。防和减少可能随之引发的疾病和伤害。防和减少可能随之引发的疾病和伤害。防和减少可能随之引发的疾病和伤害。ISO14000ISO14000：A.4.7 A.4.7 每个组织都有责任制订适合自身情况的一每个组织都有责任制订适合自身情况的一每个组织都有责任制订适合自身情况的一每个组织都有责任制订适合自身9、情况的一个或多个应急准备和响应程序。组织制订这类程序时应当考个或多个应急准备和响应程序。组织制订这类程序时应当考个或多个应急准备和响应程序。组织制订这类程序时应当考个或多个应急准备和响应程序。组织制订这类程序时应当考虑：虑：虑：虑：应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识3 3、企业自身发展的要求、企业自身发展的要求、企业自身发展的要求、企业自身发展的要求pp保持良好的生产经营业绩保持良好的生产经营业绩保持良好的生产经营业绩保持良好的生产经营业绩pp保持良好的安全绩效保持良好的安全绩效保持良好的安全绩效保持良好的安全绩效pp维护良好的社会形象，包括国有企10、业、上市公司的公众形象维护良好的社会形象，包括国有企业、上市公司的公众形象维护良好的社会形象，包括国有企业、上市公司的公众形象维护良好的社会形象，包括国有企业、上市公司的公众形象pp政府要求企业承担相应的社会责任政府要求企业承担相应的社会责任政府要求企业承担相应的社会责任政府要求企业承担相应的社会责任pp关爱员工健康关爱员工健康关爱员工健康关爱员工健康pp维护国家的财产维护国家的财产维护国家的财产维护国家的财产pp实践科学发展观的要求实践科学发展观的要求实践科学发展观的要求实践科学发展观的要求应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识4 4、各类灾害事故的11、启示。各类灾害事故的启示。各类灾害事故的启示。各类灾害事故的启示。松花江污染事故松花江污染事故松花江污染事故松花江污染事故胶济火车相撞胶济火车相撞胶济火车相撞胶济火车相撞冰雪灾害冰雪灾害冰雪灾害冰雪灾害汶川大地震汶川大地震汶川大地震汶川大地震应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识应急演练的必要性认识目的：目的：目的：目的：pp评估预案的可操作性，修订完善预案；评估预案的可操作性，修订完善预案；评估预案的可操作性，修订完善预案；评估预案的可操作性，修订完善预案；pp通过实战演练来提升应急技能和快速相应能力。通过实战演练来提升应急技能和快速相应能力。通过实战演练来提升应急技能12、和快速相应能力。通过实战演练来提升应急技能和快速相应能力。应急演练的目的和意义应急演练的目的和意义应急演练的目的和意义应急演练的目的和意义意义：意义：意义：意义：pp 通过演练把书面的预案变成工作实践，通过通过演练把书面的预案变成工作实践，通过通过演练把书面的预案变成工作实践，通过通过演练把书面的预案变成工作实践，通过实践来验证预案的完善和可操作性实践来验证预案的完善和可操作性实践来验证预案的完善和可操作性实践来验证预案的完善和可操作性pp 提升自救互救的意识和能力；提升自救互救的意识和能力；提升自救互救的意识和能力；提升自救互救的意识和能力；pp 通过隐患风险的控制措施，增加危机意识和通过隐13、患风险的控制措施，增加危机意识和通过隐患风险的控制措施，增加危机意识和通过隐患风险的控制措施，增加危机意识和责任意识。责任意识。责任意识。责任意识。应急演练的目的和意义应急演练的目的和意义应急演练的目的和意义应急演练的目的和意义应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练实施应急演练实施应急演练实施应急演练实施应急演练评估应急演练评估应急演练评估应急演练评估1 12 23 34 4目录目录目录目录应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类分类一：桌面演练与实战演练分类一：桌面演练与实战演练分类一：桌面演练与实战演练分类一：桌面演14、练与实战演练分类二：功能演练和综合演练分类二：功能演练和综合演练分类二：功能演练和综合演练分类二：功能演练和综合演练分类三：事先通知与事先不通知分类三：事先通知与事先不通知分类三：事先通知与事先不通知分类三：事先通知与事先不通知应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类分类一：桌面演练与实战演练分类一：桌面演练与实战演练分类一：桌面演练与实战演练分类一：桌面演练与实战演练桌面演练桌面演练桌面演练桌面演练：组织相关人员参加，按照预案的要求，对应对措施：组织相关人员参加，按照预案的要求，对应对措施：组织相关人员参加，按照预案的要求，对应对措施：组织相关人员参加，按照预案的要求，对应对措施进行15、讨论的演练方式。通常是在会议室内开展，强化参与人员进行讨论的演练方式。通常是在会议室内开展，强化参与人员进行讨论的演练方式。通常是在会议室内开展，强化参与人员进行讨论的演练方式。通常是在会议室内开展，强化参与人员的应急意识和能力，明确各部门、人员之间的职责和接口。的应急意识和能力，明确各部门、人员之间的职责和接口。的应急意识和能力，明确各部门、人员之间的职责和接口。的应急意识和能力，明确各部门、人员之间的职责和接口。实战演练实战演练实战演练实战演练：组织相关人员参加，在模拟事故区域，按照模拟场：组织相关人员参加，在模拟事故区域，按照模拟场：组织相关人员参加，在模拟事故区域，按照模拟场：组织相关16、人员参加，在模拟事故区域，按照模拟场景和预案的要求，通过实际运作的方式来检验实战应急能力和景和预案的要求，通过实际运作的方式来检验实战应急能力和景和预案的要求，通过实际运作的方式来检验实战应急能力和景和预案的要求，通过实际运作的方式来检验实战应急能力和水平的演练方式。一定是现场实战，强化参与人员的实际应急水平的演练方式。一定是现场实战，强化参与人员的实际应急水平的演练方式。一定是现场实战，强化参与人员的实际应急水平的演练方式。一定是现场实战，强化参与人员的实际应急操作能力，检验各部门、人员之间的职责和接口。操作能力，检验各部门、人员之间的职责和接口。操作能力，检验各部门、人员之间的职责和接口。17、操作能力，检验各部门、人员之间的职责和接口。应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类分类二：功能演练和综合演练分类二：功能演练和综合演练分类二：功能演练和综合演练分类二：功能演练和综合演练功能演练功能演练功能演练功能演练：也可称为：也可称为：也可称为：也可称为“单项演练单项演练单项演练单项演练”，为了强化某个（项）应急操，为了强化某个（项）应急操，为了强化某个（项）应急操，为了强化某个（项）应急操作、特定功能或者特殊技能作开展的应急演练方式。作、特定功能或者特殊技能作开展的应急演练方式。作、特定功能或者特殊技能作开展的应急演练方式。作、特定功能或者特殊技能作开展的应急演练方式。综合演练18、综合演练综合演练综合演练：也可成为：也可成为：也可成为：也可成为“全面演练全面演练全面演练全面演练”，为了强化全部或者大部分应，为了强化全部或者大部分应，为了强化全部或者大部分应，为了强化全部或者大部分应急响应的功能，组织公司内外多部门参与，以检验整个应急响应急响应的功能，组织公司内外多部门参与，以检验整个应急响应急响应的功能，组织公司内外多部门参与，以检验整个应急响应急响应的功能，组织公司内外多部门参与，以检验整个应急响应体系运作能力的应急演练方式。体系运作能力的应急演练方式。体系运作能力的应急演练方式。体系运作能力的应急演练方式。应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类分类三：事先19、通知与事先不通知分类三：事先通知与事先不通知分类三：事先通知与事先不通知分类三：事先通知与事先不通知事先通知事先通知事先通知事先通知：pp 通常在应急预案编制初期，组织内各相关部门和人员不熟悉通常在应急预案编制初期，组织内各相关部门和人员不熟悉通常在应急预案编制初期，组织内各相关部门和人员不熟悉通常在应急预案编制初期，组织内各相关部门和人员不熟悉应急预案和措施的情况下；应急预案和措施的情况下；应急预案和措施的情况下；应急预案和措施的情况下；pp 示范性演习，通过事先通知后进行安排；示范性演习，通过事先通知后进行安排；示范性演习，通过事先通知后进行安排；示范性演习，通过事先通知后进行安排；pp 20、大型的综合性演练。大型的综合性演练。大型的综合性演练。大型的综合性演练。事先不通知事先不通知事先不通知事先不通知：pp 通常组织内各部门、人员对应急预案和措施比较熟悉的情况通常组织内各部门、人员对应急预案和措施比较熟悉的情况通常组织内各部门、人员对应急预案和措施比较熟悉的情况通常组织内各部门、人员对应急预案和措施比较熟悉的情况下；下；下；下；pp 有针对性地检验部分应急功能和能力。有针对性地检验部分应急功能和能力。有针对性地检验部分应急功能和能力。有针对性地检验部分应急功能和能力。应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练实施应急演21、练实施应急演练实施应急演练实施应急演练评估应急演练评估应急演练评估应急演练评估1 12 23 34 4目录目录目录目录应急演练实施分为四个步骤：应急演练实施分为四个步骤：应急演练实施分为四个步骤：应急演练实施分为四个步骤：pp 策划（策划（策划（策划（P P）pp 实施（实施（实施（实施（D D）pp 评估（评估（评估（评估（C C）pp 整改（整改（整改（整改（A A）确定演练日期确定演练日期确定演练日期确定演练日期确定演练目标确定演练目标确定演练目标确定演练目标确定参演的部门和确定参演的部门和确定参演的部门和确定参演的部门和人员人员人员人员策划（策划（策划（策划（P P）实施（实施（实施（22、实施（D D）评估（评估（评估（评估（C C）整改（整改（整改（整改（A A）策划（策划（策划（策划（P P）实施（实施（实施（实施（D D）评估（评估（评估（评估（C C）整改（整改（整改（整改（A A）跟观摩人员讲解演练场景跟观摩人员讲解演练场景跟观摩人员讲解演练场景跟观摩人员讲解演练场景应急方案实施应急方案实施应急方案实施应急方案实施记录应急演练情况记录应急演练情况记录应急演练情况记录应急演练情况现场信息汇总现场信息汇总现场信息汇总现场信息汇总现场评估会现场评估会现场评估会现场评估会策划（策划（策划（策划（P P）评估（评估（评估（评估（C C）实施（实施（实施（实施（D D）整改（整改23、（整改（整改（A A）落实评估报告整改事项落实评估报告整改事项落实评估报告整改事项落实评估报告整改事项跟踪整改进展跟踪整改进展跟踪整改进展跟踪整改进展策划（策划（策划（策划（P P）实施（实施（实施（实施（D D）评估（评估（评估（评估（C C）整改（整改（整改（整改（A A）应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练概述应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练分类应急演练实施应急演练实施应急演练实施应急演练实施应急演练评估应急演练评估应急演练评估应急演练评估1 12 23 34 4目录目录目录目录应急演练应急演练应急演练应急演练P P P P（策划）阶段（策划）阶段（策划）阶段（策划）24、阶段重点关注（重点关注（重点关注（重点关注（1 1 1 1）vv 团队（团队（团队（团队（TEAM)TEAM)TEAM)TEAM)vv 审视预案审视预案审视预案审视预案vv 演练频度演练频度演练频度演练频度vv 演练内容演练内容演练内容演练内容vv 特殊时间特殊时间特殊时间特殊时间vv 仿真性仿真性仿真性仿真性vv 保密？保密？保密？保密？vv 应急资源应急资源应急资源应急资源vv 现场分工现场分工现场分工现场分工vv 方案评审方案评审方案评审方案评审应急演练应急演练应急演练应急演练D DD D（实施）阶段（实施）阶段（实施）阶段（实施）阶段重点关注重点关注重点关注重点关注vv 开始实施开始实25、施开始实施开始实施vv 演练场景演练场景演练场景演练场景vv 信息指令信息指令信息指令信息指令vv 现场指挥现场指挥现场指挥现场指挥vv 组织与协调组织与协调组织与协调组织与协调vv 分工与衔接分工与衔接分工与衔接分工与衔接vv 应急物资应急物资应急物资应急物资vv 人员人员人员人员/区域管理区域管理区域管理区域管理vv 外部掌控外部掌控外部掌控外部掌控vv 特定时间与措施特定时间与措施特定时间与措施特定时间与措施vv 意外状况意外状况意外状况意外状况应急演练应急演练应急演练应急演练C C C C（评估）阶段（评估）阶段（评估）阶段（评估）阶段重点关注重点关注重点关注重点关注 vv 区域人员管26、控区域人员管控区域人员管控区域人员管控vv 设施与措施设施与措施设施与措施设施与措施vv 人员救护与救援人员救护与救援人员救护与救援人员救护与救援vv 应急防护器具与物资应急防护器具与物资应急防护器具与物资应急防护器具与物资vv 信息联络信息联络信息联络信息联络vv 区域清点管理区域清点管理区域清点管理区域清点管理vv 应急联动应急联动应急联动应急联动vv 警报设施警报设施警报设施警报设施vv 应急队伍应急队伍应急队伍应急队伍vv 环境清理环境清理环境清理环境清理vv 确认解除与生产恢复确认解除与生产恢复确认解除与生产恢复确认解除与生产恢复应急演练应急演练应急演练应急演练A A A A（整改）27、阶段（整改）阶段（整改）阶段（整改）阶段重点关注重点关注重点关注重点关注vv 演练评估演练评估演练评估演练评估vv 评估演练评估演练评估演练评估演练vv 建议改进措施建议改进措施建议改进措施建议改进措施vv 纳入预案管控措施纳入预案管控措施纳入预案管控措施纳入预案管控措施谢谢大家！小结与回顾小结与回顾pp 演练是预案管理的闭环管理点核心部分；演练是预案管理的闭环管理点核心部分；演练是预案管理的闭环管理点核心部分；演练是预案管理的闭环管理点核心部分；pp 预案演练的真实度是决定演练质量的关键因素。预案演练的真实度是决定演练质量的关键因素。预案演练的真实度是决定演练质量的关键因素。预案演练的真实度是决定演练质量的关键因素。谢谢大家！谢谢！谢谢！