1、上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 - 1 - 目 录 目 录 1 概况1 概况.1 1.1 规划背景.1 1.2 区位、规模及周边概况.1 2.1 上位规划.4 2.2 相关规划.12 3 总则3 总则.15 3.1 规划依据.15 3.2 规划原则.15 3.3 规划目标.16 3.4 规划重点.16 4.1 建设规模.18 4.2 住宅建筑量及套型.18 4.3 公共设施建筑量.18 4.4 人口规模.19 5 土地使用规划5 土地使用规划.20 5.1 现状分析.20 5.2 用地布局.23 5.3 规划结构.27 5.4 地块控制.292、 6 开发强度6 开发强度.31 6.1 开发引导.31 6.2 规划地块容积率的控制.31 7 公共服务设施规划7 公共服务设施规划.33 7.1 规划原则.33 7.2 规划策略.33 7.3 地区级公共服务设施.33 7.4 社区级公共服务设施.34 7.5 基础教育设施.36 8.1 规划导向.39 8.2 空间景观构架.39 8.3 建筑高度控制.40 8.4 城市界面控制.42 9 城市生态环境规划9 城市生态环境规划.43 9.1 规划导向.43 9.2 景观结构分析.43 9.3 绿地系统规划.45 9.4 生态建设.45 10 道路交通系统规划10 道路交通系统规划.47 13、0.1 规划原则.47 10.2 现状道路交通.47 10.3 道路系统规划.50 10.4 交通设施规划.53 10.5 机动车出入口控制.54 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 - 2 - 12 市政基础设施规划12 市政基础设施规划 .57 12.1 供水.57 12.2 燃气.59 12.3 雨水.61 12.4 污水.63 12.5 电力.65 12.6 通信、邮政.67 12.7 环卫.69 12.8 综合防灾.71 12.9 水系.71 13 地下空间规划13 地下空间规划.72 13.1 地下出入口设置.72 13.2 地下车库4、.72 14 地名规划14 地名规划.73 15 实施措施与建议15 实施措施与建议.74 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 1 1 概况 1 概况 1.1 规划背景 1.1 规划背景 本次控规编制的三林滨江南片区位于浦东新区三林镇，位于黄浦江东岸， 中环线与外环线之间，是上海市城市总体规划 （1999 年-2020 年）确定的中 心城八片楔形绿地之一。 随着城市转型发展的不断深入，黄浦江两岸地区作为承载上海城市功能提 升和形象展示的重要发展轴， 其开发建设呈现出由中心城核心区向南北两侧拓展 的趋势。三林滨江南片地区位于黄浦江进入中心城区的南部5、门户，随着前滩等重 要城市功能区的规划建设，地区的区位优势日益凸显。 基于上述因素，按照市委市政府的有关部署和市规土局工作要求，开展三 林滨江南片地区东片区的控制性详细规划研究及编制工作。 1.2 区位、规模及周边概况 1.2 区位、规模及周边概况 1.2.1 区位 规划区位于上海市中心城南部， 黄浦江下游段的起点， 距人民广场仅 9 公里； 位于中环与外环线之间。规划区西临黄浦江；北面紧邻前滩地区，已规划为黄浦 江沿线以总部经济、文化传媒和运动休闲为主的重要城市功能区；东面已建成熟 的居住社区；南面为外环绿带，具有十分优越的区位发展优势。 规划区外部交通条件成熟。北侧为中环线，可通过上中路隧6、道到达浦西；东 侧为济阳路， 向北可到达前滩、 陆家嘴地区， 向南可到达浦江镇； 南侧为外环线， 可通过徐浦大桥到达浦西，这三条道路均为城市快速路。规划区东侧临济阳路现 状有一处轨道交通站点，为轨道交通 8 号线济阳路站；一条规划规划新增的 BRT 快速公交线路从规划区内部穿越，在基地内设有一处站点。规划区内部交通条件 有待改善，现状道路条件较差，主要道路仅有沿江路，是黄浦江东岸的一条次干 路。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 2 图 1- 1 区位图 1.2.2 规划范围及规模 黄浦江南延伸段三林滨江南片区 （Z000801 单元） 东区范7、围北起华夏西路 （中 环线）,南到外环线，东至济阳路，西至杨思西路，总用地面积 151.0 公顷。 1.2.3 周边建设概况 规划区内地势平坦，现状用地以农村宅基地、工业仓储用地和农用地为主。 近年来，规划区周边主要建设项目为三林古民居项目，项目位于沿江路以西，沿 黄浦江呈南北向拓展。该项目以古民居为特色，集休闲娱乐、观光游览和商业服 务等功能为一体。目前该项目已基本建成，但由于周边环境配套尚未完善，短期 内难以发挥效应。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 3 另外，据220KV 杨思变电站搬迁改造专项规划 ，220KV 杨思变电站将搬迁 至规8、划区西边界外，高压走廊将进行入地改造。轨道交通 8 号线沿济阳路从规划 区东边界通过， 并在东边界处设有凌兆新村站， 为规划区未来发展带来一定机遇。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 4 2 上位规划及相关规划汇总 2.1 上位规划 2.1 上位规划 （1）上海市总体规划（）上海市总体规划（1999-2020）绿地系统规划专题报告）绿地系统规划专题报告 功能定位：功能定位： 楔形绿地：在中心城区规划楔形绿地 8 块，控制范围 69.22 平方公里。其中 本案位于浦东三林塘地区楔形绿地内。 三林塘楔形绿地面积为 213.75 公顷，是实施上海市城9、市总体规划，确保中 心城生态环境质量，集生态环境、景观绿化、休闲娱乐等功能为一体的大型公园 绿地。 环状绿带：为限制城市蔓延性扩展，保证城市和乡村合理过渡，提高城市生 命活力，加紧建设外环绿带。基本沿着规划外环线外侧建设全长 98.42 公里，以 500 米宽为基础包括 100 米林带和以发展公园、苗圃、观光农业为主的 400 米绿 带，采用“长藤结瓜”的形式，局部地段放大，规划总面积约 62 平方公里。 小结：规划区位于规划确定的三林塘楔形绿地内，为其组成部分。规划区南 侧、外环线以南即为环状绿带，包括 100 米林带和 400 米绿带。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 10、单元）东区控制性详细规划说明书 5 图 2- 1 上海市中心城总体规划图 （2）浦东新区总体规划修编（）浦东新区总体规划修编（2011-2020）（在编）（在编） 根据浦东新区总体规划中的黄浦江岸线规划，规划区所在的三林滨江楔形 绿地西侧为旅游度假休闲岸线，北部紧邻世博园区国际商务文化活动中心，用地 性质以公共绿地为主。三林滨江楔形绿地以绿地建设和生态控制为主；近期以生 态控制为主，为远期重大战略项目的布局进行预留。建设发展策略是规划范围内 除现状保留项目外，剩余用地绿地建设和开发用地建设相结合，并按照 3：7 的 比例进行开发。 小结：规划区所在的三林滨江楔形绿地在功能上应以绿地建设和生态控11、制 为主，可按照 3:7 的比例进行开发用地建设和绿地建设。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 6 图 2- 2 岸线规划图 （3）黄浦江两岸南延伸段地区结构规划）黄浦江两岸南延伸段地区结构规划 黄浦江两岸南延伸段地区结构规划范围北起卢浦大桥，南至徐浦大桥，河 流全长约 8.5 公里，两岸规划总用地面积约为 22.9 平方公里，其中陆域面积为 18.8 平方公里，水面 4.1 平方公里。其中浦东部分为“黄浦江卢浦大桥耀 华路济阳路徐浦大桥（外环线）黄浦江”一线，规划用地约 1100 公顷。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单12、元）东区控制性详细规划说明书 7 图 2- 3 黄浦江两岸南延伸段地区区位图 功能结构功能结构：地区功能布局可概括为轴心廊簇结构。其中： 轴：沿江设置公共活动带，由绿地、开放空间和滨江公共活动中心组成。 心：结合浦东环球影城及浦西滨江文化中心的建设加强两岸动线联系，形 成跨江地区中心。 廊：从使用功能和景观角度出发明确的区域性道路、水体、绿带及公共活 动系统，形成由滨江向腹地辐射的空间廊道。 簇：簇状布局各功能组团，其间通过水体、绿化等空间廊道分隔联系；包 括六大居住蔟团及环球影城、高科技产业研发基地、生态公园、直升机场等四大 功能簇团。规划区位于生态公园簇团内。 开发强度开发强度：G 单元规13、划总用地面积为 460.7 公顷，为生态公园，绿地率应大 于 70%。 绿地系统构成绿地系统构成：生态公园（G1）位于三林地区，是城市结构绿地的重要组 成部分，总用地面积约为 3.5 平方公里。滨江绿地（G1）一般宽度为 50200 米， 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 8 其间布置步行带；在地区南端与楔型绿地交汇处，放宽至 300400 米，与生态公 园共同形成开放型绿地。 图 2- 4 土地使用规划图 图 2- 5 功能布局分析图 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 9 图 2- 6 规划编14、制单元划示图 图 2- 7 绿地与开放空间系统分析图 小结：规划区位于黄浦江南延伸段范围，属生态公园功能组团，是城市结 构绿地的重要组成部分。 （3）三林楔形绿地（南片）结构规划）三林楔形绿地（南片）结构规划 规划提出三林楔形绿地（南片）的功能定位为以城市生态绿地公园为主导 功能，辅以商业服务、文化休闲、生活服务等功能的复合性大型开放式城市公园 绿地。 其中， 生态绿化功能的总体规模约为 261.0 公顷的城市绿地空间 （含水面） ， 以大众性的文化体育为主题约占可建设总用地的 65.0%。 商业服务及文化休闲功 能的总体规模约为 50.2 公顷，结合黄浦江沿江地区进行低密度开发建设，约占 可15、建设总用地的 12.4%。 居住功能的总体规模约为 57.3 公顷， 配合商业服务功能 片、 生态绿化公园进行动迁住宅社区的开发建设， 共约占可建设总用地的 14.2%。 规划结构为一带、一轴、三区、三廊。规划区所在位置为商住综合城市服 务功能区。功能上依托济阳路轨道交通号线的建设，包括动迁安置居住区以及 为地区服务的商业、商务休闲区两部分，同时形成了楔形绿地东侧的主要入口。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 10 图 2- 8 规划结构图 小结：规划明确本次规划范围为三林滨江楔形绿地（南片）整体生态功能 定位下的商住综合城市服务功能区， 承担16、楔形绿地建设的动迁安置功能及为地区 服务的商业、商务休闲功能。 （4）上海市浦东新区三林滨江南片地区结构规划研究报告（在编）上海市浦东新区三林滨江南片地区结构规划研究报告（在编） 总体规划对三林滨江南片区定位为楔形绿地。因此本地区发展以绿色生态 为根本，适度考虑本次范围内的动迁安置需求，加强公共服务功能。以黄浦江两 岸地区转型发展为契机，将三林滨江南片地区建设成为以生态休闲、文化展示、 绿色宜居为主导的多元、复合滨江生态区。 按照开发建设用地占规划总用地的 35%计算，可开发用地面积约为 130.2 公顷（不含市政设施用地、周边快速路道路用地、内部干道用地和已建成古民居 项目用地） 。东片区开17、发用地为 84.2 公顷，西片区开发用地为 46.0 公顷。 功能定位上，在整个南片区作为中心城楔形绿地的基础上，东片区为具有 完善邻里中心、配套服务的居住社区。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 11 开发规模上，随着农民宅基地和工业仓储用地的增加，拆迁难度和拆迁成 本日益提高，考虑到以上因素，三林滨江南片区规划开发建筑面积总量为 210 万平方米，其中东片区开发 140 万平方米，西片区开发 70 万平方米。 表 2- 1 建设用地汇总表 项目项目 规模（公顷）规模（公顷）比例（比例（%）建筑面积（万平方米）建筑面积（万平方米） 楔形绿地规18、划总用地 446.2 - - 市政设施用地 2.1 - - 周边快速路道路用地 31.8 - - 内部干道用地 23.8 - - 已建成古民居项目 16.6 - - 可建设用地 371.9 100 210 其中 开发用地 130.2 35 210 其 中 东片区建设用地面积东片区建设用地面积 84.2 - 140 西片区建设地块面积 46.0 - 70 片林绿地及水面 241.7 65 - 图 2- 9 规划结构分析图 小结：在三林滨江南片区坚持楔形绿地整体定位的基础上，规划区作为为居 住社区，为生态绿地建设提供功能上的补充，并明确了开发建设规模的要求。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z19、000801 单元）东区控制性详细规划说明书 12 2.2 相关规划 2.2 相关规划 （1）黄浦江南延伸段前滩地区（）黄浦江南延伸段前滩地区（Z000801 单元）控制性详细规划单元）控制性详细规划 目标与定位目标与定位：前滩地区是世博会及黄浦江南部滨江地区的重要组成部分， 充分发挥东方体育中心和滨江生态空间的特点，构建生态型、综合性城市社区。 核心功能核心功能：总部商务、文化传媒、体育休闲。 辅助功能辅助功能：商业购物、居住、酒店。 配套功能配套功能：休闲娱乐、教育培训、社区服务。 图 2- 10 黄浦江南延伸段前滩地区功能布局图 功能布局功能布局： 整个规划区的空间布局体现城绿互融。“嵌20、入型开放空间 + 指状城市组团” 。 采用综合体和混合街区的空间布局模式，集约利用土地，突出人性化。强调开放 空间的多层次、丰富性。 规划形成 6 个功能复合的城市组团，紧紧围绕各自的核心功能，组织相关的 辅助功能和配套设施。包括综合体组团、文化传媒组团、高端商务组团、企业办 公组团、国际社区组团、专业服务组团。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 13 图 2- 11 土地利用规划图 图 2- 12 功能结构图 人口规模人口规模：规划居住人口 2.5 万人，其中常住人口 1.4 万人，流动人口 1.1 万人，就业人口 7.6 万人。 开发规模开21、发规模：总体开发强度为 1.23。 建筑规模建筑规模：规划总建筑面积为 350 万平方米，其中，居住建筑量为 101 万 平方米，公共设施建筑量为 249 万平方米。 图 2- 13 城市设计规划总平面图 小结：规划区需与前滩地区做好功能、基础设施、公共空间和城市风貌上的衔接。 （2）世博民居文化实验区（暂名）控制性详细规划）世博民居文化实验区（暂名）控制性详细规划 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 14 功能定位：功能定位：以生态为主旨，兼具传统民居文化与时代精神的，集休闲娱乐、 观光游览、商业服务等功能为一体的上海世博会配套服务区。 发展规22、模：发展规模：用地规模:规划区的总用地面积 49.62 公顷，其中公共服务设施 用地面积为 17.13 公顷，道路广场用地 6.82 公顷，市政设施用地为 0.32 公顷， 绿化用地为 22.46 公顷，水域 2.89 公顷。 建筑规模：建筑规模：规划区总建筑面积约 7.8 万平方米（皆为公共服务设施建筑面 积） ， 其中开发地块建筑面积约 4.2 万平方米， 保留地块建筑面积约 3.6 万平方米， 开放地块平均容积率控制在约 0.30。规划区毛容积率为 0.16。地下空间面积约 6.95 万平方米。 图 2- 14 土地利用现状图 图 2- 15 土地利用规划图 小结：小结：本规划确定了三林23、滨江南片区的黄浦江岸线的功能业态、开发量及 空间风貌，地块已开发陆续建设完成。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片区（Z000801 单元）东区控制性详细规划说明书 15 3 总则3 总则 3.1 规划依据 3.1 规划依据 3.1.1 法规依据 3.1.1 法规依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法（2007.10） （2） 城市规划编制办法（2006.02） （3） 上海市城乡规划条例（2010） （4） 上海市控制性详细规划管理规定（2011 版） （5） 上海市控制性详细规划技术准则（2011 版） （6） 上海市控制性详细规划成果规范（2011 版） 3.1.2 已批复规划依据 3.124、.2 已批复规划依据 （7） 上海市城市总体规划（1999-2020） （8） 黄浦江两岸南延伸段地区结构规划 （9） 三林楔形绿地（南片）结构规划 （10） 黄浦江南延伸段前滩地区（Z000801 单元）控制性详细规划 3.1.3 规划参考 3.1.3 规划参考 （11） 浦东新区总体规划修编（2011-2020）（在编） （12） 上海市浦东新区三林滨江南片地区结构规划研究报告 （在编） （13） 世博民居文化实验区（暂名）控制性详细规划 3.2 规划原则 3.2 规划原则 （1）坚持生态优先、统筹发展原则。）坚持生态优先、统筹发展原则。 坚持楔形绿地总体定位，在统筹考虑发展与环境保护的基础上，以适量开 发带动生态建设，以适当功能提升地区活动。保护生态环境，落实节能减排，建 设可持续发展的城区。 上海市黄浦江南延伸段三林滨江南片