1、广元市滨江西路（袁家坝至土基坝）道路工程项目（K2+080-K5+000 段）天和咨询财政承受能力论证1 / 43报告编号：报告编号：SCTH-GYSJXQ-11-SCTH-GYSJXQ-11-财财 01-BJXL01-BJXL广广元元市市滨滨江江西西路路（袁袁家家坝坝至至土土基基坝坝）道道路路工程项工程项目（目（K2+080K2+080K5+000K5+000 段）段）PPPPPP 项目项目财财政政承承受受能能力力论论证证报报告告委托机构：广元市三江新区管委会委托机构：广元市三江新区管委会广元市经开区财政局广元市经开区财政局 咨询机咨询机构：四川天和汇智工程咨询有限公司构：四川天和汇智工程咨2、询有限公司20152015 年年 1111 月月广元市滨江西路（袁家坝至土基坝）道路工程项目（K2+080-K5+000 段）天和咨询财政承受能力论证2 / 43目目录录第一部分 评估的依据与准则.4一、财政能力论证的政策依据：. 4二、财政能力论证的方法论依据：. 4三、财政能力论证的目的：. 41、提供财政预算管理依据. 42、提供项目筛选依据.43、确保财政中长期可持续性. 54、健全债务风险管理机制. 55、完善预算管理机制.5第二部分 项目识别与投资估算.6一、项目概况.61、项目名称.62、基本情况.63、项目投资.64、项目进展情况.7二、项目实施机构.7三、采用 PPP 模式运3、作的必要性和可行性.71、采用 PPP 模式运作的必要性.72、项目运用 PPP 模式运作的可行性.73、项目采用 PPP 模式运作的目标和意义.9四、项目运作方式.10五、交易结构.101、项目公司股权结构.102、项目投融资结构.103、项目回报机制.114、相关配套安排.11第三部分 财政承受能力评估.12一、PPP 项目财政承受能力论证工作流程图.12二、经开区财政能力以后年度预测（本项目全生命周期内）.12三、财政预算支出能力评估.141、股权投资支出.152、政府补贴方式：政府购买可用性服务和绩效考核养护服务.163、风险承担支出.243.1、风险分配基本原则.243.2 风险识别与分配.253.2.1、社会投资人承担的风险. 253.2.2、政府部门承担的风险. 263.2.3、由政府部门和社会投资人共担的风险.263.3、保留风险量化.274、配套投入支出.315、各项补贴