1、霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）征 求 公 众 意 见 稿霍邱县邵岗乡人民政府2024年12月目 录/CONTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.区域协作，三产融合发展5.促进繁荣，统筹镇村体系6.城乡融合，优化支撑体系7.土地优化，整治修复协同8.特色彰显，焕发文化魅力9.规划赋能，建设品质集镇10.落实管控，保障规划实施规划总则，支撑规划编制指导思想规划原则规划范围与期限01霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）坚持底线，绿色发展以人为本，提升品质上下结合、强化实施因地制宜，突出特色公众参与，开放共享指2、导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧扣落实“三地一区”的战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线等控制线，加快构建新格局，着力推动高质量发展。牢牢把握长三角一体化发展、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等国家重大区域战略，始终坚持把粮食安全放在第一位，发挥好长三角联动中部地区纽带作用，整体谋划全域国土空间开发保护新格局，实现国土空间底线牢固、结构优化、效率提高、品质提升、特色彰显、治理有效，为奋力谱写特色农创3、小镇提供空间保障。规划原则霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）规划面积为80.50平方公里规划范围与期限规划范围包含乡域范围和乡政府驻地范围两个层次，其中乡域范围包含邵岗、坎山、焦桥、尧塘、茨墩、何郢、上郢、潘嘴、沣河9个行政村，全域面积80.50平方公里；乡政府驻地范围东至沣河村、南至G328、西至茨墩村、北至邵五自来水厂，总面积约2.41平方公里。规划期限乡政府驻地范围：2.41平方公里规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。其中，近期规划至2025年，规划目标年至2035年。明确定位，锚定发展方向城镇定位发展目标发展规模02霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（4、2021-2035年）城镇性质发展目标 2025年，国土空间格局明显优化。农业空间布局更加合理，生态空间保护成效显著，城乡空间更加集约高效，国土空间治理能力稳步提升，绿色低碳生产生活方式基本形成，初步建成农创小镇。到2035年，国土空间格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，国土空间治理体系和治理能力现代化程度达到六安市乡镇先进水平，经济增长速度、质量和效益更加协调，现代化经济体系更加健全，全乡实现向资源节约型、环境友好型、创新主导型为主要特征的新发展方式积极转变，全面建成农创小镇。邵岗乡定位：以特色农业种植和农副产品加工为主导，农文旅融合发展为特色的现代化城镇。5、落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。常住人口数量：1.7万人发展规模人口规模2035年用地规模用地规模全域管控，优化空间布局总体格局控制线划定用途分区03霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）功能结构“一心”：邵岗综合服务中心；“一核”：坎山产业服务核，按照社区级别完善服务设施；“两轴”：G328城乡联动发展轴和X223产业发展轴；“四区”：城乡融合发展片区、特色农业发展片区、高效农业发展片区和历史文化保护与利用片区。构建“一心一核，两轴四区”的乡域国土空间总体格局总体格局乡域国土空间总体格局规划图6、霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）落实耕地和永久基本农田保护红线控制线划定永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。霍邱县传导邵岗乡永久基本农田面积总规模为5108.91公顷。划定面积：5108.91公顷紧守耕地红线，科学划定永久基本农田永久基本农田永久基本农田分布图永久基本农田分布图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）落实生态保护红线控制线划定生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。锚固生态本底，优先落实生态红线划定面积：79.247、公顷生态保护红线安徽霍邱东西湖省级自然保护区城西湖片区生态保护红线分布图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）落实细化国土空间规划分区用途分区生态保护区:生态保护红线集中划定的区域。农田保护区:永久基本农田相对集中需严格保护的区域。乡村发展区:农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域其他保护利用区:包含特别用地集中区、区域基础设施集中建设区。乡域国土空间规划分区图区域协作，三产融合发展产业发展规划04霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业布局规划形成“一镇两轴四区多点”的产业空间格局一镇：邵岗农创小镇。两轴：G328产业发展轴，8、X223产业发展轴。四区：城乡产业服务区、特色农业培育区、高效农业种植区、历史文化游览区。多点：邵岗温室大棚、蛋鸡养殖家庭农场、畜禽养殖家庭农场等农业产业基地；邵岗返乡创业园、豆腐产业园和金垚再生资源利用工业园；松滋县城遗址、三里冢墓葬、裴家大坟墓葬、坎山农博馆、焦桥周家祠堂、坎山古龙井遗存等乡村旅游休闲点。产业发展规划乡域产业发展规划图促进繁荣，统筹镇村体系镇村体系村庄分类05霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）构建“一核多点”的镇村体系镇村体系建立乡政府驻地-中心村-自然村三级镇村体系。自然村乡政府驻地中心村乡域镇村体系规划图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-20359、年）居民点分类指引根据村庄的现状特征、区位特征、资源禀赋等特征，确定邵岗村、坎山村、焦桥村、茨墩村等9个行政村为集聚提升类村庄。根据村庄实际走访调研，征求村民代表意见，对乡域213个居民点进行分类，其中提升型居民点32个，稳定型居民点90个，收缩型居民点50个，撤并型居民点41个。村庄分类乡域居民点体系布局规划图城乡融合，优化支撑体系综合交通规划公共服务设施规划基础设施规划06霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）乡域综合道路交通综合交通规划构建“两横两纵”的道路交通体系“两横”指S20长固高速、328国道，“两纵”指247省道、223县道（高姚路）。高速公路：规划S20长固高速10、。国省道：规划保留现状328国道，落实S247南延新建工程。县乡道：规划保留现状X032霍马路；X223高姚路升级改造工程，增加乡域纵向交通便捷性；X304邵桥路升级改造工程，增加西部横向交通便捷性；推动Y063、Y064、Y065、Y066、Y067、Y098等乡道道路提升工程建设，连接328国道。乡域道路交通规划图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）乡域生活圈和公共服务设施 以提升人民群众获得感和幸福感为目标，坚持以人为本、可持续发展理念，以社区生活圈作为基本公服配置单元，按照乡政府驻地-中心村-自然村三级分类配置，构建城镇均衡的公共服务设施体系。按照社区生活圈规划技术指南11、中乡集镇层级社区生活圈和村/组层级社区生活圈的标准，配置服务要素。邵岗乡现状中心敬老院规划提升为区域性养老服务中心，针对特困人群的政府保障性养老服务。公共服务设施规划构建层级分明，体系完善的公共服务配置体系乡域城乡生活圈和公共服务设施规划图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）全面实现“户分类、村收集、公司转运、县集中处理”。在各个行政村、居住小区布置垃圾收集点，全域垃圾从垃圾收集点收集至垃圾中转站后，再集中外运进行无害化处理。近期依靠现状2处邵岗自来水厂，远期利用新建的霍邱县第三水厂（邵五水厂）供水，位于霍马路与人民路交叉口西南侧，保障乡域供水。至2035年，乡域自来水普及率达12、到100%。排水工程规划邵岗污水处理厂规划进行原址扩建，面积0.60公顷。至2035年，村庄污水收集、处理率达到100%。乡政府驻地范围污水管网覆盖率达到100%，污水收集、处理率达到100%，处理深度达到一级A的排放标准。雨水尽量按重力流方式以最短距离就近排，雨水尽量按重力流方式以最短距离就近排。规划保留现状电信局、邮政局等通信设施。合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。打造智慧乡镇，构建新型5G信息网等新型基础设施项目。完善供电设施布局，优化电网结构。乡域保留现状35kV廖白变。配电线路在乡政府驻地中心采用排管铺设，电力线路原则上以路东、路南作为主要通道，与通信线路分置在道路两侧。给水13、工程规划通信工程规划燃气工程规划电力工程规划环卫工程规划近期以现状邵岗乡CNG瓶组站为气源，远期天然气来自姚李至周集长输管线。乡政府驻地燃气以天然气为主，规划以邵岗乡CNG瓶组站为气源。基础设施规划土地优化，整治修复协同国土综合整治生态修复07霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）农用地整治 高标准农田建设。将耕地建设成为与现代农业生产和经营方式相适应、生态环境优良的旱涝保收、高产稳产、农田生态系统稳定的基本农田，结合人居环境整治，打造农田生态景观。旱改水。合理利用水资源，通过土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程等，把旱地建设成为“田成方，能灌溉，土壤肥，无污染，产量高”的14、高产稳产农田。农用地整理。严格落实耕地保有量，增加有效耕地面积，提高耕地集中连片度和耕地质量，提高农田生态系统稳定性。国土综合整治农用地整治图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）建设用地整治为提高农村建设用地节约集约利用水平，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生条件。在村庄范围内重点整治空心村、拆并的自然村、实施增减挂的项目区及其他土地利用不合理区域。引导闲置宅基地合理流转，提高农村建设用地利用效率，盘活存建设用地。集约精准保障新农村基础设施、公共服务设施建设和产业融合发展用地。预留部分用地指标，于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。国土综合15、整治建设用地整治图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）系统实施生态修复 推动丘塘林田湖草综合生态修复按照保护优先、自然恢复的原则，结合农村人居环境整治，加快推进重点区域和重要自然生态系统修复。通过优化调整生态用地布局，保护和恢复生态功能，维护生物多样性，提高防御地质灾害的能力，保持自然生态景观，筑牢生态安全屏障。推进水环境综合治理落实水功能区划、水资源保护与利用要求，重点保护沿岗河、堰沟及其支流。实施黑臭水体治理、生态修复项目。通过河道清淤、驳岸处理、生境重构等措施，恢复水域生态环境。加强林地生态修复维护林地生态系统结构稳定，保护其生态属性不改变，禁止破坏生态的建设活动，有序推16、进林地保育，加强损坏林、残次林、迹地恢复等工程生态修复生态保护修复图特色彰显，焕发文化魅力历史文化与特色风貌08霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化资源保护历史文化与特色风貌立足乡域产业基础，依据产业发展目标，规划形成“自然风貌区、农业风貌区、人文景观风貌区、历史遗址风貌区”四大片区。延续区域水网空间格局，加强城西湖岸线区域管控，以生态保护、文化挖掘为前提，以空间框架为重点进行控制引导，构建“水田相依沁邵岗，国道绵延贯城乡”的整体城乡风貌格局。乡域历史文化保护与特色风貌规划图类别名录等级所在地文物保护单位松滋县城遗址市级邵岗乡焦桥村卫星组三里冢墓葬县级邵岗乡坎山村老圩组17、未核定公布为文物保护单位的不可移动文物裴家大坟墓葬不可移动文物邵岗乡范圩村连庄组规划赋能，建设品质集镇道路交通公共服务设施公共空间与绿地系统09霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）乡政府道路交通体系道路交通规划建设“主-次-支”三级道路体系 主干路：规划主干路形成“三横三纵”道路体系。“三横”为邵桥路、霍马路、富强路，“三纵”分别为邵关路-邵白路、人民路、青田路。次干路：规划次干路为“一横五纵”。“一横”分别为振兴路，“五纵”分别为兴业路、梨花路、敬业路、法制路、邵西路。支路：构建高密度、小尺度、分区差别化的支路网络。静态交通：乡政府驻地保留现状2处停车场，规划新建3处社会停车18、场，总面积0.74公顷；现状交通综合服务站改造提升乡政府驻地道路交通规划图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）完善社区生活圈，提升公服水平公共服务设施 机关团体设施：规划保留邵岗乡人民政府、党群服务中心、派出所等机关团体设施。教育设施：规划保留邵岗乡中心学校、邵岗乡中心小学、星辉小学、邵岗乡中心幼儿园等教育设施。改造提升邵岗乡中心幼儿园，位于振兴路与树人路交叉口西南角。体育设施：规划新建2处体育健身广场，一处位于邵关路与和谐路交叉口东南角，一处位于爱国路与振兴路交叉口东南角；规划新建1处体育中心，位于乡政府东侧。医疗卫生设施：规划扩建邵岗乡卫生院，位于霍马路与和谐路交叉口东北角19、。养老服务设施：规划保留乡政府驻地老年人日间照料中心和邵岗乡政府内老年人活动室。商业设施：规划新建1处菜市场，位于振兴路与爱国路交叉口东南侧。乡政府驻地公共服务设施规划图霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）完善社区生活圈，提升公服水平公共空间与绿地系统形成“两廊三核”的绿地开敞空间系统“两廊”指霍马路和邵白路景观绿廊；“三核”指三个社区公园。构建内涵丰富的游憩绿地。规划实现乡政府驻地居民“500米见园、300见绿”目标。其中，规划社区公园3处，分别位于乡政府北侧、邵岗中心小学西侧和邵白路以西，现状社区公园1处，位于沣河小区，使公园绿地覆盖率达到70%以上。乡政府驻地公共空间与绿20、地系统规划图落实管控，保障规划实施加强规划实施传导完善实施管控体系10霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）上位引领县级国土空间总体规划本级规划落实乡镇级国土空间总体规划下位衔接单元详细规划9个乡村单元上位规划传导内容落实约束性指标重要控制线重大设施主导功能加强规划实施传导乡域详细规划编制单元图则霍邱县邵岗乡国土空间总体规划（2021-2035年）规划分期实施建立国土空间规划“一张图”完善规划政策保障印完善实施管控体系目加强规划动态评估加强规划实施监督加强规划传导 加强党的领导和部门协同坚持党的全面领导。夯实党委政府责任。加强部门协同。建设实施监督信息系统建立国土空间规划管理监督体系。建立政府对国土空间总体规划实施评估监控机制。严格执行规划管理许可程序。筹划完善的行政责任追究制度。成立专门工作组，积极推进重大项目的上报、审批、实施。健全规划公开制度推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效参与规划实施的决策和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划自觉性，推进规划的实施。