1、泰顺县水域保护规划泰顺县水域保护规划报告报告（20202035 年）年）（报批报批稿稿）浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院（浙 江 省 海 洋 规 划 设 计 研 究 院）（浙 江 省 海 洋 规 划 设 计 研 究 院）二 二二 二 二二 年年 十 一十 一 月月目目 录录前言.11 基本情况.31.1 区域概况.31.2 现状水域及保护概况.61.3 现状水域岸线及保护概况.111.4 上一轮水域保护规划执行情况.131.5 相关规划.142 规划范围、目标和任务.372.1 规划范围.372.2 规划目标和任务.372.3 规划原则.412.4 2、规划依据.432.5 规划水平年.452.6 规划分区.453 现状评价与需求分析.483.1 现状水域复核与评价.483.2 水域功能现状评价.603.3 水域岸线现状评价.653.4 形势与需求分析.754 水域功能和布局.784.1 水域及保护范围概述.784.2 水域功能.814.3 水域总体布局.844.4 水域分区布局（行政分区）.924.5 水域分区布局（流域分区）.974.6 规划控制线划定.994.7 水面率现状及规划成果.1024.8 亲水圈覆盖率现状及规划成果.1064.9 重要水域保护划定.1075 岸线功能区划定.1105.1 划定对象.1105.2 划定标准.1103、5.3 划定依据.1115.4 划定方案.1125.5 岸线保护率.1396 管理与保护措施.1416.1 空间管控.1416.2 功能保护.1446.3 体制机制及制度建设.1536.4 数字化建设.1577 规划实施保障.1617.1 组织保障.1617.2 资金保障.1617.3 科技保障.1627.4 监督考核.1627.5 社会参与.162图表图表目录目录8 附图.164附图 1 现状水域分布图（行政分区）.164附图 2 现状水域分布图（流域分区）.183附图 3 现状水域分布图（县域总图）.186附图 4 水域（含重要水域）规划布局图.187附图 5 岸线功能区分区规划图.1974、9 附表.210附表 1 泰顺县现状水域情况表（行政分区）.210附表 2 泰顺县现状水域情况表（流域分区）.215附表 3 泰顺县重要水域情况表.217附表 5 泰顺县重要水利工程规划情况表.229附表 6-1 泰顺县水域保护近期规划成果汇总表（行政分区）231附表 6-2 泰顺县水域保护远期规划成果汇总表（行政分区）236附表 7-1 泰顺县水域保护规划近期成果汇总表（流域分区）241附表 7-2 泰顺县水域保护规划远期成果汇总表（流域分区）243附表 8 泰顺县水面率成果表（行政分区）.245附表 9 泰顺县水面率成果表（流域分区）.246附表 10 泰顺县岸线及利用情况统计表.247附5、表 11 泰顺县涉河建筑物利用情况表.249附表 12 泰顺县岸线功能分区规划成果表.253附表 13 泰顺县分区岸线功能分区成果汇总表.268附表 14 重要河湖岸线保护率统计表（行政分区）.270附表 15 重要河湖岸线保护率统计表（流域分区）.270附表 16 涉河现状及规划工程情况表.271附表 17 水域岸线各功能区管控要求.272附表 18 亲水圈覆盖率成果表.27610 附件.280泰顺县水域保护规划报告前言1前言前言水域是生态系统和国土空间的重要组成部分，是生态文明建设的必要组成，具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。党的十八届三中全会提出，必须建立系统完整的生态文明制度体系6、，其中，包括建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。水域空间的规划和管控，是国土空间管控的一项重要内容。为贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央关于加快水利改革发展的决策部署，2014 年 1 月水利部印发了关于深化水利改革的指导意见，强调强化河湖管理与保护，依法划定河湖管理和保护范围，加强河湖空间用途管制，建立建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度等；同年 2 月印发了关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管201476 号），明确要求“科学编制相关规划，加强规划对河湖管理的指导和约束作用，要落实水域岸线用途管制”。2015年 3 月，省水利厅办公室转发水利部关于开7、展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285 号），要求在 2020 年底前基本完成国有水管单位管理的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作。2019 年 5 月 1 日，为加强河湖水域监管，顺应“放管服”和“最多跑一次”的需要，浙江省开始施行浙江省水域保护办法（浙江省人民政府令第 375 号）（以下简称办法），重新界定了水域的范畴，对水域空间保护提出了更高要求。浙江省水利厅自 2005 年起在全省布置开展了第一轮水域调查及泰顺县水域保护规划报告前言2水域保护规划的编制任务，泰顺县于 2011 年 5 月完成了泰顺县水域保护规划（2008-2020）的编制，8、该规划对于市域内水域保护和管理起到了重要的指导作用。但近年来，随着社会经济的快速发展，城镇化水平大幅提高，泰顺县水域本底发生了较大变化，原成果已难以适应现阶段水域管控工作的实际需求。因此，亟需按照办法要求，在第二次水域调查的基础上，编制新一轮水域保护规划，明确水域总体布局、水域功能、水域范围和水域保护措施等，确定本行政区域内的基本水面率，对七类重要水域实行特别保护，建立统一的水域信息管理系统，定期对水域动态进行监测和评价。2019 年 11 月，受泰顺县水利局委托，我院承担了泰顺县水域调查及水域保护规划编制工作，2020 年 11 月根据省水利厅要求完成了泰顺县第二次水域调查。2021 年，根9、据最新下发的浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）（以下简称导则）启动泰顺县水域保护规划的编制，并于 2022 年 3 月 4 日提交了泰顺县水域保护规划（送审稿）。2022 年 3 月 24 日，县水利局组织召开评审会，对规划报告进行了评审。编制单位汲取与会专家及业主意见，在岸线保护规划中增加东溪，形成了 泰顺县水域保护规划（报批稿）。本次规划报告全面贯彻办法及导则的要求，以泰顺水域保护与管理控制的需求为指导，以水域调查成果为基础，结合近年来泰顺县水域变化情况及社会经济发展开展编制工作。在规划编制过程中，得到了泰顺县水利局、全县各镇（街道）等相关技术人员的支持与帮助，在此致以衷心的感谢！泰顺10、县水域保护规划报告1基本情况31 基本情况基本情况1.1 区域概况区域概况1.1.1 地理位置地理位置泰顺县位于浙江省最南端，温州西南部，是“国家级生态示范区”、“中国茶叶之乡”、“廊桥之乡”。地理坐标为东经 11937-12015，北纬 2717-2750（中心：北纬 2733，东经 11942）。东南邻福建省的福鼎、柘荣，西南接福建省的福安、寿宁，西北靠景宁，东北毗文成。东西宽 61.5 公里，南北长 56.55 公里，总面积 1768.01 平方公里。1.1.2 地形水文地形水文泰顺县属亚热带海洋季风型气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，年平均气温 16.1。年平均降水量 1962mm11、，年内径流量大部分集中在 4月至 9 月，并有两个明显的雨季：一是 5 月至 6 月的梅雨期，雨日多，降雨量占全年总量的 25.96%；二是 8 月至 9 月的台风雨季节，降雨量占全年总量的 26.54%。据历年整编资料显示，泰顺县年平均温度 16.2，最冷 1 月平均气温6.1，最热 7 月平均温度 25.9。极端最低气温10.5，极端最高气温39.2。年平均降水量 2047.5 毫米，其中 49 月降水量 1475.9 毫米，占全年降水量的 72.1%。年平均相对湿度 82.1%。全年日照 1627.7 小时，占可照时数的 37.2%。年平均风速 1.3 米/秒，最多风向为 NE（东北）风12、。年平均蒸发量 1302.3 毫米，年雷暴日 54.4 天。主要气象灾害有台风、暴雨、泰顺县水域保护规划报告1基本情况4雷电、连阴雨、寒潮等。泰顺县地处洞宫山脉东南翼，属低中山区高丘山地地貌，境内峰峦叠嶂，山脉逶迤，有“浙南屋脊”之称。有海拔千米以上高峰 179 座，其中白云尖海拔 1611.3 米，为温州市最高峰。大小溪流百余条，纵横密布，呈多干树枝状，分属飞云江、交溪、沙埕港、鳌江四大水系，主要溪流有里光溪、洪口溪、仕阳溪、寿泰溪、彭溪、会甲溪等，年平均水资源总量 28.2亿立方米，2012 年，水资源量为 35.97 亿立方米。泰顺是浙南重要的生态屏障和水源保护地，其中温州的“大水缸”珊13、溪水库有 2/3 水域面积在泰顺县境内。泰顺县境内溪流纵横交错，溪坑密布，分属飞云江、交溪、沙埕港、鳌江四水系。流域总面积 1768.01 平方公里，飞云江、交溪两水系上游河段控制全县面积达 1573.5 平方公里，占总面积的 89.33%。泰顺县现有大型水库 1 座，即珊溪水库泰顺县境内部分；中型水库 3座，小（一）型水库 17 座，小（二）型水库 40 座；山塘 84 座。全县无湖泊。1.1.3 生态环境生态环境泰顺县由于地处中亚热带南北亚热带分界线上，四季分明，气候温和，雨量充沛，春夏水热同步，秋冬光热互补，高山云雾弥漫，海拔高低悬殊，地形、地貌复杂，小气候多变明显。冬春季冷空气活动频繁14、，降温幅度明显，春夏季多阵雨或雷雨，以及短时强降水、台风等灾害性天气。由于地处山区，群山环绕，植被覆盖率高，负氧离子浓度高，泰顺县常年空气质泰顺县水域保护规划报告1基本情况5量均在优良以上，被称作“养生福地”。气候条件适于南北动植物群的繁殖生长，具有开展“优、特、奇、新”种植业和养殖业的深厚潜力。日照短、云雾多，发展茶叶、中药材的条件得天独厚。矿产资源丰富，已探明40 余种，其中龟湖叶蜡石矿被称为“世界蜡都”。泰顺县森林覆盖率 76.1%，县域三大水系水质全面达到或优于水环境功能区要求，地表水环境功能区水质和县出界水质达标率均达 100，2012年、2014 年全省行政区域交接断面水质考核荣获15、优秀县。环境空气质量总体较好且保持稳定，环境空气质量常年保持在国家二级标准以上，2005 年以来，泰顺生态环境状况连续五年全省第一，成为名副其实的浙江生态第一县。2016 年泰顺县环境空气质量优良率 99.4%，位列全省第二；PM2.5浓度年均值 24ug/m3，位列全省第一。1.1.4 社会经济社会经济泰顺坚决贯彻绿色高质量发展要求，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，全力打好“六张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。2020 年全县生产总值 121.99 亿元。全县设乡 7 个，镇 12 个。社区（居委会）17 个，行政村 272 个。按户籍人口计算，人均地区生产16、总值 32757元（按年平均汇率折算 4749 美元）。年末全县户籍总人口 37.19 万人，其中男性 19.32 万人，女性 17.87 万人，分别占总人口的 52%和 48%。2020 年，全年水利建设投资 3.27 亿元，年末拥有中型水库 3 座，小型水库 57 座。农村自来水普及率达 99.5%。农村生活污水治理和对生活垃圾泰顺县水域保护规划报告1基本情况6集中处理的建制村覆盖率均达 100%，现有农村沼气池 23 个。全县农业机械总动力 6.9 万千瓦，增长 2.2%。2020 年，面对错综复杂的国际国内形势和新冠肺炎疫情带来的冲击，泰顺县认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神17、和省、市党委政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好最佳生态、康养文旅、最美山城、泰顺攻坚、乡贤泰商、平安泰顺“六张牌”，实现疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”，全县经济稳定向上向好，社会事业全面发展，社会保持和谐稳定，日期实现了全面建成小康社会的伟大成就。全年全县全体常住居民人均可支配收入 30046 元，其中，城镇常住居民人均可支配收入 42479 元，农村常住居民人均可支配收入 20347 元。1.2 现状水域现状水域及及保护保护概况概况1.2.1 河流水系概况河流水系概况泰顺县境内溪流纵横18、交错，溪坑密布，分属飞云江、出省小河道、鳌江三大流域，又可分为飞云江、交溪、沙埕港、鳌江四水系。流域总面积1768.01 平方公里，飞云江、交溪两水系上游河段控制全县面积达 1573.5平方公里，占总面积的 89.33%。飞云江水系，飞云江发源于泰顺、景宁两县交界的白云尖西坡，至杨山后村 0.6 公里处入泰顺县境，飞云江干流上中游贯穿泰顺县北部，长 36.3泰顺县水域保护规划报告1基本情况7公里，自然落差 290 米，平均坡降 7.99；至银珠坑口出县境；境内飞云江流域面积 864.3 平方公里。主要支流有里光溪、洪口溪、莒江溪；此外还有叶峰坑、包岩坑两条溪坑直接注入飞云江。交溪水系，包括县境19、西南部的仕阳溪、寿泰溪两条溪流，总流域面积987.2 平方公里，其中县境内 703.9 平方公里，仅次于飞云江水系。仕阳、寿泰两溪合流以后出境入福建省，至三都湾入海。境内仕阳溪全长 62.5 公里，流域面积 511 平方公里；其主要支流柘荣溪在浙闽边界上长度 17.5 公里。寿泰溪全长 50.5 公里（含浙闽边界段 27.5 公里），县境内流域面积192.9 平方公里。沙埕港水系，县境内东南部的彭溪、会甲溪均流至福建省的沙埕港入海，统称沙埕港水系，境内流域面积 157.8 平方公里。彭溪在县境内河道长 22.2 公里，流域面积 92.7 平方公里；会甲溪河长 13.1 公里，流域面积65.1 20、平方公里。鳌江水系，县境内东部九峰乡的山后坑、峰文乡的后水漈、富洋乡的富山坑、月湖乡的银洞坑等坑涧属于鳌江水系。鳌江主河道长 91.1 公里，流域面积 1520 平方公里；县境内四条溪坑的总长约 18 公里，流域面积 35.5平方公里。本次水域调查对河道及其他沟渠的调查结果见表 1.2-1，位置分布图见图 1.2-1。泰顺县水域保护规划报告1基本情况8表表 1.2-1 泰顺县河道及其他沟渠调查成果汇总表泰顺县河道及其他沟渠调查成果汇总表类型类型级别级别数量数量（条（条/座）座）长度长度（km）面积面积（km）容积容积（万（万 m）现状现状水面水面率（率（%）河道市级226.7361.4168121、114.001.21县级22217.5176.11731124.20乡级15372241.87913.8193054.74合计15612482.30421.35015292.16其他沟渠1121514.8230.514851.480.03图图 1.2-1 泰顺县河道及其他沟渠分布图泰顺县河道及其他沟渠分布图泰顺县水域保护规划报告1基本情况91.2.2 水利工程概况水利工程概况泰顺县的本次水域调查结果显示，泰顺县共有 61 座水库，84 座山塘。汇总情况见表 1.2-2，位置分布图见图 1.2-2。表表 1.2-2 泰顺县泰顺县水库及山塘调查水库及山塘调查成果成果汇总表汇总表类型类型级别级别数量22、数量（条（条/座）座）面积面积（km）容积容积（万（万 m）现状现状水面率水面率（%）水库大型122.507301.73中型33.00249000.00小（一）型173.50895086.00小（二）型401.78291387.66合计6130.801615473.66山塘840.4926153.500.03图图 1.2-2 泰顺县水库及山塘分布图泰顺县水库及山塘分布图泰顺县水域保护规划报告1基本情况101.2.3 涉水工程概况涉水工程概况泰顺县为山区地区，涉水建筑物主要为堤防、桥梁、堰坝等。县内已建堤防 208 段，长度 124.69km，其中 52.90km 防洪标准为二十年一遇，其余防洪23、标准为十年一遇；县级以上河道上桥梁及乡级河道上重要桥梁共计589 座；共有水库、山塘、其他水域上拦水坝及重要河道水域上堰坝共有517 处。另外，区域内有 7 处码头渡口，1 处泵站及 4 处水闸，无船闸。涉水工程的位置分布图见图 1.3-3。图图 1.2-3 泰顺县涉水工程分布图泰顺县涉水工程分布图1.2.4 水域保护概况水域保护概况泰顺县不断加强水域监管措施，特别是党的十八大以来，严格执行河（湖）长制度，深入开展河道“清四乱”，加强水域日常保洁，持续开展泰顺县水域保护规划报告1基本情况11常态化清淤，严格实行水域占补平衡，严格采砂等涉河审批管理，完成三插溪、仕阳溪等骨干河道的划界工作，有效遏24、制破坏河道水生态环境行为。开展河道保洁等物业化管理，深化落实河道采砂管理，加强基层服务能力和水行政执法工作。近年来，泰顺县不断完善水域监管体制机制，设立了泰顺县河湖长制办公室，形成县、乡、村三级河湖长制度，编制“一河一策”实施方案等一系列规章，建成全县水利服务体系，实现河湖管理标准化、制度化、规范化。通过制定村规民约、建立河道综合管理巡逻队伍等方式，水行政执法和行业管理能力持续加强。根据省水利厅统一部署，逐步开展重点水利工程“三化”管理改革工作。经过严格保护和科学管理，保证水域面积不减少。1.3 现状现状水域水域岸线及保护概况岸线及保护概况河湖岸线是指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状25、区域，它是河流、湖泊自然生态空间的重要组成。根据水利部印发的河湖岸线保护与利用规划编制指南，岸线边界线是指沿河流走向或湖泊沿岸周边划定的用于界定各类岸线功能区垂向带状区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线。1.3.1 岸线利用现状岸线利用现状根据导则要求，对规划范围内三插溪、仕阳溪、东溪岸线利用现状进行调查，三条河道总长度 55.320km，岸线总长度 89.805km，面积泰顺县水域保护规划报告1基本情况120.6374km2。现状岸线利用类型包括 4 类，分别为：交通工程、居民生活、耕地、自然保护地。利用岸线长度 44.289km，长度利用率 49.32%；利用岸线面积 0.3261k26、m2，面积利用率 51.16%。现状涉河建筑物类型包括 2 类，为拦河坝（30 座）和桥梁（29 座）。1.3.2 岸线保护评价岸线保护评价近年来，泰顺县认真落实河湖长制系列政策，推动河（湖）长制加快从“有名”向“有实”转变，严格管理“盛水的盆”，消除岸线利用对水域功能的影响。根据现场调研，三插溪岸线利用现状如下：三插溪水库至大住桥段基本为山区性河道，沿河部分河段建有公路；大住桥至大住坑汇合口左岸为农田，右岸建有防洪堤，总体利用程度较高；大住坑汇合口至大住防洪堤段左岸为山区性河道，右岸建有大住防洪堤；大住防洪堤至珊溪水库段左岸为山区性河道，右岸建有公路。仕阳溪岸线利用现状如下：牛头山水库至雪临27、溪汇合口段左岸为溪东村防洪堤，右岸建有公路；雪临溪汇合口至仕阳大桥段左岸建有公路，右岸为人口密集的村落聚集区，利用程度较高；仕阳大桥至仕阳水库段左岸为溪东村段，建有防洪堤及公路，右岸为溪东村段防洪堤及村落聚集处；仕阳水库至裕垟村建筑段左岸有公路，右岸为山区性河道；裕垟村建筑至双涧溪汇合口段左岸建有公路，右岸建有公路及建筑；双涧溪汇合口至荣西村建筑段左岸建有公路，右岸为山区性河道；荣西村建筑至县界的两岸均为山区性河道。泰顺县水域保护规划报告1基本情况13东溪岸线利用现状如下：三重漈水库至九峰乡半岗村农田段两岸为山区性河道，有独立建筑及人行桥；九峰乡半岗村农田至石门村村界段两岸有房屋、农田及公路；28、九峰乡石门村村界至村落聚集处段左岸为自然岸段，右岸有公路；九峰乡石门村村落聚集处段两岸有石门防洪堤，左岸为村落房屋，右岸为农田，开发利用程度较高；九峰乡石门村村落聚集处至泗溪镇玉岩村农田段两岸主要为山区性河道，该段末端左岸有深渡村段护岸，右岸有建筑；泗溪镇玉岩村农田至玉岩村上院村交界段两岸为大量农田，有防洪堤；玉岩村上院村交界至凤岙潭水库段两岸为村落聚集处，有防洪堤；凤岙潭水库至东溪乡上村建筑段两岸为山区性河道；东溪乡上村建筑至东溪大桥段两岸为村落聚集处，开发利用程度较高；东溪大桥至牛头山水库段两岸为山区性河道，右岸有公路，左岸有建筑。迄今为止，三插溪、仕阳溪和东溪的岸线开发利用符合各功能区的29、地区经济社会发展的需求，未对水域防洪、供水和生态环境等方面产生不利明显影响，但总体而言，流域岸线资源缺乏系统规划，各功能区定位和界限不明晰，不利于岸线监管与保护，难以有机协调水域岸线保护利用与区域经济社会发展的需求。1.4 上一轮水域保护规划执行情况上一轮水域保护规划执行情况为维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，2011 年，泰顺县水利局组织编制泰顺县水域保护规划（2008 年-2020年（即上一轮规划），通过与防洪排涝、水资源配置、城乡饮用水安全泰顺县水域保护规划报告1基本情况14保障等规划相衔接，并结合泰顺县实际情况，明确至规划水平年 2020 年，泰顺县水域总面30、积为 33.2712km（其中新增 5.1922km），水面率 1.89%（其中新增 0.29%）。根据浙江省水里河口研究院于 2020 年开展的水域调查显示，至 2018年，泰顺县水域总面积为 53.6998km，水面率 3.04%。对于数量的变化主要原因是调查标准的不同。整体上来看，泰顺县水面率在规划实施期间有较大增加，超额完成规划任务。同时，泰顺县水域保护规划（20082020 年）提出水质控制目标指标为全部类、局部类的要求，而在原规划工程的实施下，区域水质达标率已达到 100%。1.5 相关规划相关规划1.5.1泰顺县域总体规划（泰顺县域总体规划（2015-2030）该规划分为县域总体31、规划和中心城区规划两个层次。县域总体规划范围为泰顺县行政管辖范围的全部，总面积约为 1768km2。中心城区规划区范围为罗阳镇，规划范围为 33km2。其中，城镇建设用地东起 S331 芝麻坦，西邻天光湖，南到月山下和东溪头，北至无区域生态移民区和泰顺中学，面积约为 14.3km2。规划将泰顺县城定位为国家东部生态文明旅游区支点城市，浙南森林生态与水源涵养区，温州都市区养生养老胜地。规划确定泰顺县域城镇空间规划形成“一心、一廊、两轴、四片、多景”的空间发展结构。泰顺县水域保护规划报告1基本情况15图图 1.5-1 泰顺县分区规划图泰顺县分区规划图一心一心：为罗阳中心城区，是县域综合服务中心。一32、廊一廊：沿 G235 国道S327 省道的综合城镇发展走廊，也是县域生态景观主廊道。两轴两轴：为沿泰顺支线高速和 S220 省道司筱线形成的两条城镇发展轴线。四片四片：根据县域资源条件和发展态势形成的四大功能片区，分别为东部养生度假片区、西部综合服务片区、南部特色产业片区和北部生态旅游片区四大功能片区。多景多景：为依托泗溪、百丈等多个风情小镇延伸体验的特色景观空间。规划要求水质、景观，城市中心防洪等举措需达到相应县域总体标准。泰顺县水域保护规划报告1基本情况16围绕泰顺县“一心、一廊、两轴、四片、多景”的总体布局，需针对不同河系不同河湖特征以及沿岸自然条件、资源禀赋、人文历史、产业发展、乡村建33、设等，深入挖掘河系特色，将其与水景观（一河一景观）、水文化（一河一故事）、水产业（一河一业态）充分融合，明确各河系功能定位，构建具有独特韵味的十三大水脉十三大水脉。规划实施后，将对原有水域产生影响。1.5.2泰顺县水土保持规划（泰顺县水土保持规划（2008-2020）泰顺县林地流失面积广，强度大，大部分林地存在林下水土流失问题。规划将水土流失重点防治区划分为重点预防区和重点治理区，这类区域基本集中在主要流域周围。划定的 1 个省级水土流失重点预防区，位于泰顺县北部地区，涉及罗阳镇、司前畲族镇、百丈镇、筱村镇、泗溪镇和竹里畲族乡 6 个乡镇，土地总面积 700.25km2，包括了乌岩岭国家级自然34、保护区、天关山森林公园等国家和省级禁止开发地区，有珊溪水库、三插溪水库水源地。划定的 1 个省级水土流失重点治理区，位于泰顺县南部地区，涉及三魁镇、泗溪镇、仕阳镇、雅阳镇和彭溪镇 5 个镇，土地总面积 260.24km2。本区地貌以丘陵为主，区内人口密度大，人为活动频繁。规划提出到 2020 年，初步建成与泰顺县经济社会发展相适应的分区水土流失综合防治体系，全县治理水土流失面积 96km2，重点防治区域生态趋向好转，水土保持监督执法能力逐步提升，新增人为水土流失得到有效控制，水土保持生态文明建设取得显著成效，林草植被得到有效保护与恢复，输入江河湖库的泥沙有效减少。到 2030 年基本建成与泰顺35、县经济社会发展相适应的分区水土流失综泰顺县水域保护规划报告1基本情况17合防治体系。全县治理水土流失面积 160km2，重点区域水土流失得到有效治理，新增人为水土流失得以有效控制，基本实现全县水土保持生态文明；重要饮用水水源地水质得到有效维护，生态环境和城镇人居环境得到有效改善。建立相对完善的水土保持监测信息系统，并形成完善的水土保持监督管理体系，水土保持监管能力、服务能力进一步提升，完善相关法律、法规、规章制度及文件配套。1.5.3泰顺县河道整治规划（泰顺县河道整治规划（2008-2020）泰顺县境内溪流纵横，溪坑密布，大小溪坑有 110 多条，其中河域面积 20km2以上的有 25 条，分36、属飞云江、交溪、沙呈港、鳌江四条水系。四水系在县境内流域面积 1761.5km2，但存在现状防洪不足、水体污染、河床淤积、沿河自然景观遭到破坏、规划管理滞后等造成遗留问题。而已建的防洪堤堤身普遍比较单薄，并且高低不平，防洪现状不足。频繁发生的洪涝灾害，经常造成严重损失，对两岸人民群众的生命财产构成严重威胁，制约了社会经济的发展。如：南溪店坪尾段，在汛期易淹，造成较大的损失。本次规划的各河段的保护区块大多存在着防洪标准不足。规划范围主要是泰顺县五条流域，均为县级河道，包括罗阳溪、里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪（东溪、三魁溪）。规划河道的主导功能为：河道以防洪为主，兼顾灌溉供水、水产养殖、生态环境、旅37、游景观等；城市内河以防洪排涝、生态环境为主。规划建议通过全县河道的全面整治，改变目前河道中存在的突出问题，改进河道水系面貌，改善河道水质；恢复强化和扩展河道原有的行洪、供泰顺县水域保护规划报告1基本情况18水调蓄等基本功能；提高骨干河道两岸堤防保护区内防洪、排涝的抗灾能力，逐步改善中下游河网地区的生态环境和城市景观，最终使河道能适应新农村建设的需要，适应城市建设和经济发展需要，建成人水共处、优美和谐的生态环境，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的规划整治总体目标，促进泰顺县经济社会的可持续发展，为创建生态县提供保障。同时，通过本次规划的各项措施，使罗阳镇、司前畲族镇、筱村镇、彭溪镇、泗溪镇、三魁镇38、雪溪乡、东溪乡、仕阳镇、下洪乡、雅阳镇等主要保护区块的防洪标准达到 20 年一遇，水质达到水功能区划的规划要求，形成完善的建后管理系统，以保证各项工程建后发挥其工程效益。规划明确各乡镇村河道的整治工程，包括：罗阳溪罗阳城区段新建拱坝 2 座，堰坝 4 座，防洪堤 7704.7m。里光溪司前镇段新建堤防 13645m，疏浚 2035m。玉溪筱村镇段新建防洪堤长度 10880m，疏浚 573m；彭溪彭溪镇段新建防洪堤 3566m、疏浚 2147m；仕阳溪（泗溪镇、东溪乡、三魁镇、雪溪乡、仕阳镇段）新建防洪堤 37179m 疏浚 5859m。规划实施后，将对原有水域河岸岸线产生影响。泰顺县水域保护39、规划报告1基本情况19图图 1.5-2 泰顺县河道整治需求现状图泰顺县河道整治需求现状图1.5.4泰顺县城镇供水规划（泰顺县城镇供水规划（2010-2020）泰顺县水资源相对丰富，地表水多年平均径流量为 21.91 亿 m3，已建的众多水库山塘为全县经济社会发展提供了有力支撑。但是，受自然条件、经济条件和外部因素的制约，泰顺县仍然存在局部区域的工程性和资源性缺水、区域性供水设施不发达、供水安全性较低等方面的问题，现有城镇供水基础设施建设滞后于经济社会发展的要求，不能满足泰顺县城镇经济社会的协调发展。水源单一，应急保障能力低的泰顺县现有城镇水源多为单一供水水源，一旦发生水源污染事件，将严重影响当40、地的经济发展和社会稳定，缺乏应急保障能力。泰顺县水域保护规划报告1基本情况20规划明确通过相关工程的实施和水域保护，从而保证局部区域的工程性和资源性缺水、区域性供水设施不发达、供水安全性较低等方面的问题，如加快供水水源工程建设，实施城镇水厂改造工程，加强供水管网改造和配水管网建设的方式，以达到水源工程供水保证率达到 95%以上，且水源及供水水质达标的目标要求。1.5.5飞云江流域综合规划（飞云江流域综合规划（2015-2020）飞云江为浙江省八大独流入海水系之一，发源于景宁、泰顺边界白云尖西北坡，流经景宁、泰顺、文成、瑞安四县市，至瑞安市上望入海，全长 193 公里，流域面积 3719 平方公41、里，其中温州范围面积 3252 平方公里，是泰顺境内的重要河流。图图 1.5-3 飞云江流域地图飞云江流域地图规划就飞云江流域内的三大问题流域中下游防洪排涝形势严峻，泰顺县水域保护规划报告1基本情况21干流赵山渡水库至铁路桥段大部分无堤防保护；下游陶山、马屿等平原，随着城市建设的迅速发展，防洪排涝问题尤为突出；主要支流金潮港下游两岸未建设堤防，防洪能力薄弱提出了综合的规划。规划提出新建工程、提高管理等有效手段，通过以确保沿线流域城镇的安全。规划提出，预期至 2020 年，飞云江流域周围基本建成防洪减灾体系，重点城镇和防洪保护区防洪能力全面提高，县级城市、中心城镇的防洪标准达到 2050 年一遇42、，城乡居民用水得到全面保障，流域水生态环境明显改善，水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”得到落实，初步实现流域水利现代化。远期至 2030 年，建成完善的流域防洪减灾、水资源供给和保障、水生态环境保护和流域综合管理体系，实现流域水利现代化。规划明确，全流域干流新建及加固堤防 105.56 公里；整治支流河道17.38 公里，新建及加固堤防 29.03 公里；实施 2 项河道疏浚工程，疏浚总长度 19.5 公里。规划工程涉及泰顺县域内需进行提标改造的中小型工程，将增大已有水库库容和增加水域面积，并有必要对该水域进行保护。1.5.6泰顺县城镇防洪治涝规划（泰顺县城镇防洪治涝规划（43、2016-2020）规划科学总结和归纳了泰顺县防洪形势严峻的具体问题，梳理了各乡镇防洪体系并根据现状及存在问题分析提出相应的防洪规划工程措施。规划突出流域防洪治涝安全点的基本要求，在水安全的基础上，结合水环境、水景观的综合规划建设，打造山水之城、生态水乡，提高人居环境，实现人水和谐相处。泰顺县水域保护规划报告1基本情况22图图 1.5-4 泰顺县流域及雨量站监测站分布图泰顺县流域及雨量站监测站分布图泰顺有大型水库 1 座，即珊溪水库，而这仅有的一座大型水库虽设置有一定防洪库容，但防洪保护对象为下游城市，泰顺县城及主要乡镇均不在其保护范围内，而其余中小型水库，调蓄能力小，无防洪功能。在流经19 44、个乡镇的主要河道上游无大型防洪水库，防洪工程主要为河道堤防和护岸。泰顺县防洪工程体系中“短板”表现在：主要城镇上游缺乏调蓄水体，山洪来势迅猛；河道治理尚未达到规划标准，部分河段保护标准偏低，干泰顺县水域保护规划报告1基本情况23支流堤防建设不配上影响防洪能力：一是极端天气现象有频发和加强的趋势；二是城镇化进程加快，二十年间城市面积扩大了数倍，水域面积明显减少，部分基础设施建设破坏了河网水系；三是河道堤防建设渠化现象严重，对水流约束更强，行洪流速增大，加剧了堤防冲刷风险；四是个别拦蓄水堰闸维护不当，洪水期无法正常开启，造成局部河段洪水位抬升。城镇防洪排涝工程亟待扩展、完善；病险水库仍动态发生。规45、划建议通过实施河道整治工程、水库工程及分洪工程等工程项目是解决泰顺县城镇防洪安全的重要措施，同时还兼有景观、供水、灌溉等功能，规划建议尽快开展专题可行性论证，综合提高城市的防洪治涝水平。规划明确在泰顺县 15 个乡镇实施防洪工程，包括新建 4 座水库、拓宽河道 15.42km、疏浚河道 9.83km、加高或新建堤防 26.44km，另根据实际情况修建数条分洪隧洞。规划防洪工程将在一定程度上影响规划水面率。1.5.7泰顺县洪口溪流域综合治理规划（泰顺县洪口溪流域综合治理规划（2016-2020）洪口溪流域属于飞云江水系，位于泰顺县境内中部，西南与寿泰溪、北与三插溪交界，东南与仕阳溪接壤。溪流全长46、 47.3 公里，流域面积 355.4平方公里。仙居溪与洪溪交汇后流经 1.5 公里入珊溪水库。泰顺县水域保护规划报告1基本情况24图图 1.5-5 泰顺县洪口溪流域防洪保护区示意图泰顺县洪口溪流域防洪保护区示意图诸如洪口溪等小河道的治理，是根据美丽“浙南水乡”的建设要求，以河流为主轴，在全面提升流域防洪减灾、水生态环境、水资源保障和流域综合管理四个方面的能力的基础上，挖掘打造流域特色景观文化，逐步改善生态质量和水环境质量。规划提出了防洪减灾的防洪保安问题，做好水生态环境保护和修复主要任务。将洪口溪流域定位为以流域生态保护和修复，水景观水文化建设为重点，优化配置和节约保护水资源，提高供水能力，47、实现生态环境优美，人水和谐。在宏观分区的基础上，以河流为抽线，以河段治理需求为导向，将洪口溪流域划分为生态保护区、生态修复区、水文化景观营造区三个区。规划提出优先治理需求突出、易见治理成效的河段，明确计划实施河泰顺县水域保护规划报告1基本情况25长 10.35km，其中干流 1km、支流 9.35km。规划治理工程将在一定程度上影响岸线属性及规划水面率。图图 1.5-6 泰顺县泰顺县洪口溪洪口溪流域功能规划图流域功能规划图1.5.8寿泰溪泰顺县境内流域综合治理规划（寿泰溪泰顺县境内流域综合治理规划（2014-2020）寿泰溪流域，包括寿泰溪流域所在行政区范围内的干流和主要支流河段。主要涉及乡镇48、为罗阳镇及洲岭社区，流域规划面积为 192.9km2。基于水利发展及城乡统筹发展角度出发，在发展目标及发展战略指引下，布局规划范围的整体空间结构，形成“一网、两带、一核、多点”的整体布局。其中：一网一网：即规划实施后将在流域内建成一个水利综合保障网，建设防洪、灌溉及供水的调控中心；以寿泰溪主要支流流并联形成的水系为防洪保障泰顺县水域保护规划报告1基本情况26带；以流域内的水库、山塘以及提水堰坝、灌溉机埠等为防洪灌溉调蓄点的水利综合保障网。两带：两带：即为寿泰溪罗阳镇及洲岭社区丰富的自然、文化旅游资源，形成人文景观绿带，统筹沿线文化节点、配套设施及产业，形成整个流域各项要素的纽带。一核：一核：即49、位于流域内县府所在地罗阳镇为中心，建设与其相符的水利配套功能；体现罗阳镇作为政治、经济、文化中心的重要性。多点多点：流域内具备特色资源优势，具有吸引力与提升价值的重要节点，主要包括文祥湖节点、毓秀桥节点、三条桥节点等，各具特色。图图 1.5-7 泰顺县寿泰溪流域地形图泰顺县寿泰溪流域地形图同时，在宏观分区的基础上，以河流为抽线，以河段治理需求为导向，泰顺县水域保护规划报告1基本情况27将寿泰溪流域划分为防洪治理区、生态修复区、水文化景观营造区、综合开发区、生态保护区五个区。规划提出优先治理需求突出、易见治理成效的河段。明确新建护岸2.91km、加固护岸堤防 4.24km，规划治理工程将在一定程50、度上影响岸线属性及规划水面率。1.5.9泰顺县莒江溪流域综合治理规划（泰顺县莒江溪流域综合治理规划（2013-2020）莒江溪是飞云江一级支流，位于泰顺县筱村镇，其主源发源于文成县桂山吴地村，与来自新浦的新浦溪、筱村的玉溪汇合后流入珊溪水库，流域总面积 169.3km2，主河道长度 20.11km。莒江溪流域综合规划的总体目标为确保莒江溪流域干支流两岸防洪安全；通过对防洪堤、河道堤（岸）线的合理规划建设、河道疏浚整治以及生态保护与建设，进一步提高防洪能力，改善流域生态环境。规划明确了莒江溪流域需建设的堤防工程约 19.47km；规划护岸工程长度 12.45km；河槽疏浚 4689m3；生态堰坝51、 5 座，筱村镇区滨水公园一处，镇区段堤防生态修复 12.52km。规划治理工程将在一定程度上影响岸线属性及规划水面率。1.5.10三插溪流域综合治理规划（三插溪流域综合治理规划（2016-2020）三插溪属飞云江主流，位于飞云江上游的黄桥乡，源于乌岩岭国家级自然保护区白云尖，流经司前与里光溪汇合后，流往百丈口方向在百丈口与洪口溪汇合流入飞云江。河段水流穿行于高山峡谷中，自然落差 1115 米，有瀑布急滩。河道全长 69.5 公里，流域面积 328.4 平方公里。泰顺县水域保护规划报告1基本情况28规划通过水利规划中各项工程及非工程性措施的实施，建成完善的防洪除涝体系，保障流域内城镇及主要区域52、的防洪除涝安全；开展水生态环境保护及修复、水文化水景观工程建设，使流域内生态环境资源得到科学的开发及保护。规划提出优先治理需求突出、易见治理成效的河段，采取整治、疏浚为主的方式进行流域综合治理。规划明确了三插溪流域需新建、改造的堤防工程约 11.4km，新建、改造护岸长度 165.2km，清淤长度 5.4km，规划治理工程将在一定程度上影响岸线属性及规划水面率。图图 1.5-8 泰顺县三插溪流域地形图泰顺县三插溪流域地形图1.5.11泰顺县沙埕港流域综合治理规划（泰顺县沙埕港流域综合治理规划（2013-2020）沙埕港流域规划流域范围涉及泰顺县内沙埕港流域，总流域面积泰顺县水域保护规划报告1基53、本情况29157.8km2，其中彭溪区块 92.7km2，会甲溪区块 65.1km2。流域主要分布在雅阳镇和彭溪镇，本次规划泰顺县境内沙埕港流域分为两个区块，分别为彭溪区块和会甲溪区块。沙埕港流域是泰顺县的重要流域，位于雅阳镇和彭溪镇，为山溪性河流，坡陡流急，流域内自然及人文景观丰富，多为生态保护区，其中会甲溪区块主流会甲溪大部分均属于承天氡泉风景区，支流片区百福岩溪雅阳溪片区，为雅阳镇中心，也是雅阳镇规划建城区及泰顺县国际影视基地，人口密集，供水矛盾日益突出，城镇建设要求高。流域内其余片区及支流存在挡墙形式单一、防洪治理不达标、护岸墙脚冲毁等现象，故需要对河道两岸的空间关系进行梳理，增加绿化54、，改善河道防洪能力、生态环境及水景观环境，同时在百福岩溪雅阳溪片区增加供水水源地及供水工程，以缓解生活供水压力。彭溪是彭溪镇主要河道，影响着彭溪镇社会经济发展格局。彭溪为山溪性河流，坡陡流急，流域内自然及人文景观丰富。因此，有必要通过河道综合整治提升彭溪的防洪能力、城镇供水能力和改善水生态环境。规划明确本次沙埕港流域新建防洪堤工程共 38.87km，加固堤防工程共计 2.63km；水资源保障工程，新建水库、山塘共计 5 座，水处理厂一座、污水处理站一处。规划治理工程实施后，将在一定程度上影响岸线属性及水面率。泰顺县水域保护规划报告1基本情况30图图 1.5-9 泰顺县沙埕港流域范围图泰顺县沙埕55、港流域范围图1.5.12泰顺县仕阳溪流域综合治理规划（泰顺县仕阳溪流域综合治理规划（2016-2020）仕阳溪属于交溪水系，主要有东溪、仕阳溪及其主要支流，河道总长672.9km，流域汇流面积 511km2。仕阳溪流域，包括东溪、三魁溪、战州溪、泗溪，本次规划范围为干流和主要支流，主要涉及泗溪镇、仕阳镇、三魁镇、雅阳镇四个乡镇，规划面积 511km2。通过对该流域的规划，力争实现流域水系现代化为目标，进一步健全“上蓄下挡、蓄排兼顾、分级设防、保弃有序”的流域防洪减灾体系，构筑“严控源头、管治并举、保护优先、良性循环”的水资源保护与水生态修复体系，构建“水库为主、多源供水、区域平衡、优化配置”的56、水资源保障体系，建立“各方参与、民主协商、共同决策、分工负责”的流域综泰顺县水域保护规划报告1基本情况31合现代化管理体系。形成与流域经济社会发展相适应、与涉水行业发展相协调的流域综合治理格局。规划提出优先治理需求突出、易见治理成效的河段，采取整治、疏浚为主的方式进行流域综合治理。综合治理计划实施河长 19.87km，规划治理工程实施后，将在一定程度上影响岸线属性及水面率。1.5.13泰顺县生态建设与环境保护规划泰顺县生态建设与环境保护规划寿泰溪流域位于西南交溪流域城镇及矿产生态区。水污染治理主要采取节水减排、加强水资源综合管理、加强工业废水和农村污染治理、推行中水回用等措施；固体废弃物污染治57、理主要采取综合利用、工业危废和医疗废物处理、完善城乡生活垃圾收集和运输系统等措施；农业与农村污染防治主要禁止使用剧毒农药、推广绿色有机肥、削减养殖业排污总量、推广使用光分解农膜、加大农村垃圾处理和污水处理等环保基础设施建设等措施。环境保护规划提出相关工程，旨在有效解决河道清淤疏浚、清除河道内源污染、污染底泥，保障河道畅通，消除因污泥厌氧分解而产生的臭味等问题，消除河道劣类水体，改善河网水环境，同时取缔河流及河沟所有直排口，清淘、填埋河道附近的渗坑，全面提升全县水环境质量。新建、加高加固堤防护岸，建立相对完善的流域内部防洪排涝水利工程，完善防灾减灾体系。规划还包括有水生态水环境治理工程和区域水文58、化水景观提升工程，规划生态治理工程实施后，将在一定程度上影响岸线属性及水面率。泰顺县水域保护规划报告1基本情况32图图 1.5-10 泰顺县生态建设与环境保护规划图泰顺县生态建设与环境保护规划图1.5.14泰顺县水安全保障泰顺县水安全保障“十四五十四五”规划（规划（2020-2025）本规划旨在深化实行最严格水资源管理，加强河湖水源地等重要水域生态保护治理，完善规划和建设项目水资源论证制度，全面实施取水许可电子证照管理。推动城乡规模化供水工程建设和县级统管，持续提高水资源优化配置和农村饮用水保障水平。本规划愿景：洪旱无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居、管理智慧洪旱无虞、饮水放心、用水便捷、亲水59、宜居、管理智慧泰顺县将加大水利基础设施配套服务，建设县域重大产业项目配套水利工程。推进水土流失重点预防区和治理区治理，强化生产建设项目水土保持监管机制。继续实施病险水库除险加固和山塘综合整治，谋划主要流域泰顺县水域保护规划报告1基本情况33防洪蓄洪骨干工程，完善组织有序、安全有效、支撑有力的水旱灾害防御工作体系。高质量推进全域美丽河湖建设，加快中小河流及农村水系综合整治，提供更多的优质滨水空间和水生态产品。实施数字水利工程，推进水利工程管理“产权化、物业化、数字化”改革，强化涉水事务监管能力。围绕“国家级生态示范区”，“浙南森林生态与水源涵养区”，“温州都市区生态休闲示范区”的发展定位和与周边60、区域合作联动的新要求，全面补齐水利工程短板，全面提升水利管理能力，全面创建水利治理示范，为泰顺县社会主义现代化建设提供可靠的水利支撑和保障。在“两山理论”实践基地，“美丽山城样板县”建设中开创泰顺水利高质量发展新局面。一张水网一张水网：按照全方位提升、全县域统筹的要求，构建安全美丽水利设施网络，完善水安全保障体系、提高水资源优化配置、探索水生态优势转化、融合水文化区域发展、建设水智慧管理平台、建设重大产业配套水利工程。四大板块四大板块：防洪提升工程、水资源保障工程、主要河湖及区域生态环境治理保护修复、水利管理及数字化信息化工程。八大监管八大监管：实施全面节水行动、推进河湖长制转型升级、推进水利61、工程“三化”改革、强化水资源管理改革、强化水安全风险管控、强化水利资金监管、推进水行政管理改革、加强水利人才队伍建设。建设“泰顺水网”是提高水安全保障能力的根本任务，也是泰顺县水利顶层设计的框架，由防洪保安网、资源保障网、幸福河湖网和智慧水利网四个图层叠加而成。泰顺县水域保护规划报告1基本情况34防洪提升工程、水资源保障工程、主要河湖及区域生态环境治理保护修复工程、水电能源工程等，以上规划项目总投资 42.196 亿元，其中“十四五”期间总投资 34.25 亿元。规划工程将增加泰顺现有水域面积，从而得以有效提升泰顺县水安全保证能力。其中，对水面率及水域保护有重大影响的工程清单见表 1.5-1，62、其项目分布图见图 1.5-10。表表 1.5-1 泰顺县水安全保障泰顺县水安全保障“十四五十四五”规划工程清单表规划工程清单表序号序号项目大类项目大类项目名称项目名称开工时间开工时间建设年限建设年限1防洪提升工程水库除险加固工程20212021-2025山塘综合整治20212021-2025溪源（北溪）水库工程20242024-20272水资源保障工程泰顺县城乡供水综合（农村饮水提升）工程20192019-2025筱村镇玫瑰湖小镇配套水库工程20222022-2025黄坑水库20202020-2022莲头水库改造提升及供水工程20202020-2022黄坑二级水库工程20202020-202263、宝林湖水库工程20202020-2022樟嫩梓水库及供水工程20182018-20223主要河湖及区域生态环境治理保护修复工程三插溪流域综合治理工程20232023-2025沙埕港流域综合治理工程20202020-2023农村水系综合整治工程20212021-2025美丽河湖建设20212021-2025水土流失治理工程20212021-20254水利管理及数字化信息化工程泰顺县现代化水管理平台20212021-2023泰顺县水文补短板项目20212021-2023水利工程视频可视化项目建设20212021-2023泰顺县农业水价运行管理平台20212021-2023泰顺县城乡清洁供水管理平台64、20212021-2023泰顺县城乡清洁供水管理平台20212021-2023水利工程维修养护20212021-2025泰顺县水域保护规划报告1基本情况35序号序号项目大类项目大类项目名称项目名称开工时间开工时间建设年限建设年限5水电能源工程龟湖水电站20212021-2026甲家渡水电站20212021-2026垟溪水电站20212021-2026银塘坑水电站20212021-2023龙霖水电站增效扩容改造工程20212021-2023泰顺抽水蓄能电站上水库20212021-2026泰顺县水域保护规划报告1 基本情况36图图 1.5-10 泰顺县水安全保障泰顺县水安全保障“十四五十四五”规划65、规划项目分布图项目分布图泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务372 规划范围、目标和任务规划范围、目标和任务2.1 规划范围规划范围本次规划范围为泰顺县行政区域，包括 12 镇 7 乡，罗阳镇、司前畲族镇、百丈镇、筱村镇、泗溪镇、彭溪镇、雅阳镇、仕阳镇、三魁镇、南浦溪镇、龟湖镇、西旸镇 12 镇和包垟乡、东溪乡、凤垟乡、柳峰乡、雪溪乡、大安乡、竹里畲族乡 7 乡，全部 19 个乡级政区水域。总面积为 1768.01km。2.2 规划目标和任务规划目标和任务2.2.1 规划目标规划目标以生态优先、绿色发展为导向，基于水域岸线自然禀赋条件，统筹考虑区域经济社会高质量发展、现代化建设、生态66、文明建设等对水域岸线生态保护修复与开发利用需求，充分结合已有流域、区域防洪排涝、水资源利用、水生态环境等水利规划要求，强化水域岸线资源环境承载能力刚性约束。具体而言包括以下三个部分：（1）界定水域空间范围。明确现状的水域空间坐标、临水线和管理范围线，有规划需求的明确水域规划临水线和管理范围线。通过“双线”划定，一是为水域空间管理提供依据；二是为水域空间规划融入国土空间规划，实现“多规合一”提供水利规划依据。（2）建立水域管控指标。针对泰顺县实际，结合流域及区域的自然、经济社会特点，提出全县及各分区水域布局，确定全县及各分泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务38区基本水面率指标。通过全67、县及分区基本水面率的划定，一是为水域的宏观管理与控制提供依据；二是为政府生态建设和河湖长制考核以及领导干部自然资源资产离任审计提供依据。（3）明确水域管控措施。根据浙江省水域保护办法的要求和泰顺县实际需求，提出水域保护措施，落实河湖水域强监督，确保“水域面积不减少、水域功能不减退”。本次规划按照统筹协调、突出重点、长远前瞻、科学可行的原则，提出区域、流域水域岸线空间与功能保障、管理与保护等方面的近远期目标以及基本水面率、规划水面率、重要河湖岸线保护率、城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率等指标。各项规划指标的释义如表 2.2-1。表表 2.2-1 主要规划指标表主要规划指标表序序号号属属性性指标名68、称指标名称指标解释指标解释数值数值1约束性指标基本水面率（%）按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率3.042重要水域面积（km2）现状重要水域面积作为约束性要求，约束各地应“占优补优”，确保重要水域面积不减少，突出对重要水域的特别保护37.273重要河湖岸线保护率（%）岸线保护区和岸线保留区长度之和占总岸线长度的比率71.17泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务39序序号号属属性性指标名称指标名称指标解释指标解释数值数值4预期性指标规划水面率（%）根据国民经济社会发69、展等相关规划，结合规划期规划实施的各类水域、水利工程，确定县（市、区）域和各规划分区预期达到的水面率近期3.06远期3.145区域水质达标率（%）区域内达标监测断面个数占比100.006城乡居民15 分钟亲水圈覆盖率（%）亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口集聚地居民一般步行 15 分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村庄出发，步行 15 分钟或1 公里可达亲水圈的社区、村庄，占县（市、区）域内社区、村庄总数的比例59.577重要河湖水域岸线监管率（%）市级及以上河道、水面面积 0.5km2以70、上湖泊岸线划定功能区、提出管控要求的岸线长度占总长度的比例100.002.2.2 规划任务规划任务根据浙江省水域保护办法及浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）的要求，结合泰顺县的实际需求，明确规划修编任务如下：（1）水域水域现状现状评价评价水域基础数据复核水域基础数据复核：收集水域调查成果，结合现状水域监测变化、河湖划界、水利工程划界、涉水审批等成果对其进行复核；数量、功能和布局评价：数量、功能和布局评价：并根据复核后的市域内现状水域数量、面积、分布等情况，评价现状水域布局结构是否合理；以区域和流域为单元，通过与相关规划的协调性分析，开展水域防洪排涝、水资源泰顺县水域保护规划报告2 规划范围71、目标和任务40利用、生态环境等方面的功能评价，分析现状水域空间是否满足以上功能需求。管理评价管理评价：总结上一轮水域保护规划执行情况，梳理近年来实施的水域保护与管理措施并总结其成效，分析水域占用、“四乱”、河湖健康、砂石资源开采等方面的管理问题，评价现状水域管理水平。（2）水域布局水域布局与水面率确定与水面率确定在评价现状防洪体系、水资源条件、水生态系统保护与修复等基础上，统筹防洪排涝规划工程布局、结合城乡供水安全和生态环境保护需求、明确满足防洪排涝标准、水资源保障、水生态要求的水域布局。并在布局的基础上结合河湖和水利工程划界等成果，划定水域的规划临水线和管理线，确定全区域现状水面率、基本水72、面率、规划水面率。（3）水域）水域管理与管理与保护措施保护措施根据河湖强监管、美丽河湖建设的要求和泰顺实际需求，提出重要水域和岸线管控的措施；从管理主体及职责、水域占补平衡、动态监控等方面提出水域保护管理制度的相关要求；从水域空间数据库、水管理平台、年度调查统计以及国土空间规划“一张图”等方面提出水域信息化管理建议内容。（4）规划实施保障）规划实施保障规划将分别从政府组织、资金投入、监督考核、科技支撑、协作机制、社会参与等方面，提出规划实施的保障措施和政策建议。泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务412.3 规划原则规划原则规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水绿水73、青山就是金山银山青山就是金山银山”理念、“节水优先节水优先、空间均衡空间均衡、系统治理系统治理、两手两手发力发力”“十六字”的治水思路和“八八战略八八战略”，深入贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会等精神，准确把握新发展阶段我省水域岸线管理保护的新要求与新任务。坚持创新、协调、绿色、开放与共享的新发展理念，坚守安全底线，坚持以水而定，量水而行。以保障水域空间布局合理与功能健康永续为主要目标，以科学确定水域空间布局、明确水域岸线功能、加强水域岸线空间分区分类管控、推进水域岸线管理体制机制创新、强化水域岸线数字化建设、促进水域岸线综合利用与资源化等为主要任务，有效构建我省水域岸线保护新格局，74、积极打造我省河湖管理浙江经验、全国样板，为美丽幸福河湖、浙江水网建设、推动水利高质量发展，为我省争创社会主义现代化先行省提供有力支撑和坚实保障。2.3.1 保护优先、合理利用保护优先、合理利用正确处理好水域岸线保护与利用的关系，按照重塑和保持河流健康生命形态的要求，把水域岸线保护作为开发利用的前提，强化集约利用，严守水域岸线资源开发利用上限，严格落实城镇建设、产业发展、航运开发等经济社会发展中水域占补平衡，在保障水域岸线功能健康永续的基础上，有序推进河湖岸线资源合理利用，支撑经济社会可持续发展。泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务422.3.2 统筹兼顾、突出重点统筹兼顾、突出重点统75、筹水域防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能保障要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业之间的近远期发展需求，充分衔接区域、行业规划及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”等要求，留足未来发展空间，科学合理确定水域岸线生态空间、生活空间和生产空间规划布局与功能定位；进一步突出重要水域、岸线保护区等特别保护、严格保护，在确保区域水域总体空间不减少、功能不减退的前提下，依法依规有序推进一般水域与控制利用区、开发利用区等的保护与开发利用。2.3.3 因水施策、严格管控因水施策、严格管控以重要水域及保护与开发利用矛盾突出的或利用需求强烈的河湖岸线为重点，以保障水域76、合理空间与功能健康为主要任务，因河（湖、库）施策，确定水域岸线问题清单、责任清单及整治对策、管控与保护措施。按照水域岸线管理相关法律法规要求，强化制度建设，落实监管责任，完善问题发现机制和处置整改机制，充分发挥河湖长制在水域岸线管理保护中的重要作用，严格落实水域岸线分区分类管控与保护的各项要求，确保水域岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。2.3.4 数字赋能、创新机制数字赋能、创新机制以水利数字化改革为牵引，以河湖长制提档升级为抓手，以管理机制创新为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业77、化、数字化、资源化管理，不泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务43断提升水域岸线空间智治水平，争创河湖治理体系和治理能力现代化先行示范。2.4 规划依据规划依据2.4.1 法律法规法律法规 中华人民共和国水法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国水库大坝安全管理条例；浙江省河道管理条例；浙江省水利工程安全管理条例；浙江省水域保护办法；浙江省饮用水水源地保护条例；浙江省湿地保护条例。中华人民共和国河道管理条例；中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定；城市蓝线管理办法；浙江省水资源管理条例；浙江省建设项目占用水域管理办法；浙江78、省土地管理实施办法。泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务442.4.2 规程规范规程规范 防洪标准（GB50201-2014）；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；水资源评价导则（SL/T238-1999）；河道等级划分办法；河道建设规范（DB33/T614-2016）；堤防工程设计规范（GB50286-2013）；城市防洪工程设计规范(GB/T50805-2012）；浙江省水功能区和水环境功能区划分方案（2015 修编）；浙江省水域保护规划技术导则（试行）。2.4.3 相关规划设计成果相关规划设计成果 浙江省水域保护规划（279、015-2020）；鳌江流域防洪规划修编报告（2010-2030）；温州市水资源公报（2020）；泰顺县域总体规划（2015-2030）泰顺县水土保持规划（2008-2020）泰顺县河道整治规划（2008-2020）泰顺县城镇供水规划（2010-2020）飞云江流域综合规划（2015-2020）泰顺县城镇防洪治涝规划（2016-2020）泰顺县洪口溪流域综合治理规划（2016-2020）泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务45 寿泰溪泰顺县境内流域综合治理规划（2014-2020）泰顺县莒江溪流域综合治理规划（2013-2020）三插溪流域综合治理规划（2016-2020 年）泰顺县80、沙埕港流域综合治理规划（2013-2020）泰顺县仕阳溪流域综合治理规划（2016-2020）泰顺县生态建设与环境保护规划 泰顺县水安全保障“十四五”规划（2020-2025）2.5 规划水平年规划水平年本次规划考虑与国土空间规划、水利基础设施空间规划相协调，设定基准年为 2020 年，规划近期水平年为 2025 年，远期水平年为2035 年。2.6 规划分区规划分区由于泰顺县境内地形起伏、水系复杂等客观因素，不同区域水域情况也存在差异，为便于分析和管理水域资源，应对规划区域进行分区。根据 浙江省水域保护办法 和 浙江省水域保护规划编制导则要求，规划分区一般按行政分区和流域分区两大类；行政分区81、按照乡镇行政区域（乡、镇、街道办事处）进行划分，流域分区按照八大流域分区进行划分。泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任务462.6.1 行政分区行政分区按照乡镇行政区域（乡、镇、街道办事处）进行划分，为泰顺县行政区域，包括 12 镇 7 乡，罗阳镇、司前畲族镇、百丈镇、筱村镇、泗溪镇、彭溪镇、雅阳镇、仕阳镇、三魁镇、南浦溪镇、龟湖镇、西旸镇 12 镇和包垟乡、东溪乡、凤垟乡、柳峰乡、雪溪乡、大安乡、竹里畲族乡 7 乡，全部 19 个乡级政区水域。总面积为 1768.01km。2.6-1 泰顺县水域保护规划行政分区图泰顺县水域保护规划行政分区图泰顺县水域保护规划报告2 规划范围、目标和任82、务472.6.2 流域分区流域分区根据省级下发的流域分区矢量文件，泰顺县境内流域包括飞云江流域、鳌江流域及出省小河道（包括交溪、沙埕港两大水系），本次规划将按上述流域进行分区。2.6-2 泰顺县水域保护规划流域分区图泰顺县水域保护规划流域分区图泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析483 现状评价与需求分析现状评价与需求分析3.1 现状水域复核与评价现状水域复核与评价3.1.1 现状水域总体情况现状水域总体情况根据本次水域调查的调查结果，泰顺县共有五种水域类别，分别为河道、水库、山塘、其他水域和其他沟渠，水域总面积 53.70km2，水面率 3.04%。水域分布总图见附图 1附图 3。从83、总体上看，近年来，水面率由 2.80%增加至 3.04%，水域面积增加 2.78km2，其中水库水域面积增加 2.10km2。可见，得益于地方政府的有效施政和科学规划，相关单位的建设筹备，泰顺县近 10 年的水域保护工作取得了显现的成绩，水资源利用水平显著提高，保障了河道行洪安全，近年来无重大水利灾害发生，水质涵养能力改善，水域生态性提高。泰顺县水域调查成果汇总见表 3.1-1。表表 3.1-1 泰顺县水域调查成果汇总表泰顺县水域调查成果汇总表类型类型级别级别数量数量（条（条/座座）长度长度（km）面积面积（km）容积容积（万（万 m）水面率水面率（%）河道市级226.7361.416811184、4.001.21县级22217.5176.11731124.20乡级15372241.87913.8193054.74合计15612482.30421.35015292.16水库大型1/22.507301.73中型3/3.00249000.00小（一）型17/3.50895086.00小（二）型40/1.78291387.66合计61/30.801615473.66泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析49类型类型级别级别数量数量（条（条/座座）长度长度（km）面积面积（km）容积容积（万（万 m）水面率水面率（%）山塘84/0.4926153.500.03其他水域110/0.5927285、03.290.03其他沟渠1121514.8230.514851.480.03合计合计53.699820790.833.04注：水域面积包括珊溪水库泰顺境内部分，水域容积不包括珊溪水库境内部分。从水域类型来看，河道、其他沟渠为天然水域，合计水域面积为21.9630km，占总水域面积的 40.9%；合计水域容积为 5343.64 万 m，占总水域容积的 25.7%。水库、山塘和其他水域为人工水域，合计水域面积为 31.7368km，占总水域面积的 59.1%；合计水域容积为15447.19 万 m，占总水域容积的 74.3%。对比分析可知，泰顺县天然水域和人工水域的水域面积相当，但天然水域多为山86、区性河道，水深较浅，水域容积较小。而县内建设的水库等人工水域蓄水能力较强，为天然水域的补充，为全县经济社会建设发展发挥了至关重要的作用。各行政分区的水域面积见表 3.1-2 及图 3.1-1。表表 3.1-2 各行政分区水域调查成果汇总表各行政分区水域调查成果汇总表行政分行政分区区分区分区面积面积（km）水域水域面积面积（km）水面率水面率（%）河道河道水库水库山塘山塘其他水其他水域域其他其他沟沟渠渠合计合计罗阳镇430.314.9717 2.7941 0.0241 0.10010.12108.01101.86司前畲族镇210.442.3914 4.2597 0.0293 0.06500.0687、946.81483.24百丈镇107.730.3714 16.29110.0301 0.00740.0348 16.7348 15.53筱村镇114.581.1009 0.3518 0.0140 0.06170.03441.56281.36泗溪镇119.351.9556 0.1858 0.0374 0.08070.04532.30481.93泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析50行政分行政分区区分区分区面积面积（km）水域水域面积面积（km）水面率水面率（%）河道河道水库水库山塘山塘其他水其他水域域其他其他沟沟渠渠合计合计彭溪镇92.680.9483 0.3291 0.0320 0.88、00990.02061.33991.45雅阳镇101.541.1844 0.3900 0.0290 0.06140.03201.69681.67仕阳镇83.271.5308 1.2560 0.0677 0.01940.01822.89213.47三魁镇67.760.7781 0.2192 0.0058 0.01220.01571.03101.52南浦溪镇61.300.7139 1.1731 0.0118 0.00650.00651.92473.14龟湖镇53.921.4340 0.0348 0.0301 0.07230.01071.58192.93西旸镇88.040.9369 0.1898 089、.0311 0.00790.02011.18581.35包垟乡36.850.1758 2.2839 0.0510 0.01680.00522.53276.87东溪乡32.620.8231 0.0551 0.0124 0.01410.00990.91462.80凤垟乡37.360.4788 0.0420 0.0215 0.02110.00780.57121.53柳峰乡30.020.2676 0.0000 0.0000 0.00770.00630.28160.94雪溪乡26.550.5208 0.3056 0.0193 0.01740.01110.87423.29大安乡26.620.2141 0.90、1935 0.0329 0.00360.01520.45931.73竹里畲族乡47.090.5526 0.2966 0.0131 0.00740.01610.88581.88合计合计1768.0121.350130.65150.4926 0.59270.5148 53.6998 3.04泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析51图图 3.1-1 各行政分区现状水域柱状图各行政分区现状水域柱状图从各行政分区的水域面积来看，百丈镇（16.7348km2）罗阳镇（8.0110km2）司前畲族镇（6.8148km2）仕阳镇（2.8921km2）包垟乡（2.5327km2）泗溪镇（2.3048km91、2）南浦溪镇（1.9247km2）雅阳镇（1.6968km2）龟湖镇（1.5819km2）筱村镇（1.5628km2）彭溪镇（1.3399km2）西旸镇（1.1858km2）三魁镇（1.0310km2）东溪乡（0.9146km2）竹里畲族乡（0.8858km2）雪溪乡（0.8742km2）凤垟乡（0.5712km2）大安乡（0.4593km2）柳峰乡（0.2816km2）。各流域分区的水域面积见表 3.1-3 及图 3.1-2。泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析52表表 3.1-3 各流域分区水域调查成果汇总表各流域分区水域调查成果汇总表流域分区流域分区分区分区面积面积（km）水域水92、域面积面积（km）水面水面率率（%）河道河道水库水库山塘山塘其他其他水域水域其他其他沟渠沟渠合计合计飞云江862.808.1764 27.33330.16360.22880.268036.1701 4.19鳌江37.530.2523 0.060200.02600.0089 0.34740.93出省小河道交溪水系706.4711.0547 2.5990 0.26860.26890.193914.3851 2.04沙埕港水系161.231.8667 0.6590 0.06040.06900.0423 2.69741.67出省小河道合计867.7012.9214 3.2580 0.32900.33793、90.236217.0825 1.97合计合计1768.01 21.350130.65150.49260.59270.514853.6998 3.04图图 3.1-2 各流域分区现状水域柱状图各流域分区现状水域柱状图从各流域分区的水域面积来看，飞云江（36.1701km2）出省小河道（17.0825km2）鳌江（0.3474km2）。3.1.2 上一轮上一轮水域保护水域保护规划规划执行情况分析执行情况分析为维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，2011 年，泰顺县水利局组织编制 泰顺县水域保护规划（2008年-2020 年（即上一轮规划），通过与防洪排涝、水资源配置、城94、乡饮用水安全保障等规划相衔接，并结合泰顺县实际情况，明确至规划水平年 2020 年，泰顺县水域总面积为 33.2712km（其中新增5.1922km），水面率 1.89%（其中新增 0.29%）。根据浙江省水利河口研究院于 2020 年开展的水域调查显示，至泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析532018 年，泰顺县水域总面积为 53.6998km，水面率 3.04%。规划（上一轮）水面率及现状调查水面率对比表见表 3.1-4，对比图见图 3.1-3。表表 3.1-4 泰顺县规划泰顺县规划（上一轮）上一轮）水面率水面率与现状水面率对比与现状水面率对比表表水域类别阶段数量河道长度规划水域95、面积规划水面率超出水面率（条/座）（m）（km2）（%）一般河流规划1793272492020.58101.17+0.04现状1561248230221.35011.21山塘水库规划17812.69020.72+1.04现状14531.14411.76其他水域规划+0.03现状1100.59270.03其他沟渠规划+0.03现状11215148230.51480.03总计规划1793/178272492033.27121.89+1.15现状2682/255299712553.69983.04泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析54图图 3.1-3 规划（上一轮）规划（上一轮）水面率及现96、状水面率对比图水面率及现状水面率对比图对于数量及水域容积的变化主要原因是调查标准的不同。且新建水库增加了水库山塘水域面的同时减少了河道水域面。整体上来看，泰顺县水面率在规划实施期间有较大增加，超额完成规划任务。水面率增加主要是由于山塘水库数量的增加。2005 年至 2018 年，泰顺县新增水库 9 座，灭失或降等水库 4 座；新增山塘 54 座，灭失或更名 30 座，另有 6 座本次归入其他水域。同时，泰顺县水域保护规划（20082020 年）提出水质控制目标指标为全部类、局部类的要求。在水域保护方面，新时代以来，泰顺县深入贯彻习近平总书记治水重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治97、理、两手发力”新时期治水方针，推进“五水共治”水利工作，率先在工程补短板、行业强监管方面开展了有益尝试，工程建设、行业管理有了长足发展。在规划工程的实施下，区域水质达标率已达到 100%。泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析55在本轮规划周期内，泰顺县水利基础设施体系不断完善，水面率及涵养水域容积等指标稳步增加，归于县水利主管部门及县政府的高度重视和领导下，水利工程建设取得显著进展，水利基础设施保障能力的全面提升，依法治水管水能力的不断加强等因素。3.1.3 现状水域存在问题现状水域存在问题近年来泰顺县围绕水域保护做了大量工作，进行沿江堤防加固，开展流域综合治理，推进重点水利工程建设，98、加强审批监管，创新水域管理体制机制，全面推行“河湖长制”。但由于历史遗留问题以及近年来快速发展的经济社会对水域保护和管理提出了更高的要求，根据前文分析，泰顺县现状水域离社会经济发展对水域的行洪除涝、水资源利用和生态景观等的要求还有一定差距。除了全县水域调蓄能力弱、受涌潮顶托影响等原因外，水域占用、河道淤积以及水域管理不完善也是造成水域不能满足社会经济发展要求的主要原因。3.1.3.1 水域占用水域占用近年来，泰顺县通过水库除险加固、强塘工程、外排闸改建、围垦蓄淡水库调蓄等一系列措施有效地提高防洪减灾能力和水利工程安全保障能力，但一些已有工程效益未能充分发挥、河系内防洪体系仍有一定短板，因此，具99、体而言，造成水域占用的原因主要有以下几点：（1）土地资源稀缺，造成“人水争地”矛盾突出。泰顺县境内大部分为山区，全县大部分人口和 80%以上的经济总量都集中在不到泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析5620%的平原地区，造成土地资源稀缺。尤其是随着近年来经济社会的发展和城市化进程的加快，“人水争地”矛盾突出，因而仅有的平原地区占用水域现象尤为普遍。（2）水域缺乏空间管控。浙江省河道管理条例、浙江省建设项目占用水域管理办法对河道管理范围、水域保护范围等进行了明确，并对管理范围、保护范围内的行为进行了限制。具体到泰顺县的河道，尽管河道管理范围和水域保护范围已经划定，但相关的保护和管理措施也100、因历史原因等较难准确落实到位，导致部分平原区的河道被占用，特别是一些水域面积较小的河道。（3）对水域的重要性认识不足。水域不光有行洪排涝、水资源供给、蓄水灌溉的功能，还具有生态环境、景观旅游等功能，是生态环境的重要组成部分。但在城市开发建设过程中，人们往往过于关注土地的经济价值而忽视了水域的生态价值，导致水域占用现象的出现。3.1.3.2 河道淤积河道淤积根据现状调查可知，造成泰顺县河道淤积的原因主要以下三种：（1）水土流失引起的河道淤积。泰顺县域内低丘缓坡开发、矾矿开采、城镇建设等生产建设项目的人为扰动，全县水土流失形势严峻。水土流失引发河道淤积，进而导致行洪能力下降、河道水生态破坏等。虽然101、经过近年的整治修复，水土流失状况有了一定的好转，但淤积形势依旧不可小觑。（2）岸坡崩塌导致的河道淤积。由于防洪的需要，泰顺县主要河均进行了防洪堤、护岸的建设，但泰顺县内还存在着较多县级、乡泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析57级河道尚未建设护岸，一旦遭遇连续暴雨，容易造成自然岸坡崩塌，导致河道淤积。图图 3.1-1 罗阳溪河道淤积罗阳溪河道淤积（3）垃圾倾倒引起的河道淤积。部分位于城区以及城乡的河道，由于居民生活习惯的原因，把附近的建筑垃圾、生活垃圾等倒入河道，造成河道淤积严重，河道的生态景观也遭到破坏。3.1.3.3 河道生态性不足河道生态性不足泰顺县境内山区较多，尽管这一天然优势102、导致全县生态优于我省平均水平，但部分河道仍存在生态性问题，主要原因有以下几点：（1）河流流动性不足虽然多年的河湖生态治理和保护，使得泰顺水质有了质的好转，但由于泰顺县各河系均为中小流域，集雨面积相对较小，有着源短流急，暴涨暴落的特点，故而一碰到晴热天气，水位下降，加之部分桥、函等卡口工程阻碍，就会使得河流流动性变差，河道水质容易恶化。泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析58图图 3.1-2 新浦溪新浦溪流动性流动性不足不足图图 3.1-3 雅阳溪渠化雅阳溪渠化、亲水设施缺乏亲水设施缺乏（2）部分河岸生态性略显不足泰顺县农村河道周边生态环境相对自然原始，植被覆盖程度较高；城市段河道虽经过103、多年美丽河湖治理，生态面貌有明显改善，但局部河段两岸硬化程度仍较大。河岸及滩地内仍存在种植农作物、垃圾堆砌、堆沙等现象，不利于发挥河湖生态效应。3.1.3.4 管理制度不完善管理制度不完善近年来，泰顺县相继实施河道保洁、建立“河湖长制”，并加强水域的占用审批工作，水域管理方面有了较大的提升。但由于历史原因以及一直以来重建轻管的局面，在水域管理方面依然存在着较多问题，主要有以下几点：（1）水域保护及管理缺乏配套的规划控制依据。全县除市级以上河道外，大多数水域的管理和保护范围不明确，缺乏管理依据，水利法规也难执行到位。泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析59（2）水域占用补偿的系统性考虑不104、足。在水域占用初期，基本是零星、小范围内的占用，对于占用水域的补偿也未从系统性综合性的角度进行考虑。对于已经审批的建设项目占用水域，2013 年以前主要以征收水域补偿费为主，新增水域补偿极少，水域功能补偿方案在实际操作过程中得不到很好的实施。（3）长效管护机制尚不完善。在全省“五水共治”的大背景下，泰顺县于 2015 年前后推行“河湖长制”，但乡级河道的“河湖长制”相关考核评价机制尚不完善，还需要进一步地探索研究。图图 3.1-4 泰顺县河湖长制标牌泰顺县河湖长制标牌（4）人员经费投入不足。目前大中小型水库以及省市县级河道，有专门的管理机构，管理较为规范；而乡镇级河道、池塘等，由于其数量多、分105、布范围广，管理力量薄弱，管理工作难度较大。此外，由于多年来形成的重建轻管的局面，过多的水利资金向水利工程建设倾斜，水域管理方面投入的经费相对不足。泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析603.2 水域功能现状评价水域功能现状评价泰顺县地势复杂，总体上呈西北高、东南低，西北部属洞宫山脉，东南部属南雁荡山余脉。主要山峰多呈 NE 向排列，山间沟壑纵横，沟谷呈树枝状发育，河流深切，河槽宽度狭小，多表现为峡谷。河床多为砂砾石和基岩，纵向比降较大，常有瀑布急滩，多跌坎，堆积地形不发育，仅在较开阔的河段和大的河流凸岸发育小型河漫滩，水域先天条件不佳。3.2.1 防洪排涝防洪排涝泰顺现有水库 61 座106、，其中大型水库 1 座，即珊溪水库，中型水库 3 座，小型水库 57 座。仅有的一座大型水库珊溪水库虽设置有一定防洪库容，但防洪保护对象为下游城市，泰顺县城及主要乡镇均不在其保护范围内，而其余中小型水库，调蓄能力小，无防洪功能。在流经 19 个乡镇的主要河道上游无大型防洪水库，防洪工程主要为河道堤防和护岸。泰顺县城旧城区罗阳镇防洪工程以堤防护岸为主，镇区上游水库有坑口水库、岭尾水库、菖蒲垅水库，但由于库容小，无防洪功能。学前溪泰顺一中以上河段为天然护岸未整治，右岸现状为农田，防洪标准较低；学前溪支流汽车北站以下河段为天然护岸未整治，防洪标准偏低；泰顺新城区范围内的河流有罗阳溪和月山下溪，其河岸107、多为天然护岸形态，局部河段虽然建有挡墙，但防洪标准偏低，无法满足新城建设对防洪水的要求。泰顺县主城区段防洪堤已基本建成，形成防洪闭合圈，大大提高了泰顺县城区的防洪能力，但一些乡镇河道整泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析61治工程由于各种原因尚未实施，以致小流域防洪形势仍然严峻。其它乡镇其他乡镇镇区上游水库大多无调蓄能力，仅雅阳镇百福岩溪上游普上洋水库有一定的防洪功能，故构成各乡镇防洪体系主要为堤防护岸。从现场查勘情况看，在中心乡镇现有居住区河道两岸多已建有堤防护岸，防洪标准基本满足要求。根据乡镇用地规划部分农田将来用作居住用地，但现状按农田标准防护，现有防洪标准基本无法满足建设需求。108、当前，泰顺县防洪工程体系中“短板”表现在：主要城镇上游缺乏调蓄水体，山洪来势迅猛；河道治理尚未达到规划标准，部分河段保护标准偏低，干支流堤防建设不配套；城镇防洪排涝工程亟待扩展、完善；病险水库仍动态发生。以下因素也在一定程度上影响防洪能力：一是极端天气现象有频发和加强的趋势；二是城镇化进程加快，二十年间城市面积扩大了数倍，水域面积明显减少，部分基础设施建设破坏了河网水系；三是河道堤防建设渠化现象严重，对水流约束更强，行洪流速增大，加剧了堤防冲刷风险；四是个别拦蓄水堰闸维护不当，洪水期无法正常开启，造成局部河段洪水位抬升。泰顺县域地处山区，大部分区域涝水可以自排，总体看排涝问题不大。排涝问题较为109、突出的区域主要为泰顺县城罗阳镇。根据泰顺县中心城区排水（雨水）防涝规划及前期相关的管网普查资料，目前泰顺县城建成区均建设有相应的雨水管网、管渠，用于收集雨水，最终就近排入河道。由于建设年限不同，老城区绝大部分管网为雨污合流制的形式，在没有雨水产生的时间，管网用于收集污水，并通过泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析62河道里面的截留管、截留井，进入泰顺污水处理厂进行处理。而在雨季的时候，城区产生的雨水通过雨水管道收集后最终汇入周边的河道，作为雨水管使用。县城导致水灾的主要是山区洪水，仅局部区域由于城市建设堵塞排涝管渠造成短时涝水漫溢，但基本不会成灾。泰顺南部的新城为近年建设的新城区，在建110、设时采用雨污分流的形式，雨水管道单独进行铺设。虽然，泰顺县“十三五”期间，通过水库除险加固、强塘工程、外排闸改建、围垦蓄淡水库调蓄等一系列措施有效地提高防洪减灾能力和水利工程安全保障能力，但一些已有工程效益未能充分发挥、河系内防洪体系仍有一定短板。3.2.2 水资源利用水资源利用泰顺县水资源相对丰富，但受飞云江上游特定的地理位置和人居集中程度的影响，泰顺县内主要供水水源规模普遍较小且分布分散，工程措施缺乏，水资源保证率低。现有优质水资源的供给量难以满足快速增长的用水需求。自我省实施“农村饮用水达标提标工程”以来，泰顺县开展了大量扎实有效的工作，农村供水现状得到显著改善。但是受自然条件、经济条件111、和外部因素的制约，泰顺县仍然存在局部区域的工程性或资源性缺水、供水设施不发达、供水安全性较低等方面的问题，水资源合理配置和高效利用体系有待进一步完善。具体而言表现在：（1）局部区域水资源供需矛盾突出随着城市化进程的加快、人口和产业的集聚，对水资源量与质的泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析63要求越来越高。随着泰顺县经济社会的迅猛发展，城区面积不断扩大，居民人口不断增长，城乡用水量将与日俱增。目前，城关罗阳镇的供水水源溪底寮泵站每天约 4 万 m3/d 的设计供水能力将不能满足发展需求，各镇水厂规模小而且分散，水源保证率低，水源问题没有从根本上得到解决。此外，部分镇区地坪较高，虽然水资112、源比较丰富，但取水困难，需要新建新的供水水源。（2）水源水质不甚理想县城水厂现状供水水源安全问题仍有提升空间，泰顺城关供水水源地友谊电站水库位于泰寿溪上，泰寿溪为泰顺县与福建省寿宁县的界河。部分违规开采，产生的废渣、废水排入水库，影响水库水质，水源水质难以保证。此外，由于水源位于福建省境内，跨省管理比较困难，泰顺县近年来一直努力向有关部门反映要求解决饮用水安全问题。在水源水质难以保证的情况下，寻找新的、可靠的、便于管理的供水水源变得十分迫切。其它各镇水源水质总体状况尚好，但受库区生活和部分工业废污水排放和农业面源污染影响，易导致水质局部污染。（3）水源单一，应急保障能力低随着经济社会发展，对水113、资源的需求日益增加，同时由于的工业污染和潜在污染源，对水源的安全保障形成威胁，泰顺县现有城镇水源多为单一供水水源，一旦发生水源污染事件，将严重影响当地的经济发展和社会稳定，缺乏应急保障能力。（4）乡镇水厂生产工艺简单，影响供水水质保证泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析64由于各乡镇的地理条件因素，形成了分散建厂的格局。现状部分乡镇的供水规模较小，除县城水厂外，其它各供水分区的中心镇均建有小型水厂或简单取水设施。大部分时段供水尚可，但在枯水季或暴雨季，水源、水质难以保证，需进一步完善和改善取水设施。3.2.3 生态环境生态环境泰顺县山区河流两岸大多数以自然原始状态为主，流经乡村、集镇时114、，有违章搭建、垃圾污水入河等破坏河道水环境的现象。未经整治、管理薄弱的河段如：镇村郊结合部的一些河道，已成为藏污纳垢、弃置垃圾的场所，侵占河道、乱搭棚屋等情况也较为普遍，河道水环境严重恶化。目前，以小流域为单元的河流综合治理尚未全面完成，干流和支流、水资源利用和生态环境改善等统筹程度不高，与城镇建设、美丽乡村建设、生态旅游经济发展等结合程度不够，以前我县河道建设主要考虑行洪排涝，对河道的生态性往往考虑得不够，堤岸以硬化的直立的挡墙形式为主，水生态、水景观效果不理想。随着区域经济的发展，河道生态环境的改善成了区域人民的迫切要求。人们要求河流能够给社会生活提供越来越多的服务。除了防洪、抗旱的安全保115、障之外，人们开始关注水环境、水景观以及水域的生态系统。社会的要求必然推动水利建设事业的发展，在水利建设的同时如何改善水域的景观和生态环境，成为现代水利事业发展的主流。开展水生态环境治理修复工程已经同区域经济的发展息息相关，也是泰顺县可持续发展的重要抓手。泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析65此外，泰顺县拥有得天独厚的自然景观和悠久的历史文化，但现状景观多以保护为主，开发利用的力度不够，且镇区滨水节点较少，部分景观缺乏亲水性，造成市民游客与水的互动性较差，因此可重点打造具有泰顺标志性特征的生态景观，提升推广泰顺生态之乡水文化。3.3 水域岸线现状评价水域岸线现状评价3.3.1 岸线调查116、对象岸线调查对象根据导则相关章节对调查对象的要求，针对重要河湖进行岸线调查，本规划对泰顺县内的市级河道，三插溪、仕阳溪、东溪干流进行岸线调查和现状评价。3.3.2 岸线调查内容岸线调查内容根据导则要求，岸线调查内容包括岸线长度、岸线面积等岸线现状调查，岸线利用类型、利用岸线长度、利用岸线面积等岸线利用现状调查，涉河建筑物调查，以及岸线利用项目的审批、管理情况调查，重点关注岸线范围内的基本农田、城镇空间开发利用情况。岸线利用类型包括 15 类，分别为：工业生产、码头港区、水利工程、交通工程、跨河管线等其他跨河工程、居民生活、景观休闲设施、综合服务、耕地、饮用水水源保护区、自然保护地、生态保护红线117、文保单位、风景名胜区、历史文化街区。涉河建筑物类型包括 12 类，分别为：港区、码头、取水口、排水口、桥梁、隧道、穿河管线、过河管线（架空）、泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析66旅游设施、拦河坝、分洪口门、引水口门。3.3.3 岸线调查方式岸线调查方式通过现场踏勘、乡镇调研、无人机飞拍、走访有关部门、对照最新影像图等相结合的方式，按照要求进行全面调查。3.3.4 岸线调查成果岸线调查成果目前，泰顺县重要河湖岸线监管率已达到 100%，但乡级河道相关监管尚不完全。3.3.4.1 岸线利用调查成果岸线利用调查成果根据调查，岸线利用现状情况汇总表见表 3.3-1。表表 3.3-1 岸线118、利用现状岸线利用现状情况汇总表情况汇总表河道名称河道长度（km）岸线利用长度岸线利用面积利用类型岸线长度（km）利用长度（km）长度利用率（%）岸线面积（km2）利用面积（km2）面积利用率（%）三插溪13.34621.94117.42079.390.20870.163678.39交通工程、居民生活、耕地、自然保护地仕阳溪（市级）13.39015.2563.96525.990.15100.032925.96交通工程、居民生活、耕地、文保单位东溪（县级）28.58452.60822.90443.540.27770.123344.40交通工程、居民生活、耕地岸线现状及利用调查统计成果见附表 9。泰119、顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析67表表 3.3-2 三插溪沿岸岸线开发利用现状调查三插溪沿岸岸线开发利用现状调查岸线岸线分段分段现状描述现状描述现场照片现场照片三插溪水库三插溪二级水库山区性河道三插溪二级水库大住村农田左岸为山区性河道，右岸有公路大住村农田大住桥左岸为农田，右岸有公路泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析68岸线岸线分段分段现状描述现状描述现场照片现场照片大住桥大住坑汇合口左岸为农田，右岸为大住防洪堤大住坑汇合口大住防洪堤左岸为山区性河道，右岸为大住防洪堤大住防洪堤珊溪水库左岸为山区性河道，右岸有公路泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析69表表 3.3120、-3 仕阳溪沿岸岸线开发利用现状调查成果仕阳溪沿岸岸线开发利用现状调查成果岸线岸线分段分段现状描述现状描述现场照片现场照片牛头山水库雪临溪汇合口左岸为溪东村防洪堤，右岸有公路雪临溪汇合口仕阳大桥左岸有公路，右岸为村落聚集处仕阳大桥仕阳水库左岸为溪东村段防洪堤及公路，右岸为溪东村段防洪堤及村落聚集处，仕阳水库上游有一处仕水碇步，为全国重点文物单位泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析70岸线岸线分段分段现状描述现状描述现场照片现场照片仕阳水库裕垟村建筑左岸有公路，右岸为山区性河道裕垟村建筑双涧溪汇合口左岸有公路，右岸有公路及建筑双涧溪汇合口荣西村建筑左岸有公路，右岸为山区性河道荣西村建筑县121、界两岸为山区性河道泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析71表表 3.3-4 东溪沿岸岸线开发利用现状调查成果东溪沿岸岸线开发利用现状调查成果岸线岸线分段分段现状描述现状描述现场照片现场照片三重漈水库九峰乡半岗村农田两岸为山区性河道，有独立建筑及人行桥九峰乡半岗村农田石门村村界两岸有房屋、农田及公路九峰乡石门村村界村落聚集处左岸为自然岸段，右岸有公路泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析72岸线岸线分段分段现状描述现状描述现场照片现场照片九峰乡石门村村落聚集处两 岸 有 石门防洪堤，左 岸 为 村落房屋，右岸为农田九峰乡石门村村落聚集处泗溪镇玉岩村农田两岸主要为山区性河道，该段末端122、左岸有深渡村段护岸，右岸有建筑泗溪镇玉岩村农田玉岩村上院村交界两岸为大量农田，有防洪堤玉岩村上院村交界凤岙潭水库两岸为村落聚集处，有防洪堤泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析73岸线岸线分段分段现状描述现状描述现场照片现场照片凤岙潭水库东溪乡上村建筑两岸为山区性河道东溪乡上村建筑东溪大桥两岸为村落聚集处东溪大桥牛头山水库两岸为山区性河道，右岸有公路，左岸有建筑泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析743.3.4.2 涉河建筑物调查成果涉河建筑物调查成果根据调查，三插溪、仕阳溪、东溪现状涉河建筑物类型包括 2 类，为拦河坝（30 座）和桥梁（29 座）。现状涉河建筑物统计成果见附表123、 10。上述三条河道岸线近年无涉河涉堤审批内容。根据泰顺县环文祥湖区块生态景观配套项目涉河涉堤方案，规划新建文祥湖水库位于罗阳溪，涉河建筑物为市政桥梁 1 座，四角亭亲水平台 1 处，南部码头 1 处。桥梁工程位于文祥湖库尾附近；四角亭亲水平台及梯步位于文祥湖左岸；南部码头位于文祥湖左岸，距文祥湖大坝坝址约 0.1km。文祥湖水库项目涉河（罗阳溪）具体情况详见表 3.3-5，已获得泰顺县水利局批复。表表 3.3-5 文祥湖水库文祥湖水库项目涉河（项目涉河（罗阳溪罗阳溪）具体情况表具体情况表序序号号项目名项目名称称平台设计平台设计高程（高程（m）常水位常水位校核洪水位（校核洪水位（P=0.1%)124、占用水域占用水域面积（面积（m2）占用水域容占用水域容积（积（m3）占用水域占用水域面积（面积（m2）占用水域容占用水域容积（积（m3）1拟建市政桥梁工程/135.52948.64382.794111.162南部码头平台467.5126.77760.62126.77824.013四脚亭亲水平台469.216.5211.56131.47381.26小计278.811720.82641.035316.43泰顺县水利局原则同意建设单位以等效替代水域的方式对占用泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析75水域进行补偿。远期规划在文祥湖水库下游修建文祥湖二湖，因此远期可结合二湖的建设集中对占用水域进125、行补偿。3.4 形势与需求分析形势与需求分析3.4.1 高标准建设高标准建设“浙江水网浙江水网”的必然要求的必然要求“十四五”时期，我国进入新发展阶段，水利工作需要在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面实现升级，构建高标准防洪保安网、高水平水源配置网、高品质幸福河湖网、高效能智慧水利网，形成了海塘安澜千亿工程、水库增能保安工程、水资源优化配置工程、幸福河湖工程、主要江河堤防工程、数字水利工程、水利兴农惠农工程、平原高速水路工程 8 大水利重大工程。泰顺县是浙江的“南大门”，充分保护与利用好地理优势及内河水系，严格水域岸线及水利工程设施的保护与管理，是高标准建设“浙江126、水网”的必然要求。3.4.2“走前列走前列”、“重要窗口重要窗口”的重要保障的重要保障2019 年水利部确定水利改革的总基调为“水利工程补短板，水利行业强监管”，浙江则在此基础上，增加了“水利工作走前列”的进一步要求。水域作为“山水林田湖草沙”生命共同体的重要组成部分，是保障国计民生的重要资源要素，对其保护力度与监管能力更是体现“生态文明发展理念”和水利“治理能力现代化”的重要标志之一。同时，根据浙江“重要窗口”的新要求和“放管服”、“最多跑一次”的改革需要，必然要求水域保护与监管能走出一条新的“浙江泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析76经验”。泰顺县近年来领跑温州“治水速度”，在与127、自然资源部门联合、水域动态监管、水域基础数据监测、水利工程标准化管理等方面上取得了一系列的创新性成果，为更高要求的水域强监管打下了较好的基础。因此，作为水域保护和管理基础较好的地区，泰顺县必然还将被赋予更高的责任，持续探索与形成水域保护与监管的“泰顺经验”。3.4.3“合理开发、高质量发展合理开发、高质量发展”的引领约束的引领约束泰顺县近几年经济社会快速发展，城镇化进程加快，涉及的水域调整较多，但缺少较为统筹的考虑，没有相应规划或调整方案支撑，调整较为无序，导致虽然部分区域水域面积没有减少，但水域功能却有所减弱。此外，据初步调查，在区域建设过程中，随着监管力度的不断加大，虽然各种开发建设项目非128、法占用水域的现象普遍减少，但仍存在小部分非法占用水域、或者占用水域后补偿措施不到位、补偿措施不及时等现象。同时随着办法的深入实施，需要明确“基本水面率”、重要水域名录、水域总体布局等水域保护和管理的关键指标；同时水域作为一种重要的空间资源，也应纳入国土空间“多规合一”的管理之中。因此，有必要在现状水域调查的基础上，根据泰顺县经济社会发展的需要，系统梳理水域总体和分区布局，确定水域基本水面率、保护等级和规划控制范围，使水域的保护和管理有“规”可依，保障区域水域水面率不降低、水域功能不减弱。泰顺县水域保护规划报告3 现状评价与需求分析773.4.4“生态环境保护生态环境保护”的最严格要求的最严格要129、求浙江省水利厅在 2020 年 11 月印发了浙江省水利厅关于印发（试行）的通知（浙水河湖202012 号），要求各县市区划定重要水域名录，遵循“生态保护优先”和“共抓大保护、不搞大开发”理念，按照“实施最严格的生态环境保护制度”的要求，统筹考虑生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区以及其他生态敏感区等生态空间的保护和管控要求，综合协调考虑水域资源保护与经济社会发展的关系，统筹兼顾地区间以及行业之间的保护与管理需求，对重要水域的划定提出的新的明确要求。因此，本次急需根据相关要求，对原有重要水域名录进行及时更新调整。泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局784 水域功能和布局水域功能和布局本130、次规划以国民经济和社会发展规划、水安全保障规划等为指引，以国土空间总体规划与水利基础设施空间规划为基础，根据江河流域、区域综合规划和防洪排涝、水资源利用、水生态保护等专业规划，结合交通、文化、旅游等其他行业规划需求，从水安全、水资源、水生态、水景观等方面分析确定水域功能和总体布局。本次规划按照保护优先、节约集约利用原则，充分考虑河湖自然属性、岸线的生态和服务功能，统筹协调上下游、干支流、左右岸区域经济社会发展近远期需求，明确岸线保护和利用要求，划定重要河湖岸线功能区。4.1 水域及保护范围概述水域及保护范围概述依据调查导则，可以将水域划分为水域及其周边范围两部分，即承载水域功能区域和保护水域功131、能区域。临水线是承载水域功能区域的外边线；水域管理范围线是承载水域功能部分以外，为保护水域功能正常发挥而设定的管理范围外边线。不同类型水域边界范围示意图见图 4.1-1 至 4.1-5。水域保护范围参数取值见表 4.1-1。泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局79图图 4.1-1 有堤防（或配套建筑物）河道水域边界范围示意图有堤防（或配套建筑物）河道水域边界范围示意图图图 4.1-2 有岸线无堤防河道水域边界范围示意图有岸线无堤防河道水域边界范围示意图图图 4.1-3 无岸线河道水域边界范围示意图无岸线河道水域边界范围示意图泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局80（一）库区以移民水位划定管132、理范围的水库（二）库区以校核洪水位划定管理范围的水库图图 4.1-4 水库水库水域水域边界范围示意图边界范围示意图图图 4.1-5 山塘山塘水域水域边界范围示意图边界范围示意图泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局81表表 4.1-1 水域水域保护范围参数保护范围参数取值取值水域类型级别水域保护范围参数 Z 取值河道有堤防一级堤防对照图 4.1-1，Z 取值 D+X1，其中 20mX130m二、三级堤防对照图 4.1-1，Z 取值 D+X1，其中 10mX120m四、五级堤防对照图 4.1-1，Z 取值 D+X1，其中 5mX110m无堤防平原河网县级以上对照图 4.1-2，Z 取值5m，重要133、行洪排涝河道7m乡级河道对照图 4.1-2，Z 取值2m山区对照图 4.1-3，Z 取值为 0有配套建筑对照图 4.1-1，Z 取值 G+X水库大型对照图 4.1-4，库区按移民水位或校核洪水位确定Z 值：大坝区为 G+X1，其中大坝两端 X1100m，大坝背水坡脚外，100mX1300m中型对照图 4.1-4，库区按移民水位或校核洪水位确定Z 值：大坝区为 G+X1，其中大坝两端 X180m，大坝背水坡脚外，80mX1200m小型对照图 4.1-4，库区按移民水位或校核洪水位确定Z 值：大坝区为 G+X1，其中大坝两端 X150m，大山塘对照图 4.1-5，坝区为 G+X1，蓄水区为 04.134、2 水域功能水域功能水域功能分为防洪排涝、蓄水、供水、灌溉、发电、交通航运、景观娱乐、文化传承等。本次规划对难以界定主导功能类型的多种功能水域，将进行现场调研，按照公益性功能优先、开发性功能服从公益性功能的原则分析并综合确定多种功能水域。在功能分类的过程中。对具有防洪排涝、水资源利用、生态环境等公益性功能及交通航运、景观娱乐、文化传承等其他功能的水域，按照公益性功能优先，开发性功能服从公益性功能保护泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局82要求的原则确定。泰顺县县域内的人口聚居区大致沿河流走向分布，因而其水域具有独特的文化旅游、城市建设的价值，要充分保留水域尤其是城区段的这一突出功能，发挥水域135、的景观、交通等功能价值。4.2.1 水库功能水库功能泰顺县已注册登记水库现有 61 座，其中大型水库 1 座，中型水库 3 座，小（一）型水库 17 座，小（二）型水库 40 座。大部分水库主要功能为发电，所有水库功能均具有蓄水、灌溉的功能。其中珊溪水库为大型水库，主要功能为灌溉供水、行洪排涝、发电；仙居水库、三插溪水库、双涧溪水库为中型水库，其主要功能为发电。4.2.2 山塘功能山塘功能泰顺县符合注册条件的山塘 84 座，其中高坝山塘 4 座、屋顶山塘 28座、普通山塘 52 座，均具有防洪排涝、蓄水功能，其主要功能为灌溉及供水。4.2.3 河道功能河道功能泰顺县共有 1561 条河道（不含136、其他沟渠），总长度 2482.302km（不含其他沟渠），总水域面积 21.3502km2。其中市级河道 2 条，分别为三插溪和仕阳溪，县级河道 22 条，县级以下非其他沟渠河道条 1537 条。县级以上河道的具体情况见表 4.2-1。泰顺县总体为山区地形，溪流众多，造成了县级以上河道数量占河道总数量之比仅为 1.54%（不含其他沟渠数量），但水域面积占河道水域总泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局83量的 35.29%的情况。由此可见，这 24 条县级以上河道为泰顺县重要河道。表表 4.2-1 泰顺县县级以上河道功能定位表泰顺县县级以上河道功能定位表序序号号河流名称河流名称起点起点讫点讫点137、功能功能备注备注1三插溪司前畲族镇黄桥三插溪水库大坝司前畲族镇斜塘行洪排涝、灌溉供水市级河道2仕阳溪牛头山水库大坝龟湖镇后章林场下游与福建省交界处行洪排涝、灌溉供水市级河道3百福岩溪百福岩村下游雅阳溪交汇处行洪排涝4北溪华垟村东溪汇合口行洪排涝5察溪察溪村仙居水库行洪排涝6大安溪下塔兴塔桥三魁溪汇合口行洪排涝7东溪三重祭水库大坝仕阳溪汇合口行洪排涝8洪口溪岭北溪汇合口珊溪水库行洪排涝9莒江溪（玉溪）上村珊溪水库行洪排涝10里光溪杨寮水库大坝珊溪水库汇合口行洪排涝11罗汉溪（戬州溪）底后垟古楼桥三魁溪汇合口行洪排涝12罗阳溪南门溪与学前溪交汇处罗阳溪与寿泰溪汇合处行洪排涝13南门溪交溪铺与南门溪138、交汇处南门溪与罗阳溪交汇处行洪排涝14南浦溪联云水库大坝珊溪水库行洪排涝15南溪松垟溪汇合口东溪汇合口行洪排涝16彭溪伙爬岭水库大坝车头村行洪排涝17三魁溪大安溪汇合口东溪汇合口行洪排涝18双涧溪竹底宫溪汇合口双涧溪与仕阳溪汇合口行洪排涝19西溪下村垟山塘东溪汇合口行洪排涝20新浦溪双坑村白牛坑溪珊溪水库行洪排涝21雪临溪山亩垟塘大坝仕阳溪汇合口行洪排涝22雅阳溪雅阳溪村会甲溪汇合口行洪排涝泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局84序序号号河流名称河流名称起点起点讫点讫点功能功能备注备注23竹里溪山羊坑汇合口珊溪水库汇合口行洪排涝24左溪朱家塘上游里光溪汇合口行洪排涝4.2.4 其他水域功能其139、他水域功能除已灭失或与山塘水库重叠的水域外，泰顺县存在其他水域 110 个。功能根据区域功能定位不同而有所不同，如分布于灌区内的多具有灌溉功能，分布于景观区块的多具有景观娱乐功能，邻近行洪主干道的具有防洪排涝功能，部分湿地类型水域具备防洪排涝、蓄水、供水、灌溉、景观娱乐、文化传承等多种功能。4.3 水域水域总体布局总体布局4.3.1 防洪排涝总体布局防洪排涝总体布局以泰顺县域总体规划、关于建设浙南美丽水乡的实施意见、和各中心乡镇相关规划为基础，突出流域防洪排涝安全的基本要求，根据防洪标准的相关规定，城市和乡村为主的防护区分别按照下表 4.3-1 和表 4.3-2 确定。表表 4.3-1 城市的140、等级和防洪标准城市的等级和防洪标准防护等级防护等级重要性重要性常住人口常住人口（万人万人）防洪标准防洪标准（重现期：年重现期：年）特别重要150200重要150 且50200100比较重要50 且2010050一般205020泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局85表表 4.3-2 乡村防护区的防护等级和防洪标准乡村防护区的防护等级和防洪标准防护等级防护等级人口人口（万人万人）耕地面积（万亩）耕地面积（万亩）防洪标准防洪标准（重现期：年重现期：年）15030010050150 且50300 且100503050 且20100 且30302020包垟乡（6.87%）仕阳镇（3.47%）雪溪乡（141、3.29%）司前畲族镇（3.24%）南浦溪镇（3.14%）龟湖镇（2.93%）东溪乡（2.80%）泗溪镇（1.93%）竹里畲族乡（1.88%）罗阳镇（1.86%）大安乡（1.67%）雅阳镇（1.64%）凤垟乡（1.51%）三魁镇（1.52%）彭溪镇（1.45%）筱村镇（1.36%）西旸镇（1.35%）柳峰乡（0.94%）。百丈镇的水域面积及水面率均占首位，这是因为珊溪水库位于此处，珊溪水库在泰顺境内的水域面积达到 31.67km2，占百丈镇行政区面积的 29.40%，是泰顺县水系最发达的区域，水域面积及水面率较大；包垟乡河网水系较为发达，整体水面率较大。其余乡镇水面率分布于 0.9%3.5%之142、间。各行政分区的水面率详见表 4.7-1 及图 4.7-1。泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局103表表 4.7-1 各行政分区水面率汇总表各行政分区水面率汇总表行政分区行政分区水面率（水面率（%）河道河道水库水库山塘山塘其他水其他水域域其他水其他水域域合计合计罗阳镇1.160.650.010.020.031.86司前畲族镇1.142.020.010.030.033.24百丈镇0.3415.120.030.010.0315.53筱村镇0.960.310.010.050.031.36泗溪镇1.640.160.030.070.041.93彭溪镇1.020.360.030.010.021.45雅143、阳镇1.170.380.030.060.031.67仕阳镇1.841.510.080.020.023.47三魁镇1.150.320.010.020.021.52南浦溪镇1.161.910.020.010.033.14龟湖镇2.660.060.060.130.022.93西旸镇1.060.220.040.010.021.35包垟乡0.486.200.140.050.016.87东溪乡2.520.170.040.040.032.80凤垟乡1.280.110.060.060.021.53柳峰乡0.89000.030.020.94雪溪乡1.961.150.070.070.043.29大安乡0.800.144、730.120.010.061.73竹里畲族乡1.170.630.030.020.031.88合计合计1.211.730030.030.033.04泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局104图图 4.7-1 各行政分区现状水面率柱状图各行政分区现状水面率柱状图4.7.1.2 分流域水域情况分流域水域情况从各河系水面率来看，飞云江流域水域面积最大（4.16%），出省小河道累加的流域面积次之（1.94%），鳌江流域最小（0.90%）。各流域分区的水面率详见表 4.7-2 及图 4.7-2。表表 4.7-2 各流域分区水面率汇总表各流域分区水面率汇总表流域分区流域分区水面率（水面率（%）河道河道水145、库水库山塘山塘其他水其他水域域其他沟其他沟渠渠合计合计飞云江0.953.170.020.030.034.19鳌江0.670.160.000.070.020.93出省小河道交溪水系1.560.370.040.040.032.04沙埕港水系1.160.410.040.040.031.67出省小河道合计1.490.380.040.040.031.97合计合计1.211.730030.030.033.04泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局105图图 4.7-2 各流域分区现状水面率柱状图各流域分区现状水面率柱状图4.7.2 基本水面率基本水面率按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对146、水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率，根据相关规划要求、文件精神及导则，基本水面率不应低于现状水面率基本水面率不应低于现状水面率。经综合分析，本次规划确定泰顺县的基本水面率为3.04%。4.7.3 规划水面率规划水面率按照要求，规划规划水面率不得低于水面率不得低于基本基本水面率水面率。可以考虑在基本水面率基础上加上“十四五”项目库中确定实施项目的新增水域，确定规划水面率。泰顺县规划新增水域以新建水库为主，目前均处于施工或规划阶段，已开工水库工程位置和规模基本确定，但相关规划工程难以精准量算新增水域面积，且已开工水库工程多为市、县147、重点工程，涉及范围广，制约因素多，工程实施具有很强不确定性，同时新增水域面积涉及部分水域占补平衡。以新建工程规划成果确定新增水域面积，进而确定近期规划水面率为 3.09%，远期规划水面率为 3.17%。规划水面率及成果见附表 6。泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局1064.8 亲水圈覆盖率亲水圈覆盖率现状及规划成果现状及规划成果亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口集聚地居民一般步行 15 分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率 是指从社区、村庄出发，步行 15 分钟或 1 公里可达亲水圈的社区、村庄，占148、县（市、区）域内社区、村庄总数的比例。根据调查，目前泰顺县亲水圈覆盖率达 55.60%。规划开展沙埕港流域综合治理工程，拟新增 12 处景观节点，新建 6 座堰坝，1 座便桥，上下河踏步若干，预计新增亲水圈覆盖的行政村（社区）11 个，规划亲水圈覆盖率 59.57%。具体见表 4.8-1。表表 4.8-1 亲水圈覆盖率现状及规划情况表亲水圈覆盖率现状及规划情况表序号乡镇名称行政村（社区）个数现状规划已覆盖的行政村（社区）个数现状亲水圈覆盖率（%）拟覆盖的行政村（社区）个数规划亲水圈覆盖率（%）1百丈镇11327.27327.272司前镇12758.33758.333竹里乡3266.67266.149、674包垟乡800005雅阳镇212095.2421100.006东溪乡8337.50337.507泗溪镇231565.221565.228雪溪乡8787.50787.509大安乡6000010筱村镇201575.001575.0011罗阳镇602948.332948.3312仕阳镇201680.001680.0013柳峰乡7114.29228.5714西旸镇15960.00960.0015龟湖镇7342.86342.86泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局107序号乡镇名称行政村（社区）个数现状规划已覆盖的行政村（社区）个数现状亲水圈覆盖率（%）拟覆盖的行政村（社区）个数规划亲水圈覆盖率（150、%）16三魁镇13538.46538.4617南浦溪镇13861.54861.5418彭溪镇15426.671386.6719凤垟乡77100.007100.00合计27715455.6016559.574.9 重要水域保护划定重要水域保护划定本次泰顺县重要水域划定主要有四类：饮用水源地保护区内重要水域、自然保护地内的重要水域、省市级及其他行洪排涝骨干河道、水库，划定县级重要水域 181 处，另有省、市级划定公布重要水域 8处，泰顺县重要水域共计 189 处，具体水域情况在泰顺县重要水域划定成果报告中说明。重要水域汇总情况见表 4.9-1，水域分布见图 4.9-1。泰顺县水域保护规划报告4水域151、功能和布局108表表 4.9-1 泰顺县重要水域划分汇总表泰顺县重要水域划分汇总表序序号号划划定定对对象象类类型型重要水重要水域数量域数量（个）（个）重要水域重要水域面积（面积（km2）该类水域总该类水域总面积（面积（km2）占比占比（%）公布公布等级等级备注备注一、现状重要水域一、现状重要水域1河道市级21.41681.4168100.00市级县级174.33856.117370.92县级行洪排涝骨干河道其他550.458413.81903.32饮用水源地290.33082.39自然保护地小小计计1036.544521.353130.65/2水库大型122.507322.5073100.00152、省级中型33.00243.0024100.00市级小型565.12055.291896.76县级小小计计6030.630230.801699.44/3山塘110.08060.492616.36县级饮用水源地5其他水域150.01920.59273.24/饮用水源地合计合计18937.274553.086970.21/二、规划重要水域二、规划重要水域1水库小型30.91000.9100100.00县级小小计计30.91000.9100100.00/三、总计重要水域三、总计重要水域1河道市级21.41681.4168100.00市级县级174.33856.117370.92县级行洪排涝骨干河道其他153、550.458413.81903.32饮用水源地290.33082.39自然保护地小小计计1036.544521.353130.65/泰顺县水域保护规划报告4水域功能和布局109序序号号划划定定对对象象类类型型重要水重要水域数量域数量（个）（个）重要水域重要水域面积（面积（km2）该类水域总该类水域总面积（面积（km2）占比占比（%）公布公布等级等级备注备注2水库大型122.507322.5073100.00省级中型33.00243.0024100.00市级小型596.03056.201897.24县级小小计计6331.540231.711699.46/3山塘110.08060.492616.154、36县级饮用水源地5其他水域150.01920.59273.24/饮用水源地合计合计19238.184553.996970.72/图图 4.9-1 泰顺县重要水域分布图泰顺县重要水域分布图泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定1105 岸线功能区划定岸线功能区划定本次规划划定的岸线边界线是指沿河流走向或湖泊沿岸周边划定的用于界定各类岸线功能区垂向带区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线；划定的岸线功能区主要分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。岸线边界线和岸线功能区的划定按照水利部印发的 河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行），并结合泰顺的实际情况进行划分。5.1 155、划定对象划定对象根据导则要求，泰顺县境内涉及岸线开发利用和保护管理的水域包括两条市级河道三插溪、仕阳溪和一条县级河道东溪。5.2 划定标准划定标准按照水利部印发的 河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）（2019 年），岸线功能区分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。岸线功能区由岸线边界线划分而成。岸线边界线是指沿河流走向或湖泊沿岸周边划定的用于界定各类岸线功能区垂向带区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线。临水边界线应根据河势稳定、行洪安全和维护河流湖泊生态等基本要求划定。一般可采用水域现状调查成果的临水边界线，并尽可能留足调蓄空间。外缘边界线应根据岸线管理保护和维156、护河流功能等管控要求划定，一般不得小于河湖管泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定111理范围线，并尽量向外扩展。岸线功能区划分应突出保护，注重控制开发利用强度，因地制宜保障和提高岸线保护区、岸线保留区在河流、湖泊岸线功能区中的比例。重要河湖岸线保护率宜不低于 50%，其中都市区段岸线保护率宜不低于 35%、城镇段宜不低于 40%、乡野型宜不低于 70%。5.3 划定划定依据依据针对泰顺县的实际情况，拟定本次岸线功能区划定具体依据如下。5.3.1 岸线保护区划定岸线保护区划定依据依据（1）位于国家公园、国家级和省级自然保护区的核心保护区，风景名胜区的严格管控区等生态敏感区，法律法规有明确禁止157、性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河湖岸线，应从严划为岸线保护区。（2）列入文物保护单位、历史文化街区等人文遗迹岸线，划分为岸线保护区。5.3.2 岸线保留区划定岸线保留区划定依据依据（1）位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区、水产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园、森林公园生态保育区和核心景区、地质公园地质遗迹保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河湖岸线，划为岸线保留区。（2）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定112规划期内暂无开发利用需求的岸段，划为岸线158、保留区。（3）为保护重大水利枢纽，交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段，划为岸线保留区。5.3.3 控制利用区划定控制利用区划定依据依据对岸线开发利用程度相对较高的岸段，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。5.3.4 岸线开发利用区划定岸线开发利用区划定依据依据河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，划为岸线开发利用区。但要在规划中充分体现岸线的集约节约利用。5.4 划定方案划定方案根据导则、流域规划和专项规划成果，结合实际调查情况，划159、定三插溪、仕阳溪和东溪河段岸线功能区。本次规划的原则见表 5.4-1。泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定113表表 5.4-1 岸线功能区划分依据汇总表岸线功能区划分依据汇总表岸线位置岸线位置功能功能区区类型类型图图示示颜颜色色位于国家公园、国家级和省级自然保护区的核心保护区保护区红文物保护单位涉及岸线位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区保留区紫山区河道段，暂无开发利用需求水库上游河道段，即为保护水利枢纽重要涉水工程安全预留的岸段公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段村落聚集段，位于水库上游，开发利用程度较高，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、160、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段控制利用区黄农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小开发利用区绿独立建筑物段，河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定1145.4.1 三插溪干流三插溪干流表表 5.4-2 三插溪岸线划分成果汇总表三插溪岸线划分成果汇总表岸线分段岸线分段岸别岸别功能区功能区类型类型主要划分依据主要划分依据三插溪水库自然保护区界左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需161、求自然保护区左岸保护区位于浙江乌岩岭国家级自然保护区核心保护区右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求自然保护区界三插溪二级水库左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求三插溪二级水库大住村农田左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留区公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段大住村农田左岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好右岸保留区公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段大住村农田大住村建筑物左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留区公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段大住村建筑物左岸开发利用区建162、筑物段，河势基本稳定、岸线利用条件较好右岸保留区公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定115岸线分段岸线分段岸别岸别功能区功能区类型类型主要划分依据主要划分依据大住村建筑物珊溪水库左岸保留区珊溪水库上游河段，即为保护水利枢纽重要涉水工程安全预留的岸段右岸保留区公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定116表表 5.4-3 三插溪岸线划分成果表三插溪岸线划分成果表起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区类功能区类型型图片图片三插溪水库自然保护核心区界左岸保留区自然保护核163、心区界自然保护核心区界左岸保护区自然保护核心区界三插溪二级水库左岸保留区三插溪水库三插溪二级水库右岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定117起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区类功能区类型型图片图片三插溪二级水库农田左岸保留区农田大住坑汇合口左岸开发利用区三插溪二级水库农田右岸保留区农田农田右岸开发利用区农田大住村村落聚集处右岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定118起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区类功能区类型型图片图片大住坑汇合口大住村建筑物左岸保留区建筑物建筑物左岸开发利用区建筑物珊溪水库左岸保留区大住村村落聚164、集处珊溪水库右岸保留区泰顺县水域保护规划5 岸线功能区划定1195.4.2 仕阳溪干流仕阳溪干流表表 5.4-4 仕阳溪岸线划分成果汇总表仕阳溪岸线划分成果汇总表岸线分段岸线分段岸别岸别功能区功能区类型类型主要划分依据主要划分依据牛头山水库雪临溪汇合口左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求雪临溪汇合口左岸开发利用区建筑物段，河势基本稳定、岸线利用条件较好右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求雪临溪汇合口仕阳大桥上游建筑左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸控制利用区村落聚集段，位于仕阳水库上游，开发利用程度较高仕阳大桥上游建筑仕水碇步左岸控制利用区村落165、聚集段，位于仕阳水库上游，开发利用程度较高右岸控制利用区村落聚集段，位于仕阳水库上游，开发利用程度较高仕水碇步仕阳水库右岸保护区文物保护单位涉及岸线仕阳水库裕垟村建筑左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求裕垟村建筑双涧溪汇合口左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区建筑物段，河势基本稳定、岸线利用条件较好双涧溪汇合口荣西村建筑左岸开发利用区建筑物段，河势基本稳定、岸线利用条件较好右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划5 岸线功能区划定120岸线分段岸线分段岸别岸别功能区功能区类型类型主要划分依据主要划分依据荣西村建筑县界左岸保166、留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划5 岸线功能区划定121表表 5.4-5 仕阳溪岸线划分成果表仕阳溪岸线划分成果表起点位起点位置名称置名称终点位终点位置名称置名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片牛头山水库雪临溪汇合口左岸保留区牛头山水库溪东村村落聚集处右岸保留区泰顺县水域保护规划5 岸线功能区划定122起点位起点位置名称置名称终点位终点位置名称置名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片雪临溪汇合口农田左岸开发利用区农田溪东村建筑左岸保留区溪东村建筑仕阳水库左岸控制利用区溪东村村落聚集处仕水碇步右岸控制利用区仕水碇步仕阳水库右岸保护区泰167、顺县水域保护规划5 岸线功能区划定123起点位起点位置名称置名称终点位终点位置名称置名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片仕阳水库荣西村建筑物左岸保留区仕阳水库裕垟村建筑物右岸保留区裕垟村建筑物双涧溪汇合口右岸开发利用区泰顺县水域保护规划5 岸线功能区划定124起点位起点位置名称置名称终点位终点位置名称置名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片荣西村建筑物荣西村建筑物左岸开发利用区荣西村建筑物仕阳溪（乡级）左岸保留区双涧溪汇合口仕阳溪（乡级）右岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定1255.4.3 东溪干流东溪干流表表 5.4-6 东溪干流东溪干流岸线划分成果汇总表岸线划分成果汇总168、表岸线分段岸线分段岸别岸别功能区功能区类型类型主要划分依据主要划分依据三重漈水库石门村左岸开发利用区独立建筑及农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求石门村左岸开发利用区独立建筑及农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求玉岩村左岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好169、保留区山区性河道，暂无开发利用需求玉岩村上院村左岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区农田及独立建筑物段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定126岸线分段岸线分段岸别岸别功能区功能区类型类型主要划分依据主要划分依据白粉墙村下桥村左岸开发利用区独立建筑及农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求凤岙潭水库上村左岸保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸保留170、区山区性河道，暂无开发利用需求上村左岸开发利用区独立建筑及农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段保留区山区性河道，暂无开发利用需求琴桥村左岸开发利用区农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求右岸开发利用区独立建筑物及农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求牛头山水库上游左岸开发利用区独立建筑物及农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区山区性河道，暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划报告5171、 岸线功能区划定127岸线分段岸线分段岸别岸别功能区功能区类型类型主要划分依据主要划分依据牛头山水库上游右岸开发利用区独立建筑物及农田段，河势基本稳定、岸线利用条件较好保留区公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段保留区山区性河道，暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定128表表 5.4-7 东溪东溪干流干流岸线划分成果表岸线划分成果表起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片三重漈水库半岗村建筑左岸保留区半岗村建筑半岗村建筑左岸开发利用区半岗村建筑农田左岸保留区农田车水溪桥左岸开发利用区车水溪桥东溪支 31汇合口左岸保留172、区三重漈水库半岗村农田右岸保留区半岗村农田半岗村农田右岸开发利用区半岗村农田石门村农田右岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定129起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片东溪支 31汇合口东溪支 31汇合口至左岸保留区农田农田左岸开发利用区农田石门村建筑左岸保留区石门村建筑农田左岸开发利用区农田六旦桥左岸保留区六旦桥农田左岸开发利用区石门村农田塔底桥右岸开发利用区塔底桥石门村农田 2右岸保留区石门村农田 2河道拐点右岸开发利用区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定130起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能173、区类型类型图片图片农田深渡村段护岸左岸保留区深渡村段护岸深渡村段护岸左岸开发利用区深渡村段护岸东溪滚水坝十四左岸保留区东溪滚水坝十四东溪支 54汇合口左岸开发利用区河道拐点东溪滚水坝三十五右岸保留区东溪滚水坝三十五玉岩村农田 1右岸开发利用区玉岩村农田 1玉岩村农田 2右岸保留区玉岩村农田 2东坪桥右岸开发利用区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定131起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片东溪支 54汇合口玉岩村农田左岸保留区玉岩村农田玉岩村农田左岸开发利用区玉岩村农田上院村农田 1左岸保留区东坪桥玉岩村段护岸右岸保留区玉岩村段护岸玉岩村农田174、 3右岸开发利用区玉岩村农田 3上院村农田 1右岸保留区上院村农田 1东溪支 61汇合口右岸开发利用区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定132起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片上院村农田 1上院村农田 1左岸开发利用区上院村农田 1上院村农田 2左岸保留区上院村农田 2上院村农田 2左岸开发利用区上院村农田 2上院村段防洪堤左岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定133起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片上院村段防洪堤上院村段防洪堤左岸开发利用区上院村段防洪堤白粉墙村村落聚集处左岸175、保留区白粉墙村村落聚集处白粉墙村村落聚集处左岸开发利用区白粉墙村村落聚集处东溪无名桥 1左岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定134起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片东溪无名桥 1泗溪大桥左岸开发利用区泗溪大桥凤岙潭水库左岸保留区东溪支 61汇合口东溪滚水坝二十一右岸开发利用区东溪滚水坝二十一下桥村建筑物右岸保留区下桥村建筑物西溪汇合口右岸开发利用区西溪汇合口凤岙潭水库右岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定135起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片凤岙潭水库东溪桥（凤岙桥）176、左岸保留区凤岙潭水库东溪支流6-3 汇合口右岸保留区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定136起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片东溪桥（凤岙桥）蔡宅村农田 1左岸开发利用区蔡宅村农田 1蔡宅村农田 2左岸保留区蔡宅村农田 2蔡宅底防洪堤左岸开发利用区东溪支流6-3 汇合口东溪桥（凤岙桥）右岸开发利用区东溪桥（凤岙桥）上村村落聚集处右岸保留区上村村落聚集处东溪支流8-2 汇合口右岸开发利用区东溪支流8-2 汇合口蔡宅村农田右岸保留区蔡宅村农田蔡宅村农田右岸开发利用区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定137起点位置起点位置名称名称终点位置177、终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片蔡宅底防洪堤蔡宅村农田 3左岸保留区蔡宅村农田 3蔡宅村农田 4左岸开发利用区蔡宅村农田 4东溪桥左岸保留区东溪桥东溪滚水坝五左岸开发利用区东溪滚水坝五琴桥村农田左岸保留区琴桥村农田琴桥村农田左岸开发利用区蔡宅村农田琴桥村村落聚集处右岸保留区琴桥村村落聚集处东溪支流10 汇合口右岸开发利用区泰顺县水域保护规划报告5 岸线功能区划定138起点位置起点位置名称名称终点位置终点位置名称名称岸别岸别功能区功能区类型类型图片图片琴桥村农田铁炉坑 2汇合口左岸保留区铁炉坑 2汇合口村界左岸开发利用区村界牛头山水库左岸保留区东溪支流10 汇合口琴桥村农田右178、岸保留区琴桥村农田乡镇界右岸开发利用区乡镇界双溪村农田 1右岸保留区双溪村农田 1东溪无名桥 2右岸开发利用区东溪无名桥 2双溪村农田 2右岸保留区双溪村农田 2公路右岸开发利用区公路三魁溪汇合口右岸保留区泰顺县水域保护规划5 岸线功能区划定1395.5 岸线保护率岸线保护率根据浙江省水域保护规划编制技术导则（实行）要求：岸线功能区划分应突出保护，注重控制开发利用强度，因地制宜保障和提高岸线保护区、岸线保留区在河流、湖泊岸线功能区中的比例。重要河湖岸线保护率宜不低于 50%，其中都市区段岸线保护率宜不低于35%、城镇段宜不低于 40%、乡野型宜不低于 70%。本次划定的河道岸线保护率成果见表 179、5.5-1。表表 5.5-1 重要河道岸线保护率汇总表重要河道岸线保护率汇总表序序号号河道河道名称名称岸岸别别岸线功能区长度（岸线功能区长度（km）岸线保岸线保护率护率（%）保护区保护区保留区保留区控制利控制利用区用区开发利开发利用区用区合计合计1三插溪左岸0.05010.29001.26811.60889.08右岸010.15500.17810.33398.28合计0.05020.44501.44621.94193.412仕阳溪左岸06.2100.7020.6257.53782.39右岸0.0245.8361.4040.4557.71975.92合计0.02412.0462.1061.080180、15.25679.123东溪左岸016.080010.31026.39060.93右岸015.266010.95226.21858.23合计031.346021.26252.60859.58总计总计0.07463.8372.10623.78889.80571.17泰顺县水域保护规划5 岸线功能区划定140根据三插溪、仕阳溪和东溪的岸线划定方案，河道岸线保护率分别为 93.41%、79.12%和 59.58%，平均为 71.17%，整体高于重要河湖岸线保护率要求，这是由于泰顺县整体城镇化率、山区地形造成的，具有天然环境优势。未来新建水库及相关流域综合治理，可侧重加强河道岸线整治，优化岸线功能区结181、构，适当提升保护区和保留区比重。泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施1416 管理与保护措施管理与保护措施6.1 空间管控空间管控6.1.1 严格水域空间分级管控和保护要求严格水域空间分级管控和保护要求不同级别水域边界范围示意图见图 4.1-1 至 4.1-5，水域保护范围参数取值见表 4.1-1。应严格按照浙江省水域保护办法等法律法规要求管控和保护水域。非基础设施建设项目一律不得占用重要水域，基础设施建设项目一般不得占用重要水域。建设项目占用水域的，应从面积不减少、功能不减退、“占优补优”的要求出发，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程，补充水域保护等级不得低于占用水域保护等级，占用重要182、水域原则上就近补偿（同一流域、同一区域内）同等数量的重要水域。水行政主管部门在办理工程建设方案审批时，应当对功能补救措施方案或者等效替代水域工程方案进行水域占补平衡论证。建设单位应当严格按照经批准的工程建设方案，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。6.1.2 持续开展持续开展“清四乱清四乱”，创建，创建“无违建河道无违建河道”按照水利部办公厅关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知（办建管2018130 号）和省水利厅浙江省河湖“清四乱”专项行动实施方案 等要求，持续开展河湖管理范围内的乱占、乱采、乱建、乱堆“四乱”问题，创建“无违建河道”。采用卫星遥感监测、视频监控、河湖长巡查、接受群183、众举报等多种手段，及时发现、清理非法占用水域、种植阻碍行洪的林木及高杆植物等乱占行为。严厉打泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施142击非法采砂行为，从严从重处罚河道偷采河砂行为，实现区域内无非法采砂行为；河道疏浚要实行工程项目化管理，编制实施方案，明确疏浚范围和淤泥（砂石）处理方式，严格审批，严禁以清淤疏浚的名义非法采砂。要查处河湖管理范围内垃圾、固体废物固定堆放点和中转站，加大河道保洁力度，加强打捞、上岸、堆放处理全过程管控，加强河道保洁考核督查，建立河道保洁常态化督促检查和定期通报排名机制。持续拆违治违工作，实现河湖管理范围内无影响防洪安全、重大工程建设、重大安全隐患的违法建筑、无新增违184、法建筑。6.1.3 严格岸线功能区管控和保护要求严格岸线功能区管控和保护要求本次规划岸线功能区应按功能区划要求，严格保护、适度开发、规范利用原则上不得用于经营性或商业性开发利用。公共基础设施项目或社会公益性项目确需占用岸线功能区的，应符合国家或地方的国民经济和社会中长期规划、城市发展规划、重大专项规划、地区和行业发展规划。对水域岸线范围内的基本农田、城镇空间等进行调查，对占用水域岸线空间的，应按水法、河道管理条例等法律法规提出调整意见。为维护水系完整性和生态功能系统性，对断头河、封闭水系（卡口、隔断处等）等提出优化调整措施。对影响行洪安全的涉水工程，不符合岸线功能区管理的岸线利用项目，提出调整185、或清退意见。对规划新建、拓宽水域提出预留土地空间并提出管控要求，协同相关部门纳入国土空间规划。水域岸线各功能区的负面及准入清单见附表15。泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施1436.1.4 持续推进水利工程标准化管理持续推进水利工程标准化管理对已经完成标准化验收的工程，要按照标准化管理要求开展日常管理工作。对没有开展标准化管理的小型工程，要参照标准化管理要求开展日常管理工作。县水行政主管部门，要加强对界桩、界碑和告示牌等管理工程的巡查，保证各工程处于良好状态。6.1.5 加强重要水域管控加强重要水域管控根据办法要求，重要水域实行特别保护，除办法规定的约束行为，还应要：一是，在区域水域调整时，186、重要水域的调整应列入负面清单，不走简化审批程序，原则上重要水域占补应在被占用的水域上“就近补偿、先补后占”。二是，在定期对水域面积、功能、利用状况和健康等内容监测和评估的基础上，应将全部重要水域纳入监测与评估范围，同时，增加重要水域的监测点位和频次。对于重要水域评估结果存在问题的，相关部门或责任单位应第一时间提出解决方案，并予以实施，有关部门应将解决情况纳入责任部门或单位的考核或征信。三是，在新增储备水域时，应优先在重要水域新增水域，同时可在指标交易时，适当提高交易价格。四是，增加重要水域河长巡查、水利巡查、综合巡查的频次，增加重要水域关键部位的视频监控。五是，对于饮用水源地保护区内的重要水域187、，会同生态环境部门做好水污染防护、生态缓冲带划定与生态修复指导等工作；对于自然泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施144保护地内的重要水域，会同自然资源部门及相关部门做好空间管控、水域功能保护等工作。6.2 功能保护功能保护6.2.1 保护目标及原则保护目标及原则6.2.1.1 开展水域功能差异化保护开展水域功能差异化保护针对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等各项功能，按照应优先保障主导功能、同时维护其它功能发挥的原则，结合各区域功能特点、保护目标及存在问题，因地制宜提出差异化保护措施。以防洪排涝为主导功能的水域，各工程要以确保防洪排涝安全为主要目标。以水资源利用为主导功能的水域，要加强对排188、污口管理。以生态环境为主导功能的水域，要加强水生态系统保护和修复。6.2.1.2 实施水域功能综合保护实施水域功能综合保护开展流域水生态系统修复和保护，可以削峰减量（洪水）、改善水环境、修复水生态，是综合保护之举。水生态系统修复和保护，应近远期结合设定目标、确定标准，采取具有针对性和适应性措施，根据水生态问题的紧迫性、严重性，按照保证水生态安全、提升水生态功能的优先次序，制定实施计划。6.2.1.3 实施监测重要水量水质实施监测重要水量水质对重要水域尤其是饮用水源地，要开展水量、水质、水域空间、水生态动态监测，应根据已有监测技术基础，完善自动化监测系统，逐步实现监测数据自动采集和分析。重要水域189、健康评估应根据不同水泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施145域特点，提出评估指标和要求，制定评估计划，建立健康档案。6.2.1.4 重视水域水文化传承和保护功能重视水域水文化传承和保护功能水文化传承和保护，是留住记忆、记住乡愁的重要组成部门，目前各地正在按照省水利厅要求开展水文化调查，继而开展水文化保护与利用。水文化传承和保护，要植根于地域特点，调查分析物质和非物质文化要素。对于物质文化保护，要遵循复原修复、修旧如旧的原则，保持其原有面貌，如恢复古河道走向、保护涌潮形态，保持古海塘风貌等；对于非物质文化保护，要结合时代元素继承和发扬，使水文化焕发新的生机。6.2.2 防洪安全保障工程防洪安全190、保障工程1.河道堤防管理防洪治涝工程是一项以社会效益为主的公益性工程，社会效益是主要的。对于防洪堤防洪标准不够、部分河道存在淤积、河道行洪能力下降的问题，一方面需要新建水库、堤防，对原有堤防进行加高，对河道进行疏浚、拓宽，增加流域自身调蓄能力，尤以罗阳镇、泗溪镇、仕阳镇为主；另一方面，合理疏通内河卡口工程，强化内排通道。根据中华人民共和国河道管理条例，泰顺县有堤防的河道，如飞云江沿线，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。有关单位应加强监管，禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设191、施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施146明等设施；在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。泰顺县水域主管部门在堤防安全保护区内，应从严、从重处理危害堤防的行为，尤其要禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。任何单位和个人，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，192、责任者需要负责修复、清淤或者承担维修费用。泰顺县级河道主管机关有权责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，可依法追究刑事责任。2.水库管理（1）全面落实水库蓄水安全管理职责。按照属地管理原则，明确要求沿江街镇在水库蓄水期间各司其职，各尽其责，同时落实技术、管护责任人，将责任落实到防范准备、队伍组织、物资储备、应急抢险、人员转移等各个环节，全力保障库区安全、稳定。（2）加强水库蓄水安全监测和防范。开展水库巡库检查，重点对两岸涉水临水建构筑物、水域清漂、库周群众出行安全等进行查看，与街镇政府193、公安、生态环境等单位开展联合巡查执法，及时发现、泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施147排除安全隐患，以确保库区群众生产、生活、出行安全。（3）做好应急值班值守工作。蓄水期间严格执行领导和值班人员 24 小时值班制度，密切关注水雨情及天气变化，及时做好监测预报、预警响应、信息报送等工作，确保上级指挥调度指令、水情信息及时传递、及时处置，做好群众解释工作。6.2.3 河岸生态修复工程河岸生态修复工程6.2.3.1 水体净化水体净化加强河流生态恢复，使河流恢复因人类活动干扰而丧失或退化的自然功能，主要包括以下三类措施：一是水量保障，即通过相应的水利设施维持生态需水量；二是水体净化，即通过活水、194、洁流、净污等措施，改善河流水质；三是生态修复，即尽可能恢复河流的纵向连续性和横向连通性，提高生物群落多样性。生态配水（区域循环工程）-促进河系“活”的动力泰顺县为改善市区水环境，自 2016 年县沙埕港综合治理工程以来得到了明显的改善。区域活水循环工程为一项系统而庞大的工程，需结合现有配水工程，统筹考虑水量水质情况、河网水系分布情况、地质状况等各方面因素，进行专题研究，合理确定引水量、引水路线及相关工程等。近年来，随着新型城镇化建设步伐明显加快，乡镇生活污水排放量大幅增加，生态环境受到影响，群众要求加强污水治理的呼声日益强烈。乡镇污水处理场站的建设，对改善乡镇水环境、建设美丽乡村有着重要意义。195、泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施148洁流措施（水生态修复）恢复河流“洁”的环境水生植物修复工程：泰顺境内河道污染程度不一，河道功能定位也不相同。本次规划根据河道的具体情况，因地制宜地选择适宜的水生植物进行培育，通过水生植物吸附水体中的氮、磷等营养元素，以达到水质改善效果。由于水生植物存在生命周期，需要定期对其进行收割，避免二次污染。曝气充氧工程：曝气充氧工程能在较短时间内提高水体溶解氧水平、增强水体净化功能、消除水体黑臭、恢复水生生态系统，具有投资少、见效快且无二次污染的优点，是目前河道治理中最为常见的措施之一。根据河道规模及不同的污染程度，建议采用的曝气形式也有所差别，主要形式有：微孔196、曝气、浮水喷泉曝气、太阳能曝气设备。本次规划对污染较为严重的河道采取水生植物及充氧曝气工程，选取以吸收、净化效果好的茭草、菖蒲、水葱等水生植物。代表河道：罗阳溪、里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪。净污措施（湿地生态构建）-强化湿地“净”的作用下游地势低平，水系发达，湿地资源丰富，部分河流蜿蜒曲折，具有建设湿地的良好条件。湿地具有重要的生态、环境和经济价值，是实现“生态泰顺”的重要要素之一。湿地既可以净化水体，又可是生物重要的栖息地。根据河网水系水文特征及周边环境情况，可构建三类湿地。保育型湿地：水位较低、生态环境较好、周边主要为农业用地的河道滩地建设保育型湿地。保育型湿地主要是以封育和自然恢复为主，197、泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施149优化生态系统结构，增强系统自我修复能力。保育型湿地具有以下功能：（1）维护生态平衡；（2）为野生动植物提供栖息场所、增加地区生物多样性；（3）调蓄洪水及减灾的功能。保育型湿地生态修复的重点：保护水环境，严格控制外源污染，并进行一定规模的退耕还湿和植被群落构建工程，将其建设成适宜候鸟、留鸟栖息的空间。净化型湿地：水质相对较差、受农业面源污染和农村生活污染影响较大的河道滩地改造为净化型湿地。净化型湿地，主要是选择种植净化效果好、生物量较大的芦苇、香蒲、茭白、水葱、水芹等植物，吸收净化污染物，改善河流水质。调蓄型湿地：在流域易涝且有条件地区，开辟调蓄型湿地。198、调蓄型湿地，主要是在暴雨和河流涨水期储存过量的降水和径流，洪峰过后再均匀地把径流放出，通过蓄积洪水、减缓洪水流速、削减洪峰，达到湿地防洪的目的，同时还能稀释河道内污染物浓度，从而达到改善河流水质的目的。进行调蓄型湿地建设时要求做到：（1）种植耐水植物，使其具有生态净化功能；（2）因地制宜，突出重点，规划应符合当地防洪要求，并同步建设避洪与撤离措施，保障当地居民的生命财产安全。6.2.3.2 护岸生态改造护岸生态改造（1）城镇型堤岸柔化提升泰顺境内如飞云江干流、仕阳溪、寿泰溪、彭溪、会甲溪的部分河段以浆砌石衬砌为主，护岸较为硬质化，可借鉴当地已有的良好生态化岸段型式，采用云南黄馨、中华常春藤、紫199、藤、凌霄等藤本植物泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施150对硬化区域进行覆盖或遮蔽，同时在护脚种植挺水植物，以增加河岸的“柔性”感和生态性。对刚性驳岸连续长度较长的区段，可以在局部岸段进行阶梯式刚性岸带的改造，为两栖类、爬行类动物提供迁徙通道。（2）田园型护岸提升部分未开发溪流如：寿泰溪、三插溪、仕阳溪、仙居溪的部分河段岸坡型式以土坡为主，目前仍存在岸坡杂乱，河道生态需水量难以保障等问题。在保障生态流量的基础上，进行自然岸坡修复；即按驳岸原有生态位的植被模式进行补充和重植，并采用天然石材、木材护底，以增强护岸抗洪能力，其上筑有一定坡度的土堤或砌石护岸，斜坡种植植被，实行乔灌草相结合，固堤护岸200、。6.2.4 水景观文化提升工程水景观文化提升工程泰顺历史文化底蕴深厚，独特的山区地理环境，造就了厚重鲜明的人文积淀，拥有廊桥文化、茶文化、泰顺石文化、竹木文化、红色文化、民俗乡土文化等丰富的非物质文化遗产资源。泰顺是生态旅游资源大县，全县共有旅游聚合区 10 个、旅游单体总数 295 个，其中五级资源单体 3 个、四级资源单体 13 个、三级资源单体 66 个。其“泉桥山水石”的特色资源集成，具有明显的稀缺性、独特性和唯一性。泰顺政府按照“生态立县、旅游兴县”发展思路，把旅游作为最大的供给侧结构性改革和富民产业来抓，加快旅游主业化、全域景区化，全面实施“旅游百亿工程”，创新实践“旅游业+”发201、展模式，做好旅游业“乘法”，推动旅游资源大县向旅游经济强县迈进，全力泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施151打造浙南闽北生态休闲旅游目的地和国家全域旅游示范县，全力打响“中国氧吧康旅泰顺”品牌，全力提升“中国最佳生态、世界最美廊桥”旅游形象。因此有必要开展以下几点提升工程。（1）制定科学的保护修复措施制定科学的保护措施，根据古水利工程结构特性，进行动力特性分析，得出结构破坏最易出现的部位和状态，判断稳定性和功能性是否满足现实要求，尽可能采用合适的材料进行修复。（2）加强周边环境的提升要注重保护古水利工程周围的景观环境，在保护中美化环境。虽为单体人工建筑，但其已融入了环境，最大的成功之处和亮点202、则是和环境合二为一，融为一体，浑然天成。因此，不能简单地把目标和视线锁定在古建筑上，要做到“保护古建筑不仅要保护文物的本体，还要保护其产生和存在的环境，一旦离开了原来的环境，就等于离开了历史，再也唤不起后人的记忆。（3）开展与古水利工程相关的活动定期开展相关活动，提高人们对保护古水利工程的认识和了解，例如摄影大赛，创意征文大赛，演讲比赛，朗诵比赛，微纪录片比赛，通过宣传引导、教育唤醒，加强全社会的保护意识。6.2.5 抽水蓄能电站开发抽水蓄能电站开发抽水蓄能是目前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的储能方式，是电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源，在保障大电网安全、促进新能源消纳、提升全系203、统性能中发挥着基础作用，是能源泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施152互联网的重要组成部分。加快发展抽水蓄能，是构建新型电力系统的迫切要求，是保障电力系统安全稳定运行的重要支撑，是可再生能源大规模发展的重要保障。泰顺县地处丘陵山区，具有天然的资源条件和开发优势，规划抽水蓄能电站每年可减少原煤和二氧化碳数十万吨。6.2.6 规范化管理农村水库规范化管理农村水库泰顺县应根据所在乡镇的实际情况，不断地对农村水库的交通和通信进行完善。为确保达到防汛抢险的相关规定，可以和交通部门协调增加或改建入库的公路。增加或改进水库工作、生活的设施，进一步提升水库管理人员的工作和生活的硬件设施：增设观测设施，强化检204、查观测，设置渗透压力和渗流观测等设备，为了确保及时发现水库的裂缝滑坡等一系列的情况，必须运用高效的防治措施，做到对灾害发生的防护。为确保水库的安全评定工作得以有效地进行，可以给出管理必须用到的数据信息；农村水库为了向规范化、科学化的管理迈进，可以建立水库资料管理的科目，实施现代化的水库信息管理。学习教学单位对专业人才培养和教育的模式，对水库管理人员进行专业的业务学习和技能培训，让职员开展水库工作的经验交流活动，彼此可以学习他人的优秀经验和技能。强化技校和中专对实用人员的教育和培养，提升管理人员的整体水平。运用多种模式和手段加强现有管理人员的知识培训和学习，可以开展岗位责任培训制度，所有水库的管205、理人员必须持证上岗，不断地提升管理人员的整体素质和业务技能，加强他们的忧患意识。在水库管理中不能存在蒙混过关的思想，泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施153也要适时引进一部分专业的人才。可以改善管理工作者的生活和工作条件，确保他们没有后虑，全身心投入到工作当中。建立健全水库的管理机构，制订详细的管理制度，确保各个机构可以明确自己的责任，每个管理人员清楚自己的具体职责。对水库管理单位的性质和类别进行划分，明确详细划分后的职责，进一步实施高效的定岗定编。对水库的管理人员可以运用长期聘用的制度，签订聘用的合同，进而每位管理人员可以明确自己的工作责任和福利。拥有好的待遇和稳定的工作，管理人员才会认真206、细心地工作，激发自身的积极性，提高水库管理的效率和水平。拥有高技能、高素质的管理人员，可以及时准确地关注水库的运行情况，为突发的意外情况给予有力的技术支持和保障。现阶段，农村村落段地区的水库库容受到侵占、人为破坏、水体污染等行为没有得到有效的制止和规范依据。可运用以下的措施进行管理：1、制定农村水库相关的条例，通过人大进行发布和强制实行。2、建立详细的农村水库资源保护管理体制。3、强化水政执法的力度，为农村水库和设施的保护作好支撑。4、建立农村水库信息体系，运用法律手段行使水库管理部门的权利，做好管理部门的职责。5、建立农村水库资源研究和保护的机构，加强水库库区环境的监测，加强农村库区水资源的207、保护和监督工作。6.3 体制机制及制度建设体制机制及制度建设根据相关法律法规以及泰顺水域管理保护的实际需要，制订水域泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施154保护管理制度，包括以下几个方面：6.3.1 水域占补平衡制度水域占补平衡制度一是，突出水域保护规划的引领和约束作用，水域占补与调整应在水域保护规划确定的基本水面率、总体布局等基础上进行。二是，推动区域水域调整制度，规范区域水域调整方案前置审查，实行备案登记与负面清单制度，强化区域水域调整的事中、事后监管；明职定责，确定水务局、相关管理机构、乡镇街道的各自管理职责，制定管理细则。三是，探索建立新增水域储备与水域占补指标化管理制度。探索建立在208、水利工程建设、水生态修复工程建设、区域开发建设、土地整理和新农村建设等工作过程中，有计划增加水域储备以及储备水域的有效使用等制度。探索不同行政分区、不同投资（建设）主体、不同土地权属新增指标占补计划管理，探索建立水域指标有偿交易制度。6.3.2 水域动态监测制度水域动态监测制度一是，建立水域年度调查统计制度。主要统计本年度变化的水域，分为水域增加和水域减少两大类，并根据变化的方式细分为经审批占用或备案登记的水域、拓浚和新增的水域（包括新增水域的存量和增量变化）、山塘水库渠道降等报废水域、未经审批占用的水域等四类。二是，建立“盆”与“水”的动态监测制度。就“盆”而言，结合水域年度调查，建立水域面209、积、功能、利用状况等内容进行动态监测制度；就“水”而言，结合河湖长制河（湖）生态健康的考核要求，根据浙江省河湖健康及水生态健康评价指南（试行），建立水质、泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施155水文、水生生物、底泥、水资源开发利用等情况的生态健康动态监测制度。采用定期与随机相结合的动态监测方式，对于重要水域增加定期与随机的监测点、频次以及监测项目。对于区域开发行为较为激烈的地区、正在进行区域水域调整的特定区域，强化动态监测的内容；对于涉水的人类活动不强烈的区域，减少水域监测点、频次以及监测项目的布置。6.3.3 建立生态轮疏长效机制建立生态轮疏长效机制针对境内河系在每年“台风季”遭遇强降雨导210、致回淤较快的情况，在已有的断面测量及沉积物监测的基础上，探索建立生态轮疏长效机制。以“水系全覆盖、重点观测河系加密布设、污染严重河道加密布设、监测数据连续性”为原则，对泰顺县共 4 个河系进行断面测量和水系沉积物监测。河道断面测量实现县级河道 1：200、乡镇河道 1：500、村级河道 1：2000 全覆盖，在断面测量基础上进行水系沉积物监测并形成年度报告。同时基于互联网和地理信息系统技术建立河道监测管理平台，通过建立河道断面与水系沉积物分布动态数据库，对历年河道断面及水系沉积物监测数据和分析成果进行信息化管理。根据水域淤积监测数据，对相关数据收集、储存、整理，通过各数据的融合，一体化展现在一211、张图中，通过数据驱动，联动清淤业务，为河道轮疏、清污（淤）长效管理提供决策依据，实现清淤轮疏工作向科学量化方向发展。泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施1566.3.4 建立完善建立完善“河（湖）长制河（湖）长制”相关制度相关制度目前，泰顺已建立“县、乡、村”三级河（湖）长体系，按照上级部门要求，县级河道河长由县级领导担任，所在乡镇领导担任副河长，每条河道均确定了一个联系部门；727 条乡、村级河道河长、副河长由河道所在乡镇工作人员、村委班子等担任。本次根据浙江省水域保护办法的最新规定，通过明确“河（湖）长制”职责分工，加强“河（湖）长制”监督考核，积极推动政府购买公共服务，促进“河湖长制”工212、作制度化和常态化。（1）进一步明确各级河（湖）长水域保护职责分工。县级河（湖）长负责协调和督促有关主管部门制定水域治理和保护方案，推动有关涉及水域的规划衔接和统一，督促有关主管部门处理和解决责任水域出现的问题、依法查处有关违法行为。乡、村级河（湖）长应当加强对责任水域的巡查，及时劝阻占用水域等违法行为，并履行报告职责。（2）进一步加强“河（湖）长制”监督考核。完善河湖长制考核体系，将水域保护相关指标（如基本水面率、占用水域情况、自然岸线保有率等）纳入河（湖）长制考核评价内容。（3）全面推进“河（湖）长制”提档升级。根据省河长办要求，规范河（湖）长制体系和制度建设；全面建立履职评估与考核机制；全213、面推广公众护水“绿水币”制度、全面提升河（湖）长制管理信息化体系。6.3.5 完善水域管护市场化协作机制完善水域管护市场化协作机制通过“政府统筹管理、业主主动履职、第三方专业运维”的管理泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施157机制，积极培育水域、水利工程物业化管理市场，引导更多水域保洁、水利工程维护企业进入市场，同时为运行维护企业提供必要的技术培训和政策支持。同时，通过制定规范性文件来明确企业应具备的基本条件，加强水域、水利工程运行维护企业的行业监管。6.4 数字化建设数字化建设6.4.1 坚持数字赋能坚持数字赋能浙江省委省政府将数字经济列为“一号工程”，水利部将智慧水利作为水利高质量发展的214、显著标志，数字赋能写入了我省水安全保障“十四五”规划。数字化建设是提升河湖治理体系和治理能力现代化最重要的抓手，要按照水利部“智慧水利”和浙江省“数字化改革”的总体部署，建立一套数据服务中台及调度指挥中心，构建“一库”、“一图”、“一平台”水域岸线保护数字化系统，实现基础数据、监测数据、运行管理数据的协同调配，进一步提升水域岸线管理体制度现代化水平。6.4.2 优化水域数据库优化水域数据库建设“一库”，就是建设涵盖水域基础信息库、业务库、主题库、空间库、交换库、元数据库等信息的数据库，实现数据资源的申请、审批以及使用，具体包括资源管理、审批管理、资源超市和基础数据管理等功能。6.4.21 数据215、资源现状整编数据资源现状整编通过对科室业务、数据和信息化情况的全面调查，掌握整体情况，泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施158理清现状数据类型和属性，明确资源数量、状态和来源，形成数据资源初级目录。6.4.2.2 数据资源细化数据资源细化将初级目录中的数据资源细化到文档表单和重要指标项，梳理局内部、上下级和跨部门的数据资源共享需求，并将需求反映到数据资源目录中，形成统一规范的数据资源目录，为实现数据资源共享交换提供基础支撑。6.4.2.3 编制数据资源管理责任清单编制数据资源管理责任清单明确数据资源的采集、共享、更新、维护的责任单位、责任界定、管理要求以及各个工作环节，建立数据资源管理责任清216、单，实现数据资源采集、共享、更新、维护的长效机制。6.4.3 强化河湖智慧监测预警强化河湖智慧监测预警建设“一图”，就是建设能展示水域岸线空间、功能、资源、河长信息、河湖档案、堤闸工情等要素的水域岸线图。打造河湖智慧监测系统，能够为水域的运行管控提供重要的数据来源。构建一张设备类型丰富、监测能力强大、天空地一体化的河湖智能监测感知网，其监测内容可包括水文环境监测、工程安全监测、实时控运监测等，实现主要江河湖库感知全覆盖。6.4.3.1 监测设施和监控站点布置监测设施和监控站点布置完善行洪排涝骨干河道、河道行政交接断面等水位自动监控站、雨量自动监测站、流量监测站点、自动蒸发站等水文基础监测设施和217、视频监控站点布设，并将信息数据实时传输至远端数据服务中台。泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施1596.4.3.2 智能巡检预警系统智能巡检预警系统采用无人机（船）、AI 人工智能识别、卫星遥感等新兴监测感知技术，根据拟定的巡检路线，通过视频监控自身的巡视转动功能，以及对视频点位的梳理、排序，建立视频点位间的联动机制，形成视频监控巡检管理预案。同时，对异常情况进行自动预警，并将预警消息实时推送给相关管理人员，相关人员经过初步判断作出预警处置，并将处置结果上传反馈，实现预警处置闭环化管理，提高事件发现以及处置效率，提升泰顺县水利强监管能力，如漂浮物垃圾识别、涉水活动识别、渔网/渔具识别、乱堆乱占218、行为识别、危险区域人员识别、潮位水位识别、闸门状态识别、大坝渗漏识别等。6.4.4 建设联动管理平台建设联动管理平台建设“一平台”，依托水管平台河湖库保护模块，建设能感知视频监控、卫星监控、水情监测、水质监测、河长巡查、社会反馈等信息，做出决策，发出指令，实现省市县三级联动的管理平台。6.4.4.1 构建数字管理流程构建数字管理流程建立水域岸线数字管理流程，强化协同联动管理，对水域岸线空间进行数字化映射，探索实现数据库与其物理形态的实时信息交互，有效提升水域岸线管理现代化水平。6.4.4.2 开发移动手持运行管理终端开发移动手持运行管理终端在规范业务管理的基础上，制定开发和拓展移动手持终端建设219、标准，以提高一线河湖水域监督管理的信息化和规范化水平。包括水域管理边界信息查询和定位、疑似涉水违法行为检查确认、日常巡河路泰顺县水域保护规划6 管理与保护措施160线记录、涉河违法行为实时上报等一线日常监管内容。6.4.5 惠民系统建设惠民系统建设为让人民群众享受到更多水域保护的福利，丰富群众的文娱活动，在绿道沿线打造一套惠民系统，包括智慧灯杆、自助查询导览屏幕等。智慧灯杆可具备照明控制、视频采集（搭载星光级智能球机）、公共 WLAN、智慧喊潮（即预警广播）、信息发布（搭载公共信息屏）、环境监测、手机无线充电、一键呼叫、一键交互等功能。自助查询导览屏系统可具备沿线的信息查询、路线指引、汛情相关220、信息查询以及周边住宿餐饮信息查询等功能。泰顺县水域保护规划7 规划实施保障1617 规划实施保障规划实施保障7.1 组织保障组织保障在县委、县政府统一领导下，形成由县政府、水利、林业、生态环境、财政、自然资源和规划、旅游、住建、公安等相关部门和各乡镇（街道）为成员单位的泰顺县河湖水域管理保护领导小组，负责具体工作的协调落实。各级水利派出机构或其他相关机构，在相应级别人民政府授权下，负责授权水域的管理和保护。表表 7.1-1 管理分工表管理分工表序号序号类别类别主要任务主要任务实施部门实施部门1一项行动无违建河道创建行动水利、各乡镇（街道）2一支队伍整合队伍县府办、水利、治水办、各乡镇（街道）组221、织专业知识培训教育水利、治水办、各乡镇（街道）日常管护物业化（保洁物业化、绿化养护物业化）水利、财政3一个数据库水域岸线空间水利、各乡镇（街道）水质数据库水利、生态环境4一张底图卫星遥感水利、自然资源和规划水域岸线图水利、自然资源和规划、各乡镇（街道）5一个平台河湖水域数字化综合管理平台水利、治水办、各乡镇（街道）7.2 资金保障资金保障为保障河湖水域管理保护的顺利实施，一方面要争取上级各类专泰顺县水域保护规划7 规划实施保障162项补助资金，县财政要加大支持力度，发挥公共财政的主渠道作用，持续稳定地增加财政投入，与政府财政支出同步增长，确保所需资金及时足额到位。同时，积极稳妥地利用社会资金，222、开拓融资渠道，建立如“河权制度改革”等多元化的河湖管护投融资体制，保护河湖水域管理保护工作顺利开展。7.3 科技保障科技保障积极推进河湖水域管理保护科技创新，采用先进实用的技术和方法推进河湖管理与保护，为河湖标准化管理与保护提供保障。加大对国家水利改革的相关政策研究，加大对河湖和水利工程划界确权等相关的专题研究与探索，为河湖标准化管理与保护提供科技支持。7.4 监督考核监督考核围绕水域保护规划编制成果，水域保护工作考核主要包括两大内容：一是水域保护体系和工作机制建设情况。包括出台工作方案、开展舆论宣传、落实相关经费等情况。二是河湖长制工作任务完成情况。包括河湖岸线管理、水域占补平衡、水环境治理223、水资源管理、执法监督管理等各项年度任务完成情况。并且根据不同河湖的特点和存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。7.5 社会参与社会参与各级党委、政府要切实加强河湖水域管理保护的舆论宣传工作，泰顺县水域保护规划7 规划实施保障163按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河湖管护的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建立河长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用报纸、电视、网站和微信、微博等载体，广泛宣传河湖管护工作，营造浓厚的河湖管护宣传氛围。224、要做好结合文章，搭建创建平台，把河湖管护工作与区位优势、自然优势等紧密结合起来，发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。泰顺县水域保护规划附图1648 附图附图附图附图 1 现状水域分布图（行政分区）现状水域分布图（行政分区）附图附图 1-1 罗阳镇现状水域分布图罗阳镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图165附图附图 1-2 司前畲族镇现状水域分布图司前畲族镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图166附图附图 1-3 百丈镇现状水域分布图现状水域分布图百丈镇现状水域分布图现状水域分布图泰顺225、县水域保护规划附图167附图附图 1-4 筱村镇现状水域分布图筱村镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图168附图附图 1-5 泗溪镇现状水域分布图泗溪镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图169附图附图 1-6 彭溪镇现状水域分布图彭溪镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图170附图附图 1-7 雅阳镇现状水域分布图雅阳镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图171附图附图 1-8 仕阳镇现状水域分布图仕阳镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图172附图附图 1-9 三魁镇现状水域分布图三魁镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图173附图附图 1-10 南浦溪镇现状水域分布图南浦溪镇现状水域分226、布图泰顺县水域保护规划附图174附图附图 1-11 龟湖镇现状水域分布图龟湖镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图175附图附图 1-12 西旸镇现状水域分布图西旸镇现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图176附图附图 1-13 包垟乡现状水域分布图包垟乡现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图177附图附图 1-14 东溪乡现状水域分布图东溪乡现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图178附图附图 1-15 凤垟乡现状水域分布图凤垟乡现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图179附图附图 1-16 柳峰乡现状水域分布图柳峰乡现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图180附图附图 1-17 雪溪乡现状水域分布图227、雪溪乡现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图181附图附图 1-18 大安乡现状水域分布图大安乡现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图182附图附图 1-19 竹里畲族乡现状水域分布图竹里畲族乡现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图183附图附图 2 现状水域分布图（流域分区）现状水域分布图（流域分区）附图附图 2-1 飞云江流域现状水域分布图飞云江流域现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图184附图附图 2-2 鳌江流域现状水域分布图鳌江流域现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图185附图附图 2-3 出省小河道现状水域分布图出省小河道现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图186附图附图 3 现状水域分228、布图（县域总图）现状水域分布图（县域总图）附图附图 3 泰顺县全域现状水域分布图泰顺县全域现状水域分布图泰顺县水域保护规划附图187附图附图 4 水域（含重要水域）规划布局图水域（含重要水域）规划布局图附图附图 4-1 泰顺县全域水域规划布局图泰顺县全域水域规划布局图泰顺县水域保护规划附图188附图附图 4-2 飞云江流域水域规划布局图飞云江流域水域规划布局图泰顺县水域保护规划附图189附图附图 4-3 出省小河道水域规划布局图出省小河道水域规划布局图泰顺县水域保护规划附图190附图附图 4-4 罗阳镇水域规划布局图罗阳镇水域规划布局图泰顺县水域保护规划附图191附图附图 4-5 司前畲族镇水229、域规划布局司前畲族镇水域规划布局泰顺县水域保护规划附图192附图附图 4-6 筱村筱村镇水域规划布局镇水域规划布局泰顺县水域保护规划附图193附图附图 4-7 泗溪泗溪镇水域规划布局镇水域规划布局泰顺县水域保护规划附图194附图附图 4-6 彭溪镇水域规划布局附图彭溪镇水域规划布局附图泰顺县水域保护规划附图195附图附图 4-7 雅阳镇水域规划布局附图雅阳镇水域规划布局附图泰顺县水域保护规划附图196附图附图 4-8 柳峰乡水域规划布局附图柳峰乡水域规划布局附图泰顺县水域保护规划附图197附图附图 5 岸线功能区分区规划图岸线功能区分区规划图附图附图 5-1 三插溪上游岸线功能区分区规划图三插230、溪上游岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图198附图附图 5-2 三插溪下游岸线功能区分区规划图三插溪下游岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图199附图附图 5-3 仕阳溪上游仕阳溪上游岸线功能区分区规划图岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图200附图附图 5-4 仕阳溪仕阳溪下下游游岸线功能区分区规划图岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图201附图附图 5-5 三重漈水库三重漈水库石门村区岸线功能区分区规划图石门村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图202附图附图 5-6 石门村区岸线功能区分区规划图石门村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图203附图231、附图 5-7 玉岩村区岸线功能区分区规划图玉岩村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图204附图附图 5-8 玉岩村玉岩村上院村区岸线功能区分区规划图上院村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图205附图附图 5-9 白粉墙村白粉墙村下桥村区岸线功能区分区规划图下桥村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图206附图附图 5-10 凤岙潭水库凤岙潭水库上村区岸线功能区分区规划图上村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图207附图附图 5-11 上村区岸线功能区分区规划图上村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图208附图附图 5-12 琴桥村区岸线功能区分区规划图琴232、桥村区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附图209附图附图 5-13 牛头山水库上游区岸线功能区分区规划图牛头山水库上游区岸线功能区分区规划图泰顺县水域保护规划附表2109 附表附表附表附表 1 泰顺泰顺县现状水域情况表（行政分区）县现状水域情况表（行政分区）行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）罗阳镇430.31河道371623.2544.97171077.481.86水库16/2.79416022.49山塘3/0.02418.08其他水域22/0.1233、00111.87其他沟渠274121.0430.121012.10小计8.01107132.02司前畲族镇210.44河道218276.4262.3914801.323.24水库11/4.25974659.09山塘3/0.02939.28其他水域12/0.065025.98其他沟渠16669.3960.06946.94小计6.81485502.61百丈镇107.73河道7577.8470.371434.7915.53水库1/16.29110山塘5/0.03016.57其他水域2/0.00741.88其他沟渠8434.8020.03483.48小计16.734846.72筱村镇114.58河道1234、17145.6311.1009162.201.36水库7/0.3518328.89山塘5/0.01406.95其他水域10/0.061725.99其他沟渠7034.3530.03443.44小计1.5628527.47泰顺县水域保护规划附表211行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）泗溪镇119.35河道144209.171.9556185.581.93水库3/0.1858203.50山塘5/0.03746.50其他水域9/0.080730.00其他沟渠10235、845.3120.04534.53小计2.3048430.11彭溪镇92.68河道99135.9690.948397.721.45水库7/0.3291315.30山塘7/0.032013.01其他水域6/0.00991.95其他沟渠5020.5840.02062.06小计1.3399430.04雅阳镇101.54河道111154.2951.1844163.911.67水库4/0.3900438.20山塘7/0.029016.14其他水域13/0.061425.38其他沟渠7331.9730.03203.20小计1.6968646.83仕阳镇83.27河道69126.3121.5308931.7236、83.47水库6/1.25601740.65山塘13/0.067722.54其他水域5/0.01941.56其他沟渠3718.2020.01821.82小计2.89212698.35泰顺县水域保护规划附表212行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类水域类型型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）三魁镇67.76河道78107.4440.778194.811.52水库2/0.2192264.05山塘1/0.00581.95其他水域3/0.01225.40其他沟渠4015.6570.01571.57小计1.0237、310367.78南浦溪镇61.30河道6881.0920.7139149.353.14水库4/1.173183.34山塘2/0.01185.65其他水域2/0.00653.06其他沟渠4319.4430.01941.94小计1.9247243.34龟湖镇53.92河道4178.5981.4340892.892.93水库2/0.034846.98山塘6/0.03018.70其他水域7/0.072330.16其他沟渠2710.6960.01071.07小计1.5819979.80西旸镇88.04河道87121.1230.9369230.811.35水库4/0.1898376.70山塘5/0.03238、119.45其他水域3/0.00792.01其他沟渠5020.1150.02012.01小计1.1858620.98泰顺县水域保护规划附表213行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）包垟乡36.85河道2330.7190.175818.126.87水库2/2.283914.70山塘8/0.051010.15其他水域5/0.01687.95其他沟渠125.1920.00520.52小计2.532751.44东溪乡32.62河道4462.8590.823165.239、952.80水库1/0.055175.86山塘3/0.01244.97其他水域4/0.01417.20其他沟渠249.9040.00990.99小计0.9146154.97凤垟乡37.36河道4357.3980.478844.311.53水库1/0.042026.50山塘5/0.02159.27其他水域3/0.021111.65其他沟渠207.8470.00780.78小计0.571292.51柳峰乡30.02河道3337.8010.267617.250.94水库0/00山塘0/00其他水域3/0.00772.36其他沟渠146.3140.00630.63小计0.281620.24泰顺县水域保240、护规划附表214行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类水域类型型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）雪溪乡26.55河道2428.1650.5208169.803.29水库1/0.305630.00山塘2/0.01931.86其他水域2/0.01746.26其他沟渠2311.0530.01111.11小计0.8742209.03大安乡26.62河道4242.0620.214130.751.73水库2/0.1935196.40山塘3/0.03296.97其他水域1/0.00360.40其他沟渠2915.1241、760.01521.52小计0.4593236.04竹里畲族乡47.09河道6286.1370.5526123.201.88水库5/0.2966267.77山塘3/0.01315.46其他水域3/0.00742.23其他沟渠3216.1470.01611.61小计0.8858400.27合计合计1768.01河道河道15612482.30221.35015292.163.04水库水库61/30.651515090.40山塘山塘84/0.4926153.50其他水域其他水域110/0.5927203.29其他沟渠其他沟渠1121514.8230.514851.48小计小计53.699820790242、.83注：水域面积包括珊溪水库泰顺境内部分，水域容积不包括珊溪水库境内部分。泰顺县水域保护规划附表215附表附表 2 泰顺县现状水域情况表（流域分区）泰顺县现状水域情况表（流域分区）流域流域分区分区分区分区面积面积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）飞云江862.80河道7421101.2928.17641718.664.19水库32/27.333311230.50山塘28/0.163650.19其他水域49/0.228875.21其他沟渠585268.0480.268026.80小计36243、.170113101.36鳌江37.53河道4348.1590.252321.760.93水库2/0.060247.80山塘0/00其他水域1/0.026017.50其他沟渠208.9310.00890.89小计0.347487.95出省小河道交溪水系706.47河道6171096.04711.05473314.382.04水库19/2.59903106.39山塘44/0.268675.97其他水域41/0.268983.27其他沟渠422193.9120.193919.39小计14.38516599.40沙埕港水系161.23河道161236.8061.8667237.361.67水库8/0244、.6590705.70山塘12/0.060427.34其他水域19/0.069027.31其他沟渠9642.3180.04234.23小计2.69741001.94泰顺县水域保护规划附表216注：水域面积包括珊溪水库泰顺境内部分，水域容积不包括珊溪水库境内部分。流域流域分区分区分区分区面积面积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）出省小河道出省小河道合计867.70河道7781332.85312.92143551.741.97水库27/3.25803812.09山塘56/0.3290103245、.31其他水域60/0.3379110.58其他沟渠516236.2310.236223.62小计17.08257601.34合计合计1768.01河道河道15612482.30421.44825292.163.04水库水库61/30.651515090.4山塘山塘84/0.4926153.50其他水域其他水域110/0.5927203.29其他沟渠其他沟渠1121514.8230.514851.48小计小计53.699820790.83泰顺县水域保护规划附表217附表附表 3 泰顺县重要水域情况表泰顺县重要水域情况表名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m246、)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能三插溪河道（市级）飞云江司前畲族镇14.75057.20.8432579.00行洪排涝、水量调蓄、灌溉引水仕阳溪河道（市级）出省小河道雪溪乡、仕阳镇、龟湖镇16.57140.10.6648535.00行洪排涝、水量调蓄、灌溉引水北溪（县级）河道出省小河道泗溪镇、凤垟乡11.55021.80.251827.80行洪排涝彭溪（县级）河道出省小河道彭溪镇11.21022.90.256830.90行洪排涝三魁溪河道出省小河道三魁镇、雪溪乡4.65342.30.196915.50行洪排涝大安溪（县级）河道出省小河道三魁镇、西旸镇、大安乡7247、.07816.50.117024.90行洪排涝南溪河道出省小河道雅阳镇、泗溪镇8.72725.70.223929.30行洪排涝罗汉溪（县级）河道出省小河道三魁镇、大安乡10.87023.80.259243.70行洪排涝西溪河道出省小河道泗溪镇、凤垟乡6.38734.00.217216.90行洪排涝泰顺县水域保护规划附表218名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能东溪（县级）河道出省小河道东溪乡、泗溪镇、雪溪乡、柳峰乡28.58041.21.178290.20行洪排涝莒江溪（县级）河道飞云江筱248、村镇、百丈镇9.94928.50.284050.60行洪排涝左溪河道飞云江司前畲族镇、罗阳镇6.63222.10.146441.90行洪排涝里光溪河道飞云江司前畲族镇、罗阳镇15.9833.50.5346148.00行洪排涝竹里溪河道飞云江司前畲族镇、竹里畲族乡6.67923.30.155736.40行洪排涝南门溪（县级）河道出省小河道罗阳镇1.78714.60.02605.94行洪排涝百福岩溪（县级）河道出省小河道雅阳镇3.63123.10.083818.40行洪排涝罗阳溪河道出省小河道罗阳镇4.62322.50.104228.40行洪排涝新浦溪河道飞云江南浦溪镇4.15123.00.095249、634.60行洪排涝雅阳溪河道出省小河道雅阳镇7.13329.00.207232.30行洪排涝泰顺县水域保护规划附表219名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能珊溪水库水库（省级）飞云江司前畲族镇、南浦溪镇、筱村镇、百丈镇/39.5100182000.00灌溉供水、行洪排涝、发电仙居水库水库（市级）飞云江罗阳镇/1.17813290.00发电三插溪水库水库（市级）飞云江司前畲族镇/1.26134660.00发电双涧溪水库水库（市级）出省小河道龟湖镇、仕阳镇/0.56311050.00发电仕阳250、水库水库（市级）出省小河道仕阳镇/0.5659533.00发电三插溪二级水库水库（市级）飞云江司前畲族镇、竹里畲族乡/0.1431130.00发电钟山水库水库出省小河道泰顺县仕阳镇/0.085965.00发电朝阳水库水库出省小河道泰顺县龟湖镇/0.018616.80发电、灌溉供水万排水库水库出省小河道泰顺县仕阳镇/0.0921140.00发电溪底仔水库水库出省小河道泰顺县西旸镇、仕阳镇/0.048252.20发电泰顺县水域保护规划附表220名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能莲头水库水库出251、省小河道泰顺县雅阳镇/0.044240.00发电秀涧水库水库出省小河道泰顺县雅阳镇/0.043430.00发电凤岙潭水库水库出省小河道泰顺县东溪乡、泗溪镇/0.1678231.00发电伙爬岭水库水库出省小河道泰顺县彭溪镇/0.036530.00灌溉供水、发电桥下水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.0873102.00发电金狮水库水库出省小河道泰顺县三魁镇/0.2042248.00发电、灌溉供水江渡水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.1138104.00发电李垟水库水库出省小河道泰顺县凤垟乡/0.042026.50发电齐岭溪水库水库飞云江泰顺县罗阳镇、筱村镇/0.030420.80发电北溪水库水库出省小252、河道泰顺县泗溪镇/0.051940.80发电泰顺县水域保护规划附表221名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能南山水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.1435205.00发电洪溪二级水库水库飞云江泰顺县罗阳镇、筱村镇/0.4302974.00发电官坑下水库水库飞云江泰顺县筱村镇/0.031830.10发电龙南二级水库水库飞云江泰顺县南浦溪镇/0.028313.60发电龙南一级水库水库飞云江泰顺县南浦溪镇/0.053666.10发电联云水库水库飞云江泰顺县南浦溪镇、筱村镇/0.020811.60灌253、溉供水山头仔水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.017712.10灌溉翁溪水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.092095.50发电包垟水库水库飞云江泰顺县包垟乡/0.020514.70发电严公垟水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇/0.027221.30发电泰顺县水域保护规划附表222名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能榅洋水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇/0.013521.70发电白鹤渡水库水库飞云江泰顺县竹里畲族乡/0.1390112.00发电杨寮水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇/0.084697.7254、0发电茶石水库水库飞云江泰顺县竹里畲族乡/0.032123.60发电大际水库水库飞云江泰顺县竹里畲族乡/0.042656.70发电普上垟水库水库出省小河道泰顺县雅阳镇/0.2022228.00发电、灌溉供水彭溪二级水库水库出省小河道泰顺县彭溪镇/0.025023.00发电砂潭水库水库出省小河道泰顺县彭溪镇/0.039326.70发电双丰水库水库鳌江泰顺县彭溪镇/0.021527.60发电半岭坑水库水库出省小河道泰顺县三魁镇、西旸镇、大安乡/0.015516.60灌溉供水泰顺县水域保护规划附表223名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(k255、m2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能南山下水库水库出省小河道泰顺县大安乡/0.1932196.00灌溉供水洪溪一级水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.3549950.00发电翁山水库水库飞云江泰顺县筱村镇/0.1018127.00发电、灌溉供水双溪水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇、竹里畲族乡/0.020318.60发电峰门水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇/0.029036.10发电洲华水库水库出省小河道泰顺县罗阳镇/0.017828.90发电彭溪一级水库水库出省小河道泰顺县彭溪镇/0.080465.00发电黄竹蓬水库水库出省小河道泰顺县雅阳镇、彭溪镇/0.1880263.00发电富山水库水库鳌256、江泰顺县彭溪镇/0.038720.20发电坑口水库水库出省小河道泰顺县罗阳镇/0.045949.60发电、灌溉供水泰顺县水域保护规划附表224名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能岩峰水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇/0.030034.20发电黄桥水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇/0.048131.50发电岭尾水库水库出省小河道泰顺县罗阳镇/0.034746.20发电、灌溉供水高际水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.013426.30发电杨寮三级水库水库飞云江泰顺县司前畲族镇/0.048632.70257、发电葛溪二级水库水库飞云江泰顺县筱村镇/0.047741.40发电仕林水库水库出省小河道泰顺县西旸镇、仕阳镇/0.1312320.00发电洋洲水库水库出省小河道泰顺县罗阳镇、西旸镇/0.034538.70发电牛头山水库水库出省小河道泰顺县雪溪乡/0.305630.00发电三滩水库水库飞云江泰顺县罗阳镇/0.2507223.00发电泰顺县水域保护规划附表225名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能简洋山塘饮用水源出省小河道泰顺县彭溪镇/39.51001.96灌溉供水双坑口山塘饮用水源出省小河道258、泰顺县凤垟乡/1.17811.18灌溉供水倒顶坑山塘饮用水源出省小河道泰顺县泗溪镇/1.26131.97灌溉供水尖洋山塘饮用水源出省小河道泰顺县仕阳镇/0.56311.11灌溉供水东安长塆山塘饮用水源出省小河道泰顺县雅阳镇/0.56591.09灌溉供水三叠岩山塘饮用水源出省小河道泰顺县凤垟乡/0.14310.99灌溉供水南丰山塘饮用水源飞云江泰顺县百丈镇/0.08592.45灌溉供水沙丘山塘饮用水源出省小河道泰顺县仕阳镇/0.01861.56灌溉供水板山山塘饮用水源出省小河道泰顺县彭溪镇/0.09216.29灌溉供水后坑山塘饮用水源出省小河道泰顺县龟湖镇/0.04821.74灌溉供水泰顺县水域259、保护规划附表226名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能牛山塘饮用水源出省小河道泰顺县凤垟乡/0.04423.99灌溉供水大龙坑山塘饮用水源出省小河道泰顺县仕阳镇/0.04340.44灌溉供水碗窑坪山塘饮用水源出省小河道泰顺县西旸镇/0.16780.35灌溉供水风草塘饮用水源出省小河道泰顺县彭溪镇/0.03650.10灌溉供水白柯湾山塘饮用水源出省小河道泰顺县泗溪镇/0.08730.65灌溉供水门楼外村饮用水取水塘饮用水源飞云江泰顺县罗阳镇/0.20420.24灌溉供水芭蕉湾电站水库饮用水源260、飞云江泰顺县司前畲族镇、罗阳镇/0.11385.00灌溉供水田尾山塘饮用水源出省小河道泰顺县彭溪镇/0.04200.08灌溉供水石盾塆山塘饮用水源出省小河道泰顺县彭溪镇/0.03040.14灌溉供水彭坑底水库饮用水源出省小河道泰顺县雅阳镇/0.051923.50灌溉供水泰顺县水域保护规划附表227名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)功能功能银塘坑溪饮用水源飞云江泰顺县筱村镇/0.14357.70灌溉供水南浦溪镇山塘饮用水源飞云江泰顺县南浦溪镇/0.43029.50灌溉供水吴坑底水库饮用水源飞云江泰261、顺县包垟乡/0.03188.00灌溉供水赤垟坑水库饮用水源出省小河道泰顺县雅阳镇/0.028337.50灌溉供水碗窑水库饮用水源出省小河道泰顺县仕阳镇/0.053640.00灌溉供水樟嫩梓水库饮用水源飞云江泰顺县罗阳镇/0.0208994.00灌溉供水注：1、表中不含水域调查成果中重要水域划定范围内的 84 条乡级河道及 289 条其他沟渠。2、表中水库的水域面积和水域容积为水库整体，含县境外部分。泰顺县水域保护规划附表228附表附表 4 4 泰顺泰顺县水域调整参数表县水域调整参数表序序号号所在水所在水域名称域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域增加水域增加备注备注类型类型长度长度（km）262、面积面积（km2）容积容积（万万m3）类型类型长度长度（km）面积面积（km2）容积容积（万万m3）1莲头水库发电水库/水库/0.035179.68莲头水库改造提升及供水工程泰顺县水域保护规划附表229附表附表 5 泰顺县重要水利工程规划情况表泰顺县重要水利工程规划情况表序序号号工程工程类型类型名称名称行政区行政区划划所在水域所在水域水域功能水域功能工程性工程性质质现状现状规模规模规划规模规划规模实施期限实施期限水域面积水域面积(km2)水域容水域容积积(万万m3)水域面水域面积积(km2)水域容水域容积积(万万m3)1水库樟嫩梓水库罗阳镇翁溪灌溉供水新建/0.4674994.00近期2水库文263、祥湖水库罗阳镇罗阳溪灌溉供水新建/0.3263643.00近期3水库黄坑水库雅阳镇沐峰溪支13灌溉供水、景观新建/0.1551256.76近期4水库云雾湖玫瑰小镇配套水库筱村镇瓜林坑支 1灌溉供水新建/0.010030.00近期5水库宝林湖水库雅阳镇百福岩溪（县级）景观新建/0.010023.00近期泰顺县水域保护规划附表2306水库莲头水库雅阳镇莲头水库灌溉供水改建0.044240.000.0792119.68近期7水库抽水蓄能电站上水库司前畲族镇大章流发电新建/0.40021000.00远期8水库溪源水库泗溪镇北溪（县级）防洪、灌溉供水新建/1.00263000.00远期合计合计0.044264、240.002.40666026.44/泰顺县水域保护规划附表231附表附表 6-1 泰顺县水域保护泰顺县水域保护近期近期规划成果汇总表（行政分区）规划成果汇总表（行政分区）行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）罗阳镇430.31河道371623.2544.97171077.482.05水库18/3.58787659.49山塘3/0.02418.08其他水域22/0.100111.87其他沟渠274121.0430.121012.10小计8.80478769265、.02司前畲族镇210.44河道218276.4262.3914801.323.24水库11/4.25974659.09山塘3/0.02939.28其他水域12/0.065025.98其他沟渠16669.3960.06946.94小计6.73595493.64百丈镇107.73河道7577.8470.371434.7915.53水库1/16.29110.00山塘5/0.03016.57其他水域2/0.00741.88其他沟渠8434.8020.03483.48小计16.734846.72筱村镇114.58河道117145.6311.1009162.201.37水库8/0.3618358.89山266、塘5/0.01406.95其他水域10/0.061725.99其他沟渠7034.3530.03443.44小计1.5728557.47泰顺县水域保护规划附表232行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）泗溪镇119.35河道144209.171.9556185.581.93水库3/0.1858203.50山塘5/0.03746.50其他水域9/0.080730.00其他沟渠10845.3120.04534.53小计2.3048430.11彭溪镇92.68河道9267、9135.9690.948397.721.45水库7/0.3291315.30山塘7/0.032013.01其他水域6/0.00991.95其他沟渠5020.5840.02062.06小计1.3399430.04雅阳镇101.54河道111154.2951.1844163.911.87水库6/0.5901797.64山塘7/0.029016.14其他水域13/0.061425.38其他沟渠7331.9730.03203.20小计1.89691006.27仕阳镇83.27河道69126.3121.5308931.783.47水库6/1.25601740.65山塘13/0.067722.54其他水268、域5/0.01941.56其他沟渠3718.2020.01821.82小计2.89212698.35泰顺县水域保护规划附表233行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）三魁镇67.76河道78107.4440.778194.811.52水库2/0.2192264.05山塘1/0.00581.95其他水域3/0.01225.40其他沟渠4015.6570.01571.57小计1.0310367.78南浦溪镇61.30河道6881.0920.7139149.353269、.14水库4/1.173183.34山塘2/0.01185.65其他水域2/0.00653.06其他沟渠4319.4430.01941.94小计1.9247243.34龟湖镇53.92河道4178.5981.4340892.892.93水库2/0.034846.98山塘6/0.03018.70其他水域7/0.072330.16其他沟渠2710.6960.01071.07小计1.5819979.80西旸镇88.04河道87121.1230.9369230.811.35水库4/0.1898376.70山塘5/0.03119.45其他水域3/0.00792.01其他沟渠5020.1150.02012270、.01小计1.1858620.98泰顺县水域保护规划附表234行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）包垟乡36.85河道2330.7190.175818.126.87水库2/2.283914.70山塘8/0.051010.15其他水域5/0.01687.95其他沟渠125.1920.00520.52小计2.532751.44东溪乡32.62河道4462.8590.823165.952.80水库1/0.055175.86山塘3/0.01244.97其他水域4/271、0.01417.20其他沟渠249.9040.00990.99小计0.9146154.97凤垟乡37.36河道4357.3980.478844.311.53水库1/0.042026.50山塘5/0.02159.27其他水域3/0.021111.65其他沟渠207.8470.00780.78小计0.571292.51柳峰乡30.02河道3337.8010.267617.250.94水库0/0.00000.00山塘0/0.00000.00其他水域3/0.00772.36其他沟渠146.3140.00630.63小计0.281620.24泰顺县水域保护规划附表235行政行政分区分区分区面分区面积积（272、km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）雪溪乡26.55河道2428.1650.5208169.803.29水库1/0.305630.00山塘2/0.01931.86其他水域2/0.01746.26其他沟渠2311.0530.01111.11小计0.8742209.03大安乡26.62河道4242.0620.214130.751.73水库2/0.1935196.40山塘3/0.03296.97其他水域1/0.00360.40其他沟渠2915.1760.01521.52小计0.4593236.0273、4竹里畲族乡47.09河道6286.1370.5526123.201.88水库5/0.2966267.77山塘3/0.01315.46其他水域3/0.00742.23其他沟渠3216.1470.01611.61小计0.8858400.27合计合计1768.03河道河道15612482.30421.44825292.163.09水库水库66/31.655317116.84山塘山塘84/0.4926153.50其他水域其他水域110/0.5927203.29其他沟渠其他沟渠1121514.8230.514851.48小计小计54.703722817.27注：水域面积包括珊溪水库泰顺境内部分，水域容274、积不包括珊溪水库境内部分。泰顺县水域保护规划附表236附表附表 6-2 泰顺县水域保护泰顺县水域保护远期远期规划成果汇总表（行政分区）规划成果汇总表（行政分区）行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）罗阳镇430.31河道371623.2544.97171077.482.05水库18/3.58787659.49山塘3/0.02418.08其他水域22/0.100111.87其他沟渠274121.0430.121012.10小计8.80478769.02司前畲族275、镇210.44河道218276.4262.3914801.323.43水库12/4.65995659.09山塘3/0.02939.28其他水域12/0.065025.98其他沟渠15263.2590.06946.94小计7.21506502.61百丈镇107.73河道7577.8470.371434.7915.53水库1/16.29110.00山塘5/0.03016.57其他水域2/0.00741.88其他沟渠8434.8020.03483.48小计16.734846.72筱村镇114.58河道117145.6311.1009162.201.37水库8/0.3618358.89山塘5/0.01276、406.95其他水域10/0.061725.99其他沟渠7034.3530.03443.44小计1.5728557.47泰顺县水域保护规划附表237行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）泗溪镇119.35河道144209.171.9556185.582.77水库4/1.18843203.50山塘5/0.03746.50其他水域9/0.080730.00其他沟渠10845.3120.04534.53小计3.30743430.11彭溪镇92.68河道99135.277、9690.948397.721.45水库7/0.3291315.30山塘7/0.032013.01其他水域6/0.00991.95其他沟渠5020.5840.02062.06小计1.3399430.04雅阳镇101.54河道111154.2951.1844163.911.87水库7/0.5901797.64山塘7/0.029016.14其他水域13/0.061425.38其他沟渠7331.9730.03203.20小计1.89691006.27仕阳镇83.27河道69126.3121.5308931.783.47水库6/1.25601740.65山塘13/0.067722.54其他水域5/0.278、01941.56其他沟渠3718.2020.01821.82小计2.89212698.35泰顺县水域保护规划附表238行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）三魁镇67.76河道78107.4440.778194.81水库2/0.2192264.05山塘1/0.00581.95其他水域3/0.01225.40其他沟渠4015.6570.01571.57小计1.0310367.78南浦溪镇61.3河道6881.0920.7139149.353.14水库4/1.1279、73183.34山塘2/0.01185.65其他水域2/0.00653.06其他沟渠4319.4430.01941.94小计1.9247243.34龟湖镇53.92河道4178.5981.4340892.892.93水库2/0.034846.98山塘6/0.03018.70其他水域7/0.072330.16其他沟渠2710.6960.01071.07小计1.5819979.80西旸镇88.04河道87121.1230.9369230.811.35水库4/0.1898376.70山塘5/0.03119.45其他水域3/0.00792.01其他沟渠5020.1150.02012.01小计1.185280、8620.98泰顺县水域保护规划附表239行政行政分区分区分区面分区面积积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）包垟乡36.85河道2330.7190.175818.126.87水库2/2.283914.70山塘8/0.051010.15其他水域5/0.01687.95其他沟渠125.1920.00520.52小计2.532751.44东溪乡32.62河道4462.8590.823165.952.80水库1/0.055175.86山塘3/0.01244.97其他水域4/0.01417.20281、其他沟渠249.9040.00990.99小计0.9146154.97凤垟乡37.36河道4357.3980.478844.311.53水库1/0.042026.50山塘5/0.02159.27其他水域3/0.021111.65其他沟渠207.8470.00780.78小计0.571292.51柳峰乡30.02河道3337.8010.267617.250.94水库0/0.00000.00山塘0/0.00000.00其他水域3/0.00772.36其他沟渠146.3140.00630.63小计0.281620.24泰顺县水域保护规划附表240流域流域分区分区分区分区面积面积（km2）水域类型水域282、类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）雪溪乡26.55河道2428.1650.5208169.803.29水库1/0.305630.00山塘2/0.01931.86其他水域2/0.01746.26其他沟渠2311.0530.01111.11小计0.8742209.03大安乡26.62河道4242.0620.214130.751.73水库2/0.1935196.40山塘3/0.03296.97其他水域1/0.00360.40其他沟渠2915.1760.01521.52小计0.4593236.04竹里畲族乡47.0283、9河道6286.1370.5526123.201.88水库5/0.2966267.77山塘3/0.01315.46其他水域3/0.00742.23其他沟渠3216.1470.01611.61小计0.8858400.27合计合计1768.03河道河道15612482.30421.44825292.163.17水库水库68/33.058121116.84山塘山塘84/0.4926153.50其他水域其他水域110/0.5927203.29其他沟渠其他沟渠1121514.8230.514851.48小计小计56.106426817.27注：水域面积包括珊溪水库泰顺境内部分，水域容积不包括珊溪水库境内284、部分。泰顺县水域保护规划附表241附表附表 7-1 泰顺县水域保护规划泰顺县水域保护规划近期近期成果汇总表（流域分区）成果汇总表（流域分区）流域流域分区分区分区分区面积面积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）飞云江862.80河道7421101.2928.17641718.664.25水库34/27.810712254.50山塘28/0.163650.19其他水域49/0.228875.21其他沟渠585268.0480.268026.80小计36.647514125.36鳌江37.53河285、道4348.1590.252321.760.93水库2/0.060247.80山塘0/00其他水域1/0.026017.50其他沟渠208.9310.00890.89小计0.347487.95出省小河道交溪水系706.47河道6171096.04711.05473314.382.08水库20/2.92543749.39山塘44/0.268675.97其他水域41/0.268983.27其他沟渠422193.9120.193919.39小计14.71147242.40沙埕港水系161.23河道161236.8061.8667237.361.80水库10/0.85911065.14山塘12/0.0286、60427.34其他水域19/0.069027.31其他沟渠9642.3180.04234.23小计2.89761361.38泰顺县水域保护规划附表242注：水域面积包括珊溪水库泰顺境内部分，水域容积不包括珊溪水库境内部分。流域流域分区分区分区分区面积面积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）出省小河道出省小河道合计867.70河道7781332.85312.92143551.742.03水库30/3.74944814.53山塘56/0.3290103.31其他水域60/0.3379110287、.58其他沟渠516236.2310.236223.62小计17.57398603.78合计合计1768.01河道河道15612482.30421.44825292.163.09水库水库66/31.655317116.84山塘山塘84/0.4926153.50其他水域其他水域110/0.5927203.29其他沟渠其他沟渠1121514.8230.514851.48小计小计54.703722817.27泰顺县水域保护规划附表243附表附表 7-2 泰顺县水域保护规划泰顺县水域保护规划远期远期成果汇总表（流域分区）成果汇总表（流域分区）流域流域分区分区分区分区面积面积（km2）水域类型水域类型数288、量数量（条（条/个个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面水面率率（%）飞云江862.80河道7421101.2928.17641718.664.29水库35/28.210913254.50山塘28/0.163650.19其他水域49/0.228875.21其他沟渠585268.0480.268026.80小计37.047715125.36鳌江37.53河道4348.1590.252321.760.93水库2/0.060247.80山塘0/00其他水域1/0.026017.50其他沟渠208.9310.00890.89小计0.347487.95出省小河289、道交溪水系706.47河道6171096.04711.05473314.382.22水库21/3.92806749.39山塘44/0.268675.97其他水域41/0.268983.27其他沟渠422193.9120.193919.39小计15.714010242.40沙埕港水系161.23河道161236.8061.8667237.361.80水库10/0.85911065.14山塘12/0.060427.34其他水域19/0.069027.31其他沟渠9642.3180.04234.23小计2.89761361.38泰顺县水域保护规划附表244注：水域面积包括珊溪水库泰顺境内部分，水域容290、积不包括珊溪水库境内部分。流域流域分区分区分区分区面积面积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）水面率水面率（%）出省小河道出省小河道合计867.70河道7781332.85312.92143551.742.14水库31/4.75207814.53山塘56/0.3290103.31其他水域60/0.3379110.58其他沟渠516236.2310.236223.62小计18.576511603.78合计合计1768.01河道河道15612482.30421.44825292.163.17水库水库68/33291、.058121116.84山塘山塘84/0.4926153.50其他水域其他水域110/0.5927203.29其他沟渠其他沟渠1121514.8230.514851.48小计小计56.106426817.27泰顺县水域保护规划附表245附表附表 8 泰顺县水面率成果表（行政分区）泰顺县水面率成果表（行政分区）行政分区行政分区现状基准年（现状基准年（2020）近期水平年（近期水平年（2025）区域区域面积面积（km2）水域面积水域面积（km2）现状水现状水面率面率（%）区域区域面积面积（km2）水域面积水域面积（km2）基本水基本水面率面率（%）规划水规划水面率面率（%）罗阳镇430.317.292、89001.83430.318.64001.832.02司前畲族镇210.446.81483.24210.446.81483.243.24百丈镇107.7316.700015.50107.7316.700015.5015.50筱村镇114.581.52841.33114.581.52841.331.34泗溪镇119.352.25951.89119.352.25951.891.89彭溪镇92.681.31931.4292.681.31931.421.42雅阳镇101.541.66481.64101.541.82481.641.84仕阳镇83.272.87393.4583.272.87393.45293、3.45三魁镇67.761.01531.5067.761.01531.501.50南浦溪镇61.301.90533.1161.301.90533.113.11龟湖镇53.921.57122.9153.921.57122.912.91西旸镇88.041.16571.3288.041.16571.321.32包垟乡36.852.52756.8636.852.52756.866.86东溪乡32.620.90472.7732.620.90472.772.77凤垟乡37.360.56341.5137.360.56341.511.51柳峰乡30.020.27530.9230.020.27530.920.9294、2雪溪乡26.550.86313.2526.550.86313.253.25大安乡26.620.44411.6726.620.44411.671.67竹里畲族乡47.090.86971.8547.090.86971.851.85合计合计1768.0153.69983.041768.0154.70373.043.09泰顺县水域保护规划附表246附表附表 9 泰顺县水面率成果表（流域分区）泰顺县水面率成果表（流域分区）流域分区流域分区现状基准年（现状基准年（2020）规划规划水平年（水平年（2025）区域区域面积面积（km2）水域面积水域面积（km2）现状水面率现状水面率（%）区域区域面积面积（k295、m2）水域面积水域面积（km2）基本水面率基本水面率（%）规划水面率规划水面率（%）飞云江862.8035.90214.16862.8036.32214.164.21鳌江37.530.33850.9037.530.33850.900.90出省小河道交溪水系706.4714.19122.01706.4714.52122.012.06沙埕港水系161.232.65511.65161.232.81511.651.7出省小河道合计867.7016.84631.94867.7017.33631.942.00合计合计1768.0153.69983.041768.0156.10643.043.17泰顺县水域296、保护规划附表247附表附表 10 泰顺县岸线及利用情况统计表泰顺县岸线及利用情况统计表序序号号河道河道名称名称河段名称河段名称岸别岸别岸线长度岸线长度（km）岸线面积岸线面积（km2）岸线利用岸线利用类型类型利用岸线长度利用岸线长度（km）利用岸线面积利用岸线面积（km2）左左岸岸右右岸岸1三插溪三插溪水库三插溪二级水库6.5920.06585.8190.05796.5840.06536.5840.0653三插溪二级水库大住村2.9760.02941.0960.01092.7950.02292.7950.0229大住村珊溪水库2.0400.01990.1720.00120.9540.00540297、.9540.0054小计21.9410.208717.4200.16362仕阳溪牛头山水库溪东村1.6330.0161/001.9340.01950.7550.0074溪东村仕阳水库1.6020.01420.8190.00761.4280.01361.4280.0136仕阳水库仕阳溪（乡级）4.3020.04320.5080.00514.3570.04440.4550.0055小计15.2560.15103.9650.0392泰顺县水域保护规划附表248序序号号河道河道名称名称河段名称河段名称岸别岸别岸线长度岸线长度（km）岸线面积岸线面积（km2）岸线利用岸线利用类型类型利用岸线长度利用岸线298、长度（km）利用岸线面积利用岸线面积（km2）左左岸岸右右岸岸3东溪九峰乡段5.9010.02961.4300.00716.6240.03862.1070.0105九峰乡凤岙潭水库段9.4800.04995.9360.03218.8050.04985.6840.0341凤岙潭水库牛头山水库段11.0090.05573.2450.016710.7890.05414.5020.0228小计52.6080.277722.9040.1233合计合计89.8050.637444.2890.3261注：1、岸线利用类型：工业生产码头港区水利工程交通工程跨河管线等其他跨河工程居民生活景观休闲设施综合服务耕地299、饮用水水源保护区自然保护地生态保护红线文保单位风景名胜区历史文化街区。泰顺县水域保护规划附表249附表附表 11 泰顺县涉河建筑物利用情况表泰顺县涉河建筑物利用情况表序序号号河道名称河道名称岸别岸别项目名称项目名称类型类型坐标坐标占用岸线长度占用岸线长度（km）运行情况运行情况主管部门主管部门1三插溪左岸、右岸大住桥119.817698/27.71543220良好司前畲族镇2左岸、右岸三插溪重力坝119.819433/27.70786350良好司前畲族镇3仕阳溪左岸、右岸仕阳大桥119.903371/27.36411220良好仕阳镇4左岸、右岸仕阳溪无名桥 1119.851263/27.339300、32910良好仕阳镇5左岸、右岸仕阳溪无名桥 2119.853378/27.34648510良好仕阳镇6东溪（县级）左岸、右岸东溪无名桥 12120.064204/27.51061110良好泗溪镇7左岸、右岸东溪无名桥 11120.063750/27.51055710良好泗溪镇8左岸、右岸东溪无名桥 10120.059130/27.50818110良好泗溪镇9左岸、右岸东溪重力坝120.059069/27.50809850良好泗溪镇10左岸、右岸车水溪桥120.049754/27.49828620良好泗溪镇11左岸、右岸东溪无名桥 7120.050145/27.49810010良好泗溪镇12左301、岸、右岸玉峰桥120.049881/27.49608820良好泗溪镇13左岸、右岸东溪滚水坝三十二120.046035/27.49457510良好泗溪镇泰顺县水域保护规划附表250序序号号河道名称河道名称岸别岸别项目名称项目名称类型类型坐标坐标占用岸线长度占用岸线长度（km）运行情况运行情况主管部门主管部门14东溪（县级）左岸、右岸玉门桥120.039901/27.48914720良好泗溪镇15左岸、右岸东溪滚水坝三十三120.039762/27.48787310良好泗溪镇16左岸、右岸东溪重力坝十六120.039409/27.48793750良好泗溪镇17左岸、右岸大旦桥120.037925302、/27.48947820良好泗溪镇18左岸、右岸东溪滚水坝三十四120.032499/27.49053710良好泗溪镇19左岸、右岸东溪滚水坝三十五120.029518/27.49387810良好泗溪镇20左岸、右岸东溪无名桥 6120.026312/27.49201710良好泗溪镇21左岸、右岸东溪滚水坝十五120.027425/27.48963010良好泗溪镇22左岸、右岸东溪重力坝十四120.025583/27.48743720良好泗溪镇23左岸、右岸东溪重力坝十三120.024618/27.48489720良好泗溪镇24左岸、右岸东坪桥120.024451/27.48408020良好泗303、溪镇25左岸、右岸东溪滚水坝三十120.022315/27.48188510良好泗溪镇26左岸、右岸玉岩桥120.020050/27.48257920良好泗溪镇27左岸、右岸南阳桥120.019862/27.48267420良好泗溪镇28左岸、右岸东溪滚水坝二十九120.018495/27.48358910良好泗溪镇29左岸、右岸东溪滚水坝十二120.017718/27.48478110良好泗溪镇泰顺县水域保护规划附表251序序号号河道名称河道名称岸别岸别项目名称项目名称类型类型坐标坐标占用岸线长度占用岸线长度（km）运行情况运行情况主管部门主管部门30东溪（县级）左岸、右岸东溪重力坝二十八1304、20.013265/27.47782320良好泗溪镇31左岸、右岸莘洋桥120.012771/27.47783320良好泗溪镇32左岸、右岸东溪重力坝十一120.010372/27.47502650良好泗溪镇33左岸、右岸东溪滚水坝二十七120.004918/27.47152810良好泗溪镇34左岸、右岸东溪滚水坝九120.002584/27.47181920良好泗溪镇35左岸、右岸东溪滚水坝二十六120.001185/27.47264010良好泗溪镇36左岸、右岸东溪重力坝二十四119.998135/27.47183420良好泗溪镇37左岸、右岸溪东桥119.997984/27.471463305、20良好泗溪镇38左岸、右岸东溪无名桥 1119.996299/27.47265410良好泗溪镇39左岸、右岸东溪滚水坝十119.995823/27.47375010良好泗溪镇40左岸、右岸东溪滚水坝二十二119.992310/27.47401210良好泗溪镇41左岸、右岸东溪重力坝二十一119.991945/27.47398550良好泗溪镇42左岸、右岸泗溪桥119.991666/27.47381220良好泗溪镇43左岸、右岸东溪滚水坝二十119.990999/27.47295210良好泗溪镇44左岸、右岸泗溪大桥119.989869/27.46936520良好泗溪镇45左岸、右岸东溪无名桥306、 5119.973635/27.44669610良好东溪乡泰顺县水域保护规划附表252序序号号河道名称河道名称岸别岸别项目名称项目名称类型类型坐标坐标占用岸线长度占用岸线长度（km）运行情况运行情况主管部门主管部门46东溪（县级）左岸、右岸东溪桥（凤岙桥）119.968773/27.43111720良好东溪乡47左岸、右岸东溪无名桥 4119.966173/27.42483620良好东溪乡48左岸、右岸东溪滚水坝八119.965975/27.42347610良好东溪乡49左岸、右岸东溪滚水坝七119.963585/27.42155810良好东溪乡50左岸、右岸东溪滚水坝六119.962316/307、27.42143410良好东溪乡51左岸、右岸东溪无名桥 3119.957231/27.41913920良好东溪乡52左岸、右岸东溪桥119.953810/27.41459420良好东溪乡53左岸、右岸东溪滚水坝五119.953483/27.41251210良好东溪乡54左岸、右岸东溪大桥119.948509/27.41127620良好东溪乡55左岸、右岸东溪滚水坝十九119.947037/27.41274910良好东溪乡56左岸、右岸东溪无名桥 2119.927663/27.40831510良好雪溪乡57左岸、右岸东溪滚水坝二119.925260/27.40558010良好雪溪乡58左岸、右308、岸牛头山水库无名桥119.924620/27.40476810良好雪溪乡59左岸、右岸东溪滚水坝三十六119.924562/27.40255910良好雪溪乡注：类型是指港区码头取水口排水口桥梁隧道穿河管线过河管线（架空）旅游设施拦河坝分洪口门引水口泰顺县水域保护规划附表253附表附表 12 泰顺县岸线功能分区规划成果表泰顺县岸线功能分区规划成果表序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注1三插溪三插溪二级水库上游区左岸三插溪水库至自然保护核心区界119.809246/27.768371119.814081/2309、7.750223浙江乌岩岭国家级自然保护区一般控制区2自然保护核心区界至自然保护核心区界119.814081/27.750223119.814586/27.750272浙江乌岩岭国家级自然保护区核心保护区3自然保护核心区界至三插溪支流 12 汇合口119.814586/27.750272119.816966/27.749505三插溪二级水库上游河段4三插溪支流12汇合口至三插溪二级水库119.816982/27.749494119.817148/27.745308三插溪二级水库上游河段5右岸三插溪水库至三插溪支流1 汇合口119.808831/27.768771119.805244/27.76310、427浙江乌岩岭国家级自然保护区一般控制区6三插溪支流 1 汇合口至乌门下汇合口119.805231/27.764255119.80344/27.762678浙江乌岩岭国家级自然保护区一般控制区7乌门下汇合口至三插溪支流 2-2 汇合口119.803429/27.762663119.803025/27.759548浙江乌岩岭国家级自然保护区一般控制区8三插溪支流 2-2 汇合口至乡镇界119.803037/27.759531119.803682/27.753283浙江乌岩岭国家级自然保护区一般控制区泰顺县水域保护规划附表254序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止311、位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注9三插溪三插溪二级水库上游区右岸乡镇界至雷公际坑汇合口119.803682/27.753283119.808755/27.748036浙江乌岩岭国家级自然保护区一般控制区10雷公际坑汇合口至三插溪二级水库119.808749/27.747787119.81662/27.745564浙江乌岩岭国家级自然保护区一般控制区11三插溪二级水库下游区左岸三插溪二级水库至大住村农田119.817271/27.730395119.81149/27.718135暂无开发利用需求12大住村农田至城公坑汇合口119.81149/27.718135119.312、819853/27.715684农田段13城公坑汇合口至大住坑汇合口119.819873/27.71568119.820855/27.715373农田段14大住坑汇合口至三插溪支流 13 汇合口119.820929/27.715098119.820255/27.708254暂无开发利用需求15三插溪支流13汇合口至大住村建筑119.820229/27.708212119.819948/27.707811暂无开发利用需求16大住村建筑至大住村建筑119.819427/27.707434119.81793/27.706681建筑物段17大住村建筑至珊溪水库119.81793/27.70668111313、9.81337/27.703346珊溪水库上游河段泰顺县水域保护规划附表255序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注18三插溪三插溪二级水库下游区右岸三插溪二级水库至大住村农田119.816417/27.730191119.816297/27.726196公路段19大住村农田至罗干坑汇合口119.816297/27.726196119.814915/27.726724农田段20罗干坑汇合口至三插溪支流 2-3 汇合口119.814852/27.726737119.810835/27.718531公路段21314、三插溪支流 2-3 汇合口至三插溪支 9 汇合口119.810826/27.718515119.812568/27.715076公路段22三插溪支 9 汇合口至大住村村落119.812585/27.715065119.817766/27.715026公路段23大住村村落至河道拐点119.81828/27.713029119.816449/27.711668公路段24河道拐点至珊溪水库119.819353/27.709463119.814214/27.706696公路段泰顺县水域保护规划附表256序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点315、坐标终点坐标终点坐标备注备注25仕阳溪（市级）仕阳水库上游区左岸牛头山水库至双桥村建筑物119.907006/27.381946119.908297/27.375285仕阳水库上游河段26双桥村建筑物至东溪支流2 汇合口119.908389/27.374954119.908617/27.373863仕阳水库上游河段27东溪支流 2 汇合口至雪临溪汇合口119.908623/27.373845119.911535/27.369354仕阳水库上游河段28雪临溪汇合口至农田119.912191/27.368512119.912704/27.367568建筑物段29农田至仕阳大桥上游建筑119.912316、704/27.367568119.907703/27.364087公路段30仕阳大桥上游建筑至仕阳水库119.906276/27.364007119.899337/27.363316村落聚集段，位于仕阳水库上游，开发利用程度较高31右岸牛头山水库至乡镇界119.906289/27.382409119.906968/27.376544公路段32乡镇界至溪东村村落聚集处119.906968/27.376544119.9118/27.367231公路段33溪东村村落聚集处至仕水碇步119.9118/27.367231119.89959/27.364477村落聚集段，位于仕阳水库上游，开发利用程度较高317、34仕水碇步至仕阳水库119.89959/27.364477119.899352/27.364491文物保护单位涉及岸线泰顺县水域保护规划附表257序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注35仕阳溪（市级）仕阳水库下游区左岸仕阳水库至荣西村建筑119.861296/27.344122119.853508/27.345869公路段36荣西村建筑至荣西村建筑119.853508/27.345869119.852903/27.341446建筑物段37荣西村建筑至仕阳溪支流3 汇合口119.852903/27.34318、1446119.854334/27.333295暂无开发利用需求38仕阳溪支流 3 汇合口至仕阳溪（乡级）119.854344/27.333278119.846247/27.324237暂无开发利用需求39右岸仕阳水库至裕垟村建筑119.862153/27.344721119.856084/27.348482暂无开发利用需求40裕垟村建筑至双涧溪汇合口119.856084/27.348482119.852345/27.346311建筑物段41双涧溪汇合口至三贯溪汇合口119.852084/27.345612119.852767/27.331391暂无开发利用需求42三贯溪汇合口至仕阳溪（乡级）319、119.852739/27.331057119.845774/27.325036暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划附表258序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注43东溪（县级）三重漈水库石门村区左岸三重漈水库至东溪支流 22120.065592/27.512798120.066504/27.511117暂无开发利用需求44东溪支流 22 至半岗村建筑120.066468/27.511087120.054265/27.503755暂无开发利用需求45半岗村建筑至半岗村建筑120.054265/27.503320、755120.053473/27.503299建筑物段46半岗村建筑至农田120.053473/27.503299120.04827/27.499426暂无开发利用需求47农田至车水溪桥120.04827/27.499426120.049605/27.498383建筑物及农田段48车水溪桥至东溪支 31 汇合口120.049605/27.498383120.050431/27.49771暂无开发利用需求49右岸三重漈水库至东溪支 25 汇合口120.065276/27.513181120.065247/27.513055暂无开发利用需求50东溪支 25 汇合口至三重漈水库管理范围120.065321、254/27.513023120.06534/27.512902暂无开发利用需求51三重漈水库管理范围至半岗村农田120.065436/27.512775120.056575/27.50685暂无开发利用需求52半岗村农田至半岗村农田120.056575/27.50685120.054537/27.50415农田段53半岗村农田至石门村农田 1120.054537/27.50415120.044408/27.492152暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划附表259序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注54322、东溪（县级）石门村区左岸东溪支 31 汇合口至东溪支流 32 汇合口120.050416/27.497693120.049975/27.49614暂无开发利用需求55东溪支流 32 汇合口至东溪支 43 汇合口120.049988/27.496067120.044899/27.492497暂无开发利用需求56农田至农田120.044887/27.492481120.043563/27.490631农田段57农田至石门村建筑120.043563/27.490631120.042727/27.491894暂无开发利用需求58石门村建筑至东溪支 44 汇合口120.042727/27.4918941323、20.040147/27.489006建筑物及农田段59东溪支 44 汇合口至农田120.04016/27.48899120.040411/27.487797建筑物及农田段60农田至六旦桥120.040411/27.487797120.037749/27.489514暂无开发利用需求61六旦桥至农田120.037749/27.489514120.033657/27.490144农田段62石门村区右岸石门村农田至塔底桥120.044408/27.492152120.043171/27.492635农田段63塔底桥至石门村农田 2120.043171/27.492635120.041989/27.324、492881暂无开发利用需求64石门村农田 2 至东溪支流45120.041989/27.492881120.037167/27.490785农田段65东溪支流 45 至河道拐点120.037141/27.490814120.035108/27.491575农田段泰顺县水域保护规划附表260序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注66东溪（县级）玉岩村区左岸农田至东溪支 48 汇合口120.033657/27.490144120.032908/27.489958暂无开发利用需求67东溪支 48 汇合口至深渡325、村段护岸120.032888/27.489958120.028276/27.492587暂无开发利用需求68深渡村段护岸至深渡村段护岸120.028276/27.492587120.027375/27.490006农田段69深渡村段护岸至东溪滚水坝十四120.027375/27.490006120.025731/27.487291暂无开发利用需求70东溪滚水坝十四至东溪支54 汇合口120.025731/27.487291120.02576/27.481106农田段71玉岩村区右岸河道拐点至东溪支 49120.035108/27.491575120.031192/27.494504暂无开发利用326、需求72东溪支 49 至东溪滚水坝三十五120.031163/27.49451120.029221/27.4938暂无开发利用需求73东溪滚水坝三十五至玉岩村农田 1120.029221/27.4938120.027526/27.493007农田段74玉岩村农田 1 至玉岩村农田 2120.027526/27.493007120.027082/27.489171暂无开发利用需求75玉岩村农田 2 至东坪桥120.027082/27.489171120.024336/27.484172农田段泰顺县水域保护规划附表261序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功327、能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注76东溪（县级）玉岩村上院村区左岸东溪支 54 汇合口至玉岩村农田120.025764/27.481089120.024/27.481205暂无开发利用需求77玉岩村农田至玉岩村农田120.024/27.481205120.018709/27.483031农田段78玉岩村农田至上院村农田 1120.018709/27.483031120.015725/27.481171暂无开发利用需求79上院村农田 1 至上院村农田 1120.015725/27.481171120.015018/27.478079农田段80上院村农田 1 至上院村农田 212328、0.015018/27.478079120.014544/27.477586暂无开发利用需求81上院村农田 2 至上院村农田 2120.014544/27.477586120.01361/27.477548农田段82上院村农田 2 至上院村段防洪堤120.01361/27.477548120.012403/27.477563暂无开发利用需求83右岸东坪桥至玉岩村段护岸120.024336/27.484172120.024921/27.482572暂无开发利用需求84玉岩村段护岸至玉岩村农田 3120.024921/27.482572120.018516/27.485201农田段85玉岩村农田 329、3 至上院村农田 1120.018516/27.485201120.015669/27.481765暂无开发利用需求86上院村农田 1 至东溪支 61汇合口120.015669/27.481765120.009596/27.473999建筑物及农田段泰顺县水域保护规划附表262序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注87东溪（县级）白粉墙村下桥村区左岸上院村段防洪堤至上院村段防洪堤120.012403/27.477563120.010271/27.474098农田段88上院村段防洪堤至白粉墙村村落聚集处12330、0.010271/27.474098120.007689/27.472694公路段89白粉墙村村落聚集处至白粉墙村村落聚集处120.007689/27.472694119.997902/27.471068建筑物段90白粉墙村村落聚集处至南溪汇合口119.997902/27.471068119.996526/27.471477暂无开发利用需求91南溪汇合口至东溪无名桥 1119.996229/27.471815119.996054/27.472424暂无开发利用需求92东溪无名桥 1 至泗溪大桥119.996054/27.472424119.990066/27.469037建筑物及农田段93泗溪331、大桥至凤岙潭水库119.990066/27.469037119.98726/27.467578暂无开发利用需求94右岸东溪支 61 汇合口至东溪支63 汇合口120.009578/27.473989119.999783/27.473561建筑物及农田段95东溪支 63 汇合口至北溪（县级）汇合口119.999764/27.473565119.995815/27.473999建筑物及农田段96北溪（县级）汇合口至东溪滚水坝二十一119.995453/27.474164119.992063/27.474227农田段97东溪滚水坝二十一至下桥村建筑物119.992063/27.474227119.9332、9054/27.47229暂无开发利用需求泰顺县水域保护规划附表263序序号号所在所在河湖河湖名称名称分区分区名称名称岸岸别别起止位置起止位置功能功能类型类型起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标备注备注98东溪（县级）白粉墙村下桥村区右岸下桥村建筑物至西溪汇合口119.99054/27.47229119.98968/27.470551农田段99西溪汇合口至凤岙潭水库119.989421/27.47018119.987028/27.467698暂无开发利用需求100凤岙潭水库上村区左岸凤岙潭水库至东溪支流 18119.96897/27.45472119.973505/27.448935暂无开发利用需333、求101东溪支流 18 至东溪支流 19119.973518/27.448921119.973871/27.447878暂无开发利用需求102东溪支流 19 至乡镇界119.973862/27.447855119.973797/27.44643暂无开发利用需求103乡镇界至东溪支流 20119.973797/27.44643119.974454/27.441811暂无开发利用需求104东溪支流 20 至乡镇界119.974467/27.441775119.975065/27.440162暂无开发利用需求105乡镇界至东溪桥（凤岙桥）119.975065/27.440162119.96895/27.431036暂无开发利用需求106右岸凤岙潭水库至东溪支流 4汇合口119.968584/27.454721119.97444/27.43953暂无开发利用需求107东溪支流 4 汇合口至东溪支流