1、报告编号：防灾B20100-01-B余 姚 市 水 域 保 护 规 划余 姚 市 水 域 保 护 规 划（报批稿）（报批稿）浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院（浙 江 省 海 洋 规 划 设 计 研 究 院）（浙 江 省 海 洋 规 划 设 计 研 究 院）二 二 二 年 十 二 月二 二 二 年 十 二 月前言前言余姚市，“东南最名邑”，地处长三角南翼杭甬经济走廊、紧邻经济发达的宁波都市圈核心区，水陆铁综合交通高效便捷，快速链接上海“二小时交通圈”。随着宁波明确建成全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居家园区域建2、设功能，余姚是宁波都市区副中心城市余慈地区的重要组成部分。在余姚，姚江，孕育了灿烂的河姆渡文化，是余姚市的重要生态廊道。浙江省人民政府颁发的浙江省水域保护办法（以下简称办法），于2019年5月1日起正式施行。办法要求开展水域保护规划编制、重要水域名录公布、建立统一水域信息管理系统、定期对水域动态进行监测和评价等工作，需开展新一轮水域调查和水域保护规划。余姚市水利局委托浙江省水利河口研究院开展水域调查和水域保护规划工作。此前，2006年5月1日，浙江省建设项目占用水域管理办法（以下简称办法）颁布实施。根据办法规定和水域管理实际需求，余姚市水利局于2009年7编制了余姚市水域保护规划（余政发2003、9199号文），为余姚的水域保护管理工作发挥了非常重要的作用。本规划在总结余姚2009年以来的防洪排涝、水资源利用、水生态环境保护等情况变化基础上，综合余姚社会经济发展对水安全的新需求，并结合相关规划，提出了余姚水域和岸线保护要求，形成送审稿，2022年8月4日通过余姚市水利局组织的技术审查，9月23日宁波水利审查，11月30日省厅技术审查，并逐次按审查意见及时进行了完善，最后形成此报批稿。本规划成果编制过程中，得到了省水利厅相关部门、宁波和余姚市水利局及有关各部门的大力支持与帮助，在此谨表谢意！项目组2022年12月省厅余姚市水域保护规划技术复核意见及修改情况省厅余姚市水域保护规划技术复核意4、见及修改情况一、规划报告及附表、附图等规划成果内容总体完整，基本符合导则要求。建议补充规划数据库，并与图表相关信息衔接一致。（已补充、见数据库）二、现状水域面积127.24 km2（含钱塘江）、88.20 km2（不含钱塘江）与省级水域调查成果复核值127.48 km2（含钱塘江）、88.29km2（不含钱塘江）差距较大，且所采用陆域面积也有差距，请进一步衔接复核。（同意改为88.29km2，p39、p46、p57等）三、规划布局分析应以“十四五”规划项目库为基础，明确在建续建项目等规划水域划定方法，将增加水域纳入基本水面率，建议进一步补充分析。（经与余姚水利局协商，因现状水域基本满足各种水域5、功能，并考虑实行的可能性，还是现状水域为基本水面率）四、补充亲水圈现状覆盖率、已覆盖行政村（社区）名称及数量，明确规划新增的亲水圈覆盖行政村（社区）数量。(补充亲水圈数名和数量，补充亲水圈数名和数量，p27、p111-112和附表和附表15)五、根据导则，现状水域划定临水线和管理线，规划水域划定水域控制线，请复核规划报告对水域空间范围划定的说法。（已改、P 98-99）六、建议结合余姚市水域岸线实际情况，针对性提出管理和保护措施。（已改）宁波市水利局规划技术审核意见及修改情况宁波市水利局规划技术审核意见及修改情况一、基本情况一、基本情况1、现状水域岸线保护情况：补充现状水域保护情况与现状岸线保6、护情况内容描述。(修改：修改：p4)二、规划范围、目标和任务二、规划范围、目标和任务2、规划指标：补充2035年具体指标情况，基本水面率不分近远期。(修改：修改：p21)3、规划依据：建议补充治涝标准（SL723-2016），并核对更新规范版本。(修改：修改：p33)三、现状评价与需求分析三、现状评价与需求分析4、上一轮水域保护规划执行情况：补充上一轮水域保护规划实施情况及效果分析和评估。(修改：修改：p56-58)5、现状水域功能评价：除介绍基本情况外，还应对现状水域空间能否满足防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面的功能需求进行评价，建议从评价角度作分析。(修改：修改：p60-61)四、水域7、功能和布局四、水域功能和布局6、水域功能：建议补充各类型水域的水域功能(修改：修改：p68-72、4.1节节)7、基本水面率：建议补充基本水面率确定与分析过程相关内容。(修改：修改：p95)五、附图和附表五、附图和附表8、附表：补充重要水利工程规划情况表、分区岸线功能分区成果汇总表(p104)、重要河湖岸线保护率统计表（行政分区/流域分区）（补充附表补充附表13-14）。9、附图：补充分区（流域、行政区）现状水域分布图；规划水域布局图中未按要求标注水域调整（占用）、新开挖情况。(修改修改)六、空间数据库六、空间数据库10、根据最新下发的标准库完善空间数据库。(修改修改)七、其他七、其他11、水8、面率统计按含干流和不含干流分开统计。(河湖的，无河湖的，无)12、统一文本整体字体格式，规范图表标题格式(修改修改)余姚市水域保护规划技术审查会审查意见及修改情况余姚市水域保护规划技术审查会审查意见及修改情况2022 年 8 月 4 日，余姚市水利局在余姚组织召开了余姚市水域保护规划（送审稿）（以下简称规划）技术审查会。参加会议的有宁波市河道管理中心、余姚市发改局、财政局、资规局、住建局、交通局、农业农村局、文化和广电旅游体育局、经济开发区管委会、宁波市生态环境局余姚分局、中意宁波生态园、宁波舜农集团有限公司、各街道办事处、各乡镇人民政府、浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）（编制9、单位）等单位的代表和特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。与会人员听取了规划编制单位的成果汇报，经认真讨论和审议，形成审查意见如下:1、为进一步加强余姚市水域管理与保护，依据浙江省水域保护办法（浙江省人民政府令第 375 号）、浙江省水利厅关于加快推进全省水域保护规划编制工作的通知（浙水河 湖2021）11 号）等规定与要求，编制规划是十分必要的。2、规划在系统分析余姚市的水域现状问题与需求等基础上，提出了余姚市水域总体布局、水域功能、水面率及水域岸线空间管控、功能保护、机制体制、数字化建设等管理保护措施，成果科学合理，总体满足相关规定和要求，经修改完善后，可作为下阶段报批依据。3、建议:(10、1)进一步复核水面率等基础数据;（已复核 P26 P96-p97）(2)进一步做好与相关规划的衔接;（已衔接 P9P15p23）增加 1.4.2.6 大运河（浙江段）岸线保护与利用规划（送审稿，2021 年 7 月）(3)核实完善近期与远期工程规划内容。（已分开 P96）目录目录1基本情况基本情况.11.1自然地理.11.2社会经济.21.3水域岸线.41.4相关规划.62规划总则规划总则.232.1 指导思想.232.2 规划范围.232.3 目标任务.242.4 规划原则.292.5 规划依据.312.6 规划水平年.332.7 规划分区.343现状评价与需求分析现状评价与需求分析.39311、.1现状评价.393.2形势需求.593.3存在问题.654水域功能与布局水域功能与布局.674.1水域功能分析.674.2水域布局.744.3水面率确定.964.4水域空间划定.994.5重要水域.1004.6岸线功能区.1024.7亲水圈.1125管理与保护措施管理与保护措施.1145.1空间管控.1145.2功能保护.1225.3体制建设.1275.4数字化建设.1295.5重要水域管控.1315.6水域水文化监管.1346规划实施保障规划实施保障.1426.1加强领导、落实责任.1426.2规划引领、加快推进.1426.3科技创新、技术支撑.1426.4加强宣传、公众参与.1426.512、加强考核、强化监督.143附件一：省厅余姚市水域保护规划技术复核意见附件一：省厅余姚市水域保护规划技术复核意见.144附件二：宁波审核会议通知及审核意见附件二：宁波审核会议通知及审核意见.145附件三：余姚技术审查意见附件三：余姚技术审查意见.148浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划11基本情况基本情况1.1自然地理自然地理余姚市位于浙江省东部，长江三角洲南翼，界于东经1205212125，北纬29333021，浙东宁绍平原中心。北濒杭州湾，南屏四明山，西连杭州市，东接宁波港。余姚属浙东盆地山区和浙北平原交叉地区，山地丘陵和平原地貌。南部四明山区，山峦起伏，散布大小不等的台地和谷地，最高峰13、大长山青虎湾岗，海拔979m；中部姚江冲击河谷平原；北部钱塘江、杭州湾冲积平原（图1-1）；山地丘陵、平原（含海涂）、水域（含海域）面积比为53：29：18，海岸线长度为22.5Km。图图1-1“北高南低，西高东低北高南低，西高东低”地势特性地势特性浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划2余姚为北亚热带海洋季风气候，四季分明，阳光充足，雨量丰沛。冬季受冷高压控制，盛行偏北风，以晴冷干燥天气为主；夏季受副热带高压控制，盛行东南风，多晴热天气。春秋两季则为过渡性季节，冷暖空气交替影响，天气变化复杂。常有春秋季的低温阴雨，梅汛期暴雨洪涝，夏秋干旱、台风、冰雹、大风和冬季的霜冻、寒潮、大雪等灾害性天气14、出现。四明山区的垂直气候差异使余姚具有丰富的立体气候资源。全市多年平均气温16.5，温度自南向北递增，平原西部略高于东部。年降雨量在12631987mm之间，多年平均雨量1547.0mm，多年平均蒸发量819mm，多年平均日照2061h。余姚市境内河流众多，分属姚江、奉化江、曹娥江三个水系，均源于四明山区。姚江水系和奉化江水系同属甬江流域。土壤类型有黄壤、红壤、水稻土、潮土、盐土和岩性土等6类，南部低山丘陵以红壤、黄壤为主；中部平原为水稻土；滨海平原为钙质潮土和盐土，岩性土只在陆埠等零星分布。余姚市由于长期人类活动影响，除少数古树群外，原始植被群落濒临灭绝。现树林基本上为人工针叶林、毛竹林、经15、济林、针阔混交林、少量次生阔叶林和灌木林。1.2社会经济社会经济改革开放以来，余姚市一直位于全国经济综合实力百强县市之列，经济发达。面对复杂而深刻变动的世界，正加快融入和参与杭州湾大湾区、上海都市圈、宁波都市圈、港口经济圈和宁波“一带一路”战略枢纽的“一区两圈一战略枢纽”建设。其中，姚东片区大隐镇、三七市镇、丈亭镇河姆渡镇和陆埠镇采取融入宁波“全球门户城市”发展战略；实施智能经济示范区、开放合作先行区与历史文化名城、生态品质之城和幸福和谐之城的“两浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划3区三城”，谱写余姚现代化创新型生态城市建设的新时代新篇章。加强“中国制造2025浙江行动”县级试点示范与宁波16、余慈智能产业创新区建设。根据“三调”基础数据，余姚行政区域面积1444.27km2，共辖14个镇、1个乡、6个街道，外加围垦区。2020年末总人口83.4万，实现地区生产总值(GDP)1220.72亿元，按可比价计算，比上年增长5.1，其中一产50.19亿元，二产701.46亿元，三产469.07亿元，三次产业结构的比例分别为4.1：57.5：38.4。按现行年平均汇率计算的人均生产总值突破139485$，达到20220$。余姚工业基础扎实，门类齐全，已形成具有一定特色和竞争优势的以电子电器、塑料模具、机械（五金）仪表为主的三大主导行业以及新材料、光机电一体化、精细化工等为主的三大新兴产业发展17、格局。20020年，全市规模以上工业企业实现产值1946.69亿元，比2019年增长8.6%。余姚物产丰富，是一个农业历史悠久、农林牧副渔各业齐全的综合性农业区域，农业经济稳步增长。2020年农林牧渔业总产值78.55亿元，比上年增长1.0%。农业产业结构调整步伐加快，优势特色农业得到加强，已形成三大各具特色农业发展区，即以山区半山区为主的竹笋、茶叶和干鲜水果林特区；以平原稻区为主的茭白、大棚蔬菜、稻田养殖和畜禽养殖区；以滨海棉区为主的榨菜、水果等特色果蔬海涂养殖区。被国家授予“中国杨梅之乡”、“中国榨菜之乡”、“中国茭白之乡”、“中国蜜梨之乡”和“中国红枫之乡”称号。服务产业发展加快，20218、0年第三产业增加值469.07亿元，增长5.2%，商品市场交易活跃，网络交易、会展经济、休闲旅游等新型服务业发展迅猛。余姚江两岸秀丽风光，有位于姚江谷地重要的新石器时代河姆渡文化遗址、鲻山遗址等。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划4姚江水量丰富,盛产淡水鱼，航运也很发达,历史上就是沟通宁绍平原东西的重要航道。现干流为杭甬运河一段,可通40t级船只。近年来,由于工业的发展,余姚镇附近江水污染日趋严重,对农业、渔业及生活用水等影响较大。余姚主要通航的河流有姚江干流、马诸中河、陶家路江、临海大浦等。1.3水域岸线水域岸线随着余姚市经济迅速发展，城市规模及人口不断扩张，保护基本水域面积和改善水域环19、境的要求不断高涨，制订了 余姚市河道管理办法（2005年12月）、除开展了余姚市水域调查（2007年7月）和余姚市水域保护规划（2009年7月），开展了具有余姚特色的平原17个乡镇水域保护详细规划，系统的明确了管理范围和保护范围，发布了关于公布余姚市重要水域名录的通知(余政发2007104号文)，明确余姚市重要水域有14条市级、四明湖等58座水库和牟山湖（湖泊）确定为重要水域和保护要求，并对14条市级开展江河岸线及管理范围控制性详细规划。同时，规定水域利用必须遵偱“占补平衡”、“功能替代”、“功能补救”利用原则，必须在保护好现有水域基础上开发，并建立了水域日常巡查及保洁制度、建设项目占用水域论20、证、批准公示制度、基本水域水面率定期通报制度和水政城管联合执法制度。每年结合省水利厅水域变化监测复核工作，开展水域占用专项管理，监督乡镇街道以及河区管理单位梳理占用行为清单。1.3.1水域概况水域概况根据2020年水域调查结果（附表1），全市水域总面积127.48km2，水域总容积为7.708亿m3，水面率8.83%（含39.19km2钱塘江水域和0.52km2浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划5无人岛）；不含钱塘江水域时，水域面积88.29km2，水域总容积为4.975亿m3，占1404.56km2陆地面积的比率为6.29%，（后相关分析计算，皆不考虑39.19km2钱塘江和0.52km21、2无人岛相关区域，特此说明）。余姚全市河道1597条（含钱塘江），其中市（设区市）级河道4条，县级河流14条，乡镇和村级河流1579条；水库55座、山塘218座；湖泊2个、人工渠道6条和508个其他类型水域，详见表1-1。表表1-1余姚市水域情况概况果余姚市水域情况概况果分类分类数量数量长度（长度（km）水域面积（）水域面积（km2）（条（条/座）座）河道钱塘江15.1939.19其他河道15962409.856.92水库55/21.90山塘218/1.31湖泊2/3.41其他水域508/4.24人工水道639.760.511.3.2岸线概况岸线概况余姚市域内岸线资源主要分布在姚江、慈江、四塘22、横江、七塘横江市级水域，重要岸线约233.8km。岸线长度见表3-2，其中姚江岸线113.68km，占五条市级水域的48.6%。其次是慈江25.16km与牟山湖16.58km的岸线资源相对较多（分别占五条市级水域的10.8%和7.09%）；四塘横江、七塘横江水域是由于浙东引水需求而上升到市级水域。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划6表表1-2余姚市主要市级水域岸线情况统计表余姚市主要市级水域岸线情况统计表主要主要岸线河流岸线河流岸 别岸 别临水线长度临水线长度（m）（m）姚江左 岸50952.7姚江右 岸62730.6慈江左 岸13931.5慈江右 岸11229.2四塘横江左 岸1883323、.2四塘横江右 岸18787.4七塘横江左 岸20973.0七塘横江右 岸19739.8牟 山 湖16585.0合计合计233762.41.4相关规划相关规划1.4.1相关综合规划相关综合规划1.4.1.1余姚市域总体规划（余姚市域总体规划（2017-2035）（）（2018年）年）宁波确立“一枢纽、三中心、一家园”的功能定位（图1-2），即承担全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心。幸福宜居家园的主要职能。余姚为北部余慈副城区的组成部分。余姚将依托纵向智能经济产业带-城市生态服务带、城市核心联动发展轴实现城市余慈各城市功能片区的纵向串联，并进一步北延联系嘉兴滨海新24、区及嘉兴尖山新区，接轨上海城市发展，南延连接宁波市中心城区与奉化中心城区-象山中心城区，区域统筹联动发展。构建东西向沿杭州湾特色制造经济带、姚江文化产业带，落实杭绍甬一体化战略，并加强余慈及余慈与周边浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划7城市功能片区的空间联系，实现核心引领，网络构建，极化增长，推动余慈双向联动、统筹发展。（图1-3）图图1-2宁波市域宁波市域“三中心三中心”功能体系示意图功能体系示意图2035年余姚常住人口城市化率分别为79%，城市化人口分别约为139万人。市域空间总体策略：围绕“北接、中强、南优、东融西接”进行空间组织（图1-4）。北接：北接：强化余姚和上海的衔接；依托智25、能产业带以及城市核心带双向联动发展。中强：中强：引导低塘、朗霞、陆埠、马渚融入主城区。南优：南优：优化南部城镇主导功能、强化四明山生态屏障。东融西接：东融西接：东西部边界地区促进宁波-余姚-上虞区域融合协调发展，东部强化余绍边界地区融合发展，西部强化对接宁波主城发展。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划8图图1-3余姚统筹发展片区布局图余姚统筹发展片区布局图图图1-4市域空间总体策略市域空间总体策略浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划9按照区域资源环境承载能力和未来发展方向，将全市按照生态、农业、城镇三大功能区划分。生态空间按照落实生态红线，对饮用水源保护区、生态公益林、地质灾害防治区、海26、域、生态廊道等功能板块进行细分，共约823.87km2，占全市面积的57.04%；农业空间共约371.4km2，占全市面积的25.72%；城镇空间共约249km2，占全市面积的17.24%。重点保护姚江运河文化带“一带”和以古城为核辐射市域的路网和水网“双网”。1.4.1.2余姚市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目余姚市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（标纲要（2021年）年）到2025年，高质量发展、现代化建设走在全省全市前列，综合实力在国内同等城市中实现争先进位。在统筹区域城乡方面，做强中心城区做强中心城区“一主一主”，提升泗门提升泗门-朗霞朗霞-低27、塘副中心城低塘副中心城“一副一副”、“一主一副五片一主一副五片”市域空间协调发展，建设宁波现代都市北翼核心区宁波现代都市北翼核心区。加快全域旅游建设。加快全域旅游建设。以河姆渡文化、阳明文化打造国家级历史文化名城。高水平建设四明山省级旅游度假区、牟山湖旅游度假区、姚江文化产业带、浒溪线百里风光带、环杭州湾人文滨海休闲带“两区三带”，加快阳明古镇、河姆渡遗址文化旅游区等重点区块建设。服务业重点平台。服务业重点平台。宁波西内陆港（物流产业集聚区）、中国塑料城、四明山省级旅游度假区、牟山湖休闲度假区、阳明古镇、河姆渡遗址文化旅游区、大运河文化丝路（姚江文化产业带）。以甬西智能科创走廊、中意宁波生态园28、余姚人才创业园、智能光电小镇、机器人智谷小镇“一廊两园两小镇”为主要平台，建设基础到位、功能完善的创新平台功能。水利工程项目：水利工程项目：姚江上游余姚“西分”、北排一通道（临海大浦南延）、北排二通道（青山港及奖嘉隆江等整治）、北排水系沟通、下姚江浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划10堤防整治、新横江新桥江整治、临海浦水库、四明湖水库防洪能力提升、海塘提标。1.4.2水利专业规划水利专业规划1.4.2.1余姚市防洪排涝规划修编报告（余姚市防洪排涝规划修编报告（2019年版）年版）针对整个姚江流域乃至整个甬江流域的防洪新形势，余姚市防洪排涝规划修编报告（2019年）提出加大东泄；新增西排；29、扩大北排；增加上蓄；城区包围等工程措施。1、加大东泄、加大东泄历史上余姚市城区的洪水主要靠“东泄”，“加大东泄”的主要工程措施即研究新建姚江二通道，实施姚江大闸闸下河道清淤疏浚工程，增加过流断面，提升姚江东排能力。对姚江局部堤防薄弱段加高加固，防御规划标准洪水。2、新增西排、新增西排“西排”工程是省政府专题会议纪要（201517号）确定的姚江流域防洪排涝综合治理“六大工程”之一，省政府要求作为“五水共治”重要项目予以重点推进。在姚江流域“加大东泄、扩大北排、增加强排、城区包围”总体格局的基础上，新增姚江流域的洪水出路，将上姚江部分洪水排至曹娥江流域。3、扩大北排、扩大北排受奉化江干流洪水归槽东30、排功能削弱等不利因素影响，必须扩大北排，增加强排。“扩大北排”的主要措施是，考虑在姚江上游兴建调控工程（以下简称“西分”）工程，将余姚城区上游洪水向北分，新增北排通道，对骨干河道进行整治，并新增北排口门，使“北排”形成三个通道，减轻余姚城区的防洪压力。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划11考虑杭州湾北排需候潮排水，依靠水闸拉动的水面线较缓，洪峰期对329复线以南的涝水外排作用较小，因此增加北排二级强排泵站，增加排水动力，扩大北排能力。4、增加南蓄、增加南蓄主要根据 98综规 规划实施南蓄工程西岙水库，集雨面积17.7km2，总库容2430万m3，防洪库容350万m3。针对四明湖水库出现的非31、常溢洪道安全隐患问题，在水库除险加固的同时研究进一步增加水库的防洪库容，减少水库50年一遇下泄，减轻余姚城区的防洪压力，并进一步优化水库的调度运行原则。5、城区包围、城区包围针对城区地势低洼的特点，必须实施城区河道堤防封闭工程，对城区的堤防进行加固加高及封闭，形成城区封闭的防洪系统，实现洪涝分治。1.4.2.2甬江流域防洪治涝规划甬江流域防洪治涝规划(2011年年)规划拟定姚江干流平原（余姚）采用五纵五横七支的排水系统，其中南北向五纵排水系统包括：临海大浦排水系统、嘉奖隆江陶家路江排水系统、新开北排河排水系统、青山港、长冷江；东西向五横排水系统包括：七塘横江胜利江、四塘横江、十塘横江、临周江、32、姚江支流（候青江、最良江、慈江）；七支排水系统包括：湖塘江马渚中河排水系统、中江、西江食禄桥江、东江、中山河新桥江、洋溪河排水系统、隐溪河排水系统。骨干工程规划了余姚五横工程、五纵工程和七支工程。1.4.2.3宁波市水安全保障“十四五”规划（宁波市水安全保障“十四五”规划（2021年）年）宁波规划在现状防洪减灾体系的基础上，统筹考虑洪涝水出路，按照流域与区域治理相结合的原则，多措并举、系统治理，构建高标准、安全、韧性的防洪减灾防护网。规划以保障人民群众的切身利益为出发点和落脚点，以全面补强水灾害防御能力为基础，推进防洪（潮）工程高标准建设，浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划12形成“三圈（33、防潮拦洪封闭圈、干流防洪封闭圈、内涝分级防护圈）四路（东、南、西、北四条分洪高速水路）六网（海曙片、鄞东南片、江北镇海片、余姚片、慈溪片、东部沿海片六张骨干排涝水系网）”防洪减灾格局（图1-5），余姚水网以“东泄、南蓄、西分、北排、中疏、低围东泄、南蓄、西分、北排、中疏、低围”为治理方针，形成“五纵三横”规划布局。“十四五”期间，该片排涝标准需达到1520年一遇以上。预计至2025年宁波平原水面率8%（现状为7.8%），其中规划指标分解到余姚平原水面率要求为7.4%。北排水路北向高速分洪水路主要布置在姚江上游段，将姚江洪水北分至杭州湾，减少入干流洪水总量。北排水路共分布三条：北排一通道主要由临34、海浦江、临海浦南延河道，小胡头堰闸站组成；北排二通道主要由陶家路江、青山港、大河门江、奖嘉隆江河道，泗门泵站、陶家路闸站组成；北排三通道主要由长泠江、新开北排河道，爱国江闸站、西江闸站、百丈江闸站、东湖塘闸组成。目前北排二通道正在建设。规划干流蓄滞空间：重点实施小径浦蓄滞空间。水源新建工程新建临海浦水库工程、余姚市扩大北排工程等工程列入浙江省水安全保障“十四五”规划。1.4.2.4余姚市水安全保障余姚市水安全保障“十四五十四五”规划（规划（2021年）年）到2035年，建成防洪排涝达标、用水安全可靠、水系生态健康、监管精准高效、文化繁荣发展，与余姚市经济社会发展和生态文明建设要求相适应的水安全35、保障体系，基本实现水利现代化。其中，“十四五”发展目标以“水利工程补短板、水利行业强监管”为宗旨、以“走前列、做标杆”为要求，构建与我市经济社会发展相适应且适度超前的，由水灾害防护网、水资源水灾害防护网、水资源保障网、幸福河湖网、水监管服务网、水智慧数字网保障网、幸福河湖网、水监管服务网、水智慧数字网等“五网”组成的水利现代化发展格局，为我市高质量发展、竞争力提升、现代化建设提供有力的水利支撑保障。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划13图图1-5宁波宁波“防洪减灾防护网防洪减灾防护网”总体布局图总体布局图余姚城区防洪标准达到50年一遇，城镇防洪标准达到20年一遇。海堤防潮标准达到100年一36、遇，局部达到300年一遇。防洪排涝、堤防整治规划项目总体位置图如下图1-6。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划14图图1-6“十四五十四五”防洪排涝能力提升工程位置示意图防洪排涝能力提升工程位置示意图在水源地建设方面：新建临海浦水库和新建丁塘坑水库。1.4.2.5宁波市三江干流堤线及水域保护规划（宁波市三江干流堤线及水域保护规划（2019年稿）年稿）姚江干流河段，河道全长104.94km，两岸堤防长206.90km。规划姚江干流河段范围为蜀山大闸下游干流河段，规划河段长52.0km，现状河面宽105310m，现状堤距120343m，现状基本以“谢浪浦、跃进闸、姚江大闸”为界分为四段，其中，37、蜀山大闸谢浪浦河段，现状河面宽普遍较窄，仅为190m左右，最窄处后房浦闸泵断面，现状河面宽仅105m；谢浪浦跃进闸河段，现状河面宽普遍达230m以上，最窄处乍山浦闸上游断面，现状河面宽亦有180m，最宽处张家浦闸断面，河面宽更是达257m；跃进闸姚江大闸河段，现状河面宽普遍相对较宽，基本达270m以上，最宽处黄家河闸泵断面，现状河面宽更是达310m；而姚江大闸下游河段，现状河面宽则明显相对较窄，仅为210m左右，最窄处新江桥断面，现状河面宽更是仅为115m。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划15重点规划“三江干流堤线、水域空间保护、水域功能保护、沿线水利设施布局、涉水工程管控、水环境保护”38、。1.4.2.6大运河（浙江段）岸线保护与利用规划（送审稿，大运河（浙江段）岸线保护与利用规划（送审稿，2021年年7月）月）2014年6月，大运河项目成果申遗列入世界遗产名录。2017年6月，习近平总书记做出了“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹好、传承好、利用好”的批示。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 大运河文化保护传承利用规划纲要（以下简称“纲要”），明确大运河文化带建设的方向、目标和任务。2020年6月水利部、交通运输部、国家发展改革委联合印发大运河河道水系治理管护规划。2019年12月，浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅联合印发浙江省大运河文化保护传39、承利用实施规划（浙委办发201970号）。为明确大运河（浙江段）岸线功能分区和管理要求，严格落实分区管理和用途管制，充分发挥规划的约束作用，增强岸线空间管控，有效支撑与保障我省经济社会高质量发展与生态文明建设，依据水利部办公厅印发的关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）的通知（办河湖函2019394号）等有关要求，省水利厅组织编制大运河（浙江段）岸线保护与利用规划。规划在河道岸线利用现状调查和需求分析的基础上，划定大运河（浙江段）岸线“两线”（临水边界线、外缘边界线）、“四区”（岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区），并提出了岸线保护与利用的管控要求，主要涉及余姚的虞40、余运河、姚江、慈江等河道。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划161.4.3其他专业规划其他专业规划1.4.3.1浙江省水功能区水环境功能区划分方案（浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）是水资源开发、利用、保护和水污染防治的依据。在本省境内从事上述相关活动，必须符合方案规定的要求。在功能区内进行的开发利用活动，不得影响功能区及周围其它功能区的使用功能和目标水质的实现。方案把余姚划分为21个水功能区如图1-7，水质管理目标类。1.4.3.2余姚市余姚市“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案（生态环境分区管控方案（2020年年12月）月）41、方案以改善生态环境质量为核心，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，将行政区域划分为若干环境管控单元，在一张图上（图1-8）落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，按照环境管控单元编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系，根据2018年7月省政府已经批复的全省（含各地市）生态保护红线，余姚市划定陆域生态保护红线小区9个，面积332.34km2，占全市国土面积的22.45%。生态保护红线小区包含余姚市四明湖水库、梁辉水库、陆埠水库、双溪口水库、皎口-周公宅-亭下水库、梅湖水库饮用水源保护生态保护红线小区、四明山森林公园生物多样性维护生态保护红线小区、东岗山森林公园生物42、多样性维护生态保护小区和四明山地质公园其他生态功能保护生态保护红线小区。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划17图图1-7余姚市主要水功能区分布示意图余姚市主要水功能区分布示意图浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划18表表1-3余姚划余姚划21个水功能区名录汇总表个水功能区名录汇总表序号编码名称序号编码名称序号编码名称序号编码名称1G0201200501010鄞江鄞州余姚源头水保护区12G0201100803023中山河余姚农业、工业用水区2G0201200903011大隐溪余姚饮用水源区13G0201100903023向家弄溪余姚农业、工业用水区3G0201200903023大隐溪余姚农43、业用水区14G0201101003011陆埠溪余姚饮用水源区4G0201100101000姚江余姚源头水保护区15G0201101003022陆埠溪余姚工业、农业用水区5G0201100103023姚江余姚农业用水区16G0201101103013慈江余姚宁波农业、工业用水区6G0201100103034姚江余姚景观娱乐用水区17G0201101203014中江余姚景观娱乐、农业用水区7G0201100103044姚江余姚景观娱乐、工业用水区18G0201101203022东江余姚工业、农业用水区8G0201100103052姚江余姚工业、农业用水区19G0201101303023湖塘江余姚农44、业、工业用水区9G0201100103064姚江余姚景观娱乐、农业用水区20G0201101303033余姚西南部河网余姚农业、工业用水区10G0201100303043牟山湖余姚农业、工业用水区21G0201101503011梅湖水库慈溪饮用水源区11G0201100803011中山河余姚饮用水源区浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划19图图1-8余姚市环境管控单元图余姚市环境管控单元图1.4.3.3余姚市重要水文化遗产调查工作报告余姚市重要水文化遗产调查工作报告(2021年）年）余姚市水文化遗产明显呈现显著的特点，主要表现（1）运河文化特色浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划20鲜明。45、浙东运河，是人与自然共同创造的杰作，最早可上溯至春秋晚期越国开凿的“山阴故水道”。是中国大运河内河通道与外海连接的纽带，是古代海上丝绸之路的重要端点之一。（2）河湖文化历史悠久。宁绍平原古为浅海，且原境内多湖。宋嘉泰会稽志载有31处，这些湖泊多形成于原始社会末至汉、唐时期，如牟山湖于原始社会末至春秋时期由泻湖演化而成。可见，余姚河湖文化历史久远，非常丰富。（3）红色水利突出。大丁丘湾渡口、十六户村渡口属于典型的红色水利，在省内其他区县也是不多见的。通过调查整理，余姚市重要水文化遗产调查点有80项。其中，水利工程遗产34项，相关物质类遗产（不可移动）28项，相关物质类遗产（可移动）1项，非物质遗46、产17项。1.4.3.4关于印发余姚市开发区（园区）整合提升方案的通知（关于印发余姚市开发区（园区）整合提升方案的通知（2021年）年）1.依托原浙江余姚经济开发区，将浙江余姚人才创业园、阳明科技园区、梁辉扶贫经济开发区东区、东郊工业园、邵竹工业园、永丰工业园、梨洲街道黄箭山工业区、梨洲街道明伟工业功能区、低塘产业园等园区进行整合，组成新的浙江余姚经济开发区（图1-9）。整合后总面积83.85km2，打造“一城两园”空间发展格局。2.依托原浙江余姚工业园区，将城西工业园、阳明街道丰南工业园、阳明街道方桥工业园、阳明工业园西拓、兰江街道工业园、泗门镇新能源汽车工业园、黄家埠临山海涂工业园、马渚镇47、斗门菁江渡工业园、马渚镇工业园北区等园区进行整合，组成新的浙江余姚工业园区。整合后总面积79.7km2，打造“一城两园”的空间发展格局3.泗门镇工业功能区、小曹娥工业功能区、小曹娥南工业园在前湾新区规划范围内，整合纳入前湾新区。4.将丈亭镇台商工业园区、丈亭镇工业园、三七市镇工业园、河姆渡工业园区、陆埠镇工业园区、大隐镇工业园、泗门镇工业园、临山工业功浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划21能区、黄家埠镇工业功能区、牟山镇工业功能区、梁弄镇工业园区等11个园区作为转型提升对象，以园区两次开发和有机更新为导向，转型提升为小微企业园、工业社区、特色小镇、双创园等。图图1-9余姚市开发区（园区）现48、状基础图余姚市开发区（园区）现状基础图1.4.3.5余姚市文化产业发展余姚市文化产业发展“十四五十四五”规划规划以“四明山水、阳明故里、姚江文化、河姆古渡”四明山水、阳明故里、姚江文化、河姆古渡”为核心元素，构建“一核引领、三带齐驱”的文化产业空间总体布局。一核引领：强化余姚古城文化核心地位，建设涵盖凤山街道、阳明街道、梨洲街道、兰江街道浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划22和经济开发区组成的余姚主城区的文化产业中心核。三带齐驱：运河-遗址文化产业带。以姚江为轴线，涵盖丈亭镇、三七市镇、河姆渡镇、大隐镇、陆埠镇、马渚镇和牟山镇所在区域，强化“河姆渡文化”“运河文化”对产业的渗透与融合。文化49、智造创新产业带。以329国道为轴线，覆盖黄家埠镇、临山镇、泗门镇、小曹娥镇、朗霞街道、低塘街道区域。规划建设高科技文化装备产业基地，建设全省乃至全国的机器人智能文化旅游区。文旅融合休闲产业带。沿S213省道为轴线，以四明山旅游度假区域为核心，贯穿余姚南部的梁弄镇、鹿亭乡、大岚镇、四明山镇，发挥余姚生态景观与红色文化的资源优势，深挖四明湖、四明山地质公园、四明山国家森林公园、丹山赤水景区、四窗岩景区等资源，组团一揽子整体规划开发，形成文旅休闲新热点。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划232规划总则规划总则2.1 指导思想2.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、“十六字”治水思50、路为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实浙江省委十四届八次、九次全会决策部署，坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，严格按照浙江省水域保护办法（2019年）的规定，坚守安全底线，坚持以水而定，量水而行，以保障水域空间布局合理与河湖功能永续利用为主要目标，以科学确定水域空间布局、明确水域岸线功能、加强水域岸线空间分区分类管控、推进水域岸线管理体制机制创新、强化水域岸线数字化建设为主要任务，有效构建区域水域保护新格局，提升河湖治理体系和治理能力现代化水平，推动余姚水利向形态更高级、基础更牢固、保障更有力、功能更优化的阶段演进，为建设余姚成“宁波51、现代都市北翼核心区”，提供更多的水利元素和更坚实的水利支撑。2.2 规划范围2.2 规划范围规划范围为余姚市行政区域，包括6街道、1乡、14镇和围垦区。具体包括兰江街道、梨洲街道、凤山街道、阳明街道、朗霞街道、低塘街道，鹿亭乡，马渚镇、牟山镇、黄家埠镇、临山镇、泗门镇、小曹娥镇、丈亭镇、三七市镇、陆埠镇、河姆渡镇、大隐镇、梁弄镇、大岚镇、四明山镇，围垦区，总面积为1444.27km2。其中，流经余姚市市界内的省级河道钱塘江，长度约5.19km，水域面积约39.19km2，另有无人岛一个，面积为0.52km2。行政区划分布情况见图2-1。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划24图图2-1余姚市52、行政分区图余姚市行政分区图2.3 目标任务2.3 目标任务2.3.1规划目标规划目标2.3.1.1总体目标总体目标通过界定水域空间范围、建立水域岸线管控指标和明确水域管控措施，使水域空间规划融入国土空间规划，实现“多规合一”，成为政府生态建设和浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划25河湖长制考核以及领导干部自然资源资产离任审计、以及全市水质达标率、城乡居民亲水圈覆盖率等指标约束，从而落实河湖水域强监督，确保“水域面积不减少、水域功能不减退”。2.3.1.2具体指标具体指标根据浙江省水域保护规划编制技术导则，规划指标主要包括约束性指标与预期性指标，其中约束性指标主要包括基本水面率、重要水域面积53、和重要河湖岸线保护率；预期性指标主要包括规划水面率、区域水质达标率、城乡居民15分钟亲水圈（1km）覆盖率、重要河湖水域岸线监管率等，见表2-1。表表2-1余姚市水域保护规划主要指标表余姚市水域保护规划主要指标表序号序号指标指标类型类型指标名称指标约束备注指标名称指标约束备注1约束性基本水面率6.29%8.83%(相应区域面积为1444.27%，含钱塘江水域时)2重要水域面积46.15km23重要河湖岸线保护率50%4预期性规划水面率6.52%（近期）9.05%（近期，且相应区域面积为1444.27%，含钱塘江水域时）6.56%（远期）9.09%（远期，且相应区域面积为1444.27%，含钱塘54、江水域时）5城乡居民15分钟亲水圈覆盖率85%6区域水质达标率100%7重要河湖水域岸线监管率95%浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划26（1）基本水面率按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率。规划区域中围垦区水面率应符合相关技术标准要求，并纳入基本水面率中。（2）重要水域面积采用已经公布的重要水域成果，按照应“占优补优”，确保重要水域面积不减少，突出对重要水域的特别保护。（3）重要河湖岸线保护率指市级及以上河道及防洪排涝骨干河道等的岸线保护区和保留区长度之和占总岸线长度的55、比率，涉及余姚境内的姚江、慈江、四塘横江、七塘横江和牟山湖（其中姚江、慈江由省院大运河（浙江段）岸线保护与利用规划报水利厅实施，牟山湖大于1km2，需开展专业规划）。（4）规划水面率根据国民经济社会发展等相关规划，结合规划期规划实施的各类水域、水利工程，确定县（市、区）域和各规划分区预期达到的水面率，且根据实施阶段分为近期（2025年）和远期（2035年）两阶段。1（5）城乡居民15分钟亲水圈覆盖率亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口集聚地居民一般步行15分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。城乡居民15分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村庄出56、发，步行15分钟或1km可达亲水圈的社区、村庄，占县（市、区）1一般普通人步行的速度是3-7km/h，一般说来1600步左右是1km，大约需要15分钟浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划27域内社区、村庄总数的比例。余姚有265个村委会、39个社区和19个居委会共323个村（社区、居委会），基本上能做到一般步行15分钟约1km左右达到具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。余姚中心城区按构建15分钟社区生活圈，公共设施扁平化布局。按1000m为服务半径，通过“邻里中心”的设置，让文化、体育、养老、医疗、便民商业浓缩在15分钟步行范围内。（6）区域水质达标率指现有水功能区监测的水质57、达标情况。（7）重要河湖水域岸线监管率市级及以上河道、水面面积0.5km2以上湖泊岸线划定功能区、提出管控要求的岸线长度占总长度的比例。2.3.2规划任务规划任务根据浙江省水域保护办法及浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）的要求，结合余姚的实际需求，明确规划修编任务如下：（1）水域现状评价）水域现状评价水域基础数据复核：水域基础数据复核：收集水域调查成果，结合现状水域调查对象、调查内容、空间数据等成果对其进行复核。数量、功能和布局评价：数量、功能和布局评价：根据复合后的市域内现状水域数量、面积、分布等情况，评价现状水域布局结构是否合理；以区域和流域为单元，通过与相关规划的协调性分析，开展水域58、防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面的功能评价，分析现状水域空间是否满足以上功能需求。管理评价：管理评价：总结上一轮水域保护规划执行情况，梳理近年来实施的水域保护与管理措施并总结其成效，分析水域占用、“四乱”、河湖健康等方面的管理问题，评价现状水域管理水平。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划28需求分析：需求分析：在评价水域功能保障及管理基础上，结合经济社会发展提出需求。（2）水域功能和布局）水域功能和布局在评价现状防洪体系、水资源条件、水生态系统保护与修复等基础上，统筹防洪排涝规划工程布局、结合城乡供水安全和生态环境保护需求，明确水域主要功能，提出满足防洪排涝标准、水资源保障、水生态要求59、的水域布局。并在布局的基础上结合河湖和水利工程划界等成果，划定水域的规划临水线和管理线，确定全区域现状水面率、基本水面率、规划水面率。（3）岸线保护与利用）岸线保护与利用将针对除需单独编制的姚江、牟山湖外的重要河湖，暨对慈江、四塘横江和七塘横江的岸线开展相关岸线保护规划编制。分析评价岸线保护和利用形势、需求，划定岸线功能区，提出重要河湖岸线保护率，明确管控要求。（4）确定重要水域名录（已另有项目完成，并获市政府批准）确定重要水域名录（已另有项目完成，并获市政府批准）根据浙江省水域保护办法和浙江省重要水域划定工作规程的要求，在原有重要水域名录的基础上，综合河道等级划分、防洪排涝布局、水资源利用、60、水源地保护、水功能区划分等修订全市重要水域名录，形成余姚区重要水域名录。（5）水域岸线管理与保护措施）水域岸线管理与保护措施根据河湖强监管、美丽河湖建设的要求和余姚实际需求，提出重要水域和岸线管控的措施；从管理主体及职责、水域占补平衡、动态监控等方面提出水域保护管理制度的相关要求；从水域空间数据库、水管理平台、年度调查统计以及国土空间规划“一张图”等方面提出水域信息化管理建议内容。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划29由于流域面积1000km2以上河流（姚江，含慈江）、水面面积1km2以上湖泊（牟山湖）中有岸线管理任务的河湖及岸线保护和利用矛盾突出、岸线保护利用对保障流域和区域防洪、供水、61、水生态安全具有重要作用的河湖，将单独编制河湖岸线保护与利用规划。本次规划将只编制四塘横江和七塘横江的编制岸线保护与利用规划。（6）规划实施保障）规划实施保障分别从政府组织、资金投入、监督考核、科技支撑、协作机制、社会参与等方面，提出规划实施的保障措施和政策建议。2.4 规划原则2.4 规划原则根据水域保护规划指导思想和余姚实际，规划原则如下：（1）空间管控、保障功能）空间管控、保障功能以现状水域调查和水利发展空间需求为基础，明确水域临水线和管理范围线空间信息，突出重要水域空间管控。维护和发挥水域在防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面功能，突出水域主导功能保护。（2）统筹兼顾、突出重点）统筹兼顾62、突出重点统筹水域防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能保障要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业之间的近远期发展需求，充分衔接区域、行业规划及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”等要求，留足未来发展空间，科学合理确定水域岸线生态空间、生活空间和生产空间规划布局与功能定位；进一步突出重要水域、岸线保护区等特别保护、严格保护，在确保区域水域总体空间不减少、功能不减退的前提下，依法依规有序推进一般水域与控制利用区、开发利用区等的保护与开发利用。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划30（3）保护优先、合理利用）保护优先、合理利用正确处理好水域岸线保护与利用63、的关系，按照重塑和保持河流健康生命形态的要求，把水域岸线保护作为开发利用的前提，强化集约利用，坚持在保护中合理利用、在利用中落实严格保护，严守水域岸线资源开发利用上限，严格落实城镇建设、产业发展、航运开发等经济社会发展中水域占补平衡，在保障水域岸线功能健康永续的基础上，有序推进河湖岸线资源合理利用，支撑经济社会可持续发展。（4）因水施策、严格管控）因水施策、严格管控以重要水域及保护与开发利用矛盾突出的或利用需求强烈的河湖岸线为重点，以保障水域合理空间与功能健康为主要任务，因河（湖、库）施策，确定水域岸线问题清单、责任清单及整治对策、管控与保护措施。按照水域岸线管理相关法律法规要求，强化制度建设64、，落实监管责任，完善问题发现机制和处置整改机制，充分发挥河湖长制在水域岸线管理保护中的重要作用，严格落实水域岸线分区分类管控与保护的各项要求，确保水域岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。（5）多规融合、衔接协调）多规融合、衔接协调以国民经济和社会发展规划为指导，以主体功能区规划为前提，充分衔接协调江河流域规划、区域水利规划及国土空间规划、生态保护红线及其它专业规划，努力实现多规合一。（6）数字赋能、创新机制）数字赋能、创新机制以水利数字化改革为牵引，以河湖长制提档升级为抓手，以管理机制创新为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果空间数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字65、化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化管理，不断提升水域岸线空间智治水平，争创河湖治理体系和治理能力现代化先行示范。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划312.5 规划依据2.5 规划依据依据主要有关法律法规、规章制度、技术规范标准、相关规划和计划等。2.5.1法律规章法律规章1.中华人民共和国水法（2016修正）;2.中华人民共和国土地管理法（2019年修正）;3.中华人民共和国防洪法（2016修正）;4.中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）；5.中华人民共和国河道管理条例（2018修正版）；6.中华人民共和国道路交通安全法（2003年）；7.铁路安全管理66、条例（2004 年）；8.宁波市防洪条例（2020年8月）;9.浙江省水域保护办法（2019年,省政府令第375号）;10.浙江省河道管理条例（浙人常202040号）;11.浙江省水资源管理条例（浙人常201766号）;12.浙江省水利工程安全管理条例（2020年修订）;13.浙江省山塘安全管理办法（2017年）;14.浙江省饮用水水源保护条例（2020年修订）;15.建设项目环境保护管理条例（2017年修订）;16.关于全面推行河长制的意见（2016年）;17.关于在湖泊实施湖长制的指导意见（2017年）;18.饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010年修正）;浙江省水利河口研究院余姚市水67、域保护规划3219.宁波市河道管理条例（2019年9月修正）;20.宁波市水资源管理条例，（2010年7月30日修正）;21.统筹余慈地区发展规划纲要（甬政发200664号）;22.宁波市城市绿化条例，（2017年11月30日修正）;23.余姚市小型水库大坝安全管理办法（2002年2月）;24.余姚市河道管理办法（2005年12月）;25.浙江省水功能区水环境功能区划分方案（浙江省水利厅、浙江省环保局，2015）。2.5.2规范标准规范标准1.防洪标准（GB 50201-2014）；2.治涝标准（SL 723-2016）；3.水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）；4.水资源68、评价导则（SL/T 238-1999）；5.水利水电工程水文计算规范（SL 278-2020）；6.水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；7.水利工程水利计算规范（SL 104-2015）；8.堤防工程设计规范（GB50286-2013）；9.城市居民生活用水量标准（GB/T 50331-2002）；10.村镇供水工程技术规范（SL 310-2019）；11.河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）（办建管2004109号）；12.浙江省河道建设规范（DB33/T 614-2016）；13.地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；14.建设项目环境影响评价分类管69、理名录（2018年修订）；浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划3315.浙江省水域调查技术导则（修订）（2019年）；16.浙江省重要水域划定工作规程（2020年）；17.浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）（2021年）。2.5.3规划报告规划报告1)余姚市总域总体规划（2017-2035年）（2018年12月）；2)余姚市防洪排涝规划修编报告（2016年8月）；3)甬江流域防洪治涝规划（2011年）；4)余姚市中心城区规划（2008-2030年）；5)浙江省水安全保障“十四五”规划（浙发改规划2021127号，2021年4月）；6)宁波市水安全保障“十四五”规划（2021年7月）；7)70、余姚市水安全保障“十四五”规划（2021年11月）；8)余姚市“三线一单”生态环境分区管控方案（2020年12月）；9)余姚市洪水风险图编制技术报告（2019年12月）；10)余姚市水域调查报告（2020年9月）；11)2019年度宁波市水资源公报（2020年）；12)余姚市统计年鉴（2020年）；13)余姚市重要水域划定方案(余政办发2021108号文)；14)大运河（浙江段）岸线保护与利用规划（送审稿，2021年7月）。2.6 规划水平年2.6 规划水平年规划现状基准年：2020 年规划近期水平年：2025 年规划远期水平年：2035 年浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划342.7 规71、划分区2.7 规划分区规划分区一般分为行政分区和流域分区两类。其中，行政分区原则上按照乡镇行政区域（乡、镇、街道办事处）进行划分。设围垦区可作为独立管理分区；流域分区以流域水量平衡计算单元划分。2.7.1行政分区行政分区余姚 21 乡（镇、街道）和 1 个围垦区陆域面积 1444.27km2。按照乡镇行政区域（乡、镇、街道办事处）划分行政分区，落实保护水域责任主体和分区水面率控制；其中，围垦区作独立分区（不含钱塘江水域39.19km2和无人岛0.52km2）。乡镇和围垦区分区详见表 2-1。表表2-1余姚市行政分区情况统计表余姚市行政分区情况统计表乡镇乡镇(街道街道)陆域面积（陆域面积（km272、）兰江街道54.98梨洲街道109.45阳明街道53.62凤山街道43.31低塘街道43.11朗霞街道43.86马渚镇65.32牟山镇38.47黄家埠镇42.24临山镇46.18泗门镇63.26小曹娥镇33.20丈亭镇55.99三七市镇68.55浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划35乡镇乡镇(街道街道)陆域面积（陆域面积（km2）河姆渡镇65.02大隐镇30.80梁弄镇96.04陆埠镇119.45大岚镇63.96四明山镇125.83鹿亭乡70.79围垦区71.13合计合计1404.562.7.2流域分区流域分区流域分区以流域为单位进行划分，原则上与市域水利规划保持一致。流域分区供水域分布特73、性分析、水域评价等使用。余姚市境内河流众多，分属姚江、奉化江、曹娥江三个水系，均源于四明山区，其中，姚江水系和奉化江水系同属甬江流域。余姚市流域分区以行政分区为主，结合水系和以往有关规划分区进行水域分区。第一次水域保护规划，根据地貌和区域建设情况，将余姚市水域分为五个区，分别为：余姚城区水域区、姚南山丘水域区、余姚滨海平原水域区、牟马平原水域区、姚东水域区。本次在第一次流域分区基础上，再结合洪水主要流向将其综合调整为四片，具体范围如下：上姚江水域区（主要包括余姚城区水域区加上梁弄镇）：主要包括余姚城区水域区：包括凤山街道、阳明街道、梨洲街道、兰江街道、低塘街道、朗霞街道6个街道和梁弄镇。根据导74、则对其水面率有相关规定，城市规划区域应作一个单独分区。因其有1/3左右为山丘区，故又将其分为城区浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划36平原水域亚区和城区山丘水域亚区，其中城区平原水域亚区面积218km2包括了余姚城市总体规划中规划的185km2的规划城区面积，与现建制的城市所属6个街道的平原区面积相等，包括了余姚城市总体规划中的城区的一正一副二个“中心”（姚北新城、中心城区）。面积432.15km2，上姚江水域区包含二个亚区上姚江山丘水域区（218.32km2）和平原水域区（213.83km2）。下姚江水域区（即姚东水域区）：包括丈亭镇、陆埠镇、河姆渡镇、三七市镇、大隐镇五个镇。也因其有175、/3左右为山丘区、故将其分为山丘和平原二亚区，以便于水面率控制。面积357.20km2。下姚江水域区包含二个亚区分别为下姚江山丘水域区（243.34km2）和平原水域区（113.86km2）。姚南山丘水域区(同名，把梁弄镇调至上姚江片）：包括四明山镇、大岚镇、鹿亭乡为姚南山丘水域区，分属曹娥江、奉化江山丘水系、姚江水系。面积256.46km2。姚西北平原水域区（将余姚滨海平原水域区、牟马平原水域区合并而成）：主要包括黄家埠镇、临山镇、临门镇、小曹娥镇、牟山镇和马渚镇六个乡镇与围垦区,姚西北平原水域区面积358.75km2。流域规划分区的人口、面积情况见表2-2。浙江省水利河口研究院余姚市水域保76、护规划37表表2-2规划分区现状情况统计表（规划分区现状情况统计表（2020年）年）分区分区名称名称分区面积分区面积(km2)分区人口分区人口(万人万人)分区分区范围范围备注备注上姚江区上姚江山丘亚区432.15218.3240.0凤山街道阳明街道梨洲街道兰江街道低塘街道朗霞街道梁弄镇含中心城区上姚江平原亚区213.83下姚江区下姚江山丘亚区357.20243.3414.2丈亭镇陆埠镇河姆渡镇三七市镇大隐镇下姚江平原亚区113.86姚南山丘区256.463.6四明山镇大岚镇鹿亭乡姚西北平原区358.7525.6黄家埠镇临山镇泗门镇小曹娥镇新围垦区牟山镇马渚镇北排和新围垦区域合计合计1404.577、683.4全市全市浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划38图图2-2余姚市流域分区示意图余姚市流域分区示意图浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划393现状评价与需求分析现状评价与需求分析3.1现状评价现状评价3.1.1 水域评价3.1.1 水域评价根据2020年水域调查结果（附表1），余姚主要分河道、水库、山塘、湖泊、人工水道和其他水域六种水域，总面积127.48km2（其中，钱塘江39.19km2，不含时，面积为88.29km2），总容积为77083万m3，水面率8.83%，（其中，不含钱塘江水域时，水域面积88.29km2，占1404.56km2陆地面积的比率为6.29%）。其中河道共78、1596条，水域面积为56.92km2，水体容积为20516万m3；水库55座，水域面积为21.90km2，水域容积为25874万m3；山塘218座，水域面积为1.31km2，水域容积为1137万m3；湖泊2个，水域面积为3.41km2，水域容积为813.7万m3；人工水道6条，水域面积为0.51km2，水域容积为45.99万m3；其他水域508个，水域面积为4.24km2，水域容积为1368万m3。具体见表3-1和附表3.1-1至附表3.1-6。表表3-1余姚市水域调查成果表余姚市水域调查成果表分类分类数量数量长度长度（km）水域水域面积（面积（km2）水域水域容积容积（万（万m）水面率水面79、率（%）（条（条/座）座）河道15962409.8156.92205164.05河道(含钱塘江）15972415.096.11478456.84水库55/21.90258741.56山塘218/1.3111370.09湖泊2/3.41813.70.24人工水道639.760.5145.990.04其他水域508/4.2413670.30合计1（不含钱塘江）/2449.5788.29497556.29合计2（含钱塘江与无人岛）/2454.76127.48770838.83浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划40下面分别就河网、水库山塘、湖泊池塘、人工渠道现状分析如下：3.1.1.1河道水域河道80、水域根据2020年水域调查成果，除39.19km2省级水域外，余姚市共有1596条河道，总长度2409.81km，水域面积56.92km2，水域容积20516万m3。其中市级河道4条，县级河道14条、乡级河道1578条，情况如表3-2、附表3.1-1，省级以外不同等级的河道水域面积占比如图3-1。3-2余姚市河道情况汇总表余姚市河道情况汇总表分类数量分类数量长度长度（km）水域面积水域容积水域面积水域容积（km2）（万）（万m）省级15.1939.1927328市级4104.5210.546345县级14124.246.962939乡级河道及以下15782181.0539.4211232合计合81、计15972415.096.1147845图 3-1 省级以外不同等级的河道水域面积占比图（1）县级及以上河道）县级及以上河道县级以上河道19条，具体情况如表3-3所示。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划41表表3-3余姚市县级以上河道调查成果汇总表余姚市县级以上河道调查成果汇总表序号序号河道河道（段）名称（段）名称河道河道等级等级起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称长度长度水域面积水域面积(km2）（km)1钱塘江省级余姚上虞界余姚河口分界线5.1939.192姚江市级永思桥大隐陈山路53.697.653慈江市级丈亭三江口方家渡12.401.374四塘横江市级跃进桥余姚慈溪界82、计量闸18.450.595七塘横江市级黄家埠镇韩夏村毛丁路计量闸19.980.916候青江县级仁寿桥余姚城区三江口5.000.257最良江县级兰墅桥姚江老郁浪浦闸6.300.448中江县级低塘船闸候青江14.140.479西江县级长泠江候青江10.880.3410东江县级陈山头候青江6.410.2711中山河县级梁辉水库最良江5.860.1712马渚中河县级湖塘江姚江6.780.3713长泠江县级辉桥江口马渚铁路桥12.980.5514青山港县级临周江湖塘江8.700.2615湖塘江县级上虞五夫长坝长泠江8.420.4216临海大浦江县级姚江新临海浦闸9.721.1417陶家路江县级大河门江新83、陶家路闸14.081.5318洋溪河县级陆埠水库浦口大闸9.410.4919隐溪河县级双溪口水库五洞闸5.560.25合计合计不含钱塘江时不含钱塘江时228.7617.45含钱塘江时含钱塘江时233.9556.64（2）县级以下河道）县级以下河道县级以下河道1578条，其中河道宽度大于5m的共有1542条，宽度小于等于5m的共有35条。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划42表表3-4余姚市乡级河道汇总表余姚市乡级河道汇总表河道数量河道数量(条条)长度长度(km)水域面积水域面积(km2)15782181.0539.65（3）暗河暗河有62条暗渠，总长11.35km。3.1.1.2水库水域水84、库水域余姚市共有55座水库，其中大型水库1座，中型水库3座，小（1）型水库11座，小（二）型水库40座，水域面积21.90km2，容积25874万m3，详见表3-5和表3-6和附表3.1-2。表表3-5余姚市水库情况汇总表余姚市水库情况汇总表序号类型数量水域面积（序号类型数量水域面积（km2）总库容（万）总库容（万m3）1大型111.46122722中型35.289149.33小（1）型113.663275.854小（2）型401.681177.2合计合计5521.925874.35表表3-6余姚市水库情况一览表余姚市水库情况一览表序序号号水库名称等级水库名称等级集雨面集雨面积(km积(km285、 2)总库总库容(万容(万m)m)正常蓄正常蓄水位水位（m）（m）设计洪设计洪水位水位（m）（m）校核洪校核洪水位水位（m）（m）水域水域面积面积(km(km2 2)坝顶坝顶高程高程(m)(m)1四明湖水库大型103.11227216.2817.8819.8511.721.132双溪口水库中型40.01339865.368.0469.211.5270.13陆埠水库中型55.5259946.1949.2750.891.752.24梁辉水库中型35.053152.45.0046.6848.861.6749.45大横山水库小（1）型53.9291.6420.13424.31425.880.2142686、.26华山水库小（1）型2.05105.5637.02638.16638.560.09640.167百丈岗水库小（1）型16.64206.264.666.6567.510.22698车厩水库小（1）型7.8283.248.9551.7152.60.3352.69向家弄水库小（1）型15.7569.336.9339.9640.990.6541.7210前溪湖水库小（1）型4.442328.8510.0910.330.2712.8511相岙水库小（1）型6.58339.221.923.8524.60.425.712姚岭水库小（1）型5.3168.254.9856.0856.410.1657.61浙87、江省水利河口研究院余姚市水域保护规划43序序号号水库名称等级水库名称等级集雨面集雨面积(km积(km2 2)总库总库容(万容(万m)m)正常蓄正常蓄水位水位（m）（m）设计洪设计洪水位水位（m）（m）校核洪校核洪水位水位（m）（m）水域水域面积面积(km(km2 2)坝顶坝顶高程高程(m)(m)13寺前王水库小（1）型12.7235123.325.0125.910.3827.314大池墩水库小（1）型12.48602.62425.0525.730.6527.315穴湖水库小（1）型2.52126.97.748.759.10.2710.516幸福水库小（2）型2.1432.53575.7576.88、96577.510.0658017下寺坑水库小（2）型3.5625.75538.5539.95540.330.0354118宓家山水库小（2）型15.9476.43485152.260.0852.5519唐田二级水库小（2）型5.4414.45538.88540.07540.430.04541.220大茅岙水库小（2）型2.7118.03679.5680.49680.810.02681.421茶培水库小（2）型15.5226.34472.12474.19475.060.05475.0622棠溪一级水库小（2）型4.4121.15502503.31503.810.03504.223步梯岩水库小（89、2）型2.4116.26642.2644.34645.050.03644.7524峡口水库小（2）型0.18217.18634.34634.8634.960.04635.925茅湾水库小（2）型7.416.35690.18691.91692.40.0269326屏风山水库小（2）型22.0728.82256.67259.12260.030.03261.227岩下山水库小（2）型16.8192.71545.5547.76548.440.0955028大岩下水库小（2）型2.6315.57589.45590.61590.910.02591.5529下坑水库小（2）型4.0524.84543.13590、44.27544.560.02545.2330龙潭水库小（2）型8.5714.24257258.99259.520.02260.1531王石坑水库小（2）型3.0850.54412.19413.3413.610.06414.5832横泾水库小（2）型9.01447.3167.569.3670.040.0570.733纺车岩水库小（2）型6.5613.45438.2439.02439.640.03439.6934后路田水库小（2）型0.3415.58573.69574.44574.690.0357635小黄泥岭水库小（2）型0.30612.51513.02513.5513.740.03515.891、936百丈水库小（2）型1.0727.17473.1474.11474.440.05474.537杨树湾水库小（2）型0.8412.02493.7495.17495.410.02496.738黄纸厂水库小（2）型6.7533.9155.9157.59158.040.04158.7539龙溪水库小（2）型4.3421.05389.7390.7390.990.04390.740上村水库小（2）型11.3412.97296.14297.54297.910.02298.3541串水岩水库小（2）型0.36312.93300.2301.23301.570.02302.2742横岙水库小（2）型5.59292、85.1296.7498.6099.060.09100.543后杨岙水库小（2）型1.8159.1579.9281.0581.40.0783.844森林水库小（2）型2.26758.277172.6373.270.0773.445黄明水库小（2）型6.2357.13181.6183.01183.380.06183.646陶徐冯水库小（2）型1.2918.6482.6683.2684.260.038547桃花岭水库小（2）型1.2818.782.383.2383.470.0383.648张公岭水库小（2）型0.3111.03298.2299.23299.60.02299.8849姚岙水库小（2）93、型0.6318.96.657.407.800.058.4浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划44序序号号水库名称等级水库名称等级集雨面集雨面积(km积(km2 2)总库总库容(万容(万m)m)正常蓄正常蓄水位水位（m）（m）设计洪设计洪水位水位（m）（m）校核洪校核洪水位水位（m）（m）水域水域面积面积(km(km2 2)坝顶坝顶高程高程(m)(m)50友谊水库小（2）型0.8517.0918.2119.6320.180.0421.251丈梅水库小（2）型1.5644.3929.4930.9731.570.0733.352烂蛇弄水库小（2）型0.75812.9997.8998.8699.2194、0.0310053铁顶山水库小（2）型3.58929.2670.6472.6573.410.0575.754大湖底水库小（2）型0.71323.615.185.846.130.07755黄湖水库小（2）型0.8122.841.512.743.260.034合计559.322587421.903.1.1.3山塘水域山塘水域山塘 217 座，水域面积 1.31km2。其中，高坝山塘 11 座，屋顶山塘 53座，普通山塘 153 座，详见表 3-7 和附表 3.1-3。表表3-7余姚市山塘情况汇总表余姚市山塘情况汇总表序号类型数量（座）水域面积序号类型数量（座）水域面积（km2）1高坝山塘110.095、92屋顶山塘530.413普通山塘1530.81合计合计2171.313.1.1.4湖泊湖泊余姚市现有湖泊水域 2 处，面积 3.41km2（表 3-8 和附表 3.1-4）。表表3-8余姚市湖泊水域统计表余姚市湖泊水域统计表序号序号湖泊湖泊名称名称所在乡镇所在乡镇（街道）（街道）水域面积水域面积（km）水域容积水域容积（万（万m）1牟山湖牟山镇牟山湖牟山镇3.1449773.502乐安湖马渚镇乐安湖马渚镇0.264240.16合计合计3.41813.73.1.1.5人工水道人工水道人工水道 6 条（表 3-9），长度 39.76km，水域面积 0.51km2，详见附表3.1-5 和表 3-896、：表表3-9余姚市人工水道统计表余姚市人工水道统计表序号名称长度（km)水域面积（km序号名称长度（km)水域面积（km2 2）水域容积（万 m）水域容积（万 m3 3）浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划451马渚干渠6.280.0857.622五藏岙渠0.980.0171.543陆埠水库西干渠0.780.0020.224陆埠水库总干渠2.630.0232.125陆埠水库东干渠5.170.0232.076四明湖总干渠23.920.36032.42合计合计39.760.5145.993.1.1.6其他水域其他水域有508处其他水域，水域面积4.24km2。其中，池塘287处，如表3-10和附97、表3-10。表表3-10余姚市其他水域统计表余姚市其他水域统计表序序号号分类分类数量数量（条（条/段）段）水域面积（水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万m3）1池塘2240.65145.12未纳入管理山塘(2.5m-5m)1680.82308.83未注册山塘（5m以上，不足10万方）20.0737.714未注册水库（10万方以上）12.43830.05其他水电站180.1024.48合计合计5084.2413673.1.1.7交界水域情况交界水域情况余姚共有5种水域类型合计72个水域与余姚市县界相交，其中河道63条，水库2座，山塘1座，其他水域5处，人工水道1条，详见表3-11。表表3-98、11余姚市水域交界情况一览表余姚市水域交界情况一览表浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划46序号类别数量备注序号类别数量备注1河道省级1钱塘江市级3姚江、慈江、七塘横江2县级10隐溪河、东江、湖塘江、长冷江3乡级49白岩龙溪、百丈江、临周江4水库2相岙水库、屏风山水库5山塘1银河山塘其他水域5人工水道1四明湖总干渠合计72合计723.1.1.8行政分区评价行政分区评价余姚水域管理有行政分区21乡（镇、街道）和1个围垦区，陆域总面积1444.27km2，水域总面积127.48km2，水面率8.83%；全市不含钱塘江水域39.19km2的陆域面积1404.56km2，水域总面积88.29km2，99、现状水面率为6.29%。按乡镇和围垦区分区水域情况详见下表3-12和附表2。3.1.1.9流域分区评价流域分区评价余姚市流域分区以行政分区为主，结合水系和以往有关规划分区进行水域分区。本次在第一次流域分区基础上，再结合洪水主要流向将其综合调整为四片。上姚江区上姚江区：主要包括余姚城区水域区：包括凤山街道、阳明街道、梨洲街道、兰江街道、低塘街道、朗霞街道6个街道和梁弄镇。根据导则对其水面率有相关规定，城市规划区域应作一个单独分区。因其有1/3左右为山丘区，故又将其分为城区平原水域亚区和城区山丘水域亚区，其中城区平原水域亚区面积218km2包括了余姚城市总体规划中规划的185km2的规划城区面积，100、与现建制的城市所属6个街道的平原区面积相等，包括了余姚城市总体规划中的城区的一正一副二个“中心”（姚北新城、中心城区）。面积432.15km2，水域面积为32.17km2，水面率为7.45%。上姚江水域区包含二个亚区上姚江山丘水域区（218.32km2）和平原水域区浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划47（213.83km2），水面率分别为8.12%和6.76%。表表3-12余姚市现状水域行政分区成果表余姚市现状水域行政分区成果表乡镇乡镇(街道街道)陆域面积陆域面积（km2）水域面积水域面积（km2）水面率水面率（%）备注备注兰江街道54.982.584.69梨洲街道109.455.094.101、65阳明街道53.622.654.94凤山街道43.313.097.13低塘街道43.112.425.61朗霞街道43.862.936.68马渚镇65.325.1547.89牟山镇38.474.99512.98黄家埠镇42.243.588.48临山镇46.183.928.49泗门镇63.263.665.79小曹娥镇33.21.675.03丈亭镇55.992.654.73三七市镇68.553.545.16河姆渡镇65.024.727.26大隐镇30.82.628.51梁弄镇96.0413.4213.97陆埠镇119.455.164.32大岚镇63.961.251.95四明山镇125.831.74102、1.38鹿亭乡70.791.191.68围垦区含39.19km2钱塘江水域面积和无人岛0.52km2110.8449.4544.61不含39.19km2钱塘江水域面积和无人岛0.52km271.1310.2614.42合计含39.19km2钱塘江水域面积和无人岛面积0.52km21444.27127.488.83不含39.19km2钱塘江水域面积和无人岛面积0.52km21404.5688.296.29下姚江区下姚江区：包括丈亭镇、陆埠镇、河姆渡镇、三七市镇、大隐镇五个浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划48镇。也因其有1/3左右为山丘区、故将其分为山丘和平原二亚区，以便于水面率控制。面积3103、57.20km2，水域面积为19.23km2，水面率为5.23%。下姚江水域区包含二个亚区分别为下姚江山丘区（243.34km2）和平原区（113.86km2）水面率分别为3.41%和9.12%。姚南山丘区姚南山丘区：包括四明山镇、大岚镇、鹿亭乡为姚南山丘水域区，分属曹娥江、奉化江山丘水系、姚江水系。面积256.46km2，水域面积为4.18m2，水面率为1.63%。姚西北平原区姚西北平原区（将余姚滨海平原水域区、牟马平原水域区合并而成）：主要包括黄家埠镇、临山镇、临门镇、小曹娥镇、牟山镇和马渚镇六个乡镇与围垦区。姚西北平原水域区面积358.75km2，水域面积为33.25km2，水面率为9.104、27%。流域分区现状水域情况统计表3-13和附表3。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划49表表3-13-1流域分区现状水域情况统计表（流域分区现状水域情况统计表（2020年）年）流域分区流域面积（km2）水域类型数量（条/个）长度（km）水域面积(km2)水域容积(万 m3)水面率(%)姚西北平原区358.75河道7641041.8627.4170777.64湖泊13.15773.50.88水库00.000.00山塘40.0317.040.01其他水域442.65883.30.74人工水道10.010.020.00小计小计33.2587519.27上姚江区432.15河道453672.65105、15.3264543.55湖泊10.2640.160.06水库1415.21168903.52山塘550.34287.30.08其他水域1280.000.59206.910.14人工水道331.180.4536.860.10小计小计32.1732.1723915239157.457.45下姚江区357.20河道342529.3912.2263953.42湖泊00.000.000.000.00水库140.005.5079291.54山塘740.000.46420.40.13其他水域1550.000.46111.10.13人工水道38.580.059.110.01小计小计18.6918.69148106、65148655.235.23姚南山丘区256.46河道63165.911.97589.80.77湖泊00.000.000.000.00水库260.001.1910550.46山塘850.000.48411.90.19其他水域1810.000.54166.50.21人工水道00.000.000.000.00小计小计4.184.18222422241.631.63钱塘江水域区（含无人岛）39.71河道15.1939.192732899.06湖泊00.00水库00.00山塘00.00其他水域00.00人工水道00.00小计小计5.195.1939.1939.19273282732899.0699.107、06浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划50流域分区流域面积（km2）水域类型数量（条/个）长度（km）水域面积(km2)水域容积(万 m3)水面率(%)合计不含39.19km2钱塘江水域面积和+0.52km2无人岛面积1404.56河道15962409.8156.92205163.96湖泊23.41813.70.23水库5521.90258741.51山塘2181.3111370.09其他水域5084.2413680.28人工水道60.5145.990.04合计合计88.2988.2949755497556.296.29含39.19km2钱塘江水域面积和+无人岛面积1444.27河道159108、796.11478456.65湖泊23.41813.70.24水库5521.90258741.52山塘2181.3111370.09其他水域5084.2413680.29人工水道60.5145.990.04合计合计127.48127.4877083770838.838.833.1.2岸线评价岸线评价根据河湖岸线保护与利用规划编制指南要求，本次岸线基本情况调查重点为：岸线基本情况，包括所在河道的名称、长度、起讫位置、水环境功能区（水功能区）划分及水质现状和岸线基本地貌形态、河道与岸线演变、岸线自然资源等；岸线利用情况包括涉岸工程及管理情况、岸线条带内的地类利用类型情况等。同时将岸线条带内的地类利109、用类型按农林用地、基础设施、生活用地、工业仓储、景观绿地、其他用地进行统计，各类土地类型组成详见表3-14。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划51表表3-13-2流域分区现状水域情况统计表（流域分区现状水域情况统计表（2020年）年）片区名片区名称称亚区名亚区名称称区域面区域面积积(km2)水域类型水域类型数量数量(条条/座座)長度長度（km）（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万 m(万 m3 3)水面率水面率(%)上姚江水域区上姚江山区水域区218.32河道6082.251.19457.20.55湖泊000.00水库1415.21168906.97山塘550.34287110、.30.16其他水域1190.53185.40.24人工水道331.180.4536.880.21小计17.72178568.12上姚江平原区213.83河道393590.414.1359976.61湖泊10.26440.160.12水库000.00山塘10.00070.00其他水域90.0621.480.03人工水道000.00小计14.4560596.76下姚江区下姚江山丘区243.34河道66146.341.96668.210.81湖泊000.00水库1405.579292.26山塘6900.43397.90.18其他水域1080.37101.00.15人工水道38.580.059.11111、0.02小计8.3191063.41下姚江平原区113.86河道276383.0510.2657279.01湖泊000.00水库000.00山塘50.0322.460.03其他水域470.0910.110.08人工水道000.00小计10.3857609.12（1）慈江）慈江1岸线基本情况岸线基本情况余姚境内慈江岸线长25.16km，为平原区河道岸线。其左岸13.93km，右岸11.23km（图3-2）。除局部农田段和城镇居民住宅外，大部分是沿岸堤和乡村道路，慈江水环境功能区，为慈江余姚宁波农业、工业用水区G0201101103013，水质保护目标为类。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划5112、2表表3-14现状岸线土地类型组成表现状岸线土地类型组成表类型类型地类图斑组成地类图斑组成农林用地农林用地水田、果园、旱地、乔木林地、竹林地、灌木林地、农业设施建设用地、其他林地、其他草地、其他园地基础设施基础设施乡村道路用地、城镇道路用地、公路用地、水工设施用地、交通场站用地、铁路用地、港口码头用地、管道运输用地生活用地生活用地城镇住宅用地、城镇社区服务设施用地、农村社区服务设施用地、机关团体用地、农村宅基地、科研用地、教育用地、文化用地、医疗卫生用地、商业用地、其他商业服务业用地工业仓储工业仓储采矿用地、工业用地、物流仓储用地景观绿地景观绿地公园绿地、防护绿地、广场用地其他用地其他用地裸土113、地、特殊用地、空闲地、裸岩石砾地图图3-2慈江岸线情况图慈江岸线情况图2 2岸线利用情况岸线利用情况浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划53慈江沿线占用岸线利用的主要是基础设施，其中有水利工程22处，交通工程11处，基础设施利用岸线长为20.26km，占慈江岸线80.5%；涉河工业企业仅4家，工业仓储利用岸线长度0.5km，占慈江岸线资源的0.5%；河道两岸周边共有耕地4处，草地5处，农林用地利用岸线3.19km，占慈江岸线资源的12.2%；河道两岸周边共有生活用地15处，利用岸线1.21km，占慈江岸线资源的4.8%；涉河工业企业仅4家，工业仓储利用岸线长度0.5km，占慈江岸线资源的2%114、。具体详见表3-15、图3-3。表表3-15慈江岸线现状土地利用类型统计表慈江岸线现状土地利用类型统计表河段河段名称名称岸别岸别岸线长度（岸线长度（km）汇总汇总（km）农林农林用地用地基础基础设施设施生活生活用地用地工业工业仓储仓储景观景观绿地绿地慈江左岸0.6512.170.830.2813.93右岸2.558.090.380.2211.23合计合计3.1920.261.210.5025.16图 3-3慈江岸线情况分布比例图图 3-3慈江岸线情况分布比例图（2）四塘横江）四塘横江1 1岸线基本情况岸线基本情况浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划54四塘横江岸线总长37.62km，其中左岸115、岸线18.83km，右岸岸线19.79km，都为平原河网岸线（图3-4）。图 3-4 四塘横江位置图图 3-4 四塘横江位置图四塘横江农业、工业用水区，全段水质监测均达到类水质目标要求。2 2岸线利用情况岸线利用情况四塘岸线有水田168处、旱地22处、林地44处、草地1处、乡村道路208处、公路17处、水工设施10处沟渠37处、宅基164处、工业仓储45处。四塘横江现状岸线利用中农林用地岸线长度19.62km，占总岸线50.68%；基础设施用地岸线长度9.07km，占总岸线24.10%；生活用地岸线长度7.55km，占总岸线20.06%；工业仓储用地岸线长度1.94km，占总岸线5.16%，具116、体详见表3-16、图3-5。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划55表表3-16四塘横江岸线现状土地利用类型统计表四塘横江岸线现状土地利用类型统计表河段名称岸别河段名称岸别岸线长度（岸线长度（km）汇总（汇总（km）农林农林用地用地基础基础设施设施生活生活用地用地工业工业仓储仓储景观景观绿地绿地四塘横江左岸7.856.142.931.920.0018.83右岸11.222.934.620.020.0018.79合计合计19.069.077.551.940.0037.62图图3-5四塘横江岸线现状土地利用类型比例图四塘横江岸线现状土地利用类型比例图（3）七塘横江）七塘横江1 1岸线基本情况岸线117、基本情况七塘横江岸线总长40.71km，其中左岸岸线20.97km，右岸岸线19.74km，都为平原河网岸线（图3-6），其中有水利建筑、坑塘和沟渠129处。七塘岸线有农林用地416处、基础设施350处、生活用地49处和工业仓储16处。七浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划56塘横江农业、工业用水区，全段水质监测均达到类水质目标要求。图图3-6七塘横江现状岸线土地利用七塘横江现状岸线土地利用2 2岸线利用情况岸线利用情况七塘现状岸线利用中农林用地岸线长度28.28km，占总岸线69.5%；基础设施用地岸线长度9.74km，占总岸线23.9%；生活用地岸线长度1.46km，占总岸线3.6%；工118、业仓储用地岸线长度1.23km，占总岸线3.0%，具体详见表3-17、图3-7。表表3-17七塘横江岸线现状土地利用类型统计表七塘横江岸线现状土地利用类型统计表河段河段名称名称岸别岸别岸线长度（岸线长度（km）汇总汇总（km）农林农林用地用地基础基础设施设施生活用地生活用地工业工业仓储仓储景观景观绿地绿地七塘横江左岸12.397.360.790.4320.97右岸15.892.380.670.8019.74合计28.289.741.461.230.0040.71浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划57图图3-7七塘横江现状岸线土地利用比例七塘横江现状岸线土地利用比例3.1.3上轮规划上轮规划119、3.1.3.1水域面积水域面积上轮规划报告（2009年）的2005年现状基准年水域面积71.14km2，水面率为5.27%，规划至2020年规划水面率需达6.25%，水域面积达87.99km2。现至2020年余姚市国土陆域面积由1350km2增至1404.56km2，水面率由2005年的5.27%增加到2020年的6.29%，扩大1.02%，水域面积由71.14km2增加到82.29km2，水域面积增加11.15km2，总体上确保“水域面积不减少、水域功能不减退”，达到了上轮规划的规划水面率6.25%以上要求。至2020年，除上述原因外，余姚市总水域面积增加17.15km2，其中河道水域面积增120、加16.64km2（由于上一轮调查未将钱塘江纳入统计范畴，本轮水域面积增加较多，不计增加的钱塘江的水域面积），水库水域面积减少了2.39km2，山塘水域面积减少0.18km2，湖泊水域面积减少0.23km2，其他水域面积增加了3.18km2，人工水道水域面积增加0.13km2。具体变化情况如有表3-18，按河道、水库、山塘、湖泊、其他水域、人工水道五种类型进行对比，面积变化比较大的水域为河道、其他水域。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划58表表3-18二轮调查水域面积变化统计表二轮调查水域面积变化统计表数据来源数据来源2005年年本轮本轮水域面积差水域面积差值（值（km2）水域类型水域类型121、数量数量水域面积水域面积（km2）数量数量水域面积水域面积（km2）钱塘江/139.1939.19河道157840.28159656.9216.64水库5724.295521.9-2.39山塘3381.492171.31-0.18湖泊23.6423.41-0.23其他水域181.065084.243.18人工水道260.3860.510.13合合计计含钱塘江2019/2383127.48/不含钱塘江201971.14238288.2917.15备注：上轮调查余姚陆域面积为1350km2，本轮为1444.27 km2，增加面积主要来自围垦。1）对于河道而言）对于河道而言，水域面积增加主要原因在于122、统计范围的差异，本轮增加大量河宽较小河道，水域面积有增加。2）对于其他水域而言，）对于其他水域而言，上一轮调查对象为面积大于1000m2，而本次调查中的其他水域，包括池塘（城市建成区面积大于200m2，非建成区面积大于400m2）以及挡水建筑物高度2.5-5m未纳入低坝山塘管理的塘坝，所以相应面积变化较大。3）至2020年新围垦区面积达71.13km2，比2005年的围垦区16km2面积扩大55.13km2，水域面积率和容积率达14.42%、31.28万m3/km2，和规划前水域面积率相差不大，这主要是由于在围垦区面积扩大的同时，在新围垦区内规划新建5.0km2的临海浦海涂水库、十塘横江和十余123、条支流等河道，增加一定水域面积。3.1.3.2规划实施规划实施根据规划已开展的水域保护工作：根据规划已开展的水域保护工作：浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划59（1）围垦区建设）围垦区建设至2020年新围垦区面积达71.13km2，比2005年的围垦区16km2面积扩大55.13km2，水域面积率和容积率达14.42%、31.28万m3/km2，和规划水域面积率相差不大，这主要是由于在围垦区面积扩大的同时，在新围垦区内规划新建5.0km2的临海浦海涂水库、十塘横江和十余条支流等河道，将增加一定水域面积。（2）规划兴建水库）规划兴建水库规划拟新建双溪口、云溪、西岙、十五岙、临海浦海涂水库、大124、岚抽蓄能水库6座水库，废除小曹娥海涂水库和单溪口2座水库，拓浚湖泊1个，共计新增水域面积6.81km2，水域容积7245万m3。实施：至2020年仅兴建了双溪口水库，水域面积增加1.51km2。（3）开展平原乡镇河道规划）开展平原乡镇河道规划开展了17个平原乡镇级水域保护规划。是落实 余姚市河道管理办法分级管理，有利于乡镇总体规划、详控规划、工业园区开发等规划的相协调、相衔接。并通过村级水域治理，加强了村级生态河道建设规划，使水域保护建立在科学规划的基础之上，做到水域管理有章可依。（4）水域管理信息系统）水域管理信息系统针对余姚市水域管理现状，拟开发的水域管理信息系统相对滞后。3.2形势需求形125、势需求随着社会发展和生活水平不断提高、社会主要矛盾的转变，人民群众日益增长的美好生活愿望对水资源、水生态、水环境提出了新的要求，水环境治理已成为水利工作的主要矛盾和主要内容。国家提出“节水优先、浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划60空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针；全面构建节水型社会，加强国家水网建设，利用数字化改造为水利行业提出“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”。下面从主要从水域现状是否满足水域的行洪除涝功能、水资源利用功能、水域水环境功能及其他功能的要求。3.2.1防洪功能防洪功能余姚自解放后发生较大洪、涝灾害年份有1962、1963、1977、1983、1984、126、1987、1988、1989、1990、1992、1997、2013和2015年等13年。针对姚江及甬江流域的特点，遵循“洪涝分治、洪水分流、分级设防、分区封闭、高水行洪、控制区域水面率”的防洪原则，采用“东泄、南蓄、西排、北排、中疏、低围”流域防洪排涝布局原则。根据余姚市防洪排涝规划修编报告（2016年8月）和余姚市水安全保障“十四五”规划（2021年11月）防洪排涝标准要求：（1）防洪标准）防洪标准余姚城区防洪标准为50年一遇，城镇防洪标准为20年一遇。其中：余姚城区段（蜀山大闸以上）防洪标准为50年一遇；蜀山大闸余姚江北分界线为20年一遇。余姚平原整体上要求防洪标准为1520年一遇。（2127、）排涝标准）排涝标准城市及城镇排涝标准为20年一遇24暴雨24小时排出；农村排涝标准为20年一遇3天暴雨3天排出。余姚市防洪规划修编报告由此提出各区域水面率控制，需占用水域修建相关防洪排涝基本设施。对相关水域片的水面率提出了相关要求如浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划61表3-19。表表3-19相关防洪规划对平原水域率要求情况表相关防洪规划对平原水域率要求情况表平原分片平原分片分片分片边界边界预留预留农保区农保区（km2）控制控制水面率水面率城镇建设城镇建设控制地平面控制地平面（m）余姚片姚西北长泠江以北姚北：35（18%）姚西北：60（19%）姚南：25（20%）8.0%4.0姚江上游片128、长泠江以南，马渚、余姚中心城区片7.2%3.4-3.6姚江中游片沿姚江中游两侧，包括丈亭、陆埠、三七市、河姆渡片以及大隐8.0%3.0-3.2在防洪除涝对水域的需求，按照甬江流域防洪治涝规划、余姚市防洪排涝规划报告的要求，以问题为导向、加快补齐防洪排涝工程体系短板，建设姚江流域防洪标准全面达标、城区及重要乡镇堤防防洪标准基本达标的“水灾害防护网”。余姚城区防洪标准达到50年一遇，城镇防洪标准达到20年一遇。海堤防潮标准达到100年一遇，局部达到300年一遇，补短板、建设“水灾害防护网”。3.2.2水资源功能水资源功能初步基本构建了“多水源联合调度、多管道联合供给”的水资源供给保障体系，建立以“129、境外水源+本地水源+再生水”为一体的水源供给保障机制。水资源供应能力达4.33亿m3。城镇生活供水保证率达95%，重要工业供水保证率达95%，农村饮用水覆盖率达100%，水资源实现水资源的统一调度和合理配置：继续推进境外引水工程，在实现江河湖库联网联调的基础上，建立水资源的统一调度和管理制度，进一步提升供水能力，优化供水结构，保障生活、生产、生态用水的均衡性发展，实现农村饮用水水浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划62量、水质双安全，深入落实最严格水资源管理制度，用水效率进一步提升，水资源综合管理能力全面提高。规划至2025年宁波平原水面率8%（现状为7.8%），其中规划指标分解到余姚平原水130、面率要求为7.4%。3.2.3生态环境功能生态环境功能余姚市境内河道众多，不同河段水质情况略有不同。姚江干流各河段按国家地面水环境质量标准评价情况为：姚江干流源头属类水；四明湖水库属类水；水库坝下至余姚城区属类水；余姚城区属类水；市区三个节制闸至丈亭属类水；丈亭至姚江水闸属类水。从各河区河网水质分析来看，部分集镇附近河网受生活废污水影响，有机质污染相对严重，其它广大平原河网地区为类水。在县城集镇附近河网，由于受工业和生活废污水影响，有机质污染都十分严重，往往超过类水。平原其它广大河网地区为类水。但在余姚市姚西北的泗门、临山和小曹娥等乡镇，因大量的榨菜加工，每年47月份大部分河网水质处于类水，严131、重河段超过类水，主要为有机污染和盐污染。3.2.4航运功能航运功能姚江历史上航运发达,是沟通宁绍平原东西的重要航道。姚江流域能通航的主要河流有姚江干流、马诸中河、陶家路江、临海大浦等。现干流为杭甬运河一段,原只可通40t级船只。杭甬运河余姚段西起上虞安家渡，东至北区焦家山，全长44.66km左右。按照四级航道技术标准。杭甬运河是京杭大运河的延伸段，它连接浙江杭嘉湖平原和宁绍平原，是江南水网的重要组成部分，更是浙东内河交通运输的“黄金水道”。省政府浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划63提出“航运强省”战略，并把杭甬运河的拓宽改造列入省重点工程。整个杭甬运河宁波段目前按四级航道改造拓宽，河底宽132、40m，面宽60m，运河上所有桥梁净高必须达到7m以上，确保500t级船舶航行。并且要保留拓展三级航道的空间，最终达到能够通行1000t级船舶的目标。余姚市内河航道基本情况调查详见表3-20。表表3-20余姚市内河航道基本情况调查表余姚市内河航道基本情况调查表序序号号航道航道名称名称里程里程（km）（km）航道航道起点起点航道航道终点终点现状现状等级等级备注备注1杭甬运河44.66安家渡北区焦家山级500 吨级2五余（萧余线）27.45郁浪浦五夫升船机级准级部分航段有船舶通行3丈镇线12.83慈江大闸丈亭三江口级无船舶通行4余慈线4.30杭甬铁路东洋桥南三叉口安山桥级部分航段有船舶通行5庵马线133、14.00周巷南三江口马渚镇凤庵桥准级无船舶通行6北环线4.8城区仁寿桥隍山南叉口级准级无船舶通行7余周线13.05杭甬铁路中洋桥南三叉口低塘船闸北准级无船舶通行8余临线26.91杭甬铁路西洋桥南三叉口临山镇东准级无船舶通行9马泗线11.2马渚镇凤庵桥口泗门镇 329 国道西洋桥准级无船舶通行10谢家路江3.13泗门镇 329 国道西洋桥光明新建桥准级无船舶通行3.2.5岸线保护岸线保护余姚有钱塘江省级水域岸线5.19km，主要有姚江、慈江、四塘横江、七塘横江市级水域重要岸线约233.8km（表3-21）。余姚市岸线主要用水利工程建设、桥梁、民房、观景台(或亲水平台)、公园、广场文化设施等。浙134、江省水利河口研究院余姚市水域保护规划64表表3-21余姚市主要市级水域岸线情况统计表余姚市主要市级水域岸线情况统计表主要岸线河流岸别临水线长度（主要岸线河流岸别临水线长度（m）姚江左岸50952.7姚江右岸62730.6慈江左岸13931.5慈江右岸11229.2四塘横江左岸18833.2四塘横江右岸18787.4七塘横江左岸20973.0七塘横江右岸19739.8牟山湖16585.0合计233762.4余姚岸线资料丰富，主要岸线有钱塘江省级水域岸线5.19km，姚江、慈江、四塘横江、七塘横江市级水域重要岸线约233.8km，其他主要水域岸线为县级以下水域岸线。2020年6月水利部、交通运输部135、国家发展改革委联合印发大运河河道水系治理管护规划。2019年12月，浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅联合印发浙江省大运河文化保护传承利用实施规划（浙委办发201970号）。为明确大运河（浙江段）岸线功能分区和管理要求，严格落实分区管理和用途管制，充分发挥规划的约束作用，增强岸线空间管控，有效支撑与保障我省经济社会高质量发展与生态文明建设，依据水利部办公厅印发的关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）的通知（办河湖函 2019394号）等有关要求，省水利厅正组织编制 大运河（浙江段）岸线保护与利用规划。规划在河道岸线利用现状调查和需求分析的基础上，划定大运河（浙江段）岸线“两线”（临136、水边界线、外缘边界线）、“四区”（岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区），并提出了岸线保护与利用的管控要求，余姚涉及到主要河道有：虞余运河、浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划65姚江、慈江。3.3存在问题存在问题水域是水利的有限载体，余姚防洪排涝、供水保障、水环境提升、岸线管理和水域信息化等方面有长足的发展，但由于受土地因素制约，市域水域保护仍存在一定的“短板”，主要集中在以下几方面。1.防洪排涝体系逐步完善，但尚存在薄弱环节，应对极端灾害天气事件防洪排涝体系逐步完善，但尚存在薄弱环节，应对极端灾害天气事件的能力仍然不足的能力仍然不足余姚市兼顾城市与农村，外洪与内涝治理相137、结合，防洪建设与城市建设相统筹，以城市为重点，以规划要求为目标，加强北排（西分）为立足点，采取排、蓄、围、提、引等工程措施与非工程措施相结合的方式，全面实施防洪排涝体系建设，但在局部地区尚存在薄弱环节，主要是姚江东泄仍然不畅、北排主通道仍未全面贯通、西分工程尚未建成、下姚江堤防尚显薄弱，部分水库下游河道尚未整治到位，个别涝区现有排水泵站装机容量不足，局部地势低洼区易造成内涝。2.水资源保障能力大幅提升，但全市各水域水资源分布不均，并存在供水资源保障能力大幅提升，但全市各水域水资源分布不均，并存在供水能力不足死角水能力不足死角经多年水资源开发建设，余姚市初步形成了大中型水库水源地和集中式水厂的水138、资源配置格局，能够较好的保障余姚市现状用水需求。余姚通过一系列工程措施和管理措施的推进，节约用水水平、供水能力不断提升，但抵御旱情能力整体还需进一步提升。今后将按照规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的城乡一体化供水思路建设农村供水体系，全面建成以城市大管网为主、乡镇局域网为辅、村级水站为补的供水格局，自来水覆盖率达到100%，针对供水能力不足死角，新建一些小水库山塘水域，以此来加强水源点总布局和建设。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划663.水环境质量持续改善，但水生态形势依旧严峻水环境质量持续改善，但水生态形势依旧严峻余姚市经多年“五水共治”和“水环境整治”等项目的建设，河道139、水环境与城乡居民居住环境得到明显改善，但因平原河道长，比降小，河网连通度不够，个别水域的水环境与人民的期望还存在差距，水生态、水环境状况亟待改善和巩固，水资源保护、水生态环境改善形势依旧严峻。4.岸线管理相对滞后，岸线区划急待开展岸线管理相对滞后，岸线区划急待开展水行政机关开展了对岸线开发利用行为、涉岸工程对河湖防洪排涝、水资源利用和生态环境及其它功能的影响进行评价，但岸线管理的主体及责任、管理体制机制建设还相对落后，日常运行维护只是对有涉水工程岸段有工程管理，岸线区划急待开展。5.水域信息化建设成效明显，但新型感知设施建设不够完善、水域管理水域信息化建设成效明显，但新型感知设施建设不够完善、140、水域管理数字化、智能化水平有待进一步提升数字化、智能化水平有待进一步提升大型水域信息化建设覆盖率较高，但破碎水域的数字化有较大的欠缺，需加快推进全域水域实时动态信息采集和监管建设。积极引用无人机、卫星遥感、智能视频等新手段，提高河湖监管、岸线保护、水污染识别等的响应和处置能力，加强在建水利工程施工现场涉及水域功能的管控能力。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划674水域功能与布局水域功能与布局余姚经济发达，改革开放以来，一直处于全国经济综合实力百强县市之列。随着经济迅速发展，城市规模及人口不断扩张，保护基本水域面积和改善水域环境的要求不断高涨，为了协调各方要求，现结合有关涉及余姚水域的姚江流141、域综合规划、余姚市城市发展总体规划、甬江流域防洪规划（2011年）、余姚市防洪排涝规划修编报告（2019年）、余姚市“三线一单”生态环境分区管控方案、宁波市水安全保障“十四五”规划（2021年）、余姚市水安全保障“十四五”规划以及有关浙东引水、杭甬运河航道等相关规划和水域的实际情况，对水域提出的各种需求进行分析、归纳和总结。4.1水域功能分析水域功能分析水域功能按水域类型可分为河道水域功能、水库水域功能、山塘水域功能、湖泊水域功能、人工水道水域功能和其他水域功能。同时，水域是资源蓄存的空间，是防御洪涝的吐纳之所，同时也是幸福河的有效载体。水域功能主要包括防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能142、。高效地构建余姚水网是迫在眉睫的事件。4.1.1防洪排涝功能防洪排涝功能余姚防洪除涝总体采用“东泄、南蓄、北排（西分）、中疏、低围”布局建设防洪治涝减灾体系。主要针对姚江及甬江流域的特点，遵循“洪涝分治、洪水分流、分级设防、分区封闭、高水行洪、控制区域水面率”的防洪原则。（1）东泄西排浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划68余姚城区的洪水主要靠“东泄”从姚江大闸行洪，其中，“加大东泄”的主要工程措施即研究新建姚江二通道，实施下姚江河道整治清淤疏浚工程，增加过流断面，提升姚江东排能力。对姚江局部堤防薄弱段加高加固，防御规划标准洪水。“西排”工程按省政府专题会议纪要（201517号）确定新增姚江143、流域的洪水出路，将上姚江部分洪水排至曹娥江流域（250m3/s）。（2）北排南蓄“北排”，考虑在姚江上游兴建调控工程（以下简称“西分”）工程，将余姚城区上游洪水向北分，新增北排通道，对骨干河道进行整治，并新增北排口门，使“北排”形成三个通道，减轻余姚城区的防洪压力。考虑杭州湾北排需候潮排水，依靠水闸拉动的水面线较缓，洪峰期对329复线以南的涝水外排作用较小，因此增加北排二级强排泵站，增加排水动力，扩大北排能力。“南蓄”，在“一大三中”水库基础上，主要根据98综规规划实施南蓄工程西岙水库，集雨面积17.7km2，总库容2430万m3，防洪库容350万m3。针对四明湖水库出现的非常溢洪道安全隐患问144、题，在水库除险加固的同时研究进一步增加水库的防洪库容，减少水库50年一遇下泄，减轻余姚城区的防洪压力，并进一步优化水库的调度运行原则。（3）中疏低围“低围”分级设防，城区分级设置5个大圩区，乡镇设置2个圩区，农村设置5个小圩区。保护面积243.27km2，泵站规模688.7m3/s，圩堤长度59.7km，水闸25座。“中疏”对东排姚江干流及城区河道及水库下游河道实施堤防工程，主要加高加固骨干河道及水库下游河道长度148km。北排其他骨干河道进行拓浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划69浚整治。4.1.2水资源利用功能水资源利用功能根据宁波市水资源公报,余姚市多年平均径流量12.23亿m3，地145、表水资源总量12.55亿m3，95%保证率的地表水资源量约为5.988亿m3（表4-1和表4-2。水资源总量完全满足现阶段余姚各国民经济持续发展需求，由于地表水资源主要靠降水补给，如果降水时空分布不相对均衡，还是会产生各种各样的水资源保障问题。表表4-1余姚市年径流量特征值表余姚市年径流量特征值表分 区计算面积分 区计算面积（km2）统计参数不同频率天然年径流量（亿统计参数不同频率天然年径流量（亿m3）年均值年均值（亿（亿m3）CVCS/CV20%50%75%90%95%余姚市1444.2712.230.362.015.7111.729.0587.0335.988余姚市产水模数为86.95万m146、3/km2，系数约为0.56，浅层地下水资源总量约2.96亿m3。表表4-2余姚水资源总量表余姚水资源总量表分 区分 区计算计算面积面积（km2）河川河川径流径流(亿亿m3)地下水地下水资源资源(亿亿m3)潜水潜水蒸发蒸发(亿亿m3)地表水与地地表水与地下水重复计下水重复计算量算量(亿亿m3)水资水资源总量源总量（亿（亿m3）降水降水入渗入渗系数系数产水产水系数系数产流产流模数模数(万万m3/km2)余姚市1444.2712.233.280.322.9612.550.150.5686.95余姚市生活生产供水形式主要有三种，一种是城区的在范围的集中供水，一种是农村分片集中供水，还有一种是农村农户147、为单位的个体取水供水。其中城市供水水厂的主要取水水源四明湖水库、梁辉水库、陆埠水库和双溪口水库“一大三中”和28处小型水库等水库；农村片的集中供水水源主要依靠50处溪沟、12处地下水、83处小型山塘；在水资源障方面：余姚需构建起“时间上着眼长远、空间上放眼全局、工程上适度超前、供给上量足质优”的“水资源保障网”。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划704.1.3生态环境功能生态环境功能水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。主要通过河湖清淤、生态清洁型小流域治理、小水电技改、水环境整治、河湖连通等工程，以实现水生态治理修复，提高水质、改善水环境的目标。规划148、以流域、区域为单元，以构建水生态环境系统治理为基础，通过“控源截污、水岸空间治理、引配水格局完善”等系统治理措施，推进水利综合治理的高质量发展，形成“一控（控制污染源）一净（生物净化措施）两网（生态引调水网、蓝绿水网）”的水生态修复格局，建成“雨污分流、布局合理、运行有效”的水污染防控体系，及“山、城、海、江、河、湖、田”多要素系统融合发展、蓝绿交织、健康和谐长效的水生态环境网。规划余姚平原水面率7.4%4.1.4水域其它功能水域其它功能在水路运输方面：对水路运输发展进行了规划，余姚境内共规划八级以上航道共10条。4.1.5河道水域功能河道水域功能余姚市有 1596 条河道，总长度 2410k149、m，水域面积 56.92km2。其中市级河道 4 条，县级河道 14 条、乡级及以下河道1578条。主要承担了行洪排涝、灌溉供水、景观娱乐、交通航运和生态环境等功能。18 条市县级河道功能具体情况如下表 4-3。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划71表 4-3市县级河道功能情况表序序号号河道（段）河道（段）名称名称河道河道等级等级主要水域功能主要水域功能长度长度（km)水域水域面积面积(km2）1姚江市级行洪排涝、灌溉供水、景观娱乐、交通航运53.697.652慈江市级行洪排涝、灌溉供水、交通航运12.41.373四塘横江市级行洪排涝、灌溉供水、生态环境18.450.594七塘横江市级行洪150、排涝、灌溉供水、生态环境19.980.915候青江县级行洪排涝、景观娱乐、交通航运5.000.256最良江县级行洪排涝、景观娱乐、交通航运6.300.447中江县级行洪排涝、灌溉供水、14.140.478西江县级行洪排涝、灌溉供水10.880.349东江县级行洪排涝、灌溉供水6.410.2710中山河县级行洪排涝、灌溉供水5.860.1711马渚中河县级行洪排涝、灌溉供水、交通航运6.780.3712长泠江县级行洪排涝、灌溉供水12.980.5513青山港县级行洪排涝、灌溉供水8.700.2614湖塘江县级行洪排涝、灌溉供水、景观娱乐、交通航运8.420.4215临海大浦江县级行洪排涝、灌溉供151、水、9.721.1416陶家路江县级行洪排涝、灌溉供水14.081.5317洋溪河县级行洪排涝、灌溉供水9.410.4918隐溪河县级行洪排涝、灌溉供水5.560.254.1.6水库水域功能水库水域功能余姚市共有55座水库，其中大型水库1座，中型水库3座，小（1）型水库11座，小（二）型水库40座，水域面积21.90km2，容积25874万m3，主要承担了防洪、供水、灌溉和生态环境功能。水库水域功能详见表4-4。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划72表 4-4水库功能情况汇总表序号水库名称等级序号水库名称等级集雨面积集雨面积(km(km2 2)总库容总库容(万 m)(万 m)水域面积水域面152、积(km(km2 2)主要功能主要功能1四明湖水库大型103.11227211.7防洪、供水、灌溉2双溪口水库中型40.0133981.52防洪、供水、灌溉3陆埠水库中型55.525991.7防洪、供水、灌溉4梁辉水库中型35.0531521.67防洪、供水、灌溉5大横山水库小（1）型53.9291.60.21防洪、供水、灌溉6华山水库小（1）型2.05105.50.09防洪、供水、灌溉7百丈岗水库小（1）型16.64206.20.22防洪、供水、灌溉8车厩水库小（1）型7.8283.20.33防洪、供水、灌溉9向家弄水库小（1）型15.7569.30.65防洪、供水、灌溉10前溪湖水库小（1153、）型4.442320.27防洪、供水、灌溉11相岙水库小（1）型6.58339.20.4防洪、供水、灌溉12姚岭水库小（1）型5.3168.20.16防洪、供水、灌溉13寺前王水库小（1）型12.723510.38防洪、供水、灌溉14大池墩水库小（1）型12.48602.60.65防洪、供水、灌溉15穴湖水库小（1）型2.52126.90.27防洪、供水、灌溉16幸福水库小（2）型2.1432.530.06防洪、供水、灌溉17下寺坑水库小（2）型3.5625.750.03防洪、供水、灌溉18宓家山水库小（2）型15.9476.430.08防洪、供水、灌溉19唐田二级水库小（2）型5.4414.154、450.04防洪、供水、灌溉20大茅岙水库小（2）型2.7118.030.02防洪、供水、灌溉21茶培水库小（2）型15.5226.340.05防洪、供水、灌溉22棠溪一级水库小（2）型4.4121.150.03防洪、供水、灌溉23步梯岩水库小（2）型2.4116.260.03防洪、供水、灌溉24峡口水库小（2）型0.18217.180.04防洪、供水、灌溉25茅湾水库小（2）型7.416.350.02防洪、供水、灌溉26屏风山水库小（2）型22.0728.820.03防洪、供水、灌溉27岩下山水库小（2）型16.8192.710.09防洪、供水、灌溉28大岩下水库小（2）型2.6315.57155、0.02防洪、供水、灌溉29下坑水库小（2）型4.0524.840.02防洪、供水、灌溉30龙潭水库小（2）型8.5714.240.02防洪、供水、灌溉31王石坑水库小（2）型3.0850.540.06防洪、供水、灌溉32横泾水库小（2）型9.01447.310.05防洪、供水、灌溉33纺车岩水库小（2）型6.5613.450.03防洪、供水、灌溉34后路田水库小（2）型0.3415.580.03防洪、供水、灌溉35小黄泥岭水库小（2）型0.30612.510.03防洪、供水、灌溉36百丈水库小（2）型1.0727.170.05防洪、供水、灌溉37杨树湾水库小（2）型0.8412.020.02156、防洪、供水、灌溉浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划7338黄纸厂水库小（2）型6.7533.90.04防洪、供水、灌溉39龙溪水库小（2）型4.3421.050.04防洪、供水、灌溉40上村水库小（2）型11.3412.970.02防洪、供水、灌溉41串水岩水库小（2）型0.36312.930.02防洪、供水、灌溉42横岙水库小（2）型5.59285.120.09防洪、供水、灌溉43后杨岙水库小（2）型1.8159.150.07防洪、供水、灌溉44森林水库小（2）型2.26758.270.07防洪、供水、灌溉45黄明水库小（2）型6.2357.130.06防洪、供水、灌溉46陶徐冯水库小（157、2）型1.2918.640.03防洪、供水、灌溉47桃花岭水库小（2）型1.2818.70.03防洪、供水、灌溉48张公岭水库小（2）型0.3111.030.02防洪、供水、灌溉49姚岙水库小（2）型0.6318.90.05防洪、供水、灌溉50友谊水库小（2）型0.8517.090.04防洪、供水、灌溉51丈梅水库小（2）型1.5644.390.07防洪、供水、灌溉52烂蛇弄水库小（2）型0.75812.990.03防洪、供水、灌溉53铁顶山水库小（2）型3.58929.260.05防洪、供水、灌溉54大湖底水库小（2）型0.71323.610.07防洪、供水、灌溉55黄湖水库小（2）型0.8158、122.840.03防洪、供水、灌溉4.1.7山塘水域功能山塘水域功能山塘 218 座，水域面积 1.31km2。其中，高坝山塘 11 座，屋顶山塘 53座，普通山塘 154 座，主要承担了灌溉、供水和生态环境功能。4.1.8湖泊水域功能湖泊水域功能余姚市现有湖泊水域 2 处，面积 3.41km2。主要承担行洪排涝、灌溉供水和景观娱 乐及生态环境等功能。4.1.9人工水道功能人工水道功能人工水道 6 条，长度 39.76km，水域面积 0.51km2，主要承担灌溉供水功能。4.1.10其他水域功能其他水域功能有508处其他水域，水域面积4.24km2。其中，池塘287处。主要承担浙江省水利河口159、研究院余姚市水域保护规划74功能为灌溉供水、生态环境等功能。4.2水域布局水域布局4.2.1总体布局总体布局4.2.1.1水域总体局要求水域总体局要求以“水利工程补短板、水利行业强监管”为宗旨、以“走前列、做标杆”为要求，构建与余姚市经济社会发展相适应且适度超前的，由水灾害防护水灾害防护网、水资源保障网、幸福河湖网等网、水资源保障网、幸福河湖网等符合余姚水利现代化发展的水域保护格局，为余姚高质量发展、竞争力提升、现代化建设提供有力的水利支撑保障。（一）水灾害防护网（一）水灾害防护网针对姚江流域的特点，遵循“洪涝分治、洪水分流、分级设防、分区封闭、高水行洪、控制区域水面率”的防洪原则，按照余姚“160、东泄、南蓄、“东泄、南蓄、北排（西分）、中疏、低围”北排（西分）、中疏、低围”防洪除涝总体布局建设防洪治涝减灾体系。针对余姚姚江流域具体提出加大东泄、新增西排、扩大北排、增加上蓄、加大东泄、新增西排、扩大北排、增加上蓄、城区包围等城区包围等的工程措施，加强水域防洪排涝功能建设。1、加大东泄、加大东泄历史上余姚市城区的洪水主要靠“东泄”，“加大东泄”的主要工程措施即新建姚江二通道，实施姚江大闸闸下河道清淤疏浚工程，增加过流断面，提升姚江东排能力，并对姚江局部堤防薄弱段加高加固，防御规划标准洪水。2、新增西排、新增西排“西排”工程是省政府专题会议纪要（201517号）确定的姚江流域防洪排涝综合治理161、“六大工程”之一，暨在姚江流域“加大东泄、扩大北排、增加强排、城区包围”总体格局的基础上，新增姚江流域的洪水出路，浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划75将上姚江部分洪水排至曹娥江流域。3、扩大北排、扩大北排受奉化江干流洪水归槽东排功能削弱等不利因素影响，必须扩大北排，增加强排。“扩大北排”的主要措施是，考虑在姚江上游兴建调控工程（以下简称“西分”）工程，将余姚城区上游洪水向北分，新增北排通道，对骨干河道进行整治，并新增北排口门，使“北排”形成三个通道，减轻余姚城区的防洪压力。考虑杭州湾北排需候潮排水，依靠水闸拉动的水面线较缓，洪峰期对329复线以南的涝水外排作用较小，因此增加北排二级强排泵162、站，增加排水动力，扩大北排能力。4、增加南蓄、增加南蓄主要根据 98综规 规划实施南蓄工程西岙水库，集雨面积17.7km2，总库容2430万m3，防洪库容350万m3。针对四明湖水库非常溢洪道安全隐患问题，在水库除险加固的同时研究进一步增加水库的防洪库容，减少水库50年一遇下泄，减轻余姚城区的防洪压力，并进一步优化水库的调度运行原则。5、城区包围、城区包围针对城区地势低洼的特点，必须实施城区河道堤防封闭工程，对城区的堤防进行加固加高及封闭，形成城区封闭的防洪系统，实现洪涝分治。（二）水资源保障网（二）水资源保障网为消除水资源风险隐患，构建高水准“水资源保障网”落实最严格水资源管理制度，完成水利163、薄弱环节建设和重点领域水利改革攻坚，主要构建起“时间上着眼长远、空间上放眼全局、工程上适度超前、供给上量足质优”的“水资源保障网”。积极开展水源地建设，充分挖掘本地水资源利用潜力，积极谋划向家弄水库扩容、牟山湖等备用水源地建设工程，新建临海浦水库、大岚丁塘坑水库和西岙水库增加区域调蓄及供水能力，加强水资源保障体系。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划76（三）幸福河湖网（三）幸福河湖网以实现活水自流、水系互通、河道生态为目标，以水环境改善为核心，以综合治理为基础，通过系统治理，全面提升水环境质量，系统改善河湖水域生态环境、提高水质，打造高质量“水生态保护网”。主要实施河湖清淤、生态清洁型小流164、域治理、小水电技改、水环境整治、河湖连通等工程，以实现水生态治理修复，提高水质、改善水环境的目标。（1）河湖清淤）河湖清淤根据“绝不把污泥浊水带入全面小康”的目标，切实改善河湖水环境质量，加快实施水环境综合整治，全面提升水环境综合治理工作成效。余姚市级河道及乡镇街道河湖积极开展清淤疏浚，并建立轮疏机制，确保清淤工作常态化、长效化，计划河湖清淤总方量约160万m3以上。并计划实施四明湖水库库区进行清淤及配套设施建设等。（2）生态清洁型小流域治理）生态清洁型小流域治理在传统小流域综合治理的基础上，将水源保护、面源污染防治、农村垃圾及污水处理等结合到一起，对小流域进行新型综合治理，拟对11个小流域进165、行生态清洁型治理，梁辉水库湿地建设等。（3）小水电技改）小水电技改计划改造电站10座，进行绿色小水电创建和安全生产标准化达标创建。（4）水环境整治）水环境整治以水利工程为依托，在确保安全和生态的基础上，充分挖掘余姚治水文化和人文历史，加强水利工程建设和水文化传承的结合，因地制宜推进滨水休闲绿道、滨水公园、亲水设施建设，实现一镇一风景、一村一风情，切实增强居民和游客的幸福感、获得感，培养我市河湖文化内涵。深入开展村级水环境整治工程，通过实施拓疏清淤、生态护岸、景观绿化等措施，结合当地人文历史，打造出“水清、流畅、岸绿、景美”、富有内涵的乡村景象，开展村级水环境整治项目。浙江省水利河口研究院余姚市166、水域保护规划77（5）创建美丽河湖）创建美丽河湖坚持以绿色生态发展为导向，积极推进“美丽河湖”创建，全面提升河道生态水环境，拟创建省级美丽河湖5条、市级美丽河湖5条、县级美丽河湖100条。（6）河湖连通）河湖连通以实现水资源可持续利用、人水和谐为目标，以改善水生态环境为重点，开展河湖连通工程，近期主要实施城区南片新丰河、田基普河等断头河。（7）区域通航）区域通航姚江历史上航运发达，是沟通宁绍平原东西的重要航道。杭甬运河是京杭大运河的延伸段，它连接浙江杭嘉湖平原和宁绍平原，是江南水网的重要组成部分，更是浙东内河交通运输的“黄金水道”。余姚区域能通航的主要河流主要有姚江干流、马诸中河、陶家路、临海167、大浦等，现干流为杭甬运河一段,原只可通40t级船只。余姚市城市总体规划中对水路运输发展进行了规划，余姚境内共规划八级以上航道共10条。详见表4-5。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划78表表4-5余姚境内规划的航道级别表余姚境内规划的航道级别表序号序号航道航道名称名称里程里程（km）航道航道起点起点航道航道终点终点规划规划等级等级1杭甬运河44.66安家渡北区焦家山级2五余线（萧余线）27.45余姚郁浪浦五夫升船机级3丈镇线12.83慈江大闸丈亭三江口级4余慈线4.30杭甬铁路东洋桥南三叉口安山桥级5庵马线14.00周巷南三江口马渚镇凤庵桥级6北环线4.8城区仁寿桥隍山南叉口级7余周线13168、.05杭甬铁路中洋桥南三叉口低塘船闸北准级8余临线26.91杭甬铁路西洋桥南三叉口临山镇东级9马泗线11.2马渚镇凤庵桥口泗门镇329国道西洋桥准级10谢家路江3.13泗门镇329国道西洋桥光明新建桥准级4.2.1.2工程措施布局工程措施布局为构建与余姚市经济社会发展相适应且适度超前的，由水灾害防护网、水灾害防护网、水资源保障网、幸福河湖网等水资源保障网、幸福河湖网等符合余姚水利现代化发展的水域保护格局，通过分析整理余姚市总域总体规划（2017-2035年）、余姚市防洪排涝规划修编报告、甬江流域防洪治涝规划、余姚市中心城区规划（2008-2030年）、浙江省水安全保障“十四五”规划、宁波市水安169、全保障“十四五”规划、和余姚市水安全保障“十四五”规划等相关规划，提出如下16项具体工程措施（表4-6和附表5），规划远期（2035年）增加水域面积3.85km2，水域容积5998万m3，其中近期（2025年）增加水域面积3.22km2，水域容积3417万m3。随着余姚水网的调整，增加的水域将为余姚高质量发展、竞争力提升、现代化建设提供有力的水利支撑保障。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划79表表4-6余姚市重要水利工程规划情况表余姚市重要水利工程规划情况表序序号号工程工程类型类型行政区划所在水域行政区划所在水域工程工程性质性质规划规模规划规模实施实施期限期限长度长度(km)宽度宽度(m)170、水域水域面积面积(km2)水域水域容积容积(万万m3)1河道黄家埠镇临海浦江南延新建11.68300.350105.1近期2河道泗门镇陶家路江改建9.70601000.776232.8近期3河道泗门镇陶家路江南延改建5.160-800.357182.1近期4河道朗霞街道、泗门镇大河门江改建1.4300.04212.60近期5河道马渚镇、泗门镇奖嘉隆江改建8.34650.542162.6近期6河道牟山镇、马渚镇“西分”新开河新建2.61600.15747.0近期7河道马渚镇、阳明街道西江改建5.15600.405120.6近期8河道低塘街道、朗霞街道百丈江改建4.5500.22567.5近期9河171、道梁辉镇新横江新桥江改建4.044050m0.18254.5近期10饮用水源工程大岚镇丁塘坑水库新建0.060180.1近期11水库梁弄镇四明湖水库改建12320近期12水库围垦区临海浦水库新建1.6682200近期13河道兰江街道田基普河改建0.947150.0153.70近期14河道兰江街道新丰河改建1.79140.04315.2近期15河道低塘街道、朗霞街道、泗门镇、小曹娥镇新开北排河（三通道）新建20.8540500.938281.5远期16饮用水源工程陆埠镇西岙水库新建0.1232430远期合计合计5.6018312浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划801.临海浦江南延临海浦江南172、延北排一通道临海大浦南延工程，整治河道总长7.47km（图4-1），配套建设沿河桥、涵、闸、泵、道路、绿化等。图图4-1拟建临海大浦南延工程位置示意图拟建临海大浦南延工程位置示意图2.陶家路江改建陶家路江改建南起临周江，北至陶家路闸入钱塘江，全长10km，河宽30m50m，为向北排涝的骨干河道。陶家路江整治主要包含二、三期工程，其中，陶家路江二期整治工程位于泗门镇北面，南起泗门泵站，北至陶家路老闸，整治总长5.20km，设计河道面宽80m100m，河底高程-1.87m。工程沿老河道整治，河道走向较为顺直，基本呈南北偏西走向，河两岸沿线以农田为主，部分横穿村庄，以单侧拓宽为主（图4-2，工程主要173、分布在陶家路江右岸）。陶家路江三期整治工程位于泗门镇北面，南起奖嘉隆江，北至泗门泵站浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划81，整治总长4.5km，设计河道面宽60m80m，河底高程-1.87m。工程沿老河道进行整治，河道走向较为顺直，基本呈南北走向，河两岸沿线需要横穿泗门镇，根据实际地形以单侧拓宽为主，其余穿越农田，可两侧同步拓宽。图图4-2陶家路江改建整治工程位置示意图（陶家路江改建整治工程位置示意图（陶家路江右岸）3.陶家路江南延陶家路江南延北排二通道陶家路江南延三期整治工程整治陶家路江泗门泵站以南段河道长5.1km（图4-3），河道宽度6080m，设计标准20年一遇，配套建设桥梁、道路174、绿化、沿河闸泵等，配套建设沿河桥、涵、闸、泵、道路、绿化等项目（图4-3）。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划82图图4-3陶家路江南延工程（蓝色）陶家路江南延工程（蓝色）4.大河门江大河门江大河门江河道整治工程位于青山港河道至奖嘉隆江之间（图4-4），西起青山港河道拓浚工程末端，东至奖嘉隆江，整治总长1.4km，设计河道面宽30m，河底高程-1.87m。工程沿老河道进行整治，河道走向较为顺直，基本呈东西走向，河两岸沿线以农田为主，部分横穿村庄，以单侧拓宽为主。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划83图图4-4大河门江河道整治工程位置示意图大河门江河道整治工程位置示意图5.奖嘉隆江奖嘉175、隆江奖嘉隆江河道整治工程位于圩区的东侧，南接湖塘江，北至大河门江，整治总长5.4km，设计河道面宽65m，河底高程-1.87m。工程沿老河道进行拓浚，河道走向较为顺直，基本呈南北走向，河两岸沿线以农田为主，部分横穿村庄，以单侧拓宽为主（图4-5）。整治河道总长约20.05km，其中拓梳河道共长11.78km、河道疏浚8.27km、新建堤防护岸河长13.51km，配套建设沿河桥、涵、闸、泵、道路、绿化等。设计河道面宽65m，河底高程-1.87m。工程沿老 河道进行拓浚，河道走向较为顺直，基本呈南北走向，河两岸沿线以农田为主，部分横穿村庄，以单侧拓宽为主，河道防洪标准为20年一遇。浙江省水利河口研176、究院余姚市水域保护规划84图图4-5奖嘉隆江河道整治工程位置示意图奖嘉隆江河道整治工程位置示意图6.“西分西分”新开河新开河“西分”工程（图4-6）主要由贺墅桥江节制闸、贺墅桥江泵闸、瑶街弄挡洪闸、瑶街弄削峰调控工程、西横河闸站、斗门闸改造工程、姚江至牟山湖方向排涝工程（新开引河+乐安湖泵站+排涝隧洞）、应急船闸等工程组成。“西分”新开河2.61km，宽60m控制。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划85图图4-6“西分西分”新开河工程位置示意图新开河工程位置示意图7.西江西江西江整治工程南起于余姚市区姚江西江汇合口，北迄于长泠江西江汇合口（图4-7），治理总长8.35km，河底高程-1.8177、7m，其中农村段整治长度5.15km，农村段设计河道面宽60m。工程沿老河道进行整治，河道走向较为顺直，基本呈东南西北走向，河两岸沿线以农田为主，部分横穿村庄，以单侧拓宽为主。图图4-7西江整治工程位置示意图西江整治工程位置示意图牟山湖牟山湖浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划868.百丈江百丈江百丈江整治及延伸工程（图4-8）（面宽50m，整治长度4.5km）。图图4-8百丈江整治工程位置示意图百丈江整治工程位置示意图9.新横江和新桥江整治新横江和新桥江整治梁辉水库下游河道整治工程位于梁辉水库下游，由新横江整治工程和新桥江整治工程组成（图4-9）。新横江整治工程西起中山河，东至新桥江，整治178、总长2.25km，设计河道面宽40m，河底高程河道底高程-0.84m-1.5m；新桥江整治工程起于新横江，终于姚江，整治总长1.79km，设计河道面宽50m，河底高程河道底高程-1.5m-2.0m。工程沿老河道进行拓浚，河道走向较为顺直，基本呈南北走向，河两岸沿线已是城区，根据实际地形以单侧拓宽为主。梁辉水库下游新横江和新桥江整治工程的两岸堤防防洪标准为50年一遇。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划87图图4-9新横江整治工程和新桥江整治工程位置示意图新横江整治工程和新桥江整治工程位置示意图10.丁塘坑水库丁塘坑水库丁塘坑水库位于大岚镇和谐村，大岚溪源头（图4-10），总库容43.12万m179、，正常库容41.51万m，坝址以上计算集水面积1.85km2，主流长度2.13km，主流坡降53。水库建设占地总面积约91亩库区其中，淹没81亩。根据最新地类分析（三调），丁塘坑水库建设不涉及原环保局的生态保护红线和现在正在编制的国土空间规划生态保护红线及环保局的千吨万人水源保护区。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划88图图4-10大岚镇和谐村丁塘坑水库工程位置示意图大岚镇和谐村丁塘坑水库工程位置示意图11.四明湖水库四明湖水库四明湖水库工程为II等工程（图4-11），水库工程规模为大（二）型水库，主要建筑物挡水建筑物为2级。拟对四明湖水库进行扩容改建。50年一遇水位18.28m，对应库容180、10244万m3，相较水库除险加固阶段50年一遇水位17.72m，抬高了0.56m，增加50年一遇调蓄容积653万m3。20年一遇水位17.44m，对应库容9251万m3，相较水库除险加固阶段20年一遇水位17.15m，抬高了0.29m，增加20年一遇调蓄容积328万m3。图图4-11四明湖水库扩容位置示意图四明湖水库扩容位置示意图浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划8912.临海浦水库临海浦水库拟建临海浦水库水库（图4-12）总库容0.22亿m3，兴利库容0.2亿m3，水域面积约2500亩。图图4-12拟建临海浦水库位置示图拟建临海浦水库位置示图13.新丰河新丰河以实现水资源可持续利用、人181、水和谐为目标，以改善水生态环境为重点，开展河湖连通工程，实施城区南片新丰河断头河打通（图4-13）和河湖连通。图图4-13新丰河断头河打通位置示意图新丰河断头河打通位置示意图浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划9014.田基普河田基普河开展河湖连通工程，实施城区南片田基普河断头河打通（图4-14）和河湖连通。图图4-14田基普河断头河打通位置示意图田基普河断头河打通位置示意图15.新开北排河（三通道）新开北排河（三通道）新开北排河道工程由西大江和新开河2段河道组成（图4-15）。工程起于西大江与长泠江汇合口，终点位于新开河与钱塘江交汇口，全场20.85km，面宽40m50m，河底高程-1.8182、7m，河道走向基本顺直，呈南北走向，河两岸沿线以农田为主，部分横穿村庄，以单侧拓宽为主，规划远期实施。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划91图图4-15新开北排河（三通道）位置示意图新开北排河（三通道）位置示意图16.西岙水库西岙水库根据98综规规划实施南蓄工程西岙水库（图4-16），集雨面积17.7km2，总库容2430万m3，防洪库容350万m3，规划远期实施。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划92图图4-16拟建南蓄工程西岙水库位置示意图拟建南蓄工程西岙水库位置示意图13.田基普河田基普河以实现水资源可持续利用、人水和谐为目标，以改善水生态环境为重点，开展河湖连通工程，实施城区南183、片新丰河断头河打通（图4-13）和河湖连通。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划93图图4-13新丰河断头河打通位置示意图新丰河断头河打通位置示意图14.新丰河新丰河开展河湖连通工程，实施城区南片田基普河断头河打通（图4-14）和河湖连通。图图4-14田基普河断头河打通位置示意图田基普河断头河打通位置示意图浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划9415.新开北排河（三通道）新开北排河（三通道）新开北排河道工程由西大江和新开河2段河道组成（图4-15）。工程起于西大江与长泠江汇合口，终点位于新开河与钱塘江交汇口，全场20.85km，面宽40m50m，河底高程-1.87m，河道走向基本顺直，呈南184、北走向，河两岸沿线以农田为主，部分横穿村庄，以单侧拓宽为主，规划远期实施。图图4-15新开北排河（三通道）位置示意图新开北排河（三通道）位置示意图16.西岙水库西岙水库根据98综规规划实施南蓄工程西岙水库（图4-16），集雨面积浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划9517.7km2，总库容2430万m3，防洪库容350万m3，规划远期实施。图图4-16拟建南蓄工程西岙水库位置示意图拟建南蓄工程西岙水库位置示意图4.2.2分区布局分区布局4.2.2.1水域行政分区水域行政分区余姚 21 乡（镇、街道）和 1 个围垦区陆域面积 1444.27km2。按照乡镇行政区域（乡、镇、街道办事处）划分行政185、分区，落实保护水域责任主体和分区水面率控制；其中，围垦区作独立分区（不含钱塘江水域39.19km2和无人岛0.52km2）。乡镇和围垦区分区规划水面率详见表 4-7。4.2.2.2水域流域分区水域流域分区余姚市境内河流众多，分属姚江、奉化江、曹娥江三个水系，均源于四明山区，其中，姚江水系和奉化江水系同属甬江流域。核定各流域分区规划基本水面率见表4-8、附表7和附表9，从表4-7、附表7和附表9可知，余姚各流域分区中姚西北平原区水面率最高达9.91%(2025年)10.05%（2035年），其次是上姚江区水面率7.50%，最小的为姚南山丘区仅水面率为1.65%。经分析计算，规划实施后余姚平原水面186、率达8.5%以上。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划964.3水面率确定水面率确定4.3.1基本水面率基本水面率基本水面率以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率，基本水面率不应低于现状水面率。余姚市现状水域布局基本防洪排涝中平原水面率大于8%、新围垦区水面率达12%和相关防洪规划的基本要求，只需局部考虑防洪的河道连通性和排涝通道、资源分布不均匀性，新建调整部分水域，并考虑十四五期间完成的不确定性，确定余姚市现状水面率6.29%（含钱塘江水域时为8.83%）为基本水面率，各乡镇基187、本水面情况详见附表8。4.3.2规划水面率规划水面率给合当地实际情况，综合以上要求，规划水面率确定为：规划城区一般应有6以上的水面率；沿海滩涂新围垦形成的土地应合理布设河道和平地水库，水面率一般应达到12以上；其余平原区域水域面积率为8%（宁波十四五水安全规划规划要求7.4%以上）；山丘区水面率为新建规划水库后的规划水面率。在县域1404.56km2中，规划余姚水域近期规划增加水域面积3.22km2，近期规划水面率为6.52%（含钱塘江水域时为9.05%），远期规划将扩大水域面积3.85km2，使得远期规划水面率达6.56%（含钱塘江水域时为9.09%）；在此基础上，核定各乡镇（街道）行政规划188、水面率（表4-7），含各类水域水面率详见附表6和附表8。从表4-6可知：在行政分区中，（乡、镇、街道和围垦区）中规划水面率最大的是围寻垦区16.77%（2025年）和16.97%（2035年），其次是梁弄镇1397%；然后牟山镇12.98%。最小是四明山镇，1.38%和鹿亭乡1.68%。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划97表表4-7余姚市水域保护规划成果汇总表（行政分区）余姚市水域保护规划成果汇总表（行政分区）行政分区基本水面率（）近期水平年（2025 年)远期水平年（2035 年）区域面积（km2）水域面积（km2）规划水面率（）区域面积（km2）水域面积（km2）规划水面率（）兰江街189、道4.6954.982.584.7054.982.584.70梨洲街道4.65109.455.154.70109.455.154.70阳明街道4.9453.622.935.4653.622.975.53凤山街道7.1343.313.097.1343.313.097.13低塘街道5.6143.112.465.7043.112.465.70朗霞街道6.6843.862.956.7243.863.137.13马渚镇7.8965.325.458.3465.325.458.34牟山镇12.9838.475.0012.9838.475.0012.98黄家埠镇8.4842.243.768.9142.243.190、768.91临山镇8.4946.183.928.4946.183.928.49泗门镇5.7963.264.306.7963.264.306.79小曹娥镇5.0333.201.675.0333.21.815.46丈亭镇4.7355.992.654.7355.992.654.73三七市镇5.1668.553.545.1668.553.545.16河姆渡镇7.2665.024.727.2665.024.727.26大隐镇8.5130.802.628.5130.82.628.51梁弄镇13.9796.0413.4213.9796.0413.4213.97陆埠镇4.32119.455.164.32119191、.455.284.42大岚镇1.9563.961.302.0463.961.302.04四明山镇1.38125.831.741.38125.831.741.38鹿亭乡1.6870.791.191.6870.791.191.68围垦区14.4271.1311.9316.7771.1312.0716.97余姚市6.291404.561404.5691.5191.516.521404.7192.146.56余姚市余姚市（含钱（含钱塘江水塘江水域域8.811444.27130.708.811444.27130.709.051444.27131.339.099.051444.27131.339.09浙江192、省水利河口研究院余姚市水域保护规划98核定各流域分区规划基本水面率见表4-8、附表7和附表9，从表4-8、附表7和附表9可知，余姚各流域分区中姚西北平原区水面率最高达10.00%(2025年)10.14%（2035年），其次是上姚江区水面率7.57%，最小的为姚南山丘区仅水面率为1.65%。经分析计算，规划实施后余姚平原水面率达8.5%以上。表表4-8余姚市市水域保护规划成果汇总表（流域分区）余姚市市水域保护规划成果汇总表（流域分区）流域分区现状基准年近期水平年（2025年）近期水平年（2035年）流域面积（km2）水域面积（km2）现状水面率（）流域面积（km2）水域面积（km2）规划水面率193、（）流域面积（km2）水域面积（km2）规划水面率（）姚西北平原水域区358.7533.259.27358.9035.8710.00358.9036.3810.14上姚江水域区432.1532.177.45432.1532.717.57432.1532.717.57下姚江水域区357.2018.695.23357.2018.695.23357.2018.815.27姚南山丘水域区256.464.181.63256.464.231.65256.464.231.65小计小计1404.5688.296.291404.7191.516.511404.7192.146.56钱塘江水域区（含无人岛）39.194、7139.1999.0639.5639.1939.5639.1999.06合计（含钱塘江水域）1444.27127.488.831444.27130.709.051444.27131.339.09浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划994.4水域空间划定水域空间划定水域空间是用于江、河、湖、库、湿地等地表水体保护和控制的地域界线。本规划水域空间划定以最新一轮水域现状调查以及河湖、水利工程划界等成果为基础，确定现状水域空间边界范围。并立足已有的流域区域防洪排涝、水资源配置等水利规划成果确定的水域总体布局和分区布局，合理划定规划水域临水线和规划水域控制线。4.4.1现状水域空间划定现状水域空间划195、定规划临水线和管理范围线保持现状的水域，按照复核后的最新一轮水域调查成果划定现状水域空间。4.4.2规划水域空间划定规划水域空间划定根据水域总体布局和分区布局，在现状临水线和管理范围线的基础上，依据依据相关工程批复、可行性研究报告批复报告、的规划调整重要水域划定规划水域控制线。划定规划水域控制线的一般规定划定规划水域控制线的一般规定：1.对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，可直接采用设计成果确定的工程占地范围划定规划水域控制线。2.对于前期工作深度不足的规划水利工程，参考浙江省水利工程安全管理条例中管理范围线的划定标准，在规划水域临水线基础上适当外延划定规划水域控制线。本次规196、划具体涉及的水域中临海浦江、南延陶家路江、陶家路江南延、大河门江、奖嘉隆江、“西分”新开河、西江、百丈江、四明湖水库，主要依据相关工程批复的红线图划定水域控制线；新横江、新桥江、丁塘坑浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划100水库、临海浦水库、田基普河、新丰河、新开北排河（三通道）和西岙水库，主要依据根据相关规划中的规模要求，结合地形条件和用地布局划定规划水域临水线和管理范围线，作为规划水域控制线。本次规划划定的16个水域总体情况详见表4-4。4.5重要水域重要水域4.5.1水域分类水域分类根据浙江省水域保护办法第八条所规定划定七类水域为重要水域，具体如下：（1）饮用水水源保护区水域）饮用水197、水源保护区水域主要包括：列入县级以上饮用水水源地名录的饮用水水源和实际日供水规模1000t以上或供水人口万人以上的农村饮用水水源一级保护区内的水域；各地根据保护重要性划定的以上两类饮用水水源二级保护区内的水域；实际日供水规模200t1000t的农村饮用水水源保护范围内的水域；其他需重点保护的饮用水源地保护区内的水域。（2）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区水域）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区水域主要包括：国家公园、自然保护区核心保护区内的水域；风景名胜区严格管控区内的水域。（3）蓄滞洪区）蓄滞洪区规划确定的正在实施和已投入使用的蓄滞洪区。（4）省级、市级河道以及198、其他行洪排涝骨干河道）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道主要包括：已公布的列入省级和市级河道名录的河道；各地根据相关水利规划、河道等级规模和行洪排涝重要性等因素确定的河道。（5）总库容）总库容10万万m3以上水库。以上水库。（6）面积）面积50万万m2以上的湖泊以上的湖泊浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划101主要包括：浙江省境内水域面积50万m2以上的湖泊；水域总面积50万m2以上，并列入浙江省湖泊名录的跨省湖泊。（7）其他环境敏感区内水域）其他环境敏感区内水域自然公园、生态保护红线及其他环境敏感区内需特别保护的水域。4.5.2重要水域划定重要水域划定余姚市上一次重要水域名录于200199、7年6月公布，距今已有14年，确定了14条河道、58座水库和牟山湖为余姚市重要水域。近些年来，随着余姚市社会经济不断发展，根据浙江省水域保护办法第八条所规定划定七类水域为重要水域，重新划定重要水域非常迫切。重要水域的水域面积46.154km2，占到全部水域的52%。重要水域主要包含：18条河道、55座水库、牟山湖、饮用水水源保护区内的水域（水源地32处、保护范围线内的山塘74座、乡级河道62条）、核心景区及自然保护地内的水域（山塘28座、乡级河道30条）。因饮用水水源保护范围与自然保护地的范围有重叠之处，山塘重叠统计4处，乡级河道重叠统计4条，合计300处，扣除重复部分，本次划定重要水域共29200、2处（表4-9）。重要水域具体清单详见余姚市重要水域划定方案(余政办发2021108号文。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划102表表4-9余姚市重要水域统计表余姚市重要水域统计表序号重要水域分类划定对象序号重要水域分类划定对象数量数量（个）（个）水域面积（水域面积（km2）备注）备注1饮用水水源保护区供水规模200吨-1000吨220.5626供水规模1千吨或服务人口1万以上61.8699向家弄、车厩、相岙、寺前王、后杨岙、桃花岭县级以上的416.6812山塘860.4760含12处水源地山塘乡级河道621.58672自然保护地山塘280.2041同饮用水源保护区内山塘重叠4处乡级河道3201、00.6816同饮用水源保护区内重叠4处3县级以上河道市级河道410.5429县级河道147.06244水库大（2）型111.7327中型34.9484小（1）型113.6596小（2）型401.59135湖泊面积50万平方米以上13.05合计46.1862已剔除重复水域4.6岸线功能区岸线功能区河湖岸线是指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域，由岸线边界线组成，它是河流、湖泊自然生态空间的重要组成。岸线的有效保护和合理利用对沿岸地区生态文明建设和经济社会发展具有重要的作用。4.6.1划分原则划分原则4.6.1.1岸线功能区岸线功能区浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划103岸线功202、能区是根据河湖岸线的自然属性、经济社会功能属性以及保护和利用要求划定的不同功能定位的区段，分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。岸线功能区划分应突出保护，注重控制开发利用强度，因地制宜保障和提高岸线保护区、岸线保留区在河流、湖泊岸线功能区中的比例。重要河湖岸线保护率宜不低于50%，其中都市区段岸线保护率宜不低于35%、城镇段宜不低于40%、乡野型宜不低于70%。主要划定原则为：（1）岸线保护区）岸线保护区1）引起深泓变迁的节点段或改变分汊河段分流态势的分汇流段等重要河势敏感区岸线划为岸线保护区。2）列入省集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全203、国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保护区3）位于国家公园、国家级和省级自然保护区的核心保护区，风景名胜区的严格管控区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河湖岸线，应从严划为岸线保护区。4）根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河湖岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。5）列入文物保护单位、历史文化街区等人文遗迹岸线，划分为岸线保护区。（2）岸线保留区）岸线保留区1）对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。2）位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区、水204、产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园、森林公园浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划104生态保育区和核心景区、地质公园地质遗迹保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河湖岸线，划为岸线保留区。3）已列入国家或省级规划，尚未实施的防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸段等应划为岸线保留区。4）为生态建设需要预留的岸段，划为岸线保留区。5）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，规划期内暂无开发利用需求的岸段，划为岸线保留区。6）为保护重大水利枢纽，交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段，划为岸线保留区。（3）控制利用区）控制205、利用区1）对岸线开发利用程度相对较高的岸段，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。2）重要险工险段、重要涉水工程及设施、河势变化敏感区、地质灾害易发区、水土流失严重区需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。3）风景名胜区的合理利用区、地方重要湿地和地方一般湿地、湿地公园以及饮用水源地二级保护区、准保护区等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。（4）岸线开发利用区）岸线开发利用区河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及206、生态环境影响较小的岸段，划为岸线开发利用区。但要在规划中充分体现岸线的集约节约利用。4.5.1.2规划控制线划定规划控制线划定浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划105划定规划水域临水线的一般规定：（1）对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，参）对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，参考设计成果划定规划水域临水线。考设计成果划定规划水域临水线。1）河道有规划堤防的河道，以设计堤轴线作为规划水域临水线。平原区无规划堤防的河道，以设计岸线作为规划水域临水线。2）湖泊、蓄滞洪区湖泊规划水域临水线具体划定方法参照平原区河道。蓄滞洪区按照设计蓄涝水位划定规划水域临水线。207、3）水库、山塘水库库区以移民水位线作为规划水域临水线；山塘蓄水区以设计水位线作为规划水域临水线。水库、山塘坝体侧以坝轴线作为规划水域临水线。（2）对于前期工作深度不足的规划水利工程，可根据相关规划中的规）对于前期工作深度不足的规划水利工程，可根据相关规划中的规模要求，结合地形条件和用地布局划定规划水域临水线。模要求，结合地形条件和用地布局划定规划水域临水线。划定规划水域控制线的一般规定：1）对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，可直接采用设计成果确定的工程占地范围划定规划水域控制线。2）对于前期工作深度不足的规划水利工程，参考浙江省水利工程安全管理条例中管理范围线的划定标准，在208、规划水域临水线基础上适当外延划定规划水域控制线（图4-17和图4-18）。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划106图 4-17无堤防河道两线划定示意图图 4-17无堤防河道两线划定示意图图图4-18有堤防河道两线划定示意图有堤防河道两线划定示意图4.5.1.3相关规划及成果衔接方法相关规划及成果衔接方法依据相关技术规定，充分衔接区域总体规划、“三线一单”、水环境功能区划、空间规划、流域规划、湿地公园规划等要求进行划分。各规划分区与岸线分区对应表4-10。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划107表表4-10各类规划功能分区与岸线分区对应表各类规划功能分区与岸线分区对应表规划名称功能分区岸209、线分区建议规划名称功能分区岸线分区建议区域总体规划区域总体规划禁止准入区保护区/保留区限制准入区保留区优化准入区或重点准入区控制利用区/开发利用区三线三线一单一单生态空生态空间管控间管控生态红线区保护区一般生态空间保留区/控制利用区一般管控区控制利用区/开发利用区环境管环境管控单元控单元优先保护单元保护区/保留区/控制利用区一般管控单元保留区/控制利用区重点管控单元控制利用区/开发利用区空间规划空间规划农业空间（基本农田）生态空间（重要保育、水源涵养）保护区/保留区农业空间（一般农田）生态空间（一般生态保护）保留区/控制利用区城镇空间控制利用区/开发利用区林地规划林地规划禁止开发区保护区/保留210、区限制开发区保留区/控制利用区优化开发区或重点开发区控制利用区/开发利用区水功能区水功能区保护区保护区保留区、饮用水源区保护区/保留区农业、工业用水区控制利用区/开发利用区土地利用类型土地利用类型农林用地、基础设施用地保护区/保留区城乡生活用地、工业仓储、景观绿地控制利用区/开发利用区4.6.2划分成果划分成果4.6.2.1总体情况总体情况依据现场踏勘、第三次全国国土调查成果、遥感影像分析等现状调查资料以及区域性总体规划、流域规划、三线一单等相关文本及管控要求，同时，各条河的岸线保护率满足导则要求的重要河湖岸线保护率宜不低于浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划10850%要求（其中都市区段岸211、线保护率宜不低于35%、城镇段宜不低于40%、乡野型宜不低于70%）。余姚需对姚江、慈江、四塘横江、七塘横江和牟山湖岸线资源进行划分和规划保护。这次只对四塘横江、七塘横江进行划分（表4-11）和附表12，姚江和慈江的岸线规划将包含在大运河（浙江段）岸线保护与利用规划，2021年7月已有送审稿，现正在修改中，不需再作相关规划。其它牟山湖水域岸线需另单行再作规划划分，因此只统计四塘横江、七塘横江相关余姚市分区岸线功能分区成果汇总表、重要河湖岸线保护率统计表（行政分区、流域分区）重要河湖岸线保护率为59.1%（附表13和附表14）。图图4-11余姚市岸线功能分区统计表余姚市岸线功能分区统计表河流名称212、功能区类型数量（个）长度（km）长度占比（%）河流名称功能区类型数量（个）长度（km）长度占比（%）四塘横江保护区00保留区237.62100.00控制利用区0开发利用区2小计237.62100七塘横江保护区000保留区28.721.37控制利用区00.00开发利用区432.0178.63小计640.71100合计保护区00.00保留区446.3259.13控制利用区00.000.00开发利用区432.0140.87小计878.331004.6.2.2划分成果划分成果四塘横江共划分了岸线功能区2段，主要为保留区2个，控制利用区0个，开发利用区0个。七塘横江共划分了岸线功能区6段，主要为保留区2213、个，控制利用区0个，开发利用区4个。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划1091.四塘横江四塘横江四塘横江将列入保留区（图4-19），因此全部划分保留区，左右岸分别为18.833km和18.787km，占河段总长度的100%；划定情况详见附表12和附图5。图 4-19 四塘横岸线功能“开发利用区”示意图图 4-19 四塘横岸线功能“开发利用区”示意图2.七塘横江段七塘横江段七塘横江段共划分6岸线，其中保留区2个，总长度8.7km，占河段总长度的21.37%；开发利用区4个，长度32.01km，占比78.63%。划定详见附表12和附图5，主要为：1）保护区划定：河势稳定，未涉及集中式饮用水源地214、自然保护区、生态红线及人文遗迹等岸线，因此未设置保护区；2）保留区划定：水田、林地及自然岸线段划入保留区，国道按照重要交通枢纽工程划定为保留区，堰坝按照重大水利枢纽划定为保留区；七塘横江左岸（十六户村涂田-农场涂田）右岸（十六户村涂田-临海村）划为二个保留区。四塘横江四塘横江浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划110图 4-20 七塘横江左岸（十六户村-农场）右岸（十六户村-临海图 4-20 七塘横江左岸（十六户村-农场）右岸（十六户村-临海村）岸线功能保留区村）岸线功能保留区3）控制利用区：为避免进一步开发对河道带来不利影响划定为控制利用区，综合七塘横江今后开发区要求，此段不设控制利用区215、。4）开发利用区：流经主要村庄的岸线，设置开发利用区4个（图4-21和图4-22）。分别为七塘横江左岸（韩夏村-十六户村涂田）和右岸（韩夏村-十六户村涂田）二段；和七塘横江左岸（农场涂田-滨海村涂田）与右岸（农场涂田-滨海村涂田）二段。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划111图 4-21 七塘横江左岸（韩夏村-十六户村）和右岸（韩夏村-图 4-21 七塘横江左岸（韩夏村-十六户村）和右岸（韩夏村-十六户村）开发利用区十六户村）开发利用区图 4-22七塘横江左岸（农场-滨海村）与右岸（农场-滨海村）图 4-22七塘横江左岸（农场-滨海村）与右岸（农场-滨海村）开发利用区开发利用区浙江省水利河216、口研究院余姚市水域保护规划1124.7亲水圈亲水圈余姚平原区河网密布，其区域所有村庄有自己的临近水域，山丘区行政村一般是沿溪河而建，也有自己的临近溪沟，建设亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口集聚地居民一般步行15分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。城乡居民15分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村庄出发，步行15分钟或1km可达亲水圈的社区、村庄，占县（市、区）域内社区、村庄总数的比例。余姚有265个村委会、39个社区和19个居委会共323个村（社区、居委会），基本上能做到一般步行15分钟约1km左右达到具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水217、公共活动空间，余姚市初步具有亲水圈行政村有267个，亲水圈覆盖率为82%，名单详见附表15。根据相关规划，初步规划近期对下列9个进行新水圈建设，名单详见下表4-12，并对其他行政的亲水设施进行力所能及的维护改造，使余姚城乡居民15分钟亲水圈覆盖率行政村达85%以上，并开展相关幸福河湖建设规划。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划1134-12 余姚市亲水圈近期建设规划名单4-12 余姚市亲水圈近期建设规划名单乡镇（街道）名称行政村（社区）现状亲水圈计划新增亲水圈（2020-2025 年）名称村委会1km范围或15分钟步行范围是否有河道、溪流、湖泊、山塘、池塘等水域，若有，请填写水域名称涉及水218、域名称及亲水圈名称相关支撑项目名称低塘街道黄湖村油车江油车江健身步道低塘街道黄清堰村面前湖、茅湖、半山堰江、下河桥江面前湖、茅湖、半山堰江浙江省未来社区建设河姆渡镇小泾浦村小泾浦、幸福河、下姚江姚江堤游步道下姚江堤防综合整治工程一期（季家浦河姆渡遗址段）大隐镇章山村隐溪河游行步道建设余姚市大隐片美丽河湖片区建设项目陆埠镇郭姆村后房浦、沿西河沿西河陆埠镇下姚江及劣五类河道整治工程陆埠镇下街居委傅家浦、新桥浦新桥浦新桥浦美丽河道整治工程大岚镇大俞村俞白溪大俞村段大俞村俞白溪美丽河湖片区四明山镇北溪村北溪大溪北溪大溪四明山镇北溪大溪生态小流域治理工程四明山镇棠溪村棠溪溪、棠溪一级水库棠溪村溪四明山镇219、棠溪村溪生态小流域治理工程浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划1145管理与保护措施管理与保护措施以水域管理问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，从法制、体制、机制入手，建立一套规范务实高效管用的监管制度体系，形成水域保护齐心协力、同频共振的监管格局。重点做好对河湖、水资源、水利工程、水土保持工作的监管，建立机构合理、人员精干、服务优质、运行高效的“水监管服务网”。5.1空间管控空间管控5.1.1规划引领规划引领稳步推进水利改革创新规划约束，积极探索余姚水利规划体系建设，以便规划引领和强化水利工程的管理。在水域保护规划和三调数据为基础上，对接自然资源等相关部门，完善河湖规划空间数据库，实现220、水域空间范围纳入“多规合一”；建立规划措施实施绩效年度评估制度，建立以乡（镇、街道）为单元建立“水域保护现状情况清单”和“水域保护问题清单”，行闭环管理，保障规划措施充分实施，将基本水面率控制纳入乡镇（街道）主要领导自然资源资产离任审计内容。对姚江和牟山湖单独编制河湖岸线保护与利用规划。姚江为流域面积1000km2以上河道、牟山湖为水面面积1km2以上湖泊，在保障流域和区域防洪、供水、水生态安全等具有重要作用的河湖，近期应可单独编制河湖岸线保护与利用规划。在岸线管控措施主要有四个方面，一是提出负面清单。二是提出正面准入清单，三是提出岸线整改或清退意见，四是确定河湖岸线管理主体。浙江省水利河口研221、究院余姚市水域保护规划1155.1.2分类管控分类管控水库：水库：严格按照水库大坝安全管理条例、浙江省小型水库运行管理规程（试行）（2016年）要求，控制水库管理范围内的开发建设活动，严格水域岸线等水生态空间管控，有下列行为之一的，依法追求刑事责任：毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；在库区内围垦的；在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。山塘：山塘：严格按照山塘运行222、管理规程（DB33/T 2083-2017）要求，山塘管理范围内不得从事堆放物料、爆破、违规建设建筑物等影响工程运行和危害工程安全的行为。确需新建建筑物、构筑物和其他设施的，应开展论证并办理审批工作。河道：河道：严格按照浙江省河道管理条例，在河道管理范围内，禁止下列行为：建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；设置阻碍行洪的拦河渔具；利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；法律、法规规定的223、其他情形。其他水域：其他水域：参照河道执行。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划1165.1.3特别管控特别管控根据办法要求，重要水域实行特别保护，除办法规定的约束行为，应严格执行：一是一是在区域水域调整时，重要水域的调整应列入负面清单，不走简化审批程序，原则上重要水域占补应在被占用的水域上“就近补偿、先补后占”。二是二是在定期对水域面积、功能、利用状况和健康等内容监测和评估基础上，应将全部重要水域纳入监测与评估范围，同时，增加重要水域的监测点位和频次。对于重要水域评估结果存在问题的，相关部门或责任单位应第一时间提出解决方案，并予以实施，有关部门应将解决情况纳入责任部门或单位的考核或征信。三224、是三是在新增储备水域时，应优先在重要水域新增水域。四是四是增加重要水域河长巡查、水利巡查、综合巡查的频次，增加重要水域关键部位的视频监控。五是五是对于饮用水源地保护区内的重要水域，会同生态环境部门做好水污染防护、生态缓冲带划定与生态修复指导等工作；对于自然保护地内的重要水域，会同自然资源部门及相关部门做好空间管控、水域功能保护等工作。5.1.4岸线管护岸线管护5.1.4.1功能区管理功能区管理（1）共性管理要求）共性管理要求本次划定岸线功能分区的河道均为重要水域，除需符合水法、防洪法、环境保护法、港口法、河道管理条例等国家有关法律法规及、宁波市河道管理条例（2019年9月修正）、宁波市水资源管225、理条例、（2010年7月30日修正）、宁波市城市绿化条例（2017年11月30日修正）、余姚市小型水库大坝安全管理办法（2002年2月）和余姚市河道浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划117管理办法（2005年12月）等地方条例办法的规定外，还需严格落实浙江省水域保护办法和浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）对于重要水域管控要求。“第十条 非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。基础设施建设项目一般不得占用重要水域；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续”。本规划仅对慈江、四塘横江和七塘横江河进行岸线功能划分，保护率为80%226、，考虑其余的姚江和牟山湖需单独编制岸线规划，目前尚无相关成果，因此全县的岸线保护率根据导则要求，暂以50%控制。岸线准入时主要遵循以下原则：岸线保护区：岸线保护区：岸线保护区在河姆渡遗址为国家重点文物保护单位保护范围，浙江省文物局关于上报河姆渡遗址建设控制地带内姚江江堤加高加固设计方案的请示（浙文物发2010262号）获国家文物局批准。根据河姆渡遗址保护规划的有关规定和河姆渡遗址保护的实际需要，严格控制该工程涉及河姆渡遗址堤段的占地规模及高度，并结合遗址的环境特点调整江堤外观、线型，减轻视觉干扰，避免对河姆渡遗址及其环境风貌造成干扰。可实施遗产保护、防洪保障、生态修复等措施，禁止实施与文物保护227、及传承无关的建设项目和其他活动。岸线保留区：岸线保留区：规划划定的保留区岸线主要分为：为行洪排涝能力提升保留的岸线，重要水利工程保护范围，高铁、高速、国道等重要交通工程保护范围，自然岸线，开发利用程度较低且无相关规划的岸线等，其中交通部门涉及岸线严格按照铁路及公路的铁路安全管理条例、高速铁路安全防护管理办法、中华人民共和国高速公路交通管理办法、中华人民共和国交通道路管理条例等管理，其余除为生态建设、防洪保留区、水资源保护区、供水水源地等预留的岸线外，在规划期内原则上不应实施岸线利用建设项目和开发利用活动。确需启用规划保留区的，在充分浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划118论证，并要事先征得228、水行政主管部门同意，按基本建设程序报批。岸线控制利用区：岸线控制利用区：规划划定的控制利用区岸线，主要为城镇、乡村等开发利用程度相对较高区域以及，应注重岸线利用的指导与控制。在符合国家和浙江省有关法律法规以及相关规划的基础上，协调岸线保护要求和沿江地区经济社会发展的需要，在不影响防洪、河势稳定、供水、航运安全、生态环境、经济社会、涉水工程安全的情况下，依法依规履行相关手续后，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。开发利用区：开发利用区：规划划定的开发利用区岸线主要为余姚城区、和城镇积集区域，实施阶段应严格落实建设项目涉河涉堤审批制度，在开发利用过程中应避免对防洪安全和河势稳定产生一定影响229、的岸线利用项目，并充分体现岸线的集约节约利用原则。功能区管理要求功能区管理要求:根据岸线利用管控要求，抓紧制定岸线分类利用类型清单，为下阶段岸线管控负面清单奠定基础。对于未纳入到各功能区负面负面清单清单的行为，在严格遵守国家和浙江省有关法律法规以及相关规划约束的基础上，需协调岸线保护要求和沿江地区经济社会发展的需求，在不影响防洪、河势稳定、供水、航运安全、生态、经济社会、涉水工程安全的情况下，依法依规严格执行防洪影响评价、水资源论证和环境影响评价等相关行政审批制度，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。（1）岸线建设行为审批管理在河道管理范围内建设防洪工程、水电站和其他水工程以及跨河、穿230、河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等建筑物或构筑物，建设单位应按以下规定报批工程建设方案：（一）河道管理范围内建设项目属于下列情形之一的，报省水行政主管部门批准，省水行政主管部门批准前应征求项目所在地县级水行政主管部门初审意见（涉及设区市直管河道，征求市级水行政主管部门初审意见）：浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划119（1）跨水域部分总跨径500m（含）以上的桥梁、穿水域部分1000m（含）以上的管道以及缆线等基础设施项目。（2）政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目占用重要水域10000m2（含）以上。（二）河道管理范围内建设项目属于下列情形之一的231、，报宁波市水利局批准；属于下列第（2）、（3）、（4）种情形之一的，宁波市水利局宁波市水利局批准前应征求项目所在地县级水行政主管部门初审意见。对于下列第（2）、（3）情形之一的，由宁波市宁波市根据浙江省人民政府办公厅关于推广嘉兴试点经验推进市县行政审批层级一体化改革的指导意见（浙政办发 201595号）下放至县（市、区）的，报县级水行政主管部门批准。（1）占用市直管水域。（2）跨县级行政区的线性建设项目。（3）跨水域部分总跨径500m以下的桥梁、穿水域部分1000m以下的管道以及缆线等基础设施项目。面积0.5（含）1km2湖泊上，跨水域部分总跨径500m（含）以上的桥梁、穿水域部分1000m（232、含）以上的管道以及缆线等基础设施项目。（4）政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目占用重要水域面积5000m2（含）10000m2。（5）涉水行为事中事后监管一是夯实监管责任。一是夯实监管责任。严格按照各功能区的监管职责和监管事项划分，压实各责任主体监管责任，实现事中事后“双随机、一公开”监管全覆盖。二是推动推进信用监管。二是推动推进信用监管。健全建设主体信用承诺制度，将信用承诺情况纳入信用记录，推进信用分级分类监管，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。对于未按审批要求开展建设的，撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。规范认定并设立市场主浙江省水利河口233、研究院余姚市水域保护规划120体信用“黑名单”，对失信主体在行业准入、项目审批等方面予以限制。三是落实监管公开。三是落实监管公开。鼓励各级河长、民间河长等社会力量加入，建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖。畅通群众监督渠道，联动“12345”，整合优化投诉举报平台功能，力争做到“一号响应”。5.1.4.2岸线控制线管理岸线控制线管理临水控制线管理要求：临水控制线是为保障河流畅通、行洪安全、稳定河势和维护河流健康生命的基本要求，对进入河道范围的岸线利用项目加以限定的控制线，除防洪及河势控制工程，任何阻水的实体建筑物原则上不允许逾越临水控制线。确234、需越过临水控制线穿越河道的岸线利用建设项目，必须充分论证项目影响，提出穿越方案，并经有审批权限的水行政主管部门审查同意后方可实施。桥梁、码头、管线、渡口、取水、排水等基础设施需超越临水控制线的项目，超越临水控制线的部分应尽量采取架空、贴地或下沉等方式，尽量减小占用河道过流断面。规划水域控制线管理要求规划水域控制线是岸线保护和管理的外缘边界线，进入规划水域控制线的建设项目必须服从岸线利用管理规划的要求。其中，河道两侧规划水域控制线之间的范围为河道管理范围，应按照浙江省河道管理条例中河道管理范围的相关规定进行管控。根据浙江省河道管理条例第二十六条规定，在河道管理范围内，禁止下列行为：(一)建设住宅235、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；(二)弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；(三)堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；(四)种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；(五)设置阻碍行洪的浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划121拦河渔具；(六)利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；(七)法律、法规规定的其他情形。此外，浙江省河道管理条例第二十七条规定：“在河道管理范围内从事爆破、打井、钻探、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土、开采地下资源、考古发掘等活动的，不得影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍河道行洪，并事236、先报经县级以上人民政府水行政主管部门批准”。综上，划定规划水域控制线后，进入该范围的河道项目必须严格按照以上要求进行管理。对于规划水域控制线内的已有设施，水行政主管部门提出拆除或整改的意见，与设施所有者协商后，在规定期限内予以实施。5.1.5无违建河道无违建河道严把建设项目占用水域审批，严禁建设项目非法占用水域，限期整改河道违章建筑，实施拓浚河道、退田还湖，拆违还江等工作。开展“无违建河道”创建，按照“四乱”问题按期动态清零及浙江省人民检察院、浙江省水利厅、浙江省生态环境厅、省治水办（河长办）守护“美丽河湖”专项行动方案（浙检发办字2020101号）基础上，继续深入摸清河湖底子，扩大排查范围，237、深化排查内容，具体如下：（1）扩大排查范围：）扩大排查范围：针对全区所有河道，重点为：中心城区建成区内全部河道；全市县级河道；创国卫国家暗访和省级明查发现问题的河道；中央环保督查发现问题河道和曾被住建部列为黑臭水体河道；省电视台“今日聚焦”等栏目曝光河道；群众信访举报或重点关注河道。（2）深化排查内容：）深化排查内容：包括河道所在河系、河道名称、级别、管理范围、地址、问题基本情况描述、计划整治时间、暂缓整治理由、河长信息等。5.1.6空间协调空间协调通过对比分析水利基础设施用地预留空间与“三区三线”（第二轮试划成果）的关系，详细梳理了基本农田边界线与现状水域边界线之间的交叉浙江省水利河口研究院238、余姚市水域保护规划122情况，为保障水域功能有效发挥。5.2功能保护功能保护5.2.1水域功能保护水域功能保护5.2.1.1防洪安全保障防洪安全保障（1）加强江河源头控制性工程建设）加强江河源头控制性工程建设余姚市“一大三中”和泗门、遥家弄泵站等控制性工程，项目实施能够显着提升区域防洪保障能力，构筑防洪排涝工程筑防洪保安网。（2）加强流域性治理工程实施）加强流域性治理工程实施当前，余姚市乡镇二级河道控规已经完成编制，下阶段结合轻重缓急需要，进一步加快工程实施。（3）加强河网疏浚整治）加强河网疏浚整治河网疏浚整治可以增大河网水域容积，增强行洪排涝能力。余姚已经编制河道疏浚规划，将以整治农村水环境239、为目标，以制度创新为动力，加快建立以财政投入为主导、市场化筹资与引导群众投劳投资相结合的农村河道疏浚投入机制和管护机制，将淤积严重的河道全面疏浚。恢复河道的引排功能、生态功能和景观功能，达到“水清，河畅，岸绿，景美”的目标。（4）优化河网水系连通）优化河网水系连通进一步推进平原水系连通，合理疏通内河卡口工程，打通外排通道，提升排涝能力，解决区域水系连通性不足、排涝能力低、水生态环境杂乱等问题。5.2.1.2生态环境改善生态环境改善（1）“三类三类”举措持续推进生态环境改善举措持续推进生态环境改善加强河流生态恢复，使河流恢复因人类活动干扰而丧失或退化的自然功能，主要包括以下三类措施：一是水量保障240、，即通过相应的水利设施维浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划123持生态需水量；二是水体净化，即通过活水、洁流、净污等措施，改善河流水质；三是生态修复，即尽可能恢复河流的纵向连续性和横向连通性，提高生物群落多样性。（2）生态配水（区域循环工程）生态配水（区域循环工程）-促进河系促进河系“活活”的动力的动力余姚自“五水共治”工作以来，针对市区水环境存在的突出问题，“浙江东引水工程”实施了生态补水工程，姚西北和市区河段的水质发生了根本性的转变。建议下阶段逐步扩大引水范围，逐级延伸至其他河网水质不理想的河系，合理确定引水量、引水路线及相关工程等。（3）洁流措施（水生态修复）洁流措施（水生态修复）-241、恢复河系“洁”的环境恢复河系“洁”的环境余姚境内河道水生态环境状况不一，河道功能定位也不相同。可依据河道现状情况，因地制宜选择适宜的水生植物进行培育，通过水生植物吸附水体中的氮、磷等营养元素，并辅以曝气充氧，以达到水质改善效果。（4）净污措施（生态缓冲带构建）净污措施（生态缓冲带构建）-强化河系强化河系“净净”的作用的作用河湖生态缓冲带是“山水林田湖草”的重要组成部分，在拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等方面具有举足轻重的作用。可借助2020年底浙江省关于推进生态缓冲带划定与生态修复的指导意见，有效分析余姚区各河系在自然分异的基础上，考虑人类活动影响，对河湖库生态缓冲带进行分类，打造大堤242、型、农田型、养殖塘型、生物廊道型等多样生态缓冲带，进一步改善余姚水生态环境。（5）动态监测，实时把控重要河湖健康状况）动态监测，实时把控重要河湖健康状况持续全局河湖数据摸底排查，依托浙江省河湖健康评价及水生态健康评价，开展全局县级河道、重要水域的水量、水质、水生态长期监测，实时把控重要河湖健康状况，展现大花园生态核心区的全局美丽。5.2.1.3景观文化景观文化进一步推进美丽河湖、幸福河湖建设，创建余姚市水旅融合样板工程，浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划124打造余姚区成为的水文化遗产保护和利用示范区，使得余姚区的水文化遗产在遗产保护、文旅融合等方面在全国形成示范。（1）进一步推进美丽河湖243、辛福河湖建设）进一步推进美丽河湖、辛福河湖建设进一步推进美丽河湖、幸福河湖建设，坚持水岸同治和区域同治，开展全局幸福河湖建设，实现美丽河湖向幸福河湖的迭代升级；建设安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有诗画江南韵味的信服河湖；打通水生态价值转换的通道，促进生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）规模总量协同较快增长。（2）系统谋划布局水文化遗产）系统谋划布局水文化遗产开展水文化遗产保护、修复与利用规划，建成水文化综合保护示范区、水情教育基地、完成水文化集萃，梳理具有传承展示古代水文化的水域和古水利工程有古桥、古堰、古渡口、古闸、古堤、古河道、古塘、古井、古水庙244、等，优化提升大运河、河姆渡区段等市级以上水域风景。（3）制定科学的保护修复措施）制定科学的保护修复措施制定科学的保护措施，根据古水利工程结构特性，进行动力特性分析，得出结构破坏最易出现的部位和状态，判断稳定性和功能性是否满足现实要求，尽可能采用合适的材料进行修复。（4）加强周边环境的提升）加强周边环境的提升结合国家文物局大遗址保护利用“十四五”专项规划中对姆渡遗址专项保护行动，建设水文化遗产示范工程、提升改造河姆渡；保护与恢复姚江、慈江和古运河等沿线水文化节点。注重保护古水利工程周围的景观环境，在保护中美化环境。虽为单体人工建筑，但其已融入了环境，最大的成功之处和亮点则是和环境合二为一，融为一245、体，浑然天成。因此，不能简单地把目标和视线锁定在古建筑上，要做到“保护古建筑不仅要保护文物的本体，还要保护其产生和存在的环境，一旦离开了原来的环境，就等于离开了历史，再也唤不起后人的记忆”。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划125（5）开展与古水利工程相关的活动）开展与古水利工程相关的活动编制水旅融合规划，打造四明山水融合精品线路。定期开展相关活动，提高人们对保护古水利工程的认识和了解，例如摄影大赛，创意征文大赛，演讲比赛，朗诵比赛，微纪录片比赛，通过宣传引导、教育唤醒，加强全社会的保护意识。5.2.2岸线功能提升岸线功能提升岸线作为河湖的重要组成部分，承载着防洪安全保障、水生态修复、景观246、休闲等重要功能，其保护与整治提升也是必然之势。根据现状调研以及相关规划资料，主要从岸线防洪安全保障、水生态修复及水资源保护以及水景观水文化提升。5.2.2.1防洪安全保障防洪安全保障防洪安全是建设美丽河湖、幸福河的基本保障。河段现有堤防修建年代较早，建设标准相对较低，多以土堤为主，或砌石老堤，沿线杂草丛生，堤身单薄，未进行有效防冲衬垫，抗冲能力弱等问题仍有存在。余姚市已在系统规划和实施余姚市防洪排涝规划修编报告（2016年8月）、甬江流域防洪治涝规划（2011年）等系统治理规划，为进一步保障沿线群众生命财产安全，提升防洪保障能力，应针对两江无堤防或冲刷损害严重的河段加快实施堤防（护岸）综合整治247、工程。5.2.2.2生态环境生态环境水生态环境优良，是建设美丽河湖、幸福河的的基本条件。余姚区水生态环境本底较好，各水功能区水质达标，特别是上游段更是水生态风貌宜人。但部分滩地裸露杂乱、堤防堰坝硬化渠化、垮塌漏损等现象仍有存在。本次规划在现状基础上，建议开展滩地湿地修复、堤防、堰坝生态化改造等工程。河滩湿地修复河滩湿地修复滩地修复需要结合滩地特点以及河流风貌，通过梳理地形，在合理保浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划126留滩地原有植物的基础上，清理杂草，合理搭配常绿地被、灌木，增补花乔、色叶，营造滩地景观，构建透水、透气、生长植物的生态防护平台。对于水流条件较好、且周边有旅游开发需求的滩地248、，在沿岸片植物的同时，构建亲水平台、景观小品等景观节点工程，提升与周边岸带景观的联动性。如牟山湖段，河床杂草丛生、乱石堆积，继续开展整治。堤防（护岸）生态化建设与改造堤防（护岸）生态化建设与改造本次针对原有年代较久、防洪标准不足、岸脚冲刷及局部有坍塌的护岸，结合防洪安全保障，进行生态化改造，生态化改造时，护岸采用复式或斜坡式断面形式，材质弃用原有混凝土、浆砌石等硬化类型，增加滨水游步道，提供生活及休闲区域。堰坝生态化改造堰坝生态化改造山丘区河道原有堰坝多为混凝土一体式造型或橡胶坝，且未设有鱼道。其次现有堰坝数量、数量存在明显不足，且个别存在渗漏等问题，导致大部分河段均有滩石裸露、河床杂草丛生，249、未能达到形成水景观及水资源调蓄功能。生态化工程规划堰坝应主要选用低矮的宽顶堰为主，并通过鱼道设置，使鱼类等水生生物群落有上下行通道，逐步恢复河道的水生态环境。同时，考虑堰坝与周边景观及河流生境的融合，营造出“坝在水下、河在林间、人在景中”的生态风貌。水环境提升改造水环境提升改造强化水环境目标，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，保证省控、市控、县控三级地表水断面100%达标；提升河道水环境美观度，实施河湖生态闸坝改造、堤防景观改造等工程，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。巩固“清三河”成效，长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹，不断加强河湖水面保洁工作，不断扩展河湖水体保洁范围，基250、本实现小微水体保洁全覆盖。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划1275.3体制建设体制建设根据相关法律法规以及余姚区水域管理保护的实际需要，从规划与评估、占补平衡、动态监测、轮疏机制、河长制和市场化机制等方面制订水域保护管理制度：5.3.1规划与评估规划与评估根据导则要求，水域保护规划成果应包括规划报告（文本）、图表、空间数据库，经批复后按照省域空间治理数字化要求，纳入同级国土空间基础信息平台和国土空间开发保护“一张图”，实现多规合一。为此，在规划编制及执行阶段，需要建立规划管理及评估机制，定期跟踪规划实施进展，提升规划的可执行性。5.3.2占补平衡占补平衡一是，突出水域保护规划的引领和约束251、作用，水域占补与调整应在水域保护规划确定的基本水面率、总体布局等基础上进行。二是，推动区域水域调整制度，规范区域水域调整方案前置审查，实行备案登记与负面清单制度，强化区域水域调整的事中、事后监管；明职定责，确定水务局、相关管理机构、镇街的各自管理职责，制定管理细则。三是，探索建立新增水域储备与水域占补指标化管理制度。探索建立在水利工程建设、水生态修复工程建设、区域开发建设、土地整理和新农村建设等工作过程中，有计划增加水域储备以及储备水域的有效使用等制度。探索不同行政分区、不同投资（建设）主体、不同土地权属新增指标占补计划管理，探索建立水域指标有偿交易制度。5.3.3动态监测动态监测一是，建立水252、域年度调查统计制度。主要统计本年度变化的水域，分为水域增加和水域减少两大类，并根据变化的方式细分为经审批占用或备浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划128案登记的水域、拓浚和新增的水域（包括新增水域的存量和增量变化）、山塘水库渠道降等报废水域、未经审批占用的水域等四类。二是，建立“盆”与“水”的动态监测制度。就“盆”而言，结合水域年度调查，建立水域面积、功能、利用状况等内容进行动态监测制度；就“水”而言，结合河长制河（湖）生态健康的考核要求，根据浙江省河湖健康及水生态健康评价指南（试行），建立水质、水文、水生生物、底泥、水资源开发利用等情况的生态健康动态监测制度。采用定期与随机相结合的动态监253、测方式，对于重要水域增加定期与随机的监测点、频次以及监测项目。对于区域开发行为较为激烈的地区、正在进行区域水域调整的特定区域，强化动态监测的内容；对于涉水的人类活动不强烈的区域，减少水域监测点、频次以及监测项目的布置。5.3.4轮疏机制轮疏机制结合疏浚规划，探索建立生态轮疏长效机制。以“水系全覆盖、重点观测河系加密布设、污染严重河道加密布设、监测数据连续性”为原则，对全局河系进行断面测量和水系沉积物监测。河道断面测量实现县级河道1：200、乡镇河道1：500、村级河道1：2000全覆盖，在断面测量基础上进行水系沉积物监测并形成年度报告。同时基于互联网和地理信息系统技术建立河道监测管理平台，通过254、建立河道断面与水系沉积物分布动态数据库，对历年河道断面及水系沉积物监测数据和分析成果进行信息化管理。根据水域淤积监测数据，对相关数据收集、储存、整理，通过各数据的融合，一体化展现在一张图中，通过数据驱动，联动清淤业务，为河道轮疏、清污（淤）长效管理提供决策依据，实现清淤轮疏工作向科学量化方向发展。5.3.5河（湖）长制河（湖）长制目前，余姚市已建立“市、县、乡、村”四级河（湖）长体系，重点河道浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划129河长由市四套班子领导担任，所在乡镇领导担任副河长，每条河道均确定了一个联系部门；乡、村级河道河长、副河长由河道所在乡镇工作人员、村委班子等担任。根据浙江省水域保255、护办法的最新规定，通过明确“河（湖）长制”职责分工，加强“河（湖）长制”监督考核，积极推动政府购买公共服务，促进“河长制”工作制度化和常态化。（1）进一步明确各级河（湖）长水域保护职责分工）进一步明确各级河（湖）长水域保护职责分工。县级河（湖）长负责协调和督促有关主管部门制定水域治理和保护方案，推动有关涉及水域的规划衔接和统一，督促有关主管部门处理和解决责任水域出现的问题、依法查处有关违法行为。乡、村级河（湖）长应当加强对责任水域的巡查，及时劝阻占用水域等违法行为，并履行报告职责。（2）进一步加强）进一步加强“河（湖）长制河（湖）长制”监督考核。监督考核。完善河长制考核体系，将水域保护相关指标256、（如基本水面率、占用水域情况、自然岸线保有率等）纳入河（湖）长制考核评价内容。（3）全面推进）全面推进“河（湖）长制河（湖）长制”提档升级。提档升级。根据省河长办要求，规范河（湖）长制体系和制度建设；全面建立履职评估与考核机制；全面推广公众护水“绿水币”制度、全面提升河（湖）长制管理信息化体系。5.3.6市场化机制市场化机制通过“政府统筹管理、业主主动履职、第三方专业运维”的管理机制，积极培育水域、水利工程物业化管理市场，引导更多水域保洁、水利工程维护企业进入市场，同时为运行维护企业提供必要的技术培训和政策支持。同时，通过制定规范性文件来明确企业应具备的基本条件，加强水域、水利工程运行维护企业257、的行业监管。5.4数字化建设数字化建设以浙江省水利工程管理“三化”改革三年行动、宁波市智慧水利建设“十四五”规划为蓝本，依托余姚市水利数据中心云平台建设，以水域调查等浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划130空间数据为底图，建立水域保护指标体系，综合考虑临水线、管理范围线、规划水域控制线，构建包含水域空间信息、功能信息以及岸线功能区等信息的现状、近期规划、规划图层，将水域保护规划成果数字化，纳入浙江水域保护规划成果数字化，纳入浙江省统一水利数据仓省统一水利数据仓。5.4.1数据仓数据仓为实现省市县三级水利数据资源和微应用的共建共享为实现省市县三级水利数据资源和微应用的共建共享，全面推进河湖库258、保护核心业务数字化转型，为水域信息化管理提供支撑。水域保护指标体系应包括基础性指标、功能性指标、控制性指标和管水域保护指标体系应包括基础性指标、功能性指标、控制性指标和管理性指标四块内容。理性指标四块内容。其中基础性指标包括：名称、类型、位置、范围、面积、容积等；功能性指标包括：防洪排涝、水资源利用、生态环境等；控制性指标包括现状水面率和基本水面率、生态岸线保有率；管理性指标包括水域保护主体、岸线功能区。根据水域对象、管理职责及其行为事件提出水域数字化管理系统总体根据水域对象、管理职责及其行为事件提出水域数字化管理系统总体框架，框架，系统包括数据批量录入、水域一张图管理、水域动态监管分析、统计259、分析、水域共享服务等功能模块，实现水域管理数字化转型和跨部门、跨层级的协同管理。建立水域信息资料库建立水域信息资料库，充分利用卫星遥感等监控科技手段，对江河湖库等水域的变迁、水质、动态环境以及岸线开发等进行动态监测。监测内容包括监测区水体的遥感解译、面积统计及其时空分布特征分析等，利用不同时期的遥感影像信息的对比，计算水域面积的变化并分析其分布状况，及时掌握水域整体资源利用动态变化情况，对各类水域的变更状况实现宏观监控。5.4.2智能监测预警智能监测预警在全面完余姚市水域调查的基础上，完善行洪排涝骨干河道、河道行政交接断面等水位自动监控站、雨量自动监测站、流量监测站点、自动蒸浙江省水利河口研究260、院余姚市水域保护规划131发站等水文基础监测设施和视频监控站点布设，并引入无人机（船）、AI人工智能识别、物联网络、5G通讯、北斗卫星通讯、卫星遥感等新兴监测感知技术，构建一张设备类型丰富、监测能力强大、天空地一体化的河湖智能监测感知网，实现主要江河湖库感知全覆盖。同时，对异常情况进行自动预警，并将预警消息实时推送给相关管理人员，相关人员经过初步判断做出预警处置，并将处置结果上传反馈，实现预警处置闭环化管理，提高事件发现以及处置效率，提升余姚市水利强监管能力，如漂浮物垃圾识别、涉水活动识别、渔网/渔具识别、乱堆乱占行为识别、危险区域人员识别、闸门状态识别、大坝渗漏识别等。5.4.3移动移动AP261、P在规范业务管理的基础上，制定开发和拓展移动手持终端建设标准，以提高一线河湖水域监督管理的信息化和规范化水平。包括水域管理边界信息查询和定位、疑似涉水违法行为检查确认、日常巡河路线记录、涉河违法行为实时上报等一线日常监管内容。5.5重要水域管控重要水域管控根据相关法律法规要求，对重要水域实行特别保护，应从空间管控、功能保障等方面明确重要水域的管控措施。遵循“一域一策一域一策”原则，针对重要水域现状存在问题，提出相应的保护措施。5.5.1特别保护特别保护根据浙江省水域保护等级分级标准和余姚市人民政府办公室关于印发的通知(余政发20211084号文)，方案明确了余姚市水域面积为88.83km2（不262、包含钱塘江水域），水面率6.15%。其中，重要水域的水域面积46.186km2，占到全部水域的51.99%。本次划定成果包含：18条河道、55座水库、牟山湖、饮用水水源保护区内的水域浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划132（水源地32处、保护范围线内的山塘74座、乡级河道62条）、核心景区及自然保护地内的水域（山塘28座、乡级河道30条）。因饮用水水源保护范围与自然保护地的范围有重叠之处，山塘重叠统计4处，乡级河道重叠统计4条，合计300处，扣除重复部分，划定重要水域292处实行物特别保护。5.5.2管理范围管理范围依据余姚市河道管理办法，河道管理范围为两岸堤防之间的水域、滩地、（包括耕地263、）、行洪区，两岸堤防及护堤地。余姚市市级河道中姚江、最良江、慈江的管理范围为规划河宽加两岸各26m，其余市级河道管理范围为规划河宽加两岸18m；镇级河道管理范围为规划河宽加两岸6-18m；村级河道现状河宽加两岸各3m。（其中姚江蜀山大闸以下为省级河道，执行宁波市甬江奉化江余姚江河道管理条例的规定的保护范围），各河道管理具体管理范围详见余姚市水域规划图表集。依据余姚市小型水库大坝安全管理办法，库容10万m3以上或坝高15m以上的小型水库库区的管理范围为库区已征用的地带，其大坝的管理范围为大坝两端以外不少于50m的地带（或以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外100m的地带；其保护范围为管理264、范围向外延伸30m至50m的地带。库容1万m3以上、10万m3以下的水库管理范围为大坝两端以外不少于20m的地带（或以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外50m的地带；其保护范围为管理范围向外延伸30m的地带。河道、湖泊水域管理范围见表5-1，水库、山塘等水域管理范围和保护范围见表5-2。在管理范围内，严禁建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，严禁倾倒垃圾、渣土以及从事影响河岸稳定、危害河岸堤防安全和其它妨碍河道行洪等法律、法规、规章禁止的活动。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划133表表5-1余姚市河道和渠道水域管理范围确定标准余姚市河道和渠道水域管理范围确定标准水水域类型域类型管理管理范265、围范围市级河道规划河宽加两岸各18m，其中姚江、最良江、慈江为规划河宽加两岸各26m主要镇（乡、街道）级河道规划河宽加两岸各12-18m，其中骨干河道为规划河宽加两岸各18m，次骨干河道为规划河宽加两岸各12m其它镇（乡、街道）级河道现状河宽加两岸各6m，堤宽宽度大于6m的，管理范围至堤背水坡脚村级河道现状河宽加两岸各3m渠道渠道与堤身外加6m备注：河道水域管理范围确定标准余姚市河道管理办法；城镇规划区内河段，其管理范围还应与城镇总体规划相协调。表表5-2各类水域管理和保护范围确定标准各类水域管理和保护范围确定标准水域类型管理范围和保护范围水域类型管理范围和保护范围大中型水库库区的管理范围为库266、区已征用的地带；大坝的管理范围，为大坝两端以外不少于一百米的地带（或以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外100m至300m的地带；其保护范围为管理范围向外延伸50m至100m的地带。小型水库库区的管理范围为库区已征用的地带；库容10万m3以上或坝高15m以上的小型水库其大坝的管理范围为大坝两端以外不少于50m的地带（或以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外100m的地带；其保护范围为管理范围向外延伸30m至50m的地带。湖泊参照同等库容的水库划定管理范围，并可参照与之相连河道。山塘和池塘库容1万m3以上、10万m3以下的水库（山塘）管理范围为大坝两端以外不少于20m的地带（或以山267、头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外50m的地带；山塘水域的管理范围为坝顶高程相应的库区范围；其保护范围为管理范围向外延伸30m的地带。池塘最高蓄水位对应的区域范围为管理范围。备注：小型水库和山塘规定来源于余姚市小型水库大坝安全管理办法。5.5.3调整机制调整机制划定的重要水域含18条县级以上河道、55座水库、牟山湖、饮用水水源保护区内的水域（水源地32处、保护范围线内的山塘74座、乡级河道62条）、核心景区及自然保护地内的水域（山塘28座、乡级河道30条）等浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划134292处水域，因在划定的重要水域含饮用水水源保护区32处水源地、74座山塘、62条乡级河268、道，当条件发生改变，不再作为饮用水水源保护区，可启动动态简单调整机制，由市水利局发文，报市政府备案确认认可后调整出重要水域清单。5.6水域水文化监管水域水文化监管余姚存在大量的古桥、古堰、古渡口、古闸、古堤、古河道、古塘、古井、古水庙具有古代元素水文化水域、古水利工程；彰显当代现代治水成效和治水精神的水域和水利工程，主要涉及水域水文化保护遗产有10个工程。其他详见余姚市重要水文化遗产清查表（附表16）。1.大运河（余姚段）大运河（余姚段）大运河（余姚段），是浙东运河上虞余姚段的一部分，属于大运河（宁波部分）。大运河（宁波部分），由浙东运河上虞余姚段（余姚部分）、浙东运河宁波段、宁波三江口、姚江269、水利航运设施（含压赛堰遗址、小西坝旧址、大西坝旧址）、水则碑组成，2013年3月被公布为第七批全国重点文物保护单位。浙东运河上虞-余姚段，也称虞余运河，始建于宋代，是联系曹娥江和姚江的重要河段，如图5-1所示。图 5-1 浙东运河上虞-余姚段图 5-1 浙东运河上虞-余姚段浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划135余姚境内的虞余运河由湖塘江、马渚中河构成，全长11.4km，河宽40-60m，水深2-3m，六级航道。西起长坝（五夫），向东至西横河闸转东南，过斗门曹墅桥汇入姚江，为姚江最大的支流。沿途有牟山江、青山港、奖嘉隆江、贺墅江等汇入，北侧为姚西最大的湖泊牟山湖。浙东运河上虞-余姚段是利用270、当地的湖泊沼泽，经人工整理后形成的运河。西起上虞赵家村（曹娥江），经五夫长坝进入余姚。现为六级航道，平均宽22m，水深1.5m。余姚段上有斗门老闸、斗门新闸、西横河闸等水利航运设施，是运河的重要结点；运河也造就了马渚集镇的兴旺。2.斗门老闸斗门老闸斗门在南宋起便有陡门、闸坝等设施的记载，1952年，在原闸基础上建成斗门爱国增产水闸，水闸南侧建人力拖船坝，1969年前后在分水墩北侧建厢式船闸。1983年运河改造，河道截直，斗门老闸废弃，中河两端新建西横河、斗门升船机，1986年为配合东排工程，重建西横河水闸、新建斗门水闸。斗门老闸、斗门新闸和升船机、西横河闸和升船机在空间上南北呼应，发挥着航运、271、节制的作用，是沟通姚江与曹娥江之间重要的枢纽之一；在时间上反映了从宋元以来此段运河水利航运设施技术的演进过程，为运河发展变迁提供了一个截面。2011年1月被公布为第六批省级文物保护单位。斗门老闸，如图5-2所示，位于马渚镇斗门村马渚中河，始建于近现代，主要用于防洪、灌溉等。斗门老闸自古有之，南宋嘉泰志即有相关记载。明嘉靖年间修建斗门堰，后废，清同治二年重修。1952年在原闸位置上改建爱国增产水闸，水闸南侧建人力拖船坝，1969年在水闸北侧建厢式船闸，水闸与厢式船闸之间原设有管理用房。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划136图图5-2斗门老闸斗门老闸3.牟山湖牟山湖牟山湖，如图5-3所示，位272、于牟山镇西部，是余姚市最大的湖泊。牟山湖作为古代的灌溉水库，其主要工程设施由堤、灌溉水闸和溢洪堰坝组成，形成丘陵平原地区的排洪灌溉枢纽。图图5-3牟山湖牟山湖浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划1374.马家堰马家堰马家堰，如图5-4所示，位于牟山镇新东吴村马家堰自然村关帝殿北侧的河道上，始建于清代，主要用于灌溉。此堰为本市目前发现的古堰中保存较好的古代堰坝之一，有相当高的历史价值。图图5-4马家堰马家堰5.梁家堰梁家堰梁家堰，如图5-5所示，位于阳明街道梁堰村，始建于明代，主要用于灌溉、航行等。梁家堰2014年11月被公布为余姚市级文物保护点。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划138图273、图5-5梁家堰梁家堰6.石桥堰古闸石桥堰古闸石桥堰古闸，如图5-6所示，位于大隐镇大隐村里埠头石桥堰新河畈上，始建于宋代，主要发挥防洪、灌溉等。古啊闸错缝石块垒砌，阳面朝西，将溪水截断。古闸建筑上坚固实用，年代悠久，却仍发挥着重要作用，造福当地，具有重要的历史价值。对研究山区水利设施亦有重要意义。图图5-6石桥堰古闸石桥堰古闸7.通济桥通济桥通济桥，如图5-7所示，位于凤山街道宪卿第社区，始建于宋庆历年间（1041-1048），初名德惠桥。经四毁四建，到元至顺三年（1332）方用石砌成三孔拱桥，更名通济桥。现存之桥系清雍正年间重新建成。通济桥南北横跨姚江，陡拱式三孔二墩石桥。通济桥稳重、雄伟，274、“海船过而风帆不解”、“长虹中垮，体势腾灰”、“非特一州伟观而已”，在当时就有浙东第一桥之称，为余姚的标志性建筑。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划139图图5-7通济桥通济桥8.白云桥白云桥白云桥，如图5-8所示，位于鹿亭乡中村前山自然村。初建于唐贞观年间(公元627649年)，以后历有毁建，现存之桥重建于清光绪十六年(公元1890年)。桥梁西北朝东南向横跨晓鹿大溪。白云桥是座陡拱式单孔石桥，位于余姚市鹿亭乡中村前山自然村。白云桥于1987年10月被列为余姚市级文物保护单位。2011年1月被公布为第六批省级文物保护单位。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划140图图5-8白云桥白云桥9275、.季卫桥季卫桥季卫桥，如图5-9所示，位于凤山街道宪卿社区，建于清代，供当地市民通行。始建于明嘉靖年间，后遭损毁，明万历中叶修复，清道光年间，又遭毁坏，后重建。自1941年5月至1945年8月，这里成为浙东抗日的军事指挥中心。图图5-9季卫桥季卫桥10.“丹山赤水丹山赤水”题刻题刻“丹山赤水”摩崖题刻，如图5-10所示，位于大岚镇柿林村北面之村口，始建年代不详。“丹山赤水”原为道教圣地，唐司马承祯撰洞天福地天地宫府图将四明山列“第九，四明山洞，周围一百八十里，名曰丹山赤水之天，在越州上虞县。”北宋宋徽宗御书“丹山赤水洞天”赐四明，天下尽知。摩崖石刻为竖向“丹山赤水”涂金大字，瘦金体，为宋徽宗御276、书，高约三十米。浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划141图图5-10“丹山赤水丹山赤水”题刻题刻浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划1426规划实施保障规划实施保障6.1加强领导、落实责任加强领导、落实责任坚持党的全面领导，充分发挥党在规划推进过程中总揽全局、协调各方的作用，市委市政府层面要建立部门协同、机构联动的水域保护规划实施工作机制。市水利系统各部门要建立分工协作机制，细化落实目标任务，明确责任，有序推进各项工作，主动加强与上级主管部门以及本级发改、财政、自规、生态等相关部门的衔接。6.2规划引领、加快推进规划引领、加快推进强化水域保护规划的约束和指导作用，全面落实规划确定的指导思277、想、规划目标、规划任务、重大举措，建立各相关部门统筹协调的推进机制，确保规划落到实处；建立重大项目跟踪服务机制，开辟审批绿色通道；实行重大项目责任追究和问责制度，对重大项目的准入、供地、规划、审批、建设等环节进行全过程跟踪监管；完善重大项目要素保障机制，引导土地、资金等向重大项目倾斜，确保规划项目合理有序推进。6.3科技创新、技术支撑科技创新、技术支撑加强科技创新，增加科技投入，依托科研院所、高等院校和重点骨干企业等，加快推进防洪减灾、水生态修复、水环境保护、水管理平台建设等关键技术和装备的研发，为科学管理提供技术支撑；大力实施和推进人才战略，注重人才引进和建立人才培养机制，建立一支与高标准水278、域保护相适应的高素质人才队伍。6.4加强宣传、公众参与加强宣传、公众参与广泛深入开展水域保护宣传教育，积极培训发展民间环保组织和志愿浙江省水利河口研究院余姚市水域保护规划143者队伍，深入开展水域保护工作进社区、学校等实践活动，动员社会力量来监督非法或不合理占用水域的行为，构建全民治水护水的良好格局；推进公众参与和社会监督，涉水项目规划及工程建设广泛征求公众意见，且实施期间接受社会监督，提高公众对水域保护的认同和参与度。6.5加强考核、强化监督加强考核、强化监督严格落实水域保护规划中对水域管理的监督考核，将水域保护规划执行情况纳入地方经济社会发展评价体系和领导干部目标责任考核体系，作为评价领导279、班子、领导干部政绩的重要内容；将确定的基本水面率等指标纳入地方人民政府生态建设和河（湖）长制考核评价内容，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。余姚市水域保护规划（图表附件）浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）二二二年十二月表目录一、附表.1附表 3.1-1余姚市现状河道水域统计表.1附表 3.1-2余姚市现状水库水域统计表.65附表 3.1-3余姚市现状山塘水域统计表.69附表 3.1-4余姚市现状湖泊水域统计表.78附表 3.1-5余姚市现状人工水道水域统计表.79附表 3.1-6余姚市现状其他水域统计表.80附表 1余姚市现状水域调查成果总表.107附表 2余姚市现状水域情280、况表（行政分区）.108附表 3-1余姚市现状水域情况表（流域分区）.118附表 3-2余姚市现状水域情况表（流域分区）.121附表 4余姚市重要水域情况表.123附表 5余姚市水域调整参数表.137附表 6-1余姚市近期（2025 年)水域保护规划成果汇总表（行政分区）.139附表 6-2余姚市远期（2035 年）水域保护规划成果汇总表（行政分区）.149附表 7-1-1余姚市近期（2025 年)水域保护规划成果汇总表（流域分区）.159附表 7-1-2余姚市近期（2025 年)水域保护规划成果汇总表（流域分区）.162附表 7-2-1余姚市远期（2035 年)水域保护规划成果汇总表（流域分281、区）.164附表 7-2-2余姚市远期（2035 年)水域保护规划成果汇总表（流域分区）.166附表 8余姚市水面率成果表（行政分区）.168附表 9余姚市水面率成果表（流域分区）.170附表 10余姚市岸线及利用情况统计表.171附表 11余姚市涉河建筑物利用情况表.176附表 12余姚市岸线功能分区规划成果表.182附表 13余姚市重要河湖岸线保护率统计表（行政分区）.183附表 14余姚市重要河湖岸线保护率统计表（流域分区）.183附表 15余姚市初步具有亲水圈行政村名单.184附表 16余姚市重要水文化遗产清查表（水利工程遗产）.195二、附图.197附图 1-1：余姚市现状水域分布图282、.198附图 1-2：余姚市现状水域分布图（行政分区）.199附图 1-3：余姚市现状水域分布图（流域分区）.200附图 2余姚市流域分区图.201附图 3-1：余姚市水域规划布局图.202附图 3-2：余姚市水域规划布局图（行政分区）.203附图 3-3：余姚市水域规划布局图（流域分区）.204附图 4：余姚市重要水域规划布局图.205附图 5：余姚市岸线功能区分区规划图.2061一、附表附表附表 3.1-1余姚市现状河道水域统计表余姚市现状河道水域统计表序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积283、水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能1啊字漕0.1210.21赵家村长冷江乡级0.0010.31朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水2庵直河0.628.11四塘横江曹娥村东乡级0.0050.98小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水3岙岱口河1.6812.83何家岙河畈周村乡级0.0225.28阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水4八尺浦2.729.99横四浦姚江乡级0.0275.32陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水5八角桥江0.6715.22长庆桥江东街直江乡级0.0102284、.49朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水6八七房河0.518.43大泾浦柳界东乡级0.0040.84河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水7八塘横江3.1230.19七塘横江慈溪界乡级0.09432.29小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水8八字桥江0.5710.35里鲍中江乡级0.0061.44低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水9八字桥江0.927.75中江屯山前江乡级0.0071.40凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水10白鹤桥横河0.8711.04东尧河洋溪河乡级0.0102.34陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水11白鹿大溪11.4812.61百丈水库/285、横石岩山塘晓鹿大溪乡级0.14535.77鹿亭乡、大岚镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水12白罗浦4.5712.42慈江姚江乡级0.05713.89河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水13白墙门江1.0723.52大河桥江东江乡级0.0258.61兰江街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水14白云南江1.7418.77洪山墓园洪山闸口乡级0.0337.97低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水15百丈漕-11.4016.30长冷江赵家村乡级0.0235.59朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水16百丈漕-20.0812.12塘江桥江任家桥乡级0.0010.25朗霞街道甬江宁波沿海平原286、行洪排涝,灌溉供水17百丈江1.9419.27镇界景家板桥乡级0.0379.16朗霞街道、低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水18百丈江2.5937.56牟山湖G92 高速乡级0.09733.28牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水19百字地直河0.737.70景桥江北郊村厂房乡级0.0061.10阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水20柏山江1.1915.20长兰地半山堰江乡级0.0184.33低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水21半岙河2.667.13龙王堂老后街河乡级0.0193.71三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水2序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度287、（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能22半山溪1.523.06东岗溪寺前王村乡级0.0050.47丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水23半山堰江8.4620.96油东江中江乡级0.17760.71低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水24保卫闸江0.8316.46百丈江霍加畈江乡级0.0143.34朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水25报房村中河0.697.73景桥江北郊村厂房乡级0.00288、51.04阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水26鲍家桥江0.5512.75鲍家桥自然村吴郑巷江乡级0.0071.71凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水27北斗湾溪1.196.16溅水岩山塘黄纸厂水库乡级0.0071.44梁弄镇、大岚镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水28北江塘河0.526.11黄竹线竹山江桥乡级0.0030.63梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水29北溪村溪2.5615.62板坑水库北溪大溪乡级0.04011.79四明山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水30北溪大溪3.6121.69大横山水库茶培水库乡级0.07826.81四明山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水289、31采石厂横河1.0610.39吴泽浦S319 省道旁乡级0.0112.69三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水32蔡家河0.435.20陈家河白罗浦乡级0.0020.44河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水33蔡家江0.6817.12大河门江新河江乡级0.0122.84朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水34蔡家堰江2.2822.93城肖线西杨江乡级0.05217.91兰江街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水35仓节漕0.5811.13东河头熊家街村田里乡级0.0061.58朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水36仓前河0.5316.70周家湾浦郭姆浦乡级0.0092.16290、陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水37曹丁横沟0.235.26建民村慈溪界乡级0.0010.24小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水38曹丁直沟0.885.97五塘横江慈溪界乡级0.0051.03小曹娥镇、周巷镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水39曹娥 10.457.84四塘横江曹娥直沟乡级0.0030.68小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水40曹娥 110.455.02曹娥村北四塘横江附近乡级0.0020.22小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水41曹娥 20.407.70曹娥直沟爱国江旁乡级0.0030.60小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水42曹娥 30.291、3610.56曹娥直沟爱国江旁乡级0.0040.92小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水43曹娥 40.246.11庵直河曹娥村乡级0.0010.28小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水44曹娥 50.596.10曹二直河爱国江乡级0.0040.70小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水45曹娥西干路直沟0.706.76曹娥村四塘横江乡级0.0050.93小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水46曹二横河1.376.75曹一村界工字江乡级0.0091.81小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水47曹二直沟0.687.20曹二机埠工字江乡级0.0050.96小曹娥镇甬江宁292、波沿海平原行洪排涝,灌溉供水3序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能48曹二直河1.095.55曹北机埠工字江乡级0.0061.18小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水49曹一村河 20.465.10杨家路江曹一村河 1乡级0.0020.46小曹娥镇、朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水50草子江1.1013.28长冷江西宅江乡级0.0153.58朗293、霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水51茶培村溪2.985.67平头村北溪大溪乡级0.0173.31四明山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水52茶亭河0.385.01陆家横河S319 省道乡级0.0020.19丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水53刹浦河2.7913.50慈江姚江乡级0.0389.21河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水54潺子浦4.6219.95慈江三七市镇界乡级0.09222.57丈亭镇、三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水55潺子浦东塘河1.2414.10祝西铁路河丈亭界乡级0.0174.27三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水56潺子浦内河0.898.01三七294、市镇界凤东村北乡级0.0071.39丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水57朝王庙江0.4220.93庙前江毛杜江乡级0.0093.05牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水58车厩大溪3.6819.17车厩水库五眼桥闸乡级0.07017.32河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水59车厩大溪 11.838.58车厩村车厩大溪乡级0.0163.07河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水60车厩运河1.3017.86车厩排涝站陆埠交界乡级0.0235.67河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水61车林桥河0.685.63干岙河老后街河乡级0.0040.75三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水62295、陈蔡江0.809.50百丈江中江乡级0.0081.49低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水63陈记江0.7714.07长冷江赵家村乡级0.0112.66朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水64陈加路江2.4810.50大沽塘江镇界乡级0.0266.38朗霞街道、周巷镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水65陈家河0.278.97陈家河江河乡级0.0020.48凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水66陈家河0.547.48幸福河蔡家河乡级0.0040.80河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水67陈家河0.988.54窑头排灌河姚江江塘河乡级0.0081.63丈亭镇甬江浙东丘陵行296、洪排涝,灌溉供水68陈家老龙河0.187.21下陈浦弥陀庵河乡级0.0010.25河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水69陈良江0.2813.33西杨柳江近将江乡级0.0040.93牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水70陈皮巷村江0.5118.53陈皮巷西大江乡级0.0092.31朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水71陈巷河1.1814.03杭州湾环线高速十五桥江乡级0.0174.06梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水72陈巷后漕斗0.2814.55新南王村陈巷南漕斗乡级0.0040.98朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水73陈巷南漕斗0.5323.00陈巷顾盼桥江乡级297、0.0124.19朗霞街道、阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水4序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能74撑水江5.0314.83长冷江西江乡级0.07518.19阳明街道、朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水75撑水江三漕0.2311.99撑水江康山村乡级0.0030.69阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水76撑水江头漕0.3623.14298、撑水江半上江乡级0.0082.88阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水77程家山沿河0.856.95朱家山内河二六市村乡级0.0061.16三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水78褚家江0.928.91大沽塘江辉桥江乡级0.0081.68低塘街道、周巷镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水79船底湾溪2.224.72华山村坭坪岙华山水库乡级0.0101.04大岚镇、章水镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水80串心浦2.6712.59陆家横河彭王浦乡级0.0348.24三七市镇、丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水81祠堂跟横河0.947.09沿西河新桥浦乡级0.0071.31陆埠镇甬江浙东丘299、陵行洪排涝,灌溉供水82慈江12.40110.67姚江三七市镇界市级1.373728.29丈亭镇、河姆渡镇、三七市镇、慈城镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水83崔家浦河2.8612.68方家浦宋家河乡级0.0368.87河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水84村内漕斗1.0317.97大河门江西大江乡级0.0194.53朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水85大岙溪1.757.67大岙山塘姚江乡级0.0132.67河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水86大程堰东江1.4911.64撑水江河里排涝河乡级0.0174.23阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水87大程堰西江2.09300、17.79长冷江大程堰东江乡级0.0379.09阳明街道、朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水88大池墩东渠0.986.10三七市村采石厂横河乡级0.0061.17三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水89大渡河-10.279.59干家路村普路江乡级0.0030.51朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水90大渡河-20.3510.19普路江新新村乡级0.0040.87朗霞街道、周巷镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水91大渡河-30.2111.06干家路村新新村乡级0.0020.56朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水92大沽塘江15.6014.00褚家江金轮大道东侧乡级0.301、21856.07低塘街道、泗门镇、朗霞街道、临山镇、周巷镇、宗汉街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水93大河门江5.7220.69西大家余慈高速乡级0.11840.54朗霞街道、泗门镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水94大河桥江1.707.55郭相桥中路余姚江大河桥闸乡级0.0132.52兰江街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水95大泾浦3.9317.82慈江姚江乡级0.07017.14河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水96大陵池0.4520.66胡家村四马江乡级0.0093.20牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水97大岭下溪2.237.90下馋村梁弄大溪乡级0.0183.45梁弄302、镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水98大茅岙溪4.418.40大茅岙梨州大溪乡级0.0377.24四明山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水5序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能99大施巷 520.7914.76大施巷 53梁巷村乡级0.0122.85马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水100大施巷 531.3714.66庙前 57余慈高速乡级0.0204.93303、马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水101大施巷 541.4618.28五庙江上河头北河乡级0.0276.51马渚镇、阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水102大王浦1.9713.35老余丈公路余姚江乡级0.0266.43凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水103大旺后漕0.0914.52张朗村江天华村乡级0.0010.33朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水104大屋直河槽0.4413.93中心江新新村乡级0.0061.50朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水105大沿桥河0.926.67幸福河姚江乡级0.0061.20河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水106304、大俞溪1.088.24大岩下水库俞白溪乡级0.0091.80大岚镇、鹿亭乡甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水107大园横江0.9811.17百丈江G92 高速乡级0.0112.68牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水108大园江1.8110.43镇东路环湖路乡级0.0194.62牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水109大园湾江-10.108.21天中村西大江乡级0.0010.17朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水110大园湾江-20.2913.29熊家街村西大江乡级0.0040.95朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水111大园湾江-30.1114.65西大江熊家街村乡级0.002305、0.38朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水112大园西江0.4817.04牟山湖西北厂房百丈江乡级0.0081.98牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水113大园直江0.9112.31牟山湖百丈江乡级0.0112.74牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水114大寨畈 10.435.86周洪片北一人和村乡级0.0030.50小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水115大寨畈 20.457.63周洪片北二人和村乡级0.0030.67小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水116大寨畈 30.357.98严万来东三条人和村乡级0.0030.54小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水306、117大寨畈直行水0.235.98大寨畈 3大寨畈 2乡级0.0010.27小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水118戴家漕0.5419.33长冷江梁堰村乡级0.0112.58朗霞街道、阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水119旦山河0.5213.02龙山浦赵家浦乡级0.0071.66丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水120低塘村河1.9618.75张巷垫桥江低塘村乡级0.0378.97低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水121低塘街河0.5118.66垫桥头新堰东路、低塘船闸乡级0.0102.33低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水122第八册江0.7818.49朗307、霞交界梁周线乡级0.0143.53低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水123第四堡西河0.4315.25第四堡村新桥江乡级0.0071.59梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水6序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能124第四堡直河0.499.46第四堡村最良江乡级0.0050.91梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水125点兵山河0.5310.35撑308、水江旗山村乡级0.0061.35阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水126电站长漕斗0.0811.50中心江熊家街村乡级0.0010.22朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水127垫桥江1.2814.71春芽幼儿园垫桥头乡级0.0194.62低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水128吊江-10.7615.16粮站前江俞王南漕乡级0.0112.81朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水129吊江-20.7919.02吊江-1赵家村乡级0.0153.69朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水130吊江-30.7115.69西宅江吊江-1乡级0.0112.73朗霞街道甬江宁309、波沿海平原行洪排涝,灌溉供水131丁家河1.2312.34吴泽浦余家河乡级0.0153.72三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水132丁家横河0.687.29官桥浦魏家桥村乡级0.0050.97三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水133丁家南河0.2210.03魏家桥铁路北魏家桥村乡级0.0020.44三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水134丁家内河0.435.42丁家河三七市村南乡级0.0020.46三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水135东车头0.418.37东车头自然村屯山前江乡级0.0030.68凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水136东澄官河2.848.40东山河310、姚江乡级0.0244.67河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水137东澄绕河0.477.66姚江东澄官河乡级0.0040.71河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水138东大河3.2217.11杭州湾环线高速余姚江乡级0.05513.49梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水139东干村内横河0.8911.98塘江桥江西干村漕乡级0.0112.62朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水140东干路江1.5814.03大沽塘江干家路村乡级0.0225.42朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水141东岗溪2.908.86寺前王水库半岙村乡级0.0265.05丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,311、灌溉供水142东顾河0.315.19东顾慈江乡级0.0020.31河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水143东河头0.779.57大沽塘江新南王村乡级0.0071.44朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水144东环北路河2.1124.54横河埭江俞赵江乡级0.05217.72凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水145东江塘汇河0.3410.44姜家渡塘直河刘家江塘汇河乡级0.0040.88梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水146东江沿横河0.5910.70东江沿直河新潮浦乡级0.0061.54陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水147东江沿直河1.367.23杭甬高速姚江乡级312、0.0101.92陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水148东姜横河1.078.18东姜渡口塘直河乡级0.0091.72梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水149东姜直河0.838.38东姜村东姜横河乡级0.0071.37梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水7序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能150东街直江1.1914.90张朗江鲤鱼江乡级0.0184.313、34朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水151东力斗0.1011.29瑞星电器北侧田内青港江乡级0.0010.28牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水152东楼江0.7210.40金昌路东江乡级0.0071.83凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水153东罗浦1.708.24慈江幸福河乡级0.0142.75河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水154东浦河0.755.78陆家横河柯家大河乡级0.0040.84丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水155东前房河0.628.28陆江浦东前房西乡级0.0051.01河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水156东堑村横江0.3614.91西314、宅江张朗桥江乡级0.0051.32朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水157东山河1.2419.95五眼桥闸姚江乡级0.0256.07河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水158东山河1.7025.66黄山东路最良江乡级0.04414.91梨洲街道、兰江街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水159东上横河1.348.92龙山浦汇头村东乡级0.0122.34丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水160东上江0.6514.19贴水桥百丈江乡级0.0092.27朗霞街道、低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水161东邵巷河1.3417.32东邵巷环村三多桥江乡级0.0235.70低塘街道甬江宁波315、沿海平原行洪排涝,灌溉供水162东沈漕-10.4511.80斜白江新南王村乡级0.0051.29朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水163东沈漕-20.3614.12新南王村新南王村乡级0.0051.26朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水164东双漕0.3112.24临周江朗霞村乡级0.0040.92朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水165东吴村内江1.3421.86东吴江肖家江乡级0.02910.06牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水166东吴江0.8817.09湖舍江61 省道乡级0.0153.68牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水167东西傅村河0.955.37316、孙家横河西马弄河乡级0.0051.00陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水168东溪溪2.128.53后杨岙水库/章雅山村梁弄东溪乡级0.0183.54梁弄镇、梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水169东尧河0.5814.07杭甬高速十五桥江乡级0.0082.00陆埠镇、梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水170东俞江塘河0.5217.03俞家浦东俞铁路南河乡级0.0092.19三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水171东俞铁路北河1.6313.50彭王浦吴泽浦乡级0.0225.40三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水172东俞铁路南河1.5817.01祝东江塘河东俞江塘河乡级0.02317、76.58三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水173东虞巷江0.819.49山南江西江乡级0.0081.51阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水174东宅小河0.5611.06董家横河落马桥江乡级0.0061.53阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水8序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能175东直江0.3510.01临周江横江村乡级0.0030.318、69朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水176冬青溪5.208.28龙溪大年村晓鹿大溪乡级0.0438.21鹿亭乡甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水177董家横河1.5816.10撑水江赵堰江乡级0.0256.23阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水178洞桥浦1.4512.39河姆渡村姚江乡级0.0184.41河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水179斗门 1011.1920.06横泾江余姚江乡级0.0248.19马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水180斗门 360.9917.96中央胡家村余慈高速乡级0.0184.34马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水181斗门 37319、1.7517.0261 省道马渚中河乡级0.0307.29马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水182斗门 381.4114.70铁路马渚中河乡级0.0215.08马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水183斗门 390.7515.33菁江渡 41斗门 38乡级0.0122.82马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水184斗门 400.7210.13斗门 39马渚中河乡级0.0071.78马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水185斗门 981.0017.56大施巷 53马渚中河乡级0.0184.30马渚镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水186独山河1.438.69三七市村三七市村乡320、级0.0122.43三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水187杜徐小溪1.776.71乌石袁马大溪乡级0.0122.33陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水188渡家漕0.628.46赵家浦汇龙浦乡级0.0051.02丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水189短力0.4133.05乐田汤泉庄园前朗岙乡级0.0134.62牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水190短力斗0.2719.00胡家村南侧田内四马江乡级0.0051.27牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水191段家市河1.0613.56段家市中江乡级0.0143.52低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水192断桥河0.216.7321、0柯家排涝河凤东柯家村乡级0.0010.28丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水193二六市横河2.7912.06官桥浦慈溪界乡级0.0348.22三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水194翻水河1.5610.96汪界浦季家浦乡级0.0174.17河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水195范巷江0.8619.63范巷村大河桥江乡级0.0174.12兰江街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水196畈周村河0.7211.22西江岙岱口河乡级0.0081.97阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水197方家河0.365.56西上横河龙丰村乡级0.0020.39丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉322、供水198方家江0.5411.97大园江萧甬线铁路乡级0.0061.58牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水199方家浦2.1310.86后江塘河姚江乡级0.0235.65河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水200丰山前小河1.475.95西江庙弄村乡级0.0091.71阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水9序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能201冯323、村溪3.856.76乌打山向家弄水库乡级0.0265.08兰江街道、梨洲街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水202冯家横河0.438.17黄龙浦赵家河乡级0.0040.69三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水203冯家江0.6314.02吕家江中江乡级0.0092.16低塘街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水204冯家溪1.745.71乌几山山塘百丈岗水库乡级0.0101.88梁弄镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水205凤凰桥江1.1523.92毛家闸内江新市里江乡级0.0289.46阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水206凤婷村河 10.568.11高速四明湖总干渠乡级0.005324、0.89兰江街道、梨洲街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水207符丁 30.7111.10浏丁江滨海村东乡级0.0081.92小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水208符丁 40.2711.53洪家路江浏丁江乡级0.0030.76小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水209符丁江1.598.16五塘横江慈溪界乡级0.0132.54小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水210傅家畈江1.8010.55凤亭村委城肖线和石婆桥江乡级0.0194.66兰江街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水211傅家河0.4710.27陆家横河S319 省道乡级0.0051.18丈亭镇甬江浙东丘陵行325、洪排涝,灌溉供水212傅家浦1.4710.65傅家南横河姚江乡级0.0163.83陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水213傅家窑头河0.9415.66傅家浦西排涝站乡级0.0153.62陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水214干岙河0.8314.02串心浦姚东村乡级0.0122.84三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水215高地陈河0.8831.08毛家闸后上江新市里江乡级0.0279.36阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水216高甸村内江0.3011.97高甸村高甸村乡级0.0040.87朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水217高丁路沟1.676.03五塘横江滨海村东乡326、级0.0101.97小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水218高家畈江0.4611.65城东路最良江乡级0.0051.30梨洲街道甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水219高家河1.716.13钟陈横河俞家浦乡级0.0112.06三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水220高界河0.848.06前江塘河高界乡级0.0071.32河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水221高溪头河0.408.10陆家横河S319 省道乡级0.0030.64丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水222工业城内河2.4818.55新横江东山河乡级0.04611.25兰江街道、梨洲街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水327、223工字江3.5110.49杨家路江/老四塘江爱国江/直塘头江乡级0.0379.02小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水224公鸡丘0.257.03人和村西方家路江乡级0.0020.34小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水225公鸡丘 10.567.36公鸡丘西直沟方家路江乡级0.0040.80小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水226公鸡丘 20.616.98公鸡丘西直沟方家路江乡级0.0040.83小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水10序号序号河道河道（段）名称（段）名称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等328、级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能227公鸡丘 30.627.38公鸡丘西直沟方家路江乡级0.0050.89小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水228公鸡丘西直沟0.757.00人和村公鸡丘 1乡级0.0051.03小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水229供销社江0.3211.05方家路江镇海村乡级0.0030.85小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水230谷家畈河0.897.92田里江塘运河乡级0.0071.39陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水231谷家堰江329、0.397.54撑水江景桥江乡级0.0030.58阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水232顾家河0.908.97向东河余姚江乡级0.0081.58凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水233顾家弄河0.305.13凤东柯家村柯家大河乡级0.0020.30丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水234顾盼桥江1.7913.89陈巷南漕斗新江河乡级0.0256.08阳明街道、朗霞街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水235官路下河0.3811.58小泾浦东塘河钱汤浦乡级0.0041.09河姆渡镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水236官路沿 4 队河0.526.57沿山河官路沿河乡级0.003330、0.67陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水237官路沿河1.397.32沿山河横四浦乡级0.0101.99陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水238官桥河2.747.43二六市横河S319 省道旁乡级0.0203.99三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水239官桥浦6.5420.59相岙河慈江乡级0.13546.11三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水240官桥浦东塘河2.0212.55魏家桥铁路北二六市村北乡级0.0256.19三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水241官桥浦西塘河1.7813.11余家河楼家河乡级0.0235.72三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水242棺村力斗331、0.2211.46棺村四马江乡级0.0030.62牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水243管家机埠河0.4014.17管家大机埠新潮浦乡级0.0061.37陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水244管家庙前河0.985.34管家下横河郑家乡级0.0051.02陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水245管家下横河1.0811.11沙浦河新潮浦乡级0.0122.94陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水246鬼叫畈河0.316.86陆家横河铁路乡级0.0020.42丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水247桂家浦0.9115.34朱家浦油车浦乡级0.0143.42丈亭镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供332、水248郭家江0.8317.86西杨江舜宇公司乡级0.0153.63兰江街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水249郭姆浦1.7011.47横四浦姚江乡级0.0204.78陆埠镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水250郭塘浦1.4719.41慈溪界慈溪界乡级0.0287.22三七市镇、慈城镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水251郭塘浦西塘河0.6310.47云山前横河云山村铁路北河乡级0.0071.66三七市镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水252郭相桥村河 10.1710.01郭相桥村姚江乡级0.0020.41兰江街道、梨洲街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水11序号序号河道河道（段）名称（段）名333、称长度长度（km）平均平均宽度宽度（m）起点起点位置名称位置名称终点终点位置名称位置名称等级等级水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m）流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属流域流域所属所属地形地貌地形地貌主要主要功能功能253国民机埠五丁路直沟1.136.50大寨畈 3四塘横江乡级0.0071.44小曹娥镇甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水254韩家江0.6410.64高罗韩家自然村东江乡级0.0071.67凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水255何家岙河2.3516.20西江西江乡级0.0389.31阳明街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水256何家岙力斗0.1617.86何家岙四马江乡级0.0030.68牟山镇甬江浙东丘陵行洪排涝,灌溉供水257和山浦2.488.95六一省道余姚江乡级0.0224.35凤山街道甬江宁波沿海平原行洪排涝,灌溉供水258河江河