1、丰丰顺顺县县汤汤坑坑镇镇典典型型村村建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告二二四年十月目目 录录第一章第一章 概述概述.1 11.1 项目基本情况.11.2 项目概况.61.3 项目建设单位概况.91.4 编制依据和原则.101.5 主要结论和建议.13第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.15152.1 项目建设背景.152.2 规划政策符合性.172.3 项目建设必要性.22第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.25253.1 项目需求分析.253.2 建设内容和规模.363.3 项目产出方案.37第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素2、保障.39394.1 项目选址.394.2 项目建设条件.404.3 要素保障分析.44第五章第五章 项目建设方案项目建设方案.48485.1 项目建设方案.485.2 工程总体布置.585.3 用地用海征收补偿方案.715.4 建设管理方案.71第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.82826.1 运营模式选择.826.2 运营组织方案.826.3 安全保障方案.836.4 绩效管理方案.86第七章第七章 项目融资与财务方案项目融资与财务方案.93937.1 投资估算.937.2 项目盈利能力分析.1017.3 项目融资方案.101第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析.102103、28.1 经济影响分析.1028.2 社会影响分析.1028.3 生态影响分析.1048.4 资源和能源效果分析.107第九章第九章 项目风险防控分析项目风险防控分析.1091099.1 风险识别与评价.1099.2 风险管控方案.1109.3 风险应急预案.111第十章第十章 建设结论及建议建设结论及建议.11311310.1 主要研究结论.11310.2 问题与建议.113第十一章第十一章 附录附录.115115附件 1：投资估算表.1151第一章 概述1.1 项目基本情况项目名称：项目名称：丰顺县汤坑镇典型村建设项目可行性研究报告建设地点：建设地点：广东省梅州市丰顺县汤坑镇建设单位：建设4、单位：丰顺县汤坑镇人民政府可行性研究报告编制单位：可行性研究报告编制单位：梅州市城市规划设计院有限公司建设规模及内容：建设规模及内容：1、东秀村建设规模及内容以推动高质量发展为主题，根据广东省“百千万工程”典型村评定方法（试行），结合培育事项中人居环境、风貌管控、绿美建设、资源保护、基础设施、公共服务、产业发展等 12 项内容，针对东秀村现状具体问题，补齐建设短板，提升村庄整体风貌，依托文化资源、农业资源、山水资源，探索创建东秀村生态宜居示范村品牌，打造“百千万”典型村梅州样板。近期重点完善基础设施、乡村风貌两大短板，力争达到典型村创建要求，共谋划 8 大建设项目，具体建设内容如下：表 1-15、-1 东秀村典型村建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源资金来源前期工作前期工作完成情况完成情况1新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象“三清三拆三整治”“三线”整治项目由秀水村至腊坑村、李屋楼道路进行“三线”整治，全长约 3.3 公里。典型村专项资金、上级资金无2新建打造协调有序、特色美观的整体风貌乡村风貌建设项目秀水村（金贵大道）、孔角村、和顺村，金贵大道沿线路边房屋外立面改造约 232户。典型村专项资金、上级资金无23新建改善人居环境，建设绿美村庄金贵大道沿线绿化提升及美丽庭院打造项目主干道两侧绿化提升，美丽庭院建设。典型村专项资6、金、上级资金无4新建保障农业生产，改善生态环境农田水利灌溉设施建设项目1、东秀村农田灌溉水渠修复，长度约 15 公里。2、和顺村冯屋地复耕种植基地内，建设灌溉水圳，进行三面光工程，长度约 0.5公里。3、挖水井 1 口。典型村专项资金、上级资金无5新建进一步完善道路交通基础设施，优化道路交通条件，满足广大群众出行需求交通基础设施建设项目1、村域内道路工程由秀水村坪山头路口至沙梨坪、腊坑、李屋楼、和顺，道路提升改造，从原水泥路加铺柏油路面，全长约 11300 米。2、李屋楼桥头河边至孔下潭河堤段、李屋楼矮山路口至孔下潭欧黄田段，路面硬底化，全长约 1400 米。3、东秀村红绿灯右转道需扩宽建设及7、绿化。4、村域内沿榕江北河支流“一河两岸”新建路灯，共20 个。5、沙梨坪村道加装路灯，长度约 3400 米，共 142 个。6、村域内（村委、东秀亭）建设充电桩设施，共 2 个。典型村专项资金、上级资金无6新建盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入农村屋顶资源开发利用项目东秀亭、李屋楼大桥至孔下潭河堤两岸建设光伏长廊，长约 1500 米。典型村专项资金、上级资金无7新建进一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能文化基础设施建设项目1、“一河两岸”道路增设宣传栏，长度约 1 公里，共10 个。2、村域内建设党建宣传栏，长度约 1 公里，共 10 个。3、村域内建设收费广告牌，长度8、约 1 公里，共 10 个。典型村专项资金、上级资金无38改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 18.25km，新增入户管网 18.26km，水表 913 个。典型村专项资金、上级资金县府办已印发实施方案2、下村村建设规模及内容以推动高质量发展为主题，根据广东省“百千万工程”典型村评定方法（试行），结合培育事项中人居环境、风貌管控、绿美建设、资源保护、基础设施、公共服务、产业发展等 12 项内容，针对下村村现状具体问题，补齐建设短板，提升村庄整体风貌，依托文化资源、农业资源、山水资源，探索创建下村村生态宜居示范村品牌，打造“百千万”9、典型村梅州样板。近期重点完善基础设施、乡村风貌两大短板，力争达到典型村创建要求，共谋划 10 大建设项目，具体建设内容如下：表 1-1-2 下村村典型村建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源资金来源前期工作前期工作完成情况完成情况1新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象“三清三拆三整治”、“三线”整治项目955 县道下村村口至坪上，道路两侧“三清三拆三整治”“三线”2 公里典型村专项资金、上级资金无2新建打造协调有序、特色美观的整体风貌乡村风貌建设项目955 县道下村村口至坪上，外立面风貌提升工程典型村专项资金、上级资金无3新建改善人居10、环境，建设绿美村庄G235、X955沿线绿化提升及美丽庭院打造项目主干道两侧绿化提升，美丽庭院建设典型村专项资金、上级资金无4新建保障农业生产，改善生态环境农田水利灌溉设施建设项目1、村域内农田灌溉水渠修复，长度约 20 公里。2、村域内增设大溪 40 米宽，小溪 20 米宽的拦河坝，共 4处；10 米宽的小型拦水坝，共 6 个。典型村专项资金、上级资金无45新建进一步完善道路交通基础设施，优化道路交通条件，满足广大群众出行需求交通基础设施建设项目1、村域内沿绿道建设太阳能路灯 117 个、栏杆等，长度约 2.8 公里。2、G235 路段加装路灯，长度 500 米，共 21 个。典型村专项资金11、上级资金无6新建提升旅游承载力，提升基础设施建设停车场建设项目整村至少新建 1 个大型停车场，同时根据村庄规划新建多个点状分布式小型停车场。典型村专项资金、上级资金无7新建进一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能文化广场建设项目新建娱乐健身一体化广场。典型村专项资金、上级资金无8新建盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入“一河两岸”资源化利用项目村域范围内“一河两岸”建设光伏长廊，长度约 1.5 公里；典型村专项资金、上级资金无9新建进一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能文化基础设施建设项目1、村域内建设党建宣传栏，长度约 1 公里；2、现状广场新建太阳能灯，共12、 2 个；3、X955、G235 下村段增设100 个灯杆广告；典型村专项资金、上级资金无10改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 16.21km，新增入户管网 16.2km，水表 810 个。典型村专项资金、上级资金县府办已印发实施方案3、黎峰村建设规模及内容以推动高质量发展为主题，根据广东省“百千万工程”典型村评定方法（试行），结合培育事项中人居环境、风貌管控、绿美建设、资源保护、基础设施、公共服务、产业发展等 12 项内容，针对下村村现状具体问题，补齐建设短板，提升村庄整体风貌，依托文化资源、农业资源、山水资源，探索创建黎峰村13、生态宜居示范村品牌，打造“百千万”典型村梅州样板。5近期重点完善基础设施、乡村风貌两大短板，力争达到典型村创建要求，共谋划 7 大建设项目,具体建设内容如下：表 1-1-3 黎峰村典型村建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源资金来源前期工作前期工作完成情况完成情况1新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象“三清三拆三整治”“三线”整治项目对全村泥砖瓦房、老旧危房、废弃牛栏猪舍等进行拆除清理，黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约 2.5 公里开展三线改造工程典型村专项资金、上级资金无2新建打造协调有序、特色美观的整体风貌乡村风貌建设14、项目对黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约2.5 公里农房进行外立面改造提升。典型村专项资金、上级资金无3新建保障农业生产，改善生态环境农田水利灌溉设施建设项目为更好地保护耕地资源，对黎峰村约 15 公里圳道进行重建、修缮等。典型村专项资金、上级资金无4新建提升旅游承载力，提升基础设施建设停车场建设项目配合黎峰山森林公园项目，在黎峰村建设 1 个大型停车场，同时根据村庄规划建设多个点状分布式小型停车场。典型村专项资金、上级资金无5新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象自然村垃圾收集屋建设项目在黎峰村 8 个自然村每个自然村建设垃圾收集点（屋）。典型村专项资金、上级资金无6新建盘活农村15、闲置资源，进一步壮大村集体经济收入农村闲置资源再利用项目对村内闲置资源再利用，盘活利用黎峰村小学、黎峰村幼儿园、黎峰村篮球场等场所屋顶、空地资源，建设光伏发电项目，项目建设面积约 3000 平方米发电规模300KW。典型村专项资金、上级资金无67改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 10.85km，新增入户管网 10.86km，水表 543 个。典型村专项资金、上级资金县府办已印发实施方案4、横东村建设规模及内容表 1-1-4 横东村典型村建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源16、资金来源前期工作前期工作完成情况完成情况1改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为8.9km，对单村供水站进行标准化改造，新增入户管网4.46km，水表 223 个。提升农村供水保障水平县府办已印发实施方案投资估算：投资估算：本项目总投资约为 6592.905 万元，其中，工程费用约为5349 万元，其它费用 644.55 万元，预备费 599.355 万元。建设资金来源建设资金来源：争取省级典型镇专项资金补助，其余部分由县级财政资金统筹解决。建设进度计划建设进度计划：项目实施周期预计为 26 个月，即预计从 2024 年 10月至 202617、 年 12 月，项目拟于 2025 年 1 月动工，于 2026 年 12 月底完成竣工验收，施工工期约 24 个月。（最终建设周期和工期以实际工期为准）1.2 项目概况1 1、项目区位及范围、项目区位及范围本项目建设地点位于丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村，其中东秀村位于丰顺县汤坑镇东部，属于县城规划区外的近郊村，距离汤坑镇人民政府约 5 公里；下村村汤坑镇中部，距离汤坑镇人民政府约 10公里；黎峰村在丰顺县中心城区北部，距离汤坑镇政府、丰顺县政府均约77 公里；横东村位于汤坑镇东部，距离汤坑镇人民政府约 14 公里。项目总面积约 44.20 平方公里，其中东秀村面积为 12.5118、 平方公里，下村村面积为 12.48 平方公里，黎峰村面积为 3.02 平方公里，横东村面积为 16.19 平方公里。具体范围详见图 1-1-1。图 1-1-1 项目范围图2 2、项目建设目标和任务、项目建设目标和任务（1）项目建设目标）项目建设目标深入贯彻落实省委“1310”具体部署、黄坤明书记和王伟中省长来梅调研指示要求以及省委、市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会精神，全面推动“百千万工程”加力提速、实现全面突破。以建设宜居宜业宜游和美乡村为目标，立足村庄生态本底和建8设基础，对标“七个和美”建设要求，系统谋划推进汤坑镇典型村各项建设任务，以期实现村庄的单一居住19、空间向多功能空间转变。（2）项目建设任务）项目建设任务按照广东省“百千万工程”典型村建设的要求，本项目将围绕十二个建设任务全面推进丰顺县汤坑镇典型村的高质量发展：一是统筹规划引领，科学编制村庄发展规划，合理布局生产、生活、生态空间；二是提升人居环境，深入开展“三清三拆三整治”行动，建立垃圾收运和污水处理体系，推进“厕所革命”，实现村庄干净整洁；三是严格风貌管控，落实新建农房“五公开”“三到场”制度，开展农房微改造，提升村庄整体风貌；四是推进绿美建设，在村庄“四旁”“五边”实施绿化美化工程，增绿增美，营造宜居环境；五是保护资源，严格保护耕地、古树名木和文化遗产，传承历史文化，守护生态底线；六是完20、善基础设施，升级改造道路交通，完善供水、供电和农田水利设施，提升村民生活质量；七是提升公共服务，加强教育、医疗、文化等服务供给，完善党群服务中心功能；八是发展特色产业，挖掘本地特色资源，培育新型农业经营主体，壮大集体经济；九是弘扬文明乡风，建立新时代文明实践站，倡导移风易俗，培育文明新风尚；十是加强乡村治理，健全民主决策机制，规范集体资产管理，激发村民参与积极性；十一是发挥示范引领，推进改革创新，探索乡村运营和人才孵化新模式；十二是促进辐射带动，加强与周边村庄的联动发展，共享资源，带动共同进步。3 3、建设模式、建设模式项目建议采用建设-移交-运营模式（BTO 模式），项目由丰顺县汤坑9镇人民21、政府负责建设，建设完成后移交东秀村、下村村、黎峰村、横东村负责项目的后续运营管理。4 4、绩效目标、绩效目标通过全面实施丰顺县汤坑镇典型村建设项目，提升汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村的综合发展水平，改善村庄基础设施和公共服务，优化人居环境，发展特色产业，促进村民增收致富；弘扬文明乡风，强化乡村治理，提升村民的幸福感和获得感；保护和传承当地的历史文化和自然资源，实现经济、社会和生态效益的协调发展。项目建成后，力争将汤坑镇典型村打造成为生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村典范，推动全镇乃至全县的乡村振兴和可持续发展。1.3 项目建设单位概况项目建设单位基本信息项目建设单22、位基本信息：本项目为政府自行投资建设，项目建设单位为丰顺县汤坑镇人民政府。丰顺县汤坑镇人民政府内设机构有：党政综合办公室、人大办公室、党建工作办公室（组织人事办公室）、纪检监察办公室（与县监委派驻监察组合署办公）、公共服务办公室（党群服务中心）、综合治理办公室（应急管理办公室）、综合行政执法办公室（综合行政执法队）、农业农村办公室（经济发展办公室）、规划建设办公室（城市管理办公室、社区建设办公室）、生态环境保护办公室。主要职责为：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的 决定和命令，发布决定和命令；贯彻执行法律法规，落实党和国家的方针、政策，坚持依法行政，推进乡镇民主政治发展，加强基层组23、织建设；负责组织指导农业和农村经10济结构调整，加强农业综合生产能力建设，健全农业社会化服务体系，完善农业支持保护体系，推进农业现代化，支持保护农民兴办各种经济组织，不断提高人民生活水平；执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，规范农村集体经济管理，推进政务村务公开，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等事业和财政、民政、公安、司法行政工作，负责抓好人口和计划生育工作；保护社会主义的全民所有制的财产和劳动群众集体 的所有的财产，加强安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情，保护人民群众的生命财产安全，保护公民的人身、民主权利和其他权利，24、维护社会秩序，做好调解民事纠纷、化解社会矛盾，接待上访群众，处理群体性突发事件；保护各种经济组织的合法权益，组织引导农村富余劳力向非农业和城镇转移，负责乡村公共设施建设和小城镇建设，开展社会保障服务，发展科教文化事业；保障少数民族的权利和风俗习惯，保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；承办上级人民政府交办的其他事项。单位性质：单位性质：行政机关1.4 编制依据和原则1.4.1 编制依据1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2、广东省城乡规划条例（2013）；3、中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；114、中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万25、村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（2024 年 1 月 1 日）；5、中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定；6、农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025 年)；7、关于加强农村公共厕所建设和管理的通知(农办社20227号)；8、关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知(建村202244 号);9、关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见(环办土壤 202324 号)；10、广东省“百千万工程”典型村评定办法(试行)；11、梅州市典型镇村规划审核指引(试行)；12、2024 年梅州市“百千万工程”典型村建设主要目标任务26、清单；13、丰顺县国土空间总体规划（20212035 年）；14、丰顺县县域乡村建设规划（2018-2030 年）；15、丰顺县汤坑镇镇域乡村振兴规划；16、丰顺县汤坑镇黎峰村村庄规划（2024-2035 年）；17、丰顺县汤坑镇下村村村庄规划（2024-2035 年）；18、丰顺县汤坑镇东秀村村庄规划（2024-2035 年）；19、其他有关的法律法规、规范标准、政策、规定等。1.4.2 编制原则12根据国家、地方有关经济政策的有关要求，确定本次可行性研究报告的编制原则如下：1、严格按照国家和广东省有关乡村振兴和“百千万工程”典型村建设的政策法规，确保项目的合法性和政策符合性；2、坚持科学性27、和可行性，充分调研丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村的实际情况，确保项目方案的科学合理；3、坚持因地制宜，结合当地的地理环境、资源条件和文化特色，制定切实可行的建设方案；4、注重经济效益、社会效益和生态效益相结合，促进区域的可持续发展；5、贯彻生态环保理念，保护自然资源和人文遗产；6、坚持群众参与和利益共享，尊重村民意愿，充分调动当地居民的积极性，确保项目建设符合广大群众的需求和期望；7、在保证满足汤坑镇典型村东秀村、下村村、黎峰村、横东村建设的前提下，最大限度的降低工程造价和工程维护费用，合理有效的使用有限的建设资金；8、结合汤坑镇的发展实际，在 丰顺县国土空间总体规划（2021-228、035年）、丰顺县域乡村建设规划（2018-2030 年）等相关规划的指导下，对汤坑镇典型村建设工程项目内容进行综合考虑；9、在工程方案设计中，采用先进、成熟可靠的技术，遵循保护自然生态的原则，最大限度减少对生态环境、山林水体的破坏。131.5 主要结论和建议1.5.1 主要结论丰顺县汤坑镇典型村建设项目的实施，是深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重要举措，也是广东省推进“百千万工程”典型村建设的具体实践。项目的建设将有助于改善汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村基础设施和人居环境，提升公共服务水平，发展特色优势产业，促进农民增收致富，弘扬文明乡风，强化乡村治理，推动经济社会和生29、态环境的协调发展。项目的实施将补齐汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村在基础设施、公共服务、产业发展等方面的短板，满足村民对美好生活的向往，对实现汤坑镇乃至丰顺县的乡村振兴具有重要意义。因此，本项目的建设是十分必要的，也是切实可行的。1.5.2 建议1、高标准规划设计：项目在规划设计过程中，应立足汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村的实际情况，着眼长远发展，充分体现乡村振兴战略要求，科学合理地制定建设方案，确保项目的可持续性和示范性。2、加快项目推进：鉴于项目对汤坑镇乡村振兴的重要意义，建议在可行性研究报告批复后，尽快完成详细的实地勘察和初步设计，及时进入工程招投标程序，确保项目早日开工建设。30、3、强化项目管理：建议成立专门的项目管理机构，负责项目的组织实施、质量控制和进度管理。加强对项目全过程的监督，确保工程质量和14建设效率，按期完成项目建设任务。4、保障资金落实：积极争取各级政府的财政支持，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与，确保项目资金及时、足额到位，避免因资金问题影响项目进度。5、注重生态环保：在项目建设过程中，应严格遵守环保法规，采取有效措施保护当地的自然生态和文化遗产，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。6、加强群众参与：充分调动村民的积极性，鼓励群众参与项目的规划、建设和管理，确保项目建设符合村民意愿，增强村民的获得感和幸福感。7、打造示范工程：以本项目为契机，努力将31、汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村建设成为典型村的示范样板，积累可复制、可推广的经验，为全县乃至全市的乡村振兴提供有益借鉴。15第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景2.1.1 国家层面：围绕高质量发展，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，推进乡村全面振兴2023 年中央一号文提出做好全面推进乡村振兴重点工作,文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。2023 年 2 月出台的中共中央 国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见 强调要加快建设农业强国，建设宜居宜32、业和美乡村，并作出具体部署。2023 年 4 月 10 日至 13 日习近平总书记在广东考察时提出:城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，主要表现为粤东、粤西、粤北地区和农村发展相对滞后。强调全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，而区域协调发展则是实现共同富裕的必然要求。要求我们下功夫解决区域发展不平衡问题，加快形成区域协调发展新局面。2024 年 2 月 3 日，中央一号文件 中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见正式发布。文件提出：以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治33、理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，16绘就宜居宜业和美乡村新画卷。2.1.2 广东层面：深入实施“百千万工程”，推进典型镇、村建设2023 年 2 月 27 日，中共广东省委印发中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定 提出建设宜居宜业和美乡村。2023 年 11 月 6 日，在茂名召开全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会，提出统筹做强县城龙头、抓实乡镇节点、建设和美乡村。2024 年 5 月 9 日，广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州召开，进一步34、部署推进广东省“三农”工作和“百千万工程”，会议提出要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。2.1.3 梅州层面：以标杆示范为目标，大力推进典型镇村建设2023 年 7 月 24 日，梅州市“百县千镇万村高质量发展工程”工作推进会在市委礼堂召开，动员全市扎实推进梅州市“百千万工程”。2024 年 1 月，梅州市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部关于印发梅州市推进“百千万工程”重点区域建设攻坚行动方案的通知，提出典型村建设要以乡村特色产业建设为抓手，推进存量农房微改和加强新建农房风貌塑造，推进农村人居环境再优化，推进农村绿化美化建设，进一步提升农村基础设施和社会治理效能。2024 年 5 月，梅州市印35、发2024 年梅州市“百千万工程”典型镇、17村和非典型镇（街）、村（社区）建设主要目标任务清单，围绕典型镇村建设提出十项重点任务。2024 年 7 月，梅州市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部关于印发关于印发梅州市典型镇村规划审核指引（试行）的通知，进一步做好典型镇、典型村规划审核工作，加快推动典型镇、典型村高质量发展。2.1.4 丰顺层面：以“头号力度”推动“百千万工程”取得新成效2024 年 1 月 8 日，丰顺县“百县干镇万村高质量发展工程”工作推进会召开，会议要求以“头号力度”推动“百千万工程”取得新成效，加快补齐农村人居环境突出短板，推动城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。36、持续抓好美丽圩镇、和美乡村建设。要按照美丽圩镇建设“七个一”要求，坚持规划引领、分类指导、全面推进，大力提升镇村的生产生活条件、公共秩序管理和社会服务功能。2.2 规划政策符合性2.2.1 符合相关政策1 1、符合中共中央、符合中共中央 国务院关于学习运用国务院关于学习运用“千村示范、万村整治千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见的要求工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见的要求中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见 提出推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。习近平总书记在浙江工作时亲自谋18划推动“37、千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。本项目的建设，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建38、设水平、提升乡村治理水平为重点，符合国家推进乡村全面振兴，绘就宜居宜业和美乡村新画卷的建设要求。2 2、符合中共广东省委关于实施、符合中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定的要求促进城乡区域协调发展的决定的要求为深入学习贯彻党的二十大精神，推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，根据 中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定要求，要坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富39、足。本项目的建设，符合广东省建设宜居宜业和美乡村的建设要求。3 3、符合全面推进乡村振兴发展建设政策的要求、符合全面推进乡村振兴发展建设政策的要求19党的十九大报告明确提出实施“乡村振兴战略”，将其列为决胜全面建成小康社会需要实施的七大战略之一，并写入党章。这是以习近平同志为核心的党中央对未来中国“三农”工作作出的重大战略部署，既是首要政治任务，又是长期历史任务。中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见中，将全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化定为总目标。统筹县域产业、基础设施、公共服务等空间布局，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县镇村功能衔接互补。中共中央国务院关于做40、好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年中央一号文）提出积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。本项目的建设是实施典型村建设行动，有利于加快推进宜居宜业和美乡村建设。2.2.2 符合相关规划1 1、与丰顺县国土空间总体规划（、与丰顺县国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）衔接年）衔接规划 提出结合村庄发展基础、区位条件、资源禀赋，按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型41、引导乡村分类发展。引导村民集中建房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。完善农村公共服务设施与基础设施体系布局，支撑厕所革命与四好农村路等重要工程建设。开展与村庄规划充分衔接的村庄整体设计，保留记得住乡愁的乡村自然景观和空间肌理。依据村庄总体风貌定位，统筹推进存量农房微改造，引导20新建和修缮农房在建筑样式、风格、色调等与村居整体环境协调，彰显不同村庄的地域文化特色和风土人情。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业，拓展空间复合使用功能，提高农村土地节约集约利用水平。图 2-2-1 县域国土空间控制线规划图本项目以国土空间总体规划42、为统领，与“三区三线”划定成果充分衔接，不涉及占用永久基本农田、生态保护红线。3 3、与丰顺县汤坑镇镇域乡村振兴规划衔接、与丰顺县汤坑镇镇域乡村振兴规划衔接规划构建“一心二轴三片区”的乡村振兴总体发展格局，其中以汤坑镇区为核心，发挥核心集聚、辐射带动作用，强化综合承载力，提升服务功能；沿 G20 国道联动周边镇区，公服、基础设施、产业（电声产业、温泉产业、食用菌产业）连片发展，形成镇区联动发展轴，沿 G235 国道、21X955 县道发展镇区特色旅游业、现代农业、生态产业，并结合最美乡村观光游线打造绿色产业发展轴。图 2-2-2 乡村振兴发展总体格局图本项目位于城镇综合服务核心周边，项目的建成43、将推动汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村典型村的公服、基础设施、特色产业的发展，提升群众的生活品质。4 4、与丰顺县域乡村建设规划（、与丰顺县域乡村建设规划（2018-20302018-2030年）衔接年）衔接规划按照“点-线-面”结合的规划思路，从宏观、中观到微观结合丰顺县的自然资源特点，人文环境，提出乡村风貌规划的思路，丰顺县乡村总体风貌定位为：山水交融、人文绿乡。以打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村为目标，将丰顺县整体分为 4 大风貌控制区，其中项目所在区位属于绿色山野乡村风貌片区，主要22以“生态田园风光、乡村原野风貌”为线索，控制“自然生态景观风貌、空44、间形态景观风貌和人工物质景观风貌”等要素。图 2-2-3 县域乡村风貌规划图本项目的建设以规划自然生态景观风貌要素控制为指引，应保护山体植被、水源及生物资源的多样性；保护植被环境，防止因人工建设而破坏自然环境。2.3 项目建设必要性2.3.1 项目的建设是贯彻落实相关政策文件的具体体现项目的建设是贯彻落实习近平全面乡村振兴发展的具体实践，积极响应了国家提出的全面推进乡村振兴的总体部署，全面建设汤坑镇东秀村、23下村村、黎峰村、横东村典型村，注重乡村风貌整治提升，将大幅提升人居环境的建设水平，是开展城乡建设行动的有力抓手。汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村典型村建设规划，注重改善基础设施补短板45、升级乡村面貌，加强与周边城镇联系，是贯彻落实中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定 部署要求的具体体现。2.3.2 项目的建设是落实梅州市推进“百千万工程”重点区域建设攻坚行动方案的重要举措梅州市推进“百千万工程”重点区域建设攻坚行动方案强调，要以典型镇、典型村等重点区域为抓手，聚焦镇村风貌提升、人居环境整治和绿美生态建设，推动“百千46、万工程”加力提速。丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村典型村建设项目正是响应这一号召，通过改善基础设施、优化人居环境、提升公共服务、发展特色产业等措施，全面提升村庄的综合实力。项目的实施有助于实现“干干净净、整整齐齐、天蓝地绿、客都风情”的美丽景象，助力梅州市打造宜居宜业和美乡村，推动县域旺起来、乡镇强起来、农村美起来、群众富起来、乡风好起来，符合行动方案中坚持以点带面、发动群众、因地制宜、内外兼修、改革创新的基本原则，对加快全市乡村振兴和农业农村现代化进程具有重要意义。242.3.3 项目的建设是提升人民生活品质、促进人民更好生活的需要项目的建设可改善丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村47、横东村典型村基础设施和公共服务水平，提升村民的生活品质。通过完善道路交通、供水供电、通信网络等基础设施，方便村民的日常出行和生活；加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，满足村民在教育、健康和文化生活方面的需求；深入开展人居环境整治和村庄绿化美化工程，营造整洁、优美、宜居的生活环境。项目的建设将满足村民对美好生活的向往，促进农村生活水平的提高，增强村民的获得感和幸福感，实现“让生活更美好”的目标。25第三章 项目需求分析与产出方案3.1 项目需求分析3.1.1 项目现状情况1 1、汤坑镇东秀村现状分析、汤坑镇东秀村现状分析（1）交通条件东秀村现状主要的对外联系通道为国道 G235 及乡道 Y48、106。其中国道G235 路幅宽度 12.0 米，已硬底化，交通顺畅；乡道 Y106 路幅宽度 5.0米，路况一般，部分路段破损。村庄道路分为主要村道、次要村道和宅间路三种，道路宽度 2-6 米，基本已硬底化。宅间路路面状况一般，大部分路面已硬底化。村内停车设施较为缺乏，根据现状调查，东秀村目前尚未有标准化停车场，大多数村民主要是停靠在宅前屋后的空地，车流量大时会出现部分堵塞情况。图 3-1-1 东秀村道路现状图26（2）现状建筑东秀村现状建筑集中分布在汶水河两侧 5 个自然村内，建筑类别主要分为两类：一类为火柴盒式建筑，主要兴建于 20 世纪 90 年代以后，尤以近 5-10年新建住宅较多。49、该类建筑风貌各异，有外观较差的红砖房，也有外观豪华的高档小洋房，落差较大。此外还有部分建设年代久远的危破住宅。另一类为传统客家民居，东秀村是历史悠久的客家村落，目前村内保存着一定数量的客家传统民居，该类建筑以一层为主，部分两层，形制丰富，风格各异。随着人口、经济的增长以及生活水平的逐渐提高，仍有部分村民有新建住房的需求。图 3-1-2 东秀村传统建筑现状图（3）公共服务设施村委(卫生站)：村委会与卫生站设置一起，位于国道 G235 与多道Y106 交叉口北侧，占地面积约 2300 平方米，现状建筑质量较好，功能齐全，设施完善，能满足村委办公使用。小学：位于村委南侧，用地面积约 4700 平方米50、，是一所新建的现代化小学，功能齐全，设施完善，环境较好，能满足村庄适龄学生入学需求。27活动广场：现状有 4 处小型健身广场，分别位于腊坑、李屋楼、秀水及和顺自然村。均配置有健身器材和休闲设施，功能较为完善。商业设施：村内商业设施主要为小型零售店和农家乐。其中零售商店规模较小，大多数村民前往县城购物。农家乐主要分布在国道 G235 两侧，经营状况良好图 3-1-3 东秀村公共服务设施现状图（4）市政基础设施给水：村民的日常生活供水方式基本上分为两种，一是自来水为主，实现了集中供水;二是以孔角和沙梨坪自然村为主，目前尚未实现集中供水，村民以山泉水为主。排水：村内目前无污水处理设施，村民生活污水直51、接排放至池塘、溪流及农田，对村庄环境影响较大，近期村委拟新建 5 处污水处理设施，分片处理村庄的污水。28电力电信：村电力电信设施基本能满足居民日常需求。燃气：居民一般使用瓶装液化石油气，定期至丰顺县城供应点进行更换。环卫：村内现状主要道路旁均置有垃圾桶，每日有专人统一收集，收集后统一运至垃圾中转站，基本能满足村庄环卫需求。图 3-1-4 东秀村市政基础设施现状图2 2、汤坑镇下村村现状分析、汤坑镇下村村现状分析（1）交通条件村内停车设施较为缺乏，多为房前屋后结合空地停车，部分新建民房设有停车库，逢年过节停车矛盾较为突出。通往龙归寨的公共交通线路现状已途径下村村，但并未在此设立公交站亭，根据现52、状调查，村民有在村域内设立公交站亭的需求。29图 3-1-5 下村村现状道路及路网分布图（2）历史文化下村村的传统建筑数量较多，其中较大规模的传统客家建筑主要分布于下村围、岭下山、大溪背、坪上等地，包括新德居、芝兰室、玉皇大帝庙、观音宫、王爷宫等，可以分为居住类传统建筑和文化类传统建筑。部30分传统建筑由于无人居住，年久失修，建筑风貌和建筑结构均遭到破坏。图 3-1-6 下村村传统建筑现状图（3）公共服务设施下村村现状有村委会、卫生站、卫生院、医院、小学各一处，以上设施均位于下村围自然村，具体如下：村委会：位于下村桥东侧，建筑占地面积约 180m，共分两层，总建筑面积约 360m，现状村委会建53、筑较新，质量良好，内含文化活动空间。卫生站：位于下村桥西侧的 G235 沿线，建筑占地面积约 102，属于公建民营性质的公共卫生站。卫生院：东联慈心卫生院位于 G235 和 X955 交界处附近，占地面积约350m2，共分三层，建筑面积约 1050m2。医院：荣军医院位于 X955 沿线北侧，建筑占地面积约 820，共分四层，建筑面积约 3280m2。31小学：东联下村华侨小学位于下村桥至岭下山路段南部，属于 6 年制小学，除了接纳本村学生，还吸引了周边村庄学生就读。图 3-1-7 下村村村委会现状图（4）公用工程设施给水设施：村庄供水主要来自于山泉水，已铺设给水主管，各自然村按需要接入给水次54、管线给水管线不规范，供水管理不到位，出现乱接供水主管现象。排水设施：村内尚无建成的污水处理设施，生活污水未经处理就近排入周边河道或农田对居民生活和生态环境有一定影响。电力设施：村庄设有变压器，基本满足村民日常用电需求。环卫设施：村庄现状生活垃圾由清运车辆运后由统一处理，村内垃圾基本达到日日清状态，但村内垃圾桶布设不尽合理，部分村道无放置垃圾收集设施，仍有待补充设置。323 3、汤坑镇黎峰村现状分析、汤坑镇黎峰村现状分析（1）交通条件黎峰村现状主要通过村庄环路接驳向南可抵达汤坑镇镇区，对外联系比较方便。村内道路由村道和宅间道路组成，宽 3-5 米，其他村内道路主要为宅间道路，宽 1-3 米。目前55、村内部分道路已实现硬底化，但未能形成完整的道路网络，私人车辆多沿路停泊。（2）传统建筑村内有多处保存完好的潮客特色古民居，包括入选梅州市第一批历史建筑名录的大旺公祠与福兴围，入选梅州市第二批历史建筑名录的中兴围与荣和楼。（3）农房建筑按建筑的使用功能，将现有建筑分为居住建筑、公共建筑和生产性建筑三类。居住建筑为村民住宅，公共建筑主要为村委会、小学、卫生站等，生产性建筑为粮所。现状多为居住建筑，基本无商业建筑，可供村民聚会、休闲的公共建筑较少。居住服务配套、道路交通、环境卫生和消防安全均有待改善。村民住宅分布较为集中，建筑主要分布在村域南部。全村现状有房屋 872 栋，其中，砖混结构房屋 73556、 栋，土木结构房屋 77 栋，其他房屋结构房屋 8 栋。村内新旧建筑混杂，建筑质量参差不齐。建筑多为 1层建筑，只有小部分 2-3 层住宅。（4）市政公用设施电力现状：10KV 户外型变电所 1 座，容量均为 50KVA，主要为黎峰村供电。村里实现了一户一表、集中计量的供电管理模式。村内道路安装路33灯 50 盏。给水现状：目前黎峰主要利用山泉水，水质达到国家地面水一级标准,能满足村内户居民用水。还有部分人家单独设置水塔，取地下表水作生活饮用水。排水现状：村内无独立排污系统，排污方式主要为经改建和新建楼房内建有卫生间，污水排至化粪池，然后排至灌渠或农田。通信设施：固定电话、有线电视等网络已覆盖57、全村。环卫设施：黎峰村尚未设置垃圾收集点。防震减灾设施：村内还未设有避难场地和消防池，消防车不能进入村庄每家每户，消防安全配套有待改善。（6）公共服务设施村委会 1 间、卫生站 1 间、学校 1 所。村委会址设在村的中心，内设村民阅览室，为方便村民办事和学习提供优越的环境。卫生站有 1 间，属个体户，现有医务人员 2 人，占地面积 100 平方米，建筑面积 80 平方米。黎峰小学占地 7337 平方米，建筑面积 2708 平方米，教师 15 人，学生 236人。村内有商铺，均为村民自家开设，销售副食、日用品肥料等。4 4、汤坑镇横东村现状分析、汤坑镇横东村现状分析横东村当前的饮用水供应系统在节58、假日用水高峰期间存在较为明显的不足。现有的供水设施陈旧，供水管网老化严重，部分管道出现渗漏和损坏，导致供水压力不足、水质不稳定等问题。此外，部分区域的村民仍然依赖分散式取水方式，尤其是在村内偏远地带，无法获得稳定、清洁的饮用水村民健康存在潜在风险。345 5、存在问题存在问题对标对表典型村培育要求，汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村典型村存在问题总体归纳为以下六大方面：（1）产业基础有，但延伸不足以传统农业为主，缺少规模化种植及高附加值产业。（2）农房风貌，有待提升存在红砖赤膊房屋、农房风貌凌乱，与村庄风貌不协调。（3）基础设施，仍需完善基础设施基本齐，但建设系统性不足。（4）公服设施，基本59、满足需求公服设施基本齐全，服务功能品质有待提升。（5）人居环境，有待提升存在“三线”乱拉挂、乱堆放、乱搭建等问题。（6）治理不“足”有党建引领，但未形成长效管护机制和实现智慧治理。3.1.2 项目建设需求（1）发展特色产业，壮大集体经济引进和培育特色优势产业，扶持新型农业经营主体，推进规模化、品牌化、产业化发展，延伸产业链，提升农产品附加值，促进农民增收和集体经济壮大。（2）提升农房风貌，塑造乡村特色开展农房风貌改造，制定统一的风貌管控指引，保护传统客家建筑风35格，规范新建农房建设，提升村庄整体形象，塑造具有汤坑镇特色的美丽乡村风貌。（3）完善基础设施，改善生活条件系统规划和完善道路交通、供60、水供电、通信网络等基础设施，提高基础设施的系统性和服务水平，满足村民生产生活需求，提升村庄综合承载能力。（4）优化公共服务，提高生活品质升级改造教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提升服务功能和品质，满足村民多样化需求，丰富精神文化生活，提高幸福感和满意度。（5）改善人居环境，营造宜居环境深入开展人居环境整治，规范“三线”布局，清理环境卫生死角，拆除违章建筑，推进村庄绿化美化工程，建设绿美乡村，提升村庄环境质量。（6）健全治理机制，提升治理水平加强党建引领，健全村庄治理机制，完善村规民约，推进智慧治理，提升村干部队伍素质和治理能力，增强村民的参与度和主人翁意识，实现村庄长效管理。3.1.3 61、项目建设目标深入贯彻落实省委“1310”具体部署、黄坤明书记和王伟中省长来梅调研指示要求以及省委、市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会精神，全面推动“百千万工程”加力提速、实现全面突破。以建设宜居宜业宜游和美乡村为目标，立足村庄生态本底和建设基础，对标“七个和美”建设要求，系统谋划推进汤坑镇典型村各项建36设任务，以期实现村庄的单一居住空间向多功能空间转变。3.2 建设内容和规模3.2.1 东秀村建设内容及规模汤坑镇东秀村典型村建设共实施 8 个项目。分别为：“三清三拆三整治”“三线”整治项目；农房风貌管控提升项目；金贵大道沿线绿化提升及美丽庭院打造项目；农田水利灌溉62、设施建设项目，东秀村农田灌溉水渠修复，长度约 15 公里，和顺村冯屋地复耕种植基地内，建设灌溉水圳，进行三面光工程，长度约 0.5 公里，挖水井 1 口；交通基础设施建设项目，东秀村范围内新建路灯，共 162 个，村内道路“白改黑”全长 5 公里，新建充电桩 2 个；农村屋顶资源开发利用项目；文化基础设施建设项目，东秀村“一河两岸”道路新建党建宣传栏 10 个；农村饮用水巩固提升工程，对输配水主管网进行完善，长度为 18.25km，新增入户管网 18.26km，水表 913 个。3.2.2 下村村建设内容及规模汤坑镇下村村典型村建设共实施 10 个项目。分别为：“三清三拆三整治”“三线”整治项63、目，完成全村三清三拆，主干道 2 公里“三线”改造工程；农房风貌管控提升项目，对 955 县道下村村口至坪上段，农房外立面改造提升；G235、X955 沿线绿化提升及美丽庭院打造项目；农田水利灌溉设施建设项目，修复水渠长度约 20 公里，增设大溪 40 米宽，小溪20 米宽的拦河坝，10 米宽的小型拦水坝，共 6 个；交通基础设施建设项37目，沿 2.8 公里绿道建设太阳能路灯 117 个、栏杆等，G235 路段加装路灯，长度约 500 米，共 21 个；新建停车场项目；文化广场项目；“一河两岸”资源化利用项目，“一河两岸”建设 1.5 公里光伏长廊；文化基础设施建设项目，建设党建宣传栏，长度64、约 1 公里；下村现有广场新建太阳能灯，共 2 个；X955、G235 下村段增设 100 个灯杆广告；农村饮用水巩固提升工程，对输配水主管网进行完善，长度为 16.21km，新增入户管网16.2km，水表 810 个。3.2.3 黎峰村建设内容及规模汤坑镇黎峰村典型村建设共实施 7 个项目。分别为：“三清三拆三整治”“三线”整治项目，完成全村三清三拆，主干道 2.5 公里“三线”改造工程；农房风貌管控提升项目，对主干道沿线 42 栋农房外立面改造提升；农田水利灌溉设施建设项目，重建、修缮村内 15 公里水圳；新建停车场项目；自然村垃圾收集屋建设项目；农村闲置资源化再利用光伏项目；农村饮用水巩65、固提升工程，对输配水主管网进行完善，长度为 10.85km，新增入户管网 10.86km，水表 543 个。3.2.4 横东村建设内容及规模汤坑镇横东村农村饮用水巩固提升工程，对输配水主管网进行完善，长度为 8.9km，对单村供水站进行标准化改造，新增入户管网 4.46km，水表 223 个。3.3 项目产出方案383.3.1 社会效益通过改善基础设施，如道路、供水、供电和通信网络，村民的出行和生活将更加便利，公共服务水平得到提高，教育、医疗和文化等资源更易获取，满足村民多样化的生活需求。发展特色产业将创造就业机会，增加村民收入，促进经济繁荣。同时，项目注重保护和传承客家文化，提升村庄风貌，增66、强村民的文化认同感和自豪感，有助于构建和谐稳定的社会环境，提升村民的幸福感和获得感。3.3.2 可持续影响项目以可持续发展为核心理念，旨在实现环境、经济和社会的长期协调发展。生态方面，强调环境保护和绿色发展，实施村庄绿化美化工程，改善生态环境质量，促进人与自然和谐共生。经济方面，培育特色优势产业，建立稳定的增收机制，增强村庄的经济韧性，确保经济效益的持续性。社会方面，健全村庄治理机制，推进智慧治理，提升村级组织的服务能力和治理水平，确保社会治理的长效性。项目的成功实施将为其他地区提供可借鉴的可持续发展模式，具有广泛的示范效应和推广价值。39第四章 项目选址与要素保障4.1 项目选址汤坑镇区位优67、越，是“梅州南大门、潮汕后花园”，丰顺县县城所在地，地处于梅潮揭汕四市核心位置，东临留隍镇，北接丰良镇、潘田镇、北斗镇，西靠汤西镇，南连汤南镇以及揭阳市。图 4-1-1 汤坑镇区位图目前汤坑镇主要对外联系通道由高铁、铁路和公路组成。高铁丰顺东站位于镇区北部，到揭阳站约 11 分钟，到揭阳机场约 20 分钟，到梅州西站约 21 分钟；广梅汕铁路南北贯穿，丰顺火车站位于镇区中部；梅汕高40速、国道 G206、国道 G235、县道 X955 等从汤坑镇乡村振兴示范带内穿过。汤坑镇区域交通畅达，为梅州“出山近海临空”创造了条件。本项目建设地点位于丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村，均在汤坑镇区68、周边，20 分钟之内车程都可到达汤坑镇人民政府，区位优越，交通条件便利。图 4-1-2 项目选址位置图4.2 项目建设条件4.2.1 地理条件1 1、地形地貌、地形地貌汤坑镇四面环山，中间低平，地势北高南低，由北向南倾斜，属丘陵地带。412 2、气象条件、气象条件汤坑镇属南亚热带海洋性季风气候区，气候暖和，雨量充沛，日照充足，热量丰富，无霜期长，四季常绿。年日照时达 2003 小时，年太阳辐射总量为每平方厘米 119.9 千卡。年平均气温 21.4。七月份为全年最高气温，平均 28.3；一月份是全年最低气温，平均 13。汤坑镇年平均雨量 1816 毫米，降雨量分布不均匀，多集中于夏秋季节，每年69、从 4 月份起，降雨量开始增加，6 至 9 月份是全年降雨量最多的季节。6 月份平均雨量 364 毫米，常出现台风、暴雨、洪涝。冬春季节比较干旱少雨。年平均霜日 5.3 日，无霜期 318 天以上。早春低温阴雨，夏秋台风，5、6 月份“龙舟水”，9、10 月间的寒露风和冬季霜冻低温。3 3、水文条件、水文条件汤坑镇境内水系有榕江北河和汶水河，榕江北河流经镇域长约 8.5千米，集雨面积 4.18 平方千米，汶水河流经镇域约 46 千米。4.2.2 自然资源汤坑镇三面环山，中间低平，属丘陵地带。水系主要有榕江北河和汶水河，河道风貌良好。拥有优质山林资源，包括大坝自然保护区、兵营自然保护区以及黎峰森70、林公园，森林覆盖率高，林木茂盛。拥有风景名胜，包括坚真公园、万佛园、蓝田书院、龙归寨瀑布等。其中，龙归寨瀑布位于汤坑镇中部偏南，来源于海拔 1285 米的释迦岽山脉，瀑布落差落差达80 米，被誉为“广东省黄果树瀑布”、“粤东第一瀑。”另外，汤坑镇有丰富的地热资源，是著名的温泉之乡。汤坑地热发电站建于 1970 年，是我国第一座地热发电站。泡汤文化始于明崇祯年间，42久负盛名，温泉群包括汤坑温泉、石桥温泉、苏山温泉及邓屋温泉，平均日溢水量达 2600 吨，水温最高达 90，是广东极少有的高温温泉，开发运营成本较低。4.2.3 交通运输汤坑镇形成以铁路、公路为主的交通运输网络。主要对外交通有广梅汕71、铁路、梅汕高铁、汕昆高速，以及国道 G235、G206，至广梅汕铁路丰顺东站约 10 分钟，至梅汕高铁建桥站约 40 分钟，对外交通便利。其余主要干道包括环城公路、汤坑路等；各村主要道路已实现道路水泥硬底化，为本工程提供便捷的交通运输条件。4.2.4 公用工程依托汤坑镇域公用设施建设，各项设施配置较为齐全，并有较为完善的镇域公用设施规划，能快速对接周边水、电、热、通信等公用设施，发展条件良好。1 1、供水条件、供水条件本项目用水主要包括施工用水，根据具体的工程项目所处位置采取不同的供水方式，其中，施工用水可通过利用山溪水、使用市政自来水等，满足工程用水需求。2 2、供电条件、供电条件汤坑镇电网72、的电能质量和供电可靠性高，能够满足区域的用电需求。本工程施工用电只需与电力部门协调，此外，项目施工期用电量小，对汤坑镇供电影响较小。433 3、通讯条件、通讯条件汤坑镇内移动、电信信号覆盖全境，邮电通信业广泛普及。现代化的通讯网络、图文传真、无线电话和传呼可直接与国际国内各大城市传讯。4.2.5 人文环境1 1、历史、历史沿革沿革汤坑镇历史悠久，春秋战国时期，丰顺县境为百越地。秦属南海郡揭阳县。隋文帝开皇十一年（590 年），废义安郡置潮州府。此后几经改易，丰顺大部地域属潮州府海阳县。1949 年 10 月，丰顺全县解放。县城由丰良迁汤坑镇，汤坑镇从此为丰顺县治的经济、文化、政治中心。截至2073、21 年 10 月，汤坑镇辖 10 个社区、32 个行政村。镇人民政府驻沿江路308 号。汤坑镇是梅州与汕头两市之交通要地，素有“历史重镇”、“温泉之乡”、“电声之乡”、“华侨之乡”的美誉。属县城所在镇，是丰顺县的政治、经济、文化中心，是梅州市对外开放的一个窗口。2 2、汤坑经济、汤坑经济2020 年末，辖区有工业企业 633 家，其中规模以上工业企业 33 家，有营业面积 50 平方米以上的综合商店或超市有 65 家。2019 年，汤坑镇民营企业总产值 98 亿元，同比增长 1.9%，其中工业总产值 89 亿元，同比增长 2%，工业增加值 14 亿元，同比增长 2.0%，电声企业总产值 6574、 亿元，同比增长 5%。第一产业：2011 年，汤坑镇农业总产值达 2.9 亿元，粮食作物以优质稻、玉米、番薯为主，总产量 13949 吨；主要经济作物有蔬菜、花生等，蔬菜播种面积 13500 亩，产量 14972 吨。畜牧业以饲养生猪、牛、家禽为44主。2011 年，汤坑镇生猪年末存栏 34397 头（能繁母猪 7730 头），牛饲养量 1411 头；猪肉总产量 4134 吨，牛肉 30 吨，禽蛋 56 吨。渔业以养殖鱼、鱼、链鱼、鲤鱼为主，水产养殖面积 1115 亩。2011 年，汤坑镇养殖秃鱼 469 吨、链鱼 197 吨。第二产业：2020 年末，汤坑镇辖区有工业企业 633 家，其中75、规模以上工业企业 33 家。第三产业：2020 年末，汤坑镇辖区营业面积 50 平方米以上的综合商店或超市有 65 家。4.2.5 施工条件施工所需水电和运输道路等均可利用现有的市政管线和道路，项目建设所需的水泥、砂石、沥青等材料在丰顺县有充足的货源，管材可从丰顺县或其他周边城市购买。4.2.6 生活配套设施及公共服务依托条件本项目建设地点位于汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村，靠近汤坑镇镇区，各项生活配套设施建设较为完备，项目所在地周边有各类商超餐饮设施等生活配套设施，公共服务设施依托条件优良。综上，项目所在地良好的自然环境为项目建设提供了优越的基础，项目的施工期可充分保障，项目所在地道路76、交通、公用设施、施工条件、生活配套设施及公共服务依托条件等充足，建设条件好。4.3 要素保障分析4.3.1 土地要素保障汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村的建设任务涉及大量基础设45施建设、农田水利灌溉、乡村风貌提升及公共服务设施的布局等，需要有效保障土地资源的供给与管理。基于以下几个方面，项目建设的土地要素保障需求得以满足：1、土地规划管理：项目严格按照国家和广东省关于农村土地管理的相关法律法规执行，确保每个项目的用地合法合规。村庄建设及设施布局将依托现有的土地资源，避免大规模占用耕地和基本农田，充分利用村内闲置地、废弃地进行建设。同时，村庄规划已纳入地方政府的土地利用总体规划和乡村振兴发77、展计划，确保用地需求得到保障。2、盘活闲置土地资源：项目在村庄范围内充分利用闲置和废弃土地资源，如闲置的学校屋顶、废弃农舍、闲置院落等，用于实施光伏发电、公共服务设施建设等项目。这既可以有效避免新增建设用地的需求，也有助于提升土地利用效率，推动村庄资源的高效配置和可持续利用。3、土地整治与复垦：针对项目中涉及农田水利灌溉设施建设的部分，将通过土地整治和复垦措施优化现有的农田资源。在东秀村、黎峰村等地，农田灌溉水渠的修缮与新建不仅能提升农业生产效率，还能有效保护耕地资源，保障农业生产的可持续发展。同时，通过“三清三拆三整治”行动，清理废弃物和危房，为村庄基础设施建设腾出空间。4、土地审批与保障机78、制：汤坑镇所在的丰顺县政府已建立健全土地审批制度，为项目提供土地审批的快速通道，确保建设过程中不出现土地供应短缺的现象。村委会与镇政府密切协作，提前规划好土地资源的使用，确保土地征用、调整与补偿等环节有序开展，避免项目实施过程中因土地问题出现延误或纠纷。465、环境与生态保护要求：在保障土地供应的同时，项目特别注重生态保护和环境可持续发展，确保土地使用不会对村庄的自然资源和生态系统造成破坏。绿美建设与风貌提升项目中规划了大量的绿化工程，将在尊重自然生态格局的前提下合理利用土地资源。4.3.2 资源环境要素保障1 1、水资源承载力、水资源承载力项目所需工程用水少，周边山溪水、地表水系水量充足，为79、项目建设所需工程用水提供充足保障。项目地内不涉及水源保护地，现有水资源能承载施工期间的用水量。2 2、大气环境承载力、大气环境承载力根据 梅州市生态环境局丰顺分局 2022 年法治政府建设年度报告，2022 年 1-11 月，丰顺县环境空气质量达标率为 99.1%，而本项目属于非污染型项目，对大气环境的影响主要是施工期对环境的影响，主要包括施工活动产生的悬浮微粒（TSP）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、粉尘等废气污染物，在施工活动停止之后，工程建设对大气环境的影响也随之消失。3 3、生态环境承载力、生态环境承载力汤坑镇自然环境优良，本项目的建设依托山体地形地势的基础80、上进行建设，建设活动中产生污染物均可通过相应措施达到排放标准，不超出现有生态环境承载力。项目所在区生态环境承载力优良，不涉及环境敏感区，无其他环境制约因素。4 4、污染物排放标准、污染物排放标准47本项目建设主要产生污染物包括水污染物、大气污染物、噪声污染等，通过对产生的各类污染物采取切实可行的治理措施后严格控制在国家规定排放标准内，其中，水污染物排放标准采用广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准：大气排放标准采用广东省地方标准 大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准。48第五章 项目建设方案5.1 项目建设方案5.1.1 建设目标按81、照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标，全方位统筹资源要素，推动丰顺县汤坑镇典型村基础配套及服务设施高品质建设，实现村庄的单一居住空间向多功能空间转变；发展绿色光伏产业，完善农田水利工程建设，实现“生活闲适乐园、风貌美丽家园、生态良好田园、乡愁记忆故园”的美好愿景，激活绿水青山资源，推动美丽资源转化，将汤坑镇典型村（东秀村、下村村、黎峰村）建设成生态宜居、功能完善、服务高效、客家特色的生态宜居示范中心。5.1.2 行动策略1、整体规划、分步实施坚持基础设施、乡村风貌、富民产业、环境秩序、服务功能、乡治体系等六大要素统筹，全局规划引领，分片区、依时序逐步推进实施，有效82、助推汤坑镇典型镇生产、生活、生态整体空间融合，激活乡村活力，助力典型村建设，促进城乡区域协调发展。2、查缺补漏、节点先行围绕典型村创建指标要求，以现状情况为基础，通过抓缺项补短板，抓节点造亮点，抓重点提质量的模式查缺补漏，节点先行。通过重要节点打造，抓点示范、以点带面，营造典型村和美氛围。493、多点驱动、联镇带村强化联镇带村的节点带动功能，充分发挥典型村的特色山水格局优势，打造特色村庄风貌，提升典型村公共服务水平，激发村域发展活力，推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。5.1.3 项目布局1、东秀村典型村项目布局以推动高质量发展为主题，根据广东省“百千万工程”典型村评定方法（试行），83、结合培育事项中人居环境、风貌管控、绿美建设、资源保护、基础设施、公共服务、产业发展等 12 项内容，针对东秀村现状具体问题，补齐建设短板，提升村庄整体风貌，依托文化资源、农业资源、山水资源，探索创建东秀村生态宜居示范村品牌，打造“百千万”典型村梅州样板。近期重点完善基础设施、乡村风貌两大短板，力争达到典型村创建要求，共谋划 8 大建设项目。50图 5-1-1 东秀村典型村项目布局图51表 5-1-1 东秀村典型村建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源资金来源前期前期工作工作完成完成情况情况1新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象“三清三84、拆三整治”“三线”整治项目由秀水村至腊坑村、李屋楼道路进行“三线”整治，全长约3.3 公里。典型村专项资金、上级资金无2新建打造协调有序、特色美观的整体风貌乡村风貌建设项目秀水村（金贵大道）、孔角村、和顺村，金贵大道沿线路边房屋外立面改造约 232 户。典型村专项资金、上级资金无3新建改善人居环境，建设绿美村庄金贵大道沿线绿化提升及美丽庭院打造项目主干道两侧绿化提升，美丽庭院建设。典型村专项资金、上级资金无4新建保障农业生产，改善生态环境农田水利灌溉设施建设项目1、东秀村农田灌溉水渠修复，长度约 15 公里。2、和顺村冯屋地复耕种植基地内，建设灌溉水圳，进行三面光工程，长度约 0.5 公里。385、挖水井 1 口。典型村专项资金、上级资金无5新建进一步完善道路交通基础设施，优化道路交通条件，满足广大群众出行需求交通基础设施建设项目1、村域内道路工程由秀水村坪山头路口至沙梨坪、腊坑、李屋楼、和顺，道路提升改造，从原水泥路加铺柏油路面，全长约 11300 米。2、李屋楼桥头河边至孔下潭河堤段、李屋楼矮山路口至孔下潭欧黄田段，路面硬底化，全长约 1400 米。3、东秀村红绿灯右转道需扩宽建设及绿化。4、村域内沿榕江北河支流“一河两岸”新建路灯，共 20 个。5、沙梨坪村道加装路灯，长度约 3400 米，共 142 个。6、村域内（村委、东秀亭）建设充电桩设施，共 2 个。典型村专项资金、上级86、资金无526新建盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入农村屋顶资源开发利用项目东秀亭、李屋楼大桥至孔下潭河堤两岸建设光伏长廊，长约1500 米。典型村专项资金、上级资金无7新建进一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能文化基础设施建设项目1、“一河两岸”道路增设宣传栏，长度约 1 公里，共 10 个。2、村域内建设党建宣传栏，长度约 1 公里，共 10 个。3、村域内建设收费广告牌，长度约 1 公里，共 10 个。典型村专项资金、上级资金无8改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为18.25km，新增入户管网18.26km87、，水表 913 个。典型村专项资金、上级资金县府办已印发实施方案2、下村村典型村项目布局以推动高质量发展为主题，根据广东省“百千万工程”典型村评定方法（试行），结合培育事项中人居环境、风貌管控、绿美建设、资源保护、基础设施、公共服务、产业发展等 12 项内容，针对下村村现状具体问题，补齐建设短板，提升村庄整体风貌，依托文化资源、农业资源、山水资源，探索创建下村村生态宜居示范村品牌，打造“百千万”典型村梅州样板。近期重点完善基础设施、乡村风貌两大短板，力争达到典型村创建要求，共谋划 10 大建设项目。53图 5-1-2 下村村典型村项目布局图54表 5-1-2 下村村典型村建设项目一览表序序号号88、项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源资金来源前期前期工作工作完成完成情况情况1新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象“三清三拆三整治”、“三线”整治项目955 县道下村村口至坪上，道路两侧“三清三拆三整治”“三线”2 公里典型村专项资金、上级资金无2新建打造协调有序、特色美观的整体风貌乡村风貌建设项目955 县道下村村口至坪上，外立面风貌提升工程典型村专项资金、上级资金无3新建改善人居环境，建设绿美村庄G235、X955沿线绿化提升及美丽庭院打造项目主干道两侧绿化提升，美丽庭院建设典型村专项资金、上级资金无4新建保障农业生产，改善生态环境农田水利灌溉设施建89、设项目1、村域内农田灌溉水渠修复，长度约 20 公里。2、村域内增设大溪 40 米宽，小溪 20 米宽的拦河坝，共 4处；10 米宽的小型拦水坝，共 6 个。典型村专项资金、上级资金无5新建进一步完善道路交通基础设施，优化道路交通条件，满足广大群众出行需求交通基础设施建设项目1、村域内沿绿道建设太阳能路灯 117 个、栏杆等，长度约 2.8 公里。2、G235 路段加装路灯，长度 500 米，共 21 个。典型村专项资金、上级资金无6新建提升旅游承载力，提升基础设施建设停车场建设项目整村至少新建 1 个大型停车场，同时根据村庄规划新建多个点状分布式小型停车场。典型村专项资金、上级资金无7新建进90、一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能文化广场建设项目新建娱乐健身一体化广场。典型村专项资金、上级资金无558新建盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入“一河两岸”资源化利用项目村域范围内“一河两岸”建设光伏长廊，长度约 1.5 公里；典型村专项资金、上级资金无9新建进一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能文化基础设施建设项目1、村域内建设党建宣传栏，长度约 1 公里；2、现状广场新建太阳能灯，共 2 个；3、X955、G235 下村段增设100 个灯杆广告；典型村专项资金、上级资金无10改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程本工程主要建设内容为对输配水主91、管网进行完善，长度为 16.21km，新增入户管网 16.2km，水表 810 个。典型村专项资金、上级资金县府办已印发实施方案3、黎峰村典型村项目布局以推动高质量发展为主题，根据广东省“百千万工程”典型村评定方法（试行），结合培育事项中人居环境、风貌管控、绿美建设、资源保护、基础设施、公共服务、产业发展等 12 项内容，针对下村村现状具体问题，补齐建设短板，提升村庄整体风貌，依托文化资源、农业资源、山水资源，探索创建黎峰村生态宜居示范村品牌，打造“百千万”典型村梅州样板。近期重点完善基础设施、乡村风貌两大短板，力争达到典型村创建要求，共谋划 7 大建设项目。56图 5-1-3 黎峰村典型村项92、目布局图57表 5-1-3 黎峰村典型村建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源资金来源前期前期工作工作完成完成情况情况1新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象“三清三拆三整治”“三线”整治项目对全村泥砖瓦房、老旧危房、废弃牛栏猪舍等进行拆除清理，黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约 2.5公里开展三线改造工程典型村专项资金、上级资金无2新建打造协调有序、特色美观的整体风貌乡村风貌建设项目对黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约 2.5 公里农房进行外立面改造提升。典型村专项资金、上级资金无3新建保障农业生产，改善生态环境农93、田水利灌溉设施建设项目为更好地保护耕地资源，对黎峰村约 15 公里圳道进行重建、修缮等。典型村专项资金、上级资金无4新建提升旅游承载力，提升基础设施建设停车场建设项目配合黎峰山森林公园项目，在黎峰村建设 1 个大型停车场，同时根据村庄规划建设多个点状分布式小型停车场。典型村专项资金、上级资金无5新建提升人居环境，打造干净整洁新农村形象自然村垃圾收集屋建设项目在黎峰村 8 个自然村每个自然村建设垃圾收集点（屋）。典型村专项资金、上级资金无6新建盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入农村闲置资源再利用项目对村内闲置资源再利用，盘活利用黎峰村小学、黎峰村幼儿园、黎峰村篮球场等场所屋顶、空地资源，94、建设光伏发电项目，项目建设面积约3000平方米发电规模 300KW。典型村专项资金、上级资金无7改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为10.85km，新 增 入 户 管 网10.86km，水表 543 个。典型村专项资金、上级资金县府办已印发实施方案4、横东村典型村项目布局58表 5-1-4 横东村典型村建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目任务项目任务项目名称项目名称建设内容建设内容资金来源资金来源前期工作前期工作完成情况完成情况1改扩建提升农村供水保障水平农村饮用水巩固提升工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为8.995、km，对单村供水站进行标准化改造，新增入户管网4.46km，水表 223 个。提升农村供水保障水平县府办已印发实施方案5.2 工程总体布置5.2.1 东秀村典型村建设项目工程布置1 1、“三清三拆三整治三清三拆三整治”、“三线三线”整治项目整治项目对村域范围内的人居环境进行“三清三拆三整治”治理工程，包括清理乱堆放、清杂草垃圾、清沟渠、拆危旧房、拆违章建筑、拆户外广告等，以改善农村环境，整洁村容村貌。对“三线”采用入管、贴墙、捆扎、局部落地等方式进行专项整治，规整乱挂现象，营造整洁美观的乡村环境。包括秀水村至腊坑村、李屋楼道路沿线，全长约 3.3 公里。图 5-2-1“三线整治”示意图592 96、2、乡村风貌建设项目、乡村风貌建设项目规范新建民居，整治提升“红砖房”民房风貌，建筑立面凸显客家风格，顶棚增加栅栏，粉刷赤膊墙，空调增加遮罩，实现整体协调、简洁宜居、凸显乡土地域特色的农房建筑风貌。包括秀水村（金贵大道）、孔角村、和顺村，金贵大道沿线路边房屋外立面改造约 232 户。图 5-2-2 农房风貌整治效果图3 3、沿线绿化提升及美丽庭院打造项目、沿线绿化提升及美丽庭院打造项目推进村庄“四旁”“五边”开展绿化美化，用好边角地、闲置地、拆旧地等公共空间，打造乡村绿化景观带、村旁生态景观林、庭院绿化示范点，实现“多处绿”向“全域绿”的转变，加快建设绿美村庄。包括金贵大道沿线重点路段。60图97、 5-2-3 沿线绿化提升效果图4 4、农田水利灌溉设施建设项目、农田水利灌溉设施建设项目针对现状农业灌溉设施存在部分损坏，导致的灌溉渠系统局部不畅通问题，为保障灌溉设施沿线农田的用水需求，对村域内农田水利灌溉设施进行修复及三面光工程建设。包括：（1）东秀村农田灌溉水渠修复，长度约 15 公里。（2）和顺村冯屋地复耕种植基地内，建设灌溉水圳，进行三面光工程，长度约 0.5 公里。（2）挖水井 1 口。61图 5-2-4 灌溉水渠修复意向图5 5、交通基础设施建设项目、交通基础设施建设项目进一步完善道路交通基础设施，优化道路交通条件，满足广大群众出行需求，开展村域内道路交通基础设施升级改造。包括98、：（1）秀水村坪山头路口至沙梨坪、腊坑、李屋楼、和顺，道路提升改造，进行道路白改黑工程建设，全长约 11300 米。（2）李屋楼桥头河边至孔下潭河堤段、李屋楼矮山路口至孔下潭欧黄田段，进行路面硬底化工程建设，全长约 1400 米。（2）东秀村红绿灯右转道道路扩宽及绿化提升建设。（4）村域内沿榕江北河支流“一河两岸”新建路灯，共 20 个。（5）沙梨坪村道加装路灯，长度约 3400 米，共 142 个。（6）村委、东秀亭等建设充电桩设施，共 2 个。62图 5-2-5 李屋楼道路硬底化效果图图 5-2-6 道路白改黑建设意向图636 6、农村屋顶资源开发利用项目、农村屋顶资源开发利用项目为盘活农99、村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入，对东秀亭、李屋楼大桥至孔下潭河堤两岸进行光伏长廊建设，长约 1500 米。图 5-2-7 光伏长廊建设意向图7 7、文化基础设施建设项目、文化基础设施建设项目进一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能，完善提升村域内文化广场、沿河绿道等公共场所文化宣传设施。包括：（1）“一河两岸”道路增设宣传栏，长度约 1 公里，共 10 个。（2）村域内建设党建宣传栏，长度约 1 公里，共 10 个。（3）村域内建设收费广告牌，长度约 1 公里，共 10 个。64图 5-2-8 宣传栏建设意向图8 8、农村饮用水巩固提升工程、农村饮用水巩固提升工程提升农村供水100、保障水平，进一步排查村内的给水管网，并及时进行维修和更新，达到供水管网无渗漏。更新升级村内的老旧供水管网，用新型优质管材更新老旧管材等措施，改善村内供水水质、提高供水压力，实现管网循环供水。包括对输配水主管网进行完善，长度为 18.25km，新增入户管网 18.26km，水表 913 个。5.2.2 下村村典型村建设项目工程布置1 1、“三清三拆三整治三清三拆三整治”、“三线三线”整治项目整治项目对村域范围内的人居环境进行“三清三拆三整治”治理工程，包括清理乱堆放、清杂草垃圾、清沟渠、拆危旧房、拆违章建筑、拆户外广告等，以改善农村环境，整洁村容村貌。对“三线”采用入管、贴墙、捆扎、局部落地等方101、式进行专项整治，规整乱挂现象，营造整洁美观的乡村环境。包括 955 县道下村村口至坪上道路沿线，长约 2 公里。652 2、乡村风貌建设项目、乡村风貌建设项目规范新建民居，整治提升“红砖房”民房风貌，建筑立面凸显客家风格，顶棚增加栅栏，粉刷赤膊墙，空调增加遮罩，实现整体协调、简洁宜居、凸显乡土地域特色的农房建筑风貌。包括 955 县道下村村口至坪上道路两侧农房风貌提升。3 3、沿线绿化提升及美丽庭院打造项目、沿线绿化提升及美丽庭院打造项目推进村庄“四旁”“五边”开展绿化美化，用好边角地、闲置地、拆旧地等公共空间，打造乡村绿化景观带、村旁生态景观林、庭院绿化示范点，实现“多处绿”向“全域绿”的转102、变，加快建设绿美村庄。包括 235国道、955 县道沿线重点路段。图 5-2-9 235 国道沿线绿化提升效果图4 4、农田水利灌溉设施建设项目、农田水利灌溉设施建设项目针对现状农业灌溉设施存在部分损坏，导致的灌溉渠系统局部不畅通问题，为保障灌溉设施沿线农田的用水需求，对村域内农田水利灌溉设施66进行修复及三面光工程建设。包括：（1）村域内农田灌溉水渠修复，长度约 20 公里。（2）村域内增设大溪 40 米宽，小溪 20 米宽的拦河坝，共 4 处；10米宽的小型拦水坝，共 6 个。图 5-2-10 拦河坝建设意向图5 5、交通基础设施建设项目、交通基础设施建设项目进一步完善道路交通基础设施，优103、化道路交通条件，满足广大群众出行需求，开展村域内道路交通基础设施升级改造。包括：（1）村域内沿绿道建设太阳能路灯 117 个、栏杆等，长度约 2.8 公里。（2）235 国道路段加装路灯，长度 500 米，共 21 个。6 6、停车场建设项目、停车场建设项目提升旅游承载力，完善基础设施建设，整村至少新建 1 个大型停车场，同时根据村庄规划新建多个点状分布式小型停车场。67图 5-2-11 生态停车场建设意向图7 7、文化基础设施建设项目、文化基础设施建设项目进一步满足群众的基本文化需求，加强文化宣传的阵地功能，完善提升村域内文化广场、沿河绿道等公共场所文化宣传设施。包括：（1）规划新建 1 个104、娱乐健身一体化广场。（2）村域内建设党建宣传栏，长度约 1 公里。（3）现有广场新建太阳能灯，共 2 个。（4）G235 国道、955 县道下村段增设 100 个灯杆广告。图 5-2-12 文化活动广场见效果图688 8、农村屋顶资源开发利用项目、农村屋顶资源开发利用项目为盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入，在村域内“一河两岸”沿线建设光伏长廊，长度约 1.5 公里。9 9、农村饮用水巩固提升工程、农村饮用水巩固提升工程提升农村供水保障水平，进一步排查村内的给水管网，并及时进行维修和更新，达到供水管网无渗漏。更新升级村内的老旧供水管网，用新型优质管材更新老旧管材等措施，改善村内供水水质105、提高供水压力，实现管网循环供水。包括对输配水主管网进行完善，长度为 16.21km，新增入户管网 16.2km，水表 810 个。5.2.3 黎峰村典型村建设项目工程布置1 1、“三清三拆三整治三清三拆三整治”、“三线三线”整治项目整治项目对村域范围内的人居环境进行“三清三拆三整治”治理工程，包括清理乱堆放、清杂草垃圾、清沟渠、拆危旧房、拆违章建筑、拆户外广告等，以改善农村环境，整洁村容村貌。对“三线”采用入管、贴墙、捆扎、局部落地等方式进行专项整治，规整乱挂现象，营造整洁美观的乡村环境。包括黎峰一路、黎峰二路、八一路等道路沿路，长约 2.5 公里。2 2、乡村风貌建设项目、乡村风貌建设项目106、规范新建民居，整治提升“红砖房”民房风貌，建筑立面凸显客家风格，顶棚增加栅栏，粉刷赤膊墙，空调增加遮罩，实现整体协调、简洁宜居、凸显乡土地域特色的农房建筑风貌。包括黎峰一路、黎峰二路、八一路等道路两侧农房风貌提升，长约 2.5 公里。3 3、农田水利灌溉设施建设项目、农田水利灌溉设施建设项目69针对现状农业灌溉设施存在部分损坏，导致的灌溉渠系统局部不畅通问题，为保障灌溉设施沿线农田的用水需求，对村域内农田水利灌溉设施进行修复及三面光工程建设。包括对村域内圳道进行重建、修缮，长约15 公里。4 4、停车场建设项目、停车场建设项目提升旅游承载力，完善基础设施建设，结合黎峰山森林公园项目，在周边建设107、 1 个大型停车场，同时根据村庄规划建设多个点状分布式小型停车场。5 5、自然村垃圾收集屋建设项目、自然村垃圾收集屋建设项目持续推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，开展农村污水、垃圾治理，促进垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾、污水全面长效治理。包括在黎峰村 8 个自然村每个自然村建设垃圾收集点（屋）。图 5-2-13 垃圾收集点建设意向图706 6、农村屋顶资源开发利用项目、农村屋顶资源开发利用项目为盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入，对村内黎峰村小学、黎峰村幼儿园、黎峰村篮球场等场所屋顶、空地资源进行有效利用，建设屋顶光伏发电项目，建设面积约 3000 平方米。图 5-2-1108、3 屋顶光伏建设意向图7 7、农村饮用水巩固提升工程、农村饮用水巩固提升工程提升农村供水保障水平，进一步排查村内的给水管网，并及时进行维修和更新，达到供水管网无渗漏。更新升级村内的老旧供水管网，用新型优质管材更新老旧管材等措施，改善村内供水水质、提高供水压力，实现管网循环供水。包括对输配水主管网进行完善，长度为 10.85km，新增入户管网 10.86km，水表 543 个。715.2.4 横东村建设项目工程布置1 1、“农村饮用水巩固提升工程农村饮用水巩固提升工程提升农村供水保障水平，进一步排查村内的给水管网，并及时进行维修和更新，达到供水管网无渗漏。更新升级村内的老旧供水管网，用新型优质管109、材更新老旧管材等措施，改善村内供水水质、提高供水压力，实现管网循环供水。包括对输配水主管网进行完善，长度为 8.9km，对单村供水站进行标准化改造，新增入户管网 4.46km，水表 223 个。5.3 用地用海征收补偿方案5.3.1 征收范围本工程包括“三清三拆三整治”、“三线”整治、外立面改造提升、绿化提升、农田水利灌溉设施建设、交通基础设施建设、文化广场建设、停车场建设、光伏长廊建设、屋顶光伏建设、供水管网改造提升等建设内容，项目所涉及用地均为村集体建设用地，不涉及土地征收。5.4 建设管理方案5.4.1 项目建设组织模式和机构设置本项目属于政府投资非经营性项目，项目建设实施阶段建议采用建110、设-移交-运营模式（BTO 模式），项目由丰顺县汤坑镇人民政府负责建设，建设完成后移交丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村各村负责项目的后续运营管理。725.4.2 项目质量、安全管理方案为保证本项目顺利进行，保证项目质量，项目推进过程中，应严格按照合同约定条件进行施工，控制工程投资、工程进度和工程质量，同时应明确各项工作的质量标准和监测指标。1 1、项目质量管理方案、项目质量管理方案（1 1）项目前期阶段质量管理方案）项目前期阶段质量管理方案1 1）建立并落实质量管理责任制）建立并落实质量管理责任制由丰顺县汤坑镇人民政府全权负责项目质量，必要时可设质量经理协助工作，其职责是：在推进项目111、的各阶段计划时，明确各项工作的质量目标要求，制定分层次的质量职责，制定质量计划并组织实施；按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；发现因调查不仔细、数据不实、工作方法不科学、不合理、不符合相关规定时，要认真组织补做有关工作。2 2）制定并执行质量管理计划）制定并执行质量管理计划识别项目相关方的要求和期望，明确项目成果质量目标和质量标准；把质量目标要求层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，每一层次的职责、权限、资源分配以及质量保证措施都予以明确；在质量计划中，要明确影响质量的控制节点，以及如何进行质量检查控制；质量管理计划繁简程度应与业主要求112、及项目组织的运作方式相适应。73在计划执行中，要不断反馈执行信息，及时解决执行中出现的问题。（2 2）项目实施阶段质量管理方案）项目实施阶段质量管理方案施工质量验收是施工质量管理的重要环节，是从输出把关方面进行质量管理，其内容施工过程的质量验收和施工项目竣工质量验收，施工过程中的质量验收是在施工过程中、在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对此检验，分批、分项、分部、分单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否作出确认，施工项目竣工质量验收是工程质量管理的最后一环节，是对施工工程质量管理成果的全面检验。1 1）竣工验收条件）竣工验收条件建设113、工程质量管理条例第十六条明确规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”建设工程竣工验收应当具备下列条件：完成建设工程设计和合同约定的各项内容，主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，承包单位必须按合同约定按质按量按时完成该工作内容，是工程具有正常的使用功能。有完整的技术档案和施工管理资料，工程技术档案和施工管理资料是竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：a.工程项目竣工报告；b.分项、分部工程和单位工程技术人员名单；74c.图纸会审和设计交底记录；d.设计变更通知单，技术变更核实单114、；e.工程质量事故发生后调查和处理资料；f.隐蔽工程验收记录及施工日志；g.竣工图；h.质量检验评定资料等；i.合同约定的其他资料。有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书，工程质量保修是指建设工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修费用并赔偿损失，施工单位与建设单位在竣工验收前签署工程质量保修书，保修书是施工合同的附件。建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。2 2）施工质量验收的标准）施工质量验收的标准关于工程115、质量的验收，国家根据不同专业，分别发布了相应的验收标准，本工程施工质量验收应符合建筑工程施工质量验收统一标准等法定标准和相关专业验收规范的规定，符合工程勘察、设计文件的要求，参加验收的各方人员应具备规定的资格，验收应在施工单位自行检查评定的基础上进行，隐蔽工程在隐蔽前应有施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件。3 3）质量保修期管理工作）质量保修期管理工作75质量保修制度质量保修制度本项目在办理竣工验收后，在规定保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承办单位负责维修、返工或更换，有责任单位负责赔偿损失，质量缺陷是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准、设计文116、件以及合同中对质量的要求等。建设工程质量管理条例规定：“建设工程实行质量保修制度，建设工程承包单位在向建设单位提交工程验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书，质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等”并规定“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任”。质量保修期限质量保修期限根据建筑工程质量管理条例第四十条规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：a.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；b.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5 年117、；c.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。质量保修期管理工作内容质量保修期管理工作内容建设工程项目管理规范 规定，发包人与承包人应签订工程保修期76保修合同，确定质量保修范围、期限、责任与费用的计算方法，承包人在工程保修期内应承担质量保修责任，实施相关服务工作。在质量保修期内，工程咨询单位应督促承包人编制保修工作计划，履行保修义务，保修工作计划应包括：主管保修的部门，执行保修工作的责任者，保修与回访时间，保修工作内容等。2 2、项目实施阶段的安全管理方案、项目实施阶段的安全管理方案项目实施阶段118、的安全管理包括施工安全策划、编制施工安全计划、安全计划的实施、安全检查、安全计划验证与持续改进，直到工程验收交付。（1 1）施工安全策划）施工安全策划针对项目的规模、结构、环境、技术特点、危险源与环境因素的识别、评价和控制策划结果、适用法律法规和其他管理要求、资源配置等因素进行工程项目的施工安全策划。（2 2）编制施工安全计划）编制施工安全计划根据项目施工策划的结果，编制工程项目施工安全计划，工程项目施工安全计划的内容主要是规划、确定安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术从事，配备必要资源，确保安全目标的实现。施工安全计划应针对项目特点、项目实施方案及程序，依据安全法规和标准加以编制，主要内119、容包括项目概况、安全控制和管理目标、安全控制和管理程序、安全组织机构、安全组织结构和职责权限、安全资源配置、安全技术措施、安全检查评价和奖惩制定等。（3 3）施工安全计划的实施）施工安全计划的实施项目的施工安全计划应经上级机构审批后实施，施工安全计划的实施77包括建立和执行安全生产管理制度、开展安全教育培训、进行安全技术交底等工作。（4 4）安全检查）安全检查对施工现场安全生产的安全检查应贯穿整个项目的施工过程，以及时发现施工过程中存在的安全问题，并落实人员进行整改，消除隐患，同时安全检查还包括对施工现场安全生产管理制度、安全管理资料等进行检查。5.4.3 项目建设工期项目实施周期预计为 26120、 个月，即预计从 2024 年 10 月至 2026 年 12月，项目拟于 2025 年 1 月动工，于 2026 年 12 月底完成竣工验收，施工工期约 24 个月，具体如下：1、拟于 2024 年 10 月至 11 月，开始前期工作，包括完成可研编制及审批、地形测量、工程地质勘探等前期工作；2、拟于 2024 年 11 月至 2024 年 12 月，完成项目初步设计、概算及审批工作、施工图设计、预算及审查工作；3、拟于 2025 年 1 月至 2026 年 12 月，完成项目施工招标工作、工程施工工作；4、拟于 2026 年 12 月，完成所有项目工程竣工验收工作。78表 5-3 项目实施121、进度计划表序序号号项目名称项目名称2022024 4 年年20252025 年年20262026 年年1010111112121-111-1112121-111-1112121项目前期工作（可研编制及审批、地形测量、地勘）2设计阶段（初步设计、概算及审批、施工图设计、预算及审查）3施工阶段（施工招标与工程施工）4竣工验收阶段（工程竣工与验收）工程进度力求安排紧凑，互相衔接，以利于缩短建设周期，按时按质完成项目建设。5.4.4 招标方案1 1、招标依据、招标依据1、中华人民共和国招标投标法（2017 年版）；2、中华人民共和国招标投标法实施条例（2019 年版）；3、必须招标的工程项目规定（国家122、发改委 2018 第 16 号令）；4、广东省实施办法（2018）。2 2、招标应遵循的、招标应遵循的原则原则（1）公开原则：必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。（2）公平原则：给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。（3）公正原则：进行评标时将严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。（4）诚信原则：招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，79履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。（5）独立原则：招123、投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。（6）接受行政监督原则：在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。3 3、招标范围、招标范围根据国家发改委必须招标的工程项目规定（第 16 号）第二条规定及第五条本规定：第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：1、使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；2、使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，124、其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：1、施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民80币以上；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。根据以上规定，本项目建安工程采用公开招标方式，其他项目不采用招标方式。项目建设单位不具备有编制招标文件和组织评标的能力，拟委托具有（甲级或乙级）资质的招标代理公司组织125、招标活动。表 5-4 项目招标基本情况表建设项目名称：丰顺县汤坑镇典型村建设项目工程类项目工程类项目项目项目名称名称招标范围招标范围招标招标组织形式组织形式招标方式招标方式不采用招不采用招标方式标方式招标估算招标估算金额金额（万元）（万元）备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘察53.49设计191.26建安工程5349.00监理127.80其他871.365情况说明：1.本项目总投资约为 6592.905 万元，工程类项目：勘察费用为 53.49 万元，设计费用为 191.26万元，建安工程费用为 5349 万元，监理费用为126、 127.8 万元，其他费用为 871.365 万元。2.核准该项目的建安工程采用公开招标方式，设计、监理、勘察、其他为不采用招标方式。815.4.5 项目管理模式本项目属于政府投资非经营性项目，项目建设实施阶段建议采用建设-移交-运营模式（BTO 模式），项目由丰顺县汤坑镇人民政府负责建设，建设完成后移交丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村各村负责项目的后续运营管理。82第六章 项目运营方案6.1 运营模式选择本项目为政府投资非经营性的公益性项目，项目的建成将推动丰顺县汤坑镇典型村创建，补齐村庄建设短板，提升村庄整体风貌，拟采用建设-移交-运营模式（BTO 模式），项目由丰顺县汤坑镇人127、民政府负责建设，建设完成后移交丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村各村负责项目的后续运营管理。6.2 运营组织方案本工程的任务是补齐村庄建设短板，提升村庄整体风貌，助推丰顺县汤坑镇典型村创建。项目是一项公益性强、以社会效益为主的建设工程，项目的运营分为前期、中期和后期三个阶段，如下：1 1、前期运营、前期运营以丰顺县汤坑镇人民政府作为建设单位，负责项目前期立项等工作，具体职责为：（1）负责前期立项工作，申报建设资金，落实所需外部配套条件，做好各项前期工作；（2）按照国家有关规定，审查或审定工程设计、概算并上报设计和概算文件；（3）编制、上报投资及用款计划并落实资金，严格按规定进行资金管理128、。832 2、中期运营、中期运营由丰顺县汤坑镇人民政府为法人单位，承担建设期的法人责任，对本项目的建设全过程负责，具体职责为：（1）负责组织工程设计、监理、设备、材料采购和施工的招标工作，择优选择中标单位，并提出项目开工报告；（2）组织人员组建建设管理机构，建立健全建设管理规章制度，组织工程项目建设实施，进行投资、进度、质量控制和管理；（3）编制项目财务预算、决算，并负责提出竣工验收申请报告；（4）建立建设情况报告制度，定期向各有关主管部门报送项目建设情况，接受监督管理。3 3、后期运营、后期运营项目建成后，丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村为本工程的使用单位，后续的运营中要协调好周边129、关系，同时，后续运行中应加强组织领导，强化设施的维护管理，确保工程安全稳定运行。具体包括：（1）负责本工程项目的日常运行及维护维修；（2）负责管理范围内永久用地的管理。6.3 安全保障方案6.3.1 安全事故类型经调查和分析，本项目潜在的重大安全事故和紧急情况如下：（1）高空坠落施工全过程未经许可随意拆改安全防护设施和设备。84（2）坍塌事故地基与基础工程，土方开挖、基坑支护、降水工程中，基坑支护不到位，挖土过程土体产生裂缝。（3）触电事故生活区、现场临时用电生活区、施工区私拉乱接电线，现场缺乏专业电工，外电与设施设备之间距离不符合安全要求目无有效防护措施。（4）机械伤害事故起重吊装机械设备中130、使用的起重钢断丝磨损锈蚀超标未及时更换，各类施工机械不及时维修，违章操作。（5）火灾事故施工全过程动火作业无专人监护，违章作业。（6）工作人员不当饮食造成食物中毒，或人为造成引起的食物中毒。（7）不法分子进入施工现场等。6.3.2 处理措施设立突发安全事故应急处理指挥部（以下简称指挥部），处理突发安全事故。应急处理工作规则包括：统一由安全事故应急处理指挥部指挥原则；分级分部门负责，协调一致原则；局部利益服从全局原则。做好施工现场的安全管理和人员管理，杜绝违规操作，在危险地带应做好警戒工作。1 1、应急处理程序、应急处理程序（1）事故发生后，事故发生部门应立即报告指挥部及有关管理部门员和物资，疏131、散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。（2）指挥部和有关部门负责人接到重、特大生产安全事故报告后，应立即赶赴事故现场，迅速组织救援工作。同时视事故特点和严重程度，紧急调动人员迅速赶到事故现场参加救援。85（3）生产安全事故发生后，指挥部应按规定及时把事故简要情况快速报告当地政府有关部门和上级管理机关。必要时请求当地特大生产安全事故应急指挥部给予救援。（4）紧急救援工作应制定具体的安全技术措施，周密组织，严防事故损失程度扩大。（5）生产事故处理的安全措施按照施工现场制定的 设备运行规程事故处理规程中有关规定进行。（6）所有参加事故救援人员应按指挥部制定的救援方案实施132、救援，服从指挥部指挥。2 2、事故预防及准备工作、事故预防及准备工作（1 1）人员培训）人员培训对项目施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。主要培训以下内容：a.灭火器的使用以及灭火步骤的训练；b.施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施；c.施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；d.对危险源的突显特性辩识；e.事故报警；f.紧急情况下人员的安全疏散；g.现场抢救的基本知识。（2 2）安全演练）安全演练经过有效的培训，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员86变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存133、有一定差距的在日后的工作中加以提高。（3 3）事故报告指定机构人员、联系电话）事故报告指定机构人员、联系电话确定事故报告的指定紧急联系机构人员和联系电话，人员接到报告后马上向指挥部报告，指挥部根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。（4 4）救援器材、设备、车辆等落实）救援器材、设备、车辆等落实根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，机械设备、运输车辆统一纳134、入应急救援工作之中。6.4 绩效管理方案6.4.1 绩效目标1 1、总目标、总目标通过全面实施丰顺县汤坑镇典型村建设项目，提升汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村的综合发展水平，改善村庄基础设施和公共服务，优化人居环境，发展特色产业，促进村民增收致富；弘扬文明乡风，强化乡村治理，提升村民的幸福感和获得感；保护和传承当地的历史文化和自然资源，实现经济、社会和生态效益的协调发展。项目建成后，力争将汤坑镇典型村打造成为生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富87裕的美丽乡村典范，推动全镇乃至全县的乡村振兴和可持续发展。2 2、年度目标、年度目标（1 1）2022024 4 年度目标年度目标完成135、立项审批手续及地形测量、地勘、造价、监理、设计施工招标等前期工作。（2 2）2022025 5 年度目标年度目标启动项目建设，完成丰顺县汤坑镇典型村建设项目并验收成功。3 3、效果目标、效果目标大力推进丰顺县汤坑镇典型村项目建设，预期至 2025 年累计完成投资 6592.905 万元项目实施，补齐村庄建设短板，提升村庄整体风貌。6.4.2 绩效指标体系1 1、绩效评价原则、方法、绩效评价原则、方法（1 1）评价原则）评价原则1 1）科学规范。）科学规范。评价方法和指标设计科学合理，评价流程统规范，评价数据真实准确：建立以资金为主线的绩效评价机制。2 2）公开公正。）公开公正。绩效评价工作坚持136、实事求是、从客观实际出发，以全面真实的事实和数据为依据，按照公开、公平、公正的原则开展。3 3）绩效相关。）绩效相关。通过开展绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施等情况，规范项目招投标、公示、审批、实施、监管、验收及支付工程款等程序，进步完善资金兑付、管理等制度，加强项目实施管理，强化财政支出绩效理念，提高资金使用效益。（2 2）评价方法）评价方法881 1）资金管理。）资金管理。包括财政资金是否及时审批、基础数据是否准确，中央专项资金是否及时下达，省级统筹配套资金、地方筹集资金是否及时安排，以及资金管理是否合法合规等。2 2）项目管理。）项目管理。为确保项目顺利实施，尽快发挥投资效137、益，本项目应严格按照建设方案及设计要求组织实施，对工程进度、工程质量、竣工验收等实行严格的目标责任管理。项目涉及的土建基建工程、勘察、设计、施工、监理、检测等单位均要求具备相应的资质。同时，还需指定专业的项目施工监理，对施工现场进行全程跟踪、监督管理。项目组织实施全过程实行阳光操作，增加工程的透明度，提高资金的使用效率，全方位接受政府及社会各界监督。3 3）项目效益。）项目效益。包括开工情况、资金到位情况、资金兑付情况、工程验收情况等。4 4）受益群众满意度。）受益群众满意度。包括广大群众百姓关心的切身利益问题、生活条件改善情况等。本项目绩效指标体系表如下：一级指标一级指标二级指标二级指标三级138、指标三级指标指标解释指标解释评价标准评价标准决策决策项目立项项目立项项目立项规范性项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。项目是否按照规定的程序申请设立；文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证风险评估、集体决策等。绩效目标合理性项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和政府决策；是否与实施单位或委89托单位职责密切相关；项目是否为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。绩效指标明确性依据绩效目标设定的绩效指139、标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；是否与项目年度任务数或计划数相对应；是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。资金落实资金落实资金到位率实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）100%。到位及时率实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）100%。过程过程业务管理业务管理管理制度健全性项目实施单位的业务管理制140、度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。是否已制定或具有相应的业务管理制度；业务管理制度是否合法、合规、完整。制度执行有效性项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。是否遵守相关法律法规和业务管理规定；项目调整及支出调整手续是否完备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。项目质量项目实施单位是否为达到项是否已制定或具有相90可控性目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。应的项目质量要求或标准；是否采取了相应的项目质量检查、验收等141、必需的控制措施或手段。资金分配合理性资金分配及结果资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、确；分配结果是否公开、透明。预算执行率考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额100%。财务管理财务管理管理制度健全性项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。资金使用合规性项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付是否有完整的审批程序142、和手续；项目的重大开支是否经过评估认证；是否符合项目预算批复或合同规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。财务监控有效性项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。是否已制定或具有相应的监控机制；是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。产出产出项目产出项目产出完成数量项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实是否完成项目产出数量及目标。91现程度完成及时性项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度是否按时完成或提前完成。质量达标率项143、目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。是否达到项目验收要求或质量目标。资金变动率完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。变动率=（实际成本计划成本）/计划成本 100%。效果效果项目效益项目效益经济效益项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。对照绩效目标，按经济效益实现程度评价。社会效益项目实施对社会发展所带来的直接或间影响情况。对照绩效目标，按社会效益实现程度评价。可持续影响项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况对照绩效目标，按可持续影响实现程度评价。服务对象满意度社会公众或服务对象对项目实施效果的满意144、程度采取社会调查的方式对社会公众满意度进行评价。2 2、绩效管理机制、绩效管理机制（1 1）强化组织领导）强化组织领导，保障项目建设顺利实施。通过完善管理措施，组织协调、统筹安排开展项目建设工作，确保项目建设顺利实施。（2 2）强化资金监管强化资金监管，确保项目正常运转。按照专项资金管理办法的相关规定，对项目专项资金实施有效管理，保障项目建设的正常运转。（3 3）强化项目管理）强化项目管理，严格按照项目建设。建立法人负责制、项目建设公示制、工程建设招投标制、项目合同制、施工监理制以及项目实施方案、管理措施办法等，组织专业施工队伍进行施工，抓紧抓好项目各个环节的管理工作。项目建设全过程始终坚持“145、资金跟着项目走，拨款跟着进度走”的原则，先验收后付款，经发现质量问题，立即停拨工程资金，确92保项目工程质量。6.4.3 项目直接效果本工程的实施将补齐汤坑镇典型村村庄建设短板，推动基础配套及服务设施高品质建设；完善绿色光伏产业、农田水利工程建设，激活绿水青山资源，推动美丽资源转化。6.4.4 项目外部影响本项目将对丰顺县汤坑镇典型村建设起到正面影响，是村庄建设水平的重要表征。此外，本项目将显著提升汤坑镇典型村村庄整体风貌，进一步激发汤坑镇典型村活力。93第七章 项目融资与财务方案7.1 投资估算7.1.1 编制依据1、政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；2、建设项目经济146、评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；3、市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（建标2008162 号）；4、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；5、关于印发 基本建设项目建设成本管理规定 的通知（财建 2016504 号）；6、国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；7、国家计委关于印发 招标代理服务收费管理暂行办法 的通知（计价格20021980 号）；8、关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）；9、工程勘察设计收费导则（第二版）（粤勘设协字20212号）；1147、0、关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知（粤建设函2004353 号）；9412、广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；13、广东省建设工程计价依据（2018）；14、广东省安装工程计价依据（2019）。7.1.2 编制说明1、建设项目总投资编制范围为丰顺县汤坑镇典型村建设项目的建设投资，包括工程费用、工程建设其它费用和预备费。2、工程费用包括建筑工程费用、设备安装工程费用及其他费用等。3、预备费按工程费用和其他费用的 10%计取。7.1.3 项目投资估算本项目总投资约为 6592.905 万元，其中，工程费用约为 5349 万元，148、其它费用 644.55 万元，预备费 599.355 万元。95表 7-1 丰顺县汤坑镇典型村建设项目估算表序序号号项目名称项目名称估算价值（万元）估算价值（万元）经济指标（元）经济指标（元）占固定资占固定资产投资的产投资的比例比例（%）备备注注建筑工建筑工程程设备购设备购置费置费安装费安装费其他费其他费合合计计单位单位数量数量单方价值单方价值一一工程费用工程费用5349.005349.000.000.000.000.000.000.005349.005349.0081.1381.131 1东秀村典型村建设项目东秀村典型村建设项目1849.001849.000.000.000.000.000.149、000.001849.001849.0028.0528.051.1“三清三拆三整治”、“三线”整治项目150.00150.00元/项115000002.28由秀水村至腊坑村、李屋楼道路进行“三线”整治，全长约 3.3 公里1.2乡村风貌建设项目385.00385.00元/项138500005.84秀水村（金贵大道）、孔角村、和顺村，金贵大道沿线路边房屋外立面改造约 232 户1.3金贵大道沿线绿化提升及美丽庭院打造项目60.0060.00元/项16000000.91主干道两侧绿化提升，美丽庭院建设1.4农田水利灌溉设施建设项目492.00492.00元/项149200007.461、东秀村农田150、灌溉水渠修复，长度约 15 公里。2、和顺村冯屋地复耕种植基地内，建设灌溉水圳，进行三面光工程，长度约 0.5 公里。3、挖水井 1 口。1.5交通基础设施建设项目500.00500.00元/项150000007.581、村域内道路工程由秀水村坪山头路口至沙梨坪、腊坑、李屋楼、和顺，道路提升改造，从原水泥路加铺柏油路面，全长约 11300 米。2、李屋楼桥头河边至孔下潭河堤段、李屋楼矮山路口至孔下潭欧黄田段，路面硬底化，全长约 1400米。963、东秀村红绿灯右转道需扩宽建设及绿化。4、村域内沿榕江北河支流“一河两岸”新建路灯，共 20 个。5、沙梨坪村道加装路灯，长度约3400 米，共 14151、2 个。6、村域内（村委、东秀亭）建设充电桩设施，共 2 个。1.6农村屋顶资源开发利用项目135.00135.00元/项113500002.05东秀亭、李屋楼大桥至孔下潭河堤两岸建设光伏长廊，长约 1500 米1.7文化基础设施建设项目46.0046.00元/项14600000.701、“一河两岸”道路增设宣传栏，长度约 1 公里，共 10 个；2、村域内建设党建宣传栏，长度约1 公里，共 10 个；3、村域内建设收费广告牌，长度约1 公里，共 10 个；1.8农村饮用水巩固提升工程81.0081.00元/项18100001.23本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 18.25152、km，新增入户管网 18.26km，水表 913个。2 2下村村典型村建设项目下村村典型村建设项目1973.001973.000.000.000.000.000.000.001973.001973.0029.9329.932.1“三清三拆三整治”、“三线”整治项目80.0080.00元/项18000001.21955 县道下村村口至坪上，道路两侧“三清三拆三整治”“三线”2公里2.2乡村风貌建设项目150.00150.00元/项115000002.28955 县道下村村口至坪上，外立面风貌提升工程2.3235 国道、955 县道沿线80.0080.00元/项18000001.21主干道两侧绿化153、提升，美丽庭院建97绿化提升及美丽庭院打造项目设2.4农田水利灌溉设施建设项目1248.001248.00元/项11248000018.931、村域内农田灌溉水渠修复，长度约 20 公里。2、村域内增设大溪 40 米宽，小溪20 米宽的拦河坝，共 4 处；10 米宽的小型拦水坝，共 6 个。2.5交通基础设施建设项目112.00112.00元/项111200001.701、村域内沿绿道建设太阳能路灯117 个、栏杆等，长度约 2.8 公里。2、235 国道路段加装路灯，长度 500米，共 21 个。2.6停车场建设项目30.0030.00元/项13000000.46整村至少新建 1 个大型停车154、场，同时根据村庄规划新建多个点状分布式小型停车场。2.7文化广场建设项目40.0040.00元/项14000000.61新建娱乐健身一体化广场。2.8“一河两岸”资源化利用项目120.00120.00元/项112000001.82村域范围内“一河两岸”建设光伏长廊，长度约 1500 米；2.9文化基础设施建设项目33.0033.00元/项13300000.501、村域内建设党建宣传栏，长度约1 公里；2、现状广场新建太阳能灯，共 2个；3、235 国道、955 县道下村段增设100 个灯杆广告；2.10农村饮用水巩固提升工程80.0080.00元/项18000001.21本工程主要建设内容为对155、输配水主管网进行完善，长度为 16.21km，新增入户管网16.2km，水表810个。3 3黎峰村典型村建设项目黎峰村典型村建设项目1481.001481.000.000.000.000.000.000.001481.001481.0022.4622.46983.1“三清三拆三整治”、“三线”整治项目96.0096.00元/项19600001.46对全村泥砖瓦房、老旧危房、废弃牛栏猪舍等进行拆除清理，黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约 2.5 公里开展三线改造工程3.2乡村风貌建设项目400.00400.00元/项140000006.07对黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约156、 2.5 公里农房进行外立面改造提升。3.3农田水利灌溉设施建设项目400.00400.00元/项140000006.07为更好地保护耕地资源，对黎峰村约 15 公里圳道进行重建、修缮等。3.4停车场建设项目105.00105.00元/项110500001.59配合黎峰山森林公园项目，在黎峰村建设 1 个大型停车场，同时根据村庄规划建设多个点状分布式小型停车场。3.5自然村垃圾收集屋建设项目80.0080.00元/项18000001.21在黎峰村 8 个自然村每个自然村建设垃圾收集点（屋）。3.6农村闲置资源再利用项目320.00320.00元/项132000004.85对村内闲置资源再利用，157、盘活利用黎峰村小学、黎峰村幼儿园、黎峰村篮球场等场所屋顶、空地资源，建设光伏发电项目，项目建设面积约 3000 平方米发电规模 300KW。3.7农村饮用水巩固提升工程80.0080.00元/项18000001.21本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 10.85km，新增入户管网 10.86km，水表 543个。4 4横东村建设项目横东村建设项目46.0046.000.000.000.000.000.000.0046.0046.000.700.704.1农村饮用水巩固提升工46.0046.00元/项14600000.70主要建设内容为对输配水主管网进99程行完善，长度为 8.9158、km，对单村供水站进行标准化改造，新增入户管网 4.46km，水表 223 个。二二工程建设其他费用工程建设其他费用644.55644.55644.550644.550万元万元9.789.781 1项目建设管理费项目建设管理费211.99211.99211.99211.99万元万元3.223.221.1建设单位管理费84.1984.19万元1.28财建2016504 号1.2工程监理费127.80127.80万元1.94发改价格2007670 号文2 2前期项目咨询费前期项目咨询费23.2423.2423.2423.24万元万元0.350.352.1编制可行性研究报告12.0012.00万元0159、.18计价格19991283 号2.2编制环境影响报告书7.247.24万元0.11计价格2002125 号2.3编制社会稳定性风险分析报告4.004.00万元0.06沪发改投2012130 号3 3测量费测量费37.8237.8237.82437.824万元万元0.570.57国测财字20023 号4 4施工场地准备及临时设施工场地准备及临时设施费施费26.7526.7526.7526.75万元万元0.410.41计标（85）352 号5 5工程勘察设计费工程勘察设计费276.08276.08276.08276.08万元万元4.194.19计价格200210 号5.1工程勘察费53.4953160、.49万元0.81计价格200210 号5.2工程规划方案设计费28.6928.69万元0.44计价格200210 号5.3初步设计及施工图设计费162.57162.57万元2.47含预算编制费，不含 15%的工程规划方案设计费5.4施工图审查费14.0414.04万元0.21粤建设函2004353 号5.5竣工图编制费17.2817.28万元0.26粤建设函2004353 号6 6工程招标代理服务费工程招标代理服务费25.8825.8825.8825.88万元万元0.390.396.1工程招标代理服务费21.2521.25万元0.32国发计价格20021980 号文6.2设计招标代理服务费2161、.912.91万元0.046.3监理招标代理服务费1.721.72万元0.031007 7检验监测费检验监测费26.7526.7526.7526.75万元万元0.410.41广东省建设工程概算编制办法8 8工程保险费工程保险费16.0516.0516.0516.05万元万元0.240.24广东省建设工程概算编制办法三三预备费预备费599.36599.36599.355599.355万元万元9.099.09（一（一+二）二）10%10%四四项目总投资项目总投资5349.005349.000.000.000.000.001243.911243.916592.9056592.905万元万元100.0162、0100.00一一+二二+三三+四四1017.2 项目盈利能力分析本次项目为公益性项目，因此无盈利，此外针对项目建设，提出如下开源节流措施：（1）提高资金运作水平，开源节流，增收节支，对资金实施跟踪管理，加强资金调度与使用；（2）事前要抓好成本预测、决策和成本计划工作，事中要抓好成本控制和核算工作，事后要抓好成本的考核和分析工作，并从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力；（3）从工作流程和管理方式创新上来提高劳动生产率、设备利用率以降低人工成本与固定成本含量。7.3 项目融资方案项目建设跨度为 3 年，总投资 6592.905 万元。资金筹措方式主要为积极争取省级典型镇专项资金补助，其余部163、分由县级财政资金统筹解决。102第八章 项目影响效果分析8.1 经济影响分析8.1.1 推动产业发展盘活农村闲置资源，进一步壮大村集体经济收入，利用小学、幼儿园、篮球场等公共场所屋顶、空地资源，建设屋顶光伏发电项目，利用沿河两岸绿道建设光伏长廊，推动绿色光伏产业发展；大力推进农田水利灌溉工程建设，保障农业产业生产，改善生态环境，激活绿水青山资源，推动美丽资源转化。8.1.2 增加居民收入项目实施将会间接指导附近居民创造就业机会，对增加就业起到一定的推动作用。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入。8.2 社会影响分析丰顺县汤坑镇典型村建设项目的164、实施对于完善村庄基础设施及公共服务设施建设，改善居民居住条件具有重要作用。对该项目的建设进行社会影响分析，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项目建设对村民生活、卫生、基础设施、服务容量的影响。1038.2.1 对村民生活的影响1 1、施工期、施工期施工施工噪声和交通噪声影响周边群众噪声和交通噪声影响周边群众建设期存在噪声影响，施工期噪声防治措施主要通过减少高噪声设备的使用，合理安排施工时间，尽可能选用低噪声机械设备，对于必须使用的高噪声设备要尽量安排白天施工，因施工要求必须连续施工，需事先申报当地环保部门，经批准后方可使用。2 2、施工期沿线住户出行交通影响、施工期沿线住户出行交通165、影响项目施工期间做好相应的交通管制和疏导后对过境车辆及村民出行影响较小。3 3、建成后建成后对对村民村民的的影响影响典型村建设项目的实施，进一步完善了村庄基础设施及公共服务设施建设，实现了村庄的单一居住空间向多功能空间转变，让村民更好地享受村庄发展带来的红利，推动形成生态健康的生产生活方式，不断增强村民生活的幸福感、获得感。8.2.2 对汤坑镇卫生的影响本项目所产生的垃圾采取统一堆放、统一处理，对汤坑镇典型村的环境卫生影响不大。8.2.3 对村庄基础设施、服务容量的影响建设地点位于广东省梅州市丰顺县汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村，各村内具有充足的水电供应，在项目建设期，不会产生较大影响。166、项目的建设将进一步提升村庄基础设施容量，提升综合承载力，并将极大104推进村庄建设进展。综上所述，项目建设有利于进一步推进汤坑镇典型村基础设施项目建设的进程和环境升级，带动典型村经济发展。但应同时做好项目施工期间的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。8.3 生态影响分析8.3.1 污染物排放的影响1 1、废水排放的影响、废水排放的影响工程施工期对水环境的影响主要是施工人员生活污水及生产废水排放对纳污水体水质的影响，本工程施工期产生的生产废水和生活污水应采取措施处理后达标排放到指定地点。2 2、固体废物的影响、固体废物的影响项目固体废物167、主要分为生活垃圾和施工垃圾，固体废物未及时清理将对城镇景观、周边环境和居民造成不良影响。（1 1）生活垃圾处理）生活垃圾处理在各施工区以及生活营地建立生活垃圾收运系统。收运系统由垃圾桶（箱）、临时垃圾站、垃圾清扫车、运输车构成。在人员生活集中的地方放置垃圾桶，委派专人每天清理垃圾桶垃圾统一运至附近的垃圾处理厂。（2 2）施工垃圾处理）施工垃圾处理尽量从源头控制和加强施工管理以减免施工垃圾的产生量，对于已产生的垃圾也尽量回收利用。在施工现场需对施工垃圾分类存放，施工区内105应设置垃圾桶，对废弃的物品进行分类收集，委派专人负责回收和清运。对于不易回用处理的施工垃圾如各种包装材料等与生活垃圾一起运168、至垃圾填埋场。8.3.2 生态环境的影响本工程对生态保护造成的不利影响主要发生在施工期，主要为对陆生生态的影响和对水生生态的影响。1 1、陆生生态的影响和保护措施、陆生生态的影响和保护措施（1）在工程施工区设置警示牌标明施工活动区，将施工活动限制在预先划定的区域内。严禁施工人员到非施工区域活动，避免对施工区域外植被造成破坏，禁止破坏可能出现的古树名木和施工征地范围以外的植被。（2）施工中场内交通公路的修整、渣场堆渣、料场开挖取料、施工生活区的建设都不可避免的要破坏植被，因此，为减免工程施工对工程区及影响区植被造成的不利影响，工程施工设计中应尽量减少施工占地面积和扰动面积：加强对施工生活营地的管169、理，在指定位置搭建办公及生活福利设施，尽量减少对植被的侵占面积。（3）施工完成后，将在施工营地、料场与渣场留下裸地，因此必须迅速恢复地表植被，尽量为陆生动物营造一个较为稳定的栖息环境。施工迹地的绿化恢复过程中应尽量采用当地树种、草种，最好是利用原自然植被的建群种进行恢复。（4）加强施工管理，降低施工机械噪声，预防因施工爆破引起火灾，尽量降低工程施工对陆生动植物的破坏。（5）在施工期对施工人员和附近居民加强施工区生态保护的宣传教106育，以公告、发放宣传册等形式，教育施工人员，通过制度化禁止捕食蛙类、蛇类、鸟类、兽类，以减轻施工对当地陆生动物的影响，并采取有效措施抑制鼠类的危害。2 2、水生生态170、的影响和保护措施、水生生态的影响和保护措施本项目对水生生态的影响主要为污水排放，污水排放可能使某些河段的浮游藻类和动物的种类组成和优势种的数量在一段时间内受到影响，但由于浮游藻类的普生性及种类的相似性，影响不是很大。因此，施工期产生的废水污水应采取措施处理后达标排放到指定地点施工期，对水生生态的浮游生物的不利影响是暂时的。同时加强工程建设和运行期对工程影响水域的管理，加强对施工人员的管理和环境保护的宣传力度，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。8.3.3 生物多样性项目区域内无国家重点保护的珍稀濒危动植物，动物主要以两栖类、爬行类、鸟类、鱼类为主。为减少对生物多样性的破坏，开挖应尽量利用地171、形、地貌与周围环境协调配合，高填地段采用保护与环境美化相结合的措施。收集和保留表土资源，用于施工后的生态圈的恢复和重建，绿化植物选择当地优势树种或周边现有树种，以保持景观和生态上的一致性和协调性，做好生物栖息地的恢复重建工作。8.3.5 环境敏感区本工程主要环境敏感点如下，建设期间要做好环境敏感区的保护工作107和恢复工作。（1）空气、噪声敏感点：施工区、弃渣场附近 200m 范围内居民点。（2）生态敏感点：工程沿线生态环境。8.3.6 环境保护意识项目拟定了一系列环境保护与建设措施，强调大气、水体、植被等生态要素的质量标准。项目实施后，将有效改善村庄内部生产生活环境，建成自然生态、环境优美和172、空气清新整体村庄风貌，提高人民群众环境保护意识。8.4 资源和能源效果分析8.4.1 用能标准建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和广东省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。8.4.3 节能设计与分析的主要原则在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在道路线路布置等方面尽量按照节能要求设计。按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务。充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。108采用成熟173、的新技术、新材料、新设备，使本项目能在各方面得以优化。8.4.4 能耗指标分析1 1、结论、结论本项目主要为人居环境、乡村风貌、农田水利灌溉等基础设施建设，项目建成后不涉及水电等能源的消耗。109第九章 项目风险防控分析9.1 风险识别与评价9.1.1 风险识别本项目属公益项目，可能的主要风险因素包括：1 1、工程技术风险、工程技术风险可能由于项目场址的工程地质或水文地质情况的特殊或勘探不清，致使项目在施工中出现问题，延误工期，造成经济损失。2 2、投资风险、投资风险项目属于公益项目，需要政府大力扶持。目前，国内外经济形势复杂多变，就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨，及工程量估算不足等174、导致投资估算不足，造成需要追加投资等；此外还有由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延等风险因素。为降低主观判断失误的可能性，建议建设单位加强投资风险管控，与承包商尽量签订总包合同，让承包商承担一定的风险。3 3、其它外部环境风险、其它外部环境风险主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。9.1.2 风险评价风险评估采用专家评估法。主要因素的风险水平评估如下表 9-1。表 9-1 风险水平评估表序号序号风险因素风险因素风险程度风险程度说明说明高高较高较高中中较低较低低低1工程技术风险技术成熟、通用、可靠1.1地质项目对工程地质无特殊要求1101.2工程量可控性强1.3工程管理建设单位175、具有类似项目经验2资金风险2.1资金中断由上级专项资金和社会统筹，资金风险较低2.2来源不足3其它外部环境风险项目建设过程中不存在拆迁安置风险9.2 风险管控方案1 1、对工程技术风险的控制、对工程技术风险的控制项目建设单位选择有资质、经验丰富的地质勘察公司对项目的场址进行详勘，尽可能查明地质情况，降低因出现不良工程及水文地质带来的风险；通过招标，聘请具有资质、有良好施工经验的公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的第三方机构进行项目过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制。2 2、投资风险的控制、投资风险的控制做好项目前期各项准备工作，176、认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响；在落实资金来源渠道的同时，控制好项目建设质量和进度。3 3、对配套设施风险的控制、对配套设施风险的控制做好项目水、电的接入和配套路网的规划建设工作，加强沟通，以确保项目在运营时能得到各项市政资源的充足供应。4 4、对外部环境风险的控制、对外部环境风险的控制政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响，国家在资金、政策方面大力支持本项目的建设，将为实现项目的建设目标奠定良好的基础。111综合评价项目社会稳定风险等级：低风险。综合评价项目社会稳定风险等级：低风险。9.3 风险应急预案9.3.1 申述渠道预案县、镇两级政府和基层组织及业主单位要保障177、申诉问题渠道的畅通，加强与当地居民的沟通工作，耐心细致地做好利益相关者的思想政治工作，引导其以合理合法的方式表达利益诉求，确保社会稳定。9.3.2 社会稳定风险管理预案项目应成立“维护社会稳定领导小组”和下属的宣传、信息收集和处置突发群体事件等工作组，制定维护社会稳定总体预案和风险应急预案，健全项目社会稳定风险管理体系。9.3.3 风险事件应急预案针对本项目建设和运行过程中可能引发的各类社会稳定风险事件，镇、村两级政府和基层组织及施工单位均应制定相应的应急预案，加强应急培训和演练，确保一旦发生突发事件能够按照预案快速反应、落实到位、科学处置。9.3.4 监督管理预案镇、村两级政府和基层组织单位178、应经常性跟踪项目社会稳定风险状况，监督检查风险防范和化解措施的落实情况，定期发布社会稳定风险监测报告，并针对风险动态变化情况及时做出应对策略及方案。1129.3.5 维稳工作预案建立由政府主导、施工单位参与的项目两级维稳工作联席会议制度。镇（村）维稳部门应定期组织召开会议，交流和沟通项目风险动态监测信息，研究相应的预防处置对策，分析预判矛盾纠纷特点走势，把引起社会稳定的各类矛盾和问题化解于萌芽状态，并及时总结矛盾纠纷处置工作的经验教训。113第十章 建设结论及建议10.1 主要研究结论丰顺县汤坑镇典型村建设项目的实施，是深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重要举措，也是广东省推进“179、百千万工程”典型村建设的具体实践。项目的建设将有助于改善汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村基础设施和人居环境，提升公共服务水平，发展特色优势产业，促进农民增收致富，弘扬文明乡风，强化乡村治理，推动经济社会和生态环境的协调发展。项目的实施将补齐汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村在基础设施、公共服务、产业发展等方面的短板，满足村民对美好生活的向往，对实现汤坑镇乃至丰顺县的乡村振兴具有重要意义。因此，本项目的建设是十分必要的，也是切实可行的。10.2 问题与建议1、高标准规划设计：项目在规划设计过程中，应立足汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村的实际情况，着眼长远发展，充分体现乡村振兴战略要求，180、科学合理地制定建设方案，确保项目的可持续性和示范性。2、加快项目推进：鉴于项目对汤坑镇乡村振兴的重要意义，建议在可行性研究报告批复后，尽快完成详细的实地勘察和初步设计，及时进入工程招投标程序，确保项目早日开工建设。3、强化项目管理：建议成立专门的项目管理机构，负责项目的组织114实施、质量控制和进度管理。加强对项目全过程的监督，确保工程质量和建设效率，按期完成项目建设任务。4、保障资金落实：积极争取各级政府的财政支持，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与，确保项目资金及时、足额到位，避免因资金问题影响项目进度。5、注重生态环保：在项目建设过程中，应严格遵守环保法规，采取有效措施保护当地的自然生态和文181、化遗产，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。6、加强群众参与：充分调动村民的积极性，鼓励群众参与项目的规划、建设和管理，确保项目建设符合村民意愿，增强村民的获得感和幸福感。7、打造示范工程：以本项目为契机，努力将汤坑镇东秀村、下村村、黎峰村、横东村建设成为典型村的示范样板，积累可复制、可推广的经验，为全县乃至全市的乡村振兴提供有益借鉴。115第十一章 附录附件 1：投资估算表序序号号项目名称项目名称估算价值（万元）估算价值（万元）经济指标（元）经济指标（元）占固定资占固定资产投资的产投资的比例比例（%）备备注注建筑工建筑工程程设备购设备购置费置费安装费安装费其他费其他费合合计计单位单位数量182、数量单方价值单方价值一一工程费用工程费用5349.005349.000.000.000.000.000.000.005349.005349.0081.1381.131 1东秀村典型村建设项目东秀村典型村建设项目1849.001849.000.000.000.000.000.000.001849.001849.0028.0528.051.1“三清三拆三整治”、“三线”整治项目150.00150.00元/项115000002.28由秀水村至腊坑村、李屋楼道路进行“三线”整治，全长约 3.3 公里1.2乡村风貌建设项目385.00385.00元/项138500005.84秀水村（金贵大道）、孔角村、183、和顺村，金贵大道沿线路边房屋外立面改造约 232 户1.3金贵大道沿线绿化提升及美丽庭院打造项目60.0060.00元/项16000000.91主干道两侧绿化提升，美丽庭院建设1.4农田水利灌溉设施建设项目492.00492.00元/项149200007.461、东秀村农田灌溉水渠修复，长度约 15 公里。2、和顺村冯屋地复耕种植基地内，建设灌溉水圳，进行三面光工程，长度约 0.5 公里。3、挖水井 1 口。1.5交通基础设施建设项目500.00500.00元/项150000007.581、村域内道路工程由秀水村坪山头路口至沙梨坪、腊坑、李屋楼、和116顺，道路提升改造，从原水泥路加铺柏油路面184、，全长约 11300 米。2、李屋楼桥头河边至孔下潭河堤段、李屋楼矮山路口至孔下潭欧黄田段，路面硬底化，全长约 1400米。3、东秀村红绿灯右转道需扩宽建设及绿化。4、村域内沿榕江北河支流“一河两岸”新建路灯，共 20 个。5、沙梨坪村道加装路灯，长度约3400 米，共 142 个。6、村域内（村委、东秀亭）建设充电桩设施，共 2 个。1.6农村屋顶资源开发利用项目135.00135.00元/项113500002.05东秀亭、李屋楼大桥至孔下潭河堤两岸建设光伏长廊，长约 1500 米1.7文化基础设施建设项目46.0046.00元/项14600000.701、“一河两岸”道路增设宣传栏，长度约185、 1 公里，共 10 个；2、村域内建设党建宣传栏，长度约1 公里，共 10 个；3、村域内建设收费广告牌，长度约1 公里，共 10 个；1.8农村饮用水巩固提升工程81.0081.00元/项18100001.23本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 18.25km，新增入户管网 18.26km，水表 913个。2 2下村村典型村建设项目下村村典型村建设项目1973.001973.000.000.000.000.000.000.001973.001973.0029.9329.931172.1“三清三拆三整治”、“三线”整治项目80.0080.00元/项18000001.21955186、 县道下村村口至坪上，道路两侧“三清三拆三整治”“三线”2公里2.2乡村风貌建设项目150.00150.00元/项115000002.28955 县道下村村口至坪上，外立面风貌提升工程2.3235 国道、955 县道沿线绿化提升及美丽庭院打造项目80.0080.00元/项18000001.21主干道两侧绿化提升，美丽庭院建设2.4农田水利灌溉设施建设项目1248.001248.00元/项11248000018.931、村域内农田灌溉水渠修复，长度约 20 公里。2、村域内增设大溪 40 米宽，小溪20 米宽的拦河坝，共 4 处；10 米宽的小型拦水坝，共 6 个。2.5交通基础设施建设项目11187、2.00112.00元/项111200001.701、村域内沿绿道建设太阳能路灯117 个、栏杆等，长度约 2.8 公里。2、235 国道路段加装路灯，长度 500米，共 21 个。2.6停车场建设项目30.0030.00元/项13000000.46整村至少新建 1 个大型停车场，同时根据村庄规划新建多个点状分布式小型停车场。2.7文化广场建设项目40.0040.00元/项14000000.61新建娱乐健身一体化广场。2.8“一河两岸”资源化利用项目120.00120.00元/项112000001.82村域范围内“一河两岸”建设光伏长廊，长度约 1500 米；2.9文化基础设施建设项目33.0188、033.00元/项13300000.501、村域内建设党建宣传栏，长度约1 公里；2、现状广场新建太阳能灯，共 2个；1183、235 国道、955 县道下村段增设100 个灯杆广告；2.10农村饮用水巩固提升工程80.0080.00元/项18000001.21本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 16.21km，新增入户管网16.2km，水表810个。3 3黎峰村典型村建设项目黎峰村典型村建设项目1481.001481.000.000.000.000.000.000.001481.001481.0022.4622.463.1“三清三拆三整治”、“三线”整治项目96.0096.0189、0元/项19600001.46对全村泥砖瓦房、老旧危房、废弃牛栏猪舍等进行拆除清理，黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约 2.5 公里开展三线改造工程3.2乡村风貌建设项目400.00400.00元/项140000006.07对黎峰村主路黎峰一路、黎峰二路、八一路等沿路约 2.5 公里农房进行外立面改造提升。3.3农田水利灌溉设施建设项目400.00400.00元/项140000006.07为更好地保护耕地资源，对黎峰村约 15 公里圳道进行重建、修缮等。3.4停车场建设项目105.00105.00元/项110500001.59配合黎峰山森林公园项目，在黎峰村建设 1 个大型停车场，同190、时根据村庄规划建设多个点状分布式小型停车场。3.5自然村垃圾收集屋建设项目80.0080.00元/项18000001.21在黎峰村 8 个自然村每个自然村建设垃圾收集点（屋）。3.6农村闲置资源再利用项目320.00320.00元/项132000004.85对村内闲置资源再利用，盘活利用黎峰村小学、黎峰村幼儿园、黎峰村篮球场等场所屋顶、空地资源，建设光伏发电项目，项目建设面积约 3000 平方米发电规模 300KW。1193.7农村饮用水巩固提升工程80.0080.00元/项18000001.21本工程主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 10.85km，新增入户管网 10.86km，191、水表 543个。4 4横东村建设项目横东村建设项目46.0046.000.000.000.000.000.000.0046.0046.000.700.704.1农村饮用水巩固提升工程46.0046.00元/项14600000.70主要建设内容为对输配水主管网进行完善，长度为 8.9km，对单村供水站进行标准化改造，新增入户管网 4.46km，水表 223 个。二二工程建设其他费用工程建设其他费用644.55644.55644.550644.550万元万元9.789.781 1项目建设管理费项目建设管理费211.99211.99211.99211.99万元万元3.223.221.1建设单位管理费192、84.1984.19万元1.28财建2016504 号1.2工程监理费127.80127.80万元1.94发改价格2007670 号文2 2前期项目咨询费前期项目咨询费23.2423.2423.2423.24万元万元0.350.352.1编制可行性研究报告12.0012.00万元0.18计价格19991283 号2.2编制环境影响报告书7.247.24万元0.11计价格2002125 号2.3编制社会稳定性风险分析报告4.004.00万元0.06沪发改投2012130 号3 3测量费测量费37.8237.8237.82437.824万元万元0.570.57国测财字20023 号4 4施工场地准193、备及临时设施工场地准备及临时设施费施费26.7526.7526.7526.75万元万元0.410.41计标（85）352 号5 5工程勘察设计费工程勘察设计费276.08276.08276.08276.08万元万元4.194.19计价格200210 号5.1工程勘察费53.4953.49万元0.81计价格200210 号5.2工程规划方案设计费28.6928.69万元0.44计价格200210 号5.3初步设计及施工图设计费162.57162.57万元2.47含预算编制费，不含 15%的工程规划方案设计费1205.4施工图审查费14.0414.04万元0.21粤建设函2004353 号5.5竣194、工图编制费17.2817.28万元0.26粤建设函2004353 号6 6工程招标代理服务费工程招标代理服务费25.8825.8825.8825.88万元万元0.390.396.1工程招标代理服务费21.2521.25万元0.32国发计价格20021980 号文6.2设计招标代理服务费2.912.91万元0.046.3监理招标代理服务费1.721.72万元0.037 7检验监测费检验监测费26.7526.7526.7526.75万元万元0.410.41广东省建设工程概算编制办法8 8工程保险费工程保险费16.0516.0516.0516.05万元万元0.240.24广东省建设工程概算编制办法三三预备费预备费599.36599.36599.355599.355万元万元9.099.09（一（一+二）二）10%10%四四项目总投资项目总投资5349.005349.000.000.000.000.001243.911243.916592.9056592.905万元万元100.00100.00一一+二二+三三+四四