1、化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目可行性研究报告二0二四年九月化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目4目目录录第第1 1 章章概概述述.6 6 1.1 项目概况.6 1.2 项目单位概况.9 1.3 编制依据.9第第2 2 章章项项目目建建设设背背景景和和必必要要性性.1 14 4 2.1 项目建设背景.14 2.2 项目政策符合性.14 2.3 项目建设必要性.16第第3 3 章章项项目目需需求求分分析析与与产产出出方方案案.1 19 9 3.1 项目需求分析.19 3.2 项目产出方案.19第第4 4 章章项项目目选选址址2、与与要要素素保保障障.2 21 1 4.1 项目建设条件.21 4.2 要素保障分析.27第第5 5 章章项项目目建建设设方方案案.2 29 9 5.1 技术方案.29 5.2 工程方案.29 5.3 地征收补偿（安置）方案.90 5.4 数字化方案（新大纲鼓励）.90 5.5 建设管理方案.90第第6 6 章章项项目目运运营营方方案案.1 10 00 0 6.1 运营模式选择.100 6.2 运营组织方案.100 6.3 安全保障方案.101化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目5 6.4 绩效管理方案.103第第7 7 章章项项目目投投融融资资与与财财务务方3、方案案.1 10 05 5 7.1 投资估算.105 7.2 盈利能力分析.106 7.3 融资方案.106 7.4 财务可持续性分析.106第第8 8 章章项项目目影影响响效效果果分分析析.1 10 09 9 8.1 经济影响分析.109 8.2 社会影响分析.110 8.3 生态环境影响分析.112 8.4 资源和能源利用效果分析.117 8.5 碳达峰碳中和分析.124第第9 9 章章项项目目风风险险管管控控分分析析.1 12 26 6 9.1 风险分析编制依据.126 9.2 风险调查.126 9.3 风险识别.127 9.4 风险估计.130 9.5 风险防范和化解措施.132 9.4、6 落实措施后的预期风险等级.132 9.7 风险分析结论.132第第1 10 0 章章结结论论与与建建议议.1 13 35 5 10.1 主要研究结论.135 10.2 建议.135化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目第第1 1 章章 概概述述1 1.1 1 项项目目概概况况1 1.1 1.1 1 项项目目名名称称 化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目。1 1.1 1.2 2 项项目目研研究究阶阶段段 项目可行性研究报告。1 1.1 1.3 3 项项目目位位置置 平定镇隶属于广东省茂名市化州市，位于化州市北部，是革命老区，平5、定镇辖1个社区、24个行政村。区位优势凸显，水、陆交通便利，车流、人流、物流量大，是粤桂边陲重镇和两广交流的重要窗口镇。下辖24个行政村、2个社区、496条自然村，总面积216.8平方千米，户籍人口13.3万人，常住人口9.5万人，圩镇面积5.8平方千米，圩镇常住人口5万人，常住人口城镇化率51.58%。2024年被列为广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型培育镇，是化州市唯一一个以小城市标准规划建设的乡镇；也是第六批全国“一村一品”示范镇、广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、广东省乡村治理示范村镇、广东省卫生镇、广东省“一村一品，一镇一业”专业镇、广东省宜居示范镇、广东省中心镇，素有“小香港”6、“钛矿之乡”“化橘红之乡”美誉。平定镇立足镇情积极探索乡镇高质量发展之路，抓好文化传承、人居环境、圩镇建设、产业发展，加速建设“百千万工程”典型镇，全力打造环境美、生活美、人文美、产业美、治理美的“五美”乡镇，共绘乡村振兴新画卷，谱写和美乡村新篇章。1 1.1 1.4 4 项项目目建建设设内内容容与与建建设设规规模模 以“打造美丽特色圩镇”为理念，充分发掘地方资源，充分发挥平定镇百果飘香和红色资源等优势，打造富有圩镇特色的景观风貌带，展示平定镇的文化特点和人文气息。要用好乡村振兴“一四6化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目7五”工作法，对照典型村建设要求，依托7、化橘红特色产业，统筹村庄空间布局、建设管理、风貌节点设计，激活农村闲置资源，发展乡村旅游、特色农业等富民产业，促进农民增收，壮大集体经济，把美丽资源转化为美丽经济，加快打造具有示范带动作用的典型村。项目建设内容：（一一）新新建建建建筑筑工工程程费费用用：6 61 1.9 98 8万万元元。1.圩镇入口标识建筑2.新建公共卫生间3.入口标识、卫生间电气工程4.卫生间排水、消防改造（二二）原原公公共共建建筑筑改改造造工工程程费费用用：6 69 99 9.1 11 1万万元元。1.原检查站及农贸市场改造2.原公共建筑改造母婴室3.原公共建筑改造为公共卫生间4.原公共建筑改造为长者食堂5.原公共建筑改8、造托育服务点6.原公共体育设施改造提升7.原公共文化设施改造提升8.原公共建筑电气工程9.原公共建筑排水、消防改造（三三）街街道道外外立立面面整整治治工工程程费费用用：9 91 10 0.7 76 6 万万元元。1.主街及沿江路外墙喷刷涂料2.主街及沿江路外墙立面装饰3.主街及沿江路屋面外立面改造4.主街及沿江路商铺招牌改造（四四）道道路路整整治治工工程程费费用用：1 19 92 20 0.4 44 4万万元元。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目81.主街及老街道路改造2.主街及老街排水管网3.街道新建人行道4.街道路灯5.城中村新建排水管网6.街道交通安全9、设施7.街道电力、通信及照明线路改造8.平定河堤防洪生态修复（五五）道道路路绿绿化化工工程程费费用用：3 38 80 0.1 14 4万万元元。1.街道种植乔木2.街道绿化带工程1 1.1 1.6 6 项项目目总总投投资资及及资资金金筹筹措措（一）总投资估算：项目总投资5490万元。建设投资主要包括：项目估算总投资5490万元，其中建安工程总费用4579.27万元，工程建设其他费用649.30万元，预备费261.43万元。（二）资全筹措方案：2024年总投资约5490万元，为平定镇改造建设项目。项目资金来源于地方政府专项债券、上级“百千万工程”典型镇培育资金、上级专项补助资金及平定镇自筹解决。10、1 1.1 1.7 7 建建设设模模式式 本项目根据工程需要，目前我国工程项目建设运营的基本方式有：EPC、BOT、BOO、BOOT、PPP 模式等，每一种建设方式都有其具体的特点及相应的局限性。本项目为政府投资项目，建设运营模式由建设单位自行决定。1 1.1 1.8 8 环环境境影影响响及及社社会会效效益益评评价价 平定镇以美丽圩镇建设作为全面推进“百千万工程”和深入实施乡村振兴战略的重要抓手，对圩镇片区内的主要道路、镇街和圩镇主入口景观绿化进行提升打造及建筑外立面进行富有特色的改造（六六）城城市市配配套套设设备备费费用用：6 60 06 6.8 85 5万万元元。1.公共场所设备配置2.公11、共文体场所设备配置3.安置不锈钢垃圾箱4.安置生活垃圾分类5.垃圾转运站设备配置6.“粤治慧”数字化总平台建设化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目9提升；对现状“三线”进行下地治理；发扬圩镇文化和特色产业；贯彻落实广东省国家乡村振兴战略、推动区域协调发展，对于实现乡村全面振兴和农业农村现代化具有重要意义。所以本项目具有显著的社会效益和环境效益。1 1.2 2 项项目目单单位位概概况况1 1.2 2.1 1 建建设设单单位位 单位名称：化州市平定镇人民政府 单位地址：化州市平定镇交通路159号1 1.2 2.2 2 报报告告编编制制单单位位 单位名称：华夏建弘设12、计集团有限公司 单位地址：贵州省铜仁市碧江区灯塔灯塔九龙城C8栋商业楼-2层B区 单位简介：华夏建弘设计集团有限公司，成立于2020年3月，由北京、华南地区从业乡村振兴产业发展专家与北京建宏文化旅游发展股份有限公司共同创立公司成立以来先后获得了建筑行业乙级、市政行业乙级、电力行业乙级、农林行业(农业工程)乙级、环境工程乙级、风景园林专项乙级、化工石化医药行业乙级、工程勘察岩土工程专业乙级、工程测量乙级等各类工程勘察设计资质十余项，拥有房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、电力工程共四项工程监理专业乙级资质。先后通过了AAA 级企业信用等级评定，获得全国售后服务先进单位和中国科技创新优秀企业13、等荣誉称号。经过多年的发展，集团已打造成为华南地区集工程勘察设计、监理、造价咨询、工程咨询在内的门类资质较为齐全的全过程咨询综合服务商。集团秉承一流的技术、一流的服务、一流的品质的立企精神，以东盟经济区总部为依托，实行一个总部，二个中心的发展战略，已发展成为专业从事乡村振兴产业发展、新能源产业综合服务一体化、工程企业孵化、全过程工程咨询的战略孵化器平台。1 1.3 3 编编制制依依据据1 1.3 3.1 1 编编制制内内容容及及目目的的 依据国家相关政策、法规、规程、规范，对项目提出的背景、必要性、建设地址及建设条件、建设方案、节能节水、环境影响、项目组织管理及实施进度、项目招标、投资估算及资14、金筹措等内容化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目10进行详细分析和论证，得出客观结论，提出合理化建议，为投资决策部门和承办单位提供决策依据。1 1.3 3.2 2 相相关关法法律律、法法规规、标标准准、规规范范 本项目建设标准、技术标准的选择，主要依据城市发展规划、道路网规划、项目的功能定位、交通量预测结果，综合考虑地形条件、投资规模、环境影响等影响因素。主要依据的标准、规范、规定如下：1 1、相相关关法法律律法法规规1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3）中华人民共和国环境保护法（2019 年修15、正）；4）中华人民共和国环境旅游法（2018 年修正）；5）中华人民共和国建筑法（2019 年修正）；6）中华人民共和国农业法（2012 年修正）；7）中华人民共和国招投标法（2017 年修正）；8）中华人民共和国民法典（2021 年）；9）乡村振兴促进法（2021 年）；10）中共中央国务院关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见；11）中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发201816 号）；12）中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定（2022 年12 月8 号）；13）中共广东省委广东省人民政府关于新时代广东高质16、量发展的若干意见（2023年05 月29 日）。2 2、国国家家、省省、市市级级法法规规及及其其管管理理规规定定1）广东省小城镇（圩镇）品质提升指引；2）广东省圩镇人居环境品质提升行动方案；化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目113）广东省做大做强中心镇行动方案；4）乡镇建设工作方案编制要点；5）广东省乡镇分类示范建设评价办法（试行）（征求意见稿）；6）化州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；7）化州市市国土空间总体规划（2021-2035）；8）平定镇美丽圩镇“七个一”改造专项规划；9）国家颁发的其它各种相关技术标准和规范；10）17、现场勘查所得的资料和数据。3 3、采采用用的的规规范范1 1.道道路路工工程程1）城市道路交通工程项目规范GB55011-2021；2）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（2016 年版）；3）城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）；4）城市道路交叉口设计规程（CJJ152-2010）；5）城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）；6）无障碍设计规范（GB50763-2012）；7）公路工程抗震规范（JTGB022013）；8）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）；9）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；10）市政公用工程设计文件编制深度规定18、（2013 版本）住房城乡建设部工程质量安全监管司。2 2.交交通通工工程程1）城市道路交通组织设计规范GB/T36670-2018；2）道路交通标志和标线（GB5768-2009）第1、3 部分；3）道路交通标志和标线（GB5768-2022）第2 部分；4）道路交通信号灯设置与安装规范GB14886-2016；化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目125）城市道路交通标志和标线设置规范（GB51038-2015）；6）路面标线涂料（JT/T280-2004）；7)闯红灯自动记录系统通用技术条件（GA/T496-2004）；8）道路交通信号控制机（GB252819、0-2016）；9）道路交通信号灯（GA14887-2011）；10）城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011）（2019 年版）；11）机动车号牌图像自动识别技术规范（GA/T833-2016）；12）道路交通安全违法行为图像取证技术规范（GA/T832-2014）；13）安全防范系统供电技术要求（GB/T15408-2011）；14）城市监控报警联网系统技术标准（GA/T669-2008）。3 3.绿绿化化工工程程1）造林技术规程（GB/T15776-2023）；2）环境景观绿化种植设计03J012-2（GJBT-599）；3）裸露坡面植被恢复技术规范（GB/T-38360-2020、19）；4）绿化种植土壤（CJ/T340-2016）；5）园林绿化木本苗（CJ/T24-2018）；6）园林绿化养护标准（CJJ/T287-2018）；7）园林绿化工程施工及验收规范（CJJ/T82-2012）；8）城市道路绿化设计标准CJJ/T75-2023；9）城市绿地设计规范（GB50420-2007）；10）公园设计规范（GB51192-2016）；11）园林绿化工程项目规范（GB55014-2021）；12）园林绿化养护标准（CJJ/T287-2018）；13）园林绿化球根花卉种球（CJ/T135-2018）；其它相关规范和规定及相关行业标准。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质21、量发展工程”典型镇培育建设项目134 4.建建筑筑工工程程1）民用建筑修缮工程勘察与设计标准（JGJ/T117-2019）；2）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；3）建筑外墙防水工程技术规程（JGJ/T235-2011）；4）建筑设计防火规范（GB50016-2014（2018 年版）；5）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；6）建筑制图标准（GB/T50104-2010）；7）屋面工程技术规范（GB50345-2012）；8）预拌砂浆（GB/T25181-2019）；9）建筑与市政工程防水通用规范（GB55030-2022）；10）民用建筑通用规范（GB5522、031-2022）；11）既有建筑维护与改造通用规范（GB55022-2021）；12）屋面工程质量验收规范（GB50207-2012）；13）预拌砂浆应用技术规程（JGJ/T223-2010）；14）建筑装饰装修工程质量验收规范(GB50210-2018)；15）建筑环境通用规范（GB55016-2021）；16）建筑外墙防水工程技术规程（JGJ/T235-2011）；17）建筑金属围护系统工程技术标准（JGJ/T473-2019）；18）建筑环境通用规范（GB55016-2021）；19）城市户外广告和招牌设施技术标准（CJJ/T149-2021）；20）建筑外墙清洗维护技术规程（JGJ123、68-2009）。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目14第2 章项目建设背景和必要性2 2.1 1 项项目目建建设设背背景景 在2022 年12 月举行的广东省委第十三届第二次全体会议中，会议强调了广东在追求高质量发展过程中所面临的主要挑战：县域发展不足、镇级环节薄弱以及农村地区的任务最为艰巨繁琐。此次会议提出了“中国式现代化的广东路径”的战略目标，并着重阐述了“以高标准策划推动城乡发展一体化”的必要性。在此框架下，会议提议启动“百县干镇万村高质量发展工程”，旨在全面提升这些区域的发展水平。2023 年4 月10 日至13 日习近平在广东考察时强调“广东要围24、绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列”，要求“广东要下功夫解决区域发展不平衡问题”。2023 年11 月6 日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开，会议指出，深刻认识贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路。会议强调，要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴，破解城乡区域发展不平衡难题。大会通过中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定。以全省122 个县(市、区)、1609 个25、乡镇(街道)、2.65 万个行政村(社区)为主体，全面实施“百千万工程”，从县镇村不同层级和城乡一体化角度高水平谋划推进城乡区域协调发展。2 2.2 2 项项目目政政策策符符合合性性2 2.2 2.1 1 国国家家层层面面：2 20 02 24 4 年年中中央央一一号号文文件件 全面加强党在“三农”领域的领导作用，坚守建设农业强国的战略目标。以借鉴和推广“千万工程”中的成功经验为指导，确保国家粮食安全、避免大规模返贫作为基本准则。专注于提升乡村产业的竞争力、提高乡村建设的品质、增强乡村治理的效能是关键所在。通过加强科技创新和深化改革内外兼修，促进农民收入持续增长，致力于打造全面振兴的美丽乡村，26、进而绘制出一幅适宜居住和工作的美丽乡村新景象，加速实现农业农村现代化，为中国式的现代化建设提供有力支撑。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目152 2.2 2.2 2 广广东东省省层层面面：全全面面贯贯彻彻党党的的二二十十大大精精神神，深深入入贯贯彻彻习习近近平平总总书书记记对对广广东东系系列列重重要要讲讲话话和和重重要要指指示示精精神神 将切实执行省级和市级关于“百县千镇万村高质量发展工程”的决策与部署。将全面、准确地落实新的发展理念，并围绕打造“历史文化旅游名镇”这一主题。工作重点将聚焦于“提升产业发展水平、综合服务水平以及整体城镇能力”这三大关键领域。为27、了实现这些目标，将采取以下六项具体行动：“推动镇域经济发展、提升圩镇的整体风貌、整治环境秩序、提高基础设施的标准、改善服务功能的质量以及增强治理能力”。此外，还将加强“组织领导、技术支撑、要素投入以及宣传引导”这四个方面的保障措施，进一步增强乡镇联城带村节点的功能。2 2.2 2.3 3 化化州州市市层层面面：化化州州市市平平定定镇镇国国土土空空间间总总体体规规划划(2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年)初步规划方案目标定位，将平定镇建设为化州市西北部客运交通集队地；化州市两广边区商贸中心，以发展化橘红加工、生活服务为主导的工贺型城镇:高品质滨江宜居镇。国土空间开发保护格局:28、规划构建“一核两心两轴五片区”的国土空间开发保护格局。一核:集多种综合服务于一体的镇区综合服务核心;两心:将蓬利村、岭下村培育成镇域发展中心;两轴:沿省道285-县道620打造南北贯通的城镇集聚发展轴，沿省道285-省道27打造东西贯穿的城乡融合发展轴;五片区:中部城乡副合发展区、北部现代农业发展区、南部化橘红连片发展区、东部沉香连片发展区、飞鹅岭休闲观光旅游区。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目162 2.3 3 项项目目建建设设必必要要性性2 2.3 3.1 1 是是“百百千千万万工工程程”的的必必要要需需求求 以高质量发展为目标，坚持高起点谋划，科学统29、筹乡镇空间布局，加强风貌节点设计，做好建设项目谋划，强化建设规划的 可实施性和落地性，充分发挥建设规划在促进镇域经济发展、提升人居环境品质、加快基础设施建设、提高公共服务水平、加强社会治理效能等方面的重要作用，强化乡镇联城带村节点功能，打造“产业兴旺、发展有序、舒适宜居、功能完善、生活便捷治理高效”的典型镇，把乡镇建设成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。平定镇通过本项目改造工程，将全面推进“百千万工程”的实施建设，即在乡镇建设规划的引领下，聚焦塑造特色鲜明的圩镇风貌，重点抓好一一个美丽乡镇入口通道一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美30、丽河道、一个绿美生态小公园等美丽圩镇“七个一”建设任务，以提升圩镇建设水平，从而促进镇域经济发展、促进人才流动，以响应国家战略，推动城乡融合发展。2 2.3 3.2 2 是是整整体体提提升升人人居居环环境境的的建建设设需需求求 平定项目以美丽圩镇建设作为全面推进“百千万工程”和深入实施乡村振兴战略的重要抓手，化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目17圩镇片区内的主要道路、镇街和重要门户的景观绿化进行提升打造；对建筑外立面进行富有特色的改造提升；同时，化州市平定镇是国家农业产业强镇，以化橘红为主导产业，以规模化种植基地为基础，以龙头企业带动，促进农业生产、加工、物31、流、研发、示范、服务等功能相互融合，形成产业集群，推进一二三产业融合发展，助力百千万工程高质量发展。上述举措将显著改善现状人居环境，提供高质量的民生服务，也将全力补齐人居环境短板，着力提升镇容村貌，全力打造出干净整洁、规范有序、美丽宜居的镇域环境，在优化提升营商环境的同时更是增强人民群众的获得感、幸福感、自豪感和安全感。2 2.3 3.3 3 对对地地区区经经济济发发展展具具有有积积极极的的促促进进作作用用 平定镇找准定位，按“小县城”标准做深谋划，聚焦化橘红、沉香“两棵树”产业，做好江岸资源保护利用文章，进一步细化规划设计方案，有序推进项目建设；要聚焦强化联城带村功能，用活用好乡村振兴“一四32、五”工作法，整体推进美丽圩镇“七个一”建设，在街道外立面改造、农房风貌提升等规划设计中，充分彰显平定特色，合理引进社会资本，科学布局消费业态，切实增强镇的内生动力；要做实基础研究，用脚丈量土地，切实摸清底数，依托现有的资源禀赋、历史文化、产业发展优势，坚持长远谋划与及时见效相结合，做出符合本地实际的“施工图”，以高水平规划引领平定镇高质量发展；要坚持党建引领，广泛依靠群众、发动群众，把典型镇村建设各项工作抓紧抓实抓到位。其中，积田村要用好乡村振兴“一四五”工作法，对照典型村建设要求，依托化橘红特色产业，统筹村庄空间布局、建设管理、风貌节点设计，激活农村闲置资源，发展乡村旅游、特色农业等富民产业33、，促进农民增收，壮大集体经济，把美丽资源转化为美丽经济，加快打造具有示范带动作用的典型村。随着“中国化橘红第一镇”的金字招牌越擦越亮，慕名而来的游客越来越多。人大代表们始终与群众保持着紧密的联系，深入挖掘化橘红古树、历史遗址、革命文化等丰富的资源宝藏，精心组织群众提升镇村人居环境，用心打造出“化橘红+乡村游”融合发展的精品旅游线路，巧妙地将化橘红转化为旅游产品，使旅游景点成为展示化橘红文化的璀璨舞台。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目18 融合发展，“化橘红+乡村游”铺就“腾飞路”，“中国化橘红之乡康养度假之旅”入选首批广东省乡村旅游精品线路，平定镇大岭村获34、评广东省文化和旅游特色村、平定镇入选广东省休闲农业与乡村旅游示范镇，“中国化橘红之乡寻味之旅”获评茂名市级寒菜美食乡村旅游精品线路。化州市连续9年成功举办化橘红赏花活动，大力发展以节会友、以节招商的特色文旅经济，将美丽资源转化为美丽经济，推动地方文商旅融合发展。“橘红花开 香飘万里”国家现代农业产业园大巡礼暨化州市2024年化橘红赏花活动以化州市平定镇积田村大岭化橘红广场为主会场，线上总观看人数一举超过760万人次，线下旅游参观人数突破10万人，共同描绘出一幅“春赏花、夏采果、秋观景、冬养生”的如诗画卷，让市民游客全方位、沉浸式感受“中国化橘红之乡”的独特魅力。平定镇的产业发展画卷，在人大代表35、们的倾心助力下正徐徐展开。相信在不远的将来，平定镇必将以更加昂扬的姿态，在产业发展的大道上阔步迈进，迎来更加辉煌灿烂的明天，成为乡村产业发展的璀璨明珠。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目19第3 章 项目需求分析与产出方案3 3.1 1 项项目目需需求求分分析析1.平定入口通道提升项目2.平定镇美丽示范主街建设项目3.平定镇房屋外立面提升项目4.平定镇农贸市场提升改造项目5.平定镇六乱整治项目6.圩镇范围内绿化美化提升项目7.公共基础服务设施规划建设 8.市政公用设施规划建设9.平定镇市政污水治理项目10.平定镇交通基础设施项目11.平定镇民生基础设施项目136、2.平定镇文体服务设施项目13.平定镇“粤治慧”治理数字化总平台建设3 3.2 2 项项目目产产出出方方案案 广东省“百千万工程”是一个全面促进城乡区域协调发展的重要项目，其产出涵盖了多个方面，包括产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、以及社会力量的参与等。本项目围绕人居环境建设展开，从风貌管控提升、美丽圩镇建设和圩镇绿化美化等方面综合考虑。平定镇坚持生态立镇、特色发展，瞄准定位、发挥优势，抓住“百千万工程”重大机遇，进一步强化镇域经济带动能力，提升镇域综合服务功能，完善污水收处等基础设施建设，持续做大人口规模、镇墟能级，推动形成以特色产业为主导、以现代农业为支撑、以镇墟建37、设为牵引的镇域发展新格局。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目20化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目序序号号项项目目名名称称建建设设内内容容建建设设单单位位1化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目平定入口通道提升项目平定镇人民政府2平定镇美丽示范主街建设项目平定镇人民政府3平定镇房屋外立面提升项目平定镇人民政府4平定镇农贸市场提升改造项目平定镇人民政府5平定镇六乱整治项目平定镇人民政府6圩镇范围内绿化美化提升项目平定镇人民政府7公共基础服务设施规划建设 平定镇人民政府8市政公用设施规划建设平定38、镇人民政府9平定镇市政污水治理项目平定镇人民政府10平定镇交通基础设施项目平定镇人民政府11平定镇民生基础设施项目平定镇人民政府12平定镇文体服务设施项目平定镇人民政府13平定镇“粤治慧”治理数字化总平台建设平定镇人民政府合计：5490(万元)化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目21第4 章 项目选址与要素保障4 4.1 1 项项目目建建设设条条件件4 4.1 1.1 1 社社会会经经济济现现状状 经济：2019年7月，平定镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。2019年，平定镇完成生产总值43.25亿元，同比增长8.7%。税收收入2596.1万元，同比增39、长36.1%。农业总产值25.6亿元，工业总产值8.34亿元。本级财政收入433.5万元，同比增长35.1%。平定镇经济实力雄厚：2023年平定镇GDP为46.23亿元，镇域经济总量位列化州第一。平定镇正在全面推进实施“百千万工程”，紧紧抓住平定是化橘红核心产区这个有利资源，做好化橘红这棵树的文章，目前我镇已引进陈佰年公司投资3亿元种植化橘红1万亩，为化橘红一产发展注入强大动力。同时，高标准建设化橘红古墟，通过举办“采果节”，不断提升化橘红的影响力。全力推动化橘红产业园建设，加快企业项目进园落地，打造化橘红全产业链，帮助农民增收致富。人口：根据化州市第七次人口普查数据可知，2020年平定市常住40、人口9.12万人，是化州市人口最多的人镇（除街道外），占化州市总人口的7%。据2021年化州市统计年鉴分析，平定镇2020年城镇常住人口增加到4万人，城镇化率达到43.38%，高于化州市城镇化率36.60%。4 4.1 1.2 2 土土地地情情况况 培育典型镇工作的研究范围以平定镇镇域范围为边界，结合镇域建设现状，综合分析建设短板和发展方向，提出发展定位和目标愿景，包括总体目标、分期目标、重点建设指标等。平定镇区位优势凸显，水、陆交通便利，车流、人流、物流量大，是粤桂边陲重镇和两广交流的重要窗口镇。镇区范围：东至圣古村村界，南至南环大道，西至那宾村村界，北至清湖河和山口坡村，总面积约20平方公41、里。圩镇建成区面积5.8平方公里，常驻人口达2.5万人。按照平定镇2001年至2020年总体规划，圩镇共划分商贸区、住宅区、政治文化区、科技教育区、工业区等五个功能区。本项目为平定镇圩镇核心区范围改造项目，对既有道路、建筑、河道、农贸市场等进行景观提升、外立面打造等风貌提升措施。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目224 4.1 1.3 3 项项目目现现状状条条件件 平定镇美丽圩镇入口通道项目位于现状公安检查站是平定镇的重要门户，但入口现状景观效果差，“三线”等需进一步规整，缺乏圩镇特色。平定镇房屋外立面提升项目位于S285道路圩镇两边商铺连续房屋外立面有待提42、升，其中包含局部老旧墙面、店招、屋顶等部位的翻新统一。平定镇美丽示范主街建设项目位于平定镇橘兴街，目前存在一些明显的问题，建筑风格不统一，侧立面裸露，整体外观显得凌乱而不协调。其次，杂物随意堆放，不仅影响美观，还对整体造成了负面影响。这些问题都亟需解决，以提升平定镇整体建筑特色风貌形象。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目平定镇美丽河道提升建设项目位于清湖水以及平定水河道两岸，现状绿化稀缺，植物需加强维护，缺少景观照明和休憩设施以及碧道标识。圩镇范围内绿化美化提升需要实地摸清圩镇绿化缺位空间，镇村、住宅、道路、江边等地绿化缺乏杂乱，地被长势不佳，缺乏维护梳理。43、平定镇六乱整治项目，圩镇局部存在六乱情况，仍有待提升。对圩镇“乱扔倒、乱占道、乱拉挂、乱贴画、乱停放、乱搭建”等“六乱”现象进行集中整治。23化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目为加强生态环境保护，积极推进城镇污水处理领域补短板、强弱项工作，全面提升污水收集处理及资源化利用能力水平，平定镇城中村污水治理项目，现场部分路段已铺设排水管，但大多都是雨污合流，存在雨污物堆积，管道堵塞、排流不及等问题，未满足日常排污排水需求。环卫设施仍需提升。农村生活垃圾量大面广、分布分散，部分地方简单采用城市集中收集处理的方式，加大了生活垃圾收集、运转的压力，成本较高，分散收集、就44、近减量处理的方式亟需推行。同时，目前农村生活垃圾仍采用集中填埋、焚烧等处理方式，重末端处置，轻资源化利用，尚未与园林绿化及农业用肥需求结合，构建循环利用系统，一定程度上造成了资源浪费。24农贸市场提升改造项目，现有平定市场位于美丽示范主街橘兴路，基础优良，建设有40多个档位，市场延边商铺约40家，已具有良好的农贸特色，下一步将加大对市场延边商铺的“六乱”整治力度，抓好农贸市场后期运营维护工作，打造规范、整洁、有序、文明的市场，展现中心镇形象；化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目平定镇公共服务设施布局较集中，各方面仍然需要重新规划建设。应尽量规划设计补齐缺少教育45、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和便民服务点等必须建设项目。“粤治慧”治理数字化总平台建设,需要推动政务服务向基层延伸，补齐农村地区政务服务短板，有序推进公共服务机构资源与设施数字化。25化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目264 4.1 1.4 4 沿沿线线地地形形地地貌貌、气气象象和和水水文文类类型型(1）地形化州市地形狭长，南北长、东西窄。地势由西北向东南倾斜，北高南低。全市内以丘陵地为主。北部为高丘区，中部为低丘区，西南部为台地，东南部为平原。平定镇位于化州市北部,地势北高南低，背靠十万大山支脉。(2）气候46、平定镇亚热带季风性气候，夏长东短，气候温和，雨量充沛，无霜期长，霜冻不严重。冬季寒潮入侵，偶有严寒。夏秋期间，台风暴雨频繁。由于受海洋性气候影响，冬季又兼受大陆性气候影响，夏季盛行东南风，冬季盛行偏北风，季风气候极为明显，2 月和10 月为冬夏季风交替月份。年平均气温在22.5左右，年极端最低温度在冬季。年降雨量为1600 毫米左右，适宜各种农作物生长。(3）水文平定镇的城镇地理位置也独特，位于罗江和清湖河两河交汇地带，城镇三面临水。化州市内地表水多年平均径流深766毫米，径流量55.7亿立方米(包括过境客水)，其中4至9月径流量45.1亿立方米。境内河流众多，主要有鉴江及其一级支流罗江、二级47、支流陵江。河流落差大，水能蕴藏量3.9万千瓦。地下水多年平均径流量18.4亿立方米，其中30米以上浅层地下水均径流量4.0亿立方米。4 4.1 1.5 5 工工程程地地质质条条件件通过查找平定镇地质相关资料，结合现场踏探，根据初步勘探的土(岩)层工程地质特征及水文地质条件，未发现不良地质发育，其他不良地质发育(如泥石流、崩塌等)不甚明显，选址场地地质稳定性较好。项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。根据中国地震动参数区划图(GB18306-2015)建筑抗震设计规范（GB50011-2010）划分，项目所处区域，抗震设防烈度7 度，设计基本地震加速度值为0.1g，48、地震动反应谱特征周期值为0.35s。4 4.1 1.6 6 区区域域交交通通条条件件平定镇地处化州市西北部，位于两广三市（县）八乡（镇）的交汇中心，是化州市北部乃至粤西地化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目27区、两广边陲的交通门户。东距茂名水东港120公里，南距湛江港口140公里，往西到黎湛铁路（文地火车站）35公里，往北到广西玉林市100公里。距化州市区62公里，距湛江市区100公里，距茂名市区80公里。平定镇东与那务镇、播杨镇毗邻，南与合江镇、陆川县古城镇、廉江市石角镇接壤，西与陆川县清湖镇相邻，北面与文楼镇、北流市石埚镇相连，将为平定镇的经济发展带来难49、得的机遇。4 4.2 2 要要素素保保障障分分析析4 4.2 2.1 1 土土地地要要素素保保障障 自然资源部印发乡村振兴用地政策指南（2023 年）指南坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措，切实提升保障乡村振兴用地能力，推进乡村高质量发展。健全乡村发展用地保障，要顺应乡村发展规律和乡村建设特点，按照“规划引领、盘活存量、增量倾斜、创新供给”的思路，补短板，激活力，促落实，为乡村振兴提供土地要素支撑。强化规划引领。推进有条件有需求村庄的规划编制工作，探索按需“点菜”的规划编制方式，因地制宜确定编制内容。聚焦50、推进县域城乡融合发展，区分城镇开发和村庄建设边界，内外合理引导、科学布局乡村产业和建设项目。探索动态和差异化的村庄发展用地保障机制，推行规划“留白”机制，给乡村发展用地选址留有余地。加大存量土地挖潜。稳步推进农村宅基地改革试点，赋予农民化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目28更加充分的土地财产权益，探索闲置宅基地和农房综合利用方式，促进宅基地资源优化配置和合理利用。完善集体经营性建设用地入市机制，推动试点地区探索通过出租出让、鼓励非试点地区以合作联营等形式用好集体经营性建设用地。科学规划、探索开展以乡镇为基本单元，有序推进全域土地综合整治试点，逐步解决土地细碎51、化、整治碎片化问题，整治出的建设用地重点用于乡村产业发展和乡村公共基础设施建设。合理安排用地规模。强化计划指标保障，将新增建设用地计划指标专项保障乡村重点产业和建设项目用地纳入乡村振兴实绩考核，推动政策切实落地。探索在县域建立乡村建设用地规模指标库，优先保障难以确定选址的乡村重点产业和建设项目。创新乡村供地政策。拓展乡村用地分类体系，探索制定适用于乡村多元土地利用与经济活动的用地分类体系，提升乡村土地承载力。创新设施农业用地供给方式，针对乡村产业的分散性用地状况精准识别经营主体的共性需求；鼓励充分挖掘地上立体空间，提升设施农业用地利用效率。探索乡村产业融合用地备案制度，完善用地认定标准，简化用52、地审批手续，提升供地的灵活性。本项目在原有建设用地进行改造，不涉及耕地、基本农田及生态保护红线等，不涉及新增建设用地，本项目建设符合规划条件。4 4.2 2.2 2 资资源源环环境境要要素素保保障障 本项目建成后主要使用的水资源来自市政供水，项目的主要建筑材料如管网、水泥、砂石料、五金等均需要外购或从厂家运转工地，也可在当地厂家购买。砂石料均可通过本区域的公路运输。建筑材料单价的高低，将直接影响到工程造价。从目前调查到的材料供应情况看，货源及运输条件较好，不会对本项目的实施造成太大影响。项目所需建设原材料及其配套设备均可由化州市及周边市区县供应，以本地供应为主，周边市区县供应为辅。项目建设条件53、具备，劳务、技术、建筑力量等都可由化州市劳务市场解决。本项目不涉及新增环境敏感区和环境制约因素，对大气环境的污染较小，碳排放强度较低，满足污染减排指标的控制要求。4 4.2 2.3 3 要要素素保保障障分分析析结结论论 综上，本项目所需的各项资源要素符合当地各项资源要素的承载能力，要素保障充分，能满足本项目建设和运营的需要。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目29第5 章 项目建设方案5 5.1 1 技技术术方方案案为落实省委、省政府2023 年部署，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，化州市平定镇入选典型镇改造序列。根据平定镇的人口、经济、产业、基础设施54、现状，充分考虑场地现状情况，落实上位规划定位，提出总体发展目标，制定了平定镇本年度建设工程项目计划。以“小城市”发展规划为标准，坚持生态立镇、特色发展，立足首批国家化橘红产业强镇，确定了“中国化橘红第一镇，粤桂边贸重镇，化北活力小城”的发展定位。在镇域统筹范围构建“一心两轴三区”空间布局。在圩镇核心建设范围构建“一心一带两轴四区”空间布局。以小城市标准强化圩镇空间品质提升，以及沿罗江、清湖河两岸拓展建设具有地域文化特色的滨水生态风光带。平定镇以打造中国化橘红第一镇为目标，确立了“特色化、高端化”的发展理念，按照“产业+平台+资本”的思路，大力推动化橘红、沉香产业发展。引进陈皮人家等大型公司，筹55、建万亩化橘红标准化种植基地、化橘红产业园，化橘红沉香博览中心等项目，集聚470多家专业合作社，培育一批农业龙头企业，构建了涵盖种植、加工、研发、销售较为完整的产业链，逐步形成以“公司+基地+农户”的产业发展格局。5 5.2 2 工工程程方方案案5 5.2 2.1 1 总总体体原原则则工程设计和建设在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，遵循以下设计原则：（1）技术先进，经济合理，安全适用，保证质量；（2）按照所在区域总体规划要求确定道路等级和配套工程方案；（3）处理好地下管线和地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则，禁止损坏道路原有管线；（4）设计方案应考虑对原有设施的利用与保护，保证现56、有房屋结构安全；（5）节约用地、建设土方量，节省工程造价；（6）合理利用当地材料等，注重环境保护、节约能源、减少排放；（7）符合“百千万工程”的美丽圩镇建设要求。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目305 5.2 2.2 2 总总体体建建设设内内容容项目为平定镇本年度启动项目，主要建设内容如下：1.平定入口通道提升项目：“中华化橘红第一村”路口位置以及现状公安检查站增加突出反映平定“化橘红之乡”元素标志。2.平定镇美丽河道提升：对美丽河道防洪生态修复。3.平定示范主街：街道硬底化及新建人行道、停车位及人行道照明路灯等。商铺立面提升、建筑水泥墙翻新房屋外立面、增57、设绿化、统一屋顶等。4.平定镇六乱整治项目：对平定镇圩镇范围内进行六乱整治，建设美丽圩镇，新施划停车位等。5.平定农贸市场改造：将圩镇农贸市场的标准化升级改造建设达标。6.平定镇城中村污水治理项目：对圩镇重点街道进行污水治理，开展雨污分流、铺设管道等工作。7.平定镇公共设施建设项目：母婴室、第三卫生间、无障碍设施、公厕提升及新建、长者食堂建设、再生资源回收站、公共文化设施、公共体育设施、社区托育服务点建设。8.平定镇绿化美化提升项目：平定检查站到富丽雅居、交通路、府前路等道路补种行道树，展现干净整洁，清新连续的植物景观。9.垃圾转运站提升项目：配备压缩站、除臭系统、污水处理系统等功能。10.综58、合治理：建设综合、跨部门、标准统一和资源共享的镇域治理信息平台且纳入“粤治慧”省域治理数字化总平台。美丽圩镇入口标志性建筑1个、公共卫生间约50平方米；原公共建筑改造约：4380平方米；外立面改造约：42816平方米，商铺招牌改造约2320平方米；道路整治：道路约10320平方米；人行道约2000平方米；雨污分流约：7000米；路灯60套；交通安全设施约2250平方米；三线整改约：1270米；平定河堤防洪生态修复约410米；绿化工程：种植乔木约2985株;街道绿化带约4463米，城市配套设备购置一批等建设内容。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目315 5.259、 2.3 3 设设计计内内容容5.2.3.1 设计方案1 1.平平定定入入口口通通道道提提升升项项目目针对平定镇出入口存在的废线杂乱、散线多、中央绿化带植物层次单一、缺乏镇域特色橘红元素以及缺乏独特入镇窗口的问题，以下是一些具体的改造建议：1.清理与归整交通线路，归并散线。2.重新规划中央绿化带的植物配置，引入多层次的植物景观，包括高大乔木作为背景，中层灌木提供色彩和季相变化，以及低矮地被植物和花卉增添细节美感，确保绿化带在四季都有良好的观赏效果。3.设计具有平定镇特色的入口标识，可以融入橘红元素或地方文化符号，使其成为入镇的第一道风景线。标识应醒目、易识别，并具有一定的艺术性和文化内涵。为了60、提升平定镇出入口的整体形象与功能性，计划进行一系列美化与改造措施。首先，将在出入口区域增加多样化的景观植物，通过精选的乔木、灌木及地被植物，形成层次丰富、色彩缤纷的绿化带，为过往行人及车辆营造宜人的视觉体验。同时，考虑到路沿石作为道路与绿化带的分界，其外观直接影响到出入口的整体美观度，因此将更换为更加美观、耐用且与平定镇风貌相协调的路沿石。入口处的道路将进行清洗翻新，恢复其整洁和美观。对建筑进行全面重新设计墙绘，旨在不仅保留与整体建筑立面的和谐色彩搭配，更通过细节上的创新来突显平定地域特色。原有单调墙面将被替换为精心策划的立面彩绘，这些彩绘融合平定的自然风光、历史遗迹与民俗文化元素，以生动的画61、面讲述地方故事，让每一位进出公园的游客都能第一时间感受到浓厚的地域文化氛围。同时，为了提升入口的辨识度和吸引力，将在出入口处增设醒目的入口标牌，采用与当地建筑相呼应的材质与色彩，确保其在任何光线下都能清晰可辨，引导游客顺畅通行。围绕出入口区域，将精心布置一系列景观植物，既有本地特色的树种，也有观赏价值高的花卉，它们将以错落有致、层次分明的布局，为这一空间增添一抹生机与活力，让人们在踏入平定的第一步起，就能沉浸在自然与文化的双重盛宴之中。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目32两侧植物层次有待丰富入口形象标识缺乏氛围2 2.平平定定镇镇美美丽丽示示范范主主街街建62、建设设项项目目 建筑风貌作为乡村风貌的重要组成部分之一，其中蕴含着村落悠久的历史文化特色，建筑风貌的保护和传承对于村落整体风貌的传承有着相当重要的作用。在规划平定圩镇的建设时，明确遵循“利旧、用它、微改、新建、经营”的原则，明确今后平定圩镇建设基于原有建筑的基础上进行改造，在保留乡村特色风貌、建筑和设施，不破坏传统风貌的前提下，对原有建筑进行改造，且新建建筑与原有建筑风格统一。通过实地调研和勘测，平定镇目前存在一些明显的问题。首先，建筑风格不统一，侧立面裸露，整体外观显得凌乱而不协调。其次，杂物随意堆放，不仅影响美观，还对整体环境造成了负面影响。这些问题都亟需解决，以提升平定镇整体建筑特色风貌63、形象。现状照片意向效果图化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目33 在具体的改造可行项目实施中，应从整体把控改造预期、合理制定详细方案、落实材料人工成本三个方面考虑提升圩镇外立面风貌策略的方法。（1 1）整整体体把把控控改改造造预预期期 圩镇住宅多为村民自建住宅，立面受到村民自主的喜好、户主的经济能力、当地的风格偏好等社会经济因素影响，呈现出有异有同的现象。同时由于建造时间、使用情况和维护程度不同，立面呈现出不同程度的老旧破损。立面改造程度轻有基础的立面翻新，有重新塑造的外包立面。基础的立面翻新包括立面重新粉刷、更换立面饰面、屋面或门窗构件等，这种程度的改造不改64、变建筑立面墙体和洞口位置，改造成本有限，同时具有工期较短的优点，应是农村住宅立面风貌提升的主要方式。在具体的改造项目中，应进行整体统筹。不同破损程度的住宅需要的改造程度不同，应从整体上权衡投入的分配。也要考虑农村自建住宅既有立面之间的相同特点和该特点在整体中的占比，在统一整体风貌时要酌情提取或舍弃。基于以上两点，从整体出发，提出合理可行的改造预期。现状调研照片化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目34（2 2）合合理理制制定定详详细细方方案案 改造方案的合理性与新建项目不同，受到改造对象现状的制约很大，主要在于改造的可实施性上。提高方案的可实施性，应注重从项目的65、实际情况出发。这就需要加强各方沟通，依据改造对象的现状提出对方更易接受的方案。改造方案应合理利用统一色彩或增加相同构件等事半功倍的方法。对于建筑立面改造的前提是保证既有墙面和屋面物理性能。制定改造策略时需要考虑更换墙面饰面对于保温和防水等性能的影响，采用相对经济的方法。（3 3）落落实实材材料料人人工工成成本本 外立面改造工程主要是进行装饰工程的改造，其材料费用占工程造价的 70%至80%左右，因此材料费用的高低对工程造价起着决定性的作用，因此在施工过程中应避免因为材料变化而引起的工程变更。材料总量主要由改造施工图计算得出，合理把控整体预期，降低成本。在确定改造方案时，就要考虑使用材料的价格和66、该材料施工的人工成本。在人工费方面，由于不同类型材料施工工艺不同，人工费用也有差异。瓷砖饰面拼贴的人工费就明显高于涂料喷涂的人工费。对于数量多、规模大的农村立面改造项目而言，政府还可以选择与某一供应商达成一致，保持长期的合作，从而在购买材料等方面获得更为优惠的价格。最终按户型类型提出详细改造方案示例图纸，方便改造施工。施工工艺中，不用拆除原有瓷砖，可直接在瓷砖上喷涂涂料，节省了拆除和重贴瓷砖的人工成本，同时减少了对拆除下来材料的处理成本。且该做法，施工时间更短，效果好，维护费用低。在立面构件窗沿、窗檐等线脚的材质上，市场上也有各种不同特质的材质可以选择。结合市场情况，了解各种材料的差异，在成本67、控制的条件下选择最合适的材料。现有平定镇建筑单体大部分是村民自主建造，住宅立面呈现出互相影响和模仿的现象，但构件选择上又各不相同，互相区分。因此该项目对村庄风貌提升具有重要的现实意义，然而仅作为整改内容，也体现了美丽宜居乡村建设中的成本控制。改造预期应达到整体风貌统一和谐，减少现有的杂乱和破败感即可。详细改造方案：墙面选用外墙涂料对旧瓷砖、墙面翻新的方法，檐口色彩与新做的窗檐、窗沿、门檐、墙裙统一定制相同的空调外机罩。保留各栋原有的立面细节不做拆除，重新喷涂进行统一。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目35 平定镇美丽示范主街建设项目位于橘兴路街示范主街，全长68、400米，需外立面提升的房屋栋数为52栋，赤膊房改造栋数为3栋。外立面样板提升改造为建筑首层，包括底层商铺招牌提升，其中街道两旁店铺数量为52栋。完成主要街道沿街建筑外立面(包含窗户、墙面、屋顶、招牌、空调)风貌整治，并对路面硬底化，规划双向两车道、沿街横向停车位、增设人行道以及行道树、增设照明路灯等，突出展示特色圩镇主街风貌。颜色提取：整体方案根据设计人文建筑、文化、橘红、提取棕棕黄色，米白色、深灰色作为主色。现状照片一意向效果图一项目位置图一化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目36现状照片二意向效果图二项目位置图二项目位置图三现状照片三意向效果图三化州市平69、定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目37主街建设方案（一一）道道路路工工程程 1 1 设设计计依依据据及及规规范范1）城市道路交通工程项目规范（GB55011-2021）；2）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（2016年版）；3）城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）；4）城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）；5）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；6）城市道路交叉口设计规程（CJJ152-2010）；7）城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011）（2019年版）；8）城市步行和自行车交通系统规划标准（GB/T51470、39-2021）；9）无障碍设计规范（GB50763-2012）；10）建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）；11）公路工程抗震设计规范（JTGB02-2013）；2 2 技技术术标标准准1）道路等级：城市支路；2）红线宽度：17m；3）设计速度：30km/h；4）车道宽度：3.5m；5）汽车荷载标准：城A级；6）沥青路面使用年限：10年；7）地震设防烈度：度，地震动峰值加速度：0.2g；8）最小净空高度：非机动车道3.5m，人行道2.5m；9）温度荷载：30（砼结构）；40（钢结构）；化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目3810）抗滑标准71、：横向力系数SFC6050，构造深度TD0.50mm。3 3 横横断断面面设设计计 道路横断面设计红线宽度19m，一幅路，双向两车道，具体布置如下：19m=3.25m人行横道+2.25停车位+4m机动车道+4m机动车道+2.25停车位+3.25m人行横道。4 4 路路基基设设计计（1）设计原则 本次设计所有道路均无现状道路，全部采用新建，根据道路等级、交通量，结合沿线气候、水文、地质、筑路材料的分布情况，本着因地制宜、就地取材、方便施工等原则进行路基设计。1）收集现场资料、掌握沿线路基特点，查明路基干湿类型，路床上部应达到干燥或中湿状态。2）路基工程设计应以防为主、防治结合、安全经济、造型美观72、顺应自然、与环境景观相协调，防治路基病害，确保路基稳定。3）路基填筑材料要因地制宜，同时也应符合规范规定的填料要求。（2）路基处理 1）路基压实度要求 路基应密实坚固，路床上部应达到干燥或中湿状态，机动车道路床顶面回弹模量次干路不小于30MPa，支路不小于25MPa。非机动车道路床顶面回弹模量不小于20MPa。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目392）路基填料要求 在填方路段，路基严禁用生活垃圾、腐殖质土以及其他不符合规范要求的材料进行填方施工，生活垃圾应挖除并换填素土。路基范围内树木迁移后，路基深度 1.5m范围内的树根需清除，并按规范要求分层回填压实。73、路路基基填填料料最最小小强强度度标标准准表表 3）一般路基处理 在路基填方高度大于1.5m 时，在清除杂草、树根等后直接碾压，然后再进行分层回填压实至路床高度；若路基填方高度小于1.5m 时，应将表面腐殖土换填素土，换填深度0.3m。5 5 路路面面结结构构设设计计（1）设计原则1）路面设计应根据道路等级与使用要求，遵循因地制宜，合理选材，方便施工、利于养护的原则，结合当地条件和实践经验，对路基路面进行综合设计，以达到技术经济合理，安全适用的目的。2）面层材料应具有足够的强度与温度稳定性；基层应采用强度高稳定性好的材料。3）以“技术创新、环保、持续发展”为设计理念，合理利用施工便道路面结构，填74、填挖挖类类型型深深度度范范围围压压 实实 度度 (%)(c cm m)车车行行道道（城城市市次次干干路路）车车行行道道（城城市市支支路路）、人人行行道道填 方0809492809291挖 方0309492路路床床以以下下深深度度(c cm m)C CB BR R(%)-次次干干路路C CB BR R(%)-支支路路填填料料最最大大粒粒径径0306510308043108015033151502215零填及路堑0306610化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目40方便施工同时，降低工程造价和避免废弃工程。（2）路面结构形式选择1）路面结构形式选择 沥青混凝土路面75、 优点：沥青混凝土面层：具有很好的路面平整度，汽车行驶平稳、舒适、震动小，抗滑性能好；具有适应填挖交替频繁路段不均匀沉降难于控制的特点；易于养护和维修；在国内外广泛采用，具有丰富的施工经验。近年来由于大量优质进口沥青、优质改性沥青和高耐候沥青混合料的广泛使用，使沥青混凝土路面的平整度、抗滑性能、以及使用的耐久性能得到很大改善。缺点：沥青混凝土面层：热稳定性、水稳定性稍差，易产生剥落、开裂、车辙、泛油等病害；国产优质沥青材料较缺乏。水泥混凝土路面 优点：水泥砼路面具有较高的抗压和抗弯拉强度及抗磨耗能力，水稳性和热稳性均优于沥青混凝土，在暴雨及短期浸水条件下，路面可照常通行；路面长时间服务，无车辙76、现象；在相同技术和工艺水平下，水泥路面大修前的使用年限更长。缺点：水泥混凝土路面接缝多，平整度较差，行车噪音大，行驶舒适度差；在路基、地基变形或不均匀沉降条件下，易形成脱空，附加应力很大，极易产生断裂破坏，对路基稳定性要求高，对不均匀沉降的适应性差。水泥路面强度高、硬度大，即使断板后也难于清除，修复难度大，新浇筑面板的养护期较长。综上所述，考虑施工、景观、维护、修复等各方面因素，沥青混凝土路面不仅具有安全、高效、快捷，还应具有美观、舒适的使用条件，而水泥混凝土路面在使用性能上具有明显的局限性，本工程设计道路采用旧路面凿毛后加铺沥青混凝土面层。2）基层材料比选根据对当地路面材料调查，可作为路面结77、构基层的材料有二灰碎石、水泥稳定碎石，路面基层材料的比选见下表。基基层层材材料料比比选选表表化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目41 二灰碎石具有工程强度高、充分利用了工业废渣等特点。在极力提倡环保的当下，结合本工程的特点，推荐采用二灰碎石作为路面结构的基层材料。3）垫层材料 垫层是介于基层和土基之间的层次，其主要作用为改善土基的湿度和温度状况，以保证面层和基层的强度、稳定性和抗冻胀能力，扩散由基层传来的荷载压力，以减小土基所产生的变形。因此，垫层材料的强度要求不一定高，但其水稳定性要好。常用的垫层材料，一类是松散的颗粒材料，如砂、砾石、炉渣等组成的透水性垫层78、，另一类是水泥或石灰稳定土等稳定类垫层。综合考虑地区的地域情况和当地施工经验，本次设计垫层考虑采用石灰土。（3）沥青材料的比选 沥青混凝土路面上采用沥青玛蹄脂碎石混合料（SMA-13）、OGFC 型沥青面层和AC-13型沥青面层进行比较。沥青玛蹄脂碎石混合料（SMA-13）性能大大优于其他沥青混合料，工艺成熟，但对沥青质量要求较高，且其工程造价也相对较高。OGFC 型沥青路面，具有大孔隙排水功能，行车不产生水雾，抗滑性能优越等特点。但OGFC 由于孔隙率特别大，若面层被污染后，被汽车压实堵塞，其功效将迅速降低。沥青混凝土AC-13 生成工艺成熟，路面强度较高，密实性好，如沥青选用改性沥青，则A79、C-13 有较好的水稳性和抗剪稳定性；与SMA-13 相比，虽然热稳定性、水稳性稍差，易产生剥落、开裂、车辙、泛油等病害，但造价较低。由于周边地区有一定比例的大型货运车辆，且道路周边地块处于未开发或正在开发状态，则地块未来开发必然会带来较多的污染，故采用OGFC 型沥青路面并不适合。推荐机动车道采用细粒式沥化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目42青混凝土AC-13。（4）路面结构方案根据以上路面结构材料选择，道路荷载情况、交通流特征，采用如下路面结构方案：支路车行道路面结构：1）上面层5cm 细粒式沥青混凝土（AC-13）2）粘层油PC-3 型乳化沥青0.3L80、/3）下面层6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20）4）封层1cm 单层沥青表面处治（S12）5）透层油PC-2 型乳化沥青1.0L/6）基层20cm 二灰稳定碎石（重量比7:13:80）7）底基层30cm 石灰土（含灰量10%）非机动车道路面结构：1）上面层5cm 细粒式沥青混凝土（AC-13）2）粘层油PC-3 型乳化沥青0.3L/3）下面层6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20）4）透层油PC-2 型乳化沥青1.0L/5）基层20cm 二灰稳定碎石（重量比7:13:80）6）底基层30cm 石灰土（含灰量10%）人行道路面结构：1）5cm 细粒式透水混凝土2）5cm 粗粒式透水混凝土3）1081、cm C20 细粒式水泥混凝土4）20cm 石灰土（含灰量8%）（5）设计要求1）沥青混合料设计要求化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目43 沥青：机动车道面层要求采用石油沥青，基质沥青质量符合城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ 1-2008）表8.1.7-1 中A 级70 号道路石油沥青的技术要求，见下表。道道路路石石油油沥沥青青技技术术要要求求 粗集料：粗集料质量符合粗集料粒径规格且各项指标符合城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）表8.1.7-6 的技术要求。选用洁净、干燥、表面粗糙的石料，其中表面层所用粗集料的石料磨光值（PSV）4082、，与沥青的粘附性4 级，冲击值BPN42。粗集料质量技术要求见下表：指指 标标单单位位技技术术要要求求试试验验方方法法表表面面层层其其他他层层次次石料压碎值，不大于%2628T 0316洛杉矶磨耗损失，不大于%2830T 0317表观相对密度，不小于2.62.5T 0304吸水率，不大于%23T 0304针片状颗粒含量（混合料），不大于%1518T 0312其中粒径大于9.5mm，不大于%1215其中粒径小于9.5mm，不大于%1820水洗法0.075mm颗粒含量，不大于%11T 0310软石含量，不大于%35T 0320化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目483、4细集料：沥青面层细集料应采用坚硬、洁净、干燥、无杂质、并有适当级配的100%破碎机制砂组成，细集料不能采用石屑，严禁采用采石场下脚料。其质量要求见下表：矿粉：选用石灰岩或岩浆岩中强基性岩石等憎水性石料磨制的石粉，符合城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）表8.1.7-11 的技术要求。原石料中的泥土杂质应除净。沥青混合料用矿粉质量要求见下表：接缝处理：沥青路面的施工必须接缝紧密、连接平顺，不得产生明显的接缝离析。为了保证摊铺的连续性，尽量做到一天只有一条横接缝。上、下面层的横向接缝采用垂直的平接缝，下面层可采用斜接缝。铺筑新混合料接头应使接茬软化，压路机先进行横向碾压，再纵向碾84、压成为一体，充分压实，连接平顺。路面压实指标：路面面层压实度95%（以马歇尔试验密度为准）。沥青混合料矿料级配范围见下表。其中AC-13、AC-20 均为粗型密级配沥青混合料，AC-13 对2.36mm 筛孔通过率宜小于40%；AC-20 对 75mm 筛孔通过率应小于45%。项项目目单单位位技技术术要要求求试试验验方方法法表观相对密度，不小于t/m32.5T0328坚固性12T0340含泥量（0.075mm的含量），不大于3T0333砂当量，不小于60T0334亚甲蓝值，不大于g/kg25T0349棱角性（流动时间），不小于s30T0345项项目目单单位位技技术术要要求求试试验验方方法法表观85、密度，不小于t/m32.5T 0352含水量，不大于%1T 0103烘干法粒度范围0.6mm%100T 0351 0.15mm%90100 0.075mm%75100亲水系数1T 0353塑性指数%10%的土不得使用。土中碎石、砾石颗粒的最大粒径不超过37.5mm。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目46 7 7 接接缝缝设设计计（1 1）横横缝缝：包包括括缩缩缝缝、胀胀缝缝和和横横向向施施工工缝缝.横向缩缝采用假缝形式，顶部锯切宽 38mm、深 1/51/3 板厚的槽口，并灌塞填缝料。邻近胀缝或自由端部的三条横向缩缝设置传力杆，其他情况可采用不设传力杆假缝形86、式。在混凝土板与桥梁或其他构造物、交叉口相接以及混凝土板厚变化处，小半径平曲线、竖曲线处，均应设置胀缝。与结构物或沥青路面相接时，在混凝土路面端部的二或三条横缝均应设胀缝处设置胀缝。路段胀缝根据施工温度、混凝土膨性确定胀缝道数，胀缝最大间距120200米，夏季施工采用较大值，冬季施工采用较小值。胀缝宽 20mm，缝内设置填缝板和可滑动的传力杆。传力杆采用 HPB300 级钢筋，最外侧传力杆距纵缝或自由边的距离为150mm250mm。水泥混凝土路面每日施工结束或因其它原因中断施工时必须设横向施工缝，横向施工缝应设在缩缝或胀缝处。设在横向缩缝处的横向施工缝采用设传力杆的平缝型式；设在胀缝处的横向缝87、，其构造与胀缝相同；设在横向缩缝之间的横向施工缝，采用设拉杆的企口缝形式。（2 2）纵纵缝缝.纵向缝采用平缝，上部锯切宽 38mm、深300mm 的槽口，并灌塞填缝料；纵 向缩缝采用假缝形式，锯切宽38mm 的槽口，槽口深度为 1/3 厚（粒料基层）或者2/5 板厚（半刚性基层），并灌塞填缝料。一次铺筑宽度小于路面宽度时设置纵向施工缝，一次铺筑宽度大于4.5m 时设置纵向缩缝。纵缝在板厚中央处设置拉杆，拉杆采用 HRB400 级钢筋，拉杆中部100mm 范围 内进行防锈处理，最外侧的拉杆距横缝的距离不得小于100mm。（3 3）水水泥泥混混凝凝土土路路面面面面板板的的分分块块设设计计1）纵缝间88、距为3.5m。2）横缝间距按5m，交叉口或与旧路衔接处可适当调整，但调整后板块平面面积不宜大于25，长宽比不宜大于1.3。3）纵缝平行于路中线，横缝垂直于纵缝。4）拓宽路面板块横缝须与现状横缝对齐。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目47（4 4）水水泥泥混混凝凝土土路路面面面面板板加加筋筋补补强强1）横缝水泥混凝土路面面板自由边基础薄弱或接缝为未设传力杆的平缝时，在面板边缘下部可配置边缘钢筋。边缘钢筋布置在面板底面之上1/4板厚并不小于50mm处，采用2根直径1416mm的HRB400级钢筋，间距100mm，最外侧边缘钢筋距自由边50mm，边缘钢筋距横缝5089、mm。两根边缘钢筋用直径8mm的HPB300级钢筋连接。2）胀缝、施工缝和自由边的水泥混凝土面板板角以及锐角板宜布置角隅钢筋布置在水泥混凝土板顶面以下50mm处，距接缝或自由边100mm，采用2根直径为1216mm的HRB400级钢筋。3）雨水口和检查井周围1.0m范围在距混凝土面板顶面和底面50mm 处布设双层钢筋网，钢筋采用HPB300级钢筋，直径12mm，间距100mm。4）水泥板下有箱型构造物横穿路面时，当板底距构造物顶面距离小于1.2米时，水泥砼板需设钢筋网补强。5）水泥板下有圆型管状构造物横穿路面时，当板底距构造物顶面距离小于1.2米时，水泥砼板需设钢筋网补强。6）宽度小于1.0米90、的水泥砼板或异型板块采用钢筋网补强。（5 5）面面层层防防滑滑、平平整整度度要要求求水泥混凝土路面竣工时的表面抗滑构造深度应均匀、不损坏构造边棱、耐磨抗冬。抗滑构造深度0.50.9mm。面层平整度要求3m直尺最大间隙5mm。（6 6）水水泥泥混混凝凝土土路路面面面面层层处处理理摊铺完毕或精整平表面后，宜使用钢支架拖挂13层叠合麻布、帆布或棉布，洒水湿润后作拉毛处理。当工程量较大，施工速度较快时，宜采用拉毛机施工。混凝土路面铺筑完成或软作抗滑构造完毕后应立即开始养生。机械摊铺的混凝土路面宜采用喷洒养生剂同时保湿覆盖的方式养生。养生时间应根据混凝土弯拉强度增长情况而定，不宜小于设计弯拉强度的80%91、，应特别注重前7d的保湿保温养生。一般养生天数宜为14-21d，高温天不宜少于14d，低温天不宜少于21d。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目48（7 7）水水泥泥混混凝凝土土路路面面交交工工验验收收指指标标5%水泥稳定级配碎石上基层顶面交工验收弯沉值：41.2（1/100mm）4%水泥稳定级配碎石下基层顶面交工验收弯沉值：110.6（1/100mm）土基顶面交工验收弯沉值：310.5（1/100mm）（8 8）新新旧旧路路面面相相接接植植筋筋施施工工工工艺艺新旧水泥混凝土面层，通过植筋技术，将新建水泥混凝土面层与原有水泥混凝土路面连系，使新建砼面层与原有砼92、路面形成一整体，共同承受荷载。（1）植筋技术要求植筋的粘胶剂必须采用专门配制的改性环氧树脂胶粘剂或改性乙烯基酯类粘胶剂（改性氨基甲酸粘胶剂），其安全性指标符合混凝土结构加固设计规范（GB50367-2013）的规定。（2）施工注意事项a施工中会遇到砼尺寸不能满足要求的情况（如边距，间距及厚度），为避免对砼工作面产生过大震动，钻孔时应尽量避免使用依靠凸轮传动原理工作的电锤，应使用电动气锤原理工作的电锤。b在固化期内禁止扰动钢筋。c清孔时不仅要采用吹气筒或气泵等工具，同时也必须采用毛刷等设备清除附着在孔壁上的灰尘。d夏季施工气温较高时，混凝土表面温度可能达到60-70。C，如需要获得较长操作时间。93、可在孔内灌水降温，吹干孔内水分后竟进行灌胶植筋。d尽量避免雨天施工。（3）施工步骤a清除水泥砼表面杂质、浮浆。b钻孔：在根据钢筋直径按照技术参数表中资料要求，根据直径对应深度打孔，检查孔径及孔深，满足设计要求：直径30mm。深度20cm。c清孔：利用压缩空气清孔，用毛刷刷三遍，吹三遍，确保孔壁无尘。d首先将植筋胶直接放入胶枪中，将搅拌头旋到胶的头部，扣动胶枪直到胶流出为止，前两次打化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目49的胶不用。注胶时，将搅拌头插入孔的底部开始注胶，逐渐向外移动，直至注满孔体积的2/3 即可。注射下一个孔时，按下胶枪后面的舌头，因为自动加压，94、避免胶继续流出，造成浪费。更换新的胶时，按下胶枪后面的舌头，拉出拉杆，将胶取出。e钢筋旋转着缓缓插入孔底，按照固化时间表规定时间（根据选定的植筋胶确定）进行安装，使得锚固剂均匀地附着在钢筋的表面及缝隙中，固化期避免扰动钢筋。（9 9）水水泥泥路路面面病病害害处处理理1 1 道道路路病病害害调调查查及及处处理理 本工程水泥混凝土路面需进行路面修复，从全线情况看，工程范围内部分路面板块存在病害，无大面积裂缝、错台和脱空现象，路面总体状况较好。但据初步调查，工程范围内存在一些道路病害，主要为各种纵、横、斜向裂缝，角隅断裂，交叉裂缝断裂板，修补损坏，同时存在少量接缝碎裂、裂纹起皮及坑洞病害。2 2 现95、现状状混混凝凝土土病病害害的的处处理理方方式式（1）对于裂缝数3的交叉裂缝板和破碎板，应更换素砼板，如发现基层出现明显的破碎、松散及冲刷，应对基层铣刨重新浇筑贫混凝土板。（2）对于缝隙边缘无碎裂、错台，缝隙宽度3mm的微缝，采用扩缝灌浆处理；对于缝隙边缘无碎裂、错台，缝隙贯穿全厚的3 15mm的中缝，采用条带补缝处理；对于缝隙边缘出现碎裂、错台，缝隙宽度15mm的严重裂缝，采用更换素砼板处理；（3）对于角隅断裂，横向挖除断裂部位，更换素砼板，加设传力杆。（4）对于修补损坏，挖除修补材料，更换素砼板，如发现基层破坏，重新浇筑基层。（5）对于少量表面性损坏，对损坏部位进行清理，采用沥青砼予以补平横96、向接缝间距3.5m，路面宽度大于4m时有纵向接缝，原有道路的纵缝、横缝，新旧路面的接缝、扩宽道路的横缝都需要抗裂贴。（二二）照照明明工工程程 项目改造主要位于橘兴路。1 1、施施工工顺顺序序化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目50 路灯工程，宜采用平行流水立体交叉作业，分专业、分系统、分路段进行安装。基本要求是：上道工序的完成要为下道工序创造施工条件，下道工序的施工要能够保证上道工序的成品完整不受损坏，以减少不必要的返工浪费，确保工程质量。根据实际情况，确定施工顺序原则如下：（1）先急，后缓；先重要，后普通；（2）先地下，后地上；（3）尽量预制，减少零散安装；97、（4）先基、再管、后线。2 2、工工艺艺流流程程 灯杆定位挖灯杆基坑浇筑灯基础挖电缆沟敷设电缆保护管电缆沟回填土敷设电缆电缆头制作灯具组装接地极制安装通电调试。3 3、基基坑坑（沟沟槽槽）开开挖挖及及回回填填 施工前首先确定基坑（沟槽）开挖的深度、宽度并划线；土方开挖以人工开挖为主，对施工有影响的地下构筑物和综合管线，要进行试探性挖掘；根据土质对路灯基坑进行放坡或设挡土板，挖出的土大部分运至弃土点。应有排水措施，随时排除坑（沟槽）内积水；回填时先取土样确定回填用料（原土或级配碎石），然后用人工分层摊铺、夯实。4 4、灯灯基基础础的的施施工工 预先制作钢筋笼和螺栓笼，利用夹具和模具加工保证尺寸；98、钢筋笼和螺栓笼安放在基坑检查合格后，进行砼现浇，每个基础一次浇筑完毕，浇筑时使用振捣器。5 5、接接地地装装置置 电气零线在表箱处重复接地，路灯基础下先打接地极后再浇砼基础，接地极用40*40*4角钢与灯杆连接；接地网用水平接地线和垂直接地极焊接，焊接处沥青青漆防腐。6 6、放放电电缆缆保保护护管管及及电电缆缆（电电线线）保护管不得有裂痕和显著的凹瘪现象，钢管丝口连接；主线路用塑管保护地埋敷设，接头用套管连接，接线盒处管口适当抬高，以防淤泥进入。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目513 3.平平定定镇镇房房屋屋外外立立面面提提升升项项目目 平定镇房屋外立面提99、升项目位于平定检查站到富丽雅居路，包含增设店招及一层立面统一约90栋等。其中，统一屋顶划线、建筑水泥墙涂刷约45栋，其中包含局部涂刷约30栋，整体涂刷约15栋、老旧店招拆除、绿化美化增绿补绿等外立面提升项目。现状照片一意向效果图一项目位置图一现状照片二意向效果图二项目位置图二化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目52现状照片三意向效果图三项目位置图三项目位置图四现状照片四意向效果图四 交叉口处设有特色鲜明的标志，入口通道完成道路景观、亮化、沿线建筑风貌等。1.统一店招处理2.外立面老旧瓷砖进行清洁3.针对长势不佳的树种进行替换化州市平定镇2024年“百县千镇万村100、高质量发展工程”典型镇培育建设项目53（1 1）外外立立面面样样板板工工程程提提升升意意向向方方案案一一:统一色彩和构件在住宅中，每栋之间间距不大，形成了较完整的沿街立面。站在路边眼望去，住宅立面色彩表现是最为直观的。在成本控制下，通过色彩来统一风貌是最直接有效的改造方式。其次，立面风格还取决于门窗、线脚等构件的风格，可酌情提取或舍弃。（2 2）外外立立面面样样板板工工程程提提升升意意向向方方案案二二 改造主体是圩镇自建住宅，村民对改造方案的接受程度是评判该方案可行性的重要指标。因此，对住宅立面既有色彩进行研究与分析，更有可能提出合理可行的方案。对立面各部分色彩进行分析，墙面颜色作为立面中面积101、最大的部分，是立面的主体色。屋檐作为屋顶与墙面的交界部分，面积小但凸出于墙面，较为显眼。白色瓷砖贴面是早期流行的外墙贴面，瓷砖尺寸小且多为竖贴，砖面与砖缝黑白对比明显。经过多年风吹雨打，白色瓷砖更显破旧。浅黄色贴面的住宅数量也较多，相比较深红色贴面，浅色墙面色彩可以和红色屋顶区分开来，明度也更高。改造方案中，墙面色彩的统一应以浅黄色为宜。保留平定镇特色的屋檐，不仅丰富了建筑的传统文化元素，也增强了立面的视觉效果。为提升立面的装饰性，将增加丰富的装饰线条，增强整体的层次感和美感。统一木格栅门牌的设计，使整个街区的建筑风格更加协调一致，提升整体的视觉效果。在改造过程中，确保不影响逃生窗的功能，保证102、安全性的同时，提升建筑的美观性。外立面提升改造意向方案一化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目（3 3）外外立立面面样样板板工工程程提提升升意意向向方方案案三三:现有建筑原有构件的舍弃和更换都会产生额外的材料和人工成本,可以通过增加相同的窗檐、窗沿、门檐、墙裙等构件来达到风格的整体统一，从而控制成本。门、门框、窗框、阳台、线脚等构件虽然在立面中所占比重不大，但是实际调研中存在的样式和色彩更多。如果更换门窗，数量太大，成本过高，从经济角度决定不考虑。选择通过改变勒脚线、线脚、窗套等更大面积的构件色彩，来统一风貌，涂刷成与屋檐相同的浅棕色，减少立面上的色彩数。54外103、立面提升改造意向方案二单体房屋外立面风貌提升建议外立面提升改造方案意向三化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目55 立面上仅次于墙面面积的就是窗玻璃的面积。通过调研发现，现有住房有浅蓝色玻璃、深蓝色玻璃、绿色玻璃。现有平定镇大部分住宅各自增加了欧式的窗套或壁柱式样的线脚，风格混杂。因此，增加的统一构件应简洁现代，没有明显的风格倾向，以使每栋住宅都可以添加，达到统一整体的目的。此外，每户的空调外机大多裸露悬挂在外立面，设置一样的空调外机罩，既可以起到美观的作用，又能借此统一风貌。增设的外立面构件不宜影响其他村民的日常生活和行人通行。为保证乡村建筑立面的协调性和统一104、性，建筑沿街铺位店面招牌高度、样式、大小应统一有序。房屋玻璃使用现状空调外机罩、玻璃、店铺招牌风貌提升建议化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目56 4 4.平平定定镇镇农农贸贸市市场场提提升升改改造造项项目目 农副产品市场是城市居民获取生活所需的蔬菜、副食品的主要场所，农副产品市场布局的合理与否，关系到城市居民的生活便利程度。通过对市场调研，平定农贸市场内部设施较完善，但仍存在指引标识简陋、商贩店面不统一、未在醒目位置及时公布食用农产品抽样检验结果等问题。平定市场内部功能分区和人行流线需完善，打造干净、整洁、有序的市场界面。市场内部针对摊位、照明、铺装进行提升105、。存在的硬件设施陈旧、管理落后、环境差等问题,通过对市场情况的调研，市场空间内柱网林立，内部整体电路混乱，商户存在私拉电线问题，且电路老化，消防通道或设施不合新规。设施设备都已破旧或破损，场内灯光又较为昏暗，整体空间较为压抑，业态布局不合理且没有明显的导视系统，人流动线混乱。设计改造的着力点放在对市场经营行为的辅助性上以提升市场空间环境,优化市场设施设备为主,破除其自身桎梏,解决实际经营问题,让设计辅助市场的经营行为。顶部电路重新规划，采用隐藏线路，根据摊位需求合理布线预留，增加导视牌，根据业态选择合理灯光，让市场明亮且整洁。本次改造设计的总体目标是使农贸市场的功能更加先进、结构更加合理、商品106、更加丰富、环境更加舒适、服务更加到位、老百姓更加满意。项目位置化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目57农农贸贸市市场场设设施施设设备备改改造造提提升升（一）给排水设施1.农贸市场内上下水道应确保畅通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系统，并设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处应设窨井，窨井间距不宜大于10米，柜台内侧设地漏。有地下车库的农贸市场按照建筑要求另行设计。2.购物通道下水道宜设计为暗道，防止异味上传，不得设明沟。3.室内供水设施应按各行业交易区的用水要求设置，配足容量，一户一表。水产区、肉类区供水到商位，熟食经营专间供水到专间。同时，农贸市场内设置供水点供107、消费者使用。4.柜台外地面排水槽宽度0.08米0.1米，弧度深度0.03米0.05米，用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设地漏。柜台内排水槽保持排水通畅，地面干燥，不积污水和污物。5.污水排放系统应当按照GB 8978的规定设置过滤处理设施。城市农贸市场污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。水产、畜禽肉类、熟食卤味类经营区的污水排放应增设初级隔渣过滤设施。6.农贸市场要配置高压水冲洗装置，便于冲洗地面墙面和设备设施。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目58（二）供电设施1.应配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主，并配备漏电防护装置。2.108、柜台上方应按有关建筑规范要求配置统一美观的照明灯具，主通道与购物通道也应配备照明灯具，主要出入口应设置应急灯。提倡市场使用节能灯具，同一交易区宜采用统一光源。3.各经营区域应配置带接地线的符合低压电器使用的电源插座，水产区域使用防水插座。每个摊位不少于1个，水产摊位和鲜肉摊位不少于2个。（三）通风设施1.农贸市场要配备完备的通风设施。2.设活禽交易的农贸市场，活禽交易区应设置独立的通风设施，在排风等设施出口应安装空气净化装置。3.非单体建筑的新建农贸市场，排风机、排风口的设置除按国家或地方环保要求外，四周应设有若干气窗，保持室内自然通风良好。（四）垃圾收集设施农贸市场应配置统一的废弃物容器、垃109、圾桶（箱），并设置集中规范的垃圾房。配置统一的符合“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”的密闭垃圾桶（箱），垃圾投放点应张贴垃圾分类投放指南。垃圾收集房应容量充足，密闭管理，内部铺设瓷砖，并有上下水设施。每个经营户应设置密闭垃圾桶（箱）。有条件的农贸市场鼓励净菜上市。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目59（五）消防1.农贸市场应配置必要的消防设施、消防器材，符合GB 50016、GB 50974等国家工程消防技术标准的要求，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.农贸市场交易区内不得使用大容量电器、不得使用明火、不得吸烟、不得使用瓶装液化石油气110、等。（六）冷藏保鲜设施1.经营冷冻冷藏食品应配备冷柜。提倡豆制品、半制成品销售配备冷藏设施。2.经营冰鲜水产品应配备冰台。3.有条件的农贸市场可设置冷藏室、冷藏保鲜设施或25以下的商品整理间。4.经营冷鲜肉、冷鲜禽应配备冷藏柜，温度保持在04。（七）市场服务设施1.农贸市场应设立服务台，并在市场显著位置设置投诉箱，公布投诉电话。2.农贸市场应设立宣传栏、公示栏、导购图、监控、广播、商品区域标志及商位号牌。农贸市场内设消费者休息区且相对集中，配有休息椅。3.建立农贸市场信息公告系统，及时公布食品、农产品供应、价格等公共服务信息。4.农贸市场应加强信息化设施建设，建立电子化交易追溯系统，对上市食品111、农产品实行全程追溯管理。农贸市场宜设置非接触式支付设备。5.农贸市场应按照治安管理要求，配置防盗设施和视频监控设施。6.应按GB 50763的要求设置残疾人无障碍设施。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目605 5.平平定定镇镇六六乱乱整整治治项项目目 积极动员平定镇各部门多次走上街头，以实际行动提升镇容镇貌，打赢创卫攻坚战。扎实推进圩镇秩序管控。在圩镇“三清理三拆除三整治”任务的基础上，聚焦S285、X620、X644、人民路、建设路、交通路、三十米街、东门东路等重点区域，开展“六乱”整治专项行动。实现2024年各类整治项目全部完成，各项目标任务全面达标，112、全面通过考核验收。对街道“六乱”整治开展网格化和常态化管理，形成长效机制，并不定时集中整治。创造干净、整洁的人居环境，营造文明、和谐的社会秩序。化州市平定镇以创建省“百千万工程”典型镇为抓手，全镇上下干劲十足，到处呈现出一片热火朝天的建设景象，持续刷新美丽圩镇“颜值”，实现了人居环境和群众幸福指数“双提升”。聚焦“六乱”整治，重构圩镇管理秩序。连日来，平定镇针对圩镇“六乱”问题短板，举全镇之力，以“零容忍”的铁腕手段，对圩镇范围及四大出入口存在的乱象问题进行彻底整治，全面取缔乱摆卖、乱搭建、乱拉挂、乱堆放、乱张贴、乱停车等“六乱”行为，加强巡查管控，责令沿街商户落实门前三包责任制，全力打造干净113、整洁有序的美丽圩镇环境。（一）不乱摆乱卖。商店经营者要自觉履行“门前三包”责任制，保持商铺内和周边环境卫生，不占道经营、出店经营。（二）不乱停放。请自觉将车辆按规定停放在停车场或街道边黄线内的地方，杜绝乱停乱放行为。自觉维护公共秩序，杜绝争抢强占停车位行为。（三）不乱搭乱建。不在临街商铺搭建厨房、厕所、灶台、帐篷、棚架及建筑物。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目61（四）不乱堆乱放。1.生活垃圾。不将垃圾随便丢弃在街道上，圩镇居民可将生活垃圾用塑料袋包装后在早上7时或晚上7时放置在自家门口，实行由环卫工人定时上门收集制度。2.建筑及其它材料。不在超出界面（屋114、檐滴水为界）位置堆放杂物，界面内的要保持干净整洁。因建房需要，确需在街道上堆放建筑材料的，经规划建设部门批准可在划定面积内限时间临时占道堆放，但要保证车辆通行不受较大影响。（五）不乱张贴。任何单位和个人不私自搭建户外广告牌匾，不在沿江、沿街及悬挂在街道电线杆、路灯柱、绿化树上搭建广告牌匾。需要搭建户外广告的，参照化州市对户外广告有关管理办法执行。（六）不乱拉乱挂。不横过街道拉挂的标语，需要拉挂标语的，需征得管理部门的同意，并且不得以横过街道的方式拉挂。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目626 6.圩圩镇镇范范围围内内绿绿化化美美化化提提升升项项目目 推进美丽115、圩镇建设的重要抓手，全面打造“放眼见绿、移步闻香”的圩镇绿色生态景观。摸清圩镇绿化缺位空间 梳理“四旁”“五边”可以绿化的空闲地、撂荒地（非耕地）、拆违地等。在谋划美丽圩镇建设过程中注重绿色资源统筹利用，把村民小菜园纳入圩镇客厅镇文化公园总体规划，打造独具田园特色的休闲文化公园；利用原清湖水碧道景观，新增园林绿化景观打造滨水公园，把美丽河道和绿美生态公园有效串联成碧道绿廊；在科学搭配间种植绿化，将绿化带与人行道、健身步道一体化设计，打造绿美示范主街等。圩镇现状绿化空间分布图化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目现现状状问问题题 难点1:缺乏主题分区，绿化杂乱，植116、物组合搭配不到位，整体效果欠佳植物品种重复，主题色缺乏变 化与韵律感，总体绿化效果平淡缺乏亮点，整体形象与城镇定位尚存在较大差距。难点2:植物品种单一、杂乱，生境组合不良。难点3:建设路两侧空间狭窄，补种行道树空间不足,建设路道路两侧店铺前空间仅有2米宽度，难以补种高大行道树和实现大面绿化。63现状街道位置图现状节点位置图化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目64总总体体策策略略1、分区分主题塑造，打造形象鲜明、各有特色、富有变化的绿化配置；2、营造变化空间，营造韵律感：补种与抽疏相结合，打开绿化视线通廊，打造疏密变化、植物多样的绿化空间；3、塑造主题色：增彩与117、补绿相结合，通过点缀色叶观叶植物、观花灌木，形成色彩丰富的植境景观。衔衔接接圩圩镇镇发发展展定定位位，明明确确绿绿化化风风貌貌总总体体方方向向-总总体体定定位位与与分分段段平平面面 推导出绿化设计需要贴合产城共兴、镇村共美的建设要求，打造现代简洁、棕绿交织、富有韵律感的绿化景观风貌。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目65公公共共绿绿地地绿绿化化美美化化工工程程 突出以特色植物造景为基础，注重将历史文化艺术精髓融入造园艺术中，不断丰富公园的绿化和文化内涵，营造一批“绿满园、花缤纷”的花色主题公园。一是在新建城市公园、滨河湿地公园以及河涌整治配套公园的绿化规划、118、设计、施工上，加强开花植物的推广应用，通过打造有主题、成规模、精品化的开花植物景观，为市民提供更多的特色生态休闲空间。二是依托原有公园的升级改造，进一步扩大园内主题开花植物的种植面积，适当增加开花植物种类，打破原有单调的绿化景观，营造更大规模的“花景”。三是因地制宜，充分利用废弃厂房建设和改造一批社区公园、街心公园、小游园，通过植物的精心配置美化街景，拓展居民的休闲空间。滨滨水水廊廊道道绿绿化化美美化化工工程程 一是结合道路的新建和改造提升，按照“一路一景”的总体要求，从规划设计抓起，高起点抓好道路沿线的绿化美化提升，在开花乔木、灌木连片种植多元配置的基础上，突出道路绿化的主层次和主色彩，提高119、道路绿化景观的独特性和标识性，力争每条主要道路都有层次分明的绿化种植和色彩季相。二是积极推进廊道提升建设，通过对缺株断线、植物配置层次单一的路段进行补种和增种开花主题植物，丰富植物色彩层次，打造“上乔、中灌、下花草”的三层道路绿化景观，全面提升道路绿化档次。注重运用开花乔灌木和色叶植物进行搭配种植，形成绿化美化特色效果。大力推进滨水生态廊道建设，营造滨水生态景观林带。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目667 7.公公共共基基础础服服务务设设施施规规划划建建设设 做好资源蝶变焕新，完善共富共享服务圈，增强人文关怀。新建2处无障碍设施：廉政文化公园、圩镇客厅；新120、建3处母婴室：廉政文化公园、圩镇客厅、农贸市场；新建2处第三卫生间：客运站公厕、贵宾楼公厕；社区出入口应与周边城市道路和公共交通站点无碍接驳，设有联贯社区公共绿地、公共活动场所、各类配套服务设施和住宅的无障碍人行道系统。运动场地、活动场地、儿童游戏、棋牌区、健身步道等公共活动场地应满足无障碍设计要求，实现全龄友好。母婴室意向图项目位置图化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目671.无障碍设计 根据无障碍设计规范（GB50763-2012）要求，在新建停车场设置无障碍停车位，在新建卫生间中设置无障碍厕所。无障碍设计需在道路路段人行道、沿线单位出入口、道路交叉口和人121、行过街设施等设施处满足视力残疾者与肢体残疾者以及体弱老人、儿童等利用道路交通设施出行的需要。盲道表面触感部分以下的厚度应与人行道砖一致，盲道应连续，中途不得有电线杆、拉线、树木等障碍物，宜避开井盖铺设，颜色宜为中黄色。行进盲道宜设在距围墙、花台、绿地带0.250.50m处。对于人行道确实存在的障碍物，或可能引起视残者危险的物体，采用提示盲道圈围，以提醒视残者绕开。同时，路段人行道上不得设有突然的高差与横坎，以方便肢残者利用轮椅行进。如有高差或横坎，以斜坡过渡，斜坡坡度满足1：20的要求。道路交叉口人行道在对应人行横道线的缘石部位设置缘石坡道，其中单面坡缘石坡道坡度为1：20，三面坡缘石坡道坡度122、为1：12。坡道下口高出车行道的地面不得大于10mm。交叉口人行横道线贯通道路两侧，经过道路分隔带处压低高度，满足轮椅车通行。在交叉口处设置提示盲道，提示盲道与人行道的行进盲道连接。同时还设置音响设施，以使视残者确认可以通过交叉口。人行道对应公交车站处设置提示盲道与轮椅坡道，方便视残者与肢残者候车、上下车。人行道上提示盲道与行进盲道连接，提示盲道设置在行进盲道转折处，并在候车站牌侧设提示盲道。轮椅坡道坡度1：20。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目68（3）树池 人行道树池尺寸为1.2m1.2m，树池间距为6m。树池边框采用芝麻白花岗岩，花岗岩砖采用粗面板材123、，其干燥压缩强度不小于100MPa，弯曲强度不小于8MPa。接缝处用1:3 水泥砂浆填充。（4）路缘石 乙式路缘石（15cm35cm79cm）、丁式路缘石（10cm25cm79cm）、平石（12cm25cm39cm）均采用花岗岩制作，花岗岩石材饱和抗压强度120MPa，饱和抗折强度9MPa。其中，乙式路缘石外露面应采用抛光处理。2、栏杆安装 同时根据民用建筑设计统一标准（GB50352-2019），亲水平台及沿河步道等临空处应设置防护栏杆，防护栏杆必须牢固，安全，临空高度在24.0m以下时，栏杆高度不应低于1.05m。并在疏散通道、走廊、卫生间等路面、楼地面采用防滑构造做法，室内装设密闭地漏。124、1）放线、埋件由于预埋件施工，有可能产生误差，因此，现场确认栏杆安装位置、高度、预埋件位置。根据栏杆的标高控制点及轴线位置等，进行立柱分格和调整，确定预埋件位置及立柱尺寸，并做好标识和记录。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目69 完成预埋件安装后即可进行，成品或半成品在现场仅采用螺栓连接方式，不得现场进行材料加工。安装竖向、水平杆件前安装面杆，如有栏杆护手需要后安装，扶手不能松动、翘曲，其高度、角度、构造应符合设计要求。转角弧度正确，与相邻扶手连接通顺，接头严密平整，表面光滑、整洁、美观。3、消防设施 项目消防设施包括安装工程和新旧消防栓。项目按建筑设计防火125、规范（GB50016-2006）进行消防设计，并以“以防为主，防消结合”作为消防指导方针：1、项目消防栓系统从市政给水管上分别接两条DN100的给水管对项目环状供水，每条给水管的供水量为20m3/h，供水管上设置室外消火栓，室外消火栓的保护范围150m。2、项目消防栓给水系统采用变频调速供水，并设远距离启动消防水泵的控制装置。消防管道环状布置，并设消防水泵接合器，以便消防车利用消防栓取水。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目8 8.市市政政公公用用设设施施规规划划建建设设垃垃圾圾处处理理 垃圾转运站升级改造：2024年从污染控制、美观提升两方面推进现状垃圾转运126、站改造提质。实现厨余垃圾就地处理和资源化利用。健全垃圾分类处理体系：购买四分类垃圾桶对村内主要道路补充，镇区内道路沿街行人垃圾收集箱按1.5公里/20个标准放置。远期提升垃圾无害化处置和资源化利用能力，2026年建成再生资源回收站1处。公公共共厕厕所所 确保公厕日常管理达到“四净三无两通一明”现状公厕提升：提升现状客运站公厕、贵宾楼公厕2座公厕服务水平。圩镇公厕布局：远期至2035年，根据服务半径600米，圩镇新增3处公厕，主要临近省道S285、县道X620、X644（可结合口袋公园设置）70化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目71一一、垃垃圾圾转转运运站站升127、升级级改改造造方方案案：随着城市化进程的加快，生活垃圾产生量急剧增加，垃圾处理成为城市管理中的一项重要任务。垃圾中转站作为城市垃圾收集、转运的关键环节，其运行效率与环境质量直接影响着城市的整体形象和居民的生活质量。然而，长期以来，部分垃圾中转站存在设施陈旧、管理不善、环境污染严重等问题，不仅影响了周边居民的生活环境，也制约了城市垃圾处理体系的可持续发展。因此，对垃圾中转站进行环境改造提升，不仅是一项紧迫的民生工程，更是推动城市生态文明建设的重要举措。环境改造措施：1、设施升级与智能化改造 引进高效压缩设备：采用先进的垃圾压缩技术，减少垃圾体积，提高转运效率，降低运输成本。自动化作业流程：优化作128、业流程，引入自动化设备和机器人技术，减少人工干预，提高工作效率和安全性。除臭系统：安装高效除臭设备，如生物除臭塔、植物液喷淋系统等，有效去除垃圾产生的恶臭气体。污水处理与排放：建设或改造污水处理设施，确保垃圾渗滤液、冲洗水等污水得到妥善处理，达到排放标准后再行排放。绿化美化：在垃圾中转站周围种植绿化植物，设置花坛、景观小品等，提升环境美感，减少视觉污染。2、垃圾分类与资源化利用 推广垃圾分类：加强垃圾分类宣传教育，设置清晰的分类投放标识，引导居民正确分类投放垃圾。建设分拣中心：在垃圾中转站内或附近建设垃圾分拣中心，对可回收物进行专业分拣和回收，促进资源循环利用。资源化利用技术：探索和推广垃圾焚129、烧发电、生物转化等资源化利用技术，实现垃圾减量化、无害化和资源化。3、强化管理与服务化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目72 建立管理制度：制定完善的垃圾中转站管理制度，明确岗位职责，加强日常管理和维护。提升服务水平：加强员工培训，提高服务意识和服务质量，为居民提供便捷、高效的垃圾处理服务。社区共治：建立垃圾中转站周边社区共治机制，加强与社区居民的沟通与合作，共同维护良好的环境卫生秩序。现状垃圾中转站为直接转运式转运站，居民点的生活垃圾由小型垃圾收集车收集后运到转运站，经称量计量后驶上卸料平台，直接将垃圾卸入敞顶式的大型垃圾运输车内。有时，在转运站卸料平台上还130、配有机械臂式液压抓斗（类似于挖掘机），用来将车厢内的垃圾扒平整，并略作压实动作。此时，大型垃圾运输车一般为半挂拖式，由牵引车拖带进行运输。在运输过程中，为防止垃圾飞扬，用蓬布覆盖敞顶集装箱。该形式转运站的主要特点是工艺流程简单，几乎没有专用中转垃圾处理设备，投资少，运营费低，但中转过程对垃圾未作减容、压缩处理，导致垃圾运输车的车厢容积很大，无法承担大运量的垃圾运输，且未能实现封闭化中转作业，对周围环境有噪音和臭味影响，严重影响周边环境。针对现状情况，本次改造计划从以下方面进行：一一、建建筑筑外外观观 艺术造型展现“人文”：在技术层面解决诸多难题后，环卫基础设施“登堂入室”还面临着另一个瓶颈：传131、统意义上灰瓦白墙、“灰头土脸”的环卫基础设施“标志性”形象显然与环境脱节。要真正让它实现“由内而外”的现代化，还必须在“设备现代化”的基础上追求“外观人文化”。基垃圾中转站现状图化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目73于这一考虑，在垃圾中转站的外观设计上力求让它们自然融于周边的人文、自然环境，实现风格高度统一，并且有创意、有亮点。在建筑物单体设计中以注重经济、美观与实用相结合的原则，既要满足生产工艺的要求，便于生产管理，又要使生产性建筑物美观大方，具有一定时代感。因此本报告的建筑设计均采用简洁明快的手法，强调虚实对比，材质对比，高低错落的变化，力求建筑体型富于132、美观实用。单体立面设计也充分考虑到便于施工，节省造价的因素，通过利用框架结构形式及色彩装饰的效果，使建筑物的立面造型得以充分体现现代建筑的特点，为原本比较恶劣的工作环境，营造出了良好的工作空间及生活氛围。二二、优优化化工工艺艺1 1 地地面面 垃圾转运站地面基本未设置有效的防渗措施，导致污水渗入地面，致使站内臭味明显，且严重影响站址地下环境。改造要求：站内地面和站前车辆回转场地应采用防滑、耐磨、防渗材料重新铺设，如使用环氧树脂刷涂防止污水渗漏。高频卸料作业区域铺设钢板，防止地面磨损。转转运运站站地地面面改改造造前前后后效效果果对对比比图图2 2 站站内内排排水水雨雨污污分分流流有有序序导导排排133、站内雨污分流，实现有序导排，严禁污水进入市政雨水排放系统。站站内内污污水水管管道道排排放放 垃圾压出液有序收集和排放是保证垃圾转运站内环境卫生的重要手段。本工程产生的生活污水浓化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目74度较低，故不考虑进入渗沥液处理系统。洗车污水和地坪冲洗水收集后与渗沥液混合，储于站区渗沥液隔油池。拟用吸污车将渗沥液直接运至周边污水处理厂统一处理。各个压缩机位产生的渗沥液内部收集后，经压缩机下方的管道送至隔油池，由吸污车送往周边污水处理厂处理。3 3 冲冲洗洗设设备备 现站点内多采用自来水冲洗，水压较低，冲洗作业工作量大、效果差。改造要求：配备移134、动式高压冲洗设备，并配备热水冲洗功能，用于作业完毕后冲洗。污水集中排放示意图冲洗设备4 4 压压缩缩设设备备 根据现状转运站特点及投资角度，本次计划将现状直接转运式转运站改造为移动压缩垃圾转运站。移动压缩垃圾转运站是一种集垃圾自动收集、压缩和垃圾暂时存储为一体的垃圾收集箱，设备由箱体总成和控制系统两大部分组成。设备特点:环保、节能、减排。其一:该设备采用先进的PLC 控制系统，有效提示设备出现的故障及对应解决方法，后门锁与密封结构，运输过程中不会发生二次污染。其二:该设备采用经济且无污染的电力作为动力源，设备与运营成本低，确保设备运行可靠，作业高效。其三:安装调试方便，无需基建，经济适用，就解135、决城市选址难题，适合各种生活垃圾的使收集与转运。其四:实现车箱分离，设备与转运站分离，机动灵活，便于管理协调，提高车辆与设备的利用率降低运行费用。其五:其控制方式分为手动和遥控两种方式，大大增加了操作人员的安全性。其六:配套车厢可卸式垃圾车进行运输、使用，实现垃圾自卸，保证垃圾卸料顺畅并确保在倾卸垃圾后，箱体内和后门无残留垃圾。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目75 移动压缩垃圾转运站由箱体总成、液压系统、电气系统等组成，其中箱体总成由压缩推铲、箱体、后门、后门锁紧机构、压缩箱、翻转料斗等组成。压缩推铲设在箱体前部，是压装垃圾的主要装置，主要用于将垃圾推入箱136、体内并压缩:后门锁紧机构由油缸、锁钩等组成设在后门附近的箱体两侧，通过油缸的伸缩，即可实现后门的开启与锁闭。后门与箱体之间采用迷宫式双唇结构密封胶条，并靠后门锁紧机构进行锁紧，使其在垃圾压缩和运输过程中无二次污染。翻料斗主要用于降低工人劳动强度，工人可将垃圾直接投放在翻转料斗内，由翻转料斗自动将垃圾运送到箱体内进行压缩。移移动动压压缩缩垃垃圾圾转转运运站站作作业业流流程程图图 移移动动压压缩缩垃垃圾圾转转运运站站设设备备图图移移动动压压缩缩垃垃圾圾转转运运站站实实例例图图三三、完完善善除除臭臭1 1 配配置置植植物物液液喷喷淋淋系系统统 转运间内部安装植物液喷淋系统，利用这些植物液（不得使用有137、害作业人员健康的除臭剂，）消除异味，使其与异味直接发生反应，达到消除异味的目的，为工作人员营造良好室内工作环境。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目76二二、公公共共厕厕所所提提升升项项目目一一）总总体体要要求求。一般公共场厕所地上厕屋、便器和地下贮粪池（污水处理设施）三部分组成。规划、设计和建造应保证质量，做到合理、卫生、安全、方便、实用，符合卫生厕所的设计规范公共厕所卫生规范（GB/T 17217-2021）、城市公共厕所设计标准（CJJ 14-2016）各项要求。原有厕所加盖，三格化粪池应在第一格顶部加装导气管和透气帽，第三格严禁接管外排污水。二二）公公138、厕厕建建设设要要求求 公厕建设要结构合理，安全牢固，适用。做到有墙、顶、门、便器、照明和冲水设施。1、墙体及地坪 墙体用砖砌筑，墙面勾缝、水泥砂浆抹平。可利用房屋原有墙体。厕屋净高2.0 m；厕屋使用面积1.2。厕屋内地坪高度至少应高于庭院（室外）地坪 100mm，以防止雨水淹没。厕屋地面用砼厚50mm、1:2水泥砂浆抹面。2、顶 与墙体牢固连接，防雨、轻体，雨水流向不进入贮粪池3、门、窗 门材料选择木门或铝合金玻璃门，门宽 0.6 m，门高 1.8 m，有通风窗或排气扇等。4、便器和冲水设施 便器应选择陶瓷或质量良好的工程塑料制品，水冲装置选择节水环保型，以便器下口中心为基础，与后墙的距离应139、依据便器型号合理确定。便器可以选择坐便器或蹲便器，应有水冲设备，无自来水的应配置水桶冲便。便器与贮粪池连接的进粪管坡度 1/5。三三）化化粪粪池池要要求求 化粪池应尽量远离水井或其它地下取水构筑物，防止对水源的环境污染。化粪池不得建在有车辆移动压缩垃圾转运站由箱体总成、液压系统、电气系统等组成，其中箱体总成由压缩推铲、箱体、后门、后门锁紧机构、压缩箱、翻转料斗等组成。压缩推铲设在箱体前部，是压装垃圾的主要装置，主要用于将垃圾推入箱体内并压缩:后门锁紧机构由油缸、锁钩等组成设在后门附近的箱体两侧。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目77四四）砖砖砌砌三三格格化化140、粪粪池池建建设设要要求求1 1、深深度度 有效深度不少于 1000，加上化粪池的上部的空间，池深不小于 1200。化粪池上沿应高出地面150mm，四周应素土分层夯实。2 2、进进粪粪管管 进粪管宜采用 PVC 塑料管件，内径100 mm 为宜。进粪管上端与便器下口相接固定，坡度 1/5(便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角以 10为宜)，下端通向第一池，深度距池底1/3处为宜。应尽量远离第一池到第二池的过粪口，并紧贴池壁，以减少水冲力对池内的扰动。进粪管四周要填实，不得留有空隙。3 3、过过粪粪管管 三格化粪池的格与格之间由过粪管联通。1）管件选择。可采用塑料管件，内壁应光滑，管内径以 141、100 mm 为宜；2）过粪管的形状。可选用倒“L”型，或采用隔墙水平夹角呈 60的“I”型斜插管；3）过粪管的位置。第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下 1/3 处，上端在第二池距池顶 150 mm 处；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的中部 1/2 处，上端在第三池距池顶 150 mm200 mm 处。第三池不设出水口。平面应对角布置，增加粪水的停留时间，防止新鲜粪便直接进入第二池或第三池。4）清渣、出粪。三格化粪池的盖板应密封，第一格和第三格化粪池的盖板应设出粪口（400mm300mm）和提手，便于清渣和出粪。五五）成成品品化化粪粪池池 成品化粪池是预142、制产品，须提供质量说明书、质量合格证、检测报告等，建设标准同砖砌三格化粪池建设要求。六六）接接入入污污水水管管网网 管件选择可采用塑料管件，内壁应光滑，管内径以 100 mm 为宜；覆土厚度应 100 mm 为宜。坡度应以能将污水排入处理设施为准。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目789 9.平平定定镇镇市市政政污污水水治治理理项项目目 加强雨污分流改造，完善平定镇城中村雨污分流、铺设管道等建设 建立污水收费制度，实施“镇、村、户”三方分摊机制，保证农村生活污水治理设施实现稳定运营。全力推进污水治理设施建设完成污水管网改造项目工程验收，实现镇区污水处理设施全143、覆盖，针对圩镇重点街道、城中村等地区进行重点污水治理。加强污水管网设施规范化管理探索污水收集处理设施新型运营模式，采用“3+1”(全自动运行、无人值守、远程监控和定期巡检)运行管理模式进行规范化管理。污水管网优化智慧管理云平台现状污水处理站化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目79（一一）污污水水管管道道1 1、管管线线布布置置 本次工程敷设的污水管道为化州市平定镇污水处理项目。本工程所有管线全部采用地下直埋敷设方式，根据规范城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）排水工程管线在道路下的最小覆土深度应满足下表：污污水水管管线线最最小小覆覆土土深深度度144、 根据规范城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016），工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定。分支线少、埋设深、检修周期短和可燃、易燃和损坏时对建筑物基础安全有影响的工程管线应远离建筑物。从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序依次为：给水管线、雨水管线、污水管线。2 2、管管线线交交叉叉 根据规范城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016），当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：雨水排水管线、污水排水管线。工程管线在交叉点的高程应根据排水管线的高程确定。3 3、管管沟沟回回填填及及路145、路面面恢恢复复 排水管的回填，应从管道两侧平衡进行，沟内不得有积水，不得使用腐植、垃圾和淤泥等。迅速、仔细的复原所有的施工路面，有专职实验人员采用核子密度仪检测密实度，以保证压实率达到95%以上原道路结构情况，使之恢复施工前的状态，达到监理认可的程度，为此要求在施工时必须认真对照设计要求，进行道路恢复。在土的回填时，要严格控制回填土土质，回填土不得含有碎钻，石块、混凝土碎块及大于10cm的硬土块；填土含水量以接近最佳含水量为宜。同时，严格控制回填土密实度；管顶50cm范围内密实度应在85%88%之间，管顶50cm以上密实度要求同路基密实度一样。管管线线名名称称雨雨水水排排水水管管线线污污水水排146、排水水管管线线最小覆土深度（m）人行道下0.60.6车行道下0.70.7化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目804 4、污污水水管管道道设设计计（1）污水管渠的设计流速 根据泥沙运动的概念，运动水流中的泥沙由于惯性作用，其止动速度在0.350.5m/s（沙粒径d=1mm）左右，大于止动速度就不会沉淀，但在过小流速下所沉淀的泥沙要使它从静止变为着底运动的开始流速需要较大，要从着底运动变为不着底运动的流速则需更大，设计中主要以止动流速考虑。1）污水管渠的最小设计流速在满足设计充满度下为0.6m/s。2）污水管渠的水力计算污水管渠水力计算按非满流计算，计算采用曼宁公147、式Q=AVV=（1/n）R2/3S1/2式中：V：流速（m/s）；R：水力半径（m）；I：水力坡降；N：粗糙系数；A：水流断面（）。3）污水总变化系数的选择：污水量总变化系数按当地实际综合生活污水量变化资料。（2）管材的选择方案 在污水工程中，管道工程投资在工程总投资中占有很大的比例，而管道工程总投资中，管材费用约占50%左右。污水管道属于城市地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因此，合理选择管材非常重要。目前，常见的排水管材有以下几种：常见排水管材的类型有金属管、陶土管、石棉水泥管、钢筋混凝土管、塑料管、玻璃夹砂管等。各基础等方面的比较，结合项目所在地排水管网整体规划，因此本工148、程污水管道采用聚乙烯钢缠绕管。种管材特性介绍如下：化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目81金属管 常用的金属管我铸铁管和钢管。金属管抗压、抗震、抗渗透性好，内壁光滑，水流阻力小，管节长。其主要缺点是抗腐蚀性能差，价格昂贵。因此，只有在特殊地段，排水管道承受高压或对渗漏有特别要求的部位，如排水泵站的进出水管、管道穿越铁路时，才用金属管。陶土管和石棉水泥管 陶土管具有水流阻力小、不透水、耐磨损、耐腐蚀的表面，适用于输送酸碱性较强的工业废水。其主要特点是管节较短，施工不方便，质脆易碎，抗压、抗弯、抗拉强度低。石棉水泥管强度大、表面光滑、密实不透水、重量轻、管节长、抗149、腐蚀性强，易于加工。其主要缺点是质脆不耐磨。由于陶土管和石棉水泥管具有上述缺点，因此，陶土管和石棉水泥管大多数情况下只用于排除酸性废水或用作管外有侵蚀性地下水的污水管道。混凝土管和钢筋混凝土管 混凝土管和钢筋混凝土管的原材料较易获得，价格较低，制造简单方便。主要缺点为是抗腐蚀性较差，不宜输送酸性、碱性较强的工业废水；管节较短、接头多、施工复杂、抗渗、抗漏性差。混凝土管和钢筋混凝土管便于就地取材，制造方便，而且可根据抗压的不同要求，制成无压管、低压管、预应力管等。所以，在排水管道系统中得到普遍应用。玻璃夹砂钢管 玻璃夹砂钢管具有如下特性：一理具有优良的抗腐蚀性能，不会对水产生二次污染，具产品使用150、寿命长，一般大于50年；二是重量轻，管材重量仅占同规格、同长度球墨铸铁管的1/4，水泥管材的1/10，且运输装卸方便，易于安装；三是单根管材长充长，可减少管材接头，加快安装速度，提高整条管线质量；四是管材内壁光滑，用较小口径的管材输送同等流量的流体，与同规格钢管相比可提高的10%左右，且不结垢，长期使用不降低流速。硬聚氯乙烯（PVC-U）硬聚氯乙烯管物化性能优良，耐腐蚀、抗冲强度高，流体阻力小，较同口径铸铁管流量提高30%，耐老化，使用寿命可长50年，是建筑排水、排污管道的理想材料。安装方便，塑料管道质量轻、搬运方便、施工快捷，能明显加快工程进度和降低施工费用。化州市平定镇2024年“百县千镇151、万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目82 综合造价低，PVC-U管材使用寿命长，维修费用低，比同规格的铸铁管道系统的综合造价低。HDPE双壁波纹管 其主要特点是：抗冲压、抗震性好，抗不均匀沉降好，耐酸碱、抗腐蚀、无毒、绿色环保、化学性质稳定，设计使用年限50年。柔性接口，管节长，接口数量少，且接口为电熔接口，接口强度一般，对施工要求高。摩阻小、内壁光滑、不易结垢。PE钢肋增强螺旋波纹管 其主要特点：耐酸碱、抗腐蚀、无毒、无色环保、化学性质稳定，设计使用年限50年。接口强度、刚度高、可采用电热带焊接、挤出焊接、热收缩套连接等方式连接，严密无泄漏，连接施工方便。摩阻小、内壁光滑、不易结垢。（3）152、管材技术经济比较 对于排水工程项目进行技术经济分析，是决定工程造价的投资效果是否经济合理的一项重要措施。管材价格和排水管网工程造价是技术经济指标的体现，反映了管材的选择是否经济合理。通过对市场管材价格查询，可以明显看出，同等管径情况下，一般钢管价格最高，且大幅高于另外两种管材，钢筋混凝土管次之，陶土管最低。单一塑料管材包括硬聚氯乙烯管（UPVC），聚乙烯管（PE）、无规共聚聚丙烯管（PP-R）等，其价格从高到底排序为无规共聚聚丙烯管（PP-R）、聚乙烯管（PE）和硬聚氯乙烯管（UPVC）。塑料管与钢筋混凝土管相比，造价比较高，一次性投资大。但是，塑料管寿命长，大约是钢筋混凝土管的两倍，而且它具153、有过水能力强、施工简易、易于维护等优点，从长期角度来看，比钢筋混凝土管经济；而且与钢筋混凝土管相比，塑料管不会造成二次污染，不会因渗漏污染地水源，具有良好的环境效益，因此，在给水排水工程中，塑料管将被广泛采用。综上所述，陶土管、石棉水泥管抗腐蚀性强，适于输送特殊的污水，而金属管由于其价格昂贵、不经济而只在特殊情况下使用于排水管网。近年来，塑料管以其重量轻、装运方便、优异的耐酸耐碱抗腐蚀性、流动阻力小等优点为许多排水工程采用。但由于技术局限性，只用作小口径排水管。虽然玻璃钢夹砂管也具有塑料管的优点，但玻璃钢夹砂管道所占市场份额仍很低，其原因关键在于尚有许多用户对缠绕玻璃钢管道的优良性能还不十分了154、解，对玻璃钢管道在我国的应用现状还缺乏化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目83足够的认识。经以上对管材技术经济及基础等方面的比较，结合项目所在地排水管网整体规划，因此本工程污水管道采用聚乙烯钢缠绕管。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目841 10 0.平平定定镇镇民民生生基基础础设设施施项项目目增增设设幼幼托托中中心心，补补齐齐养养老老托托育育短短板板 社区托育服务点建设项目：针对老旧小区空间不足、托育服务设施现有标准门槛较高的问题，建议发展“嵌入式社区托育服务点”，以临时托、计时托为主要服务内容，出台相关标准，明确建筑面积155、服务人口、服务半径等要求。建设多家嵌入式社区托育服务点，推动片区托幼设施提质。长者食堂建设项目：在龙记饭店（增设长者食堂）处新建长者食堂助餐配送点，重点保障留守、孤寡、高龄、重残等特殊困难老年人。长者食堂项目位置图社区托育健健全全老老有有所所养养、幼幼有有所所育育的的政政策策体体系系 （一）分层次加强科学规划布局。根据“一老一小”人口分布和结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进，并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。建立常态化督查机制，督促专项规划或实施方案的编制和实施，确保新建住宅小156、区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目85 （二）统筹推进城乡养老托育发展。强化政府保基本兜底线职能，健全基本养老服务体系。优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。完善老年人助餐服务体系，加强农村老年餐桌建设。探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所，依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。（三）积极支持普惠性服务发展。大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托157、育服务。引导各类主体提供普惠性服务，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。优化养老托育营商环境，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，促进公平竞争。（四）强化用地保障和存量资源利用。在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求，并结合实际安排在合理区位。调整优化并适当放宽土地和规划要求，支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。在不违反国家强制性标准和规定前提下，各地可结合实际制定存量房屋和设施改造为养老托育场所设施的建设标准、指南和实施办法。建立健158、全“一事一议”机制，定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等问题。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设，鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋和设施以适当方式转交政府集中改造利用。支持在社区综合服务设施开辟空间用于“一老一小”服务，探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。支持将各类房屋和设施用于发展养老托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。非独立场所按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的，不需变更土地和房屋性质。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目86（五）159、推动财税支持政策落地。各地要建立工作协同机制，加强部门信息互通共享，确保税费优惠政策全面、及时惠及市场主体。同步考虑公建服务设施建设与后期运营保障，加强项目支出规划管理。完善运营补贴激励机制，引导养老服务机构优先接收经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。（六）提高人才要素供给能力。加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设，结合行业发展动态优化专业设置，完善教学标准，加大培养力度。按照国家职业技能标准和行业企业评价规范，加强养老托育从业人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。160、加大脱贫地区相关技能培训力度，推动大城市养老托育服务需求与脱贫地区劳动力供给有效对接。深化校企合作，培育产教融合型企业，支持实训基地建设，推行养老托育“职业培训包”和“工学一体化”培训模式。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目871 11 1.平平定定镇镇文文体体服服务务设设施施项项目目 文体设施：图书馆、文化站、影剧院、镇中小学图书馆等公共文化设施提升；文体活动：扩大文化艺术服务，积极组织开展形式多样、内涵丰富的文化活动，每年举办专业艺；镇校体育共享工程：探索平定中学、平定中心小学体育场所定时定区开放机制，实现镇校体育设施共享。优化提升现有全民健身广场、中小161、型足球场、健身步道等公共体育设施。项目位置图文体活动健身步道一、建设目的 结合乡镇实际，整合宣传、文化、体育等多种资源，打造户内户外兼有的综合性公共文化服务设施，丰富农村文化活动。引导社会力量，积极参与文化建设。强化舆论宣传，传递发展正能量，倡导文明新风，凝聚社会共识，促进乡村和谐。二、建设标准 文化广场与公共广场相结合，本着就近方便群众活动的原则，具备打篮球、看电影、送戏下乡、跳广场舞、健身锻炼、休闲散步等多项功能。应包括四大功能区：（一）文化活动区：建有标准的篮球场和提供群众文化活动的小舞台，并提供广场活动必要的电源化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目88162、和简便的音响设备。（二）景观绿化区：广场周围设有草皮绿化、停车场等景观绿化要突出文化特色。（三）休闲区：结合绿地广场，安装一组健身器材，铺设水泥砖或卵石小路，建出有造型的休闲散步长廊，设置提供群众休息的石条凳等。（四）学习宣传区：在入口或醒目处安装“文化广场”标志牌和“文化宣传栏”。文化活动内容及宣传信息及时在“文化宣传栏”进行公告宣传。建成后的村文化广场，应建立人员、资金、运行等方面的长效管理机制，达到五方面要求：一是整合资源，免费开放。整合村文化室、电子阅览室、农家书屋、农村文化俱乐部、文化广场等文化广场内的所有设施设备，统筹管理，免费开放。二是成立机构，加强管理。村文化协管员是文化广场运163、行管理的主要负责人，村委应在“两委”干部中指定专人负责对接与协调工作，并指导成立村文化广场理事会，理事会负责日常运行资金的统筹与使用、活动的组织与开展。建立文化志愿者队伍，舞蹈队、篮球队、乒乓球队等队伍领队为志愿者队伍的骨干力量。三是多方筹资，强化保障。在上级给予部分资金扶持的基础上，理事会应采用群众乡贤赞助的方式，广泛筹集日常运行所需资金，并做到公开透明、专款专用、接受监督。四是结合时政，广泛宣传。广播系统和政策宣传栏，应结合党和国家的政策法规、党委政府中心工作、精神文明建设、农技信息、灾害防患及移风易俗等内容，进行多角度全方位的宣传。五是积极组织，丰富活动。应经常性地开展公益电影放映、文艺164、演出、广场舞蹈等广场活动，并结合各村实际，广泛组织开展篮球、乒乓球、阅读征文比赛、曲艺山歌传承、培训学习等积极向上的文娱体育活动，丰富和活跃群众文化生活。三、选址原则 文化广场活动场所的选址，应以各村群众普遍认可为原则，尽可能在行政村中心地带或村委会、村文化室、农家书屋、农村文化俱乐部等现有资源附近选址，方便现有资源的整合与利用（选址原则严禁占用耕地进行村文化广场的建设）。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目891 12 2.平平定定镇镇“粤粤治治慧慧”治治理理数数字字化化总总平平台台建建设设 新型基础设施建设：有序推进公共服务机构资源与设施数字化，推动5G网165、络建成区全覆盖：实现工业园区、工业企业、地下空间等建成区覆盖率达100%推行公共服务“一网通享”,新建公共服务中心，接入“粤粤治治慧慧”系统，提高便民服务中心统筹办事效率。为破解政府治理过程中信息基础能力缺乏统一规划、业务系统条块分割等难题，广东坚持“全省一盘棋”思路，将打造“粤治慧”省域数字化总平台作为治理操作系统。通过“粤治慧”平台，连接并调度省域硬件设备，实现信息基础设施、数据资源、支撑能力共建共享；提供公共组件和接口服务，支持各类应用即插即用。此外，广东已建成较为完善的数据资源“一网共享”体系，省“一网共享”平台发布数据集超16万个，累计汇聚数据超824亿条；视频数据共享管理平台汇聚1166、17万多路全省各类视频数据，物联感知平台汇聚14余万台各类物联感知设备。正是数字政府大平台、大数据提供的坚实底座，为全省跨部门、跨层级数据资源共享，政府治理可视化、运行状态监测和分析预警提供了多源感知数据基础，保障了“政府治理专区”数据多元鲜活，为实现政府治理“一屏总揽”，提升数字化治理能力提供了有力支撑。接入“粤智慧”平台项目位置图化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目905 5.3 3 地地征征收收补补偿偿（安安置置）方方案案 本项目对既有道路、建筑、公园、农贸市场和室内建筑等进行景观提升、外立面打造等风貌提升措施，属于在原有用地上的改造提升工程，不涉及新增167、用地，不涉及用地征收补偿。5 5.4 4 数数字字化化方方案案（新新大大纲纲鼓鼓励励）本项目不涉及数字化方案。5 5.5 5 建建设设管管理理方方案案5 5.5 5.1 1 建建设设项项目目管管理理 化州市平定镇将作为项目建设单位，根据项目责任制相关要求，建设单位全面负责工程投资控制、合同管理、质量、工期、安全等方面的管理，指导、服务、监督以及保证动态管理、动态施工的顺利畅通，确保施工作业队伍的工作紧张有序地进行。5 5.5 5.2 2 建建设设组组织织管管理理机机构构 建立建设期项目领导小组和项目办公室，负责统筹管理，监督项目的建设过程，其具体职责如下：项目领导小组的职责：（1）协调项目与相168、关部门的关系；（2）负责项目建设过程中重大问题的决策；（3）负责项目建设相关重大活动的组织工作；（4）负责研究确定项目建设有关的方针政策和相关措施。项目办公室的职责：（1）项目技术方案的设计、前期工作的组织实施；（2）项目实施计划的制订、工程招标、施工验收；（3）其他日常事务的安排和处理；（4）项目竣工后的生产管理、经营管理和财务管理等。本项目勘察、设计、监理、咨询、施工、招标等专业工作可委托专业机构完成。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目915 5.5 5.3 3 建建设设项项目目管管理理5.6.3.1 施工质量管理1）工程质量管理目标 本项目应按照国家标169、准建筑与市政工程施工质量控制通用规范（GB 55032-2022）的质量检验评定，确保合格。2）工程质量管理组织措施（1）在建立完整的技术管理系统和质量保证体系基础上，从技术方案的制定、技术交底、操作过程的检查指导，到隐蔽工程验收、质量监督和最终工程质量的验评，必须进行全过程的技术质量管理工作。（2）建立高度灵敏的质量信息反馈系统，以试验、技术管理、质量检查部门为信息中心，搜集、传递质量信息，使决策者对异常情况迅速作出反映，并将新的指令信息传递到执行机构，及时调整施工部署，纠正质量偏差，确保优质目标的实现。（3）做好“质量第一”的传统教育工作，强化和提高职工整体素质，定期学习规范、规程、标准、170、工法。（4）按照全面质量管理原理，运用质量情况统计分析，掌握质量动态，把质量管理从管结果变为管过程，提高成优率。（5）建立分部工程成优目标，开展QC 质量活动小组，对重要部位、关键部位、薄弱环节进行质量攻关。在施工全过程中，分阶段设重点，强化质量控制，确保工程始终处于受控状态之中。（6）严格遵守技术交底制度，切实做到施工按规范，操作按规程，质量验收按标准。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目923）工程质量管理制度措施 按照本项目特点，逐步建立完整的工程项目质量负责制度、技术交底制度、材料进场检验制度、施工挂牌制度、质量文件记录制度、质量文件资料管理制度、工程171、质量等级评定与核定制度、竣工服务承诺制度和培训上岗制度等。5.6.3.2 施工劳动安全管理1）施工期危害因素和危害程度分析 本项目施工期间的危害因素主要在道路改造、管沟开挖、电缆铺设、外立面粉刷等环节。（1）电气设备过载，泄漏，导致设备损坏，起火、触电，造成人员伤亡及环境污染。（2）机械设备失检、失灵，导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒坍等，导致机毁人亡。（3）易燃易爆物品储存混装、过量，监守不严，导致火灾、爆炸，造成违反治安条例及人身伤亡。（4）墙面外立面整治涉及高空作业，发生人员高处坠落，高空坠物，造成人员伤亡，财产损失等。（5）施工机械噪声、震动过大，妨碍对话，影响信号联络，从而会妨碍作172、业安全，还会使作业人员造成不适感及耳聋。2）一般劳动安全措施（1）工程施工期间，施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。（2）施工人员在施工前应对所从事的工作安全操作规程必须熟知，并严格遵守施工现场的安全生产制度，不违章作业，对违章工作的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。（3）凡进入施工现场的施工人员，无论施工与否必须正确带好安全帽，系好安全带。（4）施工人员要坚持作业岗位，不得作与工作无关的事情，未经许可，不得从事非本工种作业，严禁酒后作业。（5）易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。化州市平定镇2024年173、“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目93（6）施工期和运营期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；种类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。（7）制定明确的责任制度、安全管理制度、设备使用管理制度等。避免因责任不明、操作不当引起安全隐患。工作人员应严格掌握，认真执行安全制度、管理制度等相关要求。3）高空作业安全措施（1）正确使用个人防护用品和安全防护措施；衣着整洁；严禁穿拖鞋、赤背进入施工现场施工；凡超过2m（含2m）以上的高空作业必须系好安全带并正确使用，174、高出作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得向下投掷物料。（2）在高空作业中，使用的梯子不得缺档，不能垫高使用。梯子使用时，上端要扎牢，下端必须采取防滑措施。禁止2 人同时在梯上作业，使用人字梯时必须有专人看护。（3）作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。（4）施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架、外用电梯。禁止乘（坐）非乘人的垂直运输设备上下。（5）现场的各种安全设施、设备、和警告、安全标志等未经领导同意，不得任意拆除或随意挪动。（6）六级以上强风和大雨、大雪、大雾天气，175、应停止露天高处和起重吊装作业。4）施工消防安全措施（1）根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防规划。根据建筑特点及火灾种类，配置适量的手提式灭火器，以扑救初始火灾。本项目的建设和使用过程根据中华人民共和国消防法和广东省实施中华人民共和国消防法办法等国家和广东省有关消防及管理的法律法规执行。（2）加强员工消防教育，增强员工消防意识，同时组织员工进行消防技能培训。组织全体员工，认真学习贯彻执行中华人民共和国消防法。指导员工及时报警。进一步强化应对火灾的应对能力。加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质176、量发展工程”典型镇培育建设项目94（3）易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开关要设在库房以外安全的地方。施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工现场的火灾载荷。施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。可燃保温材料不准堆放在电匣箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。（4）施工现场动用明火作业、取暖的应严格落实有关消防安全管理制度，177、由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。动用明火地点要有专人负责看管，用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃的可能方可离开。（5）加强对消防器材与设备的管理。施工现场确定的专兼职消防人员应按照有关要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。如果遇到冬季施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应有的作用。（6）定期对设备、供电线路进行检查，及时整改178、所存在的隐患；所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护；照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36V安全电压。加强对电气设备，用电线路的消防安全管理，以保证其在安全的条件下使用。5.6.3.3 文明施工管理 本项目施工区域集中在镇区内居民生活区，工程项目安全文明及环境保护与建设项目的社会稳定效应产生紧密联系。项目建设应严格履行招标人关于现场临设及施工区域的有关标准。1、降低噪声、光线对居民的影响 由于工程地处镇区内，如何采取积极有效的措施降低对周围环境的影响是施工中须重点考虑的问题。尽量选用噪声小、性能佳的施工机械并经常对其进行保养维修，使机械始终处在最佳状态中，以减少非正常噪179、声的发生。噪声特别大的施工机械如电锯等，必须强制规定夜间不得使用，对场地及机械设备进行合理布置，白天使用时要尽量远离居民区，以减少噪声对居民的影响。教育、督促化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目95施工班组工人在施工中做到轻提轻放，严禁随便乱捆、乱敲工具和材料，杜绝不必要的噪声产生。加强现场噪声控制，及时对噪声超标因素调整。对施工前进场的灯具设备进行检查，杜绝无罩、无防护的设备进场使用。对进场的电焊和气割设备进行检查验收，验收合格后才能使用。在机械和灯具的使用过程中进行检查和定期维护保养，杜绝带病或缺少零部件继续运转的情况。所有照明灯具安装高度不宜超过工地围墙180、3 米，灯具的光源不能向工地围墙外照射。现场可以搬运的电焊和气割行为，统一到电焊棚进行施工。2、场容场貌管理 施工现场布置应按场布图规定布置，并随施工的不同阶段及时、合理调整场布。保持路容整洁、路况良好、排水畅通、不积水、无散落“五头”、“五底”及散物。建立场地排水系统，排水沟上设铁栅盖板。派专人负责清理排水沟，确保排水畅通，并定期清理沉定池内的淤泥与杂物。严禁污水外流，施工用水经二级沉淀方能排入市政管网。场内设施工垃圾临时堆场，严禁随意临空撒散，垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。施工区域做到工完料清场地清。3、治安综合管理 项目部设专人具体负责工地综合治理工作，加强工地治安综合治理，做到目标181、管理、制度落实、责任到人，施工现场治安防范措施有力，重点要害部位防范设施有效到位。开展文明教育，对项目管理人员定期进行法制教育。施工现场的各类人员组织情况明了，建立档案，对施工人员加强法制教育。5.6.3.4 材料堆放管理 在每个施工阶段，根据各专业、工种的需要，结合场地实际情况，合理划分堆放场地，落实责任区。材料要求分类归堆、码放整齐，对需要进行标识的按贯标要求做好挂牌等标识管理，废弃料、不用的周转材料及时清理出场。5.6.3.5 生活卫生管理及职业健康安全 生活卫生应纳入总体规划，落实卫生专职管理人员和保洁人员，落实门前卫生责任制。落实专人负责施工现场的环境保洁，协调好城管、环卫部门有关工182、作，不因施工而影响市容环境卫生。卫生垃圾须集中加以遮挡并应及时处理。生活垃圾专门收集，做到有袋加盖，及时清运。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目965 5.5 5.4 4 项项目目招招标标5.6.4.1 招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（2017 版）；（2）工程建设项目勘察设计招标投标办法（2013 版）；（3）工程建设项目施工招标投标办法（2013 版）；（4）必须招标的工程项目规定（国家发展改革委2018 年第16 号）；（5）广东省实施办法（2018 年11 月29 日修订）；（6）政府投资条例（中华人民共和国国务院令第712 号）；5.6.4183、.2.招标基本原则 根据中华人民共和国招投标法的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，本项目的招标工作应遵循：公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则、独立原则和接受行政监督原则。5.6.4.3.招标内容 本项目招标范围应严格遵照中华人民共和国招标投标法等国家和广东省及平定镇有关法律法规执行。同时，按照必须招标的工程项目规定（国家发展改革委2018 年第16号），本项目应遵循以下招标规范要求：项目的勘察、设计、施工、监理以及与程有关的重要设备材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在400 万元人民币以上（含本数184、，下同）；（2）与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200 万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价在100 万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购合同估算价合计达到前款规定的标准，必须招标。结合以上规定，本项目设计、施工、监理等应通过公开招标方式进行，按国家要求，公开公正的实行招标工作。本项目整体由平定镇人民政府牵头实施，项目建设可由工程管理单位、相关职能部门进行实施。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目975.6.4.4.招标方案（1）招标185、采购委托 采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代理协议，约定双方的权利、义务等。委托代理协议应明确：委托事项范围、完成时限及收费标准等内容。（2）组织招标1）编制招标文件 招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件以及拟签合同的主要条款。2）发布招标公示、公告 招标文件经确认后，招标人或者其委托的招标代理机构应除在省人民政府发展计划部门指定的媒体发布外，还可在所在市人民政府发展计划部门指定的媒体上发布，并向指定媒体提供招标方式和招标范围核准文件。指定发布招标信息的媒体，应当自招标人申请之日起七日内发布招标公告。根据招标投标法第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文186、件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。3）投标投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人编制的投标文件必须全面响应招标文件提出的各条款的实质性要求。施工和监理项目招标的潜在投标人，不得安排同一项目负责人或者主要技术人员同时参加两个或者两个以上施工、监理项目的投标。招标人或者其委托的招标代理机构应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。4）开标开标、评标和中标由招标人或者其委托的招标代理机构依法自主进行。开标必须在招标文件中预先确187、定的地点，由招标人或者其委托的招标代理机构主持。开标时间为招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标应当公开进行。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目985）评标评标由招标人或者其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和有关专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家应当从省级以上人民政府的评标专家库或者招标代理机构的专家库内确定。一般项目应当随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门核准也可以由招标人188、直接确定。招标人及其委托的招标代理机构不得将评标项目预先告知专家。项目主管部门人员、行政监督部门人员以及与投标人有利害关系的人员，不得进入相关项目的评标委员会。在中标结果确定之前评标委员会成员名单应当保密。评标委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，按评标结果推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。6）中标招标人应当根据招标文件确定的中标条件及评标委员会的排序推荐，确定中标人。对需要经过商务谈判确定中标人的项目，依次谈判确定中标人。（3）发布中标公告、发出中标通知书1）中标人确定后，招标人应当189、在七日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。必须依法进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。2）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价或者经评标委员会调整后的中标价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。3）财政资金投资的工程项目，招标人应当在订立书面合同之日起15 日内，将合同送招标投标监管部门备案。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目995.6.4.5.实施计划 本项目计划建设期为1190、2个月，计划于2024年10月启动，2025年10月初完成所有项目建设。根据项目前期建设工作、工程施工、仪器设备购置及安装、竣工验收等阶段所需时间与进度要求，项目实施进度安排如下：前期准备：包括方案设计、立项、勘察设计、施工图设计、相关审批及招投标工作等前期工作，计划安排在2024年月12月完成。工程建设：包括建设工程施工、安装工程及配套基础设施建设等，计划安排在2025年1月-2025年9月完成。竣工验收：计划安排在2025年10月初完成。5.6.4.6.招标情况表化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目100第第6 6 章章项项目目运运营营方方案案6 6.1 191、1 运运营营模模式式选选择择 目前我国工程项目建设运营的基本方式有：EPC、BOT、BOO、BOOT、PPP 模式等，每一种建设方式都有其具体的特点及相应的局限性。本项目为政府投资项目，建设运营模式由建设单位自行决定。6 6.2 2 运运营营组组织织方方案案6 6.2 2.1 1 组组织织机机构构 本项目整体由化州市平定镇人民政府牵头，项目建设拟由工程管理单位、相关职能部门或工程所属乡镇、村委协助实施。（1）建立健全管理机构 成立分管领导为组长的项目领导小组及工作专班，负责解决项目建设过程中所涉及的规划、招标、资金筹措等具体事宜。认真把关、科学管理，切实为项目建设负好责。（2）实行项目负责制 192、建立健全各项规章制度。对项目实施从立项到开工建设、竣工验收一条龙管理模式。项目法人负责组织、协调、管理决策。项目领导小组按照分工各负其责，将管理与责、权、利结合起来，严把质量关，做到事前计划、事中检查、事后落实验收，确保项目高质量如期完成。（3）项目实施按“四制”执行 项目建设应建立完善的财务管理制度，建设资金必须专款专用，资金使用严格按计划、按程序进行支出。加强财经纪律，杜绝贪污浪费，确保项目顺利实施。（4）加强资金管理 项目建设应建立完善的财务管理制度，建设资金必须专款专用，资金使用严格按计划、按程序进行支出。加强财经纪律，杜绝贪污浪费，确保项目顺利实施。化州市平定镇2024年“百县千镇万193、村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1016 6.2 2.2 2 人人员员配配置置 管理人员的配备本着精干、高效的原则，根据本项目的规模，配备少量的管理人员，负责项目的前期筹建、技术指导、检查监督、协调和资金落实等工作。项目管理人员从建设单位现有工作人员调配。管理机构应配备基础管理工具（交通、通讯工具等），各成员之间应明确分工及责任，加强横向协调，使管理机构良好运行。本项目的建设和运营管理是计划性、科学性、技术性很强的工作，要求管理者有一定的理论知识，科学方法和丰富的经验，还应吸取国内外先进的有效的管理思想和方法。项目管理人员应结合在项目各自的岗位、职责及技术管理工作的需要，提前安排必要的参观194、学习，提高科学管理水平，以确保本项目顺利实施，保质保量建成。在项目实施过程中，项目主管单位将做到“三个到位”：（1）制度到位。严格执行监理制、招投标制、合同制，提高项目实施的质量和效益。（2）资金到位。按工程进度如期拨付工程有关费用，保证资金到位，保证实施进度。（3）检查到位。定时或不定时地组织财政、监察、财务审计、发展计划、建设等有关部门对项日的资金使用情况、质量情况、进度情况进行检查，同时接受社会的监督。6 6.3 3 安安全全保保障障方方案案6 6.3 3.1 1 运运营营期期危危害害因因素素分分析析 本项目在运营管理过程中，可能会面临消防、交通、用电、信息网络等方面的安全管理问题，由195、化州市平定镇人民政府履行安全管理职责，建立健全安全管理责任制度，落实安全管理措施，消除各种安全隐患，防止发生各类事故。6 6.3 3.2 2 机机构构设设置置与与保保障障 1、各级党委应当高度重视党的农村基层组织建设，认真履行主体责任。党的农村基层组织建设情况应当作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察工作内容，作为领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据。镇级党委组织部门应当以足够精力抓好党的农村基层组织建设。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目102 对党的农村基层组织建设重视不够、落实不力的，应当及时提醒、约谈；出现严重问题的，196、应当严肃问责追责。督促抓好问题的整改落实。2、各级党委应当坚持抓乡促村，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，整顿软弱涣散村党组织，整乡推进、整县提升。乡镇党委应当全面落实抓村级组织建设的直接责任。乡镇党委书记和党委领导班子其他成员应当包村联户，经常沉下去摸情况、查问题，及时研究解决。3、乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持加强服务、密切联系群众、治理重心下移的原则，构建权责相称、简约高效的基层管理体制，保证乡镇工作力量。乡镇应当设立党建工作办公室或者党建工作站，配备专职组织员，配强党务力量。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房建设，改善乡镇干197、部工作和生活条件。4、各级党委应当健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，建立正常增长机制。落实村干部基本报酬，发放人数和标准应当依据有关规定、从实际出发合理确定，保障正常离任村干部生活补贴。落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费。建好管好用好村级组织活动场所，整合利用各类资源，规范标识、挂牌，发挥“一室多用”的综合功能，服务凝聚群众，教育引导群众。5、各级党组织应当满怀热情关心关爱农村基层干部和党员，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，宣传表彰优秀农村基层干部先进典型，彰显榜样力量，激励新担当新作为。6 6.3 3.3 3 安安全全管管理理制制度度 化州市平198、定镇人民政府应按照各安全管理规定建立门卫、值班、巡逻、守护制度重要部位、贵重物品和危险物品管理制度消防、交通、安全生产管理制度保密管理制度涉外安全管理制度大型活动、公共场所管理制度安全管理工作检查、考核、奖惩制度安全防范设施使用、维护制度应急预案制度等相关安全制度来保证项目的安全运营。6.3.4 安全防范措施 1、工程施工期间，施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。2、易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目103式，设专人管理。3、施工期和运营期各类机械作业，199、均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；种类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。4、制定明确的责任制度、安全管理制度、设备使用管理制度等。避免因责任不明、操作不当引起安全隐患。工作人员应严格掌握，认真执行安全制度、管理制度等相关要求。6 6.3 3.5 5 项项目目安安全全应应急急管管理理预预案案 化州市平定镇人民政府应当建立健全预警机制，制定和完善重大自然灾害、重大安全事故等各类突发事件应急处理工作预案。组建处置突发事件的应急快速反应队伍，定期进行应急预案的培训和演练，做好各类突发200、事件应急处理的物资准备。6 6.4 4 绩绩效效管管理理方方案案6 6.4 4.1 1 绩绩效效管管理理定定义义及及原原则则 绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。党的十九大报告明确提出“全面实施绩效管理”改革目标，财政部陆续发布了中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法项目支出绩效评价管理办法地方政府专项债券项目资金绩效管理办法等多项制度和办法。项目绩效管理应当遵循以下原则：（1）科学规范。项目资金绩效实行全生命周期管理。坚持“举债必问效、无201、效必问责”，遵循项目支出绩效管理的基本要求，注重融资收益平衡与偿债风险。建立规范的工作流程和指标体系，推动绩效管理工作有序开展。（2）协同配合。各级财政部门牵头组织专项债券项目资金绩效管理工作，督促指导项目主管部门和项目单位具体实施各项管理工作。上级财政部门加强工作指导和检查。（3）公开透明。绩效信息是专项债券项目信息的重要组成部分，应当依法依规公开，自觉接受社会监督，通过公开推动提高专项债券资金使用绩效。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目104（4）强化运用。突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债券项目资金绩效管理结果作为专项债券额度分配的重要测算因素，202、并与有关管理措施和政策试点等挂钩。6 6.4 4.2 2 绩绩效效目目标标管管理理 1、项目建设阶段总体绩效目标为：（1）完成本项目中的全部建设内容，在投资、进度、质量均能达到决策阶段的预期目标，顺利通过竣工验收；（2）项目建设对周边群众、生态环境均不造成负面影响。2、项目运营阶段总体绩效目标为：（1）在债券存续期内实现总体收支平衡，按时还本付息；（2）本项目促进各类要素更多的向乡村流动，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务等方面相互融合、共同发展。绩效管理方案由运营单位在使用过程中根据实际需要制定，经项目主管部门审核后，报同级财政部门审定。绩效目标要尽可能细化量化，能有效反映项目203、的预期产出、融资成本、偿债风险等。绩效目标原则上执行中不作调整。确因项目建设运营环境发生重大变化等原因需要调整的，按照新设项目的工作流程办理。6 6.4 4.3 3 绩绩效效运运行行监监控控 在专项债券资金使用过程中，对项目资金预算执行进度和绩效目标实现情况进行“双监控”，查找资金使用和项目实施中的薄弱环节，及时纠正偏差。项目单位应当建立项目资金绩效跟踪监测机制，对绩效目标实现程度进行动态监控，发现问题及时纠正并告知同级财政部门，提高专项债券资金使用效益，确保绩效目标如期实现。6 6.4 4.4 4 绩绩效效评评价价管管理理 建设项目建立全生命周期跟踪问效机制，项目建设期绩效评价侧重项目决策、204、管理和产出等，运营期绩效评价侧重项目产出和效益等。6.4.5 评价结果应用 财政部门将就项目绩效管理工作定期开展抽查，指导和督促提高绩效管理水平。项目单位要根据绩效评价结果及财政部门检查结果及时整改问题。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目105第7 章项目投融资与财务方案7 7.1 1 投投资资估估算算7 7.1 1.1 1 投投资资估估算算编编制制依依据据1)广东省建设厅颁布的广东省市政工程综合定额(2018)；2)广东省建设厅颁布的广东省城市地下综合管廊工程综合定额(2018)；3)广东省建设厅颁布的广东省房屋建筑与装饰工程综合定额(2018)；4)广东205、省建设厅颁布的广东省通用安装工程综合定额(2018)；5)广东省建设厅颁布的广东省园林绿化工程综合定额(2018)；6)广东省建设厅颁布的广东省建设工程计价依据(2018)；7)中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的GB50500-2013 建设工程工程量清单计价价规范；8)建标2007164 号关于发布市政工程可行性研究投资估算编制办法；9)发改价格2007670 号建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知；10)计价格200210 号国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知；11)粤价函2011742 号文广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表；12)计价格200219206、80 号关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；13)财建2016504 号文基本建设财务管理规定的通知；14)计价格19991283 号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知；15)计价格2002125 号关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知；16)发改价格2011534 号国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知；17)水利部水保监200522 号开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见。18）广东省乡村公共基础设施工程建设投资估算指标(2022)19）广东省城镇老旧小区改造项目估算指标（2023）化州市平定镇2024年“百县千镇万207、村高质量发展工程”典型镇培育建设项目10620）广东省电力设施迁改工程建设其他费用计价导则（2022）7 7.1 1.2 2 估估算算说说明明1、本项目为化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目。2、本估算费用由第一部分工程费用、第二部分工程建设其他费用及第三部分预备费组成。第一部分工程费用包括六个项目，涵盖建筑工程、绿化工程、道路工程等。第二部分工程建设其他费用包括:建设单位项目管理费、建设工程监理费、建设项目前期工作咨询费、工程勘察费、测量费、测绘费、工程设计费、施工图审查费、招标代理服务费等。7 7.1 1.3 3 估估算算结结果果 经估算，项目总投资为54208、90万元。7 7.1 1.4 4 估估算算附附表表 详见下图总投资估算表7 7.1 1.5 5 本本工工程程投投资资估估算算不不包包含含以以下下费费用用 不包含价差预备费、建设期利息费、固定资产投资等方向调节税等。7 7.1 1.6 6 投投资资年年度度计计划划 2024 年总投资约5490万，为平定镇改造建设项目，项目资金来源于地方政府专项债券、上级“百千万工程”典型镇培育资金、上级专项补助资金及平定镇自筹解决。7 7.2 2 盈盈利利能能力力分分析析 本项目为非经营性项目。7 7.3 3 融融资资方方案案 本项目为政府投资。7 7.4 4 财财务务可可持持续续性性分分析析 本项目为政府投资209、，资金来源稳定、可靠，具有良好的财务可持续性。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目107总投资估算表化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目序号工程项目或费用名称估算金额（万元）技术经济指标比例 （%）备 注建筑工程安装工程设备及工器具购置其它费用合计单位数量单位造价（元）一第一部分工程费用3810.18 162.24 606.850.004579.27m283.41（一）新建建筑工程59.282.700.000.0061.981.131 圩镇入口标识建筑42.500042.50m250.00 8500.00 0.772 新建公共210、卫生间16.7816.78m250.00 3356.00 0.313 入口标识、卫生间电气工程2.10 2.10m2100.00210.000.044 卫生间排水、消防改造0.60 0.60m250.00 120.00 0.01（二）原公共建筑改造工程554.57 144.540.000.00699.1112.731 原检查站及农贸市场改造 181.90181.90m21070.00 1700.00 3.312 原公共建筑改造母婴室11.6111.61m290.00 1290.00 0.213 原公共建筑改造为公共卫生间54.0054.00m2300.00 1800.00 0.984 原公共建211、筑改造为长者食堂29.6029.60m2200.00 1480.00 0.545 原公共建筑改造托育服务点90.3090.30m2700.00 1290.00 1.646 原公共文化设施改造提升 143.00143.00m21100.00 1300.00 2.607 原公共体育设施改造提升44.1644.16m2920.00 480.00 0.808 原公共建筑电气工程91.98 91.98m24380.00 210.00 1.689 原公共建筑排水、消防改造52.56 52.56m24380.00 120.00 0.96（三）街道外立面整治工程910.760.000.000.00910.76212、16.591 主街及沿江路外墙喷刷涂料498.66498.66m231166.00 160.00 9.082 主街及沿江路外墙立面装饰190.80190.80m27950.00 240.00 3.483 主街及沿江路屋面外立面改造151.70151.70m23700.00 410.00 2.764 主街及沿江路商铺招牌改造69.6069.60m22320.00 300.00 1.27（四）道路整治工程1905.44 15.000.000.001920.4434.981 主街及老街道路改造433.44433.44m210320.00 420.00 7.902 主街及老街排水管网308.00308213、.00m2800.00 1100.00 5.613 街道新建人行道72.0072.00m22000.00 360.00 1.314 街道路灯15.00 15.00套60.00 2500.00 0.275 城中村新建排水管网554.40554.40m4200.00 1320.00 10.106 街道交通安全设施63.0063.00m22250.00 280.00 1.157 街道电力、通信及照明线路改造228.60228.60m1270.00 1800.00 4.168 平定河堤防洪生态修复246.00246.00m410.00 6000.00 4.48（五）道路绿化工程380.140.000.214、000.00380.146.921 街道种植乔木241.79241.79株2985.00 810.00 4.402 街道绿化带工程138.35138.35m4463.00 310.00 2.52化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目108序号工程项目或费用名称估算金额（万元）技术经济指标比例 （%）备 注建筑工程安装工程设备及工器具购置其它费用合计单位数量单位造价（元）（六）城市配套设备购置0.000.00606.850.00606.8511.051 公共场所设备配置98.0098.00项1.00980000.001.792 公共文体场所设备配置50.0050.215、00项1.00 500000.00 0.913 安置不锈钢垃圾箱37.0537.05个150.00 2470.00 0.674 安置生活垃圾分类（造型）37.8037.80点18.00 21000.00 0.695 垃圾转运站设备配置84.0084.00套3.00 280000.00 1.536“粤治慧”数字化总平台建设300.00300.00项1.003000000.005.46二第二部分工程建设其他费用649.30649.3011.83（一）建设单位管理费86.1586.151.57财建2016504号（二）工程勘察费50.3750.370.92建标2007164文（三）工程设计费146.216、32146.322.67计价格200210号（四）工程建设监理费98.8698.861.80发改价2007670号（五）建设项目前期工作咨询费38.7438.740.71计价格19991283号（六）施工图审查费12.8812.880.23发改价格2011534号（七）工程保险费13.7413.740.25建标2007164号文（八）房屋安全鉴定费20.0020.000.36粤建检协2015）8号(九)场地准备费及临时设施费22.9022.900.42建标2007164文(十)招标代理服务费24.0124.010.44计价20021980号1设计招标费1.872监理招标费1.493工程招标费1217、6.954货物招标费3.70(十一)检验监测费19.8619.860.36建标2007164号文(十二)造价咨询服务费21.9921.990.40粤价函2011742号(十三)环境影响评价费6.856.850.12计价格1999125号(十四)水土保持报告编制费10.0010.000.18水利部第16号令(十五)水土保持补偿费6.626.620.12粤发改价格2021231 号(十六)2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型培育镇规划编制70.0070.001.28第三部分预备费261.43261.434.76第一、二部分工程费用5%总投资3810.18 162.24 606.85 910218、.73 5490.00 100.00占总投资（%三五六）69.43.011.116.6化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目109第8 章项目影响效果分析8 8.1 1 经经济济影影响响分分析析8 8.1 1.1 1 经经济济效效益益分分析析 “百千万工程”中的美丽圩镇建设，旨在推进乡镇高质量发展，其带来的经济效益主要体现在以下几个方面：1、基础设施改善：通过改善基础设施，如道路、照明、绿化等，提高了居民的生活质量和城镇的整体形象，这有助于吸引更多的投资和人才，促进经济发展。2、产业升级：美丽圩镇的建设与当地特色产业相结合，如农、文、旅深度融合，推动了产业升级和219、转型，实现了经济效益的快速增长。3、就业机会增加：随着美丽圩镇建设项目的实施，提供了大量的就业机会，包括建筑业、服务业等，带动了当地居民的收入增长。4、旅游吸引力提升：通过改善环境和提升公共服务水平，美丽圩镇成为吸引游客的目的地，促进了旅游业的发展，带动了相关产业链的经济效益。5、投资拉动：广东省在美丽圩镇建设中投入了大量资金，如2022 年谋划开展的项目投资估算达901 亿元，这些投资直接拉动了经济增长。6、企业参与：鼓励和引导建筑业企业参与“百千万工程”，通过建立300 强企业名单库，深度参与项目建设，促进了企业的发展和产业的集聚。7、城乡融合发展：美丽圩镇建设作为城乡融合发展的重要抓手，220、通过提升乡镇的联城带村节点功能，推动了城乡一体化发展，实现了资源共享和优势互补。8 8.1 1.2 2 经经济济评评价价结结论论 综上所述，广东省百千万工程中美丽圩镇的建设，通过改善基础设施、促进产业升级、增加就业机会、提升旅游吸引力、拉动投资、鼓励企业参与和推动城乡融合等多方面，为当地经济发展带来了显著的经济效益。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1108 8.2 2 社社会会影影响响分分析析8 8.2 2.1 1 社社会会评评价价 平定镇在“百千万工程”中的美丽圩镇建设将得到了积极的社会评价，有效推动当地经济社会发展和城乡区域协调发展，主要体现在以下几方221、面：1、社会力量参与：平定镇在“百千万工程”中，广泛动员社会力量参与，包括民营企业家参与乡村振兴工作，形成了共建共治共享的良好局面。2、示范引领作用：平定镇作为“百千万工程”的一部分，通过美丽圩镇建设，发挥了示范引领作用，推动了城乡区域协调发展。3、民生改善：平定镇在推动“百千万工程”中，注重民生改善，通过提升基础设施、公共服务等，增强了人民群众的获得感和幸福感。8 8.2 2.2 2 项项目目影影响响效效果果表表8 8-1 1 社社会会影影响响效效果果表表化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目111表表8 8-2 2 社社会会对对本本项项目目的的适适应应性性和222、和可可接接受受程程度度分分析析表表8 8.2 2.3 3 社社会会效效益益评评价价8.2.3.1.直接社会效益 项目建成后将串联平定镇圩镇核心区范围，打造出富有圩镇特色的景观风貌带，有助于平定镇实现乡村振兴和新型城镇化互促共进、城乡协调一体化发展，是本项目建设的直接社会效益。8.2.3.2.间接社会效益 平定镇的“百千万工程”美丽圩镇建设将带来多方面的间接社会效益，以下是一些具体的影响：1、促进经济发展：通过“百千万工程”，平定镇可以吸引更多的投资和项目，带动当地的经济发展。例如，留隍镇通过温泉资源发展“温泉+”旅游品牌，促进了旅游业和相关产业的发展。2、提升基础设施：美丽圩镇建设通常会伴随着223、基础设施的改善和提升，如道路、水电、公共服务设施等。这些改善不仅提高了居民的生活质量，也为经济发展提供了基础保障。3、带动就业和创业：随着项目的推进和产业的发展，美丽圩镇建设将创造更多的就业机会。例如，东坑镇通过发展“庭院经济”，鼓励村民将自家庭院改造成文创空间、艺术展示区和小型咖啡馆等，创造了新的就业方式。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目112 4、促进文化和旅游发展：美丽圩镇建设往往与当地的文化和旅游资源相结合，通过打造特色旅游品牌和文化活动，吸引游客，带动旅游业的发展。例如，留隍镇通过发展温泉旅游和潮客文化，吸引了大量游客。5、改善人居环境：美丽圩镇224、建设注重人居环境的改善，通过绿化、美化、净化等措施，提升居民的生活环境。例如，东坑镇通过建设“四小园”和口袋公园，形成了“推窗见绿、出门见景”的宜居环境。6、增强社区凝聚力：通过美丽圩镇建设，居民的参与度和社区凝聚力也会得到提升。居民可以通过参与社区活动和项目，增强对社区的认同感和归属感。7、推动教育和医疗资源的优化：美丽圩镇建设往往伴随着教育和医疗资源的优化和提升。例如，留隍镇通过乡贤投资建设教育和医疗项目，提升了当地的教育和医疗水平。8、促进生态保护和可持续发展：美丽圩镇建设注重生态环境的保护和可持续发展，通过推广绿色生活方式和生态保护措施，提升居民的环保意识和生活质量。通过这些间接社会效225、益的实现，平定镇的“百千万工程”美丽圩镇建设将为当地居民带来更加美好的生活和更广阔的发展前景。8 8.2 2.4 4 社社会会评评价价结结论论 综上所述，本项目的建设有利于改善圩镇面貌；项目建设推动服务脱贫攻坚，体现出乡村振兴战略的社会价值；项目建设显著提升当地居民生活质量；有利于提升基础设施服务水平、促进经济高质量发展。社会适应性良好，社会稳定低风险。项目建设有利于落实国家城乡融合发展战略，提升平定镇形象，促进城镇事业有序发展，具有显著的社会效益。8 8.3 3 生生态态环环境境影影响响分分析析8 8.3 3.1 1 编编制制依依据据及及执执行行标标准准 本项目在建筑规划和环保设计中，依据的226、建筑设计规范、环境质量标准和污染物排放标准如下：（1）中华人民共和国环境保护法（2015 年1 月1 日）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2008 年2 月28 日）；（3）中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目113（4）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；（5）广东省建设项目环境保护管理条例（2012 年修订）；（6）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（7）建设项目环境保护管理条例（2018 年修正）；（8）大气污染物综合排放标准（GB16297-2017）；（9）环境空气质227、量标准（GB3095-2012）；（10）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（11）城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）；（12）污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）；（13）生活垃圾产生源分类及其排放（CJ/T368-2011）；（14）城市污水处理工程项目建设标准（2001 修订）；（15）关于发布广东省地方标准水污染物排放限值、大气污染物排放限值的通知（粤环2001141 号，2001 年9 月20 日）；（16）广东省环境保护条例（2004 年9 月24 日，2018 年11 月29 日修订）；（17）国家和地方颁布的有关设计规范。8 8.3 3.2228、 2 项项目目建建设设与与运运营营对对环环境境的的影影响响8.3.3.1.施工期间环境影响1、噪声环境影响 施工过程的噪声可分为四个阶段：拆除阶段、土方开挖阶段、建筑建设阶段、安装及装饰工程阶段等。其中以建筑拆除和土方开挖阶段对周围环境影响最大，在距离声源250m 外达到声环境质量标准（GB3096-2008）1 类白天标准。装修施工对周围环境影响最小，在距离声源25m 外便能达到1 类标准。2、固体废弃物环境影响 施工期间的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目114 项目施工过程中的建筑垃圾主要包括混凝土碎229、块、废弃钢筋、废油漆、废涂料、废弃建筑包装材料等。施工期生活垃圾以有机类废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、食品残渣等。3、水环境影响 施工期间的生活污水主要是施工人员吃饭、洗衣、洗澡和粪便等过程产生。在施工期还将产生少量的生产废水，主要是施工过程中对施工机械设备的维修、清洗等产生的少量废水，其成分主要是油类污染。4、大气环境影响 施工期间的大气环境影响主要是施工过程中产生的施工地面扬尘和施工机械设备排放的尾气、以及装潢施工涂料散发的气体。5、水土流失环境影响 工程建设施工期间最容易引起水土流失的环节是开挖土方。这些临时堆放的土方在一定时期内形成新的表层土壤，植被覆盖率为零230、，无机成分含量高，土的砂性程度高，经雨水冲刷，极易产生水土流失，可能影响周围环境。对于项目施工过程中产生的弃土方，则应妥善处置、及时清运。8.3.3.2.运营期间环境影响1、噪声污染 项目建成后噪声源主要为汽车噪声，汽车噪声主要来自机动车发动机噪声、车轮与道路之间的摩擦噪声、车身振动噪声、喇叭噪声和制动噪声。2、废水影响 本项目建成后外排废水主要来自生活废水。3、固体废弃物影响 本项目在日常营运期产生的生活垃圾若不集中收集和及时运走，容易滋生蚊蝇，产生臭味，影响周围大气环境。8 8.3 3.3 3 环环境境保保护护措措施施化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1231、158.3.4.1.施工污染控制措施1、噪声污染控制措施 在项目施工建设期间，要合理安排施工和施工机械设备组合，应避免在夜间施工。施工单位严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的规定，尽量选用低噪声设备或在声源处使用消声器、消声管等。结合场地特点，尽量将施工机具和加工房设在远离居民生活区的地方，减少噪声影响。加强噪声作业时间严格控制，原则上不进行夜间施工和长时间连续施工。对人为活动噪声的控制措施，施工中尽量减轻扰民噪声，对产生振动噪声机具、混凝土搅拌机、振捣器等尽量在白天使用，支拆模板，搭拆脚手架等必须在白天进行。材料装卸采用人工传递，特别对钢管、钢模等金属器材，严禁232、抛掷或从汽车上一次性下料。2、固体废弃物污染防治措施 土石方施工应分片、分批进行挖方与填方，有秩序按规划进行施工，尽量避开暴雨天气施工；应做到随挖、随运、随填，不留松土，制定周密的施工弃土处置和利用计划，合理选择施工弃土和沟底淤泥的处置场所。施工期间建筑材料废弃物如砖瓦、沙石、水泥包装袋等，应采取有效的防护措施，集中堆放，及时清理，严禁随意丢弃和堆放。建设单位或者施工单位应当逐步实施建筑垃圾分类收集，最大限度地实现建筑垃圾资源化回收利用。对已经产生的建筑垃圾，应当争取就地处理、就地使用，尽量减少建筑垃圾的排放。对不能就地处理、就地使用的建筑垃圾，必须集中运往指定的建筑垃圾受纳场。对施工期和营运233、期所产生的生活垃圾应收集后及时交环卫部门统一进行无害化处理，对于可资源化的成分应尽可能回收，环卫部门有分类收集要求的分类收集。3、污水处理措施 根据规定，该项目在营运过程产生的生活污水经污水管道收集后送入污水处理设施进行处理，污水排放应达到国家标准污水综合排放标准（GB8978-2017）和广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）一级标准后排放。建设内容集中的地区，可在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目116漏、溢出等现象。及时清234、掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等应回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。4、水土流失防止措施 施工期应尽量避开雨季，合理安排施工进度，及时采取水保措施，重视全方位、全过程的水保工作。覆土完毕要及时进行种植，尽量减少地表裸露时间，及时种植草木，恢复植被。施工场区一般占用村内空地绿地，待工程完工后再恢复为原区域。为避免材料临时堆放及施工活动造成的水土流失，应在此区采取临时排水措施，包括在与其他排水系统相接处修建沉沙池，用填土编织袋临时拦挡堆料等。235、5、大气污染处理措施（1）材料堆场及施工现场：材料堆场周围应设置围挡做到坚固、稳定、整洁、美观。对进入施工现场的各种车辆进行限速，防止车速过快产生扬尘。施工期间的大气污染可以往地面洒水，少扬尘。砂、土和其他易飞扬、细颗粒散体材料、现场土方及垃圾要采取表面固化或围布覆盖等防扬尘措施。多余土方及时清运出场。散料运输车运输时要覆盖防止遗洒、飞扬，减少污染。施工时严禁随意抛扔垃圾废弃物。施工垃圾定点堆放，并及时清运，适量洒水减少扬尘。严禁焚烧产生有毒、有害气体的物质。出现四级以上的大风天气时禁止进行土方和拆除工程施工。场地要平整、坚实、整洁，尘土不飞扬，且有良好的排水设施，保证排水畅通。（2）物料堆放236、 严格按照平面布置图所标位置堆放各种工具、构件、材料，并悬挂名称、品种、规格。各种材料、构件要按品种、规格分类堆放整齐。水泥、钢筋等建筑初料应按生产厂家、品种、强度和生产日期分类存放、稳定牢固、整齐有序，并设置材料状态标识牌。水泥存放应设专用库房，要有防尘、防潮、防雨措施。（3）土方施工 熟悉周边环境，并及时做好技术交底，让施工作业人员熟悉土方开挖施工准备、沟槽开挖方法、化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目117土方开挖质量要求和质量保证措施、土方开挖安全要求和安全保证措施、土方的运输和堆放地点。土方运送必须采取全覆盖的密封措施，必须装载规范，保持密闭运输和车237、容整洁，不得沿途飞扬、撒漏和带泥上路。施工现场堆土要使用蓬布及密目网双层覆盖。施工现场裸露地面要进行碾压，及时洒水，确保无扬尘。（4）运输车辆管理 施工现场液体或散装材料、垃圾的运输，必须进行密封、包扎或覆盖，严禁洒漏污染道路。8.3.4.2.运营期间管理措施1、噪声管理措施（1）采用低噪声路面，优化路面材料、结构结构、粗糙度。（2）在工程设计时选用低噪声的作业机械，同时对作业车间和风机房采取隔振减震降噪措施。（3）维护和保养好道路和场地，并对停车场进出车辆的速度进行限制，禁止鸣笛。2、废水处理措施 废水经过预处理后，废水可达到广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/262001）中第二时段238、三级标准后，所排放废水可经市政管道进入污水厂作进一步处理后最终排入附近河流，对河水域影响较小。3、固体废弃物影响 建议实行垃圾分类收集，配备专门清洁人员，将生活垃圾及时收集到垃圾站，再由环卫车运至附近市政垃圾压缩站处理后最终送卫生填埋场。8 8.3 3.4 4 环环境境影影响响评评价价 根据对项目场址的环境质量现状分析及其对周围水、大气、声环境的影响预测和评价，本项目在建设期如能有针对性地采取有效措施，加强废弃物处置的管理，进一步做好排污（废水和固体废弃物）处理工作，可以尽量减少项目建设对周围环境产生不良影响。因此在采取相应措施后不会对环境造成影响，在环境保护方面是可行的。8 8.4 4 资资239、源源和和能能源源利利用用效效果果分分析析化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1188 8.4 4.1 1 节节能能方方案案分分析析8.4.1.1.用能标准和节能规范 本工程执行国家现行的节约能源的政策规定，按照中华人民共和国节约能源法公共建筑节能设计标准等标准法规，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。1、节能法律法规、政策文件、规范标准（1）中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）；（2）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年7 月施行）；（3）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）；（4）固定资产投资项目节能审查办法240、（2016 年44 号令）；（5）产业结构调整指导目录（2019 年本）（国家发展改革委令2011 第9 号）；（6）国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764 号）；（7）建设部关于贯彻的实施意见（建科2006231 号）；（8）广东省人民政府关于进一步加强广东省节能工作的意见（粤府2006120 号）；（9）广东省节约能源条例（2010 年7 月施行）；（10）广东省发展改革委印发关于加快推进我省清洁能源建设的实施方案的通知（粤发改能新函2015396 号）；（11）城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）；（12）单位能源计量器具配备和管理导则（GB17167241、-2006）；（13）综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；（14）节能监测技术通则（GBT15316-2009）；（15）城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）；（16）建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；（17）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（18）建筑采光设计标准（GB50033-2013）；（19）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目119（20）民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；（21）中国节水技术政策大纲（国家发改委公告2005 年第17242、 号）；（22）中国节能技术政策大纲（2021 年）；（23）固定资产投资项目节能评估工作指南（2014 年本）（国家节能中心）；（24）全国民用建筑王程设计技术措施-节能专篇（建质2006277 号）；（25）广东省公共机构能源资源消耗限额（DB44/T2267-2021）；（26）用水定额第3 部分：生活（DB44/T1461.3-2021）；2、用能标准 建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和广东省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。8.4.1.2.能源消耗种243、类与估算原则 根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）对综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源指用能单位实际消耗的各种能源，包括一次能源，主要包括原煤、原油、天然气、水力、风力、太阳能、生物质能等；二次能源，主要包括焦碳、焦炉煤气、汽油、煤油、柴油、液化石油、热力、电力等。能源费用是本项目建成运营后的重要费用组成部份，能源费用的多少，将直接影响项目建成后的运营成本和效益，无论从宏观节约资源的角度出发还是从微观降低运营费用的角度出发，重视能源节约，建立节能降耗的长效机制，从多方面采取措施，减少本项目的能源消耗都是十分必要的。1、用244、电估算原则 按照项目总体规划的布局，结合建筑功能要求，估算出各类负荷的大小。用需用系数法计算出计算负荷作为选择变压器的依据，同时也考虑到一些不定因素和今后发展需要，留有一定的容量，以满足项目近远期用电的要求。本项目用电主要为文体居民活动场地用电、路灯、充电桩、综合性服务设施场所用电、变压器损耗。项目年用电量根据各项目的用电定额、用电对魔、使用天数、每日时长、负荷系数确定。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1202、用水估算原则 根据建筑给水排水设计标准（GB50015-2019），未预见用水量按上述用水量的10%计算。本项目用水主要包括浇洒道路和场地用水、植245、被浇灌、生活垃圾处理用水、综合性服务设施场所、文体居民活动场地用水、未预见用水等。项目年用水估算根据该项目的用水定额、用水规模确定。3、综合能耗分析 年综合能源消耗量是指项目每年消耗的煤、油、焦炭、天然气、液化气、电力、热力等按照国家统计局有关指标算成标准煤后的总和。根据综合核能计算通则（GB/T2598-2020），综合能耗的计算按下公式计算：式中：E综合能耗；n消耗的能源种类数；Ei生产和或服务活动中实际消耗的第种能源量（含耗能工质消耗的能源量）；Ki第种能源的折标准煤系数。注：综合能耗主要用于考察用能单位的能源消耗总量。根据本项目的年用水消耗量和年用电消耗量测算本项目年综合能源消耗能，计246、算标准为：年折标煤=年用水消耗量*折算标煤系数+年用电消耗量*折算标煤系数。根据国家发展和改革委员会2016 年第44 号令固定资产投资项目节能评估和审查办法及广东省节能评估审查的有关规定，项目的能耗及单体建筑面积达到以下标准的：年综合能源消费量5000 吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小247、的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目121 能源费用是本项目建成运营后的重要费用组成部份，能源费用的多少，将直接影响项目建成后的运营成本和效益，无论从宏观节约资源的角度出发还是从微观降低运营费用的角度出发，重视能源节约，建立节能降耗的长效机制，从多方面采取措施，减少本项目的能源消耗都是十分必要的。8.4.1.3.项目所在地能源供应情况 本项目所在地区目前的工程用能主要以电力为主。电力供应基本上满足项目建设要求。本项目周边区域三通一平，包括供水、248、供电、雨水排水、通讯、光纤、道路等基础设施完备，能满足建设需要。8 8.4 4.2 2 节节能能措措施施8.4.2.1.施工期间节能措施1、施工阶段节能管理要求（1）建立健全能源消耗原始记录和设备能耗台账，按照规定向上级报送能源消耗报表，同时应报送统计分析报告。（2）建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指标等有关节能的技术、资料要与其他技术文件同等归档。（3）加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。（4）施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。（5）加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。（6）大力推广应用节能新技术、新工艺、新产品、249、新材料。（7）开展节能培训和节能宣传活动。2、重点耗能设备用能管理措施（1）实施重点耗能设备用能管理制度。（2）业主应参加对购置或新造的重点耗能设备进行节能技术审查工作，对施工单位购置或新造、设计的机型提出节能要求，同时对机械设备的技术先进性、能耗水平和经济效益等进行评估、审查。凡超过规定能源限制购进、制造，杜绝使用高能耗设备。（3）施工单位购置或新造重点耗能设备时，应本着选取能耗低、效益高，技术先进的原则，要取化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目122得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见。（4）施工单位要加强重点耗能设备的250、用能管理，建立设备能耗档案；配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和能耗定额分配指标用能。（5）施工单位要贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设备要实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。（6）对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施。（7）重点耗能设备的节能技术改造必须通过有关节能技术部门的节能技术检测、鉴定，并提出报告，能耗指标达到规定要求的，方可用于施工。8.4.2.2.运营期间节能管理措施一、建筑节能措施1、总体布局要求功能分区明确，并预留后期发251、展可能；2、设计方面做到技术先进、经济合理，体现现代化建筑综合设施的特点；3、水循环利用：利用透水性铺装保持地下水资源平衡；4、亲水设施调节水气候；5、空气循环：利用自然通风、采光、遮阳和立体园艺使人充分接近自然，调节微气候；6、墙壁隔热、防晒：屋顶隔热；屋面保护层绝热。结合地区气候特点，考虑建筑物朝向、体型系数、维护材料、颜色，创造舒适的室内环境质量；7、利用地方材料，可循环利用的材料；8、减少建筑物使用过程中的废物排放，利用神态环境的自然分解；9、节约土地，采用联合建筑，集约化使用土地。二、耗能管理措施要求1、优先采用环保、节能型的电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效的设施、设备，积极推广使252、用节能高效灯具。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1232、室内使用节能灯，加强照明系统日常管理。公共场所白天尽可能利用自然光，不开或少开照明灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”现象。3、室内的办公设备要尽量减少开启次数，不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时及时关闭，以减少待机消耗；休假前要关闭等室内所有用电设施的电源开关。4、杜绝在功能室等处使用电炉子、电暖气、电饭锅、热得快等电器。5、加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，坚决避免长流水现象的发生；用时控制水量，用后随手关闭；在用水处贴上“节约用水”等警示牌。6、爱护水设施，切勿破坏。发现用水设253、施损坏现象及时报修。三、电气专业节能措施1、照明严格按照建筑照明设计标准（GB50035-2013）进行设计。选用低损耗电器元件、电力变压器、节能型灯具、灯管及电源，既满是正常工作所需要的照明强度和显色性要求，又满足照明功率密度要求，达到节能目的；2、要求功率因数较低且可以就地补偿的照明灯具自带补偿电容器，保证补偿后功率因数不低于0.9；3、变压器选用目前损耗低、节能效果显著的电力变压器；4、合理安排电气路线敷设方式和路由，尽量减少电缆和导线的材料及保护管（桥架）的使用量，并减少线路电能损失。四、节水措施1、消防给水管统一采用焊接钢管，焊接，环氧煤沥青漆加强级防腐；除消防给水管外，其余给水管均254、采用PE 管，热熔连接；2、对生活给水系统，采用PE 给水管，铜丝网骨架增强聚乙烯复合给水管。铜质阀门、陶瓷阀芯龙头等材料，防止因管道、阀门等可能对水质的污染，防止漏水。8 8.4 4.3 3 节节能能效效益益分分析析 综上所述，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1248 8.5 5 碳碳达达峰峰碳碳中中和和分分析析8 8.5 5.1 1 碳碳排排放放预预测测及及核核算算 首先明确本项目需要新建、改造提升的建筑种类，含建设性质255、结构类型，装修情况、建筑高度、地上面积、地下面积及使用年限，以计算材料生产与运输阶段碳排放量、建造阶段碳排放量、建筑运行阶段碳排放量，制定碳排放控制方案。8.5.1.1.材料生产与运输阶段碳排放 依据建筑废弃物减排技术规范中提供的数据，对建材主要材料用量进行估算。根据不同建材的重量、运输距离、运输方式、碳排放因子估算材料生产与运输阶段碳排放。材料生产与运输阶段碳排放量=建筑材料重量*运输距离*碳排放因子（0.115（kgCO2e/tkm）。8.5.1.2.建造阶段碳排放计算原则 根据广东省建筑碳排放计算导则（试行），采用经验公式法进行估算，根据本项目新建改造的建筑面积和单位面积碳排放量核算建256、造阶段碳排放总量，建造阶段碳排放量=建筑面积*单位面积碳排放量（2.99（kgCO2/）。8.5.1.3 运维阶段碳排放计算 根据第8.3 节分析结果，可知本次新建建筑运行阶段的能源消耗全部为电力消耗，电力碳排放因子为0.3784kgCO2/kWh（根据广东省建筑碳排放计算导则（试行）附录1 选取），则：建筑年运行碳排放CM=年耗电量100000.3784/1000。对于整个使用期的运行碳排放量，可按建筑设计年限50 年作为建筑寿命，以CM作为基准值估算，则整个项目使用期碳排放为CM50。8.5.1.4 拆除阶段碳排放计算 根据广东省建筑碳排放计算导则（试行）采用经验公式法进行估算。根据本项目257、新建和改造的建筑的建筑面积和单位面积碳排放量估算拆除阶段碳排放量，拆除阶段碳排放量=建筑面积*单位面积碳排放量（2.99（kgCO2/）。8 8.5 5.2 2 碳碳排排放放控控制制方方案案化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1251、调整优化能源结构：选择清洁、可再生的能源，如太阳能风能、地热能等，减少使用化石能源的比例。同时，在能源的选择和使用上，也应该注重能源的效率和环保性。2、加强节能管理：通过完善建筑节能设计和管理制度，采用节能材料、节能设备和节能技术，减少建筑的能耗，降低碳排放。3、提升用能设备能效：在建筑使用过程中，要对用能设备进行定期维护和检测258、，保证设备的正常运行和高效能利用。同时，还可以采用更加节能的设备，如LED 灯具、智能化控制系统等。4、优化工艺技术：建筑施工过程中，可以采用低碳施工技术，如绿色建筑材料、节能施工设备等，减少碳排放。5、应用先进绿色低碳技术：如地源热泵、太阳能光伏发电、雨水收集利用等，减少建筑的碳排放。6、强化碳排放监测管理：通过建立碳排放监测系统，对建筑的碳排放情况进行实时监测和管理，及时掌握建筑的碳排放状况，制定相应的控制措施。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目126第9 章项目风险管控分析9 9.1 1 风风险险分分析析编编制制依依据据1、国家发展改革委重大固定资产投259、资项目社会稳定风险评估暂行办法(发改投资20122492 号)；2、广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法粤发改重点20121095 号；3、项目收集到的职能部门意见、群众意见、背景资料等。9 9.2 2 风风险险调调查查（一）调查的内容和范围1、调查内容（1）拟建项目的合法性；（2）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响；（3）群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求；（4）拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度；（5）调查同类项目曾经引发的社会稳定风险，风险的原因、后果及处置措施等。2、调查范围和对象260、（1）项目场址周边，受项目建设期、运营期环境影响范围内的群众、国家和其他社会组织。（二）调查的方式和方法本项目社会稳定风险调查采用的方式和方法主要有：1、通过现场踏勘、与委托方的接触、沟通，初步了解项目建设背景、周边情况和具体建设内容；2、查阅项目的各项审批手续，核实项目可行性，审核建设程序的合法性和合规性；3、采用观察法、访谈法、问卷法等进行社会环境调查，鉴别利益相关者，分析利益相关者诉求和历史社会矛盾；4、走访政府相关职能部门，了解职能部门对项目的意见；化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目1275、收集项目规划、环境影响评价等公示后的群众意见，调研周边居民261、和国家，了解其意见；6、采用网上调查以及舆情分析，了解媒体对项目建设实施的舆论导向及影响。（三）拟建项目的合法性1、项目与相关规划符合性分析 本项目是新建、改造提升结合的工程，建设地点位于平定镇。本项目建设符合城市发展和城市规划要求，建设目的明确，建设规模适宜，建设条件具备。本项目的建成将对全市经济社会发展，产生十分显著的经济效益和社会效益。本项目的实施又是切实可行的。2、项目相关前置审批文件 目前本项目各项前置审批文件，建设单位正在加紧办理。（四）基层组织态度 本项目属于新建、改造提升结合项目，建设用地主要为原址改造提升，不存在土地获取，本项目符合平定镇的整体规划要求，项目相关资料也已备案登262、记，符合国家有关部门的相关要求。9 9.3 3 风风险险识识别别（一）风险因素分析表表9 9-1 1 社社会会稳稳定定风风险险因因素素对对照照表表类类型型序序号号风风险险因因素素参参考考评评价价指指标标是是否否为为该该项项目目风风险险因因素素备备注注政策规划和审批程序1立项、审批程序项目立项，审批的合法合规性否2产业政策，发展规划及规划选址与地方总体规划，专项规划的相容性，周边敏感目标（重要企业，住宅、工业园、医院幼儿园，养老院等）与拟建项目的位置关系和距离等否3设计标准与行业中长期规划的符合性、功能定位的准确性否4可研过程中公众参与建设方案、交评、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等否263、化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目128类类型型序序号号风风险险因因素素参参考考评评价价指指标标是是否否为为该该项项目目风风险险因因素素备备注注征地拆迁及补偿5建设用地，房屋征拆范围建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求，征地范围与工程用地需求之间、与地方土地利用规划的关系等否6被征地农民就业及生活农民社会、医疗保障方案和落实情况，技能培训和就业计划等否7土地房屋征拆补标准实物或货币补偿与市场价格之间的关系与近期类似地块补偿标准之间的关系（过多或过少均为欠合理）否8土地房屋征拆补偿程序和方案是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工264、作；补偿方案是否征求公众意见等否9特殊土地和建筑物的征收程序涉及基本农田、军事用地、宗教用地等征收征用是否与相关政策的衔接等否10管线迁改及绿化管线迁改方案和绿化的合理性等否11对地方的其他补偿对因项目实施受到各类生活环境影响人群的补偿方案等否方案的技术经济性12建筑方案建筑方案的工程安全、环境影响等方面的风险因素是13地上及地下建筑工程施工可能引起地面沉降的影响地上及地下建筑工程基本情况，地质条件，类似案例调查，明挖、暗挖及明暗结合开挖和维护方案是否充分及专项评审意见。隧道及地下建筑工程引起地面沉降，导致对周边建筑物、构筑物、道路及地下管线损失等是14资金筹措和保障资金筹措方案的可行性、资金265、保障措施是否充分是生态环境影响15大气污染物排放施工、运营期同、工程施工、项目物料运输过程中各污染敎排放与环保排放标准限值之同的关系、与人体生理指标的关系、与人群感受之间的关系等否16水体污染物排放否17噪声和振动影响是18放射线影响否19土壤污染重金属及有害有机化合物的富集和迁移等否20取、弃土场取、弃土场设计是否符合环保要求否化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目129类类型型序序号号风风险险因因素素参参考考评评价价指指标标是是否否为为该该项项目目风风险险因因素素备备注注生 态环 境 影响21日照采光影响与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量，受影响266、范围、性质（商业、住宅、学校、养老院、医院病房或其他）和数量（面积、户数）等否22公共开放活动空间.绿地.水系.生态环境和景观公共活动空间质和量的变化，公共绿地质和量的变化，水系的变化，生态环境的变化.社区景观的变化等是23水土流失工程实施引起地形、植被、土壤结构可能发生的变化是24其他影响如文物、古木、基地以及生物多样性破坏否经济社会影响25对周边土地.房屋价值.商业的影响土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量如变化率、商业产量影响是26就业影响项目建设运行对周边居民总体就业率影响和待定人群就业率影响等否27群众收入影响项目建设运行引起当地群众收入水平变化量和变化率以及收入不均匀程度变化等否267、28流动人口管理施工期流动人口变化运行期流动人口变化管理的影响等否29周边商业经营的影响施工期运行期对当地商业经营状况的影响等是30施工过渡的影响项目施工措施对周边商业的影响是31对周边交通的影响施工过程对周边人群交通出行的够响，运行期间各类立交、平交工程对周边人群、工作、生活人员等的影响是媒体舆情32媒体與论导向及其影响是否获得媒体支持、是否协调安排有权威、有公信力的媒体公示项目建设信息、进行正面引导，是否受到媒体的关注及舆论导向性的信息否（二）主要风险因素按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、建设、运营），结合当地经济社会与项目的相互适应性，本项目的主要社会风险如下。化州市平定镇2024268、年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目表表9 9-2 2 主主要要风风险险因因素素识识别别表表1、技术风险本项目设计和施工采用技术的先进性、可靠性、适用性都将直接影响项目的投资与建成后的运行效果；2、工程风险主要为工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加，工期延长；3、资金风险主要为资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止；4、外部协作条件风险主要为交通运输、供电、供水等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。9 9.4 4 风风险险估估计计（一）单因素风险估计（1）项目建设期产生的环境影响风险分析 周边居民对本项目建设269、期环境影响的担忧主要包括三个方面：一是施工过程中的扬尘给周边大气环境影响，二是各类废、污水给区域地表水、地下水环境影响，三是施工噪音对周边环境影响。项目组认为，项目建设期环境影响因素引发的风险影响程度较小，发生概率较低，属于较小风险。（2）项目在建设期存在的劳资纠纷风险 本项目建设过程中也可能发生因资金不能及时到位，工程款不能及时支付，或施工单位恶意拖欠工资造成的劳资纠纷，进而引发民工讨薪等群体性事件的可能性。经分析，该风险发生概率较低，一旦发生后其影响程度较大，属于一般风险。130序序号号类类型型发发生生阶阶段段风风险险因因素素备备注注1方案的技术经济性设计期建筑方案的工程安全、环境影响等方270、面建设期资金筹措和保障2生态环境影响建设期噪声和振动影响、水土流失、公共开放活动空间、绿地、水系、生态环境和景观3社会经济影响建设期周边商业经营的影响、对周边交通的影响1、技术风险本项目设计和施工采用技术的先进性、可靠性、适用化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目131表表9 9-3 3 本本项项目目各各类类风风险险程程度度判判断断汇汇总总表表（二）项目风险事件及后果 各类风险事件形式所引起的风险后果严重程度不同，对风险级别的影响程度也不同，项目组按照其对社会稳定的影响程度，可按表1-2 划分为10 类。表表9 9-4 4 1 10 0 类类风风险险事事件件及及271、风风险险后后果果评评判判表表总体看来，重大风险和较大风险事件发生可能性很低，一般风险事件发生概率较低。（三）项目初始风险等级判断1、风险等级评估标准高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件；中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。2、风险等级综合评估 综合考虑风险源识别成果以及项目具体情况，本项目建设符合地区发展需要。项目规划、用地、环评等建设审批手续齐全、有效，项目建设具备合法性。项目资金来源有坚实的保障。主要风险因素中，项目建设期发生劳资纠纷的风险程度一般，项目建设272、期、运营期的环境影响风险较小。综上，序序号号特特征征风风险险因因素素影影响响程程度度风风险险概概率率风风险险程程度度1项目建设期环境影响较小较低较小2项目建设期产生劳资纠纷的影响较大较低一般 发发生生后后果果风风险险事事件件重重大大风风险险（A A）较较大大风风险险（B B）一一般般风风险险（C C）本本项项目目是是否否发发生生行凶爆炸自焚一般不会发生冲击政府部门一般不会发生阻塞交通一般不会发生冲击施工现场发生可能性较小集体上访发生可能性较小游行/集体散步发生可能性较小网络发布信息发生可能性较小挂横幅可能发生散发光盘/传单可能发生写信上访可能发生化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工273、程”典型镇培育建设项目132本项目的建设引发重大群体性事件的可能性较小，按照风险等级划分标准，项目初始风险等级为低风险。9 9.5 5 风风险险防防范范和和化化解解措措施施（一）风险防范1、应坚持以牢固树立“稳定压倒一切”的思想，紧紧围绕服务群众为本职工作，以创建安全、文明、平安单位为载体，严格落实维护社会稳定各项职责任务，深入排查调处一切不稳定因素，采取有效措施化解不稳定隐患，创建了和谐稳定的居住生活环境。2、加强对维稳工作的组织领导，建立维稳工作的长效机制。3、广泛宣传、加强教育、提高安全意识。4、做好政策宣传工作，夯实干部职工思想政治基础。5、及时排查整治安全隐患，全力维护社会稳定。6、274、认真落实领导工作责任制，切实加强对社会治安综合治理及平安建设工作的领导，扎实推进维护稳定工作。（二）风险化解措施1、在设计、施工中，采用多方案比较、选用技术先进、投资合理、工期较短的设计施工方案，严格控制建设投资；2、在施工前应提前预计到各种外部及内部不利因素，合理安排建设工期；3、按施工计划合理安排投资，保证资金按计划即时到位。9 9.6 6 落落实实措措施施后后的的预预期期风风险险等等级级 为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的从大到小划分成5 个等级，由小至大依次为：很小、较小、可能、较大、很大。由于本项目属于人居环境整治与风貌提升项目，本项目的建设对是村民居住环境提升有极大帮助275、，能很好帮助村民提升生活配套设施的基础短板。所以社会稳定风险程度很小。9 9.7 7 风风险险分分析析结结论论化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目133（一）拟建项目主要的风险因素 拟建项目主要的风险因素为外部协作条件风险，即项目建成后可能会涉及的交通运输、供电、供水等问题。（二）主要的风险防范、化解措施1.拟建项目的主要风险防范措施（1）应坚持以牢固树立“稳定压倒一切”的思想，紧紧围绕服务群众为本职工作，以创建安全、文明、平安单位为载体，严格落实维护社会稳定各项职责任务，深入排查调处一切不稳定因素，采取有效措施化解不稳定隐患，创建了和谐稳定的居住生活环境。（276、2）加强对维稳工作的组织领导，建立维稳工作的长效机制。（3）广泛宣传、加强教育、提高安全意识。（4）做好政策宣传工作，夯实干部职工思想政治基础。（5）及时排查整治安全隐患，全力维护社会稳定。（6）认真落实领导工作责任制，切实加强对社会治安综合治理及平安建设工作的领导，扎实推进维护稳定工作。2.拟建项目主要风险化解措施根据项目风险分析的结果，主要应从以下方面采取措施：（1）在设计、施工中从技术和经济相结合的角度采用多方案比较、选用技术先进、投资合理、工期较短的设计施工方案，严格控制建设投资；（2）在施工前应提前预计到各种外部及内部不利因素，合理安排建设工期；（3）按施工计划合理安排投资，保证资金277、按计划即时到位；（4）项目的环保设施与主体工程同时施工、同时投产使用；（5）建设项目施工期间和运营期间加强水、气、声、渣的控制和处理。做到废水集中处理；采取洒水降尘、密封运输、沙料覆盖、使用环保涂料等措施控制大气污染；夜间23：00次日08：00 时间段禁止施工；施工垃圾运送至垃圾填埋场填埋，禁止焚烧。（6）尊重当地民俗，做好对施工人员的环保的宣传和教育。（三）拟建项目风险等级化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目134拟建项目风险等级为低风险。（四）落实风险防范、化解措施的有关建议1、有关部门要全力配合，大力支持。2、项目建设涉及面广，工作量大，建议项目承办单278、位组织强有力的实施专门班子，抓紧落实项目建设资金，抓紧项目建设。3、项目工期较长，需要做好项目组织和管理，合理安排各项工作进度，保证项目按时顺利完成。4、项目建设中要做好成本控制，预测各类原材料市场价格走势，抓住订货时机，制定合理的合同条款，控制项目成本，避免超支。5、项目建设过程中要加强管理，通过聘请工程监理公司，对工程建筑和设备采购及安装进行监督，以保证工程质量。化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目135第10 章结论与建议1 10 0.1 1 主主要要研研究究结结论论1、项目符合国家及地方相关政策要求，符合项目所在地发展的需要，将极大改善项目地的基础设施279、建设与人居环境，提高圩镇建设风貌和提升人民的幸福感、认同感。2、项目建设条件具备，可操作性强。项目区基础设施完善、资金、技术有保障，人力资源丰富，能够保证项目的顺利实施。3、项目投资估算结合当地实际情况，投资估算合理。项目资金筹措方案符合当地实际和国家政策要求，项目的建设将极大提升化州市平定镇的总体形象，激发乡镇的经济活力。4、项目建设中，管理机构和管理办法健全，项目实施完成后，管护措施能够得到落实，生态、社会效益明显，项目建设可行。5、项目采用的节能措施合理，能源消耗在可控制范围内，项目建设满足国家、地方相关节能法规要求。6、结论：本项目的建设符合国家及地区发展规划，项目建设是必要且可行的。280、1 10 0.2 2 建建议议1、合理安排项目的建设，注意施工安全，使本项目的建设尽量不影响周边居民日常工作和生活；2、建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥，制订详细、可行的施工组织设计；3、建设方要按政府投资项目建设程序办事，加强管理、控制投资，按时保质保量地建成项目，确保建成合格优质工程；4、建设方要切实实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收等制度，切实加强对项目建设的监督、检查和管理，确保工程质量和资金效益，项目建成后要进行项目决算的审查和竣工验收等；5、本项目作为改造提升结合的工程，必须严格遵守相关技术规范，符合周边环境保护的要求。对环保问题应给予高度重视，合理实行环保措施，尽量减少建筑能耗，采取措施控制施工产生的扬尘、化州市平定镇2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育建设项目136废水、废气、废渣以及施工噪声对周围环境造成的污染，减少项目对周边环境的影响。为使项目能顺利实施，建设规划、建工、环保、消防等相关部门在法律、法规允许的条件下，应给予积极配合，使项目能早日建成投入使用。